礦山資產(chǎn)評(píng)估精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇礦山資產(chǎn)評(píng)估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、資產(chǎn)處置的內(nèi)容

將集團(tuán)公司的礦山采礦許可權(quán)、機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產(chǎn)用地出讓，其中40畝土地公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。投標(biāo)者中標(biāo)后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)評(píng)估的界定內(nèi)資產(chǎn)，另51.41畝工業(yè)生產(chǎn)用地從南方公司按規(guī)定受讓。

二、資產(chǎn)處置的方式

1.礦山采礦權(quán)：礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對(duì)硅灰石集團(tuán)公司礦山采礦權(quán)按協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓，市政府批復(fù)同意后委托江西信達(dá)礦業(yè)咨詢服務(wù)有限公司對(duì)硅灰石（集團(tuán)）有限公司采礦權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，采礦權(quán)價(jià)款由中標(biāo)受讓方承擔(dān)。

2.機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地：機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。

其中：⑴機(jī)械設(shè)備：委托金山有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估。⑵生產(chǎn)區(qū)廠房及生活區(qū)職工住宅、設(shè)施：委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估。⑶40畝土地：按照2007年《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為204元/平方米（約合13.6萬元/畝），該宗地總價(jià)為544萬元，需委托市金地房地產(chǎn)評(píng)估有限公司進(jìn)行評(píng)估。

3.南方硅灰石實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)：中標(biāo)者中標(biāo)后必須按規(guī)定受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)硅灰石（集團(tuán)）有限公司認(rèn)定的資產(chǎn)（需委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估）。

4.中標(biāo)受讓方必須按規(guī)定受讓南方硅灰石實(shí)業(yè)公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價(jià)181.66萬元（按照2001年人和鄉(xiāng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)53元/平方米計(jì)算）。

三、資產(chǎn)處置的原則

做大做強(qiáng)的原則。資產(chǎn)處置的目的是要加大硅灰石項(xiàng)目的投入，上附加值高的硅灰石系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高對(duì)硅灰石原礦的利用率，達(dá)到既延長硅灰石原礦的開采年限，又能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

四、資產(chǎn)處置的步驟

（一）成立硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。

（三）委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（四）進(jìn)入資產(chǎn)處置程序。

1.協(xié)議出讓礦山采礦權(quán)

（1）礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。

（2）區(qū)政府向市政府提交硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓請(qǐng)示，市政府批復(fù)同意后，依法按規(guī)進(jìn)入礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序。

2.招拍掛出讓機(jī)械設(shè)備、房屋建筑、土地等資產(chǎn)

（1）擬定招拍掛公告[公告內(nèi)容應(yīng)注明招拍掛資產(chǎn)的范圍、標(biāo)的起價(jià)（不含手續(xù)費(fèi)）、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、報(bào)名費(fèi)及報(bào)名條件]，委托資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)通過媒體在全市進(jìn)行公告。

（2）進(jìn)行公開招拍掛，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的單位（或公司）對(duì)礦山資產(chǎn)進(jìn)行公開招拍掛。

3.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同包括：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方和名稱與拄所；

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（3）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（4）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（6）轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)條件；

（7）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（8）合同各方違約責(zé)任；

（9）合同爭議的解決方式。

（五）資產(chǎn)移交。

1.礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓后，由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，采礦權(quán)價(jià)款依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處置的意見，由中標(biāo)受讓方到有權(quán)審批的國土資源部門繳交規(guī)定的采礦權(quán)價(jià)款后辦理采礦權(quán)過戶手續(xù)。

2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價(jià)款后辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)及款項(xiàng)支付手續(xù)。

3.設(shè)備、房屋、建筑物、設(shè)施等資產(chǎn)，交清中標(biāo)價(jià)款后由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表與受讓方辦理交接手續(xù)。

4.中標(biāo)受讓資產(chǎn)者，還應(yīng)按規(guī)定支付受讓的南方公司評(píng)估界定的資產(chǎn)和受讓51.41畝土地181.66萬元的費(fèi)用后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、遺留問題的處理

1.在礦山資產(chǎn)未交接前，繼續(xù)延順硅灰石（集團(tuán)）有限公司與南方硅灰石實(shí)業(yè)公司年簽訂的租賃合同，租賃費(fèi)按實(shí)際承租時(shí)間計(jì)交。

篇(2)

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 礦山企業(yè) 并購風(fēng)險(xiǎn)

我國是一個(gè)礦產(chǎn)消費(fèi)大國，也是一個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備大國，而不同的礦產(chǎn)儲(chǔ)備分布在不同的區(qū)域，礦山企業(yè)做大做強(qiáng)。從我國發(fā)展實(shí)際來看，資源開發(fā)規(guī)模大且多屬于國有礦山企業(yè)，礦山企業(yè)發(fā)展必須要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府積極引導(dǎo)下，通過對(duì)并購的手段來掌控礦產(chǎn)戰(zhàn)略資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用水平的持續(xù)提高，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的發(fā)展基礎(chǔ)?；诖耍疚膶?duì)礦山企業(yè)的并購進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

一、礦山企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）缺乏科學(xué)的并購戰(zhàn)略所帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際并購過程中，部分礦山企業(yè)缺乏進(jìn)行并購的長遠(yuǎn)規(guī)劃，而是關(guān)注短期的并購收益，以短期獲得生產(chǎn)要素為并購導(dǎo)向，甚至有部分礦山企業(yè)并購的目的是獲取對(duì)并購企業(yè)的整合收益，并進(jìn)行轉(zhuǎn)讓兌現(xiàn)。因此，在并購中難以進(jìn)行有效的資源、技術(shù)和業(yè)務(wù)整合，導(dǎo)致并購方和被并購方缺乏必要的戰(zhàn)略匹配，難以形成必要的協(xié)調(diào)效益。還有部分企業(yè)盲目進(jìn)行多元并購，有效的資源被分散到各個(gè)行業(yè)中去，造成多元化拓展根基不穩(wěn)，反而會(huì)使并購企業(yè)受到拖累。

（二）信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱是指對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)估價(jià)不準(zhǔn)確，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源并購的談判中，難以找到合適的價(jià)位來進(jìn)行并購，報(bào)價(jià)過低，可能難以獲得被并購方的配合，使并購出現(xiàn)失敗，而報(bào)價(jià)過高，可能會(huì)導(dǎo)致并購方難以獲得滿意的投資回報(bào)率，

增加了礦產(chǎn)企業(yè)未來的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。還有些并購企業(yè)由于所獲得的信息不充分，對(duì)并購資產(chǎn)質(zhì)量無法準(zhǔn)確估量，導(dǎo)致并購后，形成較高的不良資產(chǎn)，或形成大量的或有負(fù)債，進(jìn)而使得并購企業(yè)并購?fù)瓿珊笮纬奢^重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）并購整合不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)

并購方和被并購方可能在經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理制度以及企業(yè)文化方面存在較大的差異，這個(gè)也是導(dǎo)致并購風(fēng)險(xiǎn)形成的重要因素之一。礦山企業(yè)并購是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要制定詳細(xì)的規(guī)劃和并購目標(biāo)。如果礦山企業(yè)在并購前不關(guān)注并購計(jì)劃的制定，并購后不進(jìn)行管理制度的修訂和組織變革，可能導(dǎo)致并購后企業(yè)中內(nèi)部制度和企業(yè)文化的沖突，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)行次優(yōu)化現(xiàn)象發(fā)生。

在管理制度方面，需要對(duì)并購雙方的管理體制和具體管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的修訂，可能要涉及到企業(yè)內(nèi)部員工之間，老員工和新員工之間，企業(yè)供應(yīng)商和客戶之間以及其他企業(yè)合作方之間的關(guān)系，以便建立其新的適合并購后企業(yè)發(fā)展的管理風(fēng)格。在企業(yè)文化方面，如果并購雙方在組織文化上的差異過大甚至出現(xiàn)沖突時(shí)，可能導(dǎo)致并購后企業(yè)之間的整合困難，難以發(fā)揮并購的協(xié)同效應(yīng)，降低了企業(yè)的并購收益。同時(shí)，由于礦山企業(yè)在并購中要考慮到行業(yè)特點(diǎn)因素，特別是對(duì)區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響方面，以及海外礦產(chǎn)資源的并購，可能導(dǎo)致法律、風(fēng)俗方面的差異，進(jìn)而形成并購風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)如何應(yīng)對(duì)礦山企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)的思考

（一）明確并購戰(zhàn)略

礦山企業(yè)在并購決策前，應(yīng)首先對(duì)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行衡量，特別是對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行分析，防止企業(yè)可能出現(xiàn)的盲目并購所形成的并購風(fēng)險(xiǎn)。在并購中，礦山企業(yè)應(yīng)事前進(jìn)行并購戰(zhàn)略的制定，并和企業(yè)總體戰(zhàn)略相吻合，才能把握住并購的戰(zhàn)略方向，不至于“迷路”。 同時(shí)，并購企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢和劣勢所在，了解企業(yè)發(fā)展中的資源需求，進(jìn)而才能有效的尋找到適合自己的目標(biāo)企業(yè)，選擇適合的并購對(duì)象。在并購中，要制定切合實(shí)際估價(jià)方法，要對(duì)被并購企業(yè)進(jìn)行充分的信息收集，切勿盲目投標(biāo)，防止因?yàn)殡S意并購所帶來的并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）采用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值評(píng)估方法和并購出資方式

并購中，要通過合理的方法計(jì)算出被并購企業(yè)的價(jià)格區(qū)間，進(jìn)而為并購談判做好信息準(zhǔn)備。并購價(jià)值估價(jià)方法主要有重置成本法、現(xiàn)金流量現(xiàn)值法、凈資產(chǎn)評(píng)估法等等。不同的計(jì)算方法可能導(dǎo)致不同的并購價(jià)值。因此，需要并購企業(yè)根據(jù)自己的戰(zhàn)略規(guī)劃以及并購目標(biāo)確定不同的并購價(jià)值計(jì)算方法。一般來說，礦山企業(yè)并購是為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)采用現(xiàn)金流量現(xiàn)值法；如果僅僅是獲取被并購方的礦產(chǎn)資源或者是資產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)采用賬面凈價(jià)值法。如果進(jìn)行評(píng)估，企業(yè)的盈利水平和現(xiàn)金流量水平尚可，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)經(jīng)營，如果企業(yè)的市場價(jià)值為零或負(fù)數(shù)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)中止被并購企業(yè)的經(jīng)營，在獲取并購企業(yè)所需要的資源或資產(chǎn)后，將剩余的資產(chǎn)進(jìn)行出售。而對(duì)于礦權(quán)評(píng)估由于在礦山企業(yè)并購中其價(jià)值占到并購價(jià)的主要部分，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，目前，礦權(quán)評(píng)估主要采用了收益法，既評(píng)估資產(chǎn)在未來預(yù)期收益的現(xiàn)值，來判斷資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法。采用本金化和折現(xiàn)的途徑及方法，來判斷和估算資產(chǎn)的價(jià)值。

（三）整合階段風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

并購后，被并購企業(yè)的員工由于不能及時(shí)融合并購企業(yè)，可能導(dǎo)致優(yōu)秀的技術(shù)人員流失或者企業(yè)員工人心浮動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生。因此，并購方礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)和企業(yè)員工的溝通，讓其知道并購對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的好處，以及并購整合完成后企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以達(dá)到穩(wěn)定人心作用，讓他們迅速融合到新環(huán)境中去。同時(shí)，并購企業(yè)要整合并購文化，通過整合文化來達(dá)到企業(yè)員工的相互整合。為了實(shí)現(xiàn)整合后并購企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和高度的協(xié)作生產(chǎn)能力，需要通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營體系和組織結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行整合，并購后的礦山企業(yè)需要對(duì)并購后的雙方員工進(jìn)行企業(yè)文化整合，而不單單是對(duì)并購方員工的文化培養(yǎng)。通過雙方文化的整合，達(dá)到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，高度認(rèn)同的企業(yè)文化培養(yǎng)目標(biāo)，所以進(jìn)行并購雙方的文化融合是必要。具體文化策略的實(shí)施要結(jié)合企業(yè)的具體情況，對(duì)已經(jīng)具有穩(wěn)定的文化傳統(tǒng)的，應(yīng)采取文化融合的模式比穩(wěn)妥；當(dāng)并購雙方文化差異較大的，應(yīng)選擇優(yōu)勢文化，以優(yōu)勢文化替代劣勢文化則順理成章。另外，對(duì)于礦山企業(yè)，并購整合后的新企業(yè)要牢固樹立環(huán)保理念，努力采用新工藝、新技術(shù)、減少乃至消除企業(yè)的污染，確保企業(yè)并購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張大鵬，張艷華.煤炭企業(yè)并購重組與發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國煤炭，2010，11

篇(3)

一、鉬礦區(qū)資源現(xiàn)狀

老莊秋樹灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于老莊鎮(zhèn)秋樹灣4平方公里范圍內(nèi)。其地理坐標(biāo)為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°08′17″—33°09′22″。根據(jù)省有色地質(zhì)三隊(duì)最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.003%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。

目前，全縣共有鉬礦開采企業(yè)13家，其澳臺(tái)投資企業(yè)1家，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)4家，集體企業(yè)1家，私營企業(yè)1家，個(gè)體企業(yè)1家，股份制企業(yè)3家，有限責(zé)任公司1家，聯(lián)營企業(yè)1家；年生產(chǎn)量在9萬噸以上（含9萬噸）1家，年生產(chǎn)量0.7萬噸以上（含0.7萬噸）企業(yè)3家，年生產(chǎn)量0.6萬噸以下（含0.6萬噸）企業(yè)9家；采礦許可證有效期限到200*年的2家（省廳已受理2家企業(yè)的采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)），采礦許可證有效期限到200*年6月的1家，采礦許可證有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2008年的3家，有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采礦許可證有效期限到2012年的1家。

按照持證礦山企業(yè)年生產(chǎn)總量乘以已生產(chǎn)年限，推算得出已采出鉬礦石量133萬噸,銅礦石量133萬噸（銅鉬伴生）。目前，楸樹灣鉬礦石儲(chǔ)量為392萬噸、金屬量為1.0074萬噸，銅礦石儲(chǔ)量為345萬噸、金屬量為3.4604萬噸。

二、實(shí)施礦產(chǎn)資源整合的必要性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。目前，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用普遍存在著資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、安全生產(chǎn)條件差、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染較為嚴(yán)重等問題。為切實(shí)解決以上問題，規(guī)范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產(chǎn)條件，科學(xué)治理礦山環(huán)境，減少地質(zhì)災(zāi)害損失，提高資源利用率，就必須進(jìn)行資源整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦種資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、資源整合的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）資源整合的指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源國有意識(shí)，依法加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源管理，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控資源，培育大個(gè)礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦山整體安全水平，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用，保護(hù)礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）資源整合的原則

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約和依法行政是資源整合的基本原則。

四、資源整合的目標(biāo)范圍及方式

（一）整合的目標(biāo)

根據(jù)省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,老莊鉬礦區(qū)保留鉬礦企業(yè)2—3家,杏花山石材礦區(qū)保留石料開采企業(yè)15—17家。通過整合，使最終保留的企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、資源開采有序、節(jié)約利用資源、符合安全生產(chǎn)及環(huán)保要求。增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）整合的范圍

對(duì)同一礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)開發(fā)主體、布點(diǎn)過密的，要通過政府引導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開采、安全生產(chǎn)的原則，遵循市場規(guī)則，采取聯(lián)合、兼并市場化運(yùn)作等方式進(jìn)行整合，重新進(jìn)行資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴(yán)格限定礦區(qū)范圍、開采期限；對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)范圍內(nèi)已存在的小礦，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關(guān)閉；堅(jiān)決關(guān)閉影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，其他礦山也要按照規(guī)?；⒓s化的原則進(jìn)行整頓，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。

（三）資源整合的方式

1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：

（1）政府收回、統(tǒng)一出讓。對(duì)秋樹灣鉬礦區(qū)的13家持證企業(yè)的采礦權(quán)申請(qǐng)省廳全部注銷，邀請(qǐng)有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲(chǔ)量，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估測算。并邀請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)的前期投入、企業(yè)資產(chǎn)及進(jìn)行評(píng)估作價(jià)、合理補(bǔ)償后由縣政府統(tǒng)一收回，科學(xué)規(guī)劃2—3個(gè)開采區(qū)塊統(tǒng)一進(jìn)行招拍掛有償出讓,吸納各地有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)來投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的重新分配和合理分配。

（2）扶大關(guān)小，組建股份公司。對(duì)無證非法采礦企業(yè)采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時(shí)在13家持證企業(yè)中擇優(yōu)選出2—3個(gè)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，采取兼并、收購或相鄰區(qū)塊自由結(jié)合方式組建成2—3家股份制企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦產(chǎn)資源整體開發(fā)水平，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

（3）招商控股，引資經(jīng)營。在具體運(yùn)作中，以扶優(yōu)扶強(qiáng)、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，對(duì)外招商引資，引進(jìn)有信譽(yù)、有實(shí)力的大個(gè)企業(yè)對(duì)該礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)進(jìn)行收購、合并，組建外資控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有合法企業(yè)的采選及安全配套設(shè)置，增強(qiáng)市場競爭能力。

2、柳泉鋪杏花山石材礦區(qū)位于柳泉鋪鄉(xiāng)青山、后洼兩個(gè)村，礦區(qū)內(nèi)共有石料開采企業(yè)（點(diǎn)）96家，5家規(guī)模較大的企業(yè)持有采礦許可證，而其余的全部是規(guī)模小、效益低、設(shè)備落后的家庭作坊式石料開采企業(yè)，都沒有辦理采礦許可證。對(duì)杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進(jìn)行，通過自由結(jié)合將96家石料開采企業(yè)整合成15—17家有實(shí)力的股份制石料開采企業(yè)。

五、時(shí)間安排

（一）制訂方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年4月10日—4月20日）

制訂資源整合方案，并上報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，由縣政府組織實(shí)施。在整合方案制訂的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議進(jìn)行資源整合部署，明確具體實(shí)施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語，會(huì)議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使相關(guān)企業(yè)明白不整合無出路，變被動(dòng)消極為積極參與。

（二）集中整頓階段（2006年4月21日—6月30日）

縣政府依據(jù)省、市政府文件精神，組織國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，建檔造冊(cè)，分類施治。

1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監(jiān)部門牽頭國土、公安等部門配合予以炸封并永久性關(guān)停；

2、越界采礦行為：由國土和公安部門責(zé)令退回原礦區(qū)生產(chǎn)，依法處罰、賠償被侵權(quán)企業(yè)的損失；

3、以采代探行為：由公安、國土部門按無證采礦行為處理；

4、非法轉(zhuǎn)讓探、采礦權(quán)行為：由國土、公安、工商部門責(zé)令糾正違法行為，進(jìn)行處罰，數(shù)額較大構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)立案查處；

5、礦區(qū)內(nèi)強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜搶資源等黑惡勢力行為：由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法予以取締；

6、破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為：由環(huán)保、公安部門責(zé)令整改整治，并依法處理；

7、黨政機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與辦礦、違法批礦行為：由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)立案查處。

（三）治理規(guī)范階段（2006年7月1日至2007年4月30日）

1、老莊鉬礦區(qū)的整合

（1）調(diào)查澄底、組織材料（2006年7月1日—7月31日）

由縣國土部門在對(duì)老莊鉬礦區(qū)開采情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面掌握老莊鉬礦區(qū)13家持證企業(yè)的礦區(qū)范圍、生產(chǎn)狀況、開采規(guī)模、保有儲(chǔ)量等基礎(chǔ)信息，組織材料，以縣政府文件出臺(tái)報(bào)告，申請(qǐng)省廳對(duì)13家企業(yè)的采礦許可證全部予以注銷。

（2）材料上報(bào)（2006年8月1日—8月31日）

在征得市政府、市國土資源局批準(zhǔn)的前提下，將報(bào)告遞交省國土資源廳審批。

（3）核查評(píng)估（2006年9月1日至11月30日）

在強(qiáng)化協(xié)調(diào)，征得省國土資源廳批準(zhǔn)注銷13家采礦許可證的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)市以上有資質(zhì)的地勘單位對(duì)老莊鉬礦區(qū)的現(xiàn)存資源儲(chǔ)量全面核查清楚，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估測算。同時(shí)邀請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，登記造冊(cè)，由縣政府統(tǒng)一收回。

在對(duì)采礦權(quán)資源儲(chǔ)量核查和評(píng)估的同時(shí)，還要申請(qǐng)有資質(zhì)單位對(duì)老莊鎮(zhèn)鉬礦區(qū)礦山開采造成環(huán)境破壞情況詳細(xì)核查，在查清情況基礎(chǔ)上，科學(xué)計(jì)算出恢復(fù)礦區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所需要的治理費(fèi)用，為縣政府下一步綜合治理打下基礎(chǔ)。

（4）公開出讓（2006年12月1日—2007年3月31日）

按照方便開發(fā)、合理布局、兼顧生態(tài)環(huán)境的原則，把老莊鉬礦資源科學(xué)規(guī)劃為2--3個(gè)開采區(qū)塊，報(bào)經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后，公告，依法按程序以招、拍、掛形式面向社會(huì)公開出讓鉬礦開采權(quán)。

2、杏花山石材礦區(qū)的整合

（1）2006年7月1日—31日，由國土資源局吊銷5家持證企業(yè)的采礦許可證。

（2）2006年8月1日—31日，國土資源局會(huì)同柳泉鋪鄉(xiāng)政府，分別召開青山和后洼兩村采礦業(yè)主大會(huì)，宣傳政策法規(guī)，依照“區(qū)塊相鄰、便于管理、互助合作、自由結(jié)合”的原則，在青山礦區(qū)組建3—5個(gè)股份制采礦企業(yè)，在后洼礦區(qū)組建13—15個(gè)股份制采礦企業(yè)。

（3）2006年9月1日—30日，各股份制企業(yè)分頭推選出法人代表，并辦理營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證等相關(guān)證件后，組織生產(chǎn)。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年5月—2007年10月）

嚴(yán)格對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收后，迎接省市檢查驗(yàn)收。

1、礦業(yè)違法行為得到徹底查處、取締。

2、鉬礦企業(yè)整合后保留2--3家，石材企業(yè)整合后保留15—17家，全部持證合法經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，礦山“三率”達(dá)標(biāo)，資源節(jié)約集約利用水平提高。

3、礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域得到治理，建立起鉬礦產(chǎn)品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一價(jià)格的“四統(tǒng)一”管理機(jī)制。

4、建立起規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效管理機(jī)制，各項(xiàng)工作制度健全、監(jiān)管到位、職責(zé)明確。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證資源整合工作的順利開展，并達(dá)到預(yù)期的綜合社會(huì)效益，經(jīng)縣政府研究決定，成立

同志為組長、為副組長，法院、檢察院、縣政府辦、縣發(fā)展與改革委員會(huì)、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電業(yè)局、監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)際效果。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管。具體各部門職責(zé)如下：

（一）縣發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)資源整合的日常協(xié)調(diào)工作。

（二）國土資源局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的開采規(guī)劃管理，并對(duì)資源合理開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合相關(guān)法律法規(guī)而設(shè)立的鉬礦采選企業(yè)，不得核發(fā)采礦許可證,負(fù)責(zé)對(duì)礦山采選企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，一律進(jìn)入國土資源管理部門登記辦理。凡未取得采礦許可證擅自采礦的；責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；國土資源部門發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以罰代法。

（三）環(huán)保局：負(fù)責(zé)鉬礦采選企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)的審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)檢查督促鉬礦采選企業(yè)按照相關(guān)環(huán)保要求建設(shè)尾礦處理設(shè)施并作好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

（四）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)鉬礦采選業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（硐口）實(shí)施關(guān)停、炸封。對(duì)不符合安全條件、未取得《采礦許可證》或擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

（五）公安局：負(fù)責(zé)民爆物品的監(jiān)督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作。負(fù)責(zé)協(xié)助配合安監(jiān)部門對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（硐口）實(shí)施強(qiáng)制關(guān)?；蛘ǚ狻?duì)不具備《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的礦山企業(yè)，不得提供民爆物品，對(duì)依法取締或關(guān)閉的礦山企業(yè)，國土資源部門可發(fā)出停供民爆物品的協(xié)辦函，公安部門應(yīng)暫停其民爆物品的供應(yīng)。對(duì)礦山企業(yè)擅自生產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)借民爆物品，公安部門應(yīng)當(dāng)立案查處，對(duì)國土資源部門移送涉嫌非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)依法立案查處。

（六）工商行政管理局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)登記管理工作，對(duì)未取得《采礦許可證》及相關(guān)前置證書的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對(duì)要求轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)主體的礦山企業(yè)，凡未取得國土資源部門同意轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，工商部門不得為其辦理工商企業(yè)變更登記手續(xù)。

（七）國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)稅收征繳及稽核工作，對(duì)無《采礦許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的礦山企業(yè)不得核發(fā)稅務(wù)登記證，對(duì)于各類應(yīng)征款要及時(shí)足額上繳到位；對(duì)于涉嫌偷逃稅款的，要會(huì)同公安部門進(jìn)行立案查處。

（八）電業(yè)局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)電力供應(yīng)管理工作，對(duì)新辦礦山企業(yè)未取得環(huán)批文件、《安全生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》或持無效證件的礦山企業(yè)，不得提供生產(chǎn)用電；對(duì)于依法取締或關(guān)閉的礦山企業(yè)，國土資源管理部門發(fā)出停止生產(chǎn)用電協(xié)辦函的，電力部門應(yīng)當(dāng)給予積極支持配合。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】高嶺土 資本化 會(huì)計(jì)核算

北海市位于廣西壯族自治區(qū)南部，是我國西部地區(qū)唯一沿海開放城市，廣西地質(zhì)隊(duì)1978年在北海合浦縣十字路鄉(xiāng)，廉州鎮(zhèn)，常樂鎮(zhèn)探明高嶺土礦，累積探明花崗巖風(fēng)化殼型砂質(zhì)高嶺土資源儲(chǔ)量近30000萬噸，可采儲(chǔ)量位居全國第一。北海高嶺土資源淘洗率高、含有害雜質(zhì)少、礦石粒度細(xì)、品質(zhì)好。高嶺土可用于造紙、化工、油漆、涂料、橡膠、醫(yī)藥和陶瓷等行業(yè)，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來，隨著北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，北海高嶺土產(chǎn)業(yè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

一、高嶺土資源資本化的含義和意義

礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者在取得高嶺土資源的經(jīng)營權(quán)時(shí)，支付給高嶺土資源所有者的采礦權(quán)整體價(jià)值，高嶺土礦產(chǎn)企業(yè)把這項(xiàng)支出記作一項(xiàng)資產(chǎn)――遞耗資產(chǎn)（礦產(chǎn)資源資產(chǎn)），隨著開發(fā)生產(chǎn)過程，分期攤?cè)氘a(chǎn)品的成本中去，從而在收入中得到補(bǔ)償就是高嶺土資源資本化。

高嶺土資源資本化對(duì)于加強(qiáng)高嶺土資源管理，高嶺土資源的可持續(xù)發(fā)展，高嶺土資源的有償開采，有著重要的意義。

（一）體現(xiàn)高嶺土資源的所有者權(quán)益。高嶺土礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者通過購買、租賃等方式獲得高嶺土資源所有權(quán)時(shí)，必須向所有者支付一定費(fèi)用，使所有者獲得收益，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)了所有者合法權(quán)益。

（二）促成地質(zhì)勘探成果轉(zhuǎn)化為商品。地質(zhì)勘探部門在高嶺土勘探過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用來源于國家直接撥款，資本化后，高嶺土資源資產(chǎn)就包括了勘探費(fèi)用和成果價(jià)值，這部分價(jià)值作為收益支付給所有者，再由所有者國家補(bǔ)貼給地質(zhì)勘探部門。

二、高嶺土資源資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量

目前，我國的礦產(chǎn)資源正朝著資本化的方向發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源評(píng)估的方式方法也逐漸完善。作為一種礦產(chǎn)資源，高嶺土資源資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量完全可以實(shí)現(xiàn)高嶺土資源真實(shí)價(jià)值的計(jì)量。

首先我們要明白，高嶺土資源資產(chǎn)就是高嶺土資源價(jià)值的資本化，高嶺土資源資產(chǎn)價(jià)值就等于高嶺土資源的資本化價(jià)值。那么，高嶺土資源資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量就等于資本化后的高嶺土資源的價(jià)值計(jì)量。在我國資源性資產(chǎn)評(píng)估方法已逐漸成熟，礦產(chǎn)資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理的背景下，可以實(shí)行高嶺土實(shí)際價(jià)值的計(jì)量。高嶺土資源價(jià)值確定可以使用正算法――以成本為基礎(chǔ)的，也可以采用逆算法――以收益為基礎(chǔ)。

三、高嶺土資源資本化后的賬務(wù)處理

高嶺土資源作為一種自然資源，其資產(chǎn)符合遞耗資產(chǎn)的所有特征，所以高嶺土資源資產(chǎn)完全可以按照遞耗資產(chǎn)處理，即高嶺土經(jīng)營企業(yè)在購買或租賃開采權(quán)時(shí)必定有一項(xiàng)支出，我們把這項(xiàng)支出記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”，在高嶺土資源的開采和生產(chǎn)過程中，再分期轉(zhuǎn)入高嶺土產(chǎn)品成本，從其收入中逐步得以補(bǔ)償。

（一）高嶺土經(jīng)營企業(yè)直接購入或投資轉(zhuǎn)入高嶺土采礦權(quán)時(shí)的資產(chǎn)化確認(rèn)。對(duì)高嶺土資源整體價(jià)值先進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，再根據(jù)實(shí)際情況分別處理。有下列幾種情況：

1.用貨幣資金購買開采權(quán)。高嶺土經(jīng)營企業(yè)用貨幣的形式直接購得高嶺土資源的采礦權(quán)，購買后，遞耗資源資產(chǎn)相應(yīng)地增加，此項(xiàng)應(yīng)記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶的借方；同時(shí)，銀行存款減少，這項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)記入“銀行存款”賬戶的貸方。

2.如果以高嶺土資源整體價(jià)值資產(chǎn)化作為高嶺土資源資產(chǎn)，這種情況遞耗資源資產(chǎn)增加，應(yīng)在“高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶記入借方，相反的作為一項(xiàng)長期支付給所有者應(yīng)付款，記入“長期應(yīng)付款―國家”賬戶貸方。

（二）租賃形式下高嶺土資源資本化的確認(rèn)。高嶺土企業(yè)和高嶺土資源所有者以確定的高嶺土資源整體價(jià)值，用租賃的方式獲得高嶺土資源采礦權(quán)，使高嶺土資源資產(chǎn)增加，此項(xiàng)記入“遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)”賬戶的借方。

其價(jià)值確定分兩種不同情況。第一種情況：是分期租賃的支付款，按照分期支付租賃款的現(xiàn)值和資本化后高嶺土資源資產(chǎn)的價(jià)值。高嶺土資源資產(chǎn)價(jià)值也應(yīng)作為應(yīng)付的租賃款，記入“長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)”賬戶的貸方，具體賬務(wù)處理：借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)，貸：長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)；支付時(shí)，產(chǎn)生的差額處理為財(cái)務(wù)費(fèi)用為：借：長期應(yīng)付款―高嶺土資源租賃費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用，貸：銀行存款。第二種情況：租賃時(shí)已約定高嶺土資源的整體價(jià)值，則按高嶺土資源的整體價(jià)值記入。

（三）用借入分期付款形式獲得采礦權(quán)時(shí)的確認(rèn)。國家出讓采礦權(quán)時(shí)還有一種借用形式，即高嶺土資源的所有權(quán)并未轉(zhuǎn)移，只是經(jīng)營企業(yè)用借入分期付款方式借用了高嶺土資源的采礦權(quán)，這就意味著用高嶺土資源整體價(jià)值增加高嶺土資源資產(chǎn)時(shí)，高嶺土企業(yè)的權(quán)益也增加了，作為國家對(duì)高嶺土企業(yè)的一項(xiàng)長期借款，賬務(wù)處理：借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)；貸：長期借款―國家；經(jīng)營企業(yè)每期向國家支付高嶺土資源相關(guān)款項(xiàng)時(shí)，賬務(wù)處理：借：長期借款―國家；貸：銀行存款

（四）增值時(shí)的處理。高嶺土企業(yè)在確定高嶺土資源資產(chǎn)后，隨著高嶺土礦床開采和利用的進(jìn)行，又發(fā)現(xiàn)了新的高嶺土儲(chǔ)量，這就使得高嶺土資源資產(chǎn)在原來確定的基礎(chǔ)上增值，即借：遞耗資產(chǎn)―高嶺土資源資產(chǎn)；貸：未實(shí)現(xiàn)增值。

四、高嶺土資源資產(chǎn)的折耗處理

（一）高嶺土資源資產(chǎn)折耗指的是隨著經(jīng)營企業(yè)開采工作的進(jìn)行，作為確定的遞耗資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到高嶺土產(chǎn)品成本中去的那部分價(jià)值。遞耗資產(chǎn)是在開采中產(chǎn)生的，直接轉(zhuǎn)化為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商品，折耗費(fèi)用就是產(chǎn)品成本的一部分，也就是說折耗是遞耗資產(chǎn)成本的轉(zhuǎn)移價(jià)值。因此，遞耗資產(chǎn)的折耗具有三個(gè)特點(diǎn)：

1.折耗只是在開采工作進(jìn)行時(shí)發(fā)生。

2.折耗是礦產(chǎn)資源自身的直接耗減，即固定資產(chǎn)實(shí)體的耗減。

3.礦產(chǎn)資源不可再生，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)不能重置。

（二）折耗的確認(rèn)與計(jì)量。高嶺土資源資產(chǎn)折耗的計(jì)算是以高嶺土資源資產(chǎn)的價(jià)值作為基數(shù)，減去預(yù)計(jì)土地殘值的余額，（單位產(chǎn)品折耗率=遞耗資產(chǎn)總成本-土地殘值）。我們常用的遞耗資產(chǎn)折耗的計(jì)提方法主要是“產(chǎn)量法”，具體公式為：遞耗資產(chǎn)折耗基數(shù)÷估計(jì)的總開采數(shù)量=單位產(chǎn)品的折耗費(fèi)用，每期應(yīng)提折耗額=每期開采數(shù)量×單位產(chǎn)品折耗率，計(jì)算出應(yīng)提折耗額，然后計(jì)入當(dāng)期銷售成本和存貨成本中。

（三）高齡土企業(yè)固定資產(chǎn)部分如何折舊。我們對(duì)于開采高嶺土資源時(shí)，購置的相關(guān)設(shè)施等固定資產(chǎn)類應(yīng)做計(jì)提折舊，如何合理地對(duì)這類固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，我們應(yīng)按照兩種情況做不同的處理：

1.折舊固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用期比高嶺土資源資產(chǎn)的開采期長，則應(yīng)折舊固定資產(chǎn)的核算年限以高嶺土資源資產(chǎn)的開采期為準(zhǔn)。這樣防止高嶺土資源耗竭后，折舊價(jià)值轉(zhuǎn)移沒有承擔(dān)對(duì)象。這類的固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算公式為（固定資產(chǎn)原值－凈殘值）×年度開采數(shù)量÷估計(jì)可供開采總數(shù)量，得出年折舊費(fèi)。

2.預(yù)計(jì)折舊固定資產(chǎn)使用期比高嶺土資源資產(chǎn)的預(yù)期開采年限短，那么固定資產(chǎn)折舊根據(jù)它本身預(yù)計(jì)使用期來核算。

（四）分階段計(jì)提折耗。根據(jù)高嶺土礦不同階段的生產(chǎn)情況，運(yùn)作成本來計(jì)算單位產(chǎn)品折耗。

1.高嶺土礦山生產(chǎn)能力。高嶺土礦山生產(chǎn)的生產(chǎn)方式與規(guī)模取決于高嶺土礦床條件，高嶺土礦山生產(chǎn)要經(jīng)歷基建、達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、衰減四個(gè)階段，穩(wěn)產(chǎn)期長，礦山經(jīng)營效益就越好。通常，達(dá)產(chǎn)期產(chǎn)量由小變大增長迅速，此時(shí)開采部位礦床頂部和邊緣，生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期，高嶺土礦床處于最佳利用期，高嶺土儲(chǔ)量位于礦床最豐富的部位，最適合采掘。至衰減期，采掘難度增大，產(chǎn)量開始逐漸下降，至閉坑結(jié)束。

2.根據(jù)高嶺土礦山單位制造成本。高嶺土礦山企業(yè)在各生產(chǎn)時(shí)期的產(chǎn)量規(guī)模不同，決定單位制造成本也不同，隨著礦山不同生產(chǎn)時(shí)期開采位置、開采難度的變化，單位制造成本也隨之變化，變化規(guī)律在達(dá)產(chǎn)期最高，逐漸降低到穩(wěn)產(chǎn)期，至衰減期又變高。

3.根據(jù)高嶺土單位產(chǎn)品折耗成本變化。經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)過程中，高嶺土資源資產(chǎn)價(jià)值，逐漸以折耗形式分期攤?cè)敫邘X土產(chǎn)品成本中。與上文中提到的制造成本不同，單位產(chǎn)品折耗成本根據(jù)礦床不同開采部位的資源對(duì)采礦權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的貢獻(xiàn)不一樣。它的變化規(guī)律從達(dá)產(chǎn)期逐漸升高到穩(wěn)產(chǎn)期，后又變小，直至為零。由此可見，穩(wěn)產(chǎn)期單位資源資產(chǎn)價(jià)值大于達(dá)產(chǎn)期，衰減期的單位資源資產(chǎn)價(jià)值。

綜上所述，北海高嶺土資源資本化，對(duì)于加強(qiáng)北海地區(qū)高嶺土資源的管理，促進(jìn)北海高嶺土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義和影響。高嶺土資源產(chǎn)業(yè)作為北海地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資本化后，將如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理，本文從高嶺土資源資本化的意義，概念出發(fā)，論述了高嶺土資源資產(chǎn)在核算過程中，確認(rèn)、計(jì)量、折耗、折舊等會(huì)計(jì)處理方法，希望對(duì)高嶺土資源產(chǎn)業(yè)的會(huì)計(jì)核算研究有一定的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]沈振宇，何旭東.礦產(chǎn)資源資本化[J].有限金屬（礦山部分），1999（02）.

篇(5)

所謂“SCP”是“市場結(jié)構(gòu)（Structure）、市場行為（Conduct）、市場績效（Performance）”的簡稱。在這個(gè)范式中，市場結(jié)構(gòu)決定市場行為，市場行為產(chǎn)生市場績效。

一、市場結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)是指市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中構(gòu)成產(chǎn)業(yè)市場的各組成部分之間的相互關(guān)系，這種關(guān)系綜合反映了市場的競爭和壟斷關(guān)系，而影響市場結(jié)構(gòu)的主要因素是市場集中度、產(chǎn)品（服務(wù)）的差異化程度以及市場進(jìn)入壁壘。

（一）市場集中度分析。市場集中度描述了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的大致市場占有率狀況，從而可知該產(chǎn)業(yè)的市場格局狀態(tài)。在我國的礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)中，實(shí)力雄厚、技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先的幾家公司主要有：北京經(jīng)緯資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司、中宇資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司、中商資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司等公司，對(duì)其中前四家和前八家的產(chǎn)值及資產(chǎn)總額進(jìn)行計(jì)算后，兩者的CR430%，CR8＜40%，由此判定我國的礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)為競爭型的市場結(jié)構(gòu)。

（二）服務(wù)的差別化程度分析。所謂服務(wù)差別化是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的同類服務(wù)，由于在質(zhì)量、信息提供和消費(fèi)者偏好等方面存在著差異，從而導(dǎo)致服務(wù)間替代的不完全性狀況。隨著礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源評(píng)估產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)類型越來越豐富。（表1）

（三）產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘分析。進(jìn)入壁壘是市場結(jié)構(gòu)中與集中度和產(chǎn)品差別化并列的另一個(gè)主要因素。首先，礦產(chǎn)資源評(píng)估行業(yè)需要大量的具有一定礦產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才；其次，資源產(chǎn)業(yè)評(píng)估行業(yè)是與信息技術(shù)相關(guān)的新興行業(yè)，這一行業(yè)的特點(diǎn)決定了其必然是知識(shí)或者說是技術(shù)密集型的；第三，國家現(xiàn)在正在對(duì)礦產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行整頓，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)需要符合國家相關(guān)的制度規(guī)定。由此可見，企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域會(huì)遇到資金、技術(shù)、政策層面的壁壘，我國的礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。

經(jīng)過上面的分析，我們可以看到我國的礦產(chǎn)資源評(píng)介市場是一個(gè)企業(yè)數(shù)目多、競爭激烈的市場，在這個(gè)市場中，各個(gè)企業(yè)在提供服務(wù)中差別不大，由于行業(yè)的技術(shù)性和國家政策的要求，所以該行業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。

二、市場行為分析

市場行為主要是指廠商在市場上為了獲得更多的利潤和更高的市場占有率所采取的行動(dòng)。下面主要從廠商的價(jià)格行為、廣告策略和礦產(chǎn)評(píng)介企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來分析我國礦產(chǎn)資源評(píng)估行業(yè)的市場行為。

（一）價(jià)格行為。在市場結(jié)構(gòu)中我們已經(jīng)得出該市場是自由競爭的市場，市場中競爭激烈。經(jīng)過分析我們發(fā)現(xiàn)，在此產(chǎn)業(yè)中，市場主體的價(jià)格行為主要是非合作的定價(jià)行為。在目前的礦產(chǎn)資源評(píng)介市場上主要是以前兩種定價(jià)方法為主。當(dāng)然，在此行業(yè)中，兼并成本太高，因此較大型的礦產(chǎn)資源評(píng)介企業(yè)有時(shí)可能會(huì)采用掠奪性定價(jià)的手段。

（二）廣告策略。礦產(chǎn)評(píng)估企業(yè)采用廣告策略的目的是提高自身服務(wù)的差異化、阻止?jié)撛诟偁幷哌M(jìn)入該市場。在多夫曼－斯泰納模型中，廠商的最優(yōu)廣告費(fèi)用支出占總收益的比率等于廣告的需求彈性與價(jià)格需求彈性之比的絕對(duì)值。如果保持其他情況不變，廣告支出占銷售額的比例隨著廣告銷售彈性的增加而增加，隨著需求彈性的增加而減少。在達(dá)到市場均衡時(shí)，降低廣告水平會(huì)增加社會(huì)福利，即市場提供了過多的廣告，所以我們也要對(duì)企業(yè)廣告策略予以適度關(guān)注。

（三）礦產(chǎn)評(píng)介企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。目前，該市場上現(xiàn)有的競爭者，主要是指市場評(píng)估企業(yè)、高校、社會(huì)科研單位、地質(zhì)隊(duì)等事業(yè)單位普查隊(duì)等，它們的實(shí)力都很強(qiáng)。高校和社會(huì)科研單位擁有的是比較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，地礦局、地質(zhì)隊(duì)擁有比較先進(jìn)的大型設(shè)備和有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，他們的實(shí)力也很強(qiáng)大。但是，礦業(yè)權(quán)評(píng)估領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的問題，諸如委托機(jī)制不規(guī)范、評(píng)估技術(shù)規(guī)范體系不健全、評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、理論研究滯后于評(píng)估實(shí)踐等問題逐漸暴露出來。

經(jīng)過以上分析可以看出，在自由競爭的礦產(chǎn)資源評(píng)介市場中，企業(yè)采取了一定的價(jià)格行為和廣告策略來提高服務(wù)的差別化，提高自己的市場占有率。

三、市場績效分析

市場績效是指市場的運(yùn)行效率，它是指在一定的市場結(jié)構(gòu)下，由一定的市場行為所形成的收入、成本、利潤、產(chǎn)品質(zhì)量以及在技術(shù)進(jìn)步等方面的最終經(jīng)濟(jì)成果。市場績效反映了在特定市場結(jié)構(gòu)和市場行為條件下市場運(yùn)行的效果，同時(shí)市場績效的狀況及變化反過來又影響市場結(jié)構(gòu)和市場行為。本文將主要采用資源配置效率和技術(shù)進(jìn)步程度來衡量市場績效。

（一）資源配置效率。資源配置效率是用來評(píng)價(jià)市場績效的最基本指標(biāo)。它主要包括了兩個(gè)方面，即市場配置效率和內(nèi)部管理效率。

1、市場配置效率。狹義的資源配置效率僅僅指企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的資源是否得到充分利用，而廣義的配置效率還應(yīng)該從整個(gè)社會(huì)的角度來看。根據(jù)西方價(jià)格理論的觀點(diǎn)，資源的最佳配置狀況應(yīng)是社會(huì)總效用或社會(huì)總剩余最大。礦產(chǎn)資源評(píng)介市場是一個(gè)自由競爭的市場，市場資源得到了較好的利用，因此市場的配置效率較高。

2、內(nèi)部管理效率。內(nèi)部管理效率，通常又稱“X效率”，如果企業(yè)管理能使廠商在每一產(chǎn)出水平下都達(dá)到低成本，就實(shí)現(xiàn)了X效率。在高度集中和高度分散的產(chǎn)業(yè)，X效率均較低，即存在X非效率現(xiàn)象。我國的礦產(chǎn)評(píng)介行業(yè)就存在X效率低的情況，因?yàn)樵谠撌袌鲋械谋姸嗥髽I(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置小而全，單位產(chǎn)品管理費(fèi)用高于大型企業(yè)；小而全、非專業(yè)化，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作導(dǎo)致了管理費(fèi)用上升；集中度較低，過度競爭現(xiàn)象突出，價(jià)格下跌，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩；銷售規(guī)模增長緩慢，但企業(yè)管理費(fèi)用剛性，使管理費(fèi)用居高不下等。

（二）技術(shù)進(jìn)步程度。技術(shù)進(jìn)步滲透于產(chǎn)業(yè)組織的市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效的各個(gè)方面。技術(shù)進(jìn)步反映的是一種動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)效率，所以也成為衡量經(jīng)濟(jì)績效的一個(gè)重要指標(biāo)。我國礦產(chǎn)資源評(píng)介企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新人員的數(shù)量相對(duì)較少，技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制不健全等。

四、結(jié)論及建議

通過對(duì)我國礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)的SCP范式分析可以看出，我國礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)入壁壘都很高。目前，該產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展初具規(guī)模，探礦權(quán)市場也正在形成和建設(shè)中，市場供不應(yīng)求。但我國評(píng)估市場發(fā)展時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)督制度和評(píng)估理論、方法的不完善，自律意識(shí)薄弱等。針對(duì)上述分析，參照國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)礦產(chǎn)評(píng)介產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出以下建議：

1、加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。礦產(chǎn)資源評(píng)介行業(yè)是規(guī)范礦產(chǎn)資源開采的有力渠道。因此，加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的法律規(guī)范，能夠使我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)有序進(jìn)行。

2、促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。我國礦產(chǎn)資源評(píng)介產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才不能滿足市場的需求。為了促進(jìn)我國礦產(chǎn)評(píng)估市場的發(fā)展，廣大的地礦單位和高等學(xué)校應(yīng)聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)與能力并重的“應(yīng)用型”人才。

篇(6)

第一條為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項(xiàng)目審批制度，簡化審批程序，規(guī)范本市各類法人的境外投資行為和政府對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[*4]20號(hào))、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目管理意見的通知》(國發(fā)[*1]13號(hào))和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類法人(以下稱“投資主體”)，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外的國家和地區(qū)進(jìn)行投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

中央管理企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第21號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目，是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第四條市發(fā)展改革委是本市境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)，負(fù)責(zé)按照國家和本市規(guī)定權(quán)限進(jìn)行境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。

第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第五條中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。

中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，不分限額，全部由市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第六條除上述需要報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，均由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)并抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

第三章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第七條投資主體應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式3份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按照國家頒布的示范文本和對(duì)境外投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱、投資各方基本情況；

(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

(四)項(xiàng)目總投資及用途、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額說明；

(五)購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬并購或參股公司的具體情況；

(六)其他需說明的事項(xiàng)。

第八條報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

(一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；有上級(jí)主管部門的需有主管部門同意函；

(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

(三)銀行出具的融資意向書；

(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

(五)投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

(六)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)附國有資產(chǎn)主管部門出具的確認(rèn)文件；

(七)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)附國家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目投資主體事先報(bào)送的書面信息報(bào)告出具的有關(guān)確認(rèn)函件；

(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第四章核準(zhǔn)程序

第九條投資主體將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，可以經(jīng)注冊(cè)地的區(qū)(縣)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委；也可以直接向市發(fā)展改革委提交。

第十條市發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提出書面意見。

第十一條市發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申請(qǐng)人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條市發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國家發(fā)展改革委報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十三條市發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，提出書面信息報(bào)告，經(jīng)市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委并獲得國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)投資主體基本情況；

(二)項(xiàng)目投資背景情況；

(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十五條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等)，應(yīng)向市發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十六條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向市發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第十七條市發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源;符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出；有利于吸收國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才；

(三)符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力；

(五)符合北京市其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

第十八條投資主體憑國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

第十九條項(xiàng)目投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須先取得國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第二十條市發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十八條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十一條對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第二十三條市發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)的問題依法進(jìn)行處理。

第六章附則

第二十四條自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

篇(7)

一、技術(shù)審計(jì)的含義和作用

在國外，通過股票和債券發(fā)行、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、商業(yè)貸款、資產(chǎn)證券化來募集資金時(shí)，獨(dú)立技術(shù)審計(jì)是公司信息披露義務(wù)中的一個(gè)重要組成部分。實(shí)際上，礦業(yè)公司通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓和債務(wù)融資募集資金，獨(dú)立技術(shù)審計(jì)大都是強(qiáng)制性的。技術(shù)審計(jì)報(bào)告必須滿足證券交易所的上市規(guī)則，滿足投資者的需要。

礦業(yè)技術(shù)審計(jì)是基于審慎原則，對(duì)礦權(quán)地與經(jīng)營性礦山的潛在價(jià)值、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審查鑒證。它是確定以礦產(chǎn)儲(chǔ)量為保證的礦產(chǎn)資產(chǎn)和礦產(chǎn)證券價(jià)值的基礎(chǔ)。礦業(yè)公司及勘查公司、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目最基本的資產(chǎn)是礦產(chǎn)儲(chǔ)量。在獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告與招股說明書中，必須按照國際通用的術(shù)語定義儲(chǔ)量，指出礦產(chǎn)資產(chǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)，為潛在的投資者降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

需要進(jìn)行技術(shù)審計(jì)的交易類型包括：從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得商業(yè)貸款，股票的定向或公開募集，礦業(yè)公司的重組、兼并、分設(shè)、收購，礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。需要實(shí)施技術(shù)審計(jì)的礦業(yè)項(xiàng)目包括：勘查、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目與改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的可行性、經(jīng)營性礦山資產(chǎn)與生產(chǎn)重組等。

獨(dú)立技術(shù)審計(jì)人員代表了在金融交易中無法實(shí)施詳細(xì)的專業(yè)化的技術(shù)審查者的利益。就公司上市而言，代表的是潛在投資者的利益；就商業(yè)貸款而言，代表的是商業(yè)銀行等潛在債權(quán)人的利益；在企業(yè)購并過程中，代表的是購并雙方的利益。即使?jié)撛诘耐顿Y者擁有自己的礦業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家，有能力從事技術(shù)審計(jì)工作，但市場不能確定其技術(shù)審計(jì)的公正性。因此，獨(dú)立機(jī)構(gòu)的技術(shù)審計(jì)是必不可少的。

二、技術(shù)審計(jì)的目標(biāo)和

技術(shù)審計(jì)應(yīng)是一種依法審計(jì)，它遵循的審計(jì)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是審計(jì)法、技術(shù)審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)是國家礦產(chǎn)資源管理法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。技術(shù)審計(jì)的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是對(duì)審計(jì)對(duì)象的礦床地質(zhì)、開采工藝和選礦流程、環(huán)境影響、財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)描述等方面的真實(shí)性、合法性和效益性表示意見，為編制上市公司招股說明書和上市審核提供可靠的依據(jù)。

獨(dú)立技術(shù)審計(jì)一般包括如下內(nèi)容：

1.礦業(yè)權(quán)；

2.地質(zhì)、資源與儲(chǔ)量；

3.礦區(qū)開發(fā)條件；

4.采礦和選礦工藝；

5.管理與人事；

6.安全；

7.環(huán)境保護(hù)；

8.資本成本、收入、現(xiàn)金流、凈現(xiàn)值。

要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，必須收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)。對(duì)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料、成本會(huì)計(jì)資料、生產(chǎn)計(jì)劃等可采用檢查方式取得；對(duì)詳細(xì)的經(jīng)營數(shù)據(jù)可采用詢證方式，通過與現(xiàn)場人員交談、調(diào)查得到；對(duì)新建或改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，審查可行性研究報(bào)告和可行性報(bào)告；對(duì)重要現(xiàn)場的現(xiàn)場調(diào)查也是一個(gè)必須的過程。需要指出的是，技術(shù)審計(jì)是整套相關(guān)審計(jì)的一部分，公司的財(cái)務(wù)和法律方面的審計(jì)由獨(dú)立的會(huì)計(jì)師和律師進(jìn)行，技術(shù)審計(jì)人員應(yīng)與會(huì)計(jì)師和律師進(jìn)行密切溝通。

要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，必須制定詳細(xì)的審計(jì)程序，確保技術(shù)審計(jì)按時(shí)高效完成。最后，審計(jì)人員正確運(yùn)用專業(yè)判斷，綜合運(yùn)用所收集的各種證據(jù)，根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，形成正確的審計(jì)意見，出具技術(shù)審計(jì)報(bào)告。

三、技術(shù)審計(jì)報(bào)告

技術(shù)審計(jì)報(bào)告，系從技術(shù)方面針對(duì)某一礦產(chǎn)資產(chǎn)或礦產(chǎn)證券的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力表示意見。它包括但不限于地質(zhì)、儲(chǔ)量、采礦工藝和選礦流程。其主要內(nèi)容如下：

1.摘要

技術(shù)報(bào)告應(yīng)包括簡單的摘要，列出關(guān)鍵的數(shù)據(jù)和所作出的重要假設(shè)，說明審計(jì)結(jié)論。

2.項(xiàng)目的基本情況

礦產(chǎn)資產(chǎn)或礦產(chǎn)證券情況，礦業(yè)權(quán)的沿革情況，地理位置、道路、地形條件、水文、氣候和經(jīng)濟(jì)狀況。

3.礦業(yè)權(quán)

技術(shù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括礦業(yè)權(quán)所有方面的信息，列出礦業(yè)權(quán)權(quán)屬類型、狀態(tài)、編碼及面積、期限，礦業(yè)權(quán)人對(duì)政府、社區(qū)或其他任何人所有可能的實(shí)際義務(wù)，礦業(yè)權(quán)抵押、土地復(fù)墾、環(huán)境恢復(fù)等有關(guān)的義務(wù)，勘探許可證、采礦許可證在何種情況下被吊銷的可能性。

4.地質(zhì)

地質(zhì)審計(jì)是通過對(duì)地質(zhì)可靠程度的審查，包括對(duì)地質(zhì)報(bào)告、切面、剖面、礦床模型和巖芯的檢驗(yàn)等方面的審查，查證礦床的埋藏條件、礦體形態(tài)、礦石特征、圍巖性質(zhì)、水文地質(zhì)情況。

5.資源與儲(chǔ)量

確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是技術(shù)審計(jì)的重要組成部分。技術(shù)審計(jì)人員需要對(duì)用于估計(jì)的數(shù)據(jù)資料的有用性和充分性做出重要的審計(jì)，審查經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和礦床開采技術(shù)條件、地質(zhì)勘探程度、獨(dú)立的礦產(chǎn)鑒定報(bào)告、礦石品位、成分、伴生元素、有害元素等。有時(shí)需要根據(jù)每個(gè)鉆孔的坐標(biāo)、測斜、化驗(yàn)品位、地形地質(zhì)圖、剖面圖、開采現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)資料驗(yàn)算儲(chǔ)量。

6.采礦方法

地質(zhì)和礦產(chǎn)資源審計(jì)驗(yàn)證確立了礦床規(guī)模、產(chǎn)狀、品位、成分、礦巖性質(zhì)、水文地質(zhì)的數(shù)據(jù)等資料的充分性和有效性，這些數(shù)據(jù)也將確定采礦方法的選擇。如對(duì)露采改為地采或采用機(jī)械化程度更高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大的采礦方法，需要對(duì)設(shè)備選擇及可靠性、品位控制、損失貧化、生產(chǎn)效率和安全記錄進(jìn)行重點(diǎn)審查。通過現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)審計(jì)人員能夠評(píng)價(jià)生產(chǎn)工人和管理人員的工作效率和技能。歷史數(shù)據(jù)是評(píng)估礦山長期業(yè)績的基礎(chǔ)。臺(tái)階、坡度和炮孔的調(diào)查研究，采礦設(shè)備如汽車、鏟車運(yùn)營效率的調(diào)查研究也是必須的。

7.選礦工藝

對(duì)生產(chǎn)礦山，要重點(diǎn)審查礦山流程的實(shí)際數(shù)據(jù)；對(duì)新建項(xiàng)目要重點(diǎn)審查選礦工藝流程及其主要生產(chǎn)設(shè)備，確定所選定的工藝應(yīng)該成熟、穩(wěn)定可靠，選定的生產(chǎn)設(shè)備的性能要適應(yīng)所選定的工藝流程。重點(diǎn)審查資源回收情況。

8.基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施

重點(diǎn)審查基礎(chǔ)設(shè)施清單，如鐵路專用線、公路、碼頭、輸電線路、變電所、供水、通訊、社區(qū)服務(wù)、廠址選擇等。

9.安全

技術(shù)審計(jì)包括對(duì)健康和安全記錄的評(píng)定。采礦本身具有危險(xiǎn)性，但是安全培訓(xùn)的實(shí)施、安全意識(shí)的加強(qiáng)和安全控制機(jī)制等措施降低了事故的發(fā)生率。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的安全記錄和安全內(nèi)部控制機(jī)制。

10.環(huán)境保護(hù)

采礦的污染源多，“三費(fèi)”物質(zhì)排放量大，污染面廣。投資者希望投資項(xiàng)目能滿足確定的環(huán)境要求，或者有確定的方案能達(dá)到這個(gè)結(jié)果，這將大大降低未來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)報(bào)告中，必須包括環(huán)境管理計(jì)劃、環(huán)保措施、三廢治理和礦山關(guān)閉計(jì)劃的評(píng)審，確認(rèn)是否具有ISO9001環(huán)境認(rèn)證。查證環(huán)境法的執(zhí)行情況、環(huán)境管理措施的落實(shí)情況，評(píng)價(jià)環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性，揭示違反環(huán)境保護(hù)法、污染環(huán)境造成的損失，提出環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的意見和建議。

11.資本成本

必須對(duì)資本成本和資金籌措進(jìn)行詳細(xì)審查。對(duì)新建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)開發(fā)進(jìn)度與資本成本的估算進(jìn)行審計(jì)，查證籌建、合同、設(shè)計(jì)、施工、投資計(jì)劃、竣工投產(chǎn)等若干階段的工程實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。以可行性資料、主要設(shè)備清單和基建投資為基礎(chǔ)，審查固定資產(chǎn)投資，同時(shí)審查流動(dòng)資金、或有投資、外匯等。

12.經(jīng)營成本

改擴(kuò)建項(xiàng)目的融資目的，不僅是提高生產(chǎn)能力，而且希望提高效率和降低成本；新建項(xiàng)目也應(yīng)以競爭性經(jīng)營成本生產(chǎn)。技術(shù)審計(jì)將對(duì)生產(chǎn)成本的記錄和預(yù)測進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。與資本成本一樣，經(jīng)營成本也應(yīng)由可行性研究水平的資料來論證。

13.銷售收入

項(xiàng)目還貸能力、股東權(quán)益的增加依賴于良好的礦產(chǎn)品市場及其價(jià)格與成本之間的安全邊際。技術(shù)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查礦產(chǎn)品價(jià)格假設(shè)基礎(chǔ)。如產(chǎn)品是國際性商品，就采用倫敦金屬交易所LME的價(jià)格，并以銷售數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。也可采用價(jià)格預(yù)測領(lǐng)域的專門機(jī)構(gòu)的市場報(bào)告或價(jià)格預(yù)測。

14.現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值

投資成本、經(jīng)營成本和銷售收入都是用來建立現(xiàn)金流量模型的。應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值進(jìn)行驗(yàn)算。

15.管理與人事

技術(shù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的管理組織、管理人員和生產(chǎn)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要有管理人員的經(jīng)驗(yàn)、能力、資格、動(dòng)力和員工的經(jīng)驗(yàn)與技能。

除上述外，技術(shù)審計(jì)報(bào)告還應(yīng)針對(duì)不同的礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行某些具體的評(píng)審。如對(duì)戰(zhàn)略物資，還應(yīng)審查政府對(duì)礦產(chǎn)品的市場、價(jià)格等的可能管制等。

四、幾點(diǎn)建議

1.建立礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)制度，制定準(zhǔn)則

建議礦業(yè)聯(lián)合會(huì)借鑒國外獨(dú)立技術(shù)審計(jì)的成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國建立制度和對(duì)投資者保護(hù)的要求，聯(lián)合中國證監(jiān)會(huì)和滬、深證券交易所，組織有關(guān)的地質(zhì)、采礦、冶金、證券、財(cái)務(wù)和專家，研究并制定礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)制度和可操作性準(zhǔn)則、規(guī)程等，對(duì)技術(shù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)證據(jù)的收集和評(píng)價(jià)、審計(jì)程序、執(zhí)業(yè)資格和道德、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定，作為實(shí)施技術(shù)審計(jì)的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

2.建立礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)信息披露制度

在我國的滬、深證券交易所的上市規(guī)則中，增加礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告定期披露和地質(zhì)信息連續(xù)披露的強(qiáng)制性信息披露制度。這項(xiàng)工作應(yīng)作為礦業(yè)公司上市融資的一項(xiàng)義務(wù)，為開展技術(shù)審計(jì)作好制度準(zhǔn)備。礦業(yè)公司有責(zé)任按交易所的上市規(guī)則要求公平、公開、真實(shí)、及時(shí)、連續(xù)地向投資者披露礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告和地質(zhì)信息，以便投資者根據(jù)這些信息獨(dú)立地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資決策。

3.強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員和審計(jì)委托人的管理

管理的核心是對(duì)審計(jì)人員的管理，為了保證技術(shù)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，必須規(guī)范技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。技術(shù)審計(jì)必須遵循獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性原則， 由合格的專業(yè)人士，如采礦專家、地質(zhì)學(xué)家、礦業(yè)學(xué)家及專業(yè)人員共同完成。專家必須是相關(guān)的、公認(rèn)的、有權(quán)威的專業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，專家及專業(yè)人員對(duì)其報(bào)告的內(nèi)容，必須具備技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)或證券方面的資格、經(jīng)驗(yàn)、職稱及技能，必須持證上崗。專家負(fù)責(zé)全面的報(bào)告，專業(yè)人員受專家聘用，負(fù)責(zé)分報(bào)告或?qū)＜冶救瞬皇煜さ牟糠?。專家?duì)技術(shù)審計(jì)報(bào)告要負(fù)全部責(zé)任，作出虛假及誤導(dǎo)聲明或有重大材料遺漏，專家須負(fù)民事或刑事責(zé)任。

同樣重要的是對(duì)委托人的管理。委托人應(yīng)保證審計(jì)人員的獨(dú)立性并保證將充分的、全面的、準(zhǔn)確的信息提供給審計(jì)人員。委托人同樣應(yīng)受公司法、證券法、上市規(guī)則、礦業(yè)法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德章程等法律法規(guī)的約束，在一定的情況下，同樣要負(fù)民事或刑事責(zé)任。

4.充分揭示礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)公司及勘查公司、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目最基本的資產(chǎn)是礦產(chǎn)儲(chǔ)量。建議規(guī)定在獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告、招股說明書、公告或其他類似文件中，強(qiáng)制實(shí)施1999年12月1日的《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》（GB/T17766-1999）國家標(biāo)準(zhǔn)，定義礦產(chǎn)資源與儲(chǔ)量。同時(shí)，依據(jù)技術(shù)審計(jì)的目標(biāo)審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)描述等方面的真實(shí)性、合法性和效益性表示意見，應(yīng)報(bào)告用于估計(jì)的數(shù)據(jù)資料的有用性和充分性，充分揭示礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，為潛在的投資者降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

[]

[1]London Stock Exchange Listing Rules，Chapter 19，Mineral Companies[S].August 1995.

[2]Ausimm.Code and Guidelines for Assessment and Valuation of Mineral Asserts and Mineral Securities for Independent Experts Report[S].Issued June 1995.