十四五政策規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇十四五政策規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)部門和重點行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識和重視程度不夠的問題。

篇(2)

（一）完善制度建設(shè)，建立長效機制

2020年法律合規(guī)部共《合同管理辦法》《法律事務(wù)管理辦法》《糾紛事務(wù)管理辦法》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《合規(guī)管理制度》共五項制度文件，進一步劃定崗位權(quán)限做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致。完善合同管理制度建設(shè)，初步構(gòu)建合規(guī)管理制度體系，將合規(guī)管理納入公司日常管理體系，從粗放式管理經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化流程化經(jīng)營管理。

（二）加強合同管理，督促整改落實

依據(jù)合同管理辦法，應(yīng)做到依法簽訂合同，保證合同的合法性；公平公正簽訂合同，維護公司利益、促進合作共贏；切實履行合同，提高合同的履約率；有效監(jiān)控合同，保證資料的完整性；及時處理合同糾紛，維護公司的合法權(quán)益。依據(jù)以上五個要求全年分別對蕪湖項目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查，自2020年5月1日授予合同備用章，已經(jīng)完成對其二、三季度的檢查并書面通報檢查情況。

法律合規(guī)部將定期對合同管理整改情況進行跟蹤檢查，督促被檢查單位合同規(guī)范管理，及時整改存在問題并提交書面整改回復(fù)。

（三）依法化解糾紛，保障公司權(quán)益

截止當(dāng)前，2020年共發(fā)生11起訴訟案件，分別為3起主訴案件，8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司，剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。

政瀛案件中，聘請外部大所上海市錦天城（南京）律師事務(wù)所資深律師協(xié)助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關(guān)鍵點即涉案票據(jù)的流轉(zhuǎn)過程，法律手段和財務(wù)技巧雙管齊下發(fā)現(xiàn)突破口，促使政瀛公司、四海公司與我方達成協(xié)議。追回公司損失、訴訟費、律師費、違約金的費用合計270萬。

（四）培養(yǎng)合規(guī)理念，構(gòu)建合規(guī)制度

開展公司內(nèi)部培訓(xùn)提高合同管理水平和合同合規(guī)管理意識水平。協(xié)助搭建OA平臺，優(yōu)化重大經(jīng)營決策流程、合同評審流程，運用信息化手段，將法律審核作為關(guān)鍵節(jié)點嵌入決策流程中并成為剛性約束。

（五）對標(biāo)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)法治建設(shè)

強化組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，組織法律合規(guī)部具體推動落實，逐項對照《統(tǒng)計表》驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合依法合規(guī)考核工作，堅持問題導(dǎo)向，深入查找公司法治建設(shè)存在的不足和短板。年中初次向工業(yè)提交法治驗收統(tǒng)計表以來，我司邊查邊改、以查促改完成《合規(guī)制度》《第一責(zé)任人》制度完善，組建合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌兼顧，在法律合規(guī)建設(shè)過程中保持動態(tài)管理。

二、2020年重點工作、創(chuàng)新工作主要做法

（一）合同信息化管理

推進合同信息化管理，實現(xiàn)合同管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，避免違規(guī)操作。授予分公司合同備用章，提高小微合同管理效率，保障重大復(fù)雜合同管控在機關(guān)，實現(xiàn)降本增效。

（二）十四五合規(guī)管理規(guī)劃

編制十四五合規(guī)管理規(guī)劃，公司將繼續(xù)開展合規(guī)建設(shè)和管理工作，建立健全合規(guī)管理體系，致力公司高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。立足合規(guī)管理的基本原則：全面覆蓋、強化責(zé)任、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨立原則。將在公司內(nèi)部建立覆蓋全領(lǐng)域、全層級、全系統(tǒng)的合規(guī)管理體系，結(jié)合主營業(yè)務(wù)，為公司轉(zhuǎn)型升級保駕護航。

三、面臨的行業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境新變化、新動態(tài)

利用《民法典》優(yōu)化的公平有序的法治化營商環(huán)境，更加注重合法經(jīng)營，維護市場經(jīng)濟秩序，保障自身合法權(quán)益，將法治能力轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持續(xù)動力。將平等、自愿、公平、誠信的法律原則轉(zhuǎn)化為企業(yè)尊重契約、崇尚誠信的運營準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的運營體系和信用體系。

“十四五”法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)全面依法治國與全面深化改革的戰(zhàn)略布局的重要工作，是國有企業(yè)的使命和責(zé)任要求，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營管理的需要?！笆奈濉逼陂g，面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等問題。加強法治企業(yè)建設(shè)，用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航，確保企業(yè)依法決策、依法競爭、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)提升核心競爭力、影響力與抗風(fēng)險能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。提前深入業(yè)務(wù)部門，為他們提供法律政策研究、交易架構(gòu)設(shè)計、風(fēng)險防范、協(xié)調(diào)糾紛、爭議解決以及管理流程的改善等專業(yè)、高效的法律服務(wù)。

四、立足系統(tǒng)管理和全局角度，2021年系統(tǒng)工作基本思路、安排和措施

（一）基本思路

建立健全合規(guī)管理的制度體系和搭建合規(guī)管理組織體系。完善體系建設(shè)，加強合規(guī)管理程序規(guī)范，基本方法是合規(guī)管理部門作為合規(guī)主體應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、勞動用工、財務(wù)稅收等多個重點領(lǐng)域，依次進行合規(guī)風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對，最終由法律合規(guī)部形成合規(guī)檢查報告。

同時，對標(biāo)上級單位進行的法治經(jīng)驗總結(jié)驗收邊查邊改自我提升工作，應(yīng)當(dāng)與十四五合規(guī)管理規(guī)劃以及公司法治建設(shè)總體思路和重點任務(wù)有效銜接。促進法律合規(guī)工作進一步穩(wěn)定進步，提升公司依法治企的水平。

（二）具體安排及措施

（1）構(gòu)建合規(guī)管理制度體系

落實《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司公司主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司合規(guī)管理制度》總領(lǐng)性制度的落實工作，推進合規(guī)管理規(guī)劃。

（2）實現(xiàn)合規(guī)管理部門建設(shè)

保證公司內(nèi)部工作機構(gòu)崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，將合規(guī)管理職責(zé)融入部門，落實崗位職責(zé)，堅持不相容職務(wù)相互分離。確保不同機構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督，保證各部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項合法合規(guī)，實現(xiàn)合規(guī)管理部門基礎(chǔ)建設(shè)。

（3）搭建公司合規(guī)管理架構(gòu)

“十四五”期間搭建公司內(nèi)部合規(guī)管理要素間關(guān)系的組織架構(gòu)，開展合規(guī)管理活動。分配合規(guī)資源、合規(guī)職權(quán)、合規(guī)責(zé)任，保證合規(guī)信息在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢，增強各部門合規(guī)管理的協(xié)作與配合。

（4）注重落實管理鏈末端的合規(guī)建設(shè)

立足公司現(xiàn)有組織機構(gòu)資源，將合規(guī)綜合管理部門的職責(zé)納入法律合規(guī)部，建立復(fù)合交叉式的組織架構(gòu)層層推進合規(guī)管理建設(shè)，落實到公司管理鏈的末端即項目部。降低成本消耗，加強合規(guī)綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協(xié)作互動，保障合規(guī)管理的動態(tài)運行。

（5）建立長效機制

完善基礎(chǔ)的法律合規(guī)工作，重視總結(jié)驗收，加強反思與提升。前置程序規(guī)范、高效、科學(xué)的基礎(chǔ)上，將實踐中的好經(jīng)驗好做法固化提升為長效機制，推廣應(yīng)用促進共同發(fā)展進步。

篇(3)

一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化保障工作

（一）加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動。加快應(yīng)用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。

（二）推進糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化減損提質(zhì)。加強糧食機播、機收技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實各級農(nóng)業(yè)主管部門機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進糧食產(chǎn)地烘干減損。

（三）加強機械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，制定機械化救災(zāi)防災(zāi)行動方案。推動本地農(nóng)業(yè)機械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強農(nóng)機手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。

二、有力推動農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

（一）編制好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，并按照規(guī)劃逐步落實。

（二）推進“五良”融合全程機械化爭創(chuàng)行動。實施以“良機”為牽引，良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設(shè)行動，大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術(shù)裝備，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法，總結(jié)示范一套“宜機化”經(jīng)營機制，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。

（三）做強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會化服務(wù)體系等涉農(nóng)項目資金，大力培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，向上級推介典型案例。健全農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。

（四）加強農(nóng)業(yè)機械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作指導(dǎo)，提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。加強農(nóng)機作業(yè)成本效益動態(tài)監(jiān)測，開展農(nóng)機化形勢分析。

（五）推進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機購置補貼全流程線上辦理。

三、推動農(nóng)機化發(fā)展重大政策落地

（一）進新一輪農(nóng)機購置補貼政策高質(zhì)量實施。及時制定本級農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見并農(nóng)機購置補貼額一覽表，實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。

（二）全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，全覆蓋推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地，指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。

四、推進農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)

（一）持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達到“宜機作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機耕道路建設(shè)，提高農(nóng)機作業(yè)通達度。鼓勵各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動農(nóng)機維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設(shè)財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會資本投入，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè)，加快老舊提灌站升級改造，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉，2021年更新改造提灌站10座以上。

篇(4)

“興”旅游，為家鄉(xiāng)百姓“謀”經(jīng)濟。綠水青山就是金山銀山。黨員干部應(yīng)加強鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，堅持走綠色發(fā)展之路。以景帶人、以景創(chuàng)收，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全民小康、全面小康。以“十三五”規(guī)劃收官，向“十四五”規(guī)劃邁進的熱血，大力推動鄉(xiāng)村振興。永葆只爭朝夕、真抓實干的精神，讓水更綠、讓山更青，抓住時展的“黃金期”，時刻牢記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。

“興”醫(yī)療，為家鄉(xiāng)百姓“謀”健康。沒有全民健康，就沒有全面小康。從“我用老家的蒲公英就好，不用手術(shù)”到“家鄉(xiāng)的蒲公英算是保住了”的過渡，最真實地表達當(dāng)下醫(yī)療保障的發(fā)展。偏方雖偏，但是基層干部的覺悟不能偏，應(yīng)時刻把百姓健康放在首位，全面普及醫(yī)療政策，少花錢、看好病、解擔(dān)憂，提高百姓醫(yī)療保障就是提高百姓的歸屬感、幸福感、滿足感?！熬谱泔堬柌庞辛飧苫睢?，“人民健康才能加強祖國建設(shè)”，只有全方位提高醫(yī)療保障，才能保住家鄉(xiāng)的“蒲公英”。

“興”教育，為家鄉(xiāng)百姓“謀”人才?？倳洀娬{(diào)，教育是國之大計、黨之大計?！坝旁焓?，為國之本”，。才的培養(yǎng)能夠提升基層建設(shè)，加快祖國的發(fā)展。為教育事業(yè)保駕護航是基層干部義不容辭的責(zé)任。要以立德樹人為根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才為根本目標(biāo)，最終實現(xiàn)造福人民。

篇(5)

2021年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之年，為鞏固提升脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作計劃安排如下:

一、落實幫扶責(zé)任。繼續(xù)貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于駐村幫扶要求，鞏固提升脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)幫扶已脫貧戶。

二、強化幫扶指導(dǎo)。加強與村“兩委”聯(lián)系溝通，共同研究、部署幫扶工作，切實加強選派人員跟蹤管理，定期聽取工作匯報，了解工作進展、表現(xiàn)和思想動態(tài)，嚴(yán)格落實“三個捆綁”要求，向上級行申請項目、資金給予支持。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅持主動對接，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊建立溝通協(xié)調(diào)機制，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮，切實解決已脫貧村、已脫貧戶存在的問題和困難。

篇(6)

各位領(lǐng)導(dǎo):

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我們黨成立100周年的慶典之年,同時也是基層換屆之年。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，對照區(qū)委“十嚴(yán)禁”、“四必須”換屆紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合自己的工作實際，將相關(guān)情況匯報如下。

一、強化認(rèn)識，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。強化政治意識，理解嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的必要性和重要性，深刻認(rèn)識嚴(yán)肅換屆紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，守住底線、不越紅線，做好自己的同時，自覺把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。

二、深入學(xué)習(xí)，自覺抵制不正之風(fēng)。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)換屆選舉的各項政策法規(guī)，切實提高紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，把“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律作為不可逾越的“警戒線”，不斷增強嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺性。做到堅決不傳播影響和干擾換屆工作的流言蜚語，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，切實增強責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，堅決杜絕各種換屆過程中的不正之風(fēng)。

三、強化監(jiān)督，著力正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯典型問題，特別是“十個嚴(yán)禁”所列舉的內(nèi)容，緊盯重點人群，緊盯重點環(huán)節(jié)，緊盯責(zé)任主體，將監(jiān)督貫穿換屆選舉全過程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，以鐵的紀(jì)律確保換屆過程風(fēng)清氣正。

篇(7)

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；內(nèi)部審計；價值增值

一、商業(yè)銀行內(nèi)部審計在價值增值方面的作用

自2004年以來，我國國有銀行經(jīng)過改革以后，我國已經(jīng)逐步建立起了比較完善的商業(yè)銀行體系，與此同時，商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模也呈現(xiàn)出空前的增值趨勢，業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增加，隨之出現(xiàn)的風(fēng)險潛移默化的滲入到銀行系統(tǒng)中。加上國內(nèi)外市場競爭越來越激烈，商業(yè)銀行想要繼續(xù)保持金融機構(gòu)地位，就需要發(fā)揮內(nèi)部審計作用，促進價值增值。商業(yè)銀行內(nèi)部審計的最終目的，是為商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展保駕護航。如何強化內(nèi)部審計職能，提高銀行內(nèi)控管理水平，提高審計工作效率，積極拓展內(nèi)部審計價值增值的途徑，有效實現(xiàn)審計的價值增值，是商業(yè)銀行目前最需要重視的。商業(yè)銀行內(nèi)部審計在價值增值方面的作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）商業(yè)銀行公司治理的需要

從商業(yè)銀行公司治理視角看，內(nèi)部審計作為公司治理有機組成部分，它不僅要發(fā)揮好查錯糾弊，完善內(nèi)部控制、推動問題整改作用，還要發(fā)揮好咨詢、服務(wù)及經(jīng)營診斷的作用，特別是在當(dāng)前以風(fēng)險導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的審計模式下，作為公司治理主要環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計通過防范風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險、降低風(fēng)險、管理風(fēng)險，積極為董事會、高管層、經(jīng)營層服務(wù)，已經(jīng)成為商業(yè)銀行價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。按照《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》要求，目前商業(yè)銀行均建立了較為完備的內(nèi)部審計組織架構(gòu)、明確了內(nèi)部審計工作流程、制定了審計質(zhì)量控制制度，建立了上下結(jié)合，下審一級的內(nèi)部審計體系，并伴隨我國經(jīng)濟金融發(fā)展，在促進和改善商業(yè)銀行組織運營、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、公司治理等方面發(fā)揮了巨大的作用。站在歷史新方位，銀行發(fā)展的新階段，在以高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，內(nèi)部審計需要因時而動，因勢而行，不僅需要持續(xù)做好監(jiān)督、評價，防控風(fēng)險，特別是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生，實現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，同時更需要創(chuàng)新方式方法，健全完善商業(yè)銀行內(nèi)部組織管理體系，提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進提升商業(yè)銀行管理、增值增效方面持續(xù)發(fā)力。

（二）新巴塞爾協(xié)議提出的新要求

從監(jiān)管管理視角看，巴塞爾協(xié)議是全球商業(yè)銀行都應(yīng)遵循的原則性協(xié)議文件，其中不少規(guī)定的提出，都是為了更好地控制各大商業(yè)銀行的運營風(fēng)險，在持續(xù)保持較好市場競爭力的同時達到預(yù)期經(jīng)營效益。巴塞爾協(xié)議經(jīng)過反復(fù)完善，形成的《第三版巴塞爾協(xié)議》對商業(yè)銀行風(fēng)險計量方法、全面風(fēng)險管理體系、資本管理、系統(tǒng)建設(shè)、信息披露提出了更高的要求。其中在第一支柱最低資本要求中提出了風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)，將原僅考慮商業(yè)銀行信用風(fēng)險的基礎(chǔ)上，增加了市場風(fēng)險和操作風(fēng)險；在第二大支柱監(jiān)督檢查中擴大了銀行風(fēng)險類別覆蓋范圍，特別是覆蓋了國別風(fēng)險及信息科技風(fēng)險，并增加了風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)及要求，擴大了結(jié)果應(yīng)用，明確了壓力測試范圍與要求；在第三大支柱信息披露中對銀行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、透明度以及數(shù)據(jù)的可用性提出了更高要求。新的巴塞爾協(xié)議全面考核了商業(yè)銀行風(fēng)險水平、風(fēng)險能力以及資本管理能力，促使銀行從治理架構(gòu)、戰(zhàn)略設(shè)定、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行、科技技術(shù)等方面做好規(guī)劃與部署。銀行審計作為公司治理體系主要參與者，需要從推動滿足監(jiān)管要求、推動商業(yè)銀行風(fēng)險與資本管理要求為著眼點，做好風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險防控的全程監(jiān)督以及風(fēng)險預(yù)警，提出風(fēng)險管理體系完善意見建議，推動商業(yè)銀行風(fēng)險管理能力提升，實現(xiàn)內(nèi)部審計的價值增值。

二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計目前在發(fā)揮價值增值方面的問題探析

（一）對審計價值增值認(rèn)識不充分

隨著“十四五”規(guī)劃展開，商業(yè)銀行內(nèi)部審計在公司治理與風(fēng)險防控方面被寄予了厚望，成為商業(yè)銀行延伸強化管理的重要抓手。審計站在新的歷史發(fā)展階段，不僅要強化監(jiān)督職責(zé)，更要通過推動銀行戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及各項管理措施的落實來實現(xiàn)自身的價值增值。但目前在審計中對管理和規(guī)章制度的監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，在適應(yīng)當(dāng)前新發(fā)展理念要求下對審計職責(zé)的全面性及高站位要求還存在認(rèn)識不充分，審計工作與銀行經(jīng)營戰(zhàn)略要求緊密結(jié)合度還不夠；其次被審計單位對審計職責(zé)還存在傳統(tǒng)的“找茬”片面性認(rèn)識，還未充分認(rèn)識到審計履行的監(jiān)督、評價、咨詢職責(zé)是為了更好地服務(wù)和維護企業(yè)的整體利益，以上兩方面的交疊使得商業(yè)銀行內(nèi)部審計在增值方面作用受到一定限制。

（二）審計發(fā)揮作用有效性不足

商業(yè)銀行內(nèi)部審計作用發(fā)揮有效性一方面取決于審計成果的充分運用，一方面源于有效的審計人力資源科學(xué)配置與合理利用。實際在當(dāng)前審計中，內(nèi)部審計仍以重視發(fā)現(xiàn)問題為主，對審計的整改追蹤及成果運用上還存在一定關(guān)注滯后；其次針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位大多數(shù)在整改態(tài)度上就問題改問題，未在溯本求源上深改，以致出現(xiàn)屢查屢犯現(xiàn)象，審計成果運用有效性大打折扣。伴隨著當(dāng)前我國金融信息化日新月異的飛速發(fā)展，各類金融產(chǎn)品的推陳出新，以及嚴(yán)峻的外部復(fù)雜形勢及風(fēng)控壓力，審計人員不能夠再用以前的專業(yè)知識與經(jīng)驗來評估當(dāng)前環(huán)境下的銀行風(fēng)險，而是需要學(xué)習(xí)和掌握新興的大數(shù)據(jù)挖掘及分析技術(shù)，了解銀行業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和運作，熟悉銀行新產(chǎn)品的特點以及業(yè)務(wù)流程，由于受制于當(dāng)前審計人員有限的專業(yè)知識水平，審計部門現(xiàn)缺乏兼具科技知識、業(yè)務(wù)精通和戰(zhàn)略眼光的審計骨干人才，內(nèi)部審計人員對各種專業(yè)信息系統(tǒng)的掌握程度落后于業(yè)務(wù)人員，在一定程度上影響了審計成果。商業(yè)銀行亟需整合現(xiàn)有有效審計資源，特別是審計人力資源的整合運用，使其發(fā)揮最大優(yōu)勢，才能提升審計質(zhì)量與效率。

（三）審計發(fā)揮作用存在局限性

在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展階段，銀行內(nèi)部審計部門需與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)相接軌，使先進審計技術(shù)能推動審計關(guān)口前移，由事后審計前移至事中、事前，并在風(fēng)險預(yù)警以及風(fēng)險前瞻性上發(fā)揮應(yīng)有作用，避免由于審計技術(shù)滯后，與業(yè)務(wù)發(fā)展不匹配帶來的商業(yè)銀行內(nèi)部審計在價值增值方面的局限性。目前由于銀行內(nèi)部審計自身信息化發(fā)展滯后于銀行業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息共享存在一定限制，且審計數(shù)據(jù)平臺還不夠完善，信息化手段以及工具的缺失使審計對信息化環(huán)境下的種種風(fēng)險及問題無法做到實時有效的評價與識別。

三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計在價值增值方面優(yōu)化路徑

（一）提高對內(nèi)部審計價值增值重要性的認(rèn)識

一個企業(yè)活動的根本目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)的價值增值，也就是實現(xiàn)企業(yè)價值的最優(yōu)化。內(nèi)部審計作為商業(yè)銀行管理必不可少的一部分，必須緊跟企業(yè)發(fā)展要求，以價值增值為目標(biāo)，與上級管理層保持良好的信息溝通，更多參與組織的高層決策過程，將更多的審計資源用于關(guān)注銀行的“增值”領(lǐng)域；在審計模式上要由傳統(tǒng)的事后審計，變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮斜O(jiān)督與事后審計相結(jié)合，全方位、全過程的動態(tài)審計，發(fā)揮好內(nèi)部審計的參謀和助手作用，爭取到管理層的重視及支持。其次還可通過宏觀與微觀兩方面提高對內(nèi)部審計價值增值重要性認(rèn)識，宏觀方面，可結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃提出的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“三新”高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃提出的防范化解重大風(fēng)險目標(biāo)，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略以及商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，促進商業(yè)銀行健康平穩(wěn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識審計工作的重要性及價值性；微觀方面，可從內(nèi)部審計聚焦主責(zé)主業(yè)，強化商業(yè)銀行重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點業(yè)務(wù)風(fēng)控管理，推動企業(yè)決策政策貫徹落實以及商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)來提升被審計單位對審計重要性的認(rèn)同感以及審計人員的自豪感，以此實現(xiàn)對內(nèi)部審計價值的再認(rèn)識。

（二）充分發(fā)揮內(nèi)部審計價值增值作用

首先，以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標(biāo)，強化審計成果運用，提升審計價值。具體可從以下三方面實現(xiàn)：一是提升商業(yè)銀行內(nèi)部審計人員對審計整改的認(rèn)識，將審計整改作為審計高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，將揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，明確整改監(jiān)督管理職責(zé)與要求，改變只重視審計發(fā)現(xiàn)而忽視審計整改的思想意識；二是加強對被審計單位審計整改的跟蹤監(jiān)督，實行整改結(jié)果審核制和銷號制，核實整改結(jié)果，確保審計發(fā)現(xiàn)問題由點及面，由表及里全面整改，對未整改的問題要壓茬跟蹤，確保審計發(fā)現(xiàn)問題全部整改落實到位；三是對審計發(fā)現(xiàn)問題按性質(zhì)嚴(yán)重程度提出不同問責(zé)意見，監(jiān)督被審計單位全面落實，建立審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察等監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，在審計成果運用上加強聯(lián)系和信息互通，同時將審計整改及問責(zé)結(jié)果進一步量化，并納入到被審計單位績效考核中，堅決杜絕屢審屢犯問題發(fā)生，提高審計監(jiān)督實效。其次，從審計隊伍建設(shè)入手，一是優(yōu)化現(xiàn)有審計隊伍結(jié)構(gòu)，建立長效教育培訓(xùn)機制，緊跟信息技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)不斷地對內(nèi)審人員開展審計方法、審計技術(shù)、審計經(jīng)驗的培訓(xùn)以及對新知識、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高應(yīng)變能力和綜合素質(zhì)，更好的服務(wù)于審計工作；二是拓展審計人員視野，在日常審計工作中，引導(dǎo)審計人員將關(guān)注的焦點從微觀方面轉(zhuǎn)到宏觀方面，使內(nèi)部審計角度能從宏觀角度、戰(zhàn)略角度進一步地站在全局的角度思考和分析問題，將審計的著眼點前移至決策環(huán)節(jié)，綜合分析被審計單位在體制、機制、風(fēng)險控制、合規(guī)管理、資源配置、經(jīng)濟效益等方面存在的問題，為管理決策層提供可靠的參考依據(jù)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的增值作用；三是將商業(yè)銀行審計目標(biāo)細化到具體審計人員，使人人有壓力、有責(zé)任，建立有效的激勵機制，并將目標(biāo)責(zé)任納入其中，定期對每位審計人員的工作情況和工作業(yè)績進行監(jiān)督考核，鼓勵和調(diào)動審計人員工作積極性和主動性，增強審計工作事業(yè)心和工作責(zé)任感，實現(xiàn)審計整體效能發(fā)揮最大化。

（三）加快審計信息化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)審計是未來審計發(fā)展必然趨勢，科技強審是實現(xiàn)審計價值增值的必然之路。商業(yè)銀行需要加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)和應(yīng)用，在推動銀行業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)同時同步推動審計信息化系統(tǒng)的完善，推動審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立起銀行數(shù)據(jù)信息共享平臺，打破審計信息孤島數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合互通，通過積極探索全量樣本大數(shù)據(jù)審計方式方法，強化審計人員大數(shù)據(jù)思維，提高運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、核查問題、精準(zhǔn)揭示問題，提高審計價值挖掘能力，實現(xiàn)審計的實時化和動態(tài)化。

（四）提升審計質(zhì)量管理

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是提高審計工作成效以及審計價值的關(guān)鍵。商業(yè)銀行需結(jié)合內(nèi)部審計職能發(fā)揮、流程規(guī)范以及非現(xiàn)場審計等出現(xiàn)的問題對審計質(zhì)量多加思考，梳理出審前、審中、審后各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點，建立起審計質(zhì)量控制體系，定期組織開展審計項目質(zhì)量檢查評比活動，落實檢查責(zé)任，增強審計過程以及廉政風(fēng)險控制，對沒有按照審計規(guī)章制度進行審計、審計對象存在違規(guī)問題應(yīng)查未查，造成風(fēng)險及嚴(yán)重后果的責(zé)任人要嚴(yán)肅追究其責(zé)任，增強審計人員的風(fēng)險意識，提高商業(yè)銀行的內(nèi)部審計水平。同時通過檢查進一步規(guī)范審計流程，減少審計工作隨意性，最大限度實現(xiàn)審計工作制度化、規(guī)范化，降低審計風(fēng)險，提升審計成果轉(zhuǎn)化率。

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