產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

政府層面的政策建議

要將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)需要營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)增長(zhǎng)的必要條件，并將這些技術(shù)整合到各個(gè)行業(yè)中去。然而，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國(guó)具體國(guó)情的影響和限制，在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素，為此，下文針對(duì)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從政府層面提出以下建議：

一、厘清政府和市場(chǎng)的角色，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

首先，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)缺位，各地各自為戰(zhàn)的局面，相關(guān)部門應(yīng)推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)子規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過比對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)全力在最短時(shí)間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過大導(dǎo)致的物聯(lián)網(wǎng)無法穩(wěn)定發(fā)展問題。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大發(fā)展，必須破除行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來。最后，在政府的政策方面，要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定出相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和措施，進(jìn)一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的政策支持，建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心和交流平臺(tái)，提供資金扶持和研發(fā)成本。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)予以資金支持。

在厘清政府定位的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依托科技創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作，推動(dòng)商業(yè)模式和服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應(yīng)顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時(shí)還應(yīng)考慮到客戶的潛在互動(dòng)價(jià)值。

二、建立與我國(guó)國(guó)情相吻合的、開放性的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個(gè)階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力，標(biāo)準(zhǔn)的開放性和所面對(duì)的市場(chǎng)的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場(chǎng)的成熟，哪一個(gè)應(yīng)用占有的市場(chǎng)份額更大，該應(yīng)用所衍生出來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進(jìn)，我國(guó)要不斷認(rèn)識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)的力量，建立起與我國(guó)國(guó)情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起具有開放性的物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)際上的發(fā)展中，要不斷呈現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，重視核心技術(shù)的開發(fā)，積極擴(kuò)大國(guó)際領(lǐng)域，讓我國(guó)融入到其他國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以不斷提高我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語權(quán)和在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

在中國(guó)，制定新興領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)是相對(duì)滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展并帶來不確定性因素，將會(huì)造成相應(yīng)的外部成本。在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過程中，如保障個(gè)人的隱私權(quán)、信息采集的合法性等問題，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設(shè)置了障礙。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會(huì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸，可能會(huì)引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔(dān)憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式，如車牌掃描儀捕捉超速者，無需征得同意就可直接運(yùn)行，那么誰有權(quán)訪問和控制數(shù)據(jù)將成為一個(gè)重要的問題。因此，安全性的問題不僅要在技術(shù)上提供保障，同時(shí)也需要政府及時(shí)制定相關(guān)的法律、法規(guī)，去約束信息的使用權(quán)限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護(hù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、重視“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè)，加快核心技術(shù)的研發(fā)。

對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說最大的競(jìng)爭(zhēng)就是高新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握了核心技術(shù)就具備了市場(chǎng)上的重要競(jìng)爭(zhēng)力。這需要政府把握國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷引進(jìn)或者借鑒國(guó)際上物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。

首先是要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)加大合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，提升安全性能，參與標(biāo)準(zhǔn)制定；其次要進(jìn)一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)短距離無線通信技術(shù)、無線傳感節(jié)點(diǎn)操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測(cè)試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)等方面的研究；最后，需要通過實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新能源；福建

1 福建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建具有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等可再生能源資源，擁有優(yōu)質(zhì)的硅礦資源，具備發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

福建省風(fēng)能資源十分豐富，居全國(guó)前列，初步估算，全省沿海陸地風(fēng)能資源總儲(chǔ)量4131萬千瓦，技術(shù)開發(fā)量607萬千瓦，近海風(fēng)能資源儲(chǔ)量估計(jì)為陸地上的3-4倍，風(fēng)能不僅是福建省最具優(yōu)勢(shì)和開發(fā)前景的可再生能源，而且也是可開發(fā)的重點(diǎn)。2000年，裝機(jī)容量均為6000kW的平潭長(zhǎng)江澳風(fēng)電場(chǎng)和山東澳仔山風(fēng)電場(chǎng)先后順利并網(wǎng)投產(chǎn)，福建邁開了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的第一步?！笆晃濉睍r(shí)期，福建全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模從2005年的5萬千瓦，添加到2010年的73萬千瓦，增速分別超越火電、水電等傳統(tǒng)動(dòng)力。2009年《福建省新能源產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》出臺(tái)后，福建省加快風(fēng)電資源利用，重點(diǎn)開發(fā)沿海陸地風(fēng)能資源，在條件具備地區(qū)集中連片建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，2011年全省總共建成20個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，福建省陸上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到103萬千瓦，發(fā)電量超越21.9億千瓦時(shí)，到2012年底全省風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)120萬千瓦以上。

從資源角度來講，福建特別適合于生物質(zhì)能源的發(fā)展。福建地處亞熱帶，生物質(zhì)資源非常豐富。目前已在沼氣、生物柴油、生物發(fā)電等方面取得重大進(jìn)展。福建生物柴油三代技術(shù)都有不同程度的發(fā)展。目前第一代技術(shù)是以動(dòng)植物廢油脂為原料加工提煉成生物柴油?，F(xiàn)已建成具有相當(dāng)技術(shù)裝備水平規(guī)模的生物柴油企業(yè)11家（其中5萬t級(jí)生產(chǎn)能力3家、2萬t級(jí)3家、1萬t級(jí)6家），境外上市3家，形成年生產(chǎn)能力35萬t左右。第二代技術(shù)以木本油料林的油脂為原料加工提煉成生物柴油。在有關(guān)部門大力支持下，多家民營(yíng)、外資企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，小規(guī)模建立示范基地，繁育栽培優(yōu)良樹種，探索經(jīng)濟(jì)模式，取得了可喜的成果；第三代技術(shù)是以海洋藻類和纖維素為原料制取生物柴油，在福建師大、廈門大學(xué)開展試驗(yàn)，也取得了階段性的研究成果。

福建省非常重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年4月起，先后出臺(tái)了《福建省促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（2007～2010年）》《太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2007-2009》，《福建省新能源振興實(shí)施方案》。這些文件包括推進(jìn)公共應(yīng)用，獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新，推廣ED和光伏產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅和用電政策，鼓勵(lì)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。在這些政策的推動(dòng)下近年來，福建省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成礦山開采、粗晶冶煉、精制提純、晶體制作、硅片切割、擴(kuò)散印刷、組件封裝等環(huán)節(jié)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

福建核電工作始于1983年，但經(jīng)歷了20多年的徘徊。2008年2月18日，寧德核電主體工程開工，寧德核電站選址位于福建省寧德市轄福鼎市秦嶼鎮(zhèn)備灣村，南距福州143公里、北距溫州113公里，東臨大海，是一個(gè)海島，潮差大、人口少，區(qū)位地形和條件對(duì)發(fā)展核電都極為優(yōu)越。寧德核電站的建設(shè)，對(duì)于支持海西建設(shè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)核電裝備制造業(yè)具有重要意義。

2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

2.1 對(duì)開發(fā)新能源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)不足

例如福建省擁有適合發(fā)展的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，特別是生物液體燃料中的燃料乙醇和生物柴油均有較成熟的技術(shù)和資源，但開發(fā)生物質(zhì)能源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義尚未引起全社會(huì)的重視。因?yàn)樯镔|(zhì)能源在能源領(lǐng)域里所占的比重較小，生物能源成本較高，近期替代常規(guī)能源的潛力有限，無足輕重，因此從政策支持、資金扶持、加快發(fā)展、檢查落實(shí)上都未引起足夠重視。生物質(zhì)能源建設(shè)項(xiàng)目還沒有規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃，沒有為生物質(zhì)能源建設(shè)項(xiàng)目建立如常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目同等待遇的固定資金渠道。

2.2 缺乏完整的激勵(lì)政策

新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投資高、技術(shù)含量高。在發(fā)展初期，政府支持和引導(dǎo)十分重要。政府應(yīng)當(dāng)把開發(fā)可再生能源技術(shù)作為一項(xiàng)減少常規(guī)能源消費(fèi)量和改善環(huán)境的措施加以扶持，并采取稅收、補(bǔ)助、低息貸款和信貸擔(dān)保、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、加速折舊、幫助開拓市場(chǎng)等一系列激勵(lì)政策.以扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 尚未建立有效的技術(shù)支撐體系

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前福建省的大部分相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，集約化程度低，原料來源困難，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本高。在不考慮常規(guī)能源對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成負(fù)面影響的情況下，目前一部分新能源產(chǎn)品的成本較高，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。另外，省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)缺乏這方面專門人才的培養(yǎng)體系，企業(yè)缺乏熟悉生產(chǎn)流程和工藝的技術(shù)人員和管理人員。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意，存在核心技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低等問題。而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)前景關(guān)系密切。福建省未完全掌握從工業(yè)硅到太陽能級(jí)高純硅的生產(chǎn)技術(shù)，使發(fā)展硅太陽電池的生產(chǎn)受到一定限制。太陽能集熱器主要生產(chǎn)工藝是真空管型，而具有易與建筑物結(jié)合、適用于承壓和二次循環(huán)的平板型太陽能熱水器仍在開發(fā)之中。

2.4 市場(chǎng)應(yīng)用不夠

光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，福建沒有高純多晶企業(yè)，光伏應(yīng)用市場(chǎng)弱小，即外銷工業(yè)硅——購(gòu)進(jìn)高純多晶及電池片——外銷電池組及太陽能產(chǎn)品（太陽能燈及工藝品），市場(chǎng)、原料均高度以來外部，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

3 加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

福建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊抓住世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)、自主研發(fā)和引進(jìn)提高、重點(diǎn)突破和整體發(fā)展相結(jié)合，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)交流合作，以應(yīng)用帶需求，以需求促發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)生物能源產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把福建省建設(shè)成為東南沿海新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用基地。

3.1 進(jìn)一步完善新能源政策補(bǔ)貼機(jī)制

新能源補(bǔ)貼政策的初衷在于降低發(fā)電成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)貼過高不利于新能源技術(shù)進(jìn)步，而補(bǔ)貼過低則將挫傷投資者信心，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須適中，并應(yīng)隨新能源技術(shù)進(jìn)步而動(dòng)態(tài)調(diào)整，僅在新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)尚不能與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的特定階段實(shí)行。同時(shí)不斷降低補(bǔ)貼幅度，盡可能減輕因發(fā)展新能源給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)擔(dān)。對(duì)商業(yè)化新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼的對(duì)象，應(yīng)是已經(jīng)具有較為成熟技術(shù)且能夠通過自身技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大，不斷降低成本的企業(yè)。補(bǔ)貼政策的實(shí)施，需要建立競(jìng)爭(zhēng)和比較機(jī)制，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，促進(jìn)新能源發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步，積極為新能源發(fā)電降低成本創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.2 積極培育多元化、多層次的市場(chǎng)體系

目前新能源尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持才能生存發(fā)展。政府應(yīng)積極宣傳引導(dǎo)，提高公眾和主管部門對(duì)新能源發(fā)電的認(rèn)知度，自愿承擔(dān)開發(fā)新能源的成本。落實(shí)并完善新能源“上網(wǎng)電價(jià)”實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)實(shí)施'金太陽工程'等扶持措施，鼓勵(lì)新能源企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強(qiáng)溝通合作，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，以'下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒'為目標(biāo)，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應(yīng)用，開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。重視電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，形成新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。通過合理的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、適度的財(cái)政補(bǔ)貼和積極的金融扶持，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)。

3.3 加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力

加大資金、人員方面的投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土化新能源設(shè)備技術(shù)水平，以科技攻關(guān)或其他方式使有關(guān)企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、工藝等方面鞏固或達(dá)到領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)在新能源核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，提升新能源發(fā)電系統(tǒng)的整體實(shí)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高我國(guó)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)從新能源大國(guó)向新能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。制定切實(shí)可行的新能源發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，穩(wěn)定投資者信心，以調(diào)動(dòng)各方資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期投入。今后的發(fā)展方向，必須注重自主創(chuàng)新和成本控制，把成本下降到可以商業(yè)化發(fā)電，平價(jià)上網(wǎng)，走到老百姓家中。

3.4 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸合作

福建省具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，國(guó)家對(duì)“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”的戰(zhàn)略定位將是推動(dòng)兩地開展產(chǎn)業(yè)先期合作的積極助推因素。隨著閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流的深入，閩臺(tái)在各個(gè)領(lǐng)域都展開了實(shí)質(zhì)性的合作并得以持續(xù)深化，在新能源領(lǐng)域亦達(dá)成了初步的合作意向。在第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇發(fā)表的22 條“共同建議”中明確提出“推動(dòng)兩岸新興產(chǎn)業(yè)全面合作”、“加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合”、“建立兩岸新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)”等合作建議。閩臺(tái)兩地在政策、地緣、經(jīng)貿(mào)資源等方面具備較多的有利條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件上也具備較多的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之處。福建省政府應(yīng)制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策、促進(jìn)兩地在人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等多方面展開深度合作，通過政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，通過項(xiàng)目對(duì)接實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。支持兩岸新能源合作，加快海峽兩岸新能源合作研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)兩岸新能源合作先行先試，促進(jìn)閩臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

3.5 創(chuàng)新金融制度，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

政府應(yīng)建立具有多渠道融資能力的融資平臺(tái)，以利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措，包括建立新能源產(chǎn)業(yè)的政府專項(xiàng)發(fā)展基金、通過政府的組織協(xié)調(diào)建立企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)、優(yōu)先支持具有良好發(fā)展前景并且技術(shù)已經(jīng)較為成熟的新能源企業(yè)通過發(fā)行融資債券和上市等方式進(jìn)行融資、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投資模式、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持新能源企業(yè)的融資、指導(dǎo)企業(yè)利用清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM） 增加資源來源、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)新能源企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、放寬行業(yè)的一些投資限制等等。政府應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。應(yīng)以促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在高校設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)支持企業(yè)與高校、研究院所聯(lián)合培養(yǎng)一批裝備研制和系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)的帶頭人，擺脫目前在世界能源產(chǎn)業(yè)鏈上“加工廠”的地位，實(shí)現(xiàn)從代工型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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[3]葉用成：福建省風(fēng)電發(fā)展的研究《能源與環(huán)境》2006。5

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篇(3)

[關(guān)鍵詞] 中藥資源；中藥產(chǎn)業(yè)；對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] R28 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03

[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之國(guó)”之稱，自古就有“無川不成方，無蜀不成醫(yī)”之說。獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，促成了四川具有全國(guó)豐富多樣的藥材資源，是我國(guó)最大的中藥材產(chǎn)地之一，素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)，中藥之庫”的美譽(yù)，這為該省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的資源基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

1 四川中藥資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)第3次中藥材資源普查顯示，全國(guó)中藥材品種12 807種，四川有4 354種，僅次于云南省，占全國(guó)33.99%[1]；道地中藥材49種，藥材蘊(yùn)藏量超過100億噸（含礦物藥），居全國(guó)第一位。據(jù)四川農(nóng)業(yè)部門對(duì)20余個(gè)市、州統(tǒng)計(jì)，全省中藥材種植355萬畝，產(chǎn)值26億元，藥農(nóng)種植實(shí)現(xiàn)人均收入1 140元，中藥材生產(chǎn)已成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)的重要措施[2]；全省有50余家企業(yè)在道地藥材產(chǎn)區(qū)建立了藥材基地，已建成37種藥材規(guī)范化種植科技示范區(qū)，川芎、附子、魚腥草、麥冬、白芷、川貝母、丹參種植基地及美洲大蠊養(yǎng)殖基地通過了國(guó)家GAP認(rèn)證，制訂了附子、丹參等20種川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，其中14個(gè)已作為四川省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布[3]。

在資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)方面，四川省中藥工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年位居全國(guó)前列。以2011年為例，四川省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值470億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的57.53%；中藥工業(yè)總產(chǎn)值407.85億元，居全國(guó)第2位，同比增長(zhǎng)41.63%。中成藥工業(yè)產(chǎn)值272.99億元，同比增長(zhǎng)49.57%，居全國(guó)第2位。中藥飲片工業(yè)產(chǎn)值134.86億元，同比增長(zhǎng)27.90%，居全國(guó)第1位[4]。

2 四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 管理體制與機(jī)制不完善

在宏觀管理上，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資金分散，項(xiàng)目重復(fù)，重點(diǎn)不突出；在資源配置上，各部門條塊分割，研發(fā)與成果資源整合不夠，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；在市場(chǎng)導(dǎo)向上，科研與市場(chǎng)脫節(jié)，大批中藥科技成果缺乏市場(chǎng)而束之高閣；在政策與法規(guī)上，延續(xù)性與落實(shí)力較差，未能有效激勵(lì)科研人員從事科研開發(fā)的主動(dòng)性和激發(fā)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果需求的積極性。

2.2 政府扶持及優(yōu)惠政策不夠

與國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，盡管四川省已出臺(tái)實(shí)施了一系列發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，但還缺乏針對(duì)中藥資源保護(hù)及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，在資金、人才、政府服務(wù)、稅收減免等方面扶持和優(yōu)惠政策力度還不夠，特別是針對(duì)野生資源保護(hù)、中藥材種植、重點(diǎn)中藥企業(yè)、中藥項(xiàng)目和中藥高端人才引進(jìn)等方面還需完善政策措施。

2.3 中藥材及中成藥大品種培育不多

四川中藥資源極為豐富，但在中藥材及中成藥大品種培育方面還嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來，我省在中藥材優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種選育方面投入嚴(yán)重不足，人工選育較薄弱，種質(zhì)混雜，大量的野生種質(zhì)資源隨著產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展而日趨瀕危和喪失，亟待拯救和保護(hù)。到目前為止，我省還未形成以川產(chǎn)道地藥材為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和年銷售收入達(dá)10億元的中成藥大品種。

2.4 帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)缺乏

四川中藥企業(yè)數(shù)量眾多，但多為中小型企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品重復(fù)，企業(yè)管理粗放，市場(chǎng)集約化程度較低，還未形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按2011年企業(yè)資產(chǎn)總額或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序，四川僅成都地奧、成都康弘、四川好醫(yī)生、四川怡和4家中藥企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)，中藥龍頭企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東、廣東、江蘇等兄弟發(fā)達(dá)省市。

2.5 創(chuàng)新成果有效供給不足

2001～2009年，四川省共承擔(dān)國(guó)家各級(jí)應(yīng)用及服務(wù)類項(xiàng)目248 425項(xiàng)，累計(jì)獲得省級(jí)以上重大科技成果獎(jiǎng)2 230項(xiàng)，獲國(guó)家專利授權(quán)118 294項(xiàng)[5]。高校、科研院所和企業(yè)承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，能真正形成產(chǎn)業(yè)的還不足5%，中醫(yī)藥類科技成果轉(zhuǎn)化率甚至更低。科研與市場(chǎng)、生產(chǎn)脫節(jié)，有效的中醫(yī)藥科技成果市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足。

3 促進(jìn)四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

3.1.1 建立制度體系 成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省直有關(guān)廳局共同參與的“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)的決策；建立定期的“聯(lián)席會(huì)議制度”，加強(qiáng)各部門互動(dòng)，對(duì)確定的重點(diǎn)中藥企業(yè)、重點(diǎn)科研平臺(tái)、重大中醫(yī)藥項(xiàng)目及中藥產(chǎn)品等給予共同支持，集中資源辦大事。

3.1.2 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 建立省市縣區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，重點(diǎn)地區(qū)要成立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室”，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)與管理。加快推進(jìn)本地區(qū)中藥基地建設(shè)，尤其是國(guó)家GAP基地建設(shè)，帶動(dòng)本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)和大品種的培育等，實(shí)現(xiàn)省市縣區(qū)四級(jí)上下互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

3.2 加大政策與資金扶持

3.2.1 加強(qiáng)政策支持 開辟中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色”通道。在企業(yè)開辦、新藥研發(fā)、項(xiàng)目審查、GMP認(rèn)證、藥品定價(jià)、社保目錄制訂等方面強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)；對(duì)于中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)保目錄、基本藥物目錄，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)列入目錄的本省中醫(yī)藥產(chǎn)品；在四川基本藥物補(bǔ)充目錄遴選、招標(biāo)、配送等方面優(yōu)先支持本省中藥企業(yè)的發(fā)展；全面落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類中藥企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等，依法享受各種稅收優(yōu)惠；制訂優(yōu)惠政策，吸引省外中藥大企業(yè)、大集團(tuán)來我省投資建廠等。

3.2.2 加大資金扶持 建立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，并逐年加大政府財(cái)政引導(dǎo)性資金的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，特別是瀕危野生藥用動(dòng)植物的保護(hù)；支持中藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究與開發(fā)，促進(jìn)我省中藥大企業(yè)、大品種、大市場(chǎng)的發(fā)展，做強(qiáng)做大我省中藥產(chǎn)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化資源可持續(xù)發(fā)展

3.3.1 加強(qiáng)中藥資源保護(hù) 開展資源普查，摸清家底，建立珍稀、瀕危中藥材基因庫及川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源庫，拯救和保護(hù)野生種質(zhì)資源；建立中藥資源信息庫及道地大宗藥材溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥資源信息現(xiàn)代化和中藥材質(zhì)量監(jiān)管化；建立中藥材生物多樣性保護(hù)基地，開展道地藥材的規(guī)范化種植基地建設(shè)及SOP優(yōu)化升級(jí)研究，重點(diǎn)保護(hù)藥用動(dòng)植物品種及道地大宗藥材品種等[6]。

3.3.2 加強(qiáng)道地優(yōu)良品種選育 建立中藥材種苗繁育基地，加大野生變家養(yǎng)藥材的培育，加強(qiáng)瀕危藥材的品種選育，加強(qiáng)我省道地中藥材如川芎、川白芷、川附子、川貝母、冬蟲夏草、黃連、麥冬、半夏、丹參、大黃、川郁金、石斛、川明參、川牛膝、銀耳、黃芪、三木藥材等優(yōu)良品種的選育；選育一批適合種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的突破性新品種，推廣優(yōu)質(zhì)種源，從源頭保障我省藥材質(zhì)量[7]。

3.4 培育大品種與大產(chǎn)業(yè)

3.4.1 加強(qiáng)中藥材大品種的培育 按照“大中藥、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式，從我省優(yōu)良藥材品種選育中，精選一批道地藥材，加強(qiáng)其規(guī)范化種植基地建設(shè)，集中培育幾種甚至幾十種道地藥材大品種，在中藥飲片、提取物、配方顆粒、中藥新藥、中藥非藥產(chǎn)品等方面進(jìn)行研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我省中藥材資源的綜合開發(fā)與利用。

3.4.2 加大中成藥大品種培育 斟酌現(xiàn)有道地藥材或大宗藥材，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中成藥大品種；選擇我省已有一定市場(chǎng)規(guī)模，療效確切、特色明顯、增長(zhǎng)潛力大的中成藥大品種[8]，如優(yōu)先支持地奧心血康、抗病毒顆粒、參附注射液、三七通舒膠囊、一清膠囊、松齡血脈康、銀杏內(nèi)酯注射液、糖脈康膠囊、康復(fù)新液、醒腦復(fù)神液等，圍繞其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和療效提升等進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率。

3.5 提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力

3.5.1 建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái) 針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)與關(guān)鍵問題，高校、科研院所、地方政府、中藥大企業(yè)等聯(lián)合打造有組織創(chuàng)新，集成創(chuàng)新、多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同的中醫(yī)藥重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合和發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果的承接與轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)中成藥及中藥飲片等相關(guān)成果就地消化與吸收，為我省中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供科技引領(lǐng)和支撐。

3.5.2 建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟 推動(dòng)我省中藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升我省中藥產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。如建立中藥材大品種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、川產(chǎn)道地藥材綜合利用開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥材電子商務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟等在國(guó)內(nèi)具有較高知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合力推動(dòng)我省中藥資源向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

3.6 完善科研激勵(lì)機(jī)制

3.6.1 建立科研利益合理分配機(jī)制 落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、成果參與收入分配的政策，充分體現(xiàn)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新價(jià)值，保證科研人員在科研成果中的合法權(quán)益。在分配制度中要向科研創(chuàng)新傾斜，要加大對(duì)科研成果和創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過技術(shù)入股、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓、職務(wù)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等辦法調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)新熱情，真正體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.6.2 鼓勵(lì)中藥科技成果就地轉(zhuǎn)化 加強(qiáng)高校及科研院所職務(wù)性科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，自主創(chuàng)辦企業(yè)或者以技術(shù)入股等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[9]。對(duì)成功轉(zhuǎn)化的中藥科技成果，可對(duì)成果完成人給予轉(zhuǎn)化金額60%以上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功產(chǎn)業(yè)化的中藥科技成果，成果完成人可收取該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化10%～20%的利潤(rùn)。對(duì)于有產(chǎn)業(yè)化前景的重大醫(yī)藥科技成果，政府給予各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其就地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[10]。

4 結(jié)語

中藥產(chǎn)業(yè)作為四川省生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展和提高直接關(guān)系著四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的高低。為進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程新要求，建設(shè)四川西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，應(yīng)充分發(fā)揮我省中藥資源豐富、科技力量較強(qiáng)和中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加速中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，使其成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：科技；時(shí)尚；自組織；低碳；特色；都市產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏觀背景分析

（一）國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：科技+時(shí)尚

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球紡織業(yè)步入了新一輪調(diào)整升級(jí)周期，呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)。

1.往產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，與科技研發(fā)的關(guān)系越來越密切。高新技術(shù)在紡織產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用加快了全球紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和紡織業(yè)橫向結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，合成纖維的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)裝備的高速化，使紡織品供給效率提高，更大程度滿足消費(fèi)者的需求；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)紡織品，如功能性的服裝與裝飾，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品上的突破，使紡織業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。紡織技術(shù)的進(jìn)步，拓展了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

2.往產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，其時(shí)尚特點(diǎn)越來越明顯，紡織業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。即文化、時(shí)尚內(nèi)涵在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的權(quán)重日益增加，紡織服裝產(chǎn)品的品牌價(jià)值和文化內(nèi)涵受到重視，由此衍生出相關(guān)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、巴黎、米蘭、東京世界五大時(shí)尚名都的發(fā)展歷程清晰表明，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，并成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)明顯，中國(guó)在這方面表現(xiàn)突出。廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東五省一市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)七成，而長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品產(chǎn)量和貿(mào)易出口量又占全國(guó)五成，這些基地成為世界相關(guān)紡織服裝產(chǎn)品重要制造基地。

4.紡織競(jìng)爭(zhēng)層次不斷提高。高新技術(shù)的大量運(yùn)用，紡織新材料的不斷開發(fā)，導(dǎo)致紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為導(dǎo)向，以品牌競(jìng)爭(zhēng)為焦點(diǎn)的更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)是新纖維開發(fā)、紡織機(jī)械供應(yīng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的主導(dǎo)者，他們依靠綜合實(shí)力，牢牢把握全球高端紡織品市場(chǎng)控制權(quán)。

（二）中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本路徑

中國(guó)作為世界紡織產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，要想成為世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，“科技+時(shí)尚”是必由之路。而這條道路分兩步走應(yīng)更符合慣例，也符合實(shí)際。即由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，再完成制造強(qiáng)國(guó)向現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變（即中國(guó)的關(guān)鍵企業(yè)或集團(tuán)處于微笑曲線的兩端）。中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前正處于制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的嬗變期，主特征是“低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)”向“勞動(dòng)高效率優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變。在這一階段，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是針對(duì)人民幣外升內(nèi)貶，以及勞動(dòng)力價(jià)格大幅上升的現(xiàn)實(shí)及預(yù)期，加速?gòu)牟灰踪Y本化的勞動(dòng)密集型行業(yè)撤出，發(fā)揮資本實(shí)力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，改變國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被動(dòng)局面，完成由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)積淀實(shí)力的支撐下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)下，“科技+時(shí)尚”將厚積勃發(fā)，促進(jìn)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的巨變。過程中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)由制造產(chǎn)品的低端向微笑曲線的兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，中國(guó)東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移中低端的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向“科技+時(shí)尚”演化，每一集群將打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌，并暖育產(chǎn)業(yè)鏈與橫向產(chǎn)業(yè)的系列企業(yè)與產(chǎn)品品牌，通過品牌整合中小企業(yè)群，形成即可大批量制造高端紡織服裝產(chǎn)品，也可滿足個(gè)性化、多樣化、小批量需求的柔性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)，構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。與之同步，為充分挖掘中西部市場(chǎng)潛力，充分發(fā)揮中西部資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移釋放東部產(chǎn)業(yè)基地過剩的產(chǎn)能，削弱東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗能量，帶動(dòng)中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅利。

二、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的發(fā)展成效。截至2012年底，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 200多億元，全行業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)第十、西部第一。

（一）已形成較完備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與較合理的產(chǎn)業(yè)空間集群

1.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)4級(jí)層面分布齊全（2011年485家規(guī)模以上企業(yè)主產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表，未附）。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)中，以紡織原材料、面料、坯布生產(chǎn)為主，占紡服業(yè)的48%左右；服裝、服飾企業(yè)占20%左右；床上用品行業(yè)起步晚，僅占3%左右。我們還計(jì)算各行業(yè)銷售產(chǎn)值比，也顯示紡織原材料、面料、坯布、服裝、化工助劑行業(yè)對(duì)我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)值比較大。

2.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在空間布局上形成五大集群，即成、德、綿服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集群、南充絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、遂寧棉紡織產(chǎn)業(yè)集群、達(dá)州苧麻紡織基地，以及宜賓自貢的西部化纖紡織原料基地。

（二）產(chǎn)學(xué)研具備一定科技開發(fā)與創(chuàng)新能力

“十一五”期間，紡織科研項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)、中紡協(xié)“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40余項(xiàng)；由四川省紡織科學(xué)研究院牽頭研發(fā)的“聚苯硫醚（PPS）纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；在聚苯硫醚纖維、醋酸纖維、玄武巖纖維、芳綸、三聚氰胺纖維等高新技術(shù)纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。目前，全省紡織產(chǎn)業(yè)共擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，國(guó)家級(jí)1個(gè)。宜賓絲麗雅集團(tuán)在染色繡花線、粘膠長(zhǎng)絲、白胚繡花線等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

（三）區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

四川省六大地區(qū)品牌產(chǎn)品（絲織品、桑蠶絲、棉混紡布、人造纖維、工裝、苧麻布）在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。宜賓絲麗雅集團(tuán)的染色繡花線產(chǎn)量亞洲第一，粘膠長(zhǎng)絲占全國(guó)產(chǎn)量的26%，白胚繡花線占全國(guó)產(chǎn)能的50%，國(guó)內(nèi)排名第一?！袄椎喜枴薄ⅰ皻W度”、“琪達(dá)”等品牌企業(yè)在服裝市場(chǎng)影響力較高?！扮鬟_(dá)”牌服裝、“寶珍”牌絲綢被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“宜賓絲麗雅”被評(píng)為中國(guó)出口名牌。全行業(yè)擁有四川名牌產(chǎn)品41個(gè)，四川著名商標(biāo)30余個(gè)。

（四）發(fā)展后勁有所增強(qiáng)

通過多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)并購(gòu)，四川省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，總資產(chǎn)在5 000萬元上的企業(yè)215家，占規(guī)上企業(yè)的44.3%，紡織原材料、面料、坯布、服裝服飾、化工助劑行業(yè)集中度比較高，反映出四川省這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過多年技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的特寬幅箭桿織機(jī)、清梳聯(lián)合機(jī)、整經(jīng)機(jī)、精梳機(jī)、無梭織機(jī)、全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，約1/3以上的規(guī)模企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年，通過不斷提高企業(yè)信息化投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等信息技術(shù)得到較好推廣應(yīng)用，其中，宜賓絲麗雅、華潤(rùn)錦華、華紡銀華、依格爾等一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的ERP應(yīng)用水平走在同行業(yè)前列。“十一五”期間，全省紡織行業(yè)淘汰印染落后產(chǎn)能0.6億米，化纖落后產(chǎn)能6萬噸；通過技術(shù)升級(jí)，綿陽佳聯(lián)印染耗水量?jī)H為1.4噸/百米布，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《清潔生產(chǎn)技術(shù)棉染行業(yè)》（HJ/T185/2006）耗水量2.0噸/百米布的標(biāo)準(zhǔn)。

三、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.國(guó)家施行擴(kuò)大內(nèi)需政策，市場(chǎng)需求支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，不僅引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，而且暴露出其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次問題――產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱與高社會(huì)福利剛性維持的矛盾難以解決。這一深刻矛盾導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家包括紡織服裝在內(nèi)的許多商品的市場(chǎng)需求，在未來較長(zhǎng)時(shí)期接近極限。中國(guó)政府審時(shí)度，及時(shí)提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策方針，并且在十報(bào)告中，進(jìn)一步明確提出了奮斗目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。其中，把新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要路徑，把調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵的政策保障措施。而黨的十三中全會(huì)，則進(jìn)一步提出了系統(tǒng)的制度改革方案?？梢灶A(yù)期，在黨和國(guó)家的這些政策措施的推動(dòng)下，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷提高，社會(huì)分配結(jié)構(gòu)更趨合理，中國(guó)國(guó)民的消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)步伐將加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，將進(jìn)一步發(fā)展。其中，一些與消費(fèi)升級(jí)緊密相關(guān)的行業(yè)將會(huì)更好更快的發(fā)展，如家紡行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和高端、個(gè)性化、多元化的服裝行業(yè)將迎來全面發(fā)展的春天。

2.國(guó)家施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，四川省享有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙機(jī)遇

中國(guó)政府一直堅(jiān)持施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用舉世公認(rèn)。其中，第一輪西部大開發(fā)政策對(duì)中國(guó)西部能源開發(fā)、交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等的作用明顯。現(xiàn)在進(jìn)入第二輪西部大開發(fā)政策實(shí)施階段，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃在順利執(zhí)行，新一屆四川省委省政府也提出多點(diǎn)多級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。在以上各級(jí)政府的區(qū)域政策的集成作用下，四川省的城鎮(zhèn)化進(jìn)展肯定是西部第一，而且肯定也會(huì)快于中部一些省。該省城鄉(xiāng)居民收入水平也會(huì)縮小與中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份城鄉(xiāng)居民收入水平差距，并保持較快增長(zhǎng)速度。2011年，中部鄉(xiāng)村居民人均收入8 791元，多于西部鄉(xiāng)村居民的7 855元，但是，兩地城鎮(zhèn)居民人均收入都是19 868元，這既是昨天區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，也預(yù)示明天的區(qū)域和諧發(fā)展前景。這為四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)具有地理優(yōu)勢(shì)的西部市場(chǎng)。與之同步，四川省正在推進(jìn)“一樞紐，三中心，四基地”建設(shè)進(jìn)程，成都市正在加快充分國(guó)際化進(jìn)程，將為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)環(huán)境。四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也將獲益。

3.低碳、生態(tài)資源強(qiáng)省，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，四川的清潔能源資源種類豐富，開發(fā)有序，未來定是中國(guó)清潔能源強(qiáng)省。在這一未來最有競(jìng)爭(zhēng)力能源保障支撐下，該省產(chǎn)品應(yīng)最具沖“碳標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)力?？梢灶A(yù)見，屆時(shí)的“四川造”有可能是“中國(guó)造”的標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)所需原材料的資源看，四川在蠶繭、苧麻生產(chǎn)，以及一些大牲畜、家禽的養(yǎng)殖方面有比較優(yōu)勢(shì)，這些高品質(zhì)的綠色資源在中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的第二、第三階段在不同地區(qū)并存時(shí)期，應(yīng)成為個(gè)性化消費(fèi)、綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)品生產(chǎn)與制造的“稀缺”資源。四川還是一個(gè)多民族的省份、“變臉”的故鄉(xiāng)，歷史文化淵源流長(zhǎng)、博大精深，這里應(yīng)是對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)具有決定性意義的文化元素的寶庫。因此，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，發(fā)展紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，四川有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.東部紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，可能加大對(duì)西部投資

目前，中國(guó)東部五省一市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占中國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式極具競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)成中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。在國(guó)際需求接近極限，人民幣對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值，以及在中國(guó)人口紅利消失，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升的共同作用下，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)如果不改變發(fā)展模式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力肯定將喪失。同樣，中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)都面臨相同局面。為此，黨在十報(bào)告中提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的鼓舞與指導(dǎo)下，東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。相應(yīng)，將加大分享國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大紅利的能力，為此，對(duì)西部投資是必然選擇。這為西部跨越式發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了重要?jiǎng)恿?，四川省亦然?/p>

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.四川省要素資源也有不足，減弱承接紡服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入吸引力

客觀說，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)自改革開放以來，經(jīng)歷了政策落差、國(guó)企改制滯后等沖擊，經(jīng)過企業(yè)改制，利用縫隙市場(chǎng)機(jī)會(huì)，主動(dòng)融入東部供應(yīng)鏈等舉措，形成目前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和空間布局。

目前，產(chǎn)業(yè)整體在人才、技術(shù)、工藝設(shè)備、管理、信息化水平等方面與東部有較大差距。因此，不通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅憑自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)無可能。而東部產(chǎn)業(yè)要向西部投資，一是為接近市場(chǎng)，二是為獲得要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)或者使用要素效率高的優(yōu)勢(shì)。西部市場(chǎng)前景肯定是美好的，這是東部產(chǎn)業(yè)愿意投資西部、四川的重要原因。目前，四川省在水電氣資源價(jià)格有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，但在土地資源上，無論是土地指標(biāo)，還是土地價(jià)格，與中部比已沒有優(yōu)勢(shì)可言，更關(guān)鍵的是，四川省勞動(dòng)力價(jià)格與勞動(dòng)效率大致都是東部的3/4。由此可見，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但已喪失吸引東部投資的吸引力，而且如不轉(zhuǎn)型升級(jí)，將面臨后繼無人的問題。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自組織能力，發(fā)展面臨生存考驗(yàn)

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于被東部產(chǎn)業(yè)低端鎖定的狀態(tài)，在縫隙市場(chǎng)中生存發(fā)展特征十分明顯。第一，棉紡織業(yè)前紡大而不強(qiáng)，后紡弱且不優(yōu)，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品比重較低，化纖業(yè)的品種較為單一，新型化纖未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)用紡織品總量較低，服裝、家紡業(yè)發(fā)展受面料、輔料、襯布、拉鏈、紐扣、縫紉線配套不足的制約。第二，該省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)除蠶繭絲綢與苧麻織布產(chǎn)業(yè)鏈本地耦合運(yùn)行度較高外，在本地的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于一種貌合神離的狀況。導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)不能同舟共濟(jì)形成共贏格局，而且長(zhǎng)期處于背負(fù)高物流成本運(yùn)行狀況而無法提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，不排除這種可能，東部產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的過程中，不向四川省投資，只把四川省當(dāng)做東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的市場(chǎng)。

四、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的策略研究

（一）基本判斷

第一，四川省擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑渴袌?chǎng)、良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)條件、低碳生態(tài)資源，具備完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及富有效率的產(chǎn)業(yè)集群。因此，四川省應(yīng)堅(jiān)定信心，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。第二，四川省目前處于工業(yè)中期階段，即關(guān)鍵城市的中期、后期與大多數(shù)地級(jí)市的工業(yè)化前期并存的階段。在這一階段，四川省紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占其工業(yè)總產(chǎn)值的4%，不是支柱產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。理由是：其一，該省低碳、清潔能源支撐的產(chǎn)業(yè)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命力；其二，生態(tài)、環(huán)保、綠色資源的轉(zhuǎn)化增殖器，是符合明天消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；其三，四川省有許多處于工業(yè)化前期區(qū)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。第三，四川省必須通過承接?xùn)|部為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，四川省只有發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才可能形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，只有形成以紡為基的大產(chǎn)業(yè)鏈，才可能形成中國(guó)內(nèi)陸的經(jīng)得住競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)基地。第四，四川省只有走“科技+時(shí)尚”之路，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)要消除人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵因素的制約，加快發(fā)展，必須抓住東部產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的歷史機(jī)遇，盡快引進(jìn)資本，帶來人才、技術(shù)與管理，重整四川產(chǎn)業(yè)資源，才能較快形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的自組織能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.特色發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不具備全面開花式的發(fā)展條件，但是生態(tài)、環(huán)保、低碳資源富集，并且擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及豐富多彩的文化資源。因此，四川省在鑄就產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中應(yīng)把重現(xiàn)絲綢、苧麻、蜀錦、蜀繡、民族服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的輝煌作為突破口，打出川牌品牌，形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)群，則四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)很有希望。

3.都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“科技+時(shí)尚”已經(jīng)成為現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須走這條道路。而實(shí)現(xiàn)“科技+時(shí)尚”的載體是特大城市，從國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)看，還應(yīng)是國(guó)際化程度高的城市。因此，四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)在向微笑曲線兩端的躍升中，應(yīng)以成都為依托，駕馭其充分國(guó)際化東風(fēng)，大力開發(fā)新材料，大力發(fā)展服裝、服飾、家紡特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)，把成都建設(shè)為區(qū)域國(guó)際貿(mào)易中心與“一節(jié)一周”的時(shí)尚中心。

五、對(duì)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）省領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從我們提供的以上資料及分析可見，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但是民生產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而且可以是產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。目前，四川省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很多不足，面臨一些發(fā)展中的問題，恰恰需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)心這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)存在問題，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略來推動(dòng)其發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就可能是成都市國(guó)際化的一張名片，就可能是四川省生態(tài)、低碳資源的轉(zhuǎn)化器，就可能是四川處于工業(yè)化發(fā)展中、前期地區(qū)發(fā)展工業(yè)的助推器，就可能是四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的放大器。

（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在科學(xué)規(guī)劃方面，首先應(yīng)制訂清晰的發(fā)展目標(biāo)。我們建議制訂兩步走發(fā)展目標(biāo)。

第一階段，在未來5年左右時(shí)間里，一是打好特色產(chǎn)業(yè)原材料基地建設(shè)，為四川特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的原材料基礎(chǔ)，即蠶繭、苧麻生產(chǎn)基地應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)能；二是以西部市場(chǎng)吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)注力，注重引入重整產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，提升四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)各方產(chǎn)業(yè)力量對(duì)四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來看好的預(yù)期；三是發(fā)揮我省在紡織材料研究、教育的優(yōu)勢(shì)，以紡織材料研究與產(chǎn)業(yè)化為突破口，走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路；以振興蜀繡、蜀絹為契機(jī)，以我省的蠶繭、苧麻資源為本，以絲綢、苧麻紡織品為載體，以弘揚(yáng)蜀文化、四川民族文化為魂，以文化傳承與創(chuàng)新為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。這一階段末，產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到2 000億元左右。第二階段，在第一階段之后5―10年，使該省幾大產(chǎn)業(yè)集群成為西部，乃至全國(guó)同行有影響的生產(chǎn)貿(mào)易基地。與之同步，在成都市建立西部紡織服裝國(guó)際貿(mào)易中心與時(shí)尚中心，在相應(yīng)城市建立相關(guān)紡織品采購(gòu)中心。

在政策制定方面，建議省政府應(yīng)推動(dòng)省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的頂層設(shè)計(jì)。政策措施的主要內(nèi)容涉及：一是明確政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的意志，這對(duì)招商引資十分重要；二是統(tǒng)一的政策措施，這有利于避免各地拼政策而弱化招商引資的效果，也有利于政府提高招商引資的針對(duì)性、科學(xué)性與合理性；三是加大省政府對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新支持或扶持的投入、獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

在加大執(zhí)行力方面，除上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府制訂一套更科學(xué)、合理的目標(biāo)考核的管理辦法之外，筆者建議：一是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)招商引資的指導(dǎo)與參與力度。二是應(yīng)建立關(guān)鍵困難環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并有所作為。如該省棉花主要來自新疆，但車皮調(diào)度十分緊張，據(jù)悉，山東、江蘇兩省有專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決棉花的鐵路運(yùn)輸難題，并發(fā)揮出應(yīng)有作用，受到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)肯定。

（三）找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)盡早步入快車道

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈的貌合神離，導(dǎo)致四川省產(chǎn)業(yè)前端（紡織）與終端（服裝、服飾、家紡品等）用料兩頭在外，產(chǎn)業(yè)間耦合度不高，最終結(jié)果是紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物流成本都高，無法形成競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)生的原因是該省終端產(chǎn)業(yè)是在縫隙型市場(chǎng)中艱難成長(zhǎng)起來的，因此，產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)居多，多以模仿、訂單獲得市場(chǎng)，用料量小、品種規(guī)格繁多，無法對(duì)本地紡織產(chǎn)業(yè)提供有效需求，以激發(fā)其開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。相應(yīng)的，該省紡織產(chǎn)業(yè)被東部為主的外部客戶低端鎖定，處于微利狀態(tài)，也喪失主動(dòng)開發(fā)新產(chǎn)品的能力。綜合的結(jié)果就是，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來。因此，四川省政府應(yīng)在提高終端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上給予政策扶持，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，形成整合產(chǎn)業(yè)的核心力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)四川省以紡為基的完整產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

（Chengdu Textile College，Chengdu 611731，China）

篇(5)

關(guān)鍵詞：清潔能源；惠山區(qū)；大氣環(huán)境質(zhì)量

お

1 引言

近年來,“霧霾”一詞逐步成為人們熟知的“熱詞”、“高頻詞”。究其原因,主要是隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,空氣污染越來越嚴(yán)重,大氣環(huán)境質(zhì)量逐步下降,對(duì)人體的損害也越來越嚴(yán)重。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)吸煙者數(shù)量并未顯著增加,可是肺癌患者在過去30年里卻增加了45.6%。因此,積極探索和采取有效途徑及舉措,大力改善和提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,是我們當(dāng)前必須正視和亟待解決的重要課題。

建區(qū)以來,惠山區(qū)通過推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)等多種措施減少大氣污染排放,取得了顯著成績(jī)。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,2009年,惠山區(qū)工業(yè)燃煤量仍達(dá)160萬t,產(chǎn)生煙塵2 924t,二氧化硫12 454t,氮氧化物9 000t,大氣污染物排放總量大仍在一定程度上影響了惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的有效提高。今后一個(gè)時(shí)期,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),積極推廣使用清潔能源,將對(duì)改善惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量起到最直接、最關(guān)鍵的作用。

2 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和使用現(xiàn)狀

(1)在太陽能方面,惠山區(qū)有生產(chǎn)單晶硅、多晶硅硅棒的企業(yè),這在全國(guó)也是屈指可數(shù)的。并有多家生產(chǎn)多晶硅、單晶硅切片的企業(yè),企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,發(fā)展迅猛。多（單）晶硅太陽能電池片、組件光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)工程的企業(yè),也已經(jīng)投入生產(chǎn)。

(2)在風(fēng)能方面,惠山區(qū)專門設(shè)立了無錫風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園,該園以風(fēng)力發(fā)電設(shè)備以及相關(guān)配套部件生產(chǎn)為主,同時(shí)肩負(fù)研發(fā)、孵化、交易、實(shí)驗(yàn)等多種功能。經(jīng)過1年多建設(shè),目前園區(qū)已吸引了天奇風(fēng)電、瑞爾竹風(fēng)、一汽鑄造等一大批企業(yè)進(jìn)駐,還被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃惠山風(fēng)電關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”,生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎涵蓋所有風(fēng)電零部件。

（3）在天然氣方面,目前惠山區(qū)天然氣主管網(wǎng)建設(shè)已近100km2,全區(qū)天然氣已接、在接企業(yè)已近48家,部分企業(yè)天然氣接管工程已列入省、市節(jié)能減排計(jì)劃。

(4)在集中供熱方面,依托無錫惠聯(lián)熱電有限公司和惠聯(lián)垃圾熱電有限公司等熱源點(diǎn),惠山區(qū)已建成蒸汽集中供熱管網(wǎng)120km2,覆蓋了大部分區(qū)域,淘汰鍋爐79臺(tái)306蒸t,2009年供氣量達(dá)148萬t。オ

3 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅、單晶硅硅棒、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。多晶硅制造業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的首端。在硅棒、硅錠生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)裝置復(fù)雜,有還原、干法提純、冷凍、制氫等工序,實(shí)際上屬于化工企業(yè),并且該企業(yè)的地理位置比較敏感,生產(chǎn)過程能耗高、污染高、風(fēng)險(xiǎn)高,單晶硅切片生產(chǎn)也存在能耗高、污染大的問題。如僅依賴多晶硅、單晶硅的生產(chǎn),而輕視了太陽能電池板和光伏組件生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,惠山區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)將忽略較高的利用成本和環(huán)境成本,也失去搶占光伏產(chǎn)業(yè)鏈末端光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)。

3.2 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題

惠山區(qū)擁有風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和擬進(jìn)入規(guī)模企業(yè)80多家,風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目累計(jì)投資額已超過20億元,預(yù)計(jì)年內(nèi)全區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總投資可望達(dá)150億元。但是各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品和科技含量參差不齊,管理水平也相差比較大。

3.3 天然氣推廣使用過程中存在的問題

3.3.1 供氣量不能得到有效保證

我國(guó)天然氣儲(chǔ)量不多。天然氣年產(chǎn)量?jī)H400多億m3,在中國(guó)能源生產(chǎn)中的比例不足5%,與世界相比具有很大的差距。去年11月份杭州發(fā)生的天然氣供應(yīng)危機(jī)曾使當(dāng)?shù)卦S多工業(yè)企業(yè)被迫停工。惠山區(qū)工業(yè)企業(yè)在接管使用天然氣后也同樣面臨氣源風(fēng)險(xiǎn),因此企業(yè)最大的困難和憂慮就是供氣不穩(wěn)定,供氣單位沒有應(yīng)急供氣機(jī)制。隨著惠山區(qū)企業(yè)的大規(guī)模接入,可能氣荒和限氣的現(xiàn)象更加突出。

3.3.2 直接生產(chǎn)成本增高

實(shí)施“煤改氣”工程后,天然氣價(jià)格成本、爐窯改造成本以及接管成本等高額費(fèi)用的支出,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照目前市場(chǎng)價(jià)把煤和天然氣折算成同等熱值價(jià)格,煤為0.8元/5 000kCal,而天然氣達(dá)到了1.76元/5 000kCal,價(jià)格整整高出燃煤的120%。

3.3.3 接管費(fèi)用高

接管費(fèi)用包括主管網(wǎng)到廠門管道的建設(shè)費(fèi)用,開戶接管費(fèi)。目前燃?xì)夤緝H負(fù)責(zé)主管網(wǎng)及部分支管網(wǎng)建設(shè),企業(yè)要接管天然氣,部分延伸到企業(yè)的支管網(wǎng)及廠內(nèi)管網(wǎng)必須由企業(yè)自行承擔(dān),同時(shí),還須承擔(dān)其他的各項(xiàng)接口費(fèi)用,這無疑增加了企業(yè)的用氣成本。因此一般企業(yè)難以承受高昂的前期費(fèi)用。

3.3.4 缺乏激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和優(yōu)惠政策

一般的中小型企業(yè)實(shí)施煤改氣后,經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)比較大。雖然惠山區(qū)環(huán)保局出臺(tái)了相應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)的鼓勵(lì)措施,但其他各政府部門政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、行政激勵(lì)等措施尚不完善,在天然氣的推廣使用中,企業(yè)壓力不足,動(dòng)力不夠。許多企業(yè)都在觀望,沒有相應(yīng)的約束機(jī)制去督促企業(yè)。

3.4 集中供熱遭遇瓶頸

隨著惠山區(qū)熱力管網(wǎng)的大面積覆蓋,惠聯(lián)垃圾熱電和惠聯(lián)熱電蒸汽供給已到了極限。沒有多余的量供給急切要淘汰鍋爐的企業(yè),政府重點(diǎn)引進(jìn)的高科技項(xiàng)目的供汽也得不到保證,遏制了企業(yè)健康良性發(fā)展。オ

4 惠山區(qū)清潔能源推廣使用的對(duì)策與建議

4.1 建設(shè)惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建太陽能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

惠山區(qū)應(yīng)借助現(xiàn)有的太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè),創(chuàng)立惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,吸引光電高科技企業(yè)到惠山區(qū)安家落戶,致力于太陽能利用的研究,依托國(guó)內(nèi)國(guó)際多晶硅需求的快速增長(zhǎng)的形式,加快光伏發(fā)電組件的市場(chǎng),搶占國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng),形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并將成果應(yīng)用于惠山區(qū)民用和工業(yè),成立太陽能組件工業(yè)示范區(qū),展示成果,進(jìn)而得以推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品。

4.2 風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)全力向高端化、集約化ね平

惠山區(qū)的風(fēng)電企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值已占全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大半壁江山,應(yīng)以打造風(fēng)電高端產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),積極推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)科技含量高、前景好的企業(yè)要扶持,對(duì)有些生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)要通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,加以準(zhǔn)確引導(dǎo),使企業(yè)通過技術(shù)改造,達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展水平。

4.3 建設(shè)太陽能風(fēng)能結(jié)合應(yīng)用的示范點(diǎn),展示宣傳亮點(diǎn)窗口

惠山區(qū)可以逐步建設(shè)太陽能風(fēng)能結(jié)合應(yīng)用的示范點(diǎn)。如新建居民住宅,樣板工程路段的照明,廣場(chǎng)等并逐步推廣應(yīng)用至工業(yè)企業(yè)的照明系統(tǒng)等,這樣對(duì)打造惠山區(qū)低碳生態(tài)區(qū)有很大的示范作用。促進(jìn)惠山風(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)與風(fēng)電整機(jī)企業(yè)的溝通合作,學(xué)習(xí)交流國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升惠山風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次,進(jìn)一步奠定惠山的國(guó)家級(jí)風(fēng)電設(shè)備零部件生產(chǎn)基地地位。

4.4 重點(diǎn)推廣天然氣工程

4.4.1 科學(xué)統(tǒng)籌,合理規(guī)劃

政府必須科學(xué)統(tǒng)籌,合里規(guī)劃。有關(guān)部門必須聯(lián)動(dòng),以動(dòng)態(tài)的角度來如何調(diào)解這個(gè)矛盾,看待這一問題。如可采用淡旺季用氣、峰谷差用氣的價(jià)格杠桿作用,減輕調(diào)峰和儲(chǔ)存負(fù)擔(dān)。同時(shí),價(jià)格制定也要靈活,對(duì)用氣量越大的用戶在不浪費(fèi)天然氣情況下采取較低價(jià)格,這能刺激用戶消費(fèi)更多天然氣,也為天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造效益。

4.4.2 加大宣傳和引導(dǎo)

利用多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的宣傳和引導(dǎo),開辦法人培訓(xùn)班,讓企業(yè)決策者走出去看、聽、學(xué),了解天然氣使用帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)先富起來的一部分人對(duì)改善人居環(huán)境的責(zé)任感和自豪感,從而積極主動(dòng)的把煤改成天然氣。

4.4.3 政府加強(qiáng)引導(dǎo),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對(duì)于比較高的門檻費(fèi),政府部門應(yīng)該出面和供氣單位協(xié)商洽談,把惠山區(qū)的企業(yè)分大小,離主管網(wǎng)遠(yuǎn)近分類進(jìn)行打包,依托工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)爭(zhēng)取最低的門檻費(fèi)。有序推進(jìn)燃煤爐窯的淘汰更替,不搞一刀切。按照“能接應(yīng)接、可接快接”的原則,分類、有序推進(jìn)燃煤爐窯淘汰更替。

4.4.4 加大政策扶持、實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)

可以由發(fā)改局、環(huán)保局,經(jīng)信局、科技局等部門聯(lián)合起來,研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。如政府可成立一個(gè)基金,視工程投入額度,為完成“煤改氣”的企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金以實(shí)施補(bǔ)助。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)煤改天然氣工程要作為基礎(chǔ)投資環(huán)境和社會(huì)公益性項(xiàng)目來抓。通過獎(jiǎng)勵(lì)一批,達(dá)到激勵(lì)一批的目的,以加快“煤改氣”工程的實(shí)施。

4.4.5 加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)管理力度

政府部門在污染物減排中承擔(dān)著主導(dǎo)作用,要始終堅(jiān)持落實(shí)政府主體責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮部門作用,建立有效的推進(jìn)工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善激勵(lì)措施,對(duì)觀望等待、淘汰不力、消極抵抗以及未按要求及時(shí)完成“煤改氣”工程的企業(yè),采取嚴(yán)厲措施,實(shí)行責(zé)任追究。

4.4.6 成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動(dòng)辦公室,確定專項(xiàng)工作方案并確保順利實(shí)施

建議由政府辦公室成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動(dòng)辦公室,發(fā)改委、技監(jiān)局、經(jīng)信局、環(huán)保局、工商局、地稅局、安監(jiān)局組成工作小組,出臺(tái)相應(yīng)的工作方案和政策,確定范圍、目標(biāo)、實(shí)施步驟、部門分工,大力推廣煤改天然氣工程,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),推廣使用清潔能源,著力削減全區(qū)的大氣污染排放總量,切實(shí)保障人民的身體健康,不斷改善全區(qū)的投資環(huán)境和城市形象。

お

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：淮北；水果；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）16-67-02

淮北市屬黃淮平原地區(qū)，典型的暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，日照充足，四季分明，自然條件優(yōu)越，特別適宜林果種植，是著名的水果之鄉(xiāng)。近年來，淮北市不斷加快科技興農(nóng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，農(nóng)業(yè)科技支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，水果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，由于認(rèn)識(shí)和觀念等方面的原因，也存在著品質(zhì)不優(yōu)、質(zhì)量不高、銷售渠道不暢等一些不可忽視的問題，必須引起有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)工作者的認(rèn)真思考和重視。

1 淮北水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

淮北市水果栽培歷史悠久，不僅是遠(yuǎn)近聞名的的水果生產(chǎn)基地，也是安徽最大的優(yōu)質(zhì)干果林基地之一。改革開放以后，特別是20世紀(jì)80年代中期以來，淮北市充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大水果種植面積，增加水果品種，生產(chǎn)水平日益提高，使水果生產(chǎn)成為淮北市農(nóng)業(yè)的5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

淮北市水果栽培的主要品種有葡萄、蘋果、梨、石榴、桃、李等，其中以石榴和葡萄面積最大、最為有名?；幢钡貐^(qū)也是是安徽省最重要的蘋果、梨產(chǎn)區(qū)之一。近十多年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，果園面積迅速擴(kuò)大，水果產(chǎn)量逐年快速遞增。

在水果的種植區(qū)劃上，經(jīng)過多年的調(diào)整，現(xiàn)己初步形成3大基地，一是塔山的0.33萬hm2石榴基地，二是段園的“萬畝葡萄基地”，三是杜集區(qū)楊洼湖“萬畝蘋果基地”以及烈山區(qū)和村的“萬畝蘋果基地”。

近年來，淮北市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，壯大水果產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展各類水果面積0.62萬hm2，其中石榴種植面積達(dá)0.47萬hm2（被評(píng)為全國(guó)6大石榴基地之一），葡萄904hm2，蘋果0.29萬hm2，桃0.02萬hm2，梨0.06萬hm2，各類小雜果0.02萬hm2。

目前，淮北水果生產(chǎn)正向著無公害、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，以上水果品種大都已通過無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也基本為無公害產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品。

2 存在問題

2.1 思想守舊，理念落后 坐井觀天，固步自封，可以說是當(dāng)前我區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍問題，也是水果產(chǎn)業(yè)難以取得快速發(fā)展的瓶頸。新技術(shù)、新成果在水果生產(chǎn)中很難得到推廣，以致出現(xiàn)技術(shù)和管理層面還停留在20世紀(jì)70～80年代的水平。理念上片面追求產(chǎn)量，不講質(zhì)量。技術(shù)上還是過去的老一套技術(shù)和管理方法，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，而且病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重，果實(shí)品質(zhì)差，商品率不高，質(zhì)次價(jià)低，果賤傷農(nóng)。例如，淮北的名牌產(chǎn)品――大莊葡萄，由于果品質(zhì)量不高，現(xiàn)已很難打入高端市場(chǎng)雖然產(chǎn)量遠(yuǎn)比南方的葡萄產(chǎn)量高，但市場(chǎng)價(jià)格卻與南方相差很多，嚴(yán)重影響了大莊果農(nóng)生產(chǎn)的積極性。大莊葡萄（即人們常說的蕭縣葡萄），曾經(jīng)久負(fù)盛名，可如今由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想守舊，技術(shù)跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量在逐年下降，往日的輝煌現(xiàn)已成為昨日黃花，名牌不保已成為可怕的現(xiàn)實(shí)。連續(xù)2a的全省水果比賽，大莊葡萄都名落孫山。

2.2 果園基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng) 由于淮北市年降雨量四季不均勻，易遇春、秋季干旱，經(jīng)常影響果實(shí)膨大期的水分供應(yīng)。另外，在6月份常有35℃以上高溫天氣出現(xiàn)，易造成石榴、葡萄等異常落果。

2.3 果農(nóng)栽培管理方式粗放，優(yōu)質(zhì)精品果比例不高 由于果農(nóng)掌握水果優(yōu)質(zhì)化栽培管理技術(shù)程度不一，導(dǎo)致果品質(zhì)量不高。有些果農(nóng)只重視種植，忽視管理，栽后往往任其自然生長(zhǎng)，致使樹冠結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴(yán)重，投產(chǎn)率及單產(chǎn)低，品質(zhì)及外觀色澤差。尤其是在一些老果園，由于病原菌長(zhǎng)期積累，積重難返，細(xì)菌產(chǎn)生了抗藥性，不得不大量使用農(nóng)藥，也給水果產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了很大隱患，致使商品性和經(jīng)濟(jì)效益低；高達(dá)60%的水果以散裝統(tǒng)貨推向市場(chǎng)，價(jià)格低，搬運(yùn)、銷售損耗大；還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價(jià)值，賣不出去而出現(xiàn)“只計(jì)產(chǎn)不計(jì)價(jià)”現(xiàn)象。只有少部分水果價(jià)格較高、銷路暢、效益好；但比例不高。

2.4 水果商品化處理程度不高，市場(chǎng)銷售不上檔次 據(jù)調(diào)查，目前淮北市目前市場(chǎng)上銷售的水果主要為未經(jīng)產(chǎn)后商品化處理的初級(jí)產(chǎn)品，水果總產(chǎn)值中缺少水果附加值。而通過商品化處理技術(shù)如分級(jí)、清洗、打蠟、冷藏、包裝的精品水果尚不到30%，高達(dá)60%以上的水果都是以散裝統(tǒng)貨推向市場(chǎng)。另外，還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價(jià)值。

2.5 水果銷售渠道不暢、方式單一，“賣果難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 目前淮北市水果還主要以鮮銷為主，雖有部分農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)加盟參與，但總加工量不超過全市水果總產(chǎn)量的10%，90%以上水果仍以鮮果銷售市場(chǎng)，一旦遇到哪年高產(chǎn)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)象，致使果農(nóng)賣果難。再者，大量的鮮銷對(duì)新鮮水果的貯藏和和對(duì)外銷售也非常不利。

3 發(fā)展對(duì)策建議

淮北市現(xiàn)雖然已實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)順利向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市依然占有一定的比重，農(nóng)業(yè)不能丟，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義的水果產(chǎn)業(yè)更是不能忽視。經(jīng)營(yíng)好水果產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好水果品牌，依然是搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)淮北市水果生產(chǎn)存在的問題，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技人員一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)果品的提質(zhì)增效和果農(nóng)增收目標(biāo)。

3.1 沖破傳統(tǒng)觀念束縛，重塑淮北水果產(chǎn)業(yè)品牌 針對(duì)淮北水果產(chǎn)業(yè)思想守舊，管理理念落后的實(shí)際，必須盡快沖出保守的傳統(tǒng)觀念牢籠，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)，必要時(shí)可以建立水果品牌保護(hù)基金，切實(shí)保護(hù)好大莊葡萄和黃里石榴這2個(gè)品牌。同時(shí)，要要樹立新的理念，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新成果、新品種，重塑大莊葡萄和黃里石榴的形象，讓大莊葡萄和黃里石榴再現(xiàn)昔日的輝煌。

3.2 加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的果樹栽培管理技術(shù) 各級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門和陽光工程培訓(xùn)承擔(dān)單位以及從事第一線工作的農(nóng)業(yè)科技人員，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)職校和陽光工程培訓(xùn)學(xué)校等陣地進(jìn)行定期培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民科技骨干、科技示范戶和科技帶頭人，讓他們帶動(dòng)廣大果農(nóng)學(xué)科技、用科技，真正做到依靠科技發(fā)家致富。

3.3 加強(qiáng)水果良種引進(jìn)、繁育和推廣，提高良種覆蓋率 要充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣部門的作用，利用現(xiàn)有的推廣網(wǎng)絡(luò)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種，建設(shè)完善水果新品種科研、開發(fā)、良種繁育、質(zhì)量檢測(cè)和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高良種開發(fā)、繁育、推廣能力，建設(shè)和完善果樹“引種、育種、繁育、推廣”體系，加大對(duì)果樹新品種的保護(hù)力度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理。

3.4 樹立牢固的品牌意識(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)地方品牌 針對(duì)淮北市水果品牌多名牌少的弊端，要進(jìn)一步進(jìn)行品牌整合，全力打造淮北生態(tài)水果名牌。選擇具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，大力推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，形成“多鄉(xiāng)一品”品牌格局。以技術(shù)部門為領(lǐng)頭，發(fā)動(dòng)各品牌建設(shè)單位積極參加省、市舉辦的各類果品展示、展銷、評(píng)比活動(dòng)。通過參加展示、展銷、評(píng)比活動(dòng)以達(dá)到擴(kuò)大品牌影響力、提高淮北水果品牌的知名度的目的。

3.5 增強(qiáng)科技服務(wù)意識(shí)，積極拓展科技信息服務(wù)領(lǐng)域 各級(jí)政府要建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和（縣、區(qū)）科技信息服務(wù)中心的作用，引導(dǎo)他們主動(dòng)搞好有關(guān)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)各地果品市場(chǎng)信息，科學(xué)指導(dǎo)果農(nóng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理安排水果生產(chǎn)和銷售。

篇(7)

新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫未來的國(guó)家力量對(duì)比。面對(duì)新一輪科技革命的興起契機(jī)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家正抓緊制定和實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展計(jì)劃。如美國(guó)政府提出經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，著力推進(jìn)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟(jì)的主力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計(jì)劃，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點(diǎn)扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。

近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國(guó)際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)先進(jìn)省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。

隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在新材料領(lǐng)域，福建在光學(xué)晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國(guó)際前列，已經(jīng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國(guó)50%以上的市場(chǎng)份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)前列。但電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達(dá)到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動(dòng)下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動(dòng)。因此，我們特提出以下五點(diǎn)政策建議：

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場(chǎng)的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營(yíng)造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。制定建議會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門，組織專家、學(xué)者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所處的成長(zhǎng)周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項(xiàng)目。通過編制《目錄》，對(duì)于潛力很大的項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑩屜日碱I(lǐng)行業(yè)高地。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。

（2）制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案。通過指定詳細(xì)的制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，把政策扶持的著力點(diǎn)主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實(shí)施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價(jià)等用地優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問題。

（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善投入體系

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運(yùn)作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的一般資本市場(chǎng)很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的順利對(duì)接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金。每年省級(jí)財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)前景好并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達(dá)到20億元。用3至5年左右的時(shí)間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購(gòu)重組上市公司。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。

（4）完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項(xiàng)，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。

（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對(duì)符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭(zhēng)取通過債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。

（6）建立和健全信用擔(dān)保體系。加大政府性資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入。對(duì)為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其年度擔(dān)保額16%予以補(bǔ)償，并可以獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的考核辦法。

3、提升創(chuàng)新能力

新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)后如何走向成熟的問題。政府對(duì)創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)適應(yīng)性，尊重企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)值把握，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。

（2）強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢、服務(wù)、專利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所走向企業(yè)爭(zhēng)取更多科研項(xiàng)目和重大課題。

（3）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專項(xiàng)，開發(fā)重點(diǎn)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實(shí)《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)R&D的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。

（4）大力實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢(shì)資源，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用。

（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場(chǎng)、好的機(jī)制、好的領(lǐng)軍人物的標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊(yùn)藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對(duì)企業(yè)原所在地財(cái)源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財(cái)政部門協(xié)商，以搬遷時(shí)前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級(jí)財(cái)政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財(cái)政利益。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長(zhǎng)可達(dá)50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣仓С龇秶?/p>

（4）積極承接國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織必要力量，開展對(duì)跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國(guó)境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項(xiàng)目。加大與國(guó)外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國(guó)外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。

（5）扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會(huì)效用，具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)力度。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級(jí)和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗(yàn)的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購(gòu)目錄；對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評(píng)審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購(gòu)并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場(chǎng)。

（6）大力促進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場(chǎng)的特點(diǎn)。充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長(zhǎng)上推進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，不斷加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立品牌；應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程

新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)福建引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實(shí)施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（1）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才。要力爭(zhēng)通過引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

（2）實(shí)施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計(jì)劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

（3）探索建立人才自由流動(dòng)機(jī)制。切實(shí)解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。