特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．推動(dòng)農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力；這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無公害食品需求旺盛以及國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)，才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長(zhǎng)久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡(jiǎn)單，品牌意識(shí)缺失，銷售半徑小，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)

在目前我國(guó)還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識(shí)，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營(yíng)銷等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]盧學(xué)英.關(guān)于發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的探討[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007，12.

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篇(2)

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；內(nèi)容；問題；發(fā)展趨勢(shì)；甘肅酒泉

中圖分類號(hào) S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0282-01

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大自然穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大自然中各種有機(jī)元素的供給。突如其來的自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響巨大，也會(huì)一定程度上影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的出現(xiàn)對(duì)這一現(xiàn)象有了很大的改觀。觀測(cè)人員能夠及時(shí)并且準(zhǔn)確地向農(nóng)民們傳送有效的氣象信息。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民也會(huì)積極有效地做好災(zāi)難預(yù)防工作，在各層領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，農(nóng)作物在抵抗自然災(zāi)害方面有了顯著性的提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐在近幾年日漸加快，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作迎來了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

1 工作內(nèi)容

1.1 及時(shí)向群眾發(fā)送氣象信息

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的重心就是準(zhǔn)確地觀測(cè)天氣變化，并能夠及時(shí)地傳送給群眾，為農(nóng)民做出預(yù)防指導(dǎo)，使各級(jí)部門共同努力，做好災(zāi)害預(yù)防工作。

1.2 向農(nóng)民提供有效的災(zāi)害預(yù)防措施

農(nóng)業(yè)氣象工作人員在發(fā)現(xiàn)特殊情況發(fā)生時(shí)，結(jié)合氣象的類型和災(zāi)害強(qiáng)度，做好災(zāi)害的預(yù)估工作，并能根據(jù)以往的事例和當(dāng)下的情況設(shè)計(jì)一個(gè)可行的防災(zāi)措施。更有效地幫助農(nóng)民們減少災(zāi)害損失。

1.3 做好農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)與分析

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境以及條件因素做好農(nóng)業(yè)氣象的分析，并能提出有效的解決方案和措施來促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。

1.4 分析當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源情況

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)者要定期對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源進(jìn)行分析，并做好合理的規(guī)劃和分配，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。

1.5 做好特殊天氣的防御準(zhǔn)備工作

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)者要通過人工影響天氣的行為緩解氣候?qū)μ鞖獾挠绊懗潭?，在干旱時(shí)期，要通過人工降雨等行為促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，使農(nóng)作物對(duì)氣候的依賴性減少。

1.6 做好森林防火工作

氣象部門要與其他有關(guān)部門做好溝通工作，做好森林防火的預(yù)報(bào)和準(zhǔn)備工作，用氣象衛(wèi)星等監(jiān)控火苗。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)未與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)完好結(jié)合

近幾年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐日益加快，并呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的單一化服務(wù)模式與目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不相吻合。不能滿足酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面需要。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作需要一個(gè)大的跨越，增加氣象服務(wù)的種類，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及特色，建立一個(gè)全面的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，使氣象服務(wù)工作涉及到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 氣象工作站現(xiàn)有技術(shù)和儀器較落后

酒泉市的氣象觀測(cè)站儀器老舊，而且工作人員的知識(shí)陳舊，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的支持。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備仍使用多年前的程序，工作人員的工作內(nèi)容和技術(shù)也相當(dāng)滯后，氣象服務(wù)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。氣象部門應(yīng)大力招納專業(yè)人才，并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，把新技術(shù)運(yùn)用到工作當(dāng)中去。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門的資金扶持，使其能夠引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1-2]。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作管理不到位

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的管理體系，各個(gè)部門的工作銜接不到位，各層工作人員的溝通交流少，影響工作的進(jìn)程。工作分配之后檢查力度不夠，導(dǎo)致任務(wù)沒有完全落實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理體系，加強(qiáng)各部門的溝通和交流，對(duì)每一項(xiàng)工作都能夠做到嚴(yán)格把關(guān)[3-4]。

3 發(fā)展趨勢(shì)

3.1 引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品要結(jié)合農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，建立多樣化的服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象的科研工作，用先進(jìn)的技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，全面開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力。

3.2 建立多樣化服務(wù)方式

農(nóng)業(yè)氣象部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的特色服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門做好信息傳送工作，增加氣象信息的傳播渠道和覆蓋面。全面使用互聯(lián)網(wǎng)以及廣播等各種設(shè)施進(jìn)行信息推送，使農(nóng)業(yè)氣象部門在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓夹g(shù)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)理論研究

目前，酒泉市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門缺乏知識(shí)技能較全面的工作人員。對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握不夠深入，低于國(guó)家的平均水平。未來，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者要在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種種植以及農(nóng)耕對(duì)象的生長(zhǎng)和生長(zhǎng)環(huán)境等各個(gè)方面做出全面的評(píng)估和總結(jié)，建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)氣象研究的理論工作，為酒泉市未來的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)災(zāi)害防御能力

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者要根據(jù)各類農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，以及所需要的環(huán)境，判斷其災(zāi)害的影響程度，并能做出準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，制定有效的防護(hù)措施。在抵御自然災(zāi)害方面，可以鼓勵(lì)農(nóng)民們?cè)谝蟮姆秶畠?nèi)建立氣象站等，實(shí)現(xiàn)全民參加氣象觀測(cè)，并可以在有效的時(shí)間之內(nèi)將氣象信息傳遞給周邊的人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象雨點(diǎn)的檢測(cè)點(diǎn)，可以獲得及時(shí)又準(zhǔn)確的氣象信息。氣象信息要具有針對(duì)性，為人們開展農(nóng)業(yè)工作提供科學(xué)性的建議，并要做好災(zāi)前、災(zāi)中以及災(zāi)后的各項(xiàng)處理工作，做好總結(jié)，以便今后分析工作的開展。另外要加強(qiáng)抵御災(zāi)害的設(shè)施建設(shè)，做好隨時(shí)抗災(zāi)的準(zhǔn)備。

4 參考文獻(xiàn)

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篇(3)

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要意義在于農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中的制造業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系以及一個(gè)國(guó)家或某個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)部門之間的系統(tǒng)和關(guān)系。可以肯定的是，農(nóng)業(yè)在任何地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中都起著關(guān)鍵作用，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展最可持續(xù)的生產(chǎn)方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求和供給平衡關(guān)系。本文將簡(jiǎn)要介紹西藏農(nóng)業(yè)工業(yè)現(xiàn)狀的分析，分析基本思想的變體，討論實(shí)施工業(yè)活動(dòng)的措施。

1西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

在宏觀層面上，西藏農(nóng)業(yè)更加單一，農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)業(yè)需求和供給不平衡，機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃。與我國(guó)東部地區(qū)相比，西藏的農(nóng)作物品種較少，主要是青稞、小麥等麥類作物，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物分布不成比例，嚴(yán)重阻礙了西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)研究，85%的西藏地區(qū)被用來種植青稞、小麥等麥類作物，這需要大量的土壤肥料，很容易滋養(yǎng)作物的不穩(wěn)定，同時(shí)減少土壤的肥沃。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物的比例僅為15%左右，不足以滿足西藏的糧食需求。此外，西藏的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)落后于東部，不利于提高作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入。和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的藏族地區(qū)分權(quán)管理和粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模程度很低，很難抵抗害蟲和疾病，分權(quán)管理模式往往導(dǎo)致不一致的農(nóng)業(yè)管理和分散管理、作物品質(zhì)不穩(wěn)定，不能達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，植物品種分散無法形成一個(gè)統(tǒng)一的大規(guī)模農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系，無法取得良好的規(guī)模效應(yīng)。西藏地區(qū)，另一方面，廣泛種植大麥、小麥等麥類作物的生產(chǎn)和分配過程中存在不合理現(xiàn)象，種植比例太大，通常在成熟時(shí)期的過剩將降低銷售價(jià)格，和其他作物種植面積太小，產(chǎn)量太低，當(dāng)過度慷慨的需求，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到了廣泛的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高不容忽視。但就其實(shí)際情況，對(duì)西藏地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣受到一定，特別是在農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展信息化，存在三個(gè)問題，第一，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用過程是手動(dòng)操作，很少有應(yīng)用信息技術(shù)控制的情況，因此，西藏地區(qū)農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用水平還比較低。第二，西藏現(xiàn)有農(nóng)機(jī)實(shí)體大多缺乏完整成熟的信息設(shè)備配置，無法充分發(fā)揮定位系統(tǒng)的功能。從整體上看，大部分農(nóng)機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)還沒有有機(jī)融合，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)技術(shù)中信息技術(shù)的缺失。第三，從市場(chǎng)來看，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)仍然供不應(yīng)求，目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息技術(shù)含量高的市場(chǎng)供應(yīng)不足，制約了西藏農(nóng)機(jī)信息化水平的發(fā)展。

2基本思路的選擇

結(jié)合西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物種植規(guī)模、粗放管理向集約管理模式，促進(jìn)寫作規(guī)模管理的分權(quán)管理系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，滿足多樣化需求，不斷提高機(jī)械化水平，更新農(nóng)產(chǎn)品品種。

3實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策措施

3．1運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式

西藏農(nóng)業(yè)不利條件的管理變化是不可避免的，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的基本含義是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，企業(yè)合作或合作組織提高專業(yè)和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷服務(wù)和質(zhì)量管理依賴方法，形成品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式。西藏地區(qū)應(yīng)正確運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，突破原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)瓶頸。例如，青稞農(nóng)戶應(yīng)與啤酒廠、面粉廠等企業(yè)合作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青稞酒、青稞面條等產(chǎn)品，促進(jìn)所有產(chǎn)品流向市場(chǎng)，獲取利潤(rùn)，增加西藏農(nóng)民的收入。

3．2促進(jìn)多元化發(fā)展

促進(jìn)多元化發(fā)展主要是指西藏農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該確定當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)滿足人民需求的差異，在同一時(shí)間生產(chǎn)的作物和農(nóng)副產(chǎn)品搞好生態(tài)旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品，以滿足人們的飲食需求和精神需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

3．3將信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)相融合

農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有重要的意義。它不僅能使農(nóng)機(jī)活動(dòng)更加易于操作，而且能有效提高農(nóng)機(jī)活動(dòng)的效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)和管理。具體來說，通過一系列的活動(dòng)來獲得各方支持農(nóng)業(yè)機(jī)械信息建設(shè)和管理工作，并加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用研究，同時(shí)，研究結(jié)果將會(huì)被有效地應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用范圍。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化發(fā)展對(duì)人才的需求，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的促進(jìn)作用。

篇(4)

關(guān)鍵詞：淺析 農(nóng)業(yè)機(jī)械 全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化顧名思義，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的人力、畜力過渡到由農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕種借以達(dá)到解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低單位作業(yè)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化為強(qiáng)大支柱，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段改造農(nóng)業(yè)，大幅度提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率。建立高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。為社會(huì)提供豐富農(nóng)產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民生活普遍達(dá)到富裕，物質(zhì)和精神高度文明?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的重要組成。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品是第一性，實(shí)行勞動(dòng)技術(shù)集約化生產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，達(dá)到單位面積產(chǎn)值高、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低的目的。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要措施。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，資源浪費(fèi)，耕地減少，地力下降，生態(tài)失調(diào)，環(huán)境污染，成本高等問題。要解決這些問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。第二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展來新的機(jī)遇。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，必將從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段，要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策引導(dǎo)、高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式上的創(chuàng)新三個(gè)方面得以重視和強(qiáng)化，這三個(gè)方面的關(guān)系是相輔相成互為促進(jìn)的。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策的引導(dǎo)是前提

為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國(guó)家和地方出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律法規(guī)，以法的形式明確了農(nóng)機(jī)化的性質(zhì)、特征及實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展放在了法律的高度，目的都是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)發(fā)展。特別是《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》更是一部適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要法律，是繼《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》之后又一部保障和推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。農(nóng)業(yè)法律的實(shí)行，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐跨入了真正的依法發(fā)展時(shí)期，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的里程碑。

二、技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用必不可少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，解決好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，突出“興機(jī)富民”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，采取有力措施，突出重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技行動(dòng)。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改善基本糧田生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，還需注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式的創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)

創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)管理工作提升的動(dòng)力和靈魂，面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，只有大膽改革、勇于創(chuàng)新、積極探索，才能創(chuàng)造性的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。首先，對(duì)管理對(duì)象的概念、范疇要有創(chuàng)造性的認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的多樣化和應(yīng)用范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，要善于發(fā)掘農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的真空，整合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理三個(gè)職能部門（監(jiān)理、鑒定、管理），組建新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。整合各個(gè)部門人力資源，打造一支一人多專、一專多能的復(fù)合型監(jiān)理人才隊(duì)伍。再次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。結(jié)合近年來農(nóng)民文化程度的不斷提高，減少農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用，不進(jìn)行集中培訓(xùn)，采取農(nóng)民自學(xué)方式，管理機(jī)構(gòu)只進(jìn)行考試和考核，農(nóng)機(jī)駕駛員達(dá)到規(guī)定要求即可辦理駕駛證。縮短辦理證件時(shí)間，將辦理農(nóng)機(jī)駕駛證權(quán)力下放縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)裝備水平，減少人為因素對(duì)車輛檢測(cè)效果的影響，保證車輛檢測(cè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。最后，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)理念。切實(shí)認(rèn)清農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員履行的行政執(zhí)法職責(zé)實(shí)際上是一種服務(wù)職能，通過這種服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民生命和財(cái)產(chǎn)安全。教育農(nóng)民把法律法規(guī)的執(zhí)行變成農(nóng)民的自覺行為，保護(hù)相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)在法定范圍內(nèi)正常運(yùn)行，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到促進(jìn)作用。牢固樹立“科學(xué)監(jiān)理，奉獻(xiàn)三農(nóng)”的服務(wù)理念，努力做好服務(wù)與執(zhí)法的統(tǒng)一、執(zhí)法與教育的統(tǒng)一、教育與處理的統(tǒng)一，使其能更好的服務(wù)于三農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為農(nóng)業(yè)機(jī)械又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》

[2]《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)》

作者簡(jiǎn)介：

篇(5)

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱”，三中全會(huì)作出的這一判斷，客觀而精準(zhǔn)。改革開放30年，中國(guó)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了用世界9%的耕地養(yǎng)活世界20%人口的“人間奇跡”，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就有目共睹。但是，一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，與農(nóng)民要富裕、農(nóng)村要繁榮的時(shí)代要求相對(duì)照，與在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重大責(zé)任相對(duì)照，農(nóng)業(yè)仍然是一條薄弱的“軟肋”。審視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看到，科技水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的困難越來越大；小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)模式，越來越難適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新要求；對(duì)資源投入過度依賴，“人多地少”的矛盾越來越突出。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)各種自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)依舊是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“地位雖然顯赫、實(shí)力依然單薄”，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。讓農(nóng)業(yè)走出困境、邁向強(qiáng)大，讓農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。

山東是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，優(yōu)勢(shì)地位無可爭(zhēng)議。山東農(nóng)業(yè)之所以能夠在全國(guó)競(jìng)相發(fā)展大潮中形成優(yōu)勢(shì)地位，得益于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的把握，得益于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、外向型農(nóng)業(yè)等方面贏得先機(jī)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新境界，具有不可替代的決定性作用，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然取向。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入突破傳統(tǒng)瓶頸、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的關(guān)鍵時(shí)期，徹底擺脫農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，再造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)不可缺少的一環(huán)。在新的歷史階段再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)新輝煌，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)部署，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性，緊密結(jié)合山東農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，拿出有效舉措，積極開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

牢固樹立全局意識(shí)。山東是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)于確保全國(guó)糧食安全，具有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“大頭”，農(nóng)業(yè)上去了，才能有全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新格局。這就要求我們，必須徹底擯棄就地方論地方、就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的狹隘思維方式，始終胸懷大局意識(shí)、率先意識(shí)，不斷增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以切實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)，為維護(hù)全國(guó)糧食安全大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]政策性金融；特色農(nóng)業(yè)；“三農(nóng)”問題

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0142-03

“三農(nóng)”一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常注重的問題，新時(shí)期的任務(wù)是改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)狀況。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同問題突出，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化需求，但是仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就應(yīng)該注重金融配置資源的重要作用，構(gòu)建完善的金融體系。農(nóng)業(yè)本身存在弱質(zhì)性，特色農(nóng)業(yè)比一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更多的不確定性；農(nóng)村還存在金融排斥現(xiàn)象，商業(yè)銀行難以對(duì)農(nóng)戶真實(shí)的信用進(jìn)行判定，為農(nóng)村提供的金融服務(wù)還主要停留在存貸業(yè)務(wù)上。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家的政策傾斜，政策性金融應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供更好金融服務(wù)的責(zé)任。

1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要改造

關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是在自然經(jīng)濟(jì)條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)，是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在我國(guó)部分地區(qū)依然存在，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很小，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。美國(guó)學(xué)者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為處于一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，在短時(shí)期內(nèi)各生產(chǎn)要素不會(huì)改變，在追加投資時(shí)會(huì)使邊際生產(chǎn)率下降[1]。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的增加就要打破這種均衡狀態(tài)，大衛(wèi)?李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢(shì)理論”為解決這種困境提供了理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)相對(duì)成本，合理配置資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇生產(chǎn)和出口能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)和地區(qū)生產(chǎn)成本高或有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品[2]。所以，各地區(qū)從自身的自然資源和要素稟賦出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通上進(jìn)行分工，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。

1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠增加投入的粗放型增長(zhǎng)模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看這種模式不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢(shì)。各地區(qū)應(yīng)在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特色農(nóng)業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產(chǎn)品的不同，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，在這條延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上需要供、產(chǎn)、銷的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也衍生出了第二（例如農(nóng)產(chǎn)品深加工等）、第三產(chǎn)業(yè)（例如運(yùn)輸，技術(shù)咨詢等），改變了過去農(nóng)業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的“倒逼機(jī)制”迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，而特色農(nóng)業(yè)順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，顯示出強(qiáng)大的市場(chǎng)開拓功能[3]。消費(fèi)者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，無公害無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來越受到歡迎。我國(guó)“入世”之后，農(nóng)產(chǎn)品將走出國(guó)門參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非關(guān)稅壁壘使貿(mào)易的環(huán)境更加險(xiǎn)峻。從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)可以看出，特色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個(gè)方向。

發(fā)展農(nóng)業(yè)最終目的是增加農(nóng)民收入改善農(nóng)民生活，尤其在我國(guó)西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣；打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，因地制宜開發(fā)出特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入可以盡早脫貧致富。

1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)的低效運(yùn)行、濫用肥料和農(nóng)藥、廢棄物隨意丟棄，對(duì)水、土壤和大氣構(gòu)成的污染同樣比較嚴(yán)重。《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵(lì)措施，要求特色農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者有動(dòng)力來保護(hù)好環(huán)境。

2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要政策性金融

2.1 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產(chǎn)力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應(yīng)付經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，特別需要政府的支持和保護(hù)?！叭胧馈币詠恚a(bǔ)貼越來越敏感，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持只剩下運(yùn)用政策性金融這一途徑。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大的威脅。自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩方面：①特色農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災(zāi)。②在引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過程中，可能會(huì)對(duì)本地土壤和氣候不適應(yīng)，無法獲得經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是生產(chǎn)者在根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)，供求之間存在時(shí)滯，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，不能及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)做出準(zhǔn)確的判斷。農(nóng)戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進(jìn)行再生產(chǎn)面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。

農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r由資本投入、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)所決定，其中資本的投入起到關(guān)鍵的作用，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。從目前我國(guó)農(nóng)村資金配置的現(xiàn)狀來看，資金的匱乏在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題突出。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)來看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)；從微觀上來講，有利于提高農(nóng)戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的直接扶植及強(qiáng)力推進(jìn)的特殊功能[4][5]就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出來了。

2.2 市場(chǎng)的失靈

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性、農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng)，產(chǎn)生了市場(chǎng)引導(dǎo)的失效[6]。農(nóng)戶與銀行之間信息不對(duì)稱和特色農(nóng)業(yè)的正外部性同時(shí)存在，市場(chǎng)不能對(duì)金融資源進(jìn)行有效配置，就需要政府通過創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來校正，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融機(jī)制也不是完全同市場(chǎng)機(jī)制相反的行政機(jī)制，它具有財(cái)政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡(jiǎn)單加總。

2.3 農(nóng)村金融排斥與金融空洞

金融機(jī)構(gòu)能夠在分配信貸配額時(shí)，遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則，選擇預(yù)期收益較高、風(fēng)險(xiǎn)適度、償債能力比較強(qiáng)的群體提供金融服務(wù)，農(nóng)民作為信貸的弱勢(shì)群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學(xué)界推崇的是坎普森與韋利提出的六個(gè)維度指標(biāo)[7]：農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為：①地理排斥，金融機(jī)構(gòu)在選擇網(wǎng)點(diǎn)時(shí)主要選擇交通和基礎(chǔ)設(shè)施比較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，增加了農(nóng)村居民獲得金融服務(wù)的難度。②評(píng)估排斥，從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往對(duì)資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對(duì)未來收益以及農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)將產(chǎn)生過高的成本，評(píng)估程序限制了農(nóng)戶獲得金融資源。③條件排斥，農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱，投資特色農(nóng)業(yè)有更大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦失敗，很難向金融機(jī)構(gòu)證明還款能力。④價(jià)格排斥，農(nóng)業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往難以接受較高的利率。⑤營(yíng)銷排斥，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品時(shí)主要針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶，忽略了農(nóng)村。⑥自我排斥，農(nóng)民的保守封閉意識(shí)，不愿意向金融機(jī)構(gòu)借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內(nèi)的商業(yè)性銀行正在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移去尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村金融資源反而被吸收到更發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村金融出現(xiàn)了空洞化。農(nóng)村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的投資，為其他金融機(jī)構(gòu)指示了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和支持重心，從而誘導(dǎo)了商業(yè)性資金的參與；同時(shí)在農(nóng)村構(gòu)成適當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)，有利于抑制民間的高利貸、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和對(duì)策

3.1 健全政策性金融制度和功能

傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營(yíng)虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽命于政府就無須為經(jīng)營(yíng)管理失敗承擔(dān)責(zé)任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要綜合考慮政策的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全性、流動(dòng)性，制訂科學(xué)合理的借貸計(jì)劃和還款方式，在信用評(píng)級(jí)、借款利率、還款期限、借貸對(duì)象、擔(dān)保方式上都應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動(dòng)性，對(duì)部分專項(xiàng)信貸資金還需進(jìn)行封閉運(yùn)行和封閉管理，嚴(yán)格信貸監(jiān)控。目前農(nóng)業(yè)政策性金融貸款嚴(yán)重缺位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財(cái)政投入和中央銀行的再貸款、以國(guó)家信用為擔(dān)保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。

3.2 拓展業(yè)務(wù)范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品

長(zhǎng)期以來，農(nóng)戶只能在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行提供的金融產(chǎn)品中選擇，沒有考慮到農(nóng)戶的需求。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)政策性金融可為農(nóng)民提供專業(yè)性的服務(wù)，如提供農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投資咨詢、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況診斷、農(nóng)村市場(chǎng)信息等服務(wù)，全方位地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍由糧棉流通領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源、氣象、良種、病蟲害預(yù)報(bào)和防治、各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科研與推廣和農(nóng)業(yè)高、中等國(guó)民教育等領(lǐng)域。

3.3 做好對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、樹立品牌、引導(dǎo)生產(chǎn)、吸收剩余勞動(dòng)力的重任，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用的功能，其經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接影響到農(nóng)戶的收益。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售，對(duì)資金的需求量大；政策性金融要依據(jù)國(guó)家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信貸關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4 政策性金融引導(dǎo)建立完善的農(nóng)村金融體系和金融生態(tài)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的全部政策性金融業(yè)務(wù)，設(shè)立遍布農(nóng)村的分支網(wǎng)點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社應(yīng)各自突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)，與民間金融展開適度競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)功能互補(bǔ)、分工合理的農(nóng)村金融體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)性銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大型項(xiàng)目的開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；在降低交易成本的條件下，國(guó)家財(cái)政和政策性金融通過向農(nóng)村信用社貼息或提供擔(dān)保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農(nóng)戶和小企業(yè)，緩解弱勢(shì)群體金融排斥。

3.5 出臺(tái)相關(guān)政策性金融法律

我國(guó)從1994年開始建立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，但是至今仍然沒有相應(yīng)的法規(guī)和條例對(duì)政策性金融的經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運(yùn)營(yíng)。政策性金融機(jī)構(gòu)在從事金融活動(dòng)和參與金融法律關(guān)系時(shí)，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一樣具有獨(dú)立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時(shí)明確政策性銀行的資金來源、經(jīng)營(yíng)原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運(yùn)用兩個(gè)方面自行或人為調(diào)整，偏離政策性銀行方向。要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應(yīng)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的協(xié)調(diào)均衡[10]。

4 結(jié) 論

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要突破口，政策性金融與特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合改變了就金融而談金融和就農(nóng)業(yè)而談農(nóng)業(yè)的困境。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成長(zhǎng)期，資金的投入成為關(guān)鍵因素，政策性應(yīng)該走在市場(chǎng)前面來扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0122-02

一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式

（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。

1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)政府開始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。

2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。

2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。

但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。

（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。

（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。

三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。

（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度

制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目

目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。

（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

采取多種營(yíng)銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營(yíng)銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。

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