水資源保護(hù)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水資源保護(hù)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

就目前來看，我國面臨的水問題主要有三個：洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺和水污染嚴(yán)重。

1．1洪澇災(zāi)害頻繁

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，我國幾大江河流域頻頻發(fā)生洪災(zāi)，1998年發(fā)生在長江、嫩江和松花江流域的特大洪水，造成全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬hm2，死亡4150人，房屋倒塌685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元，這充分暴露了我國江河堤防薄弱、湖泊調(diào)蓄能力較低等問題。近年來，國家加大了對防洪工程的投入，一些重要河流的防洪狀況得到了改善。

1．2水資源短缺

農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)有的0．44億hm2灌溉面積中尚有0．067億hm2灌溉保證率低，不能滿足干旱年份的灌溉要求；工業(yè)及城市用水方面，230個被調(diào)查城市中，嚴(yán)重缺水的有40多個，占17％，一般缺水的140個，占63％。鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洪澤湖五大淡水湖，面積已縮小1／4甚至1／2，水資源短缺問題越來越嚴(yán)重。

1．3水污染嚴(yán)重

中國七大水系和內(nèi)陸河流水質(zhì)評價的123個重點(diǎn)河段中，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》1、2類的占25％，符合3類的占27％，屬4、5類的占48％。具有監(jiān)測資料的200多條河流中，有850條受到污染，230條受到嚴(yán)重污染，有60％的水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，有11％的水質(zhì)不符合農(nóng)業(yè)灌溉要求，有6％的毒物含量超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

2生態(tài)工程定義

不同的學(xué)者對生態(tài)工程定義有不同的認(rèn)識。Teal（1991）認(rèn)為生態(tài)工程是基于自然的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計而非傳統(tǒng)的工程技術(shù)。美國H．T．Odum將生態(tài)工程定義為“人類利用自然能源對環(huán)境進(jìn)行控制”，20世紀(jì)80年代后，生態(tài)工程在歐洲及美國逐漸發(fā)展起來，提出了生態(tài)工程技術(shù)，即“依據(jù)對環(huán)境生態(tài)的了解，以最小的投入達(dá)到對環(huán)境損害最小的一些技術(shù)”。我國生態(tài)學(xué)家、生態(tài)工程建設(shè)先驅(qū)馬世駿先生給生態(tài)工程下的定義為：“生態(tài)工程是借助生態(tài)系統(tǒng)中物種共生與物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則，結(jié)合結(jié)構(gòu)最優(yōu)化方法，設(shè)計的促進(jìn)分層多級利用物質(zhì)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。

3生態(tài)工程的應(yīng)用實(shí)例

3．1生態(tài)工程在解決水資源污染中的應(yīng)用

3．1．1濕地生態(tài)工程設(shè)計

濕地介于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)，水位接近地表，或以淺水形式覆蓋地表。濕地中有周期性的水生植物生長、終年飽和的土壤水分和不透水層。通過物理、化學(xué)、生物等過程使?jié)竦刂形廴疚锝到狻Ⅸi指出可以通過自然人工濕地減緩水流的速度，增加水力停留時間，吸收輸入濕地的營養(yǎng)成分，濕地植物如蘆葦和水葫蘆能有效地吸收有毒物質(zhì)，有利于毒物和雜質(zhì)的沉淀和排除，截留了68％的氮、43％的鱗；除此之外，還指出人工濕地利用可以吸收氮磷的經(jīng)濟(jì)作物，一方面減少了水體的富營養(yǎng)化，另一方面，增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入。朱棣等以山東南四湖為例，進(jìn)行人工濕地生態(tài)工程設(shè)計，利用不同植物種類對水生生活的適應(yīng)性狀不同，吸收水體中的特定污染物質(zhì)，分別設(shè)立了浮水植物區(qū)、挺水植物區(qū)、沉水植物區(qū)三級處理污水工藝，對BOD5處理率為90．8％，COD為80．9％，懸浮物為91．1％，N和P的處理率為80％和75％。

3．1．2緩沖帶截留技術(shù)

緩沖帶，全稱保護(hù)緩沖帶，最早是由美國農(nóng)業(yè)部國家自然資源保護(hù)局。緩沖帶是指利用有一定寬度的植被與受納水體隔開，減少污染源和河流、湖泊之間的直接連接并且能夠控制土壤侵蝕伴隨的養(yǎng)分流失。劉鵬指出水體岸邊的緩沖林帶通過控制侵蝕，減少徑流中氮、磷濃度，防止流失泥沙、養(yǎng)分進(jìn)入河道水體。毛戰(zhàn)坡等指出氮在緩沖帶內(nèi)的截留作用主要是隨泥沙沉降、反硝化作用、植物吸收；磷在緩沖帶內(nèi)的截留主要是磷隨泥沙的沉降及溶解態(tài)磷在土壤和植物殘留物之間的交換，以及緩沖帶土壤中植物根孔的形成有利于過濾作用的增強(qiáng)和吸附容量的擴(kuò)大。

3．1．3水塘系統(tǒng)

天然的或人工的水塘，通過其間歇性的雨與河流進(jìn)行水、養(yǎng)分的交換，同時降低流速，使懸浮物得到沉降，增加水流與生物膜的接觸時間，水塘對非點(diǎn)源污染物的滯留和凈化能力很強(qiáng)。劉興國等以水塘系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，設(shè)計了一種生態(tài)工程化循環(huán)水池塘養(yǎng)殖系統(tǒng)，通過水質(zhì)交換，使水體水質(zhì)變好，同時還起到節(jié)水、減排效果。劉鵬利用多水塘系統(tǒng)，以水塘為點(diǎn)、溝渠為線的流域系統(tǒng)，表明多水塘系統(tǒng)能截留來自農(nóng)業(yè)的氮、磷污染負(fù)荷94％以上。

3．1．4土地處理系統(tǒng)

土地處理系統(tǒng)是將土地處理技術(shù)與多種符合生態(tài)、環(huán)保要求的技術(shù)整合成一個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水的循環(huán)處理和資源化利用。劉明輝等利用土壤、微生物、植物組成的生態(tài)系統(tǒng)通過過濾、吸附、沉淀、離子交換、微生物轉(zhuǎn)化和植物吸收等來凈化污水。劉鵬利用高分子如PAM能與水相互作用增加入滲、減少徑流的特性來改善土壤的結(jié)構(gòu)和增加土壤中團(tuán)聚體的穩(wěn)定性。

3．2生態(tài)工程在解決水資源不足問題中的應(yīng)用

當(dāng)前最主要的就是雨水的資源化，不僅可以減輕區(qū)域洪澇，還能夠充分地利用雨水資源。汪毅將生態(tài)工程應(yīng)用到雨水收集利用中，指出利用南方院區(qū)普遍存在的水塘和魚塘，配以必要的鋼筋混凝土調(diào)節(jié)池，利用天然防滲材料，實(shí)現(xiàn)了利用自然條件來為工程服務(wù)的初步設(shè)想。王一鈞等采用了自然回收凈化、部分間接利用的雨水回收利用生態(tài)工程，指出利用雨水生態(tài)塘調(diào)蓄雨水凈化的同時，也提高雨水的利用率上；另外提出水保耕作技術(shù)如帶狀間作技術(shù)、糧草等高帶狀輪作技術(shù)、等高耕作技術(shù)等在不同程度上起到攔蓄徑流、減少土壤沖刷、提高糧食產(chǎn)量的作用。

4展望

篇(2)

1．1地理位置

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，分布于湖北、河南兩省境內(nèi)，行政區(qū)域隸屬于兩省6個縣市，水域面積750km，其中湖北省境內(nèi)約占水庫面積的50％，其回水長度漢江177km，丹江83km。

1．2自然環(huán)境

丹江口水庫為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)及水產(chǎn)的綜合性水庫，由漢江和丹江組成，簡稱漢庫和丹庫。丹江口水庫總的趨勢由西北向東面傾斜，地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐沛，多年平均降水量約為lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入庫水量為395億m，正常蓄水位時庫容為175億m，水量較為豐富。

2水環(huán)境狀況

2．1水環(huán)境質(zhì)量

(1)丹江口水庫的主要水源為漢江和丹江及主要支流，而漢江來水量占總來水量的75％以上，漢江全長1577km，干百年來給人們提供了豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，根據(jù)30多年來水質(zhì)監(jiān)測資料的分析，特別是對近10年來的水質(zhì)監(jiān)測資料分析表明，漢江上游(丹江口水庫以上)的水質(zhì)除個別項(xiàng)目個別汀段超過地喪水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)外，其余都達(dá)到了II}類以上標(biāo)準(zhǔn)，I～I(xiàn)II類水河長占90．3％，丹江I～I(xiàn)II類水河長占93．2％。

(2)目前丹江口水庫是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測資料進(jìn)行水質(zhì)評價，丹江口水庫水質(zhì)達(dá)I～I(xiàn)I類的監(jiān)測斷面占86％，HI類的監(jiān)測斷面占10％，IV類的監(jiān)測斷面占4％，可以看出總體水質(zhì)是優(yōu)良的。丹江口水庫是亞洲第一大人工湖，巨大的庫容有超強(qiáng)的自凈能力，是南水北調(diào)中線工程的理想水源地。

2．2水環(huán)境監(jiān)測

(1)承擔(dān)丹江口水庫水環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的是長江委漢江水環(huán)境監(jiān)測中心。從1958年丹江口水庫動工興建開始，為了研究水利工程對水環(huán)境的影響，長江委就在漢江中上游的各個江段開展水質(zhì)監(jiān)測分析，1967年丹江口水庫開始蓄水后及時增加了壩上等斷面的水質(zhì)監(jiān)測分析。為了調(diào)查水污染情況，先后多次對水庫流域內(nèi)8個縣市進(jìn)行了污染源調(diào)查，收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫蓄水后的水質(zhì)變化和底質(zhì)情況，進(jìn)行了3次普查采樣分析，從入庫站白河至大壩下游老河口，從丹江荊紫關(guān)至大壩，在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進(jìn)行了監(jiān)測分析?，F(xiàn)如今長江委在丹江口水庫內(nèi)已設(shè)置了十八個水質(zhì)監(jiān)測斷面，分析項(xiàng)目達(dá)50余項(xiàng)，由于丹江口水庫涉及三個省，又開展了省界監(jiān)測任務(wù)。每月向國家提供水環(huán)境監(jiān)測資料，用于南水北調(diào)中線工程及向國家提供“全國水環(huán)境狀況通報”信息。

(2)為了南水北調(diào)中線工程的需要，特別是丹江口水庫水環(huán)境現(xiàn)狀評價以及環(huán)保設(shè)計工作的需要，近年來，重點(diǎn)開展了南水北調(diào)中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測，對水庫周邊及其支流進(jìn)行了多次大范圍的水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評價工作，并開展了庫區(qū)的生物監(jiān)測，從而進(jìn)一步摸清了水庫流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來漢江水環(huán)境監(jiān)測中心做了大量的水質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測以及評價工作，為南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)狀況分析積累了詳實(shí)可靠的水環(huán)境資料，為水源地水質(zhì)保護(hù)及環(huán)境影響評價提供了可靠的依據(jù)。

2．3存在的問題

(1)點(diǎn)源污染增多，對庫區(qū)造成潛在的威脅。

根據(jù)多年來監(jiān)測資料表明，丹江口水庫因其水量豐富、庫容量大、稀釋自凈能力強(qiáng)，多年來水庫水質(zhì)一致處于I～I(xiàn)I類標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來地方工業(yè)的發(fā)展，特別是民營、私營企業(yè)不斷增多，一些庫區(qū)支流受到了不同程度的污染，對庫區(qū)造成了污染的隱患，比如庫區(qū)支流神定河，其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來的新興城市十堰市，她是丹江口水庫壩上流域最大的工業(yè)城市，占庫區(qū)污染負(fù)荷的70％左右，雖然近年工業(yè)廢水污染問題有所緩解，但根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標(biāo)，這說明生活污水的污染仍嚴(yán)重，市區(qū)70％的城市污水由神定河排出流入漢江，成為丹江口水庫最大的污染源之一，雖然人庫水量比例很小，但其徑污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在豐水期水量大時，污染較輕，但進(jìn)入枯期，水質(zhì)污染明顯加重，水質(zhì)都達(dá)到了Ⅳ～V類。

地方污染企業(yè)超標(biāo)排放污水，屢禁不止，這與地方利益有著密切關(guān)系，由于丹江口水庫上游及周邊大多為山區(qū)，交通不便，人們環(huán)保意識淡薄，致使污染事故經(jīng)常發(fā)生，比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等，都造成了惡劣的影響。

(2)水資源管理缺乏統(tǒng)

一、有效的運(yùn)行機(jī)制。

目前南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開始，作為水源區(qū)丹江口水庫的水資源保護(hù)和管理卻存在著各自為政的狀況，水庫及上游涉及河南、湖北及陜西三個省，水資源管理、監(jiān)測部門重疊，監(jiān)測斷面重疊，造成了不必要的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾，地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾，由于沒有統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)生污染事故時，缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，不能滿足現(xiàn)代化水資源保護(hù)管理工作的需要，缺乏以國家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機(jī)制。

(3)水環(huán)境監(jiān)測布局不合理，起不到應(yīng)有的作用。丹江口水庫范圍大，面積廣，靜庫面積達(dá)750km，有主要支流20余條，現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測是空白，不能滿足對水資源保護(hù)和管理的需要，同時對水庫全流域進(jìn)行水資源評價時，則代表性不足，不能做出準(zhǔn)確的評價；有一些水域監(jiān)測又重疊，各地方、部門的監(jiān)測方法、監(jiān)測能力差異較大，很難做出科學(xué)有效的評價，一方面造成浪費(fèi)，另一方面不能對水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決，所以沒有真正起到對水資源保護(hù)的監(jiān)督管理作用。

3水資源保護(hù)的措施及對策

3．1依法強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理

由于丹江口水庫控制流域面積范圍大，各地方、部門著眼于本地區(qū)利益，很難顧及全流域的水資源保護(hù)，雖然近年來各地方在南水北調(diào)水源區(qū)的水資源保護(hù)上認(rèn)識得到了一些提高，但涉及地方利益時，仍存在著不同程度的重經(jīng)濟(jì)，重效益，輕環(huán)保的思想，光顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，是一個顯著的特點(diǎn)。作為水行政主管部門的流域機(jī)構(gòu)，在行使水資源保護(hù)和管理的職責(zé)和權(quán)限時，受到了很大的制約。

我國新《水法》已強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一管理，明確規(guī)定了流域機(jī)構(gòu)是水行政主管部門，強(qiáng)化了流域管理，既然國家已明確了法律地位，流域機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)流域水資源保護(hù)部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，使管理工作納入更具體的、科學(xué)的、以國家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此，結(jié)合丹江口水庫的特點(diǎn)，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定保護(hù)水源區(qū)的相關(guān)法規(guī)，比如制定“南水北調(diào)水源區(qū)水資源保護(hù)條例”等措施，從政策上、行政上來約束影響水環(huán)境的行為，制定法規(guī)是為了有法可依，所以，流域機(jī)構(gòu)要適應(yīng)依法行政的要求，并強(qiáng)化法律責(zé)任，確保一庫清水向北流。

3．2流域與區(qū)域相結(jié)合的管理

(1)應(yīng)采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f：游分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)機(jī)制，具體可成立一個流域機(jī)構(gòu)與各有關(guān)地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(辦公室)”，由水源公司提供一定的工作經(jīng)費(fèi)，定期進(jìn)行會商，對以前的監(jiān)測管理工作進(jìn)行總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流，對下一步的工作進(jìn)行部署。強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。

(2)流域水資源保護(hù)部門對丹江口水庫及主要支流實(shí)行控制，進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測及眢界監(jiān)測，對水庫上游干流及主要支流的入庫口設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測斷面，按照各河段具體情況制定出水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)河流上游來水量、排污口排污量以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定出水庫的納污總量，進(jìn)行宏觀總量控制，對各主要支流及排污口進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，則利用協(xié)調(diào)委員會采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。

(3)地方水資源監(jiān)測部門要加強(qiáng)對進(jìn)入各級支流的生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行水質(zhì)水量的控制監(jiān)測，要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的工作來完成，對達(dá)不到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河流及水域，要通告其上游城鎮(zhèn)，對達(dá)不到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位，要通告其主管領(lǐng)導(dǎo)，限期整改，在限期內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可依法追究其責(zé)任。

3、3加強(qiáng)入庫河流監(jiān)測，控制水污染

目前丹江口水庫的各主要支流，有的還沒有開展監(jiān)測，有的由各地方水利部門監(jiān)測，有的是流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測，有的是環(huán)保部門監(jiān)測，甚至有的監(jiān)測斷面重疊，一個監(jiān)測斷面幾家在監(jiān)測，檢測信息互相封閉，這都不利于水污染的防治，更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加強(qiáng)入庫河流的水質(zhì)監(jiān)測，就是要科學(xué)地規(guī)劃，合理的布局，嚴(yán)格控制進(jìn)入各級支流的廢污水總量，切實(shí)當(dāng)好水資源保護(hù)的耳目。丹江口水庫是我國水質(zhì)最好的水庫之一，但它也承載著一定的污染壓力，主要是支流及上游河流。因此必須加強(qiáng)入庫支流的水質(zhì)監(jiān)測，對神定河、老灌河、旬河等進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，支流神定河的徑流量雖不大，但她是十堰市的一條排污河，十堰市保護(hù)南水北調(diào)水源地的重點(diǎn)就是神定河的治理，現(xiàn)在治污的重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向生活污水和農(nóng)業(yè)污染，2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計顯示，神定河年排放污水3800萬噸，其中工業(yè)廢水為1600萬噸，生活污水2200萬噸，目前正在建設(shè)神定河污水處理廠，在2005年完工后的總設(shè)計能力是l6萬噸／日：老灌河也是一條污染較大的河流，這些河流都需要進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，以確保進(jìn)入庫區(qū)的水達(dá)到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)。

3．4建立水環(huán)境預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)

為了確保持續(xù)優(yōu)質(zhì)的水源，不僅要及時地獲取水源區(qū)內(nèi)各監(jiān)測站點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測信息，而且要對未來的水質(zhì)發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的預(yù)報，這樣才能保證水源區(qū)的水質(zhì)，為此，就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

(1)充分利用流域機(jī)構(gòu)具有水質(zhì)水量的優(yōu)勢，水質(zhì)水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質(zhì)分布情況，一方面對水量做出預(yù)報，另一方面對各監(jiān)測站點(diǎn)的水環(huán)境檢測信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評價，并進(jìn)行變化趨勢研究，統(tǒng)一分析研究各支流對工業(yè)、城市廢污水、農(nóng)田灌溉退水等進(jìn)入水源區(qū)時，會對水源區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量帶來多大的影響，對未來做出預(yù)測。這樣也能避免地方利益保護(hù)之嫌，通盤考慮，協(xié)調(diào)全流域的水資源保護(hù)。

(2)為了及時掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動態(tài)變化，水源區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)測站點(diǎn)，可象水文測驗(yàn)一樣向流域機(jī)構(gòu)及時提供水環(huán)境監(jiān)測信息，此為公益性的工作，流域機(jī)構(gòu)作技術(shù)上的指導(dǎo)，這樣根據(jù)各種監(jiān)測信息，統(tǒng)一分析、評價水質(zhì)成果，減小點(diǎn)源污染及面源污染，最后根據(jù)對未來做出的分析成果，定期發(fā)出“南水北調(diào)水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”，及時地與各地區(qū)、各部門進(jìn)行溝通，對于未達(dá)標(biāo)的水域及河流，監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施，限期整改，消除對水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。

4結(jié)語

綜上所述，丹江口水庫這一重要而又特殊的水資源，其水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣決定著調(diào)水的成敗，是南水北調(diào)中線工程興建的前提。我們要適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的要求，采取積極有效的措施，預(yù)防為主，防治結(jié)合，強(qiáng)化誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)，減少污染負(fù)荷以及突發(fā)性污染事故，控制點(diǎn)源污染，并依法采取行政手段，保護(hù)好丹江口水庫的水環(huán)境質(zhì)量，同時，也要協(xié)調(diào)各地方、各部門，引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視，共同保護(hù)好水源區(qū)的水資源。

南水北調(diào)中線工程是百年大計，其水資源與水環(huán)境的保護(hù)，不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也是政治工作，在當(dāng)前已顯得非常重要，由于丹江口水庫范圍大，水源廣，污染事故肯定會出現(xiàn)，這需要我們有快速反應(yīng)的能力以及科學(xué)的監(jiān)測手段。對于水源區(qū)水資源的管理，要納入各級政府、部門的職責(zé)范圍，要積極地、認(rèn)真地作好水環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，以確保南水北調(diào)中線工程的順利進(jìn)行，這樣才能保護(hù)好南水北調(diào)中線水源區(qū)的水資源。

篇(3)

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。五是堅持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。WWW.133229.COM七是堅持繼承與發(fā)展的原則?，F(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。

3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。

4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

篇(4)

關(guān)鍵詞水資源;恢復(fù);生態(tài)平衡

中圖分類號：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.萊陽市水資源現(xiàn)狀

1.1水資源概況

萊陽市位于膠東半島中部，轄14個鎮(zhèn)，4個街道辦事處，共有行政村784個，總?cè)丝?7.52萬人，土地面積1732平方公里。500米以上河流、溝溪共187條 ，其中流長15公里以上河流13條 ，內(nèi)有11條歸為五龍河系，西部有2條歸為萊西大沽河系。全市多年平均水資源總量3.709億立方米，可利用量2.951億立方米，人均占有水資源量為328立方米，不足全國人均水資源的1/6。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀灌溉面積在保證率50%的狀態(tài)下，缺563萬立方米，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，工業(yè)用水和生活用水也非常短缺，萊陽市的水資源問題日益嚴(yán)重，水已成為制約全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要瓶頸。

1.2水污染狀況

環(huán)境污染對萊陽市環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重的危害，致使水生態(tài)平衡失調(diào)。

首先，工業(yè)和生活污水的排入，造成五龍河水質(zhì)惡化，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，萊陽市2004年工業(yè)污水排放量為1145萬噸，生活污水排放量為540萬噸，大部經(jīng)五龍河流入黃海，廢水中有害物質(zhì)年排放量3048.4噸，其中化學(xué)耗氧量為1832.5噸，氨氮127.1噸，生化需氧量為311.3噸。未經(jīng)處理的污廢水經(jīng)排污口直接排入河道，造成五龍河污染日趨嚴(yán)重。根據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計分析，2004年該市五龍河水系出現(xiàn)超標(biāo)的項(xiàng)目有溶解氧、PH值、高錳酸鹽指數(shù)、COD\BOD、揮發(fā)酚、氨氮、非離子氨，各監(jiān)測項(xiàng)目平均超標(biāo)率為13.7%。這致使五龍河下游特別是韓格莊、崔疃等取水?dāng)嗝婧铀袡C(jī)物濃度過高，從而引發(fā)河水缺氧、變質(zhì)；同時由于連續(xù)多年干旱少雨，五龍河流域經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，局部河流自凈能力嚴(yán)重下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，河水的滲透污染了附近的地下水，影響了居民的正常生活；由于長期的礦業(yè)活動和地下水的無序開采，引發(fā)了萊陽市羊郡、穴坊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊地下水位下降，沿海局部地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌及土地鹽堿化現(xiàn)象。

2.水資源恢復(fù)與利用的必要性和迫切性

2.1水資源的破壞導(dǎo)致嚴(yán)重水資源危機(jī)

雖然不加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有出路，但如果沿襲粗放經(jīng)營、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不僅無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，反而加大發(fā)展的成本，付出高昂的環(huán)境代價。工業(yè)的發(fā)展和人口增加導(dǎo)致排入五龍河的廢水量增多，再加上近幾年降水量減少，萊陽市農(nóng)業(yè)用水奇缺，五龍河流域的村莊不得引污灌溉，致使大面積土地受到嚴(yán)重污染，大大降低了農(nóng)作物的收成。農(nóng)藥不合理使用，過量施用化肥與殘留農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖業(yè)又帶來新的污染問題。2000年萊陽市農(nóng)藥使用量為1300噸，而生物農(nóng)藥僅有50噸；化肥使用量為25180噸，生物肥料為500噸；農(nóng)膜的使用量為4758噸，殘膜回收量僅為1094噸。所有這些都加劇了土壤、地表水及地下水的污染，而這些污染物又被農(nóng)作物及水生物、魚類吸收，通過食物鏈的富集，嚴(yán)重影響人體的健康，加快了農(nóng)村生態(tài)的惡化趨勢。

2.2水資源可持續(xù)發(fā)展是支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求

水資源的可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。自然界一切現(xiàn)象的發(fā)生都以一定的條件為前提，水資源的可恢復(fù)能力也是在必要的內(nèi)外界條件下才能得以實(shí)現(xiàn)。然而社會的主要在有意或無意間卻打破了水資源恢復(fù)的循環(huán)鏈，造成水資源的可恢復(fù)機(jī)理破壞，人類水量需求不能得到持續(xù)供給。為此，水資源可持續(xù)利用要求對受到破壞的水資源系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕謴?fù)，以支持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求。

2.3水資源保護(hù)中的不合理現(xiàn)象嚴(yán)重

長期以來，資源的無償或低價使用造成了資源的巨大浪費(fèi)。水資源保護(hù)存在“少數(shù)人負(fù)擔(dān)、多數(shù)人受益；貧困地區(qū)負(fù)擔(dān)、富裕地區(qū)享受；上游投入、下游得利”等不合理現(xiàn)象，這些現(xiàn)狀都加速了水資源數(shù)量的衰減和水體環(huán)境的衰退。

3.水資源恢復(fù)及利用的實(shí)踐研究

3.1以保土、蓄水、節(jié)水為目標(biāo)，開展水土保持和水利建設(shè)

只有開展水土保持和水利建設(shè)，才能為工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。幾年來，萊陽市緊緊圍繞防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境這個目標(biāo)，把興修水利工程和開展平原綠化工程、海防林體系建設(shè)工程 作為治理水土流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，確立了“以治上，治坡為主，以生物措施為主”和“封山育林與植樹造林相結(jié)合”的原則，宜攔則攔，宜蓄則蓄，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔截。“十五”期間，投入1億元治理水土流失面積200平方公里。一是通過個水平梯田、蓄水谷坊、塘壩、攔河壩增加蓄水能力350萬立方米；二是計劃在柏林莊、沐浴店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展育苗基地，培育適合流域種植的灌木和黑松功等，發(fā)展高級、優(yōu)質(zhì)水保林、經(jīng)濟(jì)林。同時在流域內(nèi)大力發(fā)展節(jié)水灌溉新技術(shù)，擴(kuò)大管灌、滴灌農(nóng)田面積，以減少大水漫灌造成的損失；三是建設(shè)攔截地表水、地下水等蓄水工程，在清水河的上游末端建一中型水庫，引清水河水入沐浴水庫；在五龍河匯合處，建120米長的截潛流壩，在上游鉆井20眼。同時為了改變羊郡、穴坊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊因海水倒灌而引起土地鹽堿化的現(xiàn)象，對胡城灌區(qū)進(jìn)行全面修復(fù)。通過工作實(shí)踐，保水效果良好。

3.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視程度。萊陽市委、市政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在《萊陽“十一五”計劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中對無公害種植及綠色食品生產(chǎn)都有具體規(guī)劃。其次，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)課題的研究，解決發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。萊陽市農(nóng)業(yè)部門對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從理論到實(shí)踐都進(jìn)行了比較深入的探索，早在1997年就把“城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為一個課題進(jìn)行研究，形成了一套比較完整的理論體系。三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭帶動作用，加大建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考和實(shí)踐。部分龍頭企業(yè)已看到了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的市場前景，并率先邁出了可喜的第一步，建起了各種各樣的有機(jī)食品基地。通過引進(jìn)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，開展生物治蟲，減少化肥、加大有機(jī)肥的施用量等手段大力發(fā)展生態(tài)種植。

3.3加強(qiáng)對現(xiàn)有污染源的治理，杜絕新污染源的產(chǎn)生

雖然“發(fā)展是硬道路”，但工業(yè)化和城市化的加快必然會帶來新的環(huán)境問題。怎樣才能不走“先污染后治理”的老路，怎樣才能把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，是我們當(dāng)前所面對的主要問題。而建立一套完善的防污治污制度和措施，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是一條使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的對立在發(fā)展中統(tǒng)一起來的有效解決方法。自開展“IEQ”和“ESD”系統(tǒng)工程以來，萊陽市工業(yè)企業(yè)雖然已完成相應(yīng)任務(wù)，但仍然存在著部分企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、偷排污染物等方面的問題。萊陽市把環(huán)境保護(hù)同發(fā)展生態(tài)工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推行清潔生產(chǎn)、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，促進(jìn)資源的綜合利用和“三廢”治理，水污染治理成效顯現(xiàn)。

3.4提高全民生態(tài)文明意識加強(qiáng)全民參與環(huán)保事務(wù)

廣大農(nóng)民養(yǎng)成符合水資源環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣，自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文明，開展全民節(jié)水環(huán)?？破栈顒樱轿?、多層次推廣適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市要求的生產(chǎn)生活方式。采取有效的激勵機(jī)制，積極鼓勵和促進(jìn)公眾參與水資源環(huán)境保護(hù)工作。對涉及公眾水資源環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式聽取公眾意見，完善水資源環(huán)境舉報制度，提倡全民積極參與。同時，及時處理水資源環(huán)境污染事故和糾紛，維護(hù)公民切身利益，在全社會形成良好的保護(hù)水資源的氛圍。

結(jié)語:綜上,本文以萊陽市水污染情況為例，提出了水資源恢復(fù)與利用實(shí)踐研究的必要性和迫切性，最后,對萊陽市在水資源保護(hù)和恢復(fù)方面的工作措施及效果進(jìn)行了闡述,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

1.楊蓮;楊平;;貴州省人口與水資源可持續(xù)發(fā)展綜合評價[A];2011中國可持續(xù)發(fā)展論壇2011年專刊（一）[C];2011年

篇(5)

關(guān)鍵詞：機(jī)械化開采 煤與瓦斯共采 煤炭地下氣化

一、現(xiàn)階段開采技術(shù)

1. 采煤方法和工藝

開發(fā)煤礦高效集約化生產(chǎn)技術(shù)、建設(shè)生產(chǎn)高度集中、高可靠性的高產(chǎn)高效礦井開采技術(shù)以提高工作面單產(chǎn)和生產(chǎn)集中化為核心，以提高效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，研究開發(fā)各種條件下的高效能、高可靠性的采煤裝備和工藝，簡單、高效、可靠的生產(chǎn)系統(tǒng)和開采布置，生產(chǎn)過程監(jiān)控與科學(xué)管理等相互配套的成套開采技術(shù)，發(fā)展各種礦井煤層條件下的采煤機(jī)械化，進(jìn)步改進(jìn)工藝和裝備，提高應(yīng)用水平和擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高采煤機(jī)械化的程度和水平。

1.1 開發(fā)“埋深淺、硬頂板、硬煤層高產(chǎn)高效現(xiàn)代開采成套技術(shù)”，主要解決以下技術(shù)難題。

硬頂板控制技術(shù)，研究埋深淺、地壓小的硬厚頂板控制技術(shù)，主要通過巖層定向水力壓裂、傾斜深孔爆破等頂板快速處理技術(shù)，使直接頂能隨采隨冒，提高頂煤回收率，且基本頂能按定步距垮落，既有利于頂煤破碎，又保證工作面的安全生產(chǎn)。

硬厚頂煤控制技術(shù)，研究開發(fā)埋深淺、支承壓力小條件硬厚頂煤的快速處理技術(shù)，包括高壓注水壓裂技術(shù)和頂煤深孔預(yù)爆理技術(shù)，使頂煤體能隨采隨冒，提高其回收率。頂煤冒放性差、塊度大的綜放開采成套設(shè)備配套技術(shù)，研制既有利于頂煤破碎和頂板控制。又有利于放頂煤的新型液壓支架，合理確定后部置輸送機(jī)能力。

兩硬條件下放頂煤開采快速推進(jìn)技術(shù)，研究合適的綜放開采回采工藝，優(yōu)化工序，縮短放煤時間，提高工作面的推進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

5.5m寬煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)，通過寬煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，有利于綜采配套設(shè)備的大功率和重型化，有助于連續(xù)采煤機(jī)的應(yīng)用，促進(jìn)工作面的高產(chǎn)高效。

1.2 緩傾斜薄煤層長壁開采

主要研究開發(fā)：體積小、功率大、高可靠性的薄煤層采煤機(jī)、刨煤機(jī)；研制適合刨煤機(jī)綜采的液壓支架；研究開發(fā)薄煤層工作面的總體配套技術(shù)和高效開采術(shù)。

1.3 緩傾斜厚煤層一次采全厚大采高長壁采

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)完善支架結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度，加強(qiáng)防倒、防滑、防止頂梁焊縫開裂和四連桿變、防止嚴(yán)重?fù)p壞千斤頂措施等的研究，提高可靠性，縮小其與中厚煤層（采高3m左右）產(chǎn)高效指標(biāo)的差距。

1.4 各種綜采高產(chǎn)高效綜采設(shè)備保障體系

要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，就要提高開機(jī)率，對“支架—圍巖”系統(tǒng)、采掘運(yùn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。今后研究的重點(diǎn)是：通過電液控制閥組操縱支架和改善“支架-圍巖”系統(tǒng)控制，進(jìn)一步完善液壓信息、支架位態(tài)、頂板狀態(tài)、支護(hù)質(zhì)量信息的自動采集系統(tǒng)；乳化液泵站及液壓系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的檢測診斷；采煤機(jī)在線與離線相結(jié)合的 “油-磨屑”監(jiān)測和溫度、電信號的監(jiān)測；帶式輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)全面狀態(tài)監(jiān)控。

2.深礦井開采技術(shù)

深礦井開采的關(guān)鍵技術(shù)是：煤層開采的礦壓控制、沖擊地壓防治、瓦斯和熱害治理及深井通風(fēng)、井巷布置等；需要攻關(guān)研究的是：深井圍巖狀態(tài)和應(yīng)力場及分布狀態(tài)的特征；深井作業(yè)場所工作環(huán)境的變化；深井巷道（特別是軟巖巷道）快速掘進(jìn)與支護(hù)技術(shù)與裝備；深井沖擊地壓防治技術(shù)與監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)；深礦井高產(chǎn)高效開采有關(guān)配套技術(shù)；深礦井開采熱害治理技術(shù)與裝備。

二、針對環(huán)境的影響所暢導(dǎo)的綠色開采技術(shù)

綠色開采是煤炭開采的發(fā)展方向，對提高煤炭采出率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)煤礦可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。本文分析了綠色開采技術(shù)，總結(jié)了我國煤礦綠色開采方法的發(fā)展現(xiàn)狀，對科學(xué)采礦具有一定的指導(dǎo)意義。

煤炭開采造成巖層移動破壞，引起巖層中水與瓦斯的流動，導(dǎo)致煤礦瓦斯事故與井下突水事故；煤炭開采引起巖層移動，進(jìn)而造成地表沉陷，導(dǎo)致農(nóng)田、建筑設(shè)施的損壞；煤炭開采形成的大量堆積在地面的矸石，既占用良田，又造成環(huán)境污染；隨著我國礦井開采深度的不斷增加，礦山壓力顯現(xiàn)及沖擊地壓等動力災(zāi)害發(fā)生的頻次增加，強(qiáng)度增大，危及礦井的安全生產(chǎn)。上述問題若得不到有效解決，在未來幾十年內(nèi)，隨著能源總需求和煤炭產(chǎn)量的不斷增長，煤炭資源開采所帶來的礦區(qū)安全和生態(tài)環(huán)境問題將更為嚴(yán)重，人類的生存和社會發(fā)展環(huán)境將受到嚴(yán)重威脅。

根據(jù)我國的能源資源狀況，煤炭作為我國最重要的一次性能源，在未來20年內(nèi)，其在能源構(gòu)成中的主體地位將不會改變。2020年我國煤炭消費(fèi)量將達(dá)到40億t。屆時，煤炭產(chǎn)量很可能無法滿足工業(yè)需求。不能再單純地通過提高煤炭的產(chǎn)量緩解煤炭供應(yīng)的壓力，而應(yīng)該綜合考慮發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少煤炭開采對環(huán)境的破壞，而且也應(yīng)該把“發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開采”作為理念，大力發(fā)展綠色的采煤技術(shù)。

1. 煤炭綠色開采體系

煤礦綠色開采以及相應(yīng)的綠色開采技術(shù)，在基本概念上是要從廣義資源的角度上來認(rèn)識和對待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源?；境霭l(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開采煤炭對環(huán)境和其他資源的不良影響。目標(biāo)是取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)煤礦中土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等，綠色開采主要包括以下內(nèi)容：水資源保護(hù)—“保水開采”；瓦斯抽放—“煤與瓦斯共采”；土地與建筑物保護(hù)—“充填開采”；排放矸石占用土地污染環(huán)境—“煤炭地下氣化”等。2003年，中國礦業(yè)大學(xué)錢鳴高院士首次提出了煤礦綠色開采的概念和技術(shù)體系，隨后明確了實(shí)現(xiàn)煤炭資源開采和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色開采研究目標(biāo)，為我國綠色開采技術(shù)的研究指明了方向。錢院士提出的綠色開采技術(shù)體系， 綠色開采理論依據(jù)：

（1）關(guān)鍵層理論。

（2）開采對巖層移動的影響及移動規(guī)律。

（3）水在裂巖體中的滲流規(guī)律。

（4）開采后巖層內(nèi)節(jié)理裂隙分布發(fā)育規(guī)律等。

篇(6)

關(guān)鍵詞：水文學(xué)與水資源學(xué) 教學(xué)改革 實(shí)踐教學(xué)

<水文學(xué)與水資源學(xué)>課程是給水排水工程的一門主干專業(yè)基礎(chǔ)課程。它與給排水管網(wǎng)系統(tǒng)、建筑給排水系統(tǒng)、水質(zhì)工程學(xué)等一起構(gòu)成了給排水工程專業(yè)主干課程體系，是城市健康水循環(huán)中不可或缺的環(huán)節(jié)。隨著給水排水工程專業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，<水文學(xué)與水資源學(xué)>課程還需要在教材內(nèi)容、教學(xué)方法等方面不斷更新和完善，學(xué)術(shù)研究和工程實(shí)踐方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前該課程的建設(shè)和教學(xué)改革在我校得到了優(yōu)化和完善。

一、課程體系建設(shè)

<水文學(xué)與水資源學(xué)>課程建設(shè)包括教學(xué)大綱、教材、實(shí)驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、課程設(shè)計任務(wù)書及指導(dǎo)書、設(shè)計任務(wù)書及指導(dǎo)書、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書、師資隊伍建設(shè)等內(nèi)容。

1.1　課程教學(xué)目的及特點(diǎn)

本課程是一門培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)水文學(xué)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)的基礎(chǔ)理論和設(shè)計能力的專業(yè)必修課程。使學(xué)生掌握水文現(xiàn)象、水資源開發(fā)、利用與保護(hù)的基本概念、基本概論和基本設(shè)計與計算技能。課程內(nèi)容廣泛，涉及到不同專業(yè)學(xué)科、領(lǐng)域的理論和技術(shù)，如給水工程、污水處理工程、供水水文地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、微生物學(xué)及管理工程等。對學(xué)生來說，是一門綜合性很強(qiáng)，不太容易掌握，且學(xué)習(xí)起來困難較多的課程。為此，在保證基本教學(xué)內(nèi)容的前提下對課程內(nèi)容做了精選、整合優(yōu)化處理，力爭做到系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性，辦出特色。這就要求任課教師必須了解課程的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的教學(xué)思路和手段，以達(dá)到最好的教學(xué)目的和效果。

1.2　課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求

本課程按照教學(xué)大綱的要求系統(tǒng)闡述了水文學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本概念，水資源的相關(guān)理論、國內(nèi)外水資源分布和開發(fā)利用狀況、水資源在開發(fā)利用過程中存在的主要問題，并且重點(diǎn)介紹了地表水資源、地下水資源的水量計算，取水工程的類型、設(shè)計和使用條件以及水資源保護(hù)與管理的內(nèi)容方法和措施。

該課程在48學(xué)時的理論課授課外，通過實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐、課程設(shè)計與畢業(yè)設(shè)計，加深學(xué)生對所學(xué)知識的了解，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決問題的能力，使學(xué)生在查閱資料、工藝方案選擇、工程計算及設(shè)計繪圖方面得到訓(xùn)練。

二、課程教學(xué)改革

隨著給水排水工程專業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，<水文學(xué)與水資源學(xué)>課程還需要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面不斷更新和完善，學(xué)術(shù)研究和工程實(shí)踐方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1　教學(xué)內(nèi)容改革

（1）針對教學(xué)內(nèi)容廣，在合理安排授課計劃的基礎(chǔ)上做到重點(diǎn)突出。例如，“水文統(tǒng)計基本原理與方法”、“小流域暴雨洪峰流量的計算”、“取水工程”等部分作為本課程重點(diǎn)，在教學(xué)中分配了20學(xué)時時間，其次“水資源量評價”和“節(jié)水理論與技術(shù)”分配了6學(xué)時時間。重點(diǎn)內(nèi)容部分在講解過程中，力求精，有一定深度。

（2）理論教學(xué)與工程實(shí)例緊密結(jié)合。例如在“地表水資源量評價”中，補(bǔ)充了“引灤入津”、“南水北調(diào)”等工程內(nèi)容。在“取水工程”教學(xué)中，詳細(xì)講授了“龍慶峽”等工程。同時通過認(rèn)識實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)，對水源地選擇、評價及取水構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)建立感性認(rèn)識?？傊谡麄€理論教學(xué)，始終貫穿著工程實(shí)例教學(xué)。

（3）及時更新教學(xué)內(nèi)容。教材為2002年出版，某些內(nèi)容已不適合作為教學(xué)內(nèi)容，在本次教改中，及時進(jìn)行了修改。如我國生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將教材用的GB5749-85標(biāo)準(zhǔn)，改為GB5749-2006，并對GB5749-2006進(jìn)行了詳細(xì)講解。同時，隨著給水排水工程專業(yè)范圍的逐步拓展，為開拓學(xué)生的專業(yè)視野，在教學(xué)中我們把國際上一些前沿課題和研究進(jìn)展等內(nèi)容引入教學(xué)，如最新的水資源評價方法與模型等。

2.2　教學(xué)方法改革

積極開展教學(xué)方法改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的“轉(zhuǎn)變”，即課堂教學(xué)從傳統(tǒng)灌輸向探索性教學(xué)轉(zhuǎn)變，采用靈活式教學(xué)形式。本課程在教學(xué)過程中，大量的表格、數(shù)據(jù)模型、水資源現(xiàn)狀分析圖、取水構(gòu)筑物圖等貫穿始終，采用傳統(tǒng)的板書授課方式不僅使教師在課堂上的工作量較大，學(xué)生對知識的理解也不甚清楚，而且往往花費(fèi)大量的時間。雖然也可以事先把一些圖表制成幻燈片，但圖一般是靜止的，不夠形象生動，還是難于理解。2005年以來在教學(xué)過程中，根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真鉆研教材閱讀各種參考書籍，將大綱中的重點(diǎn)、難點(diǎn)分解成不同知識點(diǎn)，并補(bǔ)充實(shí)際工程案例以及圖片，自行研制了《水文學(xué)與水資源學(xué)》多媒體教學(xué)課件。隨后在教學(xué)過程中不斷修改和完善，使課堂教學(xué)生動、形象、直觀，易于記憶，在有限的時間內(nèi)傳遞更多的信息內(nèi)容，增強(qiáng)了信息量。該課件具有演示直觀、動態(tài)感強(qiáng)的特點(diǎn)，非常易于學(xué)生理解，受到學(xué)生的好評，取得了較好的教學(xué)效果，同時也有效緩解了課時的縮減和教學(xué)內(nèi)容增加的矛盾。

例如，在授課過程中，具體采用以下教學(xué)形式：①放映中國水資源現(xiàn)狀以及水資源保護(hù)等方面的視頻材料，使學(xué)生了解我國水資源的實(shí)際狀況，并對本專業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣；②放映各種不同類型取水構(gòu)筑物的圖片，學(xué)生可以很直觀地看出不同取水構(gòu)筑物的構(gòu)造和作用，并增加濃厚的學(xué)習(xí)興趣；③放映案例內(nèi)容的圖片，可以讓學(xué)生更容易地了解案例，對于日后遇到的實(shí)際工程都起到積極作用。#p#分頁標(biāo)題#e#

同時嘗試和研究雙語教學(xué)，大力提倡雙語教學(xué)。自制雙語教學(xué)課件，做到通過雙語教學(xué)，不但使學(xué)生掌握了規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，也使學(xué)生的科技英語能力得到了訓(xùn)練提高。

2.3　教學(xué)手段改革

在教學(xué)過程中，大膽探索新型教學(xué)手段，主要從“多維互動”教學(xué)手段進(jìn)行了探討。多維互動教學(xué)模式是一種較理想的教學(xué)模式。它表現(xiàn)為師生共同參與，以學(xué)生為中心，教學(xué)方法多樣化。首先，教學(xué)活動中，確立學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我教育的能力。“多維”是指改變過去教師獨(dú)占課堂，一張嘴巴、一支粉筆、一塊黑板，在課堂上包打天下，學(xué)生被動接受知識的教學(xué)形式，促成教學(xué)過程中師生、生生等互動局面的出現(xiàn)，來激活課堂教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；互動是指通過師生全方位參與，促進(jìn)和諧和多維互動教學(xué)關(guān)系的生成，實(shí)現(xiàn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的意識。

例如，在教學(xué)過程中，本課程采用了討論式教學(xué)方法，在備課時帶著問題認(rèn)真鉆研教材，閱讀各種參考書籍，將大綱中的重點(diǎn)、難點(diǎn)分解成不同知識點(diǎn)，擬出討論題，然后設(shè)計出多種較典型、討論性較強(qiáng)的題目。上課時鼓勵學(xué)生勇于回答和提出問題。課后對討論過程中的問題進(jìn)行歸納總結(jié)。特別在“世界水資源現(xiàn)狀問題及解決途徑”、“節(jié)水現(xiàn)狀及措施”等教學(xué)環(huán)節(jié)中，學(xué)生討論異常活躍。

同時，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，給學(xué)生一定的自主選擇權(quán)力，每節(jié)課騰出一定的時間，由學(xué)生自己設(shè)計問題，刺激學(xué)生突破傳統(tǒng)課程的束縛，真正進(jìn)入知識海洋中去求知，引導(dǎo)他們將學(xué)習(xí)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)說出來，從而讓全班學(xué)生得以主動參與，主動探索，主動思考，主動實(shí)踐。

2.4　實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)改革

搞好實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)，加深學(xué)生對基本理論的理解。通過參觀實(shí)踐，讓學(xué)生將課程的理論知識和分析計算方法與實(shí)際聯(lián)系起來，培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力；同時，通過水文觀測、河流徑流、河流水庫取水工程現(xiàn)場考察實(shí)習(xí)，增加對水文學(xué)知識點(diǎn)的感性認(rèn)識，開闊眼界。通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識、分析問題、動手操作的能力。例如在水文測驗(yàn)實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行某斷面過水流量的觀測時,可用浮標(biāo)法、流速儀法、ADCP法,這些方法都是間接測量流量的方法。測量水位時,當(dāng)水位變化幅度較大時,設(shè)定一組水尺來進(jìn)行,它具有設(shè)備簡單、觀測方便的優(yōu)點(diǎn)；而要想記錄完整的水位變化過程節(jié)省人力，可用自計水位計。學(xué)生只有在親自參與實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐后才能切實(shí)體會到水文數(shù)據(jù)采集的全過程,才能更充分理解并掌握測流理論及技術(shù)。

三、考核方式的改革

在教學(xué)過程中，我們依然采用平時成績和考試成績相結(jié)合的方法。只是在平時成績考核和考試內(nèi)容方面進(jìn)行了改革。將課堂提問、小測驗(yàn)、大作業(yè)等結(jié)合起來作為平時成績，同時由于在平時課堂上采取教學(xué)討論的方式，要視學(xué)生在教學(xué)討論中的表現(xiàn)打分，大作業(yè)也可適量布置寫論文的形式，來提高學(xué)生的寫作水平，并將此成績按照一定的比例計入總評成績。此外對應(yīng)試考核部分，進(jìn)行了分解，將考核分為過程考核和課程結(jié)束考核兩個部分?？荚噧?nèi)容方面，取用了一些靈活性試題，改變了以往答案固定的現(xiàn)象。同時，為了真實(shí)考核學(xué)生對本課程的理解和掌握程度，2005年建立了試卷庫，考試時隨機(jī)抽取一套，力求做到教考分離。這樣平衡了考試內(nèi)容，提高試題的覆蓋面和增強(qiáng)了綜合應(yīng)用性，同時有效避免了猜題、押題等不正之風(fēng)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和綜合應(yīng)用能力提高起了一定作用。

四、結(jié)語

經(jīng)過多年的努力，我們對<水文學(xué)和水資源學(xué)>課程教學(xué)的改革和實(shí)踐進(jìn)行了嘗試，也取得了一些成效，但新知識的不斷涌現(xiàn)、新技術(shù)的不斷更新，還需要在今后的教學(xué)中有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。在教學(xué)改革中，我們要注重課程內(nèi)容的前沿性，及時反映當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的潮流，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，重視理論聯(lián)系實(shí)際，為日后走上工作崗位打下牢固的知識基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方芳•水質(zhì)工程學(xué)課程教學(xué)的改革與思考[J] •高等建筑教育,2008

篇(7)

論文提要：我國從1984年開始征收資源稅至今已有20多年，現(xiàn)在資源稅費(fèi)制度的缺陷日益凸顯，改革已經(jīng)迫在眉睫。本文分析了我國資源稅費(fèi)制度的缺陷，并提出改革建議。

一、我國資源稅費(fèi)制度發(fā)展演進(jìn)

對開發(fā)利用自然資源者收費(fèi)是世界上大多數(shù)國家的通行做法，1984年我國頒布了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，開始征收資源稅，鑒于當(dāng)時的一些客觀原因，資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種。1986年又頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，其中規(guī)定：“國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，開采礦產(chǎn)資源，必須按照規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”，采取“普遍征收、級差調(diào)節(jié)”的原則。1994年我國進(jìn)行了全面稅制改革，資源稅也進(jìn)行了調(diào)整，其征稅對象為開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，列入征稅范圍的有7個稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，不管企業(yè)是否贏利普遍征收，采取從量定額稅率，這是首次對礦產(chǎn)資源全面征收資源稅。

1994年資源稅一直沿用了十幾個年頭沒有較大的變化。近兩年來，稅務(wù)部門對石油、天然氣等部分資源性產(chǎn)品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，范圍和規(guī)模都有所擴(kuò)大。此外，根據(jù)1994年頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財政部門征收與資源有關(guān)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，主要用于礦產(chǎn)資源管理，目前補(bǔ)償費(fèi)率為0.5%～4%。在2006年還開征了被戲稱為“暴利稅”的石油特別收益金。目前，1994年資源稅與我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境已經(jīng)不相符合，凸顯出越來越多的問題。

二、現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度的缺陷與問題

（一）現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度的目標(biāo)已經(jīng)過時。1994年資源稅的設(shè)置是為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用，資源條件好、收入多的多征稅，資源條件差、收入少的少征稅，形成開采企業(yè)間的公平競爭環(huán)境。而現(xiàn)今我們提倡的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅從過去的主要依靠增加資源投入和消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；更重要的是要從過去的一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身發(fā)展的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。這樣的新科學(xué)發(fā)展觀給資源稅的目標(biāo)提出了新要求。顯然，現(xiàn)在的資源稅目標(biāo)是有缺陷的，亟待調(diào)整改進(jìn)。

（二）現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度征收范圍過于狹窄。1994年資源稅的稅目僅包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽七個稅目，而現(xiàn)今保護(hù)和合理利用資源，提高資源利用效率，這里資源的概念是廣泛的，應(yīng)包括各種資源，如水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源、草場資源，等等。僅對礦產(chǎn)品和鹽征收，而不對其他資源征收的資源稅一定不利于保護(hù)和合理利用資源，相反，會導(dǎo)致資源破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，資源稅的征稅范圍亟待擴(kuò)大。

（三）資源稅的計征方法有缺陷。1994年資源稅的計征方法規(guī)定：納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量；納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量，采用從量定額方法征收。這樣的計征方法其實(shí)是在鼓勵企業(yè)對礦產(chǎn)資源的盲目開采，定額稅率的稅額也很低，難以起到真正保護(hù)資源、節(jié)約資源的目的。

（四）資源“稅”與“費(fèi)”重復(fù)征收的缺陷。我國目前對于礦業(yè)企業(yè)除了征收1994年頒布的資源稅之外，還要同時征收1986年頒布的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。這二者實(shí)際上僅僅是權(quán)利金的兩種不同表現(xiàn)形式，前者屬于從價征收的權(quán)利金，后者屬于從量征收的權(quán)利金，存在重復(fù)征收的現(xiàn)象，加大了礦業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也加重了礦業(yè)企業(yè)稅費(fèi)核算的工作量。

三、現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度改革建議

（一）以科學(xué)發(fā)展觀設(shè)置資源稅的目標(biāo)。黨的十七大報告中提出“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就是要在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處?！边@也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。我們也應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，重新設(shè)置資源稅的征收目標(biāo)。資源稅的立法目標(biāo)應(yīng)從兩方面考慮：一方面在于協(xié)調(diào)人與資源的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；另一方面在于保護(hù)人類健康和保障社會可持續(xù)發(fā)展，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

（二）改革稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源——產(chǎn)品——廢物”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源——產(chǎn)品——再生資源”，以最小的資源和環(huán)境成本取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了可以做到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)“共贏”外，還能解決就業(yè)問題。如，美國廢舊資源利用行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2，360億美元，提供了110萬個就業(yè)崗位，與全美汽車行業(yè)規(guī)模相當(dāng)。1994年資源稅減免稅項(xiàng)目極少，且沒有鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠，今后應(yīng)加大資源稅稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，傾向于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。

（三）適時開征水資源稅。我國水資源供需矛盾比較嚴(yán)重。在全國640個城市中，缺水城市達(dá)300多個，其中嚴(yán)重缺水的城市114個，日缺水1，600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2，000億元，全國每年因缺水少產(chǎn)糧食700億公斤～800億公斤。今后，我國水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。水資源作為一種重要的自然資源，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個必要條件。擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，可以先從水資源稅開始。就連水資源豐富的俄羅斯也征了 四種水資源保護(hù)稅：使用地下水資源稅、開采地下水礦物原料基地再生稅、工業(yè)企業(yè)從水利系統(tǒng)取水稅和向水資源設(shè)施排放污染物稅。我們國家可以在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開征自己的水資源保護(hù)稅。

（四）改從量定額為從價定率的計征方法。現(xiàn)行資源稅按銷售數(shù)量和自用數(shù)量，定額征收的辦法無法有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)資源級差收入的功能，也無法體現(xiàn)有效利用和保護(hù)資源的效果，建議將目前的從量定額征收改為從價定率征收，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，影響價格水平，最終調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也有助于政府稅收的增加。建議可以采用超率累進(jìn)稅率，雖然計征方法繁瑣，但是更能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)資源級差收入的功能。