監(jiān)察管理論文精品(七篇)

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篇(1)

1.1加強醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的學(xué)習(xí)教育醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)可以在日常的工作中不斷學(xué)習(xí)，在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時增長自己的才干，可以使自己更好的處理醫(yī)院的各種工作，當(dāng)前，信息化的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各個領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，并且依然在保持者快速發(fā)展的勢頭，新的知識和技術(shù)不斷的涌現(xiàn)出來，因此面對各個行業(yè)出現(xiàn)的新情況和信問題，各級領(lǐng)導(dǎo)必須不斷加強學(xué)習(xí)和教育才能適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展需求。

1.2加強領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育工作理想是反應(yīng)一個人的人生觀和價值觀的重要體現(xiàn)，而且也是一個人綜合素質(zhì)的核心元素，馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風(fēng)的廉政建設(shè)，并使反腐斗爭逐漸大眾化和普及化[2]。當(dāng)前，我國各行各業(yè)都面臨著深刻的變革，很多傳統(tǒng)的觀念與新時期的新思想產(chǎn)生了沖突，所以導(dǎo)致腐敗問題不斷的涌現(xiàn)，因此在醫(yī)院開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要以教育為主，防止腐敗問題的出現(xiàn)，將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.3更新紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的觀念相關(guān)管理著一定要引導(dǎo)醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念，在面對新的問題和新的情況時，醫(yī)院的黨員干部要從實際問題中總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以整頓為主的工作形式，建立健全的監(jiān)督管理機制，提高相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，增加廉潔素質(zhì)，提高醫(yī)院的管理水平。

2.健全各項規(guī)章制度和機制

2.1加強醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴(yán)格按照國家頒布的相關(guān)監(jiān)督規(guī)定，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，并且相關(guān)的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑，有效規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場經(jīng)濟的體制下，醫(yī)院很多工作者會受到腐敗思想的侵蝕，某些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)會利用手中的權(quán)利謀求自身的額利益，收取病人家屬的禮品和賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的利益，增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現(xiàn)象，此時就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度，切實維護(hù)黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。

2.2建立完善的權(quán)利運行機制在醫(yī)院的管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作主要是負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利，因此針對醫(yī)院一些容易產(chǎn)生腐敗問題的部門和崗位，一定要健全相關(guān)的約束機制[3]。對于醫(yī)院的重點部門不許制定相關(guān)的行為規(guī)范對相關(guān)人員實施監(jiān)督和制約，要建立健全的議事規(guī)則和決策程序，以此實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、干部科學(xué)合理的制定決策。

2.3建全行風(fēng)建設(shè)行風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分，是增強醫(yī)院綜合實力的重要手段和途徑，而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對比較特殊，日常經(jīng)營中醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平直接影響著病人的生命健康，因此越來越受到社會的關(guān)注，但是多數(shù)醫(yī)院都是一味的重視相關(guān)人員的技術(shù)水平而忽略醫(yī)院的管理工作，因此導(dǎo)致醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)制度不健全和建設(shè)滯后的現(xiàn)象，所以相關(guān)管理部門一定要加強醫(yī)院行風(fēng)的建設(shè)工作，針對醫(yī)院出現(xiàn)的問題制定有針對性的監(jiān)督機制和約束機制，以此提高醫(yī)院在市場經(jīng)濟中的核心競爭力。

3.結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞：國土資源；綜合監(jiān)管系統(tǒng)；設(shè)計與應(yīng)用

中圖分類號：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02

近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)科室獨立存儲和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。

1 課題意義

為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。

（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實時入庫，按設(shè)定的更新機制及時更新。

（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實時性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠為國土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的依據(jù)。

（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機構(gòu)可充分運用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發(fā)生。

2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題

2.1 研究目標(biāo)

依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)?？h級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)

收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。

2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。

2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用移動GIS應(yīng)用報告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時服務(wù)。

2.3 擬解決的關(guān)鍵問題

國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現(xiàn)一系列任務(wù)的同時有以下要解決的關(guān)鍵問題。

2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫

在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。

2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)

按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。

開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項應(yīng)用服務(wù)。

2.3.3 建立運行環(huán)境和運行機制

一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進(jìn)行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計算機信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機制。

3 課題的研究方法、設(shè)計及試驗方案，可行性分析：

3.1 課題的研究方法

文獻(xiàn)復(fù)查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調(diào)研法。

3.2 設(shè)計及試驗方案

3.2.1 設(shè)計原則

本課題在設(shè)計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：

（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計系統(tǒng)的同時會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。

（2）一致性原則：在設(shè)計完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。

（3）可擴展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計系統(tǒng)時會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴展升級用的接口。

（4）安全性原則：在設(shè)計系統(tǒng)時會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。

3.2.2 技術(shù)路線

本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計與綜合應(yīng)用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架?；谛纬傻膰临Y源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實證研究，驗證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。

3.3 可行性分析

（1）經(jīng)濟可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實用性較強，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。

（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術(shù)的支持。

（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設(shè)思路[J].北京測繪，2011，（4）.

篇(3)

關(guān)鍵詞 企業(yè)環(huán)境行為；環(huán)境政策；微觀視角；工業(yè)綠色化

中圖分類號 X32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)03-0040-05

環(huán)境問題從邊緣問題逐漸成為全球政治和經(jīng)濟議程的核心內(nèi)容之一，以政府規(guī)制為主的傳統(tǒng)污染控制手段在促進(jìn)企業(yè)控制污染排放、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面起著十分重要的作用。我國在20世紀(jì)70年代初就成立了環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，并從國外引入了“污染者付費”的原則。至80年代，我國逐步建立了各項環(huán)境保護(hù)制度，目前已經(jīng)形成較為完善的環(huán)境保護(hù)政策體系，并在一些地區(qū)開始探索通過市場機制和信息手段來促進(jìn)企業(yè)的污染控制和工業(yè)綠色化。然而，以往企業(yè)環(huán)境污染控制政策的制定和實施往往是自上而下的模式，缺乏自下而上的思考和實踐，使得政策往往不能很好地實施，增加了環(huán)境管理的成本，顯著降低了環(huán)境政策的實施效果，政府為此所支付的經(jīng)濟成本也相當(dāng)可觀。[1]企業(yè)環(huán)境行為研究從微觀動力學(xué)角度對企業(yè)進(jìn)行污染控制、清潔生產(chǎn)等行為的動機及驅(qū)動因素進(jìn)行分析，從而識別影響企業(yè)改善環(huán)境行為和表現(xiàn)的關(guān)鍵因素，找到促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為和表現(xiàn)的最優(yōu)方式，對政府制定有效的環(huán)境政策有著積極和迫切的意義。

1 企業(yè)環(huán)境行為的內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境行為是企業(yè)面對來自政府、公眾、市場的環(huán)境壓力，而采取的宏觀戰(zhàn)略和制度變革、內(nèi)部具體生產(chǎn)的調(diào)整等措施和手段的總稱[2]。企業(yè)接受環(huán)境壓力，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境成本的信息，根據(jù)企業(yè)自身的特點，將一部分乃至全部認(rèn)可為企業(yè)預(yù)算成本，做出相應(yīng)的環(huán)境行為響應(yīng)，使得原來由社會承擔(dān)的環(huán)境外部負(fù)效應(yīng)逐步為企業(yè)所認(rèn)知和承擔(dān)（見圖1）。一般企業(yè)在初期只看到短期直接環(huán)境成本，如環(huán)境治理、排污許可、懲戒費用等，而忽視了中長期環(huán)境成本，如信用成本、市場成本、機會成本（環(huán)保新產(chǎn)品的市場機會喪失）等[2]。企業(yè)行為和環(huán)境壓力的相互作用，刺激了新規(guī)則和商業(yè)行為的出現(xiàn)，促使企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的綠色化戰(zhàn)略。

2 企業(yè)環(huán)境行為研究述評

隨著全球環(huán)境的惡化，西方發(fā)達(dá)國家從20 世紀(jì)80 年代開始研究工業(yè)企業(yè)環(huán)境意識和行為，討論工業(yè)企業(yè)如何適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要而減少污染，使投入、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品與人類提高生存環(huán)境質(zhì)量的要求相適應(yīng)。我國在這方面的研究和實踐尚處于起步階段。目前的相關(guān)研究主要集中在企業(yè)與外部環(huán)境壓力互適過程和變化的實證方面。

2.1 外部環(huán)境壓力與環(huán)境行為響應(yīng)的相關(guān)研究述評

早先企業(yè)環(huán)境行為主要是滿足政府的要求，表現(xiàn)為企業(yè)遵從各種政府法規(guī)和政策，對企業(yè)環(huán)境行為的研究也主要集中在政府干預(yù)和企業(yè)遵從之間的關(guān)系，通過對企業(yè)環(huán)境行為程度的調(diào)查來評價政府監(jiān)察、各種處罰、環(huán)境管理政策的效果，如Gray-Deily[3]、MagatViscusi[4]等人在制漿/造紙和鋼鐵行業(yè)研究了包括排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的政府干預(yù)對企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的效果； Earnhart研究了公共污水處理廠對政府監(jiān)察和處罰的行為反應(yīng)[5]；Epple-Visscher[6]、Stafford[7]調(diào)查了企業(yè)對EPA關(guān)于危險廢物管理制度的遵從情況；Anderson-Talley[8]調(diào)查研究了政府干預(yù)對石油溢出的影響；May和Winte則調(diào)查了暴力環(huán)境規(guī)制對企業(yè)服從的影響[9]。研究發(fā)現(xiàn)，強的管制帶來企業(yè)在環(huán)境行為方面更好的順從，而企業(yè)更好的順從則減少了往后管制的投入[10,11]。早先的這些研究大部分集中石油運輸業(yè)、冶金行業(yè)和紙漿造紙業(yè)等行業(yè)，而關(guān)于政府規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的效果的經(jīng)濟分析則非常少[12]。

隨著研究的深入，一些學(xué)者開始系統(tǒng)地探討政府管制對企業(yè)環(huán)境行為的影響，既包括前面所述政府的檢查、罰款等特定干預(yù) (specific deterrence)，也包括受到政府特定干預(yù)的威脅，即一般干預(yù) (general deterrence)。隨后的研究主要集中兩類干預(yù)的不同組合對企業(yè)環(huán)境行為的影響。Gray-Deily[3]在研究中同時考慮了兩種干預(yù)，首先識別特殊干預(yù)，然后識別一般干預(yù)；Earnhart研究了兩種干預(yù)的共同作用對公共污水處理廠環(huán)境表現(xiàn)的影響[5]；Bardach-Kagan認(rèn)為環(huán)境意識不同，一般干預(yù)的影響也不同[13]。一般來說，企業(yè)環(huán)境行為是一般干預(yù)和特殊干預(yù)共同作用下的結(jié)果，但一些研究者認(rèn)為，相比而言特定干預(yù)才是改進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的主要原因[14,15]。此外，研究者還探討了政府管制對工人或消費者安全狀況改善的效果[16]，也有學(xué)者探討了政府規(guī)制和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的關(guān)系[17]。

隨著公眾、市場等對環(huán)境問題日益關(guān)注，企業(yè)環(huán)境責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，并逐步形成對企業(yè)多方面的環(huán)境壓力。除了上述政府的經(jīng)濟體制改革、環(huán)保政策等形成的規(guī)章制度壓力(regulatory pressure)，還包括：企業(yè)滿足公眾環(huán)保要求的信用壓力(credibility pressure)，環(huán)保產(chǎn)品和工業(yè)中間品需求及綠色環(huán)境認(rèn)證、貿(mào)易協(xié)定等市場壓力(market pressure)，投資者、銀行和保險公司等對企業(yè)資信認(rèn)知的財政壓力(financial pressure)等[2]。社區(qū)主要通過政治、社會和物質(zhì)上的懲罰來激勵企業(yè)控制污染，當(dāng)正式管制渠道存在時，社區(qū)通過政治途徑影響政府管制力度；當(dāng)管制者不存在或失靈時，非政府組織 (NGOs) 和社區(qū)團體――包括宗教機構(gòu)、社會團體、群眾運動和政客――運用非正式手段 (informal regulation) 來迫使污染者遵從社會規(guī)范[19]。

Huq和Wheeler在1992年對孟加拉國的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般政府規(guī)制對7個大型國有肥料企業(yè)的影響非常小，但是其中三個由于受到社區(qū)壓力而表現(xiàn)出很好的效果[20]；Henriques和Sadorsky探討了社區(qū)壓力對加拿大公司的決定采用一項環(huán)境規(guī)劃的效果[21]；Dasgupta等人探究社區(qū)壓力對墨西哥的公司采用一定環(huán)境管理措施的效果[22]；Maxwell 等人解釋了企業(yè)為什么希望事先了解市民尋求更加嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制的政治運動水平，即市民對企業(yè)減少污染排放的期望[23]；Hamilton調(diào)查了有害廢物排放企業(yè)在選擇廠址的時候，如何考慮社區(qū)的潛在環(huán)境保護(hù)行動[24]；Konar和Cohen探究社區(qū)環(huán)境知情權(quán)對TRI排放的效果[25]。這些研究均表明社區(qū)壓力在企業(yè)改善環(huán)境行為和表現(xiàn)方面起著十分重要的作用，并成為污染控制的一個新手段。

市場對企業(yè)環(huán)境行為的影響主要表現(xiàn)為：消費者通過對商品的選擇來激勵企業(yè)控制污染，投資者通過金融市場給企業(yè)施加壓力。在綠色消費者方面，綠色消費者對生態(tài)保護(hù)日漸重視，如果廠商不重視其產(chǎn)品的環(huán)保作用，將遭受消費者抵制或排斥[28～30]，很多的研究證實消費者比較愿意選擇那些他們認(rèn)為對環(huán)境有所幫助的產(chǎn)品[31～33]；溫肇東、陳泰明認(rèn)為來自顧客市場需求拉力是推動綠色創(chuàng)新的一個強大力量[34]。在公司的競爭者方面，Hart分析企業(yè)的可持續(xù)競爭策略，他認(rèn)為企業(yè)可以采行污染預(yù)防以降低成本，或是經(jīng)由產(chǎn)品管理來取得領(lǐng)先地位，在未來環(huán)保趨勢中取得先機[35]，Shrivastava認(rèn)為企業(yè)藉由技術(shù)、市場和產(chǎn)品的發(fā)展，改變產(chǎn)業(yè)或市場原有的架構(gòu)，進(jìn)而創(chuàng)造一種優(yōu)勢[36]。而關(guān)于投資者作用研究最多的是考察股票市場對企業(yè)環(huán)境行為信息的反應(yīng)。企業(yè)污染強度高或者環(huán)境表現(xiàn)差會給投資者一種生產(chǎn)效率不高的信息，投資者也會權(quán)衡由于污染處罰和污染責(zé)任賠償而帶來的潛在損失，這種權(quán)衡的重要性隨著新的股票市場和國際金融手段的發(fā)展而愈加明顯。一些研究表明美國和加拿大的股票市場對環(huán)境信息有明顯的反應(yīng)。由于好消息所帶來的好處和壞消息引起的損失在1%～2%的范圍內(nèi)[18]，而且Konar和Cohen的研究表明這種變化能夠激勵企業(yè)采取相應(yīng)的污染控制或清潔生產(chǎn)行動[25]。世界銀行在阿根廷、智利、墨西哥和菲律賓等發(fā)展中國家的研究也證實了這個結(jié)論[18]。此外，工業(yè)中間品需求及綠色環(huán)境認(rèn)證、貿(mào)易協(xié)定、銀行和保險公司等對企業(yè)資信認(rèn)知等市場因素均會對企業(yè)環(huán)境行為產(chǎn)生影響，企業(yè)開始把環(huán)境問題看成是長遠(yuǎn)的關(guān)乎生存的問題。

2.2 企業(yè)內(nèi)部因素與環(huán)境行為響應(yīng)的相關(guān)研究述評

隨著來自市場及社區(qū)的壓力成為企業(yè)環(huán)境行為的主導(dǎo)驅(qū)動力量[2]，企業(yè)開始將環(huán)境保護(hù)從原來的應(yīng)付行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的主動行為，對企業(yè)環(huán)境行為的研究也從企業(yè)對環(huán)境壓力被動反饋轉(zhuǎn)向博弈抉擇和主動反饋，開始探究不同企業(yè)的環(huán)境行為模式。企業(yè)由于不同的規(guī)模、財務(wù)狀況、環(huán)境意識和工業(yè)部門類別，對環(huán)境壓力的感受也是不一樣的，因此納入環(huán)境成本也是不一樣的，也就造成了不同的環(huán)境行為和表現(xiàn)。

一些研究已經(jīng)表明企業(yè)自身的一些屬性（規(guī)模、教育、技術(shù)、所有制結(jié)構(gòu)和財務(wù)狀況等）會對其環(huán)境行為產(chǎn)生深刻的影響。Hayami認(rèn)為企業(yè)的規(guī)模是企業(yè)改善環(huán)境表現(xiàn)的另外一個決定因素，企業(yè)規(guī)模越大，將會采取更多的清潔生產(chǎn)工藝[37]，Pargal和Wheeler則認(rèn)為企業(yè)規(guī)模越大越容易受社會的關(guān)注，受到更大的社會壓力[38]；Henriques調(diào)查了加拿大400家企業(yè)中的環(huán)境負(fù)責(zé)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在自然資源部門的企業(yè)更有可能進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，而服務(wù)部門則相對較少[21]；Downing和Kimball評價了管理者對企業(yè)環(huán)境形象的關(guān)心對企業(yè)環(huán)境行為的影響[39]；GottsmanKessler[40]、EarnhartLizal[41]研究了企業(yè)財務(wù)狀況對企業(yè)行為的影響。這些研究表明：規(guī)模大、財務(wù)狀況好、企業(yè)環(huán)境意識高的企業(yè)有更好地的環(huán)境行為和表現(xiàn)。

2.3 企業(yè)環(huán)境行為評價述評

隨著企業(yè)環(huán)境行為與環(huán)境壓力的相互作用變化，西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)環(huán)境行為從20世紀(jì)60年代抗拒回避的基本不合作到70年代的勉強為之再到90年代的主動為之，成為企業(yè)的責(zé)任、透明和公開的戰(zhàn)略[2]。目前，國內(nèi)對企業(yè)環(huán)境行為的研究非常有限，王遠(yuǎn)等人在世界銀行企業(yè)環(huán)境行為信息公開化項目的資助下，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評價，并分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色五類，其中綠色代表環(huán)境表現(xiàn)最好，企業(yè)廣泛應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并且通過ISO14000認(rèn)證，企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)達(dá)到了國際水平[42]。此后，很多城市開展了類似的評價和信息公開。徐雪峰還將社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)環(huán)境行為歸納為適應(yīng)型環(huán)境政策、防御型環(huán)境政策和主動型環(huán)境政策[43]。

3 現(xiàn)有研究的不足

綜上所述，企業(yè)根據(jù)各種環(huán)境壓力和自身屬性，做出相應(yīng)的環(huán)境行為決策，企業(yè)環(huán)境行為也逐步從被動行為轉(zhuǎn)向主動行為。目前的研究主要集中在企業(yè)環(huán)境壓力、企業(yè)屬性和環(huán)境行為關(guān)系的表層現(xiàn)象分析上，尚有許多問題需要進(jìn)一步深入研究，主要包括：

(1)對企業(yè)環(huán)境行為目前尚沒有統(tǒng)一的定義和分類，使得許多研究往往將企業(yè)環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)混用。

(2)目前的研究主要集中在企業(yè)的單一因素對企業(yè)環(huán)境行為的影響，如政府規(guī)制、社區(qū)壓力等，而企業(yè)環(huán)境往往受到多重壓力影響，單一因素研究往往無法隔離其他因素的影響，需要綜合考慮各因素的共同作用下的企業(yè)環(huán)境行為反應(yīng)。

(3)目前的研究主要集中在企業(yè)環(huán)境壓力、企業(yè)屬性和環(huán)境行為關(guān)系的表層現(xiàn)象分析上，較少對環(huán)境壓力如何產(chǎn)生、如何作用于企業(yè)理論分析。

(4)目前的研究較多為企業(yè)與外部環(huán)境壓力互適過程和變化的實證，較少以企業(yè)為主體的環(huán)境行為決策過程進(jìn)行研究，而企業(yè)如何根據(jù)環(huán)境壓力和內(nèi)部因素做出相應(yīng)的行為反應(yīng)的機理恰恰是企業(yè)環(huán)境行為研究的核心。

4 企業(yè)環(huán)境行為研究展望

鑒于企業(yè)環(huán)境行為研究的重要性和現(xiàn)有研究的不足，根據(jù)我國企業(yè)和環(huán)境政策的特點，對企業(yè)環(huán)境行為的系統(tǒng)研究可以從以下幾個方面進(jìn)行：

(1)企業(yè)環(huán)境行為界定及其影響因素的識別和表征。從企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)行為與其環(huán)境表現(xiàn)的相互作用關(guān)系角度界定企業(yè)環(huán)境行為的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，分析企業(yè)環(huán)境行為在時間序列上的演變規(guī)律，并從政府、公眾、市場等方面對影響企業(yè)環(huán)境行為的內(nèi)生要素和外在作用力進(jìn)行識別和量化表征。

(2)企業(yè)環(huán)境意識與響應(yīng)行為。研究“企業(yè)家心理―企業(yè)環(huán)境行為―企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)”之間的相互作用機理和作用過程，旨在尋找如何培養(yǎng)和形成企業(yè)家的環(huán)境意識，進(jìn)而影響企業(yè)環(huán)境行為，最終達(dá)到改善企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的目的。

(3)企業(yè)環(huán)境行為費效分析。研究企業(yè)各種環(huán)境行為（如污染削減、清潔生產(chǎn)等）的經(jīng)濟成本與其環(huán)境表現(xiàn)之間量化關(guān)系，一方面建立企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)成本的測定方法，另一方面為企業(yè)環(huán)境決策提供理論依據(jù)。

(4)企業(yè)環(huán)境行為決策模型。對不同企業(yè)如何在政府、市場和社會三者的利益博弈中選擇其行為的機制和過程進(jìn)行研究，并最終建立基于“壓力―狀態(tài)―響應(yīng)”的企業(yè)環(huán)境行為決策模型。

(5)企業(yè)環(huán)境行為動態(tài)仿真模型研究。利用計算機仿真模擬技術(shù)，對企業(yè)環(huán)境行為與其內(nèi)生要素和外部驅(qū)動力之間的相互作用機理進(jìn)行動態(tài)仿真，通過可視化的界面，使得企業(yè)環(huán)境行為的動態(tài)變化過程簡潔明了。

企業(yè)是經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)，在不同的環(huán)境政策對企業(yè)的約束下，企業(yè)會產(chǎn)生不同的價值取向和行為選擇，而企業(yè)的行為將直接影響甚至決定其環(huán)境表現(xiàn)，進(jìn)而影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前，企業(yè)面臨多種環(huán)境壓力，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的建立已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期企業(yè)面臨的重要社會約束。因此對企業(yè)環(huán)境行為的深入研究，明確企業(yè)改善環(huán)境行為的動機及其影響機制，將為環(huán)境政策制定者提供微觀理論基礎(chǔ)。

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Corporation Environmental Behavior:

A Microcosmic Perspective of Environmental Policy Analysis

ZHANG Bing BI Jun YUAN Zengwei3 WANG Shi GE Junjie1,2

(1.State Key Laboratory of Pollution Control & Resource Reuse,School of the Environment,Nanjing University,

Nanjing Jiangsu 210093,China;

2.Center for Environmental Management and Policy,Nanjing University & Jiangsu EPD,Nanjing Jiangsu 210093,China;

3.Department of Environmental Science & Engineering,Tsinghua University,Beijing 100084,China)

Abstract