海綿城市的成效精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇海綿城市的成效范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:海綿城市，生態(tài)環(huán)境，水資源，建設(shè)理念

中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106

0引言

海綿城市，顧名思義就是像海綿一樣的城市，下雨時(shí)吸水，干旱時(shí)放水，自主調(diào)節(jié)城市干濕度。較為官方正式的海綿城市概念是指全新的城市雨澇管理概念，是城市適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)雨澇災(zāi)害的一種城市建設(shè)方式。其機(jī)理是下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時(shí)將存蓄的水釋放、利用?，F(xiàn)如今國(guó)家已將這一理念在一些城市試行，以期取得良好成效。相關(guān)專家學(xué)者也已深入探討、研究、踐行這一設(shè)想模式。

1海綿城市建設(shè)理念的提出

1．1適應(yīng)現(xiàn)代化的城市建設(shè)

現(xiàn)代化的城市建設(shè)，高樓林立、柏油馬路四通八達(dá)，使城市綠地面積逐漸減少，滲水能力嚴(yán)重下降，越來(lái)越多的雨水資源流入城市下水道，浪費(fèi)水資源。而海綿城市概念的提出正是針對(duì)這一情況，更多地利用城市中的江河湖泊、綠地植被，甚至一些新研發(fā)的蜂窩型大孔滲水地磚來(lái)吸收滲透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不確定性引起的旱澇災(zāi)害的發(fā)生。

1．2維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡

地球是我們賴以生存的家園，隨著城市的飛速發(fā)展，汽車尾氣的排放、工業(yè)污水的排放，城市生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，作為城市的一員、海綿城市的建設(shè)者，維護(hù)城市生態(tài)平衡刻不容緩。而海綿城市建設(shè)正是通過建設(shè)水系濕地、綠地廣場(chǎng)、城市道路、地塊內(nèi)部消化等方式來(lái)發(fā)揮其作用，而這些措施便于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡。

1．3充分利用自然水資源

之前有一個(gè)令人印象深刻的公益廣告———大自然的最后一滴水將是人的眼淚，可見水資源對(duì)于人類的重要意義。以往的城市模式，雨水多數(shù)是通過井蓋等雨水收集設(shè)施流入城市下水管道，干凈清澈的大自然之水直接流入地下雨水管無(wú)疑是對(duì)珍貴水資源的最大浪費(fèi)。更重要的是，對(duì)于一些沿海城市受季風(fēng)影響，夏季強(qiáng)降水甚至臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴很容易引發(fā)城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)乃至人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。所以建設(shè)海綿城市有利于充分利用水資源，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失?；谏厦嫣岬降娜N情況，海綿城市的建設(shè)必將對(duì)緩解城市“旱澇”災(zāi)害，減輕城市熱島效應(yīng)，促進(jìn)城市化進(jìn)程起到巨大作用。

2海綿城市建設(shè)理念中的關(guān)鍵技術(shù)

海綿城市的建設(shè)理念日益成熟但是涉及到實(shí)際技術(shù)水平與效果仍需時(shí)間的檢驗(yàn)，其關(guān)鍵技術(shù)主要包括:水系濕地、綠地廣場(chǎng)、城市道路、地塊內(nèi)部消化等四個(gè)方面，以下做詳細(xì)介紹。

2．1水系濕地

水系濕地作為城市的凈化器對(duì)城市環(huán)境保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)平衡有著重要作用。水系是流域內(nèi)所有江河湖泊等各種水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，其調(diào)節(jié)蓄水作用與河流長(zhǎng)度、流向、水系狀況與流域范圍、支流數(shù)量及其形態(tài)、河網(wǎng)形狀密度等有直接關(guān)系。而濕地是指天然或人工等形成的沼澤地等帶有靜止或流動(dòng)水體的淺水區(qū)域，與海洋、森林共同構(gòu)成全球三大生態(tài)系統(tǒng)，由此可見其在海綿城市建設(shè)中的重要作用?，F(xiàn)在越來(lái)越多的城市開始興建人工湖，無(wú)論是公園還是小區(qū)，建設(shè)形狀造型優(yōu)美，水質(zhì)清涼的人工湖或者人工環(huán)水水帶用來(lái)凈化環(huán)境，增強(qiáng)城市蓄水排水能力。筆者認(rèn)為相關(guān)部門的濕地水系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)日趨豐富，關(guān)于試點(diǎn)城市的濕地水系建設(shè)其技術(shù)較為成熟，但要注意重建設(shè)的同時(shí)更要重管理，充分發(fā)揮自然與人工水系濕地的蓄水、補(bǔ)水、凈水作用，建設(shè)海綿城市，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少旱澇災(zāi)害，造福城市居民。

2．2綠地廣場(chǎng)

綠地是城市規(guī)劃中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，全稱為城市綠地，是指城市專門為改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供的游憩場(chǎng)地和美化景觀所用的綠地。綠地廣場(chǎng)實(shí)則為城市中的街心花園，其中植被眾多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧氣，為緩解城市熱島效應(yīng)做出重大貢獻(xiàn)。隨著城市化的發(fā)展，許多城市建設(shè)街心花園、廣場(chǎng)綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，在美化環(huán)境，服務(wù)群眾的同時(shí)，也起到了強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源的功能，下雨時(shí)吸水，干旱時(shí)蒸發(fā)放水。近年來(lái)，城市建設(shè)利用公園綠地作為“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵養(yǎng)城市降水中的多余水分，再經(jīng)陽(yáng)光照射植被中水分蒸發(fā)，形成小水珠在天空凝結(jié)成云，最終降落城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水循環(huán)。為建設(shè)新興海綿城市，綠地廣場(chǎng)的建設(shè)也迫在眉睫，植被的種植與培養(yǎng)依靠城市中有經(jīng)驗(yàn)的園林工作者。值得一提的是，新型蜂窩狀滲水地磚的出現(xiàn)，使城市公園小路既擺脫了雨雪天氣泥土道路的泥濘不堪，又快速有效將雨水通過地磚滲透到地磚下的泥土中，蓄存水分，在城市綠地中的小路可以大量利用這種材料來(lái)實(shí)現(xiàn)綠地的海綿作用。

2．3城市道路

交通在一定程度上決定著城市的興衰，四通八達(dá)的城市道路交通使商業(yè)交往更為便利，這勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅(jiān)實(shí)，但是不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴(yán)重阻礙雨水的排泄，造成城市內(nèi)澇。因此城市道路在建設(shè)中應(yīng)該注意完善下水道系統(tǒng)，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設(shè)城市交通道路，減少旱澇災(zāi)害，真正實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。我所生活的城市近年來(lái)就開始大力提倡完善城市下水管道系統(tǒng)，建立完善的小水管道體系，減少城市內(nèi)澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。

2．4地塊內(nèi)部

作為城市建設(shè)必不可少的一部分，地塊內(nèi)部的規(guī)劃在海綿城市的建設(shè)與實(shí)行中也發(fā)揮著重要作用。地塊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建設(shè)海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設(shè)，因此在建設(shè)過程中，在保證城市正常有序運(yùn)行的基礎(chǔ)上應(yīng)把此部分作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)海綿城市的合理規(guī)劃。比如，城市里要合理規(guī)劃土地使用情況，分配好建筑用地、綠化用地、濕地湖泊在城市中所占的比重，合理規(guī)劃才能更好地發(fā)揮涵養(yǎng)水源的作用，真正使城市發(fā)展得更為美好。

3結(jié)語(yǔ)

海綿城市是隨著時(shí)展變化所產(chǎn)生的新興的城市形態(tài)，也是新型城市理念，其發(fā)展順應(yīng)保護(hù)自然、維持生態(tài)平衡的發(fā)展觀念，在未來(lái)將會(huì)進(jìn)行更廣泛地推廣。無(wú)論是水系濕地還是綠地廣場(chǎng)，亦或是城市道路、地塊內(nèi)部規(guī)劃，這些都是海綿城市應(yīng)具備的硬件設(shè)施。我們要做的就是掌握海綿城市建設(shè)技術(shù)、利用海綿城市建設(shè)政策，更好地為城市居民服務(wù)，為人民造福，建設(shè)我們獨(dú)一無(wú)二的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

［1］杜雨欣．全國(guó)性657城中有300多屬嚴(yán)重缺水或缺水城市［N］．新華社，2014-05-18．

篇(2)

5月10日，廣州普降大到暴雨，局部大暴雨。不少街道，積水過膝，部分路段甚至水浸過腰。多路段交通陷入癱瘓，小汽車沒頂，公交車進(jìn)水，地鐵站入水。

據(jù)當(dāng)?shù)毓_數(shù)據(jù)顯示，為了治理水浸街，廣州市近五年來(lái)已經(jīng)投入超過4億元。在當(dāng)日的暴雨中，雖然傳統(tǒng)水浸黑點(diǎn)并未出現(xiàn)明顯的水浸街現(xiàn)象，但仍有部分已被納入整治范圍的水浸黑點(diǎn)積水嚴(yán)重。降雨量最大的番禺區(qū)更是出現(xiàn)了眾多“新晉”水浸黑點(diǎn)。

巨大的投入未換來(lái)相應(yīng)的效果，如此“高投入、低產(chǎn)出”的治理工程引起了市民網(wǎng)友的不滿。而廣州雨季“全城看?！备窃僖淮我鹆斯妼?duì)“海綿城市”的重視。

截止到5月17日24時(shí)，廣州暴雨導(dǎo)致全城“看?！钡南嚓P(guān)報(bào)道量為1858篇，傳播峰值出現(xiàn)在暴雨當(dāng)日，隨后逐漸回落，后續(xù)持續(xù)關(guān)注期較長(zhǎng)，但并未出現(xiàn)明顯的關(guān)注度反彈，觀點(diǎn)類文章在報(bào)道總量中占據(jù)數(shù)量較多。

從整體輿論態(tài)度看，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民對(duì)廣州暴雨淹城事件的評(píng)價(jià)更偏向負(fù)面，言論多以質(zhì)疑及吐槽為主。而媒體評(píng)論則較為中立，多以建議性文章為主。

梳理媒體評(píng)論文章后發(fā)現(xiàn)，輿論的關(guān)注點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：為何當(dāng)?shù)卣?億元治理工程成效不佳；廣州城市規(guī)劃急需引入海綿城市。

有評(píng)論指出，治水浸需要有科學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不能搞過場(chǎng)，要是等暴雨來(lái)檢驗(yàn)，那就為時(shí)晚矣。最關(guān)鍵的，則是要改變城市規(guī)劃思維，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)排水方案，按照海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)去搞建設(shè)，最大限度發(fā)揮城市自然蓄水功能。

也有文章表示，傳統(tǒng)水浸黑點(diǎn)問題不再，表明廣州水浸黑點(diǎn)的治理工作有所成效。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從細(xì)節(jié)入手。針對(duì)綠化工作、下水道的設(shè)立和保護(hù)等方面，都應(yīng)該確立整套的管理制度。

城市相關(guān)領(lǐng)域的研究人士進(jìn)一步分析稱，暴雨引發(fā)水浸，最大的原因在于城市建設(shè)使得水泥地面增多，的土地減少，導(dǎo)致積水無(wú)法滲透，產(chǎn)生易積水的情況。同時(shí)，工地及舊城區(qū)地勢(shì)低洼，排水不暢情況較為明顯。

篇(3)

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)不少城市市區(qū)河湖由于被侵占而縮窄或淤積，導(dǎo)致蓄洪、泄洪能力降低，甚至在城市發(fā)展過程中部分河湖被填埋。城市防洪排澇存在的問題還在于規(guī)劃建設(shè)不同步。城市規(guī)劃建設(shè)“重地表、輕地下”，排水設(shè)施明顯落后于城市發(fā)展。城市排水系統(tǒng)先天不足，存在城市排水標(biāo)準(zhǔn)低、地下管網(wǎng)落后、城市地面硬化率過高、排水能力嚴(yán)重不足等現(xiàn)象。部分公眾防洪意識(shí)淡薄，人為擠占防洪排澇設(shè)施，肆意在河道上亂搭亂建，致使其泄洪能力銳減，形成了大雨大澇、小雨小澇的局面。

實(shí)踐證明，人類如果敬畏天地，尊重自然，人與自然便能夠和諧相處，大自然回饋給人類的則是風(fēng)調(diào)雨順。所以，在城市建設(shè)方面，必須充分體現(xiàn)尊重生態(tài)自然理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，這樣才能從根本上減少城市內(nèi)澇等災(zāi)害發(fā)生，使城市煥發(fā)生機(jī)。

首先，需要從小處著手，也就是從居民或者單體建筑已有的設(shè)施著手，提升城市的排水、蓄水能力。實(shí)際上，這方面已有很多成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。從20世紀(jì)末開始，瑞士在全國(guó)大力推行“雨水工程”。這是一個(gè)花費(fèi)小、成效高、實(shí)用性強(qiáng)的雨水利用計(jì)劃。通常來(lái)說(shuō)，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經(jīng)過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位，在原有的房屋上動(dòng)了一點(diǎn)兒“小手術(shù)”：在墻上打個(gè)小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)的蓄水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。

瑞士以“花園之國(guó)”著稱，風(fēng)沙不多，冒煙的工業(yè)幾乎沒有，因此雨水比較干凈。居民靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來(lái)，用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，甚至還可用來(lái)洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內(nèi)部建有蓄水池，雨水經(jīng)過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個(gè)雨水利用系統(tǒng)基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)這種節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。

其次，分隔區(qū)域建設(shè)，在小的區(qū)域內(nèi)建設(shè)自有的海綿體?，F(xiàn)有城市建設(shè)之所以不能有效排水，在于城市海綿體建設(shè)的不平衡。傳統(tǒng)城市建設(shè)的思路主要是，一個(gè)區(qū)域以路面建設(shè)為主，另一個(gè)區(qū)域以集中排水、蓄水為主。碰到高強(qiáng)度降水，當(dāng)區(qū)域排水、蓄水量不足時(shí)，就造成水淹現(xiàn)象。這種建設(shè)思路不只是造成城市排水不暢，而且造成城市發(fā)展的不平衡。

城市建設(shè)發(fā)展和管理，必須樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展觀。黨的十和十八屆五中全會(huì)提出了生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念。要完善生態(tài)文明制度體系，樹立生態(tài)文明的主流價(jià)值觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保護(hù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效應(yīng)。生態(tài)文明既要生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好，也要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。這就需要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，探索適合本地特色、適宜人與自然和諧共處，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的城市綠色發(fā)展之路。

最后，要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外城市防洪排澇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，破解我國(guó)城市的內(nèi)澇“頑疾”。下水道系統(tǒng)是大城市應(yīng)對(duì)暴雨的第一道防線。新加坡、紐約、東京等城市為此專門成立了綜合的城市水道管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)城市下水道系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。為打造高效科學(xué)的城市排澇體系，紐約市在借鑒聯(lián)邦政府保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制性出臺(tái)了城市防內(nèi)澇的地方性法律。倫敦地方社區(qū)和政府部門公布的規(guī)劃政策明確要求，規(guī)劃者在其公布文件中要考慮洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及管理。倫敦注重秉承生態(tài)環(huán)保理念，深挖城市防洪排澇潛力，通過大力推動(dòng)采用先進(jìn)的“可持續(xù)排水系統(tǒng)”技術(shù)來(lái)管理地表和地下水。東京從20世紀(jì)80年代開始大力興建大型地下水庫(kù)，以循環(huán)利用雨水，緩解城市排澇壓力。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 廣東省 水資源 水安全

[中圖分類號(hào)] F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0033-04

[作者簡(jiǎn)介] 周余義（1986 ― ），湖南永州人，綜合開發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，人文地理；張靜超（1986 ― ），湖北襄陽(yáng)人，綜合開發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

水安全問題通常指人類在社會(huì)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，改變了水文循環(huán)平衡，降低了水質(zhì)，從而引發(fā)水危害的問題。廣東水資源豐富，但受時(shí)空分布不均、環(huán)境污染以及氣象災(zāi)害等多重因素影響，也面臨著多方面的水安全威脅。尤其是在人口、經(jīng)濟(jì)不斷向城市密集區(qū)集聚，水資源空間失衡加劇，城市水安全愈發(fā)脆弱的背景下，建立系統(tǒng)化的水安全應(yīng)對(duì)策略具有重要意義。

一、廣東水資源及用水概況

1. 水資源概況

廣東河流眾多，降水充沛，水資源總量豐富，常年值約為1830億立方米，是我國(guó)東部地區(qū)水資源總量最大的省份。2015年，廣東水資源總量為1933.4億立方米，約占全國(guó)水資源總量的7%，僅次于、廣西、四川和江西，居全國(guó)第五。人均水資源量為1792立方米，處于全國(guó)中等水平。

2. 用水變化情況

近10年來(lái)，由于用水效率大幅提升和用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，廣東用水總量總體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì)，用水總量控制取得了顯著成效，為緩解水資源供應(yīng)壓力發(fā)揮了積極作用。2015年，廣東用水總量為443.1億立方米，相比2006年減少16.3億立方米，相比2010年的最高值減少26億立方米，相當(dāng)于深圳2015年用水量的1.3倍。

從用水效率來(lái)看，2015年，廣東人均綜合用水量、萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分e為411立方米、61立方米和37立方米，相比2006年分別下降了16.8%、65.1%和65.7%，與全國(guó)同期相比分別低7.6%、32.2%和36.5%。受此影響，廣東用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大調(diào)整，突出表現(xiàn)在工業(yè)用水量的快速下降。2006～2015年，廣東工業(yè)增加值由12518.6億元增長(zhǎng)到30259.5億元，增長(zhǎng)了142%，但工業(yè)用水量由135.6億立方米下降至112.5億立方米，減少23.1億立方米，占全省用水總量的比重由29.5%下降至25.4%。

二、廣東水安全面臨

“兩大失衡”和“三大風(fēng)險(xiǎn)”

（一）兩大失衡

廣東是我國(guó)東部地區(qū)水資源最豐富的省份，但受自然地理環(huán)境和氣候條件的影響，水資源的開發(fā)和利用長(zhǎng)期存在兩大失衡。

1. 空間分布失衡

水資源空間分布失衡，突出表現(xiàn)在資源分布重心與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心偏離和區(qū)域內(nèi)部供需差異顯著兩方面。一方面，珠三角作為廣東城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在，集聚了全省54%的人口和79%的經(jīng)濟(jì)總量，但水資源總量?jī)H占不到全省的1/3，而山區(qū)、西翼及東翼①則占有全省69%的水資源，資源分布重心與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心嚴(yán)重偏離。

另一方面，區(qū)域內(nèi)部供需差異顯著。2015年，全省21個(gè)地級(jí)市中，水資源總量最大的為清遠(yuǎn)，達(dá)284.6億立方米，是用水量15倍；而深圳水資源總量為18.5億立方米，用水量達(dá)19.9億立方米，需要依靠大量的境外引水來(lái)滿足城市發(fā)展需求。

2. 降水時(shí)間失衡

降水是廣東水資源的主要來(lái)源。廣東的降水量主要集中在汛期（4～9月），導(dǎo)致大多數(shù)降水以洪水形式出現(xiàn)并流入大海，無(wú)法調(diào)蓄成為可利用的水資源而浪費(fèi)，水資源開發(fā)利用率難以提升。從多年統(tǒng)計(jì)的平均值來(lái)看，廣東水資源開發(fā)利用率為24.7%，若包括上游入境水量，則為10.8%。其中，東江（含珠江三角洲）28.6%，粵西諸河22.0%，粵東諸河21.7%，韓江21.4%，西江20.4%，北江10.2%。

（二） 三大風(fēng)險(xiǎn)

受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水環(huán)境污染及氣候條件等多重因素影響，廣東水安全面臨三大風(fēng)險(xiǎn)。

1. 水質(zhì)性缺水風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，在用水量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，入河廢污水排放量也在大幅增長(zhǎng)。2006～2016年的10年中，全省入河廢污水排放總量達(dá)930億噸，年均排放量達(dá)93億噸，使全省大部分河、湖、庫(kù)均受到不同程度的污染，特別是珠三角城市周邊的河涌、河段，大部分已被嚴(yán)重污染，水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，部分地區(qū)面臨嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水危機(jī)。2015年，全省各流域水功能區(qū)中，東江的達(dá)標(biāo)率最高，為62%，其余均在50%以下，最低的為粵西諸河，僅為27.4%。水質(zhì)性缺水已成為廣東最重要的水安全問題。

2. 資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)

受水資源時(shí)空分布失衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模分化的雙重影響，廣東部分區(qū)域正面臨著日益加劇的資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)。從水資源總量與用水量的變化關(guān)系來(lái)看，目前全省面臨資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域大概可以分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是用水量已經(jīng)超過或十分接近水資源總量的區(qū)域，包括深圳和中山兩市；第二層級(jí)為隨著用水量的增加，在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)有可能會(huì)超過水資源總量的區(qū)域，包括佛山、東莞和廣州3市；第三層級(jí)為水資源總量相比用水量盈余較大，難以遭受資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，包括汕頭、珠海、湛江、揭陽(yáng)、云浮、潮州、茂名、江門、汕尾、惠州、梅州、陽(yáng)江、肇慶、河源、韶關(guān)和清遠(yuǎn)16個(gè)市。

3. 洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

廣東瀕臨南海，是西太平洋臺(tái)風(fēng)登陸中國(guó)的主要地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害發(fā)生頻繁，受洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來(lái)沿海市積極推動(dòng)濱海新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加速了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心沿海布局的趨勢(shì)，使沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。2015年，全省共遭遇了26場(chǎng)次強(qiáng)降雨和3個(gè)臺(tái)風(fēng)、1個(gè)熱帶低壓正面登陸或嚴(yán)重影響。其中，5月，全省強(qiáng)降水天氣異常頻繁，出現(xiàn)了該年以來(lái)強(qiáng)度最強(qiáng)、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的降水過程，降水量達(dá)474毫米，較常年同期顯著偏多84%，粵北、珠三角和粵東均出現(xiàn)不同程度的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約18.7億元。

三、提升廣東水安全保障水平的五大對(duì)策

一是強(qiáng)化全省域的水資源統(tǒng)籌調(diào)配。立足全省水資源分布情況及用水區(qū)域差異，建立城市水資源管理計(jì)算機(jī)模型，對(duì)城市水資源進(jìn)行信息化管理，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的水資源變化情況，為城市水資源管理提供信息支持。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)缺水城市的水資源供應(yīng)保障，以深圳、中山等資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)較高的城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域的引水工程建設(shè)，完善以流域和區(qū)域?yàn)閱卧男?、引、提、排、灌、供、用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系，將水資源豐富而用水相對(duì)較少地區(qū)的富余水量充分利用起來(lái)，增強(qiáng)城市供水保障能力和應(yīng)急能力，緩解區(qū)域內(nèi)資源性缺水壓力。

二是加大水資源保護(hù)力度。創(chuàng)新水資源保護(hù)思路，建立系統(tǒng)化的水環(huán)境保護(hù)體系。制定和完善水功能區(qū)劃，分區(qū)分級(jí)加強(qiáng)水功能保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)流域水功能區(qū)分區(qū)、分段治理，堅(jiān)持“邊控制、邊改善”，穩(wěn)步改善各流域水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重污染河流和城市河段的綜合整治，積極推進(jìn)“源頭控制，末端治理”相結(jié)合的水污染治理方式，逐步減少入河廢污水排放量，實(shí)現(xiàn)“水量”和“水質(zhì)”的雙重提升。

三是建立雨洪資源化利用體系。大力推進(jìn)城市雨洪資源化利用工程，選擇試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)“用戶―支管―干管”一體的雨洪資源化利用體系建設(shè)，逐漸在全省范圍內(nèi)建成路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的雨洪水收集輸送系統(tǒng)。加快推進(jìn)新建城區(qū)和舊城改造區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污水管網(wǎng)與片區(qū)開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，從系統(tǒng)上考慮片區(qū)上下游排水配套設(shè)施的建設(shè)與完善，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，提升雨洪資源化利用水平。

四是推廣完善再生水利用體系。制定再生水利用實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施再生水利用示范工程，將建設(shè)污水再生回用設(shè)施和鋪設(shè)再生水管道納入城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃，以六河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、建管并重的原則，完善再生水利用設(shè)施。將再生水生產(chǎn)企業(yè)納入再生資源回收行業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)，鼓勵(lì)再生水技術(shù)的自主創(chuàng)新?？茖W(xué)制訂企業(yè)使用自來(lái)水、再生水、河網(wǎng)水和地下水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于節(jié)約用水、分類用水的價(jià)格體系。

五是積極推動(dòng)海綿城市建設(shè)。完善海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)新老城區(qū)開展海綿城市建設(shè)，全面增強(qiáng)城市排水防澇能力。對(duì)全省范圍的易澇點(diǎn)進(jìn)行全面普查，有效結(jié)合城市更新，有計(jì)劃地實(shí)行海綿化改造，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水，大雨不內(nèi)澇。城市新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)要求，加強(qiáng)海綿城市的整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與周邊地形、水系、道路、市政設(shè)施的銜接，打造一批海綿城市示范工程。

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Abstract：Water resources are both basic natural resources and strategic socio-economic resources. Guangdong Province is the most economically developed province in China. Water safety is a major strategic issue related to the sustainable development of Guangdong Province. According to the analysis， it is found that the total amount of water resources in Guangdong Province is abundant， and there is a large surplus relative to the limited water consumption. However， due to the superposition of multiple factors， water security is facing a double Challenge such as “two imbalances” and “three risks”， on this basis， the paper puts forward five countermeasures to improve water security in Guangdong Province.

篇(5)

要〗我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的形成和發(fā)展有著自己的特色，經(jīng)歷了從“國(guó)家工廠”到“租賃工廠”，然后再到“海綿工廠”的變化發(fā)展過程。而“保持國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值”是我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理一直不變的原則。這種定位有著其深刻的歷史背景和合理性。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入進(jìn)行，這種合理性正在逐步喪失。因此，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)（指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，下同）進(jìn)行重新定位，就成為新形勢(shì)下發(fā)展國(guó)家財(cái)政的必然選擇。本文擬在分析國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)形成和發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，探討國(guó)有企業(yè)的重新定位和國(guó)有資產(chǎn)管理的新思路。

〖關(guān) 鍵 詞〗國(guó)有企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)；重新認(rèn)識(shí)

截止到2001年底，我國(guó)擁有國(guó)有企業(yè)173504家（其中大型國(guó)有企業(yè)9453家）、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)73149.3億元 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，與之相適應(yīng)的公共財(cái)政體系也正在逐步建立和完善起來(lái)。而在建立和完善我國(guó)公共財(cái)政體系的過程中，對(duì)這些國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的正確定位和安排成為一個(gè)不容忽視和擱置的重要環(huán)節(jié)。在一定意義上，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)改革是決定著我國(guó)公共財(cái)政體系能否成功建立和發(fā)展的關(guān)鍵。本文擬在分析國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)形成和發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，探討國(guó)有企業(yè)的重新定位和國(guó)有資產(chǎn)管理的新思路。

一、國(guó)有企業(yè)定位

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)主體最初是通過“沒收官僚資本歸全民所有”建立起來(lái)的，并且在接下來(lái)的三十年時(shí)間里，它成為國(guó)家財(cái)政的主要收入來(lái)源和主要支出渠道。在強(qiáng)有力的中央集權(quán)計(jì)劃式管理之下，它基本上沒有自己的利潤(rùn)追求，成為事實(shí)上的“國(guó)家工廠”或者說(shuō)是“生產(chǎn)車間”。1980年以后，隨著“包”字（承包制，作者注）進(jìn)城，國(guó)有企業(yè)有相當(dāng)一部分實(shí)行了承包、承租經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)有企業(yè)成為承包者和承租者追求利潤(rùn)最大化的工具（國(guó)家放權(quán)讓利的改革又強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的這一功能），同時(shí)，國(guó)家財(cái)政來(lái)源于國(guó)有企業(yè)的收入比重下降，國(guó)家財(cái)政投向于國(guó)有企業(yè)的支出也有所放緩，國(guó)有企業(yè)在一定程度上成為“租賃工廠”。隨著1994年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的正式實(shí)施，市場(chǎng)化浪潮對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制形成強(qiáng)烈的沖擊，也對(duì)國(guó)有企業(yè)的定位提出新的要求。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列的改革，其中最主要的是“下崗分流，減員增效”、“社會(huì)保障制度的建立”和國(guó)有企業(yè)重組與上市三個(gè)方面?！跋聧彿至?，減員增效”主要是解決國(guó)有企業(yè)冗員過多、效率低下的問題；社會(huì)保障制度的建立主要是將國(guó)有企業(yè)從不合理的社會(huì)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，兼解決企業(yè)急需的各種勞動(dòng)力流動(dòng)問題；國(guó)有企業(yè)上市特別是大型國(guó)有企業(yè)上市，主要是為了解決國(guó)有企業(yè)的資金短缺問題?？陀^地講，以上幾個(gè)方面的改革都已經(jīng)初步取得了初步的成效。但同樣不可否認(rèn)的是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制并沒有根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)困難沒有根本改觀，國(guó)有企業(yè)投資仍然是財(cái)政支出的“黑洞”，是財(cái)政赤字的主要制造者。另外，國(guó)有企業(yè)融資發(fā)展成為證券市場(chǎng)不能承受之重――國(guó)有企業(yè)大量上市融資，所融資金有相當(dāng)一部分或?yàn)槟腹菊加?，或沉淀在企業(yè)的銀行賬戶中，真正被企業(yè)用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金所形成的投資回報(bào)率也是相當(dāng)?shù)拖碌?。統(tǒng)計(jì)顯示，(2003年第三季度季報(bào))滬市771家上市公司加權(quán)平均每股收益為0.159元，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為6.18%；深市507家上市公司加權(quán)平均每股收益為0.152元，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為5.85% ；以2003年10月28日收市時(shí)1254只A股加權(quán)平均股價(jià)為6.98元 計(jì)算，投資者的毛收益率小于2.25%，即使全部拿來(lái)派現(xiàn)，其收益率也只與一年期銀行儲(chǔ)蓄存款利率相當(dāng)。但這并不能對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步在證券市場(chǎng)融資形成任何的妨礙，最近發(fā)行的長(zhǎng)江電力融資規(guī)模甚至超過了100億元。國(guó)有企業(yè)就象一塊巨大的海綿，不斷地吞噬國(guó)家財(cái)政資金，不斷地從證券市場(chǎng)吸取資金而幾乎不給予任何的回報(bào)，所以可以稱之為“海綿工廠”。

作為“國(guó)家工廠”，它是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種特定歷史時(shí)期的國(guó)有企業(yè)定位；作為“租賃工廠”，它是與從集中走向相對(duì)分散的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的一種國(guó)有企業(yè)定位；這兩種定位都符合當(dāng)時(shí)歷史條件的需要，因而對(duì)當(dāng)時(shí)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，“海綿工廠”顯然是不合時(shí)宜的――一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求政府投資領(lǐng)域必須重新界定。在一般性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府投資應(yīng)該逐步退出，國(guó)有企業(yè)規(guī)模要不斷減小，至少是不應(yīng)該再追加投資（不管這些資金是來(lái)源于財(cái)政投資還是證券融資）；在基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和外溢性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)該加強(qiáng)投資，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的規(guī)模；另一方面，證券市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)是個(gè)市場(chǎng)化程度非常高的、市場(chǎng)效率非常好的自由市場(chǎng)，“用手投票”機(jī)制使得投資者可以參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)管理，從而推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，“用腳投票”機(jī)制使得經(jīng)營(yíng)不力的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者難逃被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)，因而其內(nèi)在的優(yōu)勝劣汰機(jī)制可以使資源配置的效率達(dá)到最大值。作為市場(chǎng)管理者同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)所有者的政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，往往會(huì)降低市場(chǎng)自身的效率發(fā)揮，甚至引至市場(chǎng)崩潰。中國(guó)的B股市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)宣告徹底喪失資源配置功能（至少目前是），而A股市場(chǎng)的資源配置和融資功能也正在逐步喪失。所以，就目前而言，一是要解決國(guó)有企業(yè)的進(jìn)與退問題，二是要還證券市場(chǎng)一個(gè)清白的問題。

在國(guó)有企業(yè)進(jìn)退問題上，“進(jìn)”是重點(diǎn)，“退”是難點(diǎn)。對(duì)于新增國(guó)有企業(yè)投資，不僅要把握投資方向，更要注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的再造，從而建立起具有有效產(chǎn)權(quán)約束和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，在投資方向上，政府應(yīng)該繼續(xù)加大在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資的力度，改變目前我國(guó)在這些領(lǐng)域存在的嚴(yán)重的投資不足的問題。

首先是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域。雖然近幾年來(lái)隨著積極財(cái)政政策的大力實(shí)施，這方面的投資有長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。但可以看出，政府在這類項(xiàng)目投資的過程中，過于強(qiáng)調(diào)其政治要求和利潤(rùn)要求，而較少真正從財(cái)政角度考慮。以江西南昌為例，政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程方面的投資主要集中在所謂的“亮化工程”――注重城市的外包裝如墻面裝飾、路燈、綠化林等，城市的實(shí)質(zhì)功能并無(wú)多大改進(jìn)。另外，在修路架橋的過程中，過份依賴社會(huì)資金的投入，導(dǎo)致路橋收費(fèi)的居高不下，無(wú)形之中增加了區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，加重了城市居民的負(fù)擔(dān)。因此，政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程領(lǐng)域，一方面要運(yùn)用“成本效益分析法”、預(yù)先優(yōu)選出投資項(xiàng)目和方案，提高財(cái)政資金的使用效率；另一方面要加大財(cái)政投資的力度，減少對(duì)民間投資的依賴性，從而淡化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)追求，切實(shí)增進(jìn)公共服務(wù)水平，提升居民的福利。

其次，在環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，雖然政府對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的重視程度日漸提高，但由于對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政方面的投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并直接妨礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，政府可以在逐步完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，在吸引民間資本追加投資的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)保企業(yè)的直接投入。

對(duì)于需要退出的國(guó)有企業(yè)，需針對(duì)不同情況進(jìn)行處理：符合《破產(chǎn)法》要求的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)決予以破產(chǎn)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善，但虧損不嚴(yán)重的企業(yè)，可以先進(jìn)行重組，同時(shí)鼓勵(lì)、吸引民間資本或國(guó)外資本進(jìn)行兼并、收購(gòu)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益較好或經(jīng)過重組后扭虧為盈的國(guó)有企業(yè)，可以借鑒MBO等模式進(jìn)行市場(chǎng)化改造，實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”。

綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)公共財(cái)政體制建立和發(fā)展的要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該定位在：作為政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要工具，以社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，在公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理改革的新思路

篇(6)

本屆南國(guó)書香節(jié)以“閱讀無(wú)處不在”為主題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以科學(xué)的方式支持了這一目標(biāo)。已有22年歷史的城市文化盛會(huì)，已經(jīng)將這一主題轉(zhuǎn)化為對(duì)廣東尤其是廣州閱讀現(xiàn)狀的一種事實(shí)描述。 回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的書香節(jié)

與大部分專業(yè)展會(huì)濃重的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為屬性不同，南國(guó)書香節(jié)是一個(gè)社會(huì)性的文化活動(dòng)，它的風(fēng)向標(biāo)意義在于可以從中透視一地的居民對(duì)于知識(shí)的渴求度，以及他們的閱讀習(xí)慣和方式取向。

書香節(jié)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了羊城書展館、廣東館、中國(guó)出版集團(tuán)館、少兒館、港臺(tái)及海外館、數(shù)字出版網(wǎng)友動(dòng)漫館等50多個(gè)區(qū)域，總量達(dá)35萬(wàn)種，齊全的圖書種類和清晰的場(chǎng)館特色，使人們對(duì)圖書的“按需捕獲”變得簡(jiǎn)單。

8月19日下午，《南風(fēng)窗》記者在武俠館遇到了一位女大學(xué)生，因?yàn)檎凳罴伲谐湓５臅r(shí)間流連和挑選，已經(jīng)連續(xù)4天時(shí)間浸泡在場(chǎng)館內(nèi)?！罢桂^很多，每一個(gè)館都可以讓你慢慢挑上一整天，這種感覺特別幸福?！?/p>

這正是書香節(jié)的一大魅力，因?yàn)樗芎玫鼗貞?yīng)了當(dāng)前社會(huì)的圖書需求現(xiàn)狀：時(shí)代已經(jīng)從書籍匱乏步入書籍極大豐富。從明代宋濂那句有名的“家貧無(wú)以致書以觀”轉(zhuǎn)變?yōu)檠刍潄y以至常常“持幣觀望”。

規(guī)模宏大的圖書集中展示，既是一種選擇輔助，也是一種啟蒙，足以讓許多有閱讀迷茫征候的人群從中找到自己的興趣與方向，或者強(qiáng)化已有的興趣與方向。比如廣州市民黃女士，她除了到現(xiàn)場(chǎng)買書，還特別前往聆聽翻譯家林少華談?wù)摯迳洗簶鋵懽鞯闹v座，因?yàn)樗恢睙釔鄞迳洗簶涞淖髌?。交流?qiáng)化了閱讀愛好，同時(shí)也把閱讀的魅力延伸到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。

除了林少華，還有易中天、王躍文、余世存、阿來(lái)、蔡瀾等200多位知名作者現(xiàn)身書香節(jié)，此外主、分會(huì)場(chǎng)還一共安排了300多場(chǎng)文化活動(dòng)。面對(duì)面的精神交流以及強(qiáng)烈的群體參與感，是通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)所不能提供的，這事實(shí)上也從一個(gè)層面揭示了紙張仍然是人類文明傳播的重要手段。 向日常延伸的影響力

“閱讀無(wú)處不在”，這一主題號(hào)召事實(shí)上已經(jīng)闡明，書香節(jié)更重要的意義是將閱讀習(xí)慣帶回日常生活當(dāng)中，而不僅僅局限于一次“文化嘉年華”。

“無(wú)處”，一般理解是場(chǎng)所、時(shí)間沒有限制。這既是一種對(duì)市民閱讀習(xí)慣的建議，也是對(duì)城市文化功能的考驗(yàn)。

現(xiàn)在的廣州，在太古匯有集圖書、藝術(shù)品銷售和文化沙龍的舉辦為一體的方所書店，中信廣場(chǎng)地下后街有靜謐的唐寧書店，中山大學(xué)西門有靜處一地的博爾赫斯書店，還有提供咖啡和沙發(fā)的安靜的缺書店，此外，各種自成風(fēng)格的小書店散落在城市街頭巷尾，書籍的可獲性已經(jīng)功能強(qiáng)大，而它與生活、休閑場(chǎng)所的緊密結(jié)合讓公共空間閱讀可以隨時(shí)以舒適的方式進(jìn)行。

敬一丹說(shuō)，在書香節(jié)現(xiàn)場(chǎng)感覺“特別舒服，很享受”。其實(shí)這種享受感早已向著城市的日常生活場(chǎng)合溢出，人性化的平臺(tái)營(yíng)造讓讀書掙脫了傳統(tǒng)印象，不再是一種苦差。

文化功能還在進(jìn)一步向人們的散碎時(shí)間“進(jìn)攻”，特別具有觀察意義的是，南國(guó)書香節(jié)期間，方所、禾田書房、學(xué)而優(yōu)和朗聲圖書4家廣州書商還在有軌電車上開通了“閱讀專列”。在這些書店的“包裝”下，4節(jié)車廂充滿了書香味道，激發(fā)人們的閱讀沖動(dòng)。盡管它的象征意義可能更強(qiáng)一點(diǎn)，但這種從海綿里擠水一般的閱讀理念倡導(dǎo)，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一種積極的促動(dòng)。

“無(wú)處不在”，至少還應(yīng)包括年齡也不成為障礙這一理解。根據(jù)《南風(fēng)窗》記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，廣州主會(huì)場(chǎng)的入場(chǎng)市民，從耄耋老者到垂髫童稚，囊括了各個(gè)年齡層次。不少家庭全員集體入場(chǎng)，說(shuō)明對(duì)于閱讀的意義、功能的認(rèn)識(shí)已經(jīng)以代際教育的形式深植于社會(huì)大眾觀念當(dāng)中，這可能是倡導(dǎo)閱讀者最具成就感的一面。

對(duì)書籍的態(tài)度，一定程度上揭示著一座城市、一個(gè)地方的潛力，除了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的潛力，更重要的是人的文明素質(zhì)潛力，后者越來(lái)越成為當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的迫切任務(wù)。

社會(huì)的閱讀量不好統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槊耖g一本書的傳閱率很難掌握，但一個(gè)地方對(duì)書籍的需求量可以作為一個(gè)不完全的參考指標(biāo)。今年1月份當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的《2014當(dāng)當(dāng)中國(guó)圖書消費(fèi)報(bào)告》，廣東以年5500萬(wàn)冊(cè)的圖書消費(fèi)量，成為全國(guó)最愛讀書省份。這說(shuō)明廣東人愛書、愛知識(shí)，也說(shuō)明廣東的社會(huì)公共閱讀建設(shè)卓有成效。

正如第三次參加南國(guó)書香節(jié)的作家阿來(lái)所說(shuō)，“書香節(jié)之所以能年年這樣辦下來(lái)，一定是因?yàn)橛泻玫淖x者。” 直擊閱讀習(xí)慣培養(yǎng)

前文已經(jīng)提到，社會(huì)的閱讀量是難以精準(zhǔn)掌握的，除了傳統(tǒng)紙質(zhì)渠道，電子閱讀正成為一種更具普及型的閱讀形態(tài)，這兩者目前都呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

廣東新華發(fā)行集團(tuán)董事長(zhǎng)肖開林代表著傳統(tǒng)的知識(shí)傳播模式，他在接受記者采訪時(shí)稱，紙質(zhì)圖書與數(shù)字媒介之間其實(shí)是相互促進(jìn)、相互發(fā)展的關(guān)系。電子出版物增長(zhǎng)迅猛，但從國(guó)家數(shù)據(jù)來(lái)看，紙質(zhì)圖書仍始終保持5%的增長(zhǎng)速度。

這表明，無(wú)論是對(duì)紙質(zhì)圖書還是電子圖書的開發(fā)，都仍然大有可為，像南國(guó)書香節(jié)這樣成熟的閱讀普及盛會(huì)還存在很大的社會(huì)效益挖潛空間。本屆南國(guó)書香節(jié)也涉及了電子書類別的推廣，在抗戰(zhàn)勝利70周年之際推出了4種抗戰(zhàn)內(nèi)容的電子書。書香節(jié)在不斷進(jìn)行自我超越，切入新的時(shí)代要求，不局限于傳統(tǒng)或者時(shí)髦的閱讀形式，而側(cè)重強(qiáng)調(diào)閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)這一價(jià)值功能。

這顯然抓住了當(dāng)前社會(huì)閱讀的核心，也是書香節(jié)年年受到國(guó)內(nèi)外媒體和研究機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注的重要原因。

電子渠道的便利性也給書香節(jié)提供了更大的前進(jìn)動(dòng)力。肖開林稱，明年南國(guó)書香節(jié)將會(huì)引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，與騰訊公司合作依靠移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，例如可以用手機(jī)預(yù)約名人名家的活動(dòng)，以及微信支付購(gòu)書。新方式的運(yùn)用，會(huì)把在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益變得“慵懶”的年輕人，更多地從家里拉出來(lái)，進(jìn)入這個(gè)洶涌的知識(shí)之海。

南國(guó)書香節(jié)面向的是未來(lái)，最重要的就是年輕人，社會(huì)的下一代。今年頗具新意的“你揀書，我埋單，即借走”的活動(dòng)，首先面向少兒，無(wú)需花錢就可將心愛的圖書帶回家。對(duì)于廣東下一代的求知欲，南國(guó)書香節(jié)傳遞的是十分積極的信號(hào)。

篇(7)

仔細(xì)梳理一下2011年以前歷年的調(diào)控措施，發(fā)現(xiàn)大體可分為兩個(gè)方面，一是增加供給，二是控制需求。在增加供給方面，如加大土地供應(yīng)、打擊土地閑置、規(guī)范期房預(yù)售、懲罰捂盤、一房一價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房等；在控制需求方面，如對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓征稅、物業(yè)稅、限制外商投資、暫停三套房貸、限購(gòu)等。歸納起來(lái)，行政措施多，而金融、經(jīng)濟(jì)手段少是最大的特點(diǎn)。即使有過升息的措施，但并不是專門針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的，其中2007年為抑制通脹而連續(xù)加息，曾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成很大的影響，但是隨著2008年金融危機(jī)的到來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控被全面放松，結(jié)果功虧一簣。

靠行政手段控制房?jī)r(jià)，即使有效，但僅限于短期。歷年房地產(chǎn)打壓政策難以見效的原因如下。第一，炒作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不變。房地產(chǎn)炒作的根源在于真實(shí)利率為負(fù)以及寬松的貨幣環(huán)境，只要貨幣政策不改變，社會(huì)資金沒有有效的投資渠道，必然造成“摁住葫蘆浮起瓢”，當(dāng)一線城市實(shí)施限購(gòu)政策后，二、三線城市的房?jī)r(jià)必然會(huì)輪番上漲。第二，中央政府要求地方政府制定控制房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)，存在諸多阻力。第三，如何拿捏調(diào)控力度，既保障房地產(chǎn)行業(yè)和消費(fèi)者利益，又不使市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)活力，這是對(duì)行政干預(yù)的考驗(yàn)。第四，行政手段的推動(dòng)力是政治利益，天然具有“雙刃劍”和“一陣風(fēng)”的特點(diǎn)。政府工作千頭萬(wàn)緒，不可能把房地產(chǎn)價(jià)格問題一直放在中心位置。

二、房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升源于流動(dòng)性過剩

按照貨幣學(xué)派的觀點(diǎn)，物價(jià)的上漲永遠(yuǎn)是個(gè)貨幣現(xiàn)象。中國(guó)近10年來(lái)廣義貨幣發(fā)行量M2及增速遠(yuǎn)超中國(guó)同期GDP，表明貨幣發(fā)行過快。房?jī)r(jià)上漲是近10年貨幣被動(dòng)超發(fā)的累積結(jié)果，而寬松的信貸條件、長(zhǎng)期的低利率則起到助燃的作用?！柏泿懦l(fā)一房?jī)r(jià)上漲一地價(jià)上漲一房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲”的邏輯是合理的。房?jī)r(jià)漲起來(lái)了，開發(fā)商有錢可賺，可以放心高價(jià)拿地，地價(jià)高了，必須以更高的房?jī)r(jià)來(lái)支撐，房?jī)r(jià)就會(huì)進(jìn)一步上升。如此螺旋上升，直到房地產(chǎn)泡沫不可收拾。

(一)M2增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超GDP增長(zhǎng)率

按照簡(jiǎn)單的原理，M2增長(zhǎng)率=GDP增長(zhǎng)率+CPI+調(diào)節(jié)數(shù)，考慮到金融深化等影響，增加的調(diào)節(jié)數(shù)通常不超過2％。1999 2010年間，GDP年復(fù)合增長(zhǎng)率為13％(當(dāng)年價(jià)格數(shù)比可比價(jià)格數(shù)大)，M2年復(fù)合增長(zhǎng)率為17％，遠(yuǎn)高于同期GDP增速與CPI增速之和；其中2009年差額尤其夸張，當(dāng)年M2增長(zhǎng)率28.4％，GDP增長(zhǎng)8.7％，CPI為0.7％。截至2010年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的廣義貨幣M2已達(dá)73萬(wàn)億元，是中國(guó)6DP總量的1.82倍。這巨量的貨幣流動(dòng)性，是過去中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速市場(chǎng)化過程中積累下來(lái)的一個(gè)巨大“堰塞湖”，正懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的上游，若不加以疏導(dǎo)，遲早會(huì)把下游的大小河道溢滿，并把房?jī)r(jià)和CPI不斷推高。因而，管住這巨量流動(dòng)性，不讓它從銀行儲(chǔ)蓄的壩中溢流出來(lái)，是央行的當(dāng)務(wù)之急。

(二)房地產(chǎn)成為過量貨幣追逐的最好對(duì)象

自從2001年后，外匯占款取代對(duì)金融機(jī)構(gòu)再貸款，形成基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的主要來(lái)源。人民幣匯率的形成機(jī)制，在事實(shí)上已經(jīng)成為貨幣當(dāng)局被動(dòng)發(fā)行人民幣的機(jī)制。截至2010年末，央行購(gòu)買外匯發(fā)放出的基礎(chǔ)貨幣高達(dá)20萬(wàn)億元，屬于高能貨幣，轉(zhuǎn)入商業(yè)銀行后，還會(huì)乘以4～5倍的貨幣乘數(shù)，形成可投放給市場(chǎng)的貸款總額。

從商品形態(tài)看，貨物已經(jīng)出口海外。但是掙回來(lái)的外匯，經(jīng)過向商業(yè)銀行結(jié)匯，無(wú)論是以工人薪酬、老板的投資與管理收益、政府稅收以及其他相關(guān)方的服務(wù)所得表現(xiàn)，全部形成國(guó)內(nèi)的人民幣購(gòu)買力。在此情況下，過量的人民幣購(gòu)買力追逐不夠量的國(guó)內(nèi)商品，結(jié)局只能是國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平上漲。物價(jià)上漲往往在短期內(nèi)無(wú)法形成有效供給的商品中發(fā)生，房地產(chǎn)行業(yè)具有建造時(shí)間長(zhǎng)、地域替代性差、無(wú)法移轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，加上中國(guó)人有置辦不動(dòng)產(chǎn)(房屋、土地)傳家的文化傳統(tǒng)，房地產(chǎn)成為過量貨幣追逐的最好對(duì)象。

(三)央行對(duì)資產(chǎn)價(jià)格上漲負(fù)面影響估計(jì)不足

基于錯(cuò)誤的理念，央行僅僅關(guān)心一般物價(jià)(即所謂CPI)的上漲，而對(duì)資產(chǎn)價(jià)格(如房地產(chǎn)、股票)的上漲并不關(guān)心。而且長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直將房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的蓬勃發(fā)展對(duì)政府的稅收、土地出讓金收入都有明顯的貢獻(xiàn)，而且還帶動(dòng)多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，所以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)的央行沒有動(dòng)力來(lái)控制房?jī)r(jià)。同時(shí)，房地產(chǎn)的快速發(fā)展也像海綿一樣吸納大量的流動(dòng)性，央行更是樂觀其成。因此，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成如今房地產(chǎn)尾大不掉的局面。

(四)貨幣信貸過于寬松助燃房?jī)r(jià)上漲

如果僅僅是M2增長(zhǎng)較快，也不一定會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。例如，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行了一輪又一輪的量化寬松政策，但是商業(yè)銀行不愿意貸款，資金仍舊滯留在商業(yè)銀行，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響有限，房?jī)r(jià)依舊在低位徘徊。中國(guó)的情況完全相反，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格從2003年開始一路上漲，直到2008年9月，我國(guó)仍實(shí)行緊縮的貨幣政策，防通脹、防過熱，限制商業(yè)銀行向房地產(chǎn)業(yè)的放款行為，為此2007年下半年中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格曾一度出現(xiàn)松動(dòng)，并持續(xù)下跌了一年多。全球金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)短期沖擊，貨幣政策由緊縮轉(zhuǎn)為極度寬松，放松信貸條件(購(gòu)房首付僅需1成)、降低利率(5年期以上貸款基準(zhǔn)利率僅為5.94％，購(gòu)房可以打7折)，導(dǎo)致2007年房地產(chǎn)調(diào)控成果付之東流。比較而言，2010年以來(lái)的房市調(diào)控力度明顯大于2007年，導(dǎo)致2010年調(diào)控始終未見成效的最主要原因就是利率明顯低于2007年時(shí)的水平、且信貸條件過于寬松。

過分寬松的信貸條件，使得房地產(chǎn)投機(jī)的杠桿率大大提高，增加以小博大的空間，在首付一成時(shí)，相當(dāng)于10元錢買到100元的商品；而在首付為五成的情形下，相當(dāng)于10元錢僅能買到20元的商品。

在真實(shí)利率為負(fù)背景下，過低的貸款利率，“貸到即是賺到”。同時(shí)，我們可以簡(jiǎn)單計(jì)算一下貸款人的利息負(fù)擔(dān)：已知2007年12月21日后5年期以上貸款基準(zhǔn)利率7.83％，而2008年12月23日至2010年10月20日5年期基準(zhǔn)貸款利率5.94％再打7折計(jì)算實(shí)際執(zhí)行利率為4.16％，分別計(jì)算不同年數(shù)的復(fù)利和(見表1)。可以看出，時(shí)間越長(zhǎng)，不同的利率水平對(duì)本利和帶來(lái)的影響大不相同，對(duì)貸款買房造成的壓力大不同。

正是貸款基準(zhǔn)利率低、二套房貸政策執(zhí)行不力、甚至可以享受7折優(yōu)惠貸款利率，使得投資、投機(jī)性購(gòu)房者實(shí)際的房貸利率水平遠(yuǎn)低于2007年。這種異常的低利率水平刺激了投資、投機(jī)性需求，使得房地產(chǎn)調(diào)控政策屢屢淪為“空調(diào)”。

三、消除房地產(chǎn)泡沫的貨幣基礎(chǔ)是當(dāng)前調(diào)控的核心內(nèi)容

(一)嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量，消除房?jī)r(jià)炒作的大環(huán)境

1　貨幣政策目標(biāo)回歸穩(wěn)定物價(jià)本位?！敖忖忂€須系鈴人”，盡管央行無(wú)力改變出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，作為兩大宏觀調(diào)控部門之一的央行收

緊貨幣政策處理物價(jià)問題最為有效。這些年，中國(guó)貨幣政策承擔(dān)了太多的使命。抑制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，惠及民生事務(wù)，都在一定時(shí)間段內(nèi)成了貨幣政策的任務(wù)。而當(dāng)務(wù)之急是使貨幣政策回歸本位，就是控制通脹，包括通脹預(yù)期。同時(shí)，貨幣政策必須要有獨(dú)立性，絕對(duì)不能附和于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的無(wú)限拔高。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有偏離目標(biāo)的傾向，貨幣政策就應(yīng)該出手。同時(shí)，央行應(yīng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的過快上漲保持充分警惕。

2　適當(dāng)調(diào)減M2的增長(zhǎng)率，控制新增貸款規(guī)模。要讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，過去10年M2如此高的增速是無(wú)法持續(xù)的。按照政府工作報(bào)告，今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)8％，CPI在4％，則M2增速調(diào)至14％(低于執(zhí)行的16％)。按照經(jīng)驗(yàn)，信貸余額增長(zhǎng)約等于名義GDP增速的1.2倍，計(jì)算得出今年的貸款余額增速約在14.4％，略低于歷史平均16％～17％的水平?？刂瀑J款增長(zhǎng)的方式有多種選擇，可以直接進(jìn)行額度控制，或是通過提高資本金要求來(lái)控制，也可以通過貸存比例來(lái)控制，這些方法在近兩年的實(shí)踐中已較為成熟。

3　有效引導(dǎo)外匯占款。人民幣適度升值或擴(kuò)大進(jìn)口可有效緩解外匯占款壓力，減少貨幣供應(yīng)量。我國(guó)匯率政策的改革遵循“三性”原則：主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性。從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣升值是一個(gè)漸進(jìn)過程，但不排除在某一時(shí)段有一個(gè)小幅跳升，這種出其不意的小幅跳升有利于打破人民幣升值的預(yù)期。當(dāng)前正是這樣的一個(gè)時(shí)刻，此時(shí)采取行動(dòng)，將有利于擴(kuò)大進(jìn)口，因?yàn)橐匀嗣駧庞?jì)價(jià)的進(jìn)口商品價(jià)格會(huì)下降。不僅是我們工業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)口大量大宗商品，市場(chǎng)需求也促進(jìn)了一般消費(fèi)品的進(jìn)口。進(jìn)口商品價(jià)格的下降無(wú)疑會(huì)對(duì)過熱的經(jīng)濟(jì)潑一點(diǎn)冷水。而增加商品的進(jìn)口，從長(zhǎng)期來(lái)看則有利于調(diào)節(jié)內(nèi)外需的比例。同時(shí)，不會(huì)或很少會(huì)出現(xiàn)人們擔(dān)心的負(fù)面影響。人民幣的內(nèi)在價(jià)值取決于中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，如果我們?nèi)藶閴旱蛢?nèi)在價(jià)值，它必然會(huì)通過通脹的方式降低自身的內(nèi)在價(jià)值。

從歷史上看，存款準(zhǔn)備金率是對(duì)沖外匯占款過快增加、抑制商業(yè)銀行貸款派生能力的有效手段，也是穩(wěn)健貨幣政策可選擇的最簡(jiǎn)捷的貨幣政策工具。近期可以采取提高幅度、減少頻度的辦法管理存款準(zhǔn)備金，以增強(qiáng)法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控強(qiáng)度。同時(shí)著力推動(dòng)差別存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4　及時(shí)糾正負(fù)利率環(huán)境非常迫切。根據(jù)上文分析，房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲源于負(fù)利率環(huán)境。持續(xù)的負(fù)利率環(huán)境造成資源配置的扭曲。無(wú)論是20世紀(jì)80年代的日本房地產(chǎn)泡沫，還是本世紀(jì)初的美國(guó)房地產(chǎn)泡沫，都是源于長(zhǎng)期人為壓低的利率環(huán)境。

及時(shí)加息有利于矯正投資者行為。在當(dāng)前通貨膨脹壓力比較大的情況下，如果3月份CPI為5.25％，那么居民存款負(fù)利率就達(dá)到2％。2010年底居民儲(chǔ)蓄存款余額有30萬(wàn)億元，如果負(fù)利率2％，那么一年居民儲(chǔ)備收益就損失6000億元，每個(gè)月收益損失達(dá)500億元。這種情況不僅對(duì)廣大存款居民相當(dāng)不公平，也會(huì)嚴(yán)重影響居民基本消費(fèi)，更容易導(dǎo)致居民對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)作錯(cuò)誤的判斷。認(rèn)為在嚴(yán)重的通貨膨脹情況下，為了保護(hù)其財(cái)富不受損失就得把其資金轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買住房所謂的“資產(chǎn)保值”，讓房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。因此，連續(xù)加息讓居民的負(fù)利率收益損失降到最小程度，既可讓居民手中持有的大量流動(dòng)性回流到銀行體系，也是央行擠出房地產(chǎn)泡沫的一種間接方式。

及時(shí)加息有利于矯正房地產(chǎn)業(yè)獲取的暴利。這些年，除了個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善以外，整個(gè)行業(yè)都在獲取暴利。這是非常不正常的現(xiàn)象。暴利的來(lái)源就是不恰當(dāng)?shù)牡屠?，房地產(chǎn)企業(yè)作為高資本依賴型企業(yè)，自有投入資金很少，主要通過信貸資金獲取杠桿效應(yīng)。房地產(chǎn)業(yè)的暴利效應(yīng)吸引過多的社會(huì)資金，造成資金使用效率的下降；同時(shí)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，大家都想著賺快錢，都對(duì)從事實(shí)業(yè)創(chuàng)新不感興趣，使整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新氛圍缺失。

及時(shí)不對(duì)稱加息有利于遏制商業(yè)銀行瘋狂的放款行為。長(zhǎng)期以來(lái)，商業(yè)銀行一直視住房貸款為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)。存貸款利差的直接縮小，正在改變商業(yè)銀行對(duì)住房貸款性質(zhì)的認(rèn)識(shí)及行為方式。比如說(shuō)，現(xiàn)在5年期的存款利率為5.25％，而5年期以上的貸款利率為6.80％，利差水平由以往的2.34％縮小到1.55％，縮小的幅度相當(dāng)大。更為重要的是，由于存貸款的利差全面縮小，如果住房按揭貸款優(yōu)惠不取消，存貸款利率就會(huì)嚴(yán)重倒掛。比如，5年期以上的貸款利率7折優(yōu)惠為4.76％，85折優(yōu)惠為5.78％。在這種情況下，如果商業(yè)銀行仍然對(duì)住房按揭貸款采取優(yōu)惠利率，那么7折優(yōu)惠時(shí)商業(yè)銀行嚴(yán)重虧損，85折時(shí)則扣除了銀行運(yùn)行成本之后也是無(wú)利可圖或虧損。

盡管央行在4月6日又加息一次，但總體看來(lái)，升息的步伐過于遲緩，負(fù)利率環(huán)境并未改觀。原因在于決策層一方面認(rèn)為可以采取所謂“對(duì)房地產(chǎn)精準(zhǔn)打擊”的方式來(lái)完成資源配置的重新合理化。另一方面，擔(dān)心加息1％會(huì)導(dǎo)致地方政府因10萬(wàn)億元融資規(guī)模而每年多付1000億元的利息，提高地方政府投資成本；擔(dān)心導(dǎo)致居民6萬(wàn)億元按揭貸款出現(xiàn)壞賬；擔(dān)心刺破房地產(chǎn)泡沫會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。這種擔(dān)心是錯(cuò)誤的。首先，是泡沫遲早要破，日本和美國(guó)都沒有逃脫宿命；其次，現(xiàn)在房?jī)r(jià)泡沫集中在一線城市，而由于一線城市的限購(gòu)計(jì)劃，房地產(chǎn)泡沫有向二、三線城市蔓延的勢(shì)頭，現(xiàn)在捅破比將來(lái)泡沫更大時(shí)再破的負(fù)面影響小。

5　合理疏導(dǎo)既有的貨幣存量。既然高達(dá)73萬(wàn)億元的M2已經(jīng)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)過程中被創(chuàng)造出來(lái)，在經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)情形下，M2肯定還會(huì)不斷增加，如此巨大的M2顯然已經(jīng)成為“籠中之虎”，如果不安分而活期化，則房?jī)r(jià)和物價(jià)將面臨極大的壓力。合理疏導(dǎo)既有貨幣存量的關(guān)鍵在于使它回歸銀行，最有效的辦法還是大幅加息或收回銀行貸款。提高多年期定期存款利率，使真實(shí)利率轉(zhuǎn)為正數(shù)，這樣能使社會(huì)資金重新回到銀行，成為銀行沉淀資金，對(duì)房?jī)r(jià)和物價(jià)不構(gòu)成影響。20世紀(jì)90年代的貼息保值存款起到很好的降通脹作用。另外，20世紀(jì)90年代在治理房地產(chǎn)過熱時(shí)，曾有過銀行向企業(yè)強(qiáng)行收回貸款的措施，使房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫。當(dāng)然，該類方法負(fù)面影響較大，有可能使經(jīng)濟(jì)面臨“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)。

(二)制定執(zhí)行精準(zhǔn)打擊房地產(chǎn)業(yè)泡沫的貨幣政策工具

1　取消一線城市住房貸款優(yōu)惠利率。如果一線城市商業(yè)銀行取消個(gè)人住房貸款優(yōu)惠利率，那么在現(xiàn)行利率機(jī)制下，其效應(yīng)不僅會(huì)在這些城市快速發(fā)酵，而且很快就會(huì)蔓延全國(guó)，成為各商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款的基本政策。在現(xiàn)行5年期貸款基準(zhǔn)利率6.8％的情形下，取消住房貸款7折優(yōu)惠利率等于一次性加息8次(每次25個(gè)基點(diǎn))，上調(diào)利率達(dá)到200個(gè)基點(diǎn)。

2　提高二套以上貸款利率。提高第二套以上住房的貸款利率，對(duì)住房投機(jī)炒作者將造成巨大的沖擊。在這種信貸條件下，住房投機(jī)炒作者是否會(huì)再進(jìn)入樓市將面臨巨大的不確定性。如果住房投機(jī)炒作者不進(jìn)入(無(wú)論是購(gòu)買第一套住房的購(gòu)房者還是購(gòu)買第二套以上住房的投機(jī)炒作者)，那么房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期將發(fā)生巨大的變化。一旦房?jī)r(jià)不上漲，投機(jī)者的炒作動(dòng)機(jī)就將大大減弱。

3　提高購(gòu)房首付比例。正如上文所分析，首付一成推動(dòng)的購(gòu)買力為10倍，而首付五成的購(gòu)買力僅為2倍。提高購(gòu)房首付比例，可有效降低杠桿比例和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4　提高開發(fā)商自有資金比例。這些年監(jiān)管部門三令五申，但是開發(fā)商高價(jià)囤地、土地閑置、捂盤不賣等惡劣現(xiàn)象屢禁不絕，人為加劇供應(yīng)緊張的狀況。開發(fā)商的底氣無(wú)非來(lái)自于廉價(jià)易得的開發(fā)貸款，提高開發(fā)商自有資金比例可有效降低能獲得的開發(fā)貸款，增加資金鏈的利用效率，加速供應(yīng)。

總之，如果商業(yè)銀行的住房信貸優(yōu)惠全部取消、住房投機(jī)炒作“去杠桿化”、銀行信貸獲得不容易，那么國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的融資條件將出現(xiàn)巨大改變，即使其他調(diào)控政策對(duì)限制住房投機(jī)炒作不力，信貸政策仍然是刺破巨大房地產(chǎn)泡沫的主要工具。

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