新型工業(yè)化建設(shè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新型工業(yè)化建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化歷史進(jìn)程

一、*工業(yè)歷史概況及評(píng)價(jià)

（一）*工業(yè)歷史概況

*

六是輕、化、紡織工業(yè)方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，從業(yè)144人，產(chǎn)值188萬元。棉花加工：1955年——1990年，4家企業(yè)，年加工皮棉7700多噸，從業(yè)350人，產(chǎn)值4412萬元。另外還有肥皂制造、造紙、芒硝生產(chǎn)、紡紗、織布、地毯加工等加工業(yè)。

下面是從1949年——1990年*傳統(tǒng)工業(yè)體系下的主要工業(yè)產(chǎn)品一覽表：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善成熟，隨著國有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，*傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，得以保存下來，并成為今天*發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象*啤酒、*煤炭、*電力、*石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為*新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來的*工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場(chǎng)方面的得失經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢(shì)以及把握時(shí)機(jī)方面教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思。

（二）*工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評(píng)價(jià)

回顧歷史，總結(jié)歸納*工業(yè)化發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)，給我們今天發(fā)展新型工業(yè)化主要有三個(gè)方面的啟示思考

*工業(yè)發(fā)展的歷史大致經(jīng)歷里三個(gè)階段。

一是上個(gè)世紀(jì)的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個(gè)時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)下，構(gòu)建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業(yè)體系，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)，六大類涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，企業(yè)達(dá)2000多家，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，工業(yè)增長(zhǎng)以資源大量投入、能源大量消耗為動(dòng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是1992年黨的十四大——2002年黨的十六。這個(gè)時(shí)期，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立和法制化的過程，以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化國有企業(yè)改革，抓大放小，減員增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，*工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)工業(yè)體系坍塌，大量的企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或改制為私企，失業(yè)增加，社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。工業(yè)發(fā)展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7903億元，到2000年即“九五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7899億元，工業(yè)產(chǎn)值基本沒有發(fā)生改變。

三是2002年黨的十六大——至今。這個(gè)時(shí)期是深刻落實(shí)黨的十六大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的時(shí)期，尤其是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期。這個(gè)階段，*黨委和政府積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，很好的把市場(chǎng)導(dǎo)向與國家產(chǎn)業(yè)政策想結(jié)合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型工業(yè)化體系，現(xiàn)有企業(yè)846家。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從“九五”末工業(yè)產(chǎn)值7899億元，到2005年即“十五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13億元。工業(yè)發(fā)展以新型工業(yè)化道路為方向，以人為本，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念等.

同時(shí),*工業(yè)發(fā)展的歷史,也為今天大力發(fā)展*特色新型工業(yè)化帶來了一些啟示和思考。一是一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)*特色新型工業(yè)化發(fā)展，以人為本，努力做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是一定要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的五種執(zhí)政能力。即不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部。三是結(jié)合*新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新有*特色的工業(yè)發(fā)展體制和以及機(jī)制管理模式

二、*新型工業(yè)化現(xiàn)狀分析

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！睂?duì)新型工業(yè)化概念作了界定。理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵需要與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系角度去把握。從區(qū)別來看，新型工業(yè)化道路不能重蹈?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的高速發(fā)展；從聯(lián)系的角度看，新型工業(yè)化不是全盤否定傳統(tǒng)工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)仍然是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，*發(fā)展新型工業(yè)就必須立足*資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提高傳統(tǒng)工業(yè)，以招商引資為動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新，構(gòu)筑*新型工業(yè)化體系。

（二）*在塔城地區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”中的定位

根據(jù)《2006年塔城統(tǒng)計(jì)年鑒》關(guān)于塔城地區(qū)五縣二市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（材料一）和發(fā)展速度對(duì)比分析（材料二）：

*

通過對(duì)兩個(gè)材料的分析對(duì)比，可以得到結(jié)論：*工業(yè)經(jīng)濟(jì)在塔城五縣二市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于龍頭帶動(dòng)作用的地位。

（三）發(fā)展*新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)分析

*發(fā)展新型工業(yè)化既具有難得的機(jī)遇又面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，理性分析*發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)于規(guī)避劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展意義重大。

1、*發(fā)展新型工業(yè)化的有利因素

（1）工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。80年代就已構(gòu)建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統(tǒng)工業(yè)體系。經(jīng)過多年的艱辛努力，培育了部分專業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理人才，積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)活力有所增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成，部分企業(yè)煥發(fā)出了新的活力，由于自身素質(zhì)的逐漸提高和發(fā)展環(huán)境的不斷改善，非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng)，有了一些如*啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（2）資源優(yōu)勢(shì)突出。*蘊(yùn)藏有20余種礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰?guī)r、鉛礦、鎳礦儲(chǔ)量豐富，工業(yè)價(jià)值極高，為*新型工業(yè)化走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。經(jīng)濟(jì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。*具備發(fā)展新型工業(yè)化得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于新疆天山北坡，在交通網(wǎng)絡(luò)中處于圓心地位。從塔城地區(qū)看，*處于地區(qū)最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內(nèi)穿過，同時(shí)*又毗鄰工業(yè)區(qū)獨(dú)山子和商業(yè)城市奎屯。交通發(fā)達(dá)，信息暢通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。

（4）政策機(jī)遇難得。黨的十六大明確提出了走新型工業(yè)化道路，為我們指明了方向；自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議為我們推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了政策保證；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛運(yùn)用，我市對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，為加快外向型工業(yè)發(fā)展，提供了更為有利的條件；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期，國內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，為我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

2、*發(fā)展新型工業(yè)化的不利因素

一是資本市場(chǎng)相對(duì)分散。主要表現(xiàn)為物質(zhì)資本、貨幣資本、技術(shù)資本、人力資本過于分散，既無體系也沒有規(guī)模，這就成為無法形成大型工業(yè)集團(tuán)的“瓶頸”；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)突出。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重小，輕工業(yè)比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少，原料型初級(jí)產(chǎn)品多。今年上半年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值1.96億元，比上年同期增長(zhǎng)53.1%；輕工業(yè)完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業(yè)快于輕工業(yè)，這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低；三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不協(xié)調(diào)。即工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低，因而工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用就無法發(fā)揮；四是企業(yè)管理人才匱乏。*的中高級(jí)人才大都集中在衛(wèi)生、教育、黨政機(jī)關(guān)，而企業(yè)人力資源就相對(duì)匱乏，尤其是懂管理、能管理、會(huì)管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才更少。

三、*新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考

（一）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

從整體看*處于工業(yè)化初級(jí)階段，（從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重看，第二產(chǎn)業(yè)剛超過第一產(chǎn)業(yè)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，輕工業(yè)比重過大；勞動(dòng)力剛剛開始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），必須大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。有了工業(yè)項(xiàng)目，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持選擇好項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)、加重發(fā)展的原則，這是新型工業(yè)化的客觀要求。對(duì)*來說，就是要做大做強(qiáng)石化、煤電、棉花、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等“四大產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量才能提高，從而最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興工業(yè)，構(gòu)筑新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。對(duì)*來說，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高重工業(yè)的比重，提高重工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，把*建設(shè)成北疆重要的能源基地和為石化生產(chǎn)服務(wù)的基地，同時(shí)大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固推進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用主要是支持、引領(lǐng)作用，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高新技術(shù)化，提高工業(yè)的整體科技水平，包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、環(huán)保等技術(shù)含量都有一個(gè)整體提高。工業(yè)一旦高新技術(shù)化，工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升。同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。對(duì)*來說，一是要加大科研力度，加快研發(fā)和使用新技術(shù)，擁有自己的核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)；二是要加大科技投入，建立完善以工業(yè)為主體的投融資體系；三是要開展重點(diǎn)專項(xiàng)研究，在重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新的突破；四是要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西北工業(yè)大學(xué)科技園是集科研與生產(chǎn)為一體的科技園，它在*的落戶，為*科技創(chuàng)新構(gòu)建了平臺(tái)。一些企業(yè)如*北方科技投資有限公司近兩年來已獨(dú)立研發(fā)自己的核心技術(shù)，極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)招商引資，為新型工業(yè)化提供持續(xù)動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展觀要求做到統(tǒng)籌兼顧，而新型工業(yè)化要求走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。因此招商引資必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求，立足新型工業(yè)化的本質(zhì)，由傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)換到選商選資的軌道上來，才能為新型工業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)*來說，一是要打破行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系和所有制制約，把國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)投資趨勢(shì)和*的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來；二是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，招商引資必須符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律；三是要加大政府職能轉(zhuǎn)變，制定招商引資的政策、制度，規(guī)范招商引資行為，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要在同區(qū)規(guī)劃、同區(qū)管理制度和同區(qū)服務(wù)三個(gè)方面加大改革力度，切實(shí)為新型工業(yè)化搭建有效載體。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新型建筑建筑工業(yè)化 環(huán)保建筑

中圖分類號(hào)： [F287.8] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: in recent years, as construction and system reform and the scale of building the continued expansion, resource and energy consumption was also increasing, if not effectively change the status quo, development and at the same time also will pay a huge waste of resources and environment of the destruction of the price and take a new road to industrialization residential construction is development construction and protect the environment and save energy in an effective way.

Keywords: new building construction industrialization environmental protection building

隨著低碳、綠色、環(huán)保等建筑風(fēng)氣盛行，對(duì)于采用粗放式半機(jī)械化半手工建筑建造方式的我國房地產(chǎn)行業(yè)而言，壓力越來越大，如何改變勢(shì)在必行。近年來，由于我國建筑業(yè)依然存在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高幅度低，建筑品質(zhì)得不到保證，整體技術(shù)進(jìn)步緩慢等問題，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新，大力發(fā)展工業(yè)化住宅建設(shè)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求和趨勢(shì)。

一 新型建筑工業(yè)化住宅概念

建筑工業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)，裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化為特征，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保等性能，全生命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式，用新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式生產(chǎn)的住宅稱為新型建筑工業(yè)化住宅。

二 我國目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀

目前我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，建筑行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率總體偏低，資源與能源消耗嚴(yán)重，建筑環(huán)境污染問題突出，建筑施工人員素質(zhì)不高，待遇差，勞動(dòng)力資源卻日益短缺，成本升高，建筑壽命短，建筑工程的質(zhì)量與安全存在諸多問題，這些問題的產(chǎn)生都與我國建筑業(yè)一直以來是勞動(dòng)密集型行業(yè)，多采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)有關(guān)。所以，建筑行業(yè)需要一種更為先進(jìn)的生產(chǎn)方式來改變現(xiàn)狀。而建筑工業(yè)化與傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)。所以說，建筑行業(yè)應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)采用工業(yè)化的生產(chǎn)方式，以進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

2007年，城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力年末人數(shù)為1900萬人 ，而其中建筑業(yè)約424萬人，占總?cè)藬?shù)的22%。而2007年末建筑業(yè)職工人數(shù)961.6萬人，建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員只有193.4萬人，只占全部職工人數(shù)的20% ，其余均為農(nóng)村勞動(dòng)力。可見，無論是絕對(duì)數(shù)量還是在建筑業(yè)職工人數(shù)中的相對(duì)數(shù)量，農(nóng)村勞動(dòng)力都較多。

從教育程度上看，建筑業(yè)就業(yè)人員教育程度較低，普遍是小學(xué)和初中文化；從工作時(shí)間上看，建筑業(yè)就業(yè)人員周工作時(shí)間都在48小時(shí)以上，屬于超負(fù)荷作業(yè)。

此外，隨著農(nóng)民工工資水平絕對(duì)值和增加幅度的逐年提高和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的大幅減少，建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，人力成本已經(jīng)大幅提升，目前僅力工日工資標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)達(dá)到100元/日以上，技術(shù)工種則更高，甚至600元/日以上，人工成本的上升必然會(huì)引起建筑業(yè)建造成本升高。

由于近年來，中國新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，部分大型企業(yè)為了節(jié)省人力成本以及解決用人荒的問題（尤其是過年長(zhǎng)假時(shí)間），把目標(biāo)投放到農(nóng)村人口相對(duì)密集的城市或城鎮(zhèn)，在這些地方建設(shè)科技園區(qū)，吸引大量當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力。對(duì)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力來說既能有錢賺，又能解決諸如空巢老人和孩子教育等問題，兩全其美。這也是大中型城市建筑行業(yè)人力資源短缺的原因。例如，富士康科技集團(tuán)鄭州科技園2010年9月建立，預(yù)計(jì)將使河南農(nóng)民工外出減少約80萬。

根據(jù)最新人口普查結(jié)果，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡在2011年5月舉辦的“諾獎(jiǎng)中國周”北京站論壇上表示，在2015年的時(shí)候，全國的勞動(dòng)年齡人口增量等于零，此后會(huì)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)?！叭丝诩t利”在“十二五”末或?qū)⒂瓉砉拯c(diǎn)。這種影響主要來自于兩個(gè)方面，一個(gè)是勞動(dòng)力供求關(guān)系的改變，不但以技師、技工為代表的中高級(jí)勞動(dòng)力供給不足的局面仍將持續(xù)，而且一般素質(zhì)的勞動(dòng)力也將出現(xiàn)供給不足的情況。另一個(gè)是勞動(dòng)力成本的上升，原來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力或者勞動(dòng)密集型的行業(yè)將面臨勞動(dòng)力成本上升或勞動(dòng)力短缺的狀況。改變這一狀況的出路在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過投資來提高資本構(gòu)成的比例和相關(guān)產(chǎn)品的升級(jí)換代，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

三 工業(yè)化住宅的優(yōu)點(diǎn)

預(yù)制建筑構(gòu)件工業(yè)化生產(chǎn)，將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，改善了工作條件。工廠集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資源的循環(huán)利用，降低了能源的消耗。現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)的減少，使裝配式施工大大降低了施工噪音及施工粉塵對(duì)施工周邊環(huán)境的影響，有效減少了建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)了建筑與環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。工廠化生產(chǎn)和機(jī)械化安裝，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了安全隱患，提高了建筑物的有效使用壽命。通過技術(shù)創(chuàng)新，特別是外墻夾心保溫體系，外墻防滲漏體系，建筑外墻安裝體系等新技術(shù)和新工藝的發(fā)展應(yīng)用，提高建筑物隔音、保溫、防火等多種使用性能，便于系統(tǒng)的維護(hù)，耐久性好。建筑建設(shè)周期的縮短，提高了經(jīng)濟(jì)效益，降低了社會(huì)成本和環(huán)境成本，加快了企業(yè)資金的回收和利用。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，分工更明確，更加專業(yè)化，能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，省去中間交易費(fèi)用和各專業(yè)對(duì)接縫隙產(chǎn)生的費(fèi)用，從而達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)乃至整個(gè)行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升 。與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式比較，建筑工業(yè)化作為一種新型建筑生產(chǎn)方式能滿足建筑產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的提升，尤其體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品在生命周期內(nèi)的成本的降低。

在環(huán)境效益方面，由于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)、工廠化的生產(chǎn)，機(jī)械化的施工，使得工業(yè)化生產(chǎn)從露天作業(yè)更多的轉(zhuǎn)向室內(nèi)工廠生產(chǎn)、從施工現(xiàn)場(chǎng)手工操作轉(zhuǎn)向機(jī)械化施工，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)則可以從初步設(shè)計(jì)開始就更為全面地綜合考慮住宅產(chǎn)品全壽命周期環(huán)境效益。從住宅建設(shè)過程和使用過程方面，可以較大限度的實(shí)現(xiàn)土地資源、建筑材料和建筑用能源的節(jié)省。

在社會(huì)效益方面，工業(yè)化住宅建設(shè)會(huì)使與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、就業(yè)、收入分配效益、居民經(jīng)濟(jì)生活、利益相關(guān)群體、文化教育、科技進(jìn)步等等產(chǎn)生影響，因此，對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)是整個(gè)工業(yè)化體系評(píng)價(jià)的重要方面。

四 我國目前新型工業(yè)化住宅發(fā)展趨勢(shì)

目前我國新型工業(yè)化住宅建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭較好，南方有萬科集團(tuán)領(lǐng)頭，積極推進(jìn)工業(yè)化住宅建設(shè)進(jìn)程，并開展試點(diǎn)工程建設(shè)。早在2008年就修訂了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確將卓越綠色企業(yè)作為發(fā)展遠(yuǎn)景，并逐步實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)房地產(chǎn)行業(yè)，將新型工業(yè)化住宅建造模式全面升級(jí)和推廣。深圳從2009年11月1日起實(shí)施了《預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，此規(guī)范為我國第一部預(yù)制技術(shù)方面的規(guī)范。此后，上海市也推出了《裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作，施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》，以此推動(dòng)工業(yè)化住宅的發(fā)展。在北方，黑龍江宇輝建設(shè)集團(tuán)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)進(jìn)行了住宅工業(yè)化項(xiàng)目的密切合作，結(jié)合中國住宅設(shè)計(jì)應(yīng)用的實(shí)際特點(diǎn)，提出了采用〈約束漿錨鋼筋搭接連接〉的核心技術(shù)，通過科學(xué)的試驗(yàn)研究和理論分析，在保證連接可靠性前提下，使施工難度降低，并降低了成本，這也開創(chuàng)了我國自主研發(fā)裝配整體式住宅核心技術(shù)的先河，擺脫了住宅工業(yè)化發(fā)展中核心技術(shù)完全依賴國外經(jīng)驗(yàn)的束縛。沈陽現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，是沈陽市委，市政府著眼于優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出的重大決策。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)引進(jìn)了以日本鹿島建設(shè)，積水置業(yè)及中國的沈陽萬科，長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大為代表的技術(shù)體系，不斷滿足各類建筑形式和不同層次的市場(chǎng)需求，為今后推廣住宅工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并將逐步形成多體系，多模式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為我國現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。還有長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住工、合肥西偉德、北京金隅集團(tuán)、南京大地等眾多企業(yè)也都已經(jīng)介入到了研究和發(fā)展工業(yè)化住宅建設(shè)領(lǐng)域，并已經(jīng)取得了一定成效。

總之，住宅建筑工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性、方向性問題，堅(jiān)持這一發(fā)展方向，不僅有助于提高生產(chǎn)效率，提高住宅質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，而且有助于統(tǒng)一科研設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等各方面的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在今年“十二五”開局之年，認(rèn)真貫徹中央以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的精神，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，通過不斷的技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，努力探索發(fā)展建筑工業(yè)化的道路，是轉(zhuǎn)變目前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀的最佳途徑。

篇(3)

一是競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)支撐有力?；ぁC(jī)械、紡織、冶金、煙草五大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入415億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，銷售收入年均增幅達(dá)34.6%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了近7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好。到2005年底，銷售收入超億元的企業(yè)超過l00戶，比2000年凈增了68戶，其中淮鋼集團(tuán)銷售收入超70億元，淮陰卷煙廠超30億元，清江石化、韓泰輪胎超20億元，華能電廠超l0億元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品23個(gè)，省著名商標(biāo)30個(gè)?！拜x煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產(chǎn)品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊、二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國第一。全市形成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、l00萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機(jī)、6000臺(tái)中拖、9000萬米布、6400萬米印染面料、10萬噸化纖、16億支水針劑、4000萬瓶大輸液、10億片(粒、袋)固體制劑的生產(chǎn)能力。

二是技術(shù)進(jìn)步顯著加快?！笆濉币詠?，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)速度、效益、后勁相統(tǒng)一。加大企業(yè)技術(shù)改造?！笆濉笔侨屑几耐度朐龇罡?、總量最大的時(shí)期?！笆濉惫灿?jì)投入442億元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%，預(yù)計(jì)2005年全市工業(yè)投入可達(dá)150億元，是2000年的3.68倍。近兩年投資超千萬元以上項(xiàng)目數(shù)連續(xù)翻番，2003年為l50個(gè)，2004年為300個(gè)，2005年達(dá)到600個(gè)?！笆濉逼陂g，在工業(yè)投入上實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，全市技改投入在2004年突破100億元；全市工業(yè)發(fā)展史上最大的項(xiàng)目――淮鋼集團(tuán)投資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產(chǎn)；縣區(qū)最大的工業(yè)項(xiàng)目――漣水錦綸化纖公司投資2.17億元錦綸簾子布項(xiàng)目2005年投入生產(chǎn)；投資7億元的全國單套最大的聯(lián)堿裝置建成投產(chǎn)；另外，全市共實(shí)施國債技改項(xiàng)目7個(gè)，“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目5個(gè)。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉币詠恚欣塾?jì)開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品1500多項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達(dá)16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25%?；翠摷瘓F(tuán)企業(yè)技術(shù)中心、安邦電化企業(yè)技術(shù)中心、淮化集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心等7個(gè)技術(shù)中心通過省級(jí)評(píng)估，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到30家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)，安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產(chǎn)品均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)企業(yè)的主要裝備水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平?；翠摷瘓F(tuán)自主開發(fā)的鐵水熱裝技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、淮鋼轉(zhuǎn)爐特殊鋼生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金2700萬元。

三是對(duì)外開放逐步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到4.3億美元，引進(jìn)內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤(rùn)化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項(xiàng)目。作為對(duì)外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展?；窗步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和8個(gè)縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多萬平方公里，累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45億元，已開發(fā)面積62.87平方公里，竣工工業(yè)項(xiàng)目900多個(gè)。預(yù)計(jì)2005年淮安開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入130億元。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入16.6億元，已開發(fā)面積10平方公里，有369個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，2005年可實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。盱眙縣工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.92億元，已開發(fā)面積14.7億元，累計(jì)竣工工業(yè)項(xiàng)目209項(xiàng)，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。工業(yè)品出口增長(zhǎng)較快。全市列統(tǒng)工業(yè)出貨值達(dá)35億元，紡織、機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢(shì)，輪胎、精細(xì)化工產(chǎn)品成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

四是改制改組穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”是淮安市改革力度最大，成效最為顯著的階段。在國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個(gè)層面，市縣聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。建立了新型的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制。將國有資產(chǎn)按類別劃歸國有資產(chǎn)控股公司，形成國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級(jí)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理體制。2002年完成了機(jī)電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(管理)公司的組建工作，為國有資產(chǎn)的高效運(yùn)作提供了組織保證。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進(jìn)企業(yè)實(shí)行股份制改造。以“四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國有集體資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對(duì)政府的依賴，理順職工的勞動(dòng)關(guān)系，建立健全社會(huì)保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場(chǎng)；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，讓職工走向市場(chǎng)。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計(jì)達(dá)95％以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。

通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)了發(fā)展活力?；翠?、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。清江電機(jī)在改制后，引入美的集團(tuán)控股投資，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，落實(shí)了投資項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。在對(duì)清江化肥廠實(shí)施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五是縣區(qū)工業(yè)得到提升?！笆濉逼陂g，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展?！笆濉?個(gè)縣區(qū)共完成工業(yè)投入近300億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目800多個(gè)。通過招商引資、企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)。金湖縣依托金石集團(tuán)，大力發(fā)展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。盱眙縣通過招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模，漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場(chǎng)地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過l00萬立方，發(fā)展前景良好。

今后五年，是淮安加快振興步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)極為關(guān)鍵的時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

――培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重大機(jī)遇，加快引進(jìn)一批與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相近的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，按照集約化發(fā)展思路，加快提升化工、機(jī)械、紡織、冶金、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、醫(yī)藥、建材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

――加快培植重點(diǎn)骨干企業(yè)。實(shí)施培育規(guī)模企業(yè)“3311”計(jì)劃，即“十一五”期間，培植年銷售超億元的企業(yè)300戶，超10億元的企業(yè)30戶，超50億元的企業(yè)10戶，超100億元的企業(yè)1-2戶，形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐和帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)大集團(tuán)，使之成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)。

――加大科技支持力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，應(yīng)用先進(jìn)使用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平，提高技術(shù)檔次和產(chǎn)品附加植，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得較大突破，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以“一站兩中心”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

――大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化爭(zhēng)創(chuàng)名牌的政策環(huán)境，扶持知名品牌自主創(chuàng)新，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認(rèn)證體系接軌，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。到2010年，全市市級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上企業(yè)銷售額比重達(dá)50%以上。

篇(4)

新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征自然資源的節(jié)約保護(hù)和循環(huán)利用

【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿職稱論文投稿職稱

【正文】

一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征是征服自然,指導(dǎo)理論是社會(huì)財(cái)富論;目標(biāo)體系是高增長(zhǎng)、高消費(fèi),最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富;價(jià)值觀是金錢至上、競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟(jì)要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個(gè)方面的要求,這是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開發(fā)利用的、以信息化帶動(dòng)的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術(shù)為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,構(gòu)建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容,也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)著眼生態(tài)工業(yè)化建設(shè),恩施州新型工業(yè)化應(yīng)確立四大目標(biāo)體系:以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如狠抓“清江流域環(huán)境保護(hù)”,加強(qiáng)“鄂西林?！苯ㄔO(shè),集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風(fēng)能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等,既是產(chǎn)業(yè)開發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的44.1:24.9:31調(diào)整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對(duì)偏低,并且二產(chǎn)內(nèi)部本身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步調(diào)整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.3%,分別低于同期全國43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動(dòng)力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成講,在二產(chǎn)中所占比重相對(duì)偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結(jié)構(gòu)看,2005年民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)85%以上。要進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),提高人均GDP;通過生態(tài)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建成“小康恩施”。以強(qiáng)化科技教育為目標(biāo)。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)圓滿結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進(jìn)緊缺人才,科學(xué)配置各類人才,從而使人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)需要;要著力提高人口整體素質(zhì),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保障實(shí)施科技強(qiáng)州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),建成“生態(tài)恩施”。2.重點(diǎn)構(gòu)建“特色資源開發(fā)型”工業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標(biāo),要選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,結(jié)合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強(qiáng)特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)。扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間,做大做強(qiáng)中藥材及成品藥工業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃、開發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地?？茖W(xué)謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫作發(fā)表服務(wù)；省級(jí)、國家級(jí)、核心期刊以及寫作輔導(dǎo)?！耙孕抛u(yù)求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務(wù)，同時(shí)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系，我們將會(huì)繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。

篇(5)

__市委常委、副市長(zhǎng)　__

一、__市當(dāng)前工業(yè)化階段分析

工業(yè)化，通常指一個(gè)國家（地區(qū)）由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國（地區(qū)）轉(zhuǎn)化的過程，即國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。同時(shí)，工業(yè)化又是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。任何一個(gè)國家和地區(qū)，如果離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就缺乏重要支撐，現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)受到嚴(yán)重制約。為此，黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一，明確提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大又進(jìn)一步提出要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業(yè)化理論的新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)工作中突出了科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們加快推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要方針。__市目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后于疆內(nèi)發(fā)達(dá)縣（市），更落后于內(nèi)地尤其是東部沿海地區(qū)。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，充分利用后發(fā)效應(yīng)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的唯一出路就是抓住歷史機(jī)遇，全面快速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程?？梢赃@樣講，新型工業(yè)化建設(shè)是__市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予新疆的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加速實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，通過大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，總體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢(shì)。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國有、私營等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，競(jìng)相發(fā)展；工業(yè)布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)定不移的實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項(xiàng)目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種的勘探開發(fā)力度和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標(biāo)來看，__市仍處于工業(yè)化的初期階段。

二、__市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的可能性分析

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)非常重要的方面就是要突出實(shí)踐特色，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。近幾年，我市工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)在逐年加大。但以科學(xué)發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設(shè)還面臨許多問題，要求我們認(rèn)真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。20__年，全市二產(chǎn)比重占gdp的 21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的 75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。20__年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴(yán)重失調(diào)，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為主要途徑，但由于技術(shù)、投入等原因，深加工項(xiàng)目?jī)H在低層次、低水平上延伸和擴(kuò)張，資源在最短的時(shí)間內(nèi)無法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)因資金、技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。五是環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對(duì)能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任尤為重大。

在清醒地認(rèn)識(shí)到差距與不足的同時(shí)，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是國家對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大，為__市工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等各方面給予了新疆、__前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展。新疆作為中西部地區(qū)的重點(diǎn)，必然會(huì)迎來新的發(fā)展熱潮。__市資源稟賦明顯，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有40余種，可開發(fā)利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮?。可以預(yù)見，未來的幾年內(nèi)將是__市工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。二是以礦業(yè)勘探開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)體系正在形成，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們已引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。礦山企業(yè)技改擴(kuò)能不斷加快，同時(shí)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦業(yè)深加工，取得重大進(jìn)展。三是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為加快工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大后盾和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，我們已經(jīng)擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。一產(chǎn)方面，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步走上了規(guī)?；?、集約化發(fā)展的路子，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅增長(zhǎng)。三產(chǎn)方面，在

旅游業(yè)的拉動(dòng)下，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，國家為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列重大措施。經(jīng)過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護(hù)、改善民生等項(xiàng)目已列入計(jì)劃，必將對(duì)推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。可以說，我們已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的啟動(dòng)期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，勇于爭(zhēng)先，我市新型工業(yè)化建設(shè)就必將迎來一個(gè)全新的發(fā)展局面。 三、__市加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財(cái)政收入為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)在“新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游城市建設(shè)”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，更加注重保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一思路，既是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也是推進(jìn)__市新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀涵蓋了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括人的發(fā)展的整個(gè)過程。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設(shè)，同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)注重提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)讓包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，這些特點(diǎn)無一不跟科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質(zhì)講，新型工業(yè)化是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，要確保新型工業(yè)化建設(shè)不走彎路，必須統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為突破口，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)。

緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前來說，資源優(yōu)勢(shì)是__市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐越快，新型工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)加快，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說是我市近年來在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時(shí)間，新疆宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個(gè)時(shí)期最能在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，在積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)的地勘隊(duì)伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準(zhǔn)，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶冢龑?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場(chǎng)流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)為市場(chǎng)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，結(jié)束礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品輸出的局面。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達(dá)7.1萬頭，其中優(yōu)質(zhì)奶牛3萬頭，奶業(yè)拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，加大對(duì)__光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時(shí)，緊緊抓住地區(qū)設(shè)立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時(shí)機(jī)，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機(jī)食品加工基地。

(三)堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大推力。

大企業(yè)大集團(tuán)是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐來看，引進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)是做強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項(xiàng)目投資動(dòng)輒上千萬甚至幾個(gè)億，僅靠我們自身的積累和實(shí)力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機(jī)遇，客觀上需要引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)來做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進(jìn)了大企業(yè)大集團(tuán)，也就引進(jìn)了資金，引進(jìn)了核心技術(shù)、管理理念和營銷網(wǎng)絡(luò)以及人才隊(duì)伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。20__年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)注入30億元對(duì)八鋼集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理、管理水平更加科學(xué)，到20__年產(chǎn)鋼能力達(dá)到了600萬噸，對(duì)自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，讓思路更開闊一些，把引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)作為推進(jìn)我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)后來居上。實(shí)事求是的講，我們__市地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離消費(fèi)大市場(chǎng)，資金、技術(shù)、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢(shì)就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團(tuán)是不可能落地的。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實(shí)發(fā)揮政府配置資源的主導(dǎo)作用，采取經(jīng)濟(jì)、

行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進(jìn)資源整合步伐，為大企業(yè)大集團(tuán)的進(jìn)駐創(chuàng)造條件。（四）加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

__市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除國家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資活動(dòng)。要注意引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，及時(shí)掌握國家和自治區(qū)的投資新動(dòng)向，進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。在這里強(qiáng)調(diào)一下電力和礦山道路建設(shè)問題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個(gè)新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障。可以說，電力供應(yīng)不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問題，去年經(jīng)過我們的積極爭(zhēng)取，北屯—__市110千伏輸變電工程已順利通過自治區(qū)電力總公司評(píng)審，今年即將開工建設(shè)。相關(guān)部門務(wù)必要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實(shí)保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設(shè)上，在積極鼓勵(lì)礦山企業(yè)自身投入的同時(shí)，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時(shí)機(jī)，做好我市資源路建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措等前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)資源節(jié)約和綜合有效利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。__市屬新疆的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河三大水系，河流總長(zhǎng)667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設(shè)取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設(shè)。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級(jí)開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級(jí)開發(fā)步伐，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對(duì)凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本、企業(yè)參與梯級(jí)電站建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會(huì)做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們?cè)诘V產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴(yán)抓起，逐步關(guān)停那些回采率達(dá)不到要求，嚴(yán)重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時(shí)，要完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我市在加快新型工業(yè)化建設(shè)中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重要位置。應(yīng)該講，我市新型工業(yè)化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設(shè)環(huán)保型礦山、環(huán)保型企業(yè)。這項(xiàng)工作我們必須從項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一定要做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。要多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，堅(jiān)持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

篇(6)

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；模式選擇

提高新農(nóng)村建設(shè)水平、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是我國“十三五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照中央部署，實(shí)施城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016年）中，明確提出建設(shè)美麗特色新型?。ǔ牵╂?zhèn)，有機(jī)對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。然而，保定市的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作中，仍面存在許多問題，如鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人力資源外流、土地資源無法得到合理利用、生態(tài)環(huán)境問題無法得到改善。為此，如何協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，是保定市需要迫切解決的問題之一。本文基于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化內(nèi)在關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，調(diào)查研究保定市城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題，分析保定市新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，探究保定市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式選擇，以期對(duì)推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

1新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。一是工業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系。一方面，工業(yè)化發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐。工業(yè)化水平的高度發(fā)展，通過吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，征收納稅來帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)為工業(yè)化的高度發(fā)展開拓空間。二是新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化主要是指發(fā)展中小城鎮(zhèn)，因而為新農(nóng)村建設(shè)積聚生產(chǎn)要素，推動(dòng)城市化建設(shè)重心下移，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；而新農(nóng)村建設(shè)水平的提高，雖然會(huì)在一定程度地增加農(nóng)村返鄉(xiāng)人口，但限于我國人多地少的國情，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展，必然農(nóng)村人口中“出”的比例仍然很高，推動(dòng)城市化發(fā)展。三是新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為我國現(xiàn)代化的兩個(gè)方面，共同推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村勞動(dòng)力往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而工業(yè)化是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力往非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新型城鎮(zhèn)化支持工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

2保定市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

保定市新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但城市化輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的過程中仍然存在一定的問題。

2.1新農(nóng)村建設(shè)欠缺職業(yè)農(nóng)民

新農(nóng)村的建設(shè)勢(shì)必需要人力、財(cái)力的聚集，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又使人才等優(yōu)質(zhì)資源向城市聚攏。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，人才、資金的良性循環(huán)已近乎中斷，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民整體水平能力的欠缺是保定市新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙。雖然依靠政府的幫助，不斷開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，但是效果并未達(dá)到預(yù)期。為此，提高職業(yè)農(nóng)民數(shù)量，提升農(nóng)民的現(xiàn)代化技能水平成了當(dāng)務(wù)之急，也是制約保定市新農(nóng)村建設(shè)的主要因素。

2.2新農(nóng)村建設(shè)科技水平含量較低

農(nóng)業(yè)科技含量低是制約新農(nóng)村建設(shè)的又一重要因素?？萍妓讲蛔?，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模效益不夠高，產(chǎn)業(yè)培育和形成滯后于全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施發(fā)展緩慢，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。

2.3城鎮(zhèn)化發(fā)展未突出區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

一方面隨著保定市不斷在周邊設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)使城市周邊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展；另一方面河北省旅發(fā)大會(huì)的開展，使得淶源、淶水、易縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。然而，保定市并未充分利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮周圍城鎮(zhèn)群以及主干公路沿線的城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。

2.4新型城鎮(zhèn)化減少優(yōu)質(zhì)耕地資源

耕地資源是人類賴以生存的重要物質(zhì)資源，而保定市人多地少情況嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中合理利用土地，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。而近幾年的城市化進(jìn)程中，保定市的優(yōu)質(zhì)耕地資源逐年減少，因此，在新型城鎮(zhèn)化的過程中，必須深刻意識(shí)到土地資源銳減的嚴(yán)重性。

2.5城市化破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直是所有人共同的美好愿景。然而，工業(yè)排放廢水、居民生活垃圾、空氣和土壤中的有害成分超標(biāo)等現(xiàn)象將嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，特別是部分村鎮(zhèn)企業(yè)為了追求短期利益對(duì)環(huán)境污染視而不見，生產(chǎn)流程中部分環(huán)節(jié)并未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作，而村鎮(zhèn)干部對(duì)該問題重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)配套措施又跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。因而，農(nóng)村的村容村貌并未達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

3保定市新農(nóng)村建設(shè)的模式選擇

新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成，協(xié)同促進(jìn)。基于新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)保定市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，本文提出以下三種主要的模式選擇。第一，發(fā)揮城市主導(dǎo)作用，利用工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。雖然保定市屬于中小城市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)在一定程度上制約城市系統(tǒng)的輻射作用。但隨著保定市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、市區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，使得城市的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷延伸，城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。因此，城市的擴(kuò)張輻射在帶動(dòng)周邊郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促使了生產(chǎn)要素向周邊村鎮(zhèn)的聚集，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第二，利用區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，也是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。保定市在近幾年的發(fā)展過程中，由于市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。通過橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，縱向推進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能效用，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更是有利推動(dòng)了保定市新農(nóng)村建設(shè)。第三，以優(yōu)質(zhì)資源為抓手，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的另一有效途徑是通過開發(fā)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。保定市縣區(qū)擁有數(shù)量較多，而部分縣區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如易縣、順平、阜平、淶源等。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)旅游資源為抓手，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4結(jié)語

協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。如何協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要做好規(guī)劃，通過各種模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除城鄉(xiāng)差距。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)要注重人力資本的提升，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)支撐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

**年是××國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，戰(zhàn)勝困難，加壓奮進(jìn)。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

**年，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)和硅冶煉行業(yè)整合升級(jí)的雙重影響，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行平穩(wěn)。**年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.53億元，同比增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長(zhǎng)14.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的18%，同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造同比增長(zhǎng)96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個(gè)數(shù)為1個(gè)。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

**年××縣委、政府把推進(jìn)全縣新型工業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確了發(fā)展重點(diǎn)，分解了工作任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。把推進(jìn)新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門具體抓，不斷提高引導(dǎo)、支持和調(diào)控推進(jìn)新型工業(yè)化的工作水平。**年，為加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，縣委、政府決定成立××縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局，統(tǒng)一管理全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的考核辦法和措施，加大了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)新型工業(yè)化工作的考核力度，推進(jìn)全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作的開展。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我縣始終強(qiáng)力推進(jìn)以工興縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出把工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培植作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，立足于××的比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素特點(diǎn)，依托豐富的水能資源大力發(fā)展能源工業(yè)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托豐富的礦產(chǎn)品資源和電能大力發(fā)展化工和礦產(chǎn)品加工業(yè)?？h委、政府把**年列為“項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。。**年全縣安排了153個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，總投資64億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.629億元。今年開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目6個(gè)。即五迎環(huán)保節(jié)能制磚廠、新型墻體環(huán)保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線、竹膠板廠整體搬遷。金誠、金源、華盛、福華、昌桂硅業(yè)等五家1.25萬kwa硅石熱爐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體建設(shè)順利，五家硅廠中的金誠硅業(yè)已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，哈哈牛肉類深加工新建項(xiàng)目建設(shè)迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線等項(xiàng)目的籌備工作進(jìn)展順利。年初，××縣打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境辦公室通報(bào)了**年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，肯定了**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行提點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)**年第一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排，調(diào)整了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，又成立了“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”指揮部。同時(shí)政府召開專題會(huì)議討論西城區(qū)、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側(cè)山體整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目中存在問題檢查通報(bào)。今年的項(xiàng)目建設(shè)取得了較為突出的成績(jī)：（1）草食動(dòng)物養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目在李早田草山已埋設(shè)水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展草食牲畜技術(shù)培訓(xùn)班12期?！痢粮呱焦I(yè)開發(fā)有限公司的屠宰場(chǎng)已開工建設(shè)，生產(chǎn)車間的生產(chǎn)線已安裝好并取得qs質(zhì)量認(rèn)證，順利投產(chǎn)。（2）玲瓏王茶葉開發(fā)項(xiàng)目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開發(fā)有限公司己申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，玲瓏王茶葉申報(bào)湖南名牌產(chǎn)品。湖南農(nóng)大與該公司進(jìn)行技術(shù)合作，并派出專家對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，公司正在開展5年的項(xiàng)目規(guī)劃。目前，該公司已生產(chǎn)成品茶19000多斤，銷售4000斤，銷售額達(dá)170萬元。(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。一是稀土應(yīng)用材料開發(fā)項(xiàng)目。省規(guī)劃院已完成野外調(diào)查并已形成勘察立項(xiàng)認(rèn)證和勘查合作方案。項(xiàng)目范圍已確定，縣國土部門已到省國土資源廳和國土資源部銜接立項(xiàng)事宜。二是高嶺土系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。已完成勘查、采礦權(quán)計(jì)劃的申報(bào)和資源出儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審等工作，正在審批采礦權(quán)出讓計(jì)劃。三是螢石產(chǎn)品精選項(xiàng)目。已完成清泉鎮(zhèn)牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權(quán)計(jì)劃申報(bào)、儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審工作，目前，正在批審采礦權(quán)出讓計(jì)劃。四是鉛鋅冶煉加工項(xiàng)目。對(duì)貝溪鄉(xiāng)壕里村鉛鋅礦進(jìn)行了普查，現(xiàn)已完成普查資料的初步評(píng)審，針對(duì)評(píng)審專家提出的問題和意見正與國土資源廳銜接。(4)寒口風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目(前期工作項(xiàng)目)。我縣于**年8月4日與華能湖南岳陽發(fā)電有限責(zé)任公司簽訂了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的投資

意向協(xié)議，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元。經(jīng)過一年時(shí)間的測(cè)試，測(cè)風(fēng)情況良好，基本具備了風(fēng)力發(fā)電的條件。(5)硅冶煉行業(yè)整合項(xiàng)目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬kva的硅冶煉企業(yè)完成了可行性研究、環(huán)評(píng)、國土審批等手續(xù)，金誠硅業(yè)已于**年9月正式投產(chǎn)，其他4家廠房和機(jī)械設(shè)備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產(chǎn)。

（三）突出支柱，狠抓特色工業(yè)培育

1、延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈。小水電是我縣的一大特色產(chǎn)業(yè)，我縣有可開發(fā)利用水能19.1萬千瓦。小水電的開發(fā)和利用，不但使工農(nóng)業(yè)用電得以保證，同時(shí)也降低了電價(jià)，更重要的是有效地帶動(dòng)了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和致富，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。**年，我縣繼續(xù)延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)硅行業(yè)整合升級(jí)，取得了較好的成果。

2、促進(jìn)礦業(yè)資源開發(fā)。一是加快稀土開發(fā)及分離加工步伐。二是高嶺土開發(fā)與加工。三是合理開發(fā)瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策和措施，鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)探礦，加快探礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度，整頓規(guī)范采礦秩序，加大采礦力度，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以金屬硅冶煉為突破口，力爭(zhēng)采取新技術(shù)引導(dǎo)硅行業(yè)整合提高，擴(kuò)大規(guī)模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發(fā)展。

3、做好農(nóng)副產(chǎn)品加工。一是我縣應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)高山農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等。大力扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇文章。二是正確把握新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托特色農(nóng)業(yè)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是在農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)上加大科技投入，引進(jìn)高技術(shù)人才，開發(fā)出營養(yǎng)價(jià)值高，口感好，市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品。

（四）注重調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓生態(tài)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。曾拒絕多家來××投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重保護(hù)好本地生態(tài)環(huán)境，適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶大扶強(qiáng)，整合現(xiàn)有化工冶煉企業(yè)，取締了一些規(guī)模小、效益差、污染環(huán)境的高耗能企業(yè)；扶持一批規(guī)模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)。積極支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態(tài)秀美，環(huán)境優(yōu)雅。

（五）強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級(jí)階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對(duì)冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化過程中存在的困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小

由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提升工業(yè)化水平難度較大。到目前為止，銷售產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模企業(yè)只有20家，產(chǎn)值過億、利稅過千萬的企業(yè)只有一家，與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)縣市相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業(yè)。20家規(guī)模企業(yè)中，大都屬于高耗能、高污染企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）新型工業(yè)化程度很低

一是目前我縣工業(yè)發(fā)展主要以粗放型為主，粗放、低效的開發(fā)利用難以使資源的高投入獲得相應(yīng)的高產(chǎn)出。二是科技、人才建設(shè)落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力。我縣工業(yè)技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)要求尚有較大差距，企業(yè)管理和產(chǎn)品研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。

理順發(fā)、供、用電之間的關(guān)系，完善供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高用電水平，做強(qiáng)水電經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“四無”水站清理。支持化工企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和多樣化。同時(shí)，利用獨(dú)特的地形地貌條件和充足的原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動(dòng)、共生共榮的的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好對(duì)市、縣龍頭企業(yè)項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸，財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接，提高土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的保障水平，及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施中的問題。圍繞國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)篩選項(xiàng)目，優(yōu)先把符合國家扶持發(fā)展的項(xiàng)目作為吸引資金投向。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。

一是根據(jù)省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一部署和《××××湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉》（湘辦發(fā)〔**〕2號(hào)）及參照市委、市政府《關(guān)于新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》的有關(guān)規(guī)定，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展能源跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)調(diào)度，嚴(yán)格考核。二是大力推廣新型墻體材料和散裝水泥。①逐步限制、淘汰粘土磚和散裝水泥。②加強(qiáng)新型墻體材料和散裝水泥專項(xiàng)基金征繳、管理、使用，強(qiáng)力促進(jìn)節(jié)能減排，降低能耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。