跨境電商合規(guī)經(jīng)營(yíng)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇跨境電商合規(guī)經(jīng)營(yíng)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

電子商務(wù)自產(chǎn)生以來(lái)，由于具有跨越時(shí)間和空間限制優(yōu)勢(shì)，跨境電子商務(wù)一直是電子商務(wù)交易中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而，受到支付環(huán)節(jié)和物流的制約，早期的跨境電子商務(wù)更多側(cè)重于交易訂單批量大、可與線下支付相結(jié)合、物流成本占比較低的業(yè)務(wù)類型，即以跨境B2B為主要的業(yè)務(wù)類型，形成以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等具有代表性的跨境電子商務(wù)B2B交易平臺(tái)（以我國(guó)為例）。跨境電子商務(wù)具有減少流通環(huán)節(jié)、降低境外推廣和擴(kuò)張成本、快速獲得境外市場(chǎng)信息和用戶信息、直接開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展［3］。但是，傳統(tǒng)的跨境電子商務(wù)（跨境B2B）的運(yùn)作中，我國(guó)企業(yè)面對(duì)的是境外企業(yè)，這些境外企業(yè)由于掌握的境外市場(chǎng)的客戶資源和市場(chǎng)信息，在交易中占據(jù)著主導(dǎo)地位，且無(wú)形中增加了交易流通環(huán)節(jié)。近年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)受到顯著影響，大批外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困境。2012年始，國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)廳等國(guó)家機(jī)關(guān)相應(yīng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口的有關(guān)政策意見(jiàn)》等政策，國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署也大力推動(dòng)啟動(dòng)國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，希望通過(guò)一系列措施指導(dǎo)國(guó)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)基于電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建起與境外最終消費(fèi)者的信息溝通平臺(tái)和交易平臺(tái)，進(jìn)一步減少貿(mào)易交易環(huán)節(jié)，降低外貿(mào)交易成本和提高交易效率，進(jìn)行靈活產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型和品牌塑造，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)我國(guó)跨境電子商務(wù)，特別是跨境電子商務(wù)零售（也稱出口跨境B2C）業(yè)務(wù)迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。

一、出口跨境B2C價(jià)值鏈

跨境B2C是不同國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人之間發(fā)生的跨境電子商務(wù)交易。對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展出口跨境B2C業(yè)務(wù)有利于降低銷售渠道費(fèi)用，增加企業(yè)利潤(rùn)空間，提高企業(yè)海外知名度，擴(kuò)大品牌的海外影響力［4］。然而跨境B2C與傳統(tǒng)的跨境B2B在具體運(yùn)作過(guò)程中仍存在著諸多不同。正是由于與跨境B2B存在眾多不同，出口跨境B2C在運(yùn)作過(guò)程中具有自身的特點(diǎn)和問(wèn)題。從價(jià)值鏈角度來(lái)看，出口跨境B2C業(yè)務(wù)運(yùn)作流程可分為產(chǎn)品篩選或產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，網(wǎng)站／網(wǎng)頁(yè)構(gòu)思和設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，售前客服，在線支付，訂單處理，運(yùn)輸配送，售后客服等環(huán)節(jié)。在上述鏈條的不同環(huán)節(jié)中，出口跨境B2C的具體運(yùn)營(yíng)面臨著如下問(wèn)題和挑戰(zhàn)：1．產(chǎn)品篩選和設(shè)計(jì)。出口跨境B2C面向國(guó)外的消費(fèi)者，由于缺乏對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的了解，無(wú)從得知自己的銷售商品在國(guó)外市場(chǎng)上是否具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)調(diào)查顯示，消費(fèi)者之所以進(jìn)行跨境電子商務(wù)購(gòu)買的主要?jiǎng)訖C(jī)因?yàn)閮r(jià)格（80％）及商品的獨(dú)特性（79％）［5］。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的情況，篩選相應(yīng)的具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，且與目標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)有銷售商品有顯著差異的商品。2．網(wǎng)站構(gòu)思、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)及平臺(tái)選擇。出口跨境B2C的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)者特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品頁(yè)面的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，以更好的親和力獲得消費(fèi)者認(rèn)可。另外如果是進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣，選擇適合、優(yōu)質(zhì)的電子商務(wù)平臺(tái)，更便利地獲取境外消費(fèi)者的訪問(wèn)。3．網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。信任問(wèn)題是出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)中面臨的一大挑戰(zhàn)。境外消費(fèi)者對(duì)于出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者及其銷售的商品更容易存在不易信任及欺詐的擔(dān)憂，導(dǎo)致出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)起步階段面臨著更大的困難和壓力。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者需要盡力采用各種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)推廣的手段來(lái)得到境外消費(fèi)者認(rèn)知和認(rèn)可。4．售前客服。售前客服質(zhì)量的高低對(duì)于電子商務(wù)的銷售有著顯著的影響，然而在出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者與境外消費(fèi)者之間往往存在的語(yǔ)言的障礙，盡管大部分出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者都配備掌握相應(yīng)外語(yǔ)的客服人員，但是在在線交流言語(yǔ)應(yīng)用、問(wèn)題回復(fù)技巧等方面仍需要較豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外售前客服還需要根據(jù)境外消費(fèi)者的購(gòu)買特征和購(gòu)買行為進(jìn)行靈活應(yīng)變，這都對(duì)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提出了很高的要求。5．在線支付。盡管現(xiàn)有的支付平臺(tái)企業(yè)如Palpay、支付寶等已能較好滿足電子商務(wù)包括出口跨境B2C的支付需要。但是也仍存在信用卡信息泄露、支付款項(xiàng)明細(xì)不夠清晰等問(wèn)題，制約著出口跨境B2C的發(fā)展。6．訂單處理。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者根據(jù)境外消費(fèi)者的訂單進(jìn)行揀貨和包裝，將商品快速地送至運(yùn)輸方的手中或指定的集貨點(diǎn)。包裝須保證商品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全，并盡可能減少不必要的重量。7．報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者親自或委托第三方向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者或其者按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、裝運(yùn)貨物等手續(xù)，貨物才能出境。這一環(huán)節(jié)的效率高低嚴(yán)重影響著訂單的交付速度，并可能因工作失誤導(dǎo)致不必要的耽擱情況。8．運(yùn)輸、配送。運(yùn)輸配送的時(shí)間和成本是出口跨境B2C面臨的另一大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有出口跨境B2C的物流運(yùn)輸模式包括國(guó)際小包、國(guó)際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、國(guó)際物流公司倉(cāng)儲(chǔ)集運(yùn)、電子商務(wù)平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)集運(yùn)及海外倉(cāng)儲(chǔ)等不同模式［6］。不同的模式在運(yùn)輸配送的時(shí)間及成本存在背反規(guī)律。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)、消費(fèi)者的需求及自身發(fā)展需要選擇適合的物流運(yùn)輸模式，避免消費(fèi)者在時(shí)間或成本方面出現(xiàn)不滿意。另外由于交貨環(huán)節(jié)的服務(wù)水平影響著消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和滿意度，在境外配送方的選擇上也需要十分的慎重。再者，是否利用信息技術(shù)做好運(yùn)輸配送過(guò)程的可視化，便于境外消費(fèi)者及時(shí)了解商品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，對(duì)消費(fèi)者選購(gòu)商品也有影響。9．售后客服。在貨物交付后，出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者還需要跟蹤消費(fèi)者的收貨及商品使用情況。另外，售后客服還有很重要的一項(xiàng)工作是處理境外消費(fèi)者的退貨。根據(jù)IPC（InternationalPostCorporation）2010年的調(diào)查顯示，在過(guò)去的12個(gè)月歐洲主要國(guó)家消費(fèi)者在電子商務(wù)購(gòu)物曾經(jīng)進(jìn)行退貨的比率為44％～76％（如表3）。國(guó)外，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家健全的消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求，做好退貨的款項(xiàng)結(jié)算及貨物的處理也是攸關(guān)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者最終能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及盈利的關(guān)鍵因素。10．結(jié)匯退稅。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在貨物出口后，在不遲于預(yù)計(jì)收匯日期起30天內(nèi)，持出口收匯核銷單、報(bào)關(guān)單等相關(guān)核銷憑證，到外匯管理局進(jìn)行出口收匯核銷。核銷后即可到稅務(wù)局辦理退稅手續(xù)。11．其他方面。出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者還需要考慮目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)家地區(qū)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定、包裝材料的規(guī)定、信用卡使用和管理、廢棄物處理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)促銷、關(guān)稅及稅收等，這些規(guī)定也都影響出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者日常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

二、代運(yùn)營(yíng)出口跨境B2C的應(yīng)用模式

上述出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的諸多問(wèn)題，突出體現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷、成本控制及消費(fèi)者服務(wù)等方面。造成這些問(wèn)題的主要原因在于出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)受到地理因素及跨境經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等。這些問(wèn)題影響著出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的盈利水平和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，使得出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在走出國(guó)門同時(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)作為專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，致力于為客戶（企業(yè)）提供信息、在線下單、信用認(rèn)證、合同、在線支付、物流配送、在線客服和售后服務(wù)等部分或全部服務(wù)，幫助客戶實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，并最終實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、商流和物流的整合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)可以不同的模式推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C的運(yùn)營(yíng)，解決跨境運(yùn)營(yíng)中存在的上述問(wèn)題。

（一）服務(wù)模式電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可專注出口跨境B2C某些運(yùn)作環(huán)節(jié)，如跨境網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、物流配送服務(wù)、售前售后客服等跨境運(yùn)營(yíng)要求較高的環(huán)節(jié)，幫助出口跨境B2C企業(yè)專注產(chǎn)品本身，從而順利實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C全過(guò)程。在這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)應(yīng)具備國(guó)際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的能力，熟練掌握目標(biāo)市場(chǎng)搜索引擎優(yōu)化手段、社交媒體推廣手段，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的法規(guī)要求開(kāi)展電子郵件營(yíng)銷和論壇營(yíng)銷等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，能夠合理利用電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)則提升網(wǎng)站（網(wǎng)店）和商品的排名；擁有足夠流利使用外語(yǔ)進(jìn)行客戶溝通交流并熟悉目標(biāo)市場(chǎng)情況的客服人員，能夠解決處理客戶的疑惑和建議投訴；能夠整合現(xiàn)有物流運(yùn)輸資源，優(yōu)化物流運(yùn)輸模式，在合理的成本和時(shí)間內(nèi)將商品送至客戶的手中，甚至電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商還擁有部分的國(guó)外倉(cāng)儲(chǔ)基地，以更好的滿足出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的跨境倉(cāng)儲(chǔ)需求。這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商一方面填補(bǔ)了出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商在運(yùn)作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面依托于自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和操作經(jīng)驗(yàn)降低運(yùn)作成本，幫助出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)具體運(yùn)作。但受到了產(chǎn)品異質(zhì)多元、跨境運(yùn)營(yíng)環(huán)境多變等多因素的制約，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的實(shí)際效果和效益很難得到保證。以出口易為例：該公司是一家以海外倉(cāng)儲(chǔ)為核心，為跨境電子商務(wù)提供銷售平臺(tái)和物流解決方案的服務(wù)商。目前，在英、美、澳、德、香港等地設(shè)有海外倉(cāng)儲(chǔ)，可為出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商提供小包、專線、快遞、海外倉(cāng)儲(chǔ)、訂單管理、貨源分銷及售前售后服務(wù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（二）整合模式為更好地促進(jìn)出口跨境B2C具體運(yùn)作的效率，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)還可以跨境電子商務(wù)解決方案提供商的角色出現(xiàn)，為出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者提供完整涵括各環(huán)節(jié)的服務(wù)方案，幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者選擇電商平臺(tái)、支付方式、物流配送資源等相關(guān)資源，并進(jìn)行整合優(yōu)化，力爭(zhēng)達(dá)到以最優(yōu)成本和時(shí)間將商品送至消費(fèi)者的手中。整合模式可避免了服務(wù)模式中可能存在的各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合帶來(lái)的時(shí)間和成本的增加，然而整合模式給電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商提出了更高的要求，要求其熟悉出口跨境B2C具體的各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)，并具備質(zhì)量監(jiān)控和管理的能力?，F(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)依照整合模式推動(dòng)我國(guó)出口跨境B2C的發(fā)展，如信淘國(guó)際，依托阿里巴巴速賣通等平臺(tái)，可為出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)者提供包括開(kāi)店指導(dǎo)、貨源支持、發(fā)貨、店鋪裝修、運(yùn)營(yíng)推廣等全方面的跨境電子商務(wù)服務(wù)。

（三）模式相較于傳統(tǒng)的境內(nèi)B2C來(lái)說(shuō)，出口跨境B2C的運(yùn)作過(guò)程具有高投入高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，并不是適合于所有的企業(yè)。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，與其進(jìn)行出口跨境B2C的運(yùn)作，不如選擇合適的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行出口跨境B2C的具體過(guò)程。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)也可以選擇作為出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的人，承擔(dān)起從產(chǎn)品選擇至售后服務(wù)的全過(guò)程；或者電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在目標(biāo)市場(chǎng)所在地選擇合適的合作伙伴，由該合作伙伴在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展境內(nèi)電子商務(wù)運(yùn)作，將出口跨境B2C模式轉(zhuǎn)變化跨境B2B＋境內(nèi)B2C的模式，在實(shí)現(xiàn)商品跨境銷售的同時(shí)，更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和控制。模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)方具有更高的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。可以結(jié)合企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)需求、物流、成本等多方面的因素，選擇出口跨境B2C的目標(biāo)市場(chǎng)和發(fā)展模式，避免出現(xiàn)類似一窩蜂的現(xiàn)象，可更好的幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易的放緩給我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的生存的壓力和轉(zhuǎn)型的要求。目前就有一些外貿(mào)企業(yè)利用其原有的國(guó)際貿(mào)易的客戶資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型嘗試出口跨境B2C。而對(duì)于出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，選擇與這些企業(yè)合作，可快速地進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的安全可控。

三、我國(guó)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)在出口跨境B2C服務(wù)中存在問(wèn)題

電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前在國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作中已經(jīng)積累了一個(gè)的資源、操作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。但是，出口跨境B2C畢竟剛剛起步，包括電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的電子商務(wù)相關(guān)鏈條的企業(yè)都缺乏走出國(guó)門，在異國(guó)甚至全球范圍內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和能力，使得在出口跨境B2C代運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中可能會(huì)暴露出一些嚴(yán)重問(wèn)題。

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成由于國(guó)情因素、市場(chǎng)、顧客群體因素的影響，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有累積的經(jīng)驗(yàn)很可能無(wú)法應(yīng)用于出口跨境B2C中，而電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)能力又隨著銷售范圍跨越了國(guó)境而急劇下降。甚至對(duì)于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，與現(xiàn)有的出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者一樣，目前也正處于摸索階段，對(duì)于如何在目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展異國(guó)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、控制和整合國(guó)際物流、做好目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)者的售前客服、處理好消費(fèi)者的退貨和投訴等方面的工作，都缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、人才和能力。這都影響著電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的出口跨境B2C服務(wù)質(zhì)量。

（二）定位和發(fā)展模式不清晰盡管目前出口跨境B2C已形成了一股熱潮，但是出口跨境B2C的發(fā)展并不能盲目從眾。根據(jù)Nielsen的調(diào)查研究，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和澳大利亞是現(xiàn)有跨境電子商務(wù)的熱點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，但是上述的市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)的出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，都存在著距離過(guò)遠(yuǎn)和物流成本高的問(wèn)題，不一定適合我國(guó)的出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)者如何根據(jù)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品、企業(yè)特點(diǎn)及目標(biāo)市場(chǎng)的情況選擇合作的運(yùn)作模式，還沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)定位和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

（三）國(guó)際物流和供應(yīng)鏈管理的難題出口跨境B2C的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)際物流和供應(yīng)鏈嚴(yán)重影響著實(shí)物產(chǎn)品最終的交付成本和交付時(shí)間。出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不同的國(guó)際物流模式在交付時(shí)間和成本方面各有不同。為了更好地滿足出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)于國(guó)際物流的需求，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商需根據(jù)商品的時(shí)效性要求、大小重量、價(jià)格等因素，選擇適合的國(guó)際物流方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商需要在目標(biāo)市場(chǎng)上選擇合作的倉(cāng)儲(chǔ)和配送合作方，構(gòu)建滿足出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的跨國(guó)供應(yīng)鏈整合能力又提出了更高的要求。

（四）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的難題目前，跨國(guó)B2C盡管發(fā)展迅速，但是語(yǔ)言、文化、法律方面的不同將是出口跨境B2C發(fā)展過(guò)程中的另一大障礙因素。特別是在現(xiàn)有不同的出口跨境B2C目標(biāo)市場(chǎng)在語(yǔ)言、文化和法律方面均有著較大的不同的差異。對(duì)于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，需要正視這一跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中存在的難題，避免可能造成的市場(chǎng)開(kāi)拓效果不佳及可能帶來(lái)的法律糾紛。

四、代運(yùn)營(yíng)在出口跨境B2C中的發(fā)展策略

在代運(yùn)營(yíng)的發(fā)展中，代運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)處于主導(dǎo)地位。鑒于出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不確定因素劇增，風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)處不在，故在出口跨境B2C發(fā)展過(guò)程中，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商應(yīng)努力成長(zhǎng)，構(gòu)建起自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助運(yùn)營(yíng)商更好開(kāi)展出口跨境B2C，在提供代運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中抓好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）基于消費(fèi)者和賣方的核心利益點(diǎn)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)作為聯(lián)結(jié)跨境運(yùn)營(yíng)商和跨境消費(fèi)者的主要紐帶，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從跨境運(yùn)營(yíng)商（賣方）和消費(fèi)者（買方）的核心利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)化匹配。在出口跨境B2C中，跨境消費(fèi)者關(guān)注的是產(chǎn)品性能、價(jià)格和購(gòu)買過(guò)程的良好體驗(yàn)，出口跨境B2C運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的是利益與風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)化。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的最終目標(biāo)是將適合跨境消費(fèi)者需求的產(chǎn)品以更低的價(jià)值更快的速度送至消費(fèi)者手中，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的良好滿意度，有效避免可能的各種風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)者投訴、退貨和糾紛。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商應(yīng)基于這一目標(biāo)構(gòu)建其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可分為三大方面：首先，對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者在電子商務(wù)渠道上的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的熟悉，有助于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者做好產(chǎn)品和市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位，從前期就減少出口跨境B2C項(xiàng)目失敗的可能性；其次，國(guó)際物流運(yùn)作整合能力和物流運(yùn)作方案的優(yōu)化能力，這一能力有助于電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)者幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)更低的物流成本和時(shí)間，幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲取更好的銷售和發(fā)展；再者，客戶投訴和糾紛的有效和快速解決機(jī)制。這一機(jī)制可幫助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者更好地規(guī)避出口跨境B2C中可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）基于國(guó)家及產(chǎn)品特征準(zhǔn)確定位和穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)形成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)產(chǎn)品選擇方法。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ蓮脑撌袌?chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展的速度、民眾網(wǎng)上購(gòu)物的意愿、市場(chǎng)容量等方面進(jìn)行衡量）和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（可從產(chǎn)品的價(jià)格、性能、獨(dú)特性等方面進(jìn)行衡量）將目標(biāo)市場(chǎng)分為四大類（如圖2）。而其中第I種類型和第IV種類型的市場(chǎng)應(yīng)該可以成為現(xiàn)在出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)市場(chǎng)。對(duì)于第I種類型的市場(chǎng)在實(shí)際中有兩種類型，第一種是美國(guó)、歐洲等地區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好，本身市場(chǎng)也較大，且我國(guó)的部分產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢(shì)也具有較好的競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于該市場(chǎng)距離我國(guó)較遠(yuǎn)，且該市場(chǎng)相對(duì)成熟法律法律規(guī)制也較多，對(duì)我國(guó)出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的要求較高，故適合經(jīng)營(yíng)已為穩(wěn)定，市場(chǎng)銷量較大的產(chǎn)品和跨境B2C經(jīng)營(yíng)者。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可為上述類型經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先選擇這一目標(biāo)市場(chǎng)。第二種類型是俄羅斯、印度、印尼等國(guó)家，本身人口眾多，電子商務(wù)發(fā)展較慢但保持著較快的發(fā)展速度，輕工業(yè)較于中國(guó)來(lái)說(shuō)相對(duì)落后，又與我國(guó)距離較近。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可協(xié)助初步進(jìn)出國(guó)門的跨境B2C經(jīng)營(yíng)者在這一目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行跨境B2C的經(jīng)營(yíng)嘗試。第IV種類型的市場(chǎng)，主要是一些面積較對(duì)較小且人口不是很多的國(guó)家或地區(qū)。這種國(guó)家如我國(guó)周邊的東南亞國(guó)家、我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者相對(duì)來(lái)說(shuō)，更加容易接受跨境的電子商務(wù)購(gòu)物。在跨境B2C發(fā)展過(guò)程中，這些國(guó)家和地區(qū)在交流溝通方面比較不會(huì)存在問(wèn)題，物流方面的制約因素相對(duì)來(lái)說(shuō)也較不明顯，故電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商也可以將這一目標(biāo)市場(chǎng)作為選擇之一。而對(duì)于第II種類型的市場(chǎng)，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)該協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行產(chǎn)品的分析，找出產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的原因：研究是否由于物流成本的原因?qū)е庐a(chǎn)品成本不具備競(jìng)爭(zhēng)力、還是由于產(chǎn)品本身與目標(biāo)市場(chǎng)本土產(chǎn)品存在較大的性能、質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)方面的差異。對(duì)于可以改進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，力爭(zhēng)將該市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為第I種類型的市場(chǎng)。如果無(wú)法改進(jìn)，則重新選擇其他可行的目標(biāo)市場(chǎng)或放棄這一類型市場(chǎng)。

（三）依托資源整合和方案優(yōu)化實(shí)現(xiàn)國(guó)際供應(yīng)鏈管理現(xiàn)有出口跨境B2C中主要根據(jù)不同產(chǎn)品中消費(fèi)者對(duì)于物流成本的承受能力及對(duì)物流時(shí)間的忍耐程度而選擇相應(yīng)的物流配送方案。在現(xiàn)有的出口跨境B2C運(yùn)作中，在條件成熟時(shí)將倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)前移至更靠近消費(fèi)者聚集地，是一個(gè)可降低物流成本并縮短配送時(shí)間的有效方案。但是這個(gè)方案也會(huì)帶來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作成本、庫(kù)存成本的上升及呆滯物品和調(diào)撥成品等方面的問(wèn)題。綜合考慮出口跨境B2C的發(fā)展及客戶服務(wù)的需求，設(shè)立這種跨境倉(cāng)儲(chǔ)是出口跨境B2C發(fā)展到某個(gè)階段的必要決策。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商可更好的解決這一問(wèn)題：可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者來(lái)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)這一倉(cāng)儲(chǔ)中心；也可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)設(shè)立，并接受出口跨境B2C經(jīng)營(yíng)者的委托進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；還可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商在目標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)?shù)貙ふ液线m的合作方，租用對(duì)方的倉(cāng)儲(chǔ)和配送資源和能力。電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)須站在供應(yīng)鏈的角度以追求整個(gè)運(yùn)作成本最優(yōu)化的目標(biāo)進(jìn)行物流節(jié)點(diǎn)的選擇和資源的整合。此外，電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行物流運(yùn)作時(shí)，還應(yīng)該考慮與現(xiàn)有的“海淘”（進(jìn)口跨境B2C）物流體系進(jìn)行整合，構(gòu)建雙向跨境B2C運(yùn)作模式，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行資源共享，更好地提升運(yùn)作效率。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù)；貿(mào)易；外匯管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.112

跨境電商是指分屬于不同國(guó)家的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)手段將傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過(guò)跨境物流及異地倉(cāng)儲(chǔ)送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。從業(yè)務(wù)模式角度，跨境電商可分為B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)銷售）、B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人銷售）及C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人銷售），其中跨境B2B電商不僅包括通過(guò)跨境交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的線上交易部分，還包括通過(guò)線上進(jìn)行撮合實(shí)現(xiàn)線下交易的部分；根據(jù)關(guān)境分類，跨境電商可分為出口跨境電商及進(jìn)口跨境電商?？缇畴娚炭s短了傳統(tǒng)外貿(mào)的供應(yīng)鏈，省去買賣雙方多個(gè)中間環(huán)節(jié)成本，拓寬了海外營(yíng)銷渠道，在資源配置和效率提升方面的優(yōu)勢(shì)已得到廣泛認(rèn)可。

1 我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 交易規(guī)模

《2015年度中國(guó)電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2015年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為5.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.6%，未來(lái)將有更多企業(yè)加入跨境電商行列，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到6.8萬(wàn)億元。2015年，中國(guó)跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)比例中出口電商占比83.2%，進(jìn)口電商占比16.8%。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)跨境電商的發(fā)展以出口為主，進(jìn)口為輔。

1.2 交易對(duì)象2015年，中國(guó)跨境電商的交易對(duì)象結(jié)構(gòu)中B2B交易占比達(dá)到88.5%，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并將長(zhǎng)期占據(jù)主流格局；其他如B2C交易模式因消費(fèi)者個(gè)性化需求強(qiáng)勁，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流支付環(huán)節(jié)的支持，近年來(lái)迎來(lái)較大成長(zhǎng)空間，在未來(lái)占比也將逐步提升。

1.3 管理現(xiàn)狀2014年到2015年，政策層面一直在釋放跨境貿(mào)易利好，監(jiān)管層面出臺(tái)的一系列法規(guī)都表現(xiàn)出對(duì)跨境電子商務(wù)第三方支付的積極支持。2014年，海關(guān)總署連續(xù)“56號(hào)公告”和“57號(hào)公告”，明確了跨境進(jìn)出口物品、貨物的監(jiān)管流程和監(jiān)管范圍，并啟用了新的監(jiān)管代碼“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”（9610）和“保稅電商”（1210）。同年3月，福建、浙江省率先試行個(gè)人跨境貿(mào)易外匯管理便利化措施，經(jīng)總局批準(zhǔn)通過(guò)了《福建省個(gè)人對(duì)外貿(mào)易外匯管理暫行規(guī)定》，有效解決了個(gè)人跨境電子商務(wù)結(jié)匯難問(wèn)題，進(jìn)一步提高了便利化水平。2015年初，國(guó)家外匯管理局制定了《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》（匯發(fā)〔2015〕7號(hào)文），在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并對(duì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的申請(qǐng)、業(yè)務(wù)管理、賬戶管理、信息采集及監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確規(guī)定。

2 跨境電子商務(wù)外匯資金運(yùn)作模式

目前，第三方支付模式是較為普遍的跨境電商外匯資金收付方式，也是未來(lái)的主流發(fā)展方向。以第三方支付為核心的跨境電子商務(wù)外匯資金收付業(yè)務(wù)模式如下。

2.1 進(jìn)口支付業(yè)務(wù)境外商戶與跨境電商簽訂合作協(xié)議，境內(nèi)消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單購(gòu)買商品，將人民幣或外匯款項(xiàng)匯至第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶，第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)與銀行合作進(jìn)行購(gòu)匯和付匯的操作。具體流程如下：境內(nèi)消費(fèi)者登錄電商平臺(tái)選購(gòu)商品，跨境電商將商品信息發(fā)送第三方支付機(jī)構(gòu)，第三方支付機(jī)構(gòu)向境內(nèi)消費(fèi)者確認(rèn)訂單信息并獲取認(rèn)證，境內(nèi)消費(fèi)者向第三方支付機(jī)構(gòu)確認(rèn)支付，第三方支付機(jī)構(gòu)向合作銀行購(gòu)付匯，合作銀行反饋購(gòu)付匯信息，第三方支付機(jī)構(gòu)再向跨境電商反饋支付結(jié)果，最后跨境電商向境內(nèi)消費(fèi)者發(fā)送貨物。

2.2 出口收匯業(yè)務(wù)境內(nèi)商戶與跨境電商簽訂合作協(xié)議，境外消費(fèi)者在電商平臺(tái)購(gòu)買商品，確認(rèn)訂單信息后，將貨款匯至第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶，第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)與銀行合作收取外匯，或根據(jù)境內(nèi)商戶的選擇進(jìn)行結(jié)匯的操作。具體流程如下：境外消費(fèi)者登錄電商平臺(tái)選購(gòu)商品，跨境電商將商品信息發(fā)送第三方支付機(jī)構(gòu)，第三方支付機(jī)構(gòu)向境外消費(fèi)者確認(rèn)訂單信息并獲取認(rèn)證，境外消費(fèi)者確認(rèn)支付，第三方支付機(jī)構(gòu)向合作銀行購(gòu)付匯并將支付結(jié)果反饋跨境電商，跨境電商再向境外消費(fèi)者發(fā)送貨物。

3 跨境電商外匯管理難點(diǎn)及原因分析

3.1 真實(shí)性審核困難，代位監(jiān)管效果有限

相比于傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易，跨境電子商務(wù)交易真實(shí)性更加難以把握，成為洗錢等違規(guī)資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。如某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司通過(guò)某跨境電商平臺(tái)將人民幣資金轉(zhuǎn)移出境實(shí)際用于歸還內(nèi)保外貸境外融資款，即將資本項(xiàng)目混入經(jīng)常項(xiàng)目辦理網(wǎng)上跨境收支以規(guī)避監(jiān)管?？缇畴娚陶鎸?shí)性審核困難的原因主要在于：一是就跨境電商交易本身而言，交易商品多樣化加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和商務(wù)模式的開(kāi)放性，交易對(duì)手相互分離，使得跨境電商交易的貿(mào)易性質(zhì)難以界定；二是就支付機(jī)構(gòu)而言，由于對(duì)外匯法規(guī)了解不足，且本身屬于盈利性質(zhì)的企業(yè)，代位監(jiān)管效果有限，如某支付機(jī)構(gòu)的宣傳資料表明通過(guò)該渠道付匯一定要提供貿(mào)易合同，而關(guān)單和發(fā)票則可有可無(wú)，明顯違反了《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定；三是就銀行而言，由于第三方支付平臺(tái)代辦業(yè)務(wù)，銀行對(duì)境內(nèi)外交易雙方的情況并不了解，無(wú)法直接進(jìn)行單據(jù)的審核。

3.2 國(guó)際收支申報(bào)不規(guī)范且準(zhǔn)確性差

匯發(fā)〔2015〕7號(hào)文中關(guān)于國(guó)際收支申報(bào)和結(jié)售匯信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定雖在表面上解決了前期支付機(jī)構(gòu)集中申報(bào)掩蓋每筆真實(shí)交易情況的問(wèn)題，但在實(shí)際操作中，由于申報(bào)規(guī)定和流程煩瑣復(fù)雜，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差。一方面，支付機(jī)構(gòu)作為中介清算機(jī)構(gòu)，除了中小企業(yè)客戶外還要面對(duì)廣大個(gè)人消費(fèi)者，金額小且筆數(shù)多，逐筆核對(duì)和錄入信息成本高且工作量大，且受人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素影響，漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；支付機(jī)構(gòu)先將基礎(chǔ)信息提供給銀行，再由銀行完成信息報(bào)送工作，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)手客觀上增加錯(cuò)誤發(fā)生的概率。另一方面，由于現(xiàn)行外匯法規(guī)并未對(duì)跨境電商交易逐筆申報(bào)的交易編碼進(jìn)行明確規(guī)定，銀行在難以把握交易真實(shí)性的情況下，交易編碼申報(bào)隨意性較大，如同一性質(zhì)交易，不同銀行可能在申報(bào)時(shí)，統(tǒng)計(jì)在“122030”（未納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物）項(xiàng)下，或是按照申報(bào)習(xí)慣統(tǒng)計(jì)在“121010”（一般貿(mào)易）項(xiàng)下。

3.3 用戶管理問(wèn)題與現(xiàn)行外匯管理政策沖突，影響后續(xù)監(jiān)管

一是非名錄企業(yè)用戶。目前外匯局對(duì)支付機(jī)構(gòu)的企業(yè)用戶僅采取實(shí)名認(rèn)證管理，認(rèn)證后這些用戶名單并沒(méi)有直接進(jìn)入外匯監(jiān)管系統(tǒng)，而現(xiàn)行外匯法規(guī)規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)不得為不在名錄企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)”，從而可能導(dǎo)致某些未辦理貿(mào)易外匯收支名錄登記的從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)在發(fā)生貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易時(shí)，由于相應(yīng)的國(guó)際收支申報(bào)數(shù)據(jù)被導(dǎo)入貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警的情況。二是企業(yè)和個(gè)人貨物貿(mào)易外匯收支混淆?？缇畴娮由虅?wù)的客戶包括企業(yè)和個(gè)人，我國(guó)現(xiàn)行海關(guān)、外匯等法規(guī)對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的貨物貿(mào)易進(jìn)出口、收付匯管理政策存在差異，對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和結(jié)算賬戶的結(jié)售匯管理也有區(qū)別?，F(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，個(gè)人項(xiàng)下儲(chǔ)蓄賬戶在年度5萬(wàn)額度內(nèi)的購(gòu)付匯無(wú)須額外單證，辦理較為便利，而個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶參照機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)通過(guò)開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶辦理經(jīng)營(yíng)性外匯收支。政策差異導(dǎo)致目前跨境電子商務(wù)經(jīng)常繞道個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性渠道進(jìn)行收付結(jié)售匯，規(guī)避外匯監(jiān)管。企業(yè)出于避稅或規(guī)避現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理監(jiān)管的目的，將貨物銷售的收結(jié)匯以“旅游”或“職工報(bào)酬和贍家款”等名義計(jì)入個(gè)人名下，金額大的甚至借用親屬和公司員工個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶進(jìn)行分拆結(jié)匯。個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶不按規(guī)定以個(gè)人身份通過(guò)儲(chǔ)蓄賬戶而非結(jié)算賬戶進(jìn)行貨物貿(mào)易收支。

3.4 企業(yè)貨物流和資金流不匹配現(xiàn)象普遍

在對(duì)從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)主體的監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，總量核查機(jī)制下的貨物流和資金流不匹配現(xiàn)象較為普遍，對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)管機(jī)制產(chǎn)生影響，主要原因有如下幾點(diǎn)：一是跨境電子商務(wù)交易由于銷售渠道多樣，貨物在不同境內(nèi)外主體之間調(diào)撥、運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，且往往處于保稅狀態(tài)，其貨物與資金流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)時(shí)點(diǎn)上的不匹配。二是海關(guān)對(duì)電商企業(yè)進(jìn)出易采取每月定期集中報(bào)關(guān)，與交易資金逐筆結(jié)算存在時(shí)間差。三是B2C和C2C模式下的跨境電子商務(wù)多以郵遞物品和快件形式申報(bào)出入境，不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。四是貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)目前尚未采集海關(guān)賦予特殊監(jiān)管區(qū)域的跨境電商交易的專門監(jiān)管方式代碼――“保稅電商”（1210）。如某電商企業(yè)貨物出口均由物流公司，但收匯通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)以企業(yè)自身名義完成，這與現(xiàn)行的外匯管理規(guī)定中“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯”的原則相沖突，同時(shí)導(dǎo)致收匯后在系統(tǒng)中無(wú)法查詢到相應(yīng)的貨物流進(jìn)行匹配，與現(xiàn)行總量核查機(jī)制沖突。

3.5 外匯局對(duì)主體監(jiān)管難度加大

一是主體監(jiān)管對(duì)象增加。外匯局主體監(jiān)管對(duì)象增加了含跨境電商的企業(yè)、第三方支付機(jī)構(gòu)，由于跨境電商交易形式多樣且相關(guān)管理政策也正在試行中，按照主體監(jiān)管的思路對(duì)新增的主體施行有效管理的法規(guī)依據(jù)有待完善。二是對(duì)于備付金賬戶的監(jiān)管。第三方支付機(jī)構(gòu)備用金賬戶中的沉淀資金存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，第三方支付機(jī)構(gòu)為網(wǎng)上交易雙方提供擔(dān)保，但其自身交易卻缺乏監(jiān)管，隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其本身的信用風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)其監(jiān)管的難度也不斷加大。

4 政策建議

4.1 提升支付機(jī)構(gòu)和銀行代位監(jiān)管能力，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)真實(shí)性審核

一是明確對(duì)支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。要求支付機(jī)構(gòu)參照銀行制定“展業(yè)三原則”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我約束。二是明確對(duì)銀行的監(jiān)管要求。要求銀行在現(xiàn)行“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上加入對(duì)跨境電商交易方面的審核要求，加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)的交易真實(shí)性管理協(xié)作。

4.2 規(guī)范跨境電子收支的申報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度一是建立和完善跨境電子商務(wù)外匯收支的申報(bào)法規(guī)，規(guī)范同一類型業(yè)務(wù)所應(yīng)申報(bào)的交易編碼，并在交易附言中注明“跨境互聯(lián)網(wǎng)交易”等信息，以提高申報(bào)信息的一致性、完整性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)支付機(jī)構(gòu)對(duì)于集中收付款和逐筆還原數(shù)據(jù)申報(bào)培訓(xùn)，規(guī)范報(bào)送明細(xì)類別，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口將第三方機(jī)構(gòu)的逐筆信息報(bào)送直接接入國(guó)際收支申報(bào)數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)，降低數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)申報(bào)發(fā)生錯(cuò)誤的概率。

4.3 完善針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系

一是在外匯局貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中對(duì)從事跨境電子商務(wù)交易的企業(yè)或第三方支付機(jī)構(gòu)打上特殊標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，或增加跨境電子交易的監(jiān)測(cè)模塊，參考現(xiàn)行差異化管理模式，對(duì)這些企業(yè)各自的資金結(jié)算和物流模式進(jìn)行大致分類，并就各分類適當(dāng)提高貨物流和資金流不匹配程度的容忍度，對(duì)于系統(tǒng)篩查出的異常信息進(jìn)行人工介入以及時(shí)確認(rèn)或排除異常。二是可借鑒貨物貿(mào)易外匯管理分類監(jiān)管的原則，結(jié)合對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的評(píng)定考核，建議對(duì)支付機(jī)構(gòu)也采用A、B、C類管理的辦法，對(duì)A類機(jī)構(gòu)可實(shí)行便利化措施，以促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)B、C類機(jī)構(gòu)實(shí)行限額控制或逐筆審核或停業(yè)整頓等措施，以積極防控跨境電子交易的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 加大監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管

外匯局定期開(kāi)展針對(duì)支付機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)核查，密切關(guān)注可疑交易信息，必要時(shí)可對(duì)支付機(jī)構(gòu)和相關(guān)合作銀行展開(kāi)約談和窗口指導(dǎo)。同時(shí)，并聯(lián)合工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等多個(gè)部門制定監(jiān)管措施，包括跨地區(qū)之間的合作，積極協(xié)調(diào)，建立信息共享平臺(tái)，推動(dòng)完善跨境電子商務(wù)和第三方支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)；消費(fèi)者權(quán)益；法律救濟(jì)

一、網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)法律關(guān)系概述

（一）網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)類型

網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)是指代購(gòu)商幫助國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買境外商品寄回或帶回國(guó)內(nèi)，并向消費(fèi)者收取一定服務(wù)費(fèi)用的新型商務(wù)模式。近年來(lái)由于人民幣購(gòu)買力不斷提升、海外商品的物美價(jià)廉以及淘寶網(wǎng)等第三方平臺(tái)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)日益受到消費(fèi)者青睞，尤其對(duì)于化妝品、奶粉、服飾箱包等境外商品更是存在廣闊的市場(chǎng)需求。

網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)主要有兩種類型，一是熟人式微商代購(gòu)，二是經(jīng)營(yíng)式電商代購(gòu)。前者主要指代購(gòu)者通過(guò)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)代購(gòu)信息，消費(fèi)者提出代購(gòu)商品的名稱和數(shù)量，雙方進(jìn)一步磋商，完成口頭合同的要約與承諾。此種代購(gòu)形式交易量有限，交易雙方往往存在一定的信任關(guān)系，宜用熟人社會(huì)規(guī)則解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。故本文不再多加討論。

依托電子商務(wù)平臺(tái)的代購(gòu)，包括美國(guó)購(gòu)物網(wǎng)等專業(yè)性跨境代購(gòu)網(wǎng)站和淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)上私人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)的小型代購(gòu)網(wǎng)店。該種代購(gòu)模式又可細(xì)分為現(xiàn)貨代購(gòu)和非現(xiàn)貨代購(gòu)兩種類型?，F(xiàn)貨代購(gòu)是指代購(gòu)者已取得境外商品所有權(quán)，可隨時(shí)向消費(fèi)者發(fā)送該貨物。此種交易模式較為簡(jiǎn)單，商品的挑選、貨款的支付、貨物的配送等一系列交易行為完全在境內(nèi)完成。非現(xiàn)貨代購(gòu)是在代購(gòu)者未實(shí)際取得境外商品所有權(quán)的情況下開(kāi)展的代購(gòu)行為，代購(gòu)商一般在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可代購(gòu)的商品廣告，對(duì)商品價(jià)格、代購(gòu)費(fèi)用等信息做出說(shuō)明，在消費(fèi)者付款后按照其指示從境外賣家處代購(gòu)海外商品。實(shí)務(wù)中代購(gòu)商為避免貨物積壓、價(jià)格波動(dòng)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，往往采取非現(xiàn)貨代購(gòu)的交易模式。交易對(duì)象的非現(xiàn)貨性導(dǎo)致消費(fèi)者時(shí)常在并未切實(shí)充分了解代購(gòu)商品信息的情況下做出消費(fèi)選擇，交易主體的涉外性引發(fā)管轄權(quán)認(rèn)定、準(zhǔn)據(jù)法確定等一系列問(wèn)題，增加了消費(fèi)者合法權(quán)益救濟(jì)成本。

（二）網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)法律關(guān)系

現(xiàn)貨代購(gòu)中由于代購(gòu)商已實(shí)際取得境外商品所有權(quán)，整個(gè)交易過(guò)程中交易商品一直處于代購(gòu)商支配控制之下，故該交易應(yīng)視為代購(gòu)商借助第三方交易平成的一種商品二次買賣，代購(gòu)商與消費(fèi)者之間構(gòu)成典型的買賣合同關(guān)系。

非現(xiàn)貨代購(gòu)中，代購(gòu)商基于消費(fèi)者的委托合同享有權(quán)。完成代購(gòu)行為是其處理受托事務(wù)的表現(xiàn)，代購(gòu)商實(shí)際提供一種勞務(wù)服務(wù)，消費(fèi)者向其支付勞務(wù)報(bào)酬。代購(gòu)商根據(jù)消費(fèi)者的指示，以自己的名義代購(gòu)商品，而不向商品實(shí)際銷售者表明自己的人身份，行為后果直接歸屬于代購(gòu)商，間接歸屬于消費(fèi)者。根據(jù)我國(guó)民法理論，符合隱名的構(gòu)成要件。故代購(gòu)商與銷費(fèi)者之間構(gòu)成隱名關(guān)系和委托合同關(guān)系，代購(gòu)商與實(shí)際銷售者之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系。

此外，淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)作為新興事物，如何界定其法律地位一直眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)認(rèn)識(shí)到第三方交易平臺(tái)與傳統(tǒng)市場(chǎng)交易中“展位出租者”、“柜臺(tái)出租者”等存在的相似之處，另一方面基于網(wǎng)絡(luò)交易空間的虛擬性和新技術(shù)性，立法中必須充分考慮其自身特征?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》均對(duì)第三方交易平臺(tái)的法律義務(wù)和法律責(zé)任做出規(guī)定。仍應(yīng)以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，對(duì)第三方交易平臺(tái)的法律地位、權(quán)利義務(wù)及其自治性規(guī)范加強(qiáng)研究。

二、網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

（一）安全保障權(quán)易受侵害

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！卑踩Ｕ蠙?quán)是消費(fèi)者享有的最重要的基本權(quán)利。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分商家以代購(gòu)為名號(hào)，采取將假貨郵寄海外，繼而轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)的方式公然銷售假貨，通過(guò)“螞蟻搬家”式轉(zhuǎn)運(yùn)避開(kāi)海關(guān)檢查。代購(gòu)商品中食品、藥品、化妝品等和人體安全密切相關(guān)，假貨充斥代購(gòu)市場(chǎng)使得消費(fèi)者人身安全受到極大威脅。此外，網(wǎng)絡(luò)交易涉及多方主體，支付系統(tǒng)中消費(fèi)者個(gè)人賬戶的信息保護(hù)問(wèn)題、物流系統(tǒng)中交易商品的安全送達(dá)問(wèn)題，以及一旦出現(xiàn)糾紛以誰(shuí)為被告，這些都使得消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)受到挑戰(zhàn)。

（二）知情權(quán)易受侵害

知情權(quán)是指消費(fèi)者依法享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱使得消費(fèi)者時(shí)常處于不利地位，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性使得這種信息不對(duì)稱的特征進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)交易中消費(fèi)者通過(guò)對(duì)購(gòu)買商品的實(shí)際觸摸和感知以及與經(jīng)營(yíng)者的面對(duì)面交流做出交易判斷和選擇。網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)中由于交易的虛擬性和產(chǎn)品的非現(xiàn)貨性，消費(fèi)者與代購(gòu)商不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)面溝通，只能憑借代購(gòu)商的商業(yè)廣告和產(chǎn)品文字圖片介紹做出判斷。代購(gòu)商往往通過(guò)技術(shù)手段，夸大產(chǎn)品功效、隱瞞不利信息，進(jìn)而誘導(dǎo)消費(fèi)者在未充分了解代購(gòu)商品的情況下做出非理易選擇。加之代購(gòu)商品的新穎性，國(guó)內(nèi)極少有相同商品的銷售專柜，消費(fèi)者很難通過(guò)產(chǎn)品比對(duì)的方式了解優(yōu)質(zhì)商品特征，代購(gòu)商的“支持國(guó)內(nèi)專柜驗(yàn)貨”大都流于噱頭。許多消費(fèi)者對(duì)代購(gòu)商品充滿期待，購(gòu)得卻是仿冒品、殘次品，與代購(gòu)商前期描述大相徑庭。網(wǎng)絡(luò)欺詐屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者知情權(quán)受到極大侵害。構(gòu)建完善代購(gòu)商信息披露制度，彌合代購(gòu)商和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，這是保障消費(fèi)者知情權(quán)、增強(qiáng)代購(gòu)消費(fèi)者交易信心的必然要求。

（三）隱私權(quán)易受侵害

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)作為一種學(xué)理概念，應(yīng)界定為網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中未經(jīng)明確聲明許可，所有消費(fèi)者個(gè)人信息和數(shù)據(jù)不被非法收集、公開(kāi)、侵犯和利用的權(quán)利。與傳統(tǒng)交易不同，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商基于確認(rèn)消費(fèi)者身份、保存交易記錄、提供貨運(yùn)服務(wù)等原因收集大量消費(fèi)者個(gè)人信息。由于代購(gòu)商保密措施不充分導(dǎo)致消費(fèi)者信息泄露，以及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下收集、利用、轉(zhuǎn)賣消費(fèi)者個(gè)人消息，實(shí)踐中消費(fèi)者注冊(cè)信息被竊取、接收大量垃圾郵件、收到廣告推銷電話等現(xiàn)象頻發(fā)，消費(fèi)者隱私安全受到很大威脅。

《憲法》第三十八條、《民法通則》第一百零一條均并未對(duì)隱私權(quán)做出明確界定，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一百四十條規(guī)定中對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)也僅停留在禁止損害公民名譽(yù)的層面，未能回應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防止個(gè)人信息商業(yè)化利用的時(shí)代要求?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的收集與使用做出了明確規(guī)定，這無(wú)疑是立法上的一大進(jìn)步。然而消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私范圍包括哪些，如何認(rèn)定損害事實(shí)的發(fā)生從而主張侵權(quán)責(zé)任賠償，這些問(wèn)題仍然屬于司法實(shí)務(wù)中的模糊地帶，消費(fèi)者難以獲得及時(shí)充分的權(quán)利救濟(jì)。

（四）獲得賠償權(quán)易受侵害

獲得賠償權(quán)是消費(fèi)者享有的救濟(jì)性權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)中消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)益行使遭遇新障礙。其一，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性引發(fā)取證困難。交易過(guò)程中消費(fèi)者時(shí)常缺乏證據(jù)保存意識(shí)，加之部分代購(gòu)商提供虛假購(gòu)物小票，不能作為合法交易憑證。聊天記錄、交易記錄等電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在很大的不穩(wěn)定性，易被代購(gòu)商異化處理。第二，參與主體的多元性使得法律責(zé)任確定明確。網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)交易模式較為復(fù)雜，電子認(rèn)證環(huán)節(jié)、支付貨款環(huán)節(jié)、代購(gòu)商品環(huán)節(jié)、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)都存在著交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題容易引發(fā)各方主體推諉扯皮，以誰(shuí)為被告難以確定，加之合同的相對(duì)性特征使得消費(fèi)者難以有效維權(quán)。第三，法律糾紛的涉外性加大救濟(jì)成本。海外代購(gòu)行為往往涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一旦糾紛出現(xiàn)提起司法救濟(jì)，如何認(rèn)定管轄權(quán)、如何確定準(zhǔn)據(jù)法、如何確保法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行，司法實(shí)務(wù)中許多問(wèn)題仍然沒(méi)有明確統(tǒng)一的說(shuō)法，這些懸而未決的問(wèn)題使得消費(fèi)者維權(quán)成本進(jìn)一步增加。

三、網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)策

（一）統(tǒng)籌完善現(xiàn)行法律法規(guī)

現(xiàn)行法律體系中涉及網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)主要存在于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)中?；谛路ǔ雠_(tái)的高成本性、長(zhǎng)周期性以及保持我國(guó)現(xiàn)行法律制度穩(wěn)定性等考慮，筆者認(rèn)為針對(duì)網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不宜再出臺(tái)專門性法律法規(guī)，而應(yīng)在現(xiàn)行法律體系的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)籌和完善。比如消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的收集與使用做出專門規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十八條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁泄露消費(fèi)者個(gè)人信息義務(wù)。期待即將出臺(tái)的《民法典》對(duì)于隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵和外延做出明確界定，從而為消費(fèi)者的隱私安全提供更為充分的法律保護(hù)和更為全面的法理支持。再如針對(duì)第三方交易平臺(tái)，國(guó)家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定了強(qiáng)制性法定義務(wù)，商務(wù)部《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》提出了推薦性技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律規(guī)范的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法如何展開(kāi)，這些問(wèn)題尚待明確。

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管力度

應(yīng)該看到，很大程度上正是由于網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于監(jiān)管“真空”狀態(tài)從而誘發(fā)侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的頻發(fā)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)的新型特征，構(gòu)建工商行政部門牽頭、多部門協(xié)調(diào)參與的有效監(jiān)管機(jī)制刻不容緩。首先，工商行政管理部門必須更新觀念，樹(shù)立實(shí)體交易市場(chǎng)和虛擬交易市場(chǎng)并重意識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍、增加資金投入、完善科技保障。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。其次，工商行政管理部門需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)新特點(diǎn)落實(shí)有效監(jiān)管。及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全國(guó)聯(lián)動(dòng)、信息共享的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、即時(shí)監(jiān)管、全程監(jiān)管。最后，處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的分工與合作。工商行政部門作為最重要的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，承擔(dān)對(duì)于第三方交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、信息披露義務(wù)、市場(chǎng)交易行為等主要監(jiān)管責(zé)任。代購(gòu)商品的出入境管理和質(zhì)量管理涉及海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性問(wèn)題、商事行為指導(dǎo)問(wèn)題則需要工信部門、商務(wù)部門的支持與協(xié)作。在部門立法、行政執(zhí)法過(guò)程中都需處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元共治、有效監(jiān)管。

（三）發(fā)揮交易平臺(tái)自治功能

“淘寶網(wǎng)”等第三方交易平臺(tái)的興起是網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)行業(yè)得以蓬勃發(fā)展的重要原因，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)同樣有賴于交易平臺(tái)自治的充分發(fā)揮?！短詫氁?guī)則》等行業(yè)自治性規(guī)范立足于網(wǎng)絡(luò)交易現(xiàn)實(shí)特征，對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的約束更為直接和緊密，可以有效彌合法律規(guī)范與行政監(jiān)管的空白地帶。實(shí)務(wù)中網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)名審查、消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)、淘寶網(wǎng)購(gòu)物先行賠付等行業(yè)自治制度運(yùn)行效果良好，“淘寶社區(qū)”、“淘寶小二”等平臺(tái)機(jī)制對(duì)代購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益的咨詢和維護(hù)作用顯著。一方面，應(yīng)充分尊重第三方交易平臺(tái)的自治功能，協(xié)調(diào)處理好法律強(qiáng)制性規(guī)范與行業(yè)自治性規(guī)范二者關(guān)系。譬如在線糾紛調(diào)解提供、消費(fèi)者權(quán)益保證金落實(shí)都有賴交易平臺(tái)的有效參與。另一方面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商信息披露不充分、代購(gòu)商品虛假?gòu)V告充斥交易平臺(tái)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一定時(shí)期內(nèi)第三方平臺(tái)中合法、誠(chéng)信的交易秩序構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)的適度干預(yù)。

（四）建立ODR糾紛解決機(jī)制

如前所述，司法運(yùn)作中強(qiáng)烈的公權(quán)力屬性使之難以為跨境網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供有效救濟(jì)。ODR在線糾紛解決機(jī)制主要包括在線糾紛調(diào)解和在線仲裁，其作為網(wǎng)絡(luò)科技與ADR的結(jié)合產(chǎn)物，具有充分尊重雙方意愿、審理迅速、費(fèi)用低廉等特征，更為適應(yīng)跨境網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理需求。我國(guó)專門提供ODR

服務(wù)的網(wǎng)站目前僅有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心和中國(guó)爭(zhēng)端在線解決網(wǎng)，ODR機(jī)制發(fā)展較為緩慢，很難應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)中的大量糾紛。究其原因，主要由于多數(shù)民眾對(duì)于ODR機(jī)制選擇缺乏信心?？紤]我國(guó)實(shí)際情況，ODR機(jī)制的建立和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家介入。一方面通過(guò)制定法律法規(guī)，賦予ODR網(wǎng)站在我國(guó)糾紛解決譜系中的地位，明確界定相應(yīng)案件的管轄權(quán)與執(zhí)行權(quán)。另一方面通過(guò)資金投入、編制劃撥、人員配置等方式間接參與ODR網(wǎng)站創(chuàng)立與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大科技投入力度，待ODR機(jī)制在我國(guó)運(yùn)作成熟之后國(guó)家公權(quán)力逐步淡出，以期充分發(fā)揮ODR糾紛解決機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇(4)

羅蘭貝格合伙人、大中華區(qū)交通物流行業(yè)聯(lián)席負(fù)責(zé)人楊珊娜認(rèn)為，今年“兩會(huì)”上，總理在政府工作報(bào)告中首次提及物流配送和快遞業(yè)，體現(xiàn)出政府對(duì)以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的物流業(yè)的高度重視。在此背景下，電商物流作為與消費(fèi)最緊密相關(guān)的板塊，將迎來(lái)全面增長(zhǎng)。

電商物流規(guī)模將

繼續(xù)增長(zhǎng)

在國(guó)內(nèi)電商物流方面，業(yè)務(wù)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，而網(wǎng)絡(luò)模式將迎來(lái)重要變化。傳統(tǒng)的端到端配送網(wǎng)絡(luò)模式之外，將逐步分化出由大型電商主導(dǎo)的“干線物流+區(qū)域配送中心+落地配”模式。這種模式將嚴(yán)重沖擊快遞網(wǎng)絡(luò)商的全國(guó)性電商業(yè)務(wù)，成為推動(dòng)未來(lái)電商物流市場(chǎng)發(fā)展的重要力量，并帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)分撥和終端配送模式的發(fā)展。

該模式將為大型電商帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并將加速現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備系統(tǒng)的升級(jí)，并催生提供倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)的中商。中商將由現(xiàn)有的自營(yíng)平臺(tái)電商和物流服務(wù)商分化轉(zhuǎn)型而成，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)供貨。將來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中商有望超過(guò)自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)，成為主流模式。

在終端配送方面，大型電商主導(dǎo)的物流網(wǎng)絡(luò)模式興起，將使全國(guó)配送的部分業(yè)務(wù)逐漸被區(qū)域配送所取代。同時(shí)，隨著二三線網(wǎng)購(gòu)需求加速增長(zhǎng)，電商物流向區(qū)域下沉的趨勢(shì)越加明顯。加上傳統(tǒng)零售商/制造商線上線下供應(yīng)鏈的整合，未來(lái)區(qū)域配送業(yè)務(wù)量將大幅攀升。全國(guó)性快遞公司將以自營(yíng)和加盟混合方式鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，但借助成本優(yōu)勢(shì)，區(qū)域配送型公司也有望快速興起，與前者角力，分食市場(chǎng)。

干線物流加快資源

整合和模式創(chuàng)新

國(guó)內(nèi)電商的發(fā)展也將帶動(dòng)干線物流的發(fā)展。降低物流成本成為大勢(shì)所趨，干線物流各板塊的資源整合和模式創(chuàng)新將提速。

公路方面，在高速路網(wǎng)完善和國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，甩掛運(yùn)輸模式將逐步成為未來(lái)中長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹髁髂Ｊ?，該模式具有?jiǎn)化裝卸作業(yè)，加快貨物周轉(zhuǎn)，降低物流成本等顯著優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)前公路干線運(yùn)輸市場(chǎng)資源高度分散，市場(chǎng)整合與優(yōu)化成必然趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)航空快遞方面，由于航空快遞主要用于B2B和高端B2C的跨區(qū)產(chǎn)品，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)必須達(dá)到一定規(guī)模方能顯現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效率，因此，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將保持寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，順豐和EMS將分享85%的航空快遞市場(chǎng)份額。

鐵路快遞方面，隨著鐵路運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化推進(jìn)及鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的完善，未來(lái)高鐵有望成為快遞干線運(yùn)輸?shù)闹匾獏⑴c者。專業(yè)化的運(yùn)力組織、多樣的產(chǎn)品選擇、專用快件列車和專用接駁設(shè)施、更廣的覆蓋范圍，將是中國(guó)高鐵快遞努力的方向。

跨境電商將繼續(xù)高速增長(zhǎng)

跨境電商預(yù)計(jì)未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)高速增長(zhǎng)。其中，出口電商仍將是未來(lái)跨境電商的主要組成部分。郵政一家獨(dú)大的局面將不復(fù)存在，國(guó)際集成商和資源整合商將分食中高端市場(chǎng)。國(guó)際集成商擁有全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)更將戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)指向中國(guó)市場(chǎng)，但是出口電商產(chǎn)品價(jià)值普遍偏低，難以承受國(guó)際集成商高昂的運(yùn)價(jià)，難以成為主流。資源整合商則充分利用社會(huì)資源，按照“本地經(jīng)濟(jì)型快遞商接貨―專線包機(jī)干線運(yùn)輸―境外經(jīng)濟(jì)型快遞商送貨”的模式發(fā)展，有望成為新的投資熱點(diǎn)。

隨著各地加快申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程，進(jìn)口電商的市場(chǎng)份額將在此大環(huán)境下繼續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)口電商隨之衍生出保稅網(wǎng)購(gòu)模式，隨著經(jīng)營(yíng)者升級(jí)、政策法規(guī)落實(shí)，以及對(duì)第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)管強(qiáng)化，此類保稅網(wǎng)購(gòu)將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，交易規(guī)模有望在三年內(nèi)占進(jìn)口跨境電商交易的一半，成為未來(lái)跨境電商發(fā)展的主流模式。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù)；檢驗(yàn)檢疫；監(jiān)管模式

一、引言

跨境電子商務(wù)作為一種新興的業(yè)態(tài)在全球范圍內(nèi)異軍突起，迅速改變了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐漸成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)跨境電商交易額為4萬(wàn)億元，2015年為5.2萬(wàn)億元，2016年為6.5萬(wàn)億元，年平均增速約為17.3%?？缇畴娚淘诮o我國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)方便與實(shí)惠的同時(shí)也給檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家質(zhì)檢總局明確提出要大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，在堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針前提下，探索跨境電商下的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。本文通過(guò)對(duì)跨境電商與傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式之間的矛盾進(jìn)行深入研究，打破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，探索適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，破解制約跨境電商發(fā)展的瓶頸。

二、跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商）是指分別屬于不同國(guó)家和不同地區(qū)的交易主體之間，利用電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)現(xiàn)結(jié)算，所購(gòu)買的商品通過(guò)跨境物流運(yùn)送的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)?？缇畴娚淌腔诰W(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來(lái)的，具有全球性（Global Forum）、無(wú)形性（Intangible）、匿名性（Anonymous）、即時(shí)性（Instantaneously）和無(wú)紙化（Paperless）的特點(diǎn)，作為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)手段，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。由于我國(guó)跨境電商起步晚增速快，在發(fā)展過(guò)程中不可避免的存在一些問(wèn)題：一是禁止進(jìn)境物屢禁不止。質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確禁止未獲得檢驗(yàn)檢疫注入的動(dòng)植物源性食品、廢舊物品等8類物品以跨境電子商務(wù)形式入境。但近年被查出的禁止進(jìn)境物數(shù)量仍然觸目驚心，例如北京檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)境郵包中截獲箭毒蛙，重慶出入境截獲6條半米長(zhǎng)蜈蚣，各地檢驗(yàn)檢疫部門還相繼查獲了大量蔬菜、花卉、種子等活體植物和生物制品、血液制品，這些禁止進(jìn)境物一旦進(jìn)入我國(guó)，將會(huì)引發(fā)外來(lái)生物物種入侵風(fēng)險(xiǎn)；二是跨境購(gòu)物質(zhì)量堪憂。2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)跨境電商渠道進(jìn)口的兒童用品，包括玩具、紙尿褲、服裝、濕巾等商品進(jìn)行了質(zhì)量抽查，共抽樣654批，檢測(cè)出不合格217批，不合格率為33%。除了質(zhì)量不合格產(chǎn)品，跨境購(gòu)物還存在“售假”問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，由于進(jìn)口正品利潤(rùn)率低，仿品利潤(rùn)可達(dá)到正品利潤(rùn)的10倍以上，因此在跨境電商的進(jìn)口產(chǎn)品中，八成以上的食品、保健品和化妝品存在售假風(fēng)險(xiǎn)；三是相關(guān)法律不夠健全。依據(jù)我國(guó)《出入境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，攜帶違禁物品處以5000元以下罰款，而相同行為在新西蘭將被判處入獄5年和罰款10萬(wàn)新西蘭元。目前我國(guó)法律法規(guī)在以郵件、快遞方式進(jìn)境的禁止進(jìn)境物查處方面，并未明確責(zé)任主體，因此不但沒(méi)有刑事處罰，就連罰款也很難執(zhí)行。

三、傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式面臨的考驗(yàn)

我國(guó)傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式以時(shí)候檢驗(yàn)和批批檢驗(yàn)為主，檢驗(yàn)檢疫的成本很高，檢驗(yàn)周期也相對(duì)較長(zhǎng)，因此造成貨物滯港壓港的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致了降低物流效率增加了物流成本，一定度上限制了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。由于跨境電商交易的商品批次多、批量小、品種繁多、單品價(jià)值低，給傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式帶來(lái)諸多考驗(yàn)：一是傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫周期長(zhǎng)，影響跨境電商交易效率。由于跨境電商的交易主體多為個(gè)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，大多不具備報(bào)檢資質(zhì)，而根據(jù)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式要求，檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)繁多復(fù)雜，檢驗(yàn)檢疫的周期長(zhǎng)，成本也很高；二是傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)單一，跨境電商難進(jìn)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式要求，進(jìn)口商品必須具有檢驗(yàn)檢疫部門出具合格報(bào)告才可以進(jìn)入市場(chǎng)，但是由于跨境電商所交易的商品來(lái)自全世界不同國(guó)家，品類復(fù)雜，許多商品的國(guó)內(nèi)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不一致，如果用單一的建議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，必將影響跨境電商的進(jìn)出易。

四、建立新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的措施和建議

近年來(lái)，跨境電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009到2016年，跨境電商的交易規(guī)模由0.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到了6.5億萬(wàn)元，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期跨境電商的發(fā)展要求，因此十分有必要建立新型監(jiān)管模式。首先，要樹(shù)立以“風(fēng)險(xiǎn)管控”為中心的工作理念，將檢驗(yàn)檢疫工作由“管產(chǎn)品”變?yōu)椤肮茱L(fēng)險(xiǎn)”。既要維護(hù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的尊嚴(yán)，也要維護(hù)中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制造“寬出嚴(yán)進(jìn)”的跨境電商發(fā)展環(huán)境，減少出口法檢商品的種類，鼓勵(lì)中國(guó)制造和創(chuàng)造的產(chǎn)品走出國(guó)門，走向世界，與此同時(shí)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)監(jiān)管涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生和其他與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品上，防止疫病疫情和有毒有害的物質(zhì)通過(guò)跨境電商的方式進(jìn)入我國(guó)。其次，充分考慮跨境電商物流需求，將檢驗(yàn)檢疫工作由“事中檢驗(yàn)”變?yōu)椤笆虑皞浒?、事后追溯”。跨境電商交易?duì)物流效率的要求很高，檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)參與跨境電商的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行備案管理，并建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和黑白名單制度；再次，各職能部門要通力協(xié)作，將檢驗(yàn)檢疫工作由“部門監(jiān)管”變?yōu)椤奥?lián)合監(jiān)管”?？缇畴娚套鳛樾滦蝿?shì)下的新興業(yè)態(tài)，所涉及到的商品涵蓋了衣食住行的方方面面，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其的監(jiān)管范圍也涉及到了社會(huì)管理的各個(gè)部門，各部門應(yīng)該依據(jù)各自職能，結(jié)合跨境電商的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，通力協(xié)作，力求實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、資源共享。

五、結(jié) 語(yǔ)

在跨境電商跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管提出了更高的要求，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。本文通過(guò)分析跨境電商發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了要樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)管控”為中心的工作理念，將檢驗(yàn)檢疫工作由“事中檢驗(yàn)”向“事前備案、事后追溯”轉(zhuǎn)變，由“部門監(jiān)管”向“聯(lián)合監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

1．跨境電子商務(wù):對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式的顛覆式創(chuàng)新

跨境電子商務(wù)，是指來(lái)自不同關(guān)境的貿(mào)易參與者依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等在線交易平臺(tái)，完成展示、商談、成交、支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，并通過(guò)跨境物流將商品送達(dá)顧客，惠顧消費(fèi)者的一種國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娮由虅?wù)通常由跨境電商平臺(tái)、跨境物流公司和跨境支付平臺(tái)三大模塊構(gòu)成?？缇畴娮由虅?wù)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端在線交易等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)模式進(jìn)行顛覆式創(chuàng)新，在交易與支付環(huán)節(jié)、物流和運(yùn)營(yíng)方面極大降低了交易成本。

(1)交易環(huán)節(jié)的減少

以B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)出口模式為例?？缇畴娮由虅?wù)基于線上交易平臺(tái)的運(yùn)作，整合取代了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的境內(nèi)渠道出口商以及境外渠道中的境外進(jìn)口商、境外批發(fā)商、境外零售商等繁雜的中間交易環(huán)節(jié)，拉近了境內(nèi)生產(chǎn)商與境外消費(fèi)者間的距離，從而降低企業(yè)的交易成本，提升利潤(rùn)空間，為消費(fèi)者提供實(shí)惠。等第三方跨境支付平臺(tái)結(jié)算貨款，避免了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下開(kāi)立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結(jié)算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時(shí)間的節(jié)約

在傳統(tǒng)外貿(mào)模式下，大多通過(guò)“集裝箱”式海運(yùn)物流交付貨物，不僅采購(gòu)周期長(zhǎng)，還不便于客戶進(jìn)行貨物物流的即時(shí)追蹤體驗(yàn)。而跨境電子商務(wù)的物流響應(yīng)要求較高，采購(gòu)周期較短，通常采用UPS、DHL等國(guó)際快遞公司提供的跨境物流服務(wù)，通過(guò)航空快遞包裹，極大縮短供貨時(shí)間，使用網(wǎng)絡(luò)對(duì)物流信息及時(shí)追蹤更新，提升客戶體驗(yàn)滿意度。

(4)經(jīng)營(yíng)成本的下降

跨境電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，便于進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，有效回避傳統(tǒng)外貿(mào)模式下通過(guò)國(guó)際會(huì)展、國(guó)際長(zhǎng)途電話等國(guó)際商務(wù)接洽方式產(chǎn)生的國(guó)際差旅費(fèi)用，以及通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒介投放廣告所產(chǎn)生的國(guó)際營(yíng)銷費(fèi)用。同時(shí)，跨境電子商務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送與顧客需求信息建立關(guān)聯(lián)，有效縮短供貨周期。與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比，跨境電子商務(wù)具有運(yùn)營(yíng)高效、成本節(jié)約的優(yōu)點(diǎn)。

2．我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)2014年艾瑞咨詢集團(tuán)的《中國(guó)跨境電商行業(yè)研究報(bào)告》(簡(jiǎn)版)披露，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易金額2010年為1．3萬(wàn)億元，2011年1．8萬(wàn)億元，2012年2．3萬(wàn)億元，2013年3．1萬(wàn)億元，每年以30%～40%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期的總體進(jìn)出口貿(mào)易額的增速。我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額占國(guó)家進(jìn)出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到23．1%。然而，我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展也受到海關(guān)、商檢、結(jié)匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國(guó)海關(guān)監(jiān)管機(jī)制主要針對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))模式的大宗貨物貿(mào)易，對(duì)于數(shù)量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程相對(duì)滯后，通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)繁雜。另外，針對(duì)以快件訂單方式進(jìn)行出易的跨境電商貨物，按現(xiàn)有稅收政策，無(wú)法進(jìn)行相關(guān)結(jié)匯和享受出口退稅，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。為解決上述問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家各部委相繼出臺(tái)一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)篩選、試點(diǎn)業(yè)務(wù)類型、操作方式等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。2012年，海關(guān)總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個(gè)城市開(kāi)展首批跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，2013年底啟動(dòng)第二批試點(diǎn)擴(kuò)容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》，針對(duì)新型海關(guān)監(jiān)管模式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、企業(yè)收結(jié)匯、跨境支付結(jié)算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務(wù)零售出口的政策措施。2014年3月海關(guān)總署出臺(tái)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確試點(diǎn)的網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品為個(gè)人生活消費(fèi)品，并對(duì)其金額及數(shù)量做出具體規(guī)定。通過(guò)政府持續(xù)的政策支持和鼓勵(lì)，我國(guó)跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的比重必將逐步提高，從而成為我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新載體。

3．上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)情況

2013年底，上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)服務(wù)一站式平臺(tái)———“跨境通”，提供跨境電商配套服務(wù):基于互聯(lián)網(wǎng)接入，國(guó)內(nèi)顧客可以享受到一站式跨境商品導(dǎo)購(gòu)與交易服務(wù)，跨境電商企業(yè)則可以體驗(yàn)基于上?？诎锻P(guān)一體化服務(wù)。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺(tái)提供的進(jìn)口通道，有自貿(mào)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)保稅模式和海外直郵模式(通過(guò)海外發(fā)貨，直接快遞給消費(fèi)者)兩種。在降低關(guān)稅上，通過(guò)“跨境通”平臺(tái)進(jìn)境商品享有一定程度上的稅收優(yōu)惠。普通貨物的進(jìn)口稅通常包含進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，而跨境電商進(jìn)口商品按行郵稅率(包含進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進(jìn)口2000元金項(xiàng)鏈為例，普通進(jìn)口貨物根據(jù)原產(chǎn)地不同而享受不同的進(jìn)口關(guān)稅率，按最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率和普通關(guān)稅率征收的進(jìn)口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進(jìn)口稅僅為200元。上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺(tái)不僅具備一定程度的稅收優(yōu)惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關(guān)物流、支付結(jié)算等功能集成優(yōu)勢(shì)，具體包括:

(1)在跨境支付平臺(tái)建設(shè)方面，依托控股股東———東方支付(專業(yè)從事第三方支付)的資源平臺(tái)，具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(2)在跨境物流平臺(tái)建設(shè)方面，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運(yùn)合作，確?？缇成唐放渌偷陌踩珳?zhǔn)時(shí)。

(3)在跨境通關(guān)平臺(tái)建設(shè)方面，與全國(guó)百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)———欣海報(bào)關(guān)公司合作完成跨境商品的通關(guān)一體化流程。

另?yè)?jù)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組2014年的調(diào)研反饋，上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺(tái)存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)平臺(tái)入駐的跨境電商企業(yè)偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進(jìn)口企業(yè)以及5家自貿(mào)保稅進(jìn)口企業(yè);

(2)平臺(tái)可供網(wǎng)購(gòu)商品種類偏少，僅有進(jìn)口食品、鞋靴箱包、個(gè)護(hù)彩妝等6個(gè)種類;

(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費(fèi)者習(xí)慣不符，導(dǎo)致消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)不佳;(4)跨境電商售后服務(wù)缺位。

二、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的角色定位與突破口

1．角色定位

從上海自貿(mào)區(qū)自身角度來(lái)看，加快跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，主要致力于兩個(gè)“探索者”的角色定位。

(1)定位于新型貿(mào)易業(yè)態(tài)功能培育的探索者當(dāng)前，全球貿(mào)易價(jià)值鏈的重構(gòu)整合，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的跨界融合，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促成了跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、保稅展示交易平臺(tái)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為促進(jìn)貿(mào)易便利化積累可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的歷史使命，應(yīng)率先成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的探路者，推進(jìn)跨境電子商務(wù)自貿(mào)保稅進(jìn)口等模式在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的先行先試，并重視新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的功能培育，構(gòu)建與之相匹配的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流及支付結(jié)算等支撐平臺(tái)，進(jìn)而服務(wù)全國(guó)。

(2)定位于政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的探索者近年來(lái)，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體先后發(fā)起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)為主的多邊貿(mào)易談判，力圖形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來(lái)取代目前的WTO規(guī)則，所以中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，為進(jìn)一步突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛，構(gòu)建法制基礎(chǔ)上的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起我國(guó)新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的新使命，創(chuàng)新與國(guó)際高水準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管，發(fā)揮制度創(chuàng)新引領(lǐng)示范效應(yīng)。

2．突破口

上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展將在3個(gè)方面形成突破:

(1)接軌“一帶一路”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略主席向國(guó)際倡議共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開(kāi)放包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以上海為龍頭，串聯(lián)起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國(guó)40%以上。而上海自貿(mào)區(qū)是對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的雙向開(kāi)放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略各項(xiàng)新舉措的試驗(yàn)田。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，有助于解決“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺位問(wèn)題。通過(guò)“跨境通”等跨境電商平臺(tái)的試點(diǎn)與全國(guó)推廣，有助于與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)合作開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化上?？诎兜臉屑~中轉(zhuǎn)功能，服務(wù)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸城市的跨境貿(mào)易需求，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)地區(qū)的區(qū)域增長(zhǎng)極輻射帶動(dòng)作用。

(2)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展近年來(lái)，上海推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，加快上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)“四個(gè)中心”建設(shè)。在對(duì)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)2014—2015年重點(diǎn)工作安排上，著力推動(dòng)貿(mào)易制度、貿(mào)易方式“兩個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)貿(mào)易主體能級(jí)和貿(mào)易服務(wù)功能“兩個(gè)提升”，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和貿(mào)易投資環(huán)境“兩個(gè)完善”。依托上海自貿(mào)區(qū)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于“兩個(gè)創(chuàng)新”、“兩個(gè)提升”和“兩個(gè)完善”合力推進(jìn)上海新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)與上海自貿(mào)區(qū)各個(gè)片區(qū)的特色功能優(yōu)勢(shì)結(jié)合按照2014年12月國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的部署，上海自貿(mào)區(qū)首次擴(kuò)區(qū)并形成保稅區(qū)、陸家嘴、張江、金橋4個(gè)片區(qū)。作為國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，需整合4個(gè)片區(qū)的特色和功能，形成開(kāi)放促改革新合力，發(fā)揮制度創(chuàng)新的連鎖效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

三、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措

支持上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)而推廣至全國(guó)，建議試點(diǎn)以下4個(gè)方面的創(chuàng)新舉措:

1．制度創(chuàng)新舉措

(1)與上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將跨境電子商務(wù)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門逐步納入“單一窗口”平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的通關(guān)流程。探索上海自貿(mào)區(qū)與長(zhǎng)三角區(qū)域跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的跨境電子商務(wù)通關(guān)一體化。

(2)持續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的貿(mào)易便利化改革通過(guò)深入調(diào)研，形成跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的跨境電子商務(wù)企業(yè)中先行先試。推動(dòng)施行“一線放開(kāi)”，準(zhǔn)許跨境電子商務(wù)企業(yè)憑進(jìn)口艙單將商品直接進(jìn)入自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)境備案清單的申報(bào)手續(xù)。堅(jiān)定執(zhí)行“二線安全高效管住”，確保通關(guān)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)對(duì)比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等措施強(qiáng)化跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口模式的通關(guān)管理，促進(jìn)“二線”與“一線”監(jiān)管模式的順利對(duì)接和跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管制度貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。

(3)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管模式試點(diǎn)，明確跨境商品屬性劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨境物品限額標(biāo)準(zhǔn)等核心問(wèn)題作出規(guī)定，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的貿(mào)易便利化。

(4)研究完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)投資和貿(mào)易的稅收制度創(chuàng)新在不影響稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，試點(diǎn)調(diào)整跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)外投資所得的抵免辦法。探索簡(jiǎn)易征稅監(jiān)管模式，研究適合跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的稅收制度。

(5)依托跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制度創(chuàng)新利用上海自貿(mào)區(qū)浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅功能優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電商物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2．服務(wù)創(chuàng)新舉措

(1)融入“一帶一路”建設(shè)，建立海上絲綢之路跨境電子商務(wù)平臺(tái)“一帶一路”建設(shè)，是促進(jìn)國(guó)際區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)將創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要載體，重點(diǎn)開(kāi)拓海上絲綢之路沿線國(guó)家的跨境電子商務(wù)市場(chǎng)，為其搭建海絲之路跨境電子商務(wù)綜合平臺(tái)，同時(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門公共信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，形成對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放平臺(tái)和機(jī)制。

(2)構(gòu)建跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)，并與境內(nèi)外企業(yè)直接對(duì)接依托現(xiàn)有的電子口岸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門信息共享。推動(dòng)公共信息服務(wù)平臺(tái)與跨境電商平臺(tái)、跨境物流公司、跨境支付企業(yè)的信息平臺(tái)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息的互聯(lián)互通，優(yōu)化通關(guān)物流、支付結(jié)算等跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)。

(3)推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè)是跨境電子商務(wù)發(fā)展的基石和保障。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨境電子商務(wù)，具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性，因此跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信至關(guān)重要。通過(guò)構(gòu)建跨境電商企業(yè)信用平臺(tái)、信用公共信息服務(wù)平臺(tái)、第三方信用評(píng)估機(jī)制等措施，強(qiáng)化對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)跨境電商企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

(4)打造保稅展示服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)依托上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)現(xiàn)有資源平臺(tái)，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)配送平臺(tái)向保稅展示服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，支撐跨境電子商務(wù)的自貿(mào)保稅進(jìn)口模式試點(diǎn)運(yùn)作。

3．管理創(chuàng)新舉措

(1)推進(jìn)跨境電子商務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)，提高行政透明度主動(dòng)公開(kāi)上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策內(nèi)容、辦事規(guī)章制度等信息，方便相關(guān)企業(yè)查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務(wù)規(guī)范性文件的審查制度，提高政策透明度。

(2)打造跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺(tái)，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨境電子商務(wù)監(jiān)管涉及海關(guān)、商檢、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)監(jiān)管部門，必須建立跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺(tái)，全面掌握企業(yè)守法狀態(tài);建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于開(kāi)展聯(lián)合核查和協(xié)同整治，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供良好有序的發(fā)展環(huán)境。

(3)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的跨境電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境確保跨境電子商務(wù)的國(guó)有實(shí)體和私人商業(yè)實(shí)體的公平競(jìng)爭(zhēng)，完成以管為主、以理為輔的行政權(quán)力管理機(jī)制向以理為主，以管為輔的市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型。消除跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)和職位歧視，禁止強(qiáng)制勞動(dòng)，使從業(yè)人員享有國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)利。對(duì)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全破壞環(huán)境違法者的“黑名單”制度。

(4)探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立健全專利、商標(biāo)及版權(quán)等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，以及司法保護(hù)、仲裁等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制。接軌國(guó)際商務(wù)爭(zhēng)端解決規(guī)則，建立健全上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的仲裁規(guī)則。探索上海自貿(mào)區(qū)與國(guó)際自貿(mào)區(qū)仲裁法律機(jī)構(gòu)的常態(tài)化交流合作機(jī)制。

(5)規(guī)范立法，為跨境電子商務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)提供法律制度保障加強(qiáng)地方立法，完善跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的法律法規(guī)制度建設(shè)，填補(bǔ)相關(guān)法律缺失。對(duì)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成功的改革事項(xiàng)，及時(shí)納入地方性法規(guī)和規(guī)章。探索設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專門窗口等司法保障服務(wù)試點(diǎn)，服務(wù)于跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

4．協(xié)同創(chuàng)新舉措

依托上海浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐口岸優(yōu)勢(shì)，以上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(保稅區(qū)片區(qū))為基地，與其他3個(gè)片區(qū)協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

(1)與張江高科技片區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制張江高科技片區(qū)內(nèi)高水平知識(shí)人才集聚，在科創(chuàng)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、集成電路等高新技術(shù)領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅政策疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)。

(2)與金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)售后服務(wù)平臺(tái)金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)在先進(jìn)制造總部經(jīng)濟(jì)、汽車制造、家用電器、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)的加工貿(mào)易和新型工業(yè)化示范基地集聚效應(yīng)，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)國(guó)際維修檢測(cè)等售后服務(wù)平臺(tái)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù) 虛擬組織結(jié)構(gòu) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

作為電子商務(wù)發(fā)展的重要產(chǎn)物，跨境電子商務(wù)是利用電商交易平臺(tái)，且由跨境物流支撐的一種交易形式，及時(shí)性、虛擬性以及全球性等特征較為明顯。盡管近年來(lái)我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展取得較多突破性的成就，但其中存在的制約性因素仍不容忽視，尤其在信用問(wèn)題方面極為突出，究其原因在于整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不完善。因此，本文從虛擬組織結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究，具有十分重要的意義。

一、虛擬組織結(jié)構(gòu)與跨境電子商務(wù)評(píng)價(jià)的相關(guān)概述

關(guān)于虛擬組織結(jié)構(gòu)，其又可叫做網(wǎng)絡(luò)型組織，其構(gòu)建與維持的基礎(chǔ)表現(xiàn)在契約關(guān)系方面，并依托于外部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)銷售、制造以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一種組織形式。由于虛擬結(jié)構(gòu)組織本身具有虛擬化、網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展下可使較多虛擬組織不斷形成。以電子商務(wù)為例，其便是虛擬組織形式的具體表現(xiàn)，主要利用電商平成跨境交易活動(dòng)。而在此基礎(chǔ)上提出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，則用于解決因平臺(tái)虛擬化而帶來(lái)的信用問(wèn)題，其能將跨境電子商務(wù)交易中的如交易頻次、交易金額、信用等級(jí)等許多指標(biāo)作為判斷跨境電子商務(wù)交易行為的標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建成為當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展需考慮的主要問(wèn)題。

二、跨境電子商務(wù)評(píng)價(jià)體系的弊病

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建從整體上表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，如從立法角度看，為規(guī)范跨境子商務(wù)行為，較多法律法規(guī)相繼出臺(tái)，為評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的法律保障；而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的背景下，跨境網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)也表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這種情況下為保證跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，便需考慮做好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。此外，現(xiàn)代平臺(tái)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展也為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供技術(shù)保障。盡管評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有良好的環(huán)境作為保障，但其自身存在的弊病仍較為明顯。具體表現(xiàn)在：第一，信用體系不健全。現(xiàn)行跨境電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)頻次較高的問(wèn)題主要集中在信用問(wèn)題方面，要求利用社會(huì)信用評(píng)價(jià)得體系對(duì)其進(jìn)行解決，但由于國(guó)內(nèi)在社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系方面，很難適用于跨境電子商務(wù)的評(píng)價(jià)，如信用評(píng)級(jí)內(nèi)容，并未真正融入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域中。第二，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分離。實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中，關(guān)鍵性問(wèn)題集中在信息數(shù)據(jù)方面，但由于現(xiàn)行較多信息數(shù)據(jù)收集的主體仍集中在金融機(jī)構(gòu)、政府部門以及征信機(jī)構(gòu)等方面，這樣所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都處于分割狀態(tài)，“信息孤島”現(xiàn)象極為明顯，很難為評(píng)價(jià)體系提供準(zhǔn)確的參考信息。

三、虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思路

虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中需做好評(píng)價(jià)指標(biāo)的明確，通過(guò)整理整個(gè)虛擬化平臺(tái)下影響電子商務(wù)發(fā)展的指標(biāo)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)更加合理，這樣在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指導(dǎo)下，避免實(shí)際進(jìn)行跨境交易中，頻頻出現(xiàn)信用問(wèn)題。

（一）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下的指標(biāo)選取的原則

跨境電子商務(wù)企業(yè)本身以虛擬組織結(jié)構(gòu)的形式呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等特征都極為明顯，所以其可能出現(xiàn)的問(wèn)題也具有多樣化特點(diǎn)，此時(shí)在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取中便需遵循相關(guān)的原則，包括：①科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)選取中，應(yīng)注意其能為后續(xù)計(jì)算分析提供具體參考依據(jù)，且各指標(biāo)間應(yīng)避免存在矛盾、重復(fù)問(wèn)題，這樣才可使整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系準(zhǔn)確反映出跨境電子商務(wù)實(shí)際情況；②合法性問(wèn)題?？缇畴娮由虅?wù)涉及的主要以跨境交易活動(dòng)為主，需注意對(duì)敏感信息進(jìn)行避開(kāi)，同時(shí)應(yīng)注意虛擬組織結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性特征、虛擬化特征更易出現(xiàn)企業(yè)信息外泄等問(wèn)題，此時(shí)在指標(biāo)選取時(shí)便應(yīng)做到遵循合法性原則；③可操作性原則。指標(biāo)的選取應(yīng)保證能夠?qū)?shí)際交易信用狀況全面反映出來(lái)，避免出現(xiàn)指標(biāo)數(shù)量過(guò)多或過(guò)少現(xiàn)象，其都會(huì)制約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作用的發(fā)揮。

（二）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

結(jié)合現(xiàn)行跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則，可將指標(biāo)界定在定性指標(biāo)與定量指標(biāo)兩方面。其中的定性指標(biāo)主要以跨境動(dòng)態(tài)信息、企業(yè)信用狀況以及經(jīng)營(yíng)情況等為主，而定量指標(biāo)多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息指標(biāo)方面。以財(cái)務(wù)信息指標(biāo)為例，其主要對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)償債能力、運(yùn)營(yíng)能力、獲利能力以及發(fā)展能力進(jìn)行判斷。在指標(biāo)明確的條件下，便可使整個(gè)評(píng)價(jià)體系更為完善。

（三）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系中，可將整個(gè)指標(biāo)體系細(xì)化為四方面內(nèi)容，包括：第一，跨境經(jīng)營(yíng)信息。該部分內(nèi)容中側(cè)重于對(duì)組織結(jié)構(gòu)的基本信息如組織形式、注冊(cè)資本以及規(guī)模等進(jìn)行描述，同時(shí)融入企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部管理、跨境市場(chǎng)等情況。第二，交易動(dòng)態(tài)信息。該體系中除表現(xiàn)在基本的合同信息、產(chǎn)品信息外，也包括跨境服務(wù)質(zhì)量以及交易安全內(nèi)容等。第三，財(cái)務(wù)信息。這一體系的構(gòu)成主要以企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、獲利與償債能力為主，并判斷其發(fā)展能力。第四，信用指標(biāo)。該體系結(jié)構(gòu)下，可從政府部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)的記錄，使跨境電子商務(wù)企業(yè)信用狀況被準(zhǔn)確反映出來(lái)。

虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是判斷當(dāng)前跨境電子商務(wù)是否健康發(fā)展的重要途徑。實(shí)際構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)其與虛擬組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵，立足于現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展現(xiàn)狀，在評(píng)價(jià)指標(biāo)合理選取的基礎(chǔ)上完成體系的構(gòu)建，確?？缇畴娮由虅?wù)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊堅(jiān)爭(zhēng)，鄭碧霞，楊立釩.基于因子分析的跨境電子商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014，（09）.