孤殘兒童護(hù)理員培訓(xùn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇孤殘兒童護(hù)理員培訓(xùn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：兒童；福利機(jī)構(gòu)；管理體制

中國(guó)是世界上兒童數(shù)量最多的國(guó)家同時(shí)也是兒童問(wèn)題最突出和需要發(fā)展兒童福利服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家?，F(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能的變化也衍生出許多家庭問(wèn)題，完善我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)的管理體制，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，保障自身權(quán)益有重要作用。

1.1 建立長(zhǎng)效的兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展政府投入扶持機(jī)制

增加政府主渠道投入，建立長(zhǎng)效扶持制度。推進(jìn)兒童福利事業(yè)社會(huì)化并不意味著政府責(zé)任弱化，而是，要增加政府主渠道投入，建立長(zhǎng)效的兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展政府投入扶持制度，包括人力、物力、財(cái)力等。強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)三項(xiàng)制度改革，提高效能。在政府加大投入的同時(shí)，也要不斷強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，改變機(jī)構(gòu)內(nèi)部成本高。效率低、平均分配、缺乏活力的局面。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)改革現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)制度、工資分配制度。一是全面推進(jìn)全員聘用制度，重點(diǎn)抓科學(xué)設(shè)崗，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化的全員聘用制度。二是認(rèn)識(shí)制度改革與工資制度掛鉤，讓工資制度發(fā)揮調(diào)節(jié)的杠桿作用。三是嚴(yán)格區(qū)分崗位，以崗位取酬，實(shí)行一崗一薪，崗薪對(duì)應(yīng)，崗變薪變。在不突破工資總額的前提下調(diào)整內(nèi)部的工資分配形式。將單位干部、職工由國(guó)家調(diào)整的工資，一律進(jìn)人檔案工資，打破界線，實(shí)行同崗?fù)?。在資金分配上體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則，做到獎(jiǎng)罰分明。四是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證上崗。對(duì)沒(méi)有取得專業(yè)資格證的一律不予聘用，實(shí)行待崗制，工資待遇只能享受國(guó)家調(diào)整部分，待崗期間必須盡快完成專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，取得資格證后，競(jìng)爭(zhēng)上崗。五是執(zhí)行嚴(yán)格的月度、年度考核機(jī)制，對(duì)沒(méi)有完成年度、月度計(jì)劃的分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和取消評(píng)先、進(jìn)修、學(xué)習(xí)資格。六是分流待崗。經(jīng)內(nèi)部職代會(huì)討論通過(guò)，制定分流待崗優(yōu)惠政策，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)下崗和暫時(shí)不愿在院工作的人員作出一個(gè)妥善安排。

1.2 利用外部環(huán)境中各種有效資源

要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資源，同時(shí)嚴(yán)格捐贈(zèng)款的管理和使用。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)力量和慈善資源投人到兒童福利事業(yè)。另一方面，作為兒童福利機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)自身的要求和各種捐贈(zèng)款物的管理和使用，嚴(yán)格內(nèi)部管理和規(guī)范，把造福孤兒、棄嬰的愛(ài)心事業(yè)，做實(shí)做細(xì)，做成真正的透明工程、陽(yáng)光事業(yè)，經(jīng)得起社會(huì)各界的監(jiān)督和歷史的檢驗(yàn)。還需要強(qiáng)調(diào)的是，福利彩票公益金的社會(huì)關(guān)注度高、監(jiān)督檢查力度大，獲得資助和支持的項(xiàng)目單位也要嚴(yán)格管理和使用。民政部也要采取實(shí)地抽查、專家考核、各地互查等方式，檢查福利金支持設(shè)備配置的工作，兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)匯報(bào)福利金的使用和設(shè)備配置工作落實(shí)情況。

1.3 發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)功能

首先，要在完善福利機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)育功能的前提和基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、特珠教育、技能培訓(xùn)等功能。要設(shè)計(jì)符合兒童特點(diǎn)和身心需要的圖書室、學(xué)習(xí)室、電腦室、多媒體教室等，充分滿足在院兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的需要。要針對(duì)在院兒童實(shí)際狀況，著力打造兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練室、特殊教育室、語(yǔ)訓(xùn)室、感統(tǒng)教育室等康復(fù)訓(xùn)練和特殊教育必須的功能設(shè)施，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取資源，最大限度加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)，滿足在院兒童養(yǎng)、治、教、康的各項(xiàng)福利服務(wù)需求。同時(shí)，隨著兒童福利對(duì)象的不斷拓展，兒童福利機(jī)構(gòu)必然不斷向社會(huì)散居孤兒、受艾滋病影響兒童、單親家庭兒童、殘疾兒童、長(zhǎng)期服刑人員未成年子女等其他困境兒童拓展服務(wù)，向社區(qū)有需求的家庭輻射服務(wù)。兒童福利院要在為孤兒、棄嬰提供替代性養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，輻射社區(qū)，為社區(qū)有需求的兒童提供專業(yè)服務(wù)，這是未來(lái)兒童福利機(jī)構(gòu)功能發(fā)展的重要方向，也是促進(jìn)社會(huì)建設(shè)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)提出的新的更高的要求。

其次，要適應(yīng)兒童福利保障對(duì)象不斷拓展的新形勢(shì)，逐步發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督作用。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，用一個(gè)章節(jié)定位了兒童福利機(jī)構(gòu)的作用，指明了兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向。隨著國(guó)辦意見(jiàn)的落實(shí)，孤兒基本生活保障制度全面建立，全國(guó)孤兒基本生活費(fèi)得到及時(shí)、足額發(fā)放。同時(shí)，民政部正積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，逐步將制度性保障向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困難兒童群體拓展。在兒童福利保障對(duì)象范圍不斷拓展的新形勢(shì)下，兒童福利機(jī)構(gòu)要承擔(dān)更多的職能。要依托福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。有條件的地區(qū)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)孤兒進(jìn)行規(guī)范管理、監(jiān)督評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)人實(shí)施指導(dǎo)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)為孤兒提供權(quán)益保障，協(xié)助所屬民政部門與財(cái)政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。兒童福利機(jī)構(gòu)將逐步發(fā)揮指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督的職能作用。

1.4 建設(shè)專業(yè)人員組成的服務(wù)隊(duì)伍

篇(2)

沒(méi)有血緣卻有母愛(ài)，不是骨肉卻有親情。福利院的愛(ài)心媽媽們，用博大的愛(ài)，溫暖著孤殘兒童的心;用真誠(chéng)的愛(ài)，開(kāi)拓著一條條創(chuàng)新之路。

福利院的孩子都存在生理缺陷，必須晝夜觀察守護(hù)。有的不會(huì)自己吃奶，保教員媽媽必須用滴管一滴一滴地喂。有的大小便失禁，保教員媽媽每天得抱起幾十斤重的孩子，幫他們洗澡換衣。保教員媽媽沐浴時(shí)的輕撫、喂飯時(shí)的呵護(hù)、游戲時(shí)的擁抱，讓孩子真切感受到母親的存在與溫暖。

針對(duì)智力不同的孩子，特教老師會(huì)進(jìn)行啟蒙教育。康復(fù)醫(yī)師會(huì)引導(dǎo)腦癱兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。教授的每句話、每個(gè)動(dòng)作都要重復(fù)幾十遍甚至上百遍，說(shuō)得唇干舌燥、做得腰酸背疼，但“媽媽”們不厭其煩。因?yàn)樗齻儓?jiān)信，只有對(duì)細(xì)節(jié)一絲不茍，在重復(fù)中精益求精，才真正是孩子們的貼心人、知心人、暖心人。

兒童福利院的護(hù)理難度大，并且傳染病多。一次，院里收了一名脊柱膨出、皮膚潰爛、發(fā)著高燒、煩躁哭鬧的孩子。他一入院，保教員媽媽立即抱著去洗澡。孩子身上的污物沾了她一身，但保教員毫不嫌棄。她用柔軟的手輕輕將溫?zé)岬乃疂苍诤⒆由砩?，無(wú)聲的撫慰中，哭鬧的孩子慢慢安靜下來(lái)，緊緊抓住保教員的手不放。此后，保教員24小時(shí)守著孩子，及時(shí)清理口腔異物，處理潰爛的創(chuàng)面，擦洗大小便，積極配合醫(yī)生治療。一個(gè)星期后，這個(gè)孩子終于轉(zhuǎn)危為安。

還有一次深夜，兒童福利院來(lái)了一個(gè)全身青紫、呼吸微弱、奄奄一息的重癥病危早產(chǎn)兒。院里的醫(yī)護(hù)人員立即送孩子去急救。經(jīng)檢查，孩子心臟存在五個(gè)問(wèn)題，鹽城的醫(yī)院無(wú)法救治。大家立即將孩子送至南京兒童醫(yī)院，可經(jīng)專家會(huì)診，仍無(wú)法解決問(wèn)題。福利院不肯放棄，一邊聯(lián)系上海兒童醫(yī)療中心，尋找全國(guó)頂級(jí)新生兒心外科專家，籌劃手術(shù)治療事項(xiàng);一邊聯(lián)系急救車，一個(gè)人抱著孩子，一個(gè)人抱著心臟監(jiān)測(cè)儀，還有一個(gè)人抱著氧氣袋，火速趕往上海救治。歷經(jīng)兩年、三次大型手術(shù)，這個(gè)小小生命保住了。

每次術(shù)后，福利院都會(huì)安排專業(yè)的育嬰師護(hù)理患兒，營(yíng)養(yǎng)師制訂營(yíng)養(yǎng)配餐，康復(fù)師進(jìn)行專業(yè)康復(fù)，對(duì)患兒百般呵護(hù)，精心調(diào)理。就是這樣一次次的堅(jiān)守，贏來(lái)了一次次生命的怒放。近幾年，福利院先后手術(shù)救治各類重癥患兒131人，為國(guó)內(nèi)外家庭送去重展可愛(ài)笑容的天使126人。

為適應(yīng)兒童福利院專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化需要，福利院的“媽媽”們樹(shù)立了終身學(xué)習(xí)的理念。利用工余時(shí)間，她們接受了育嬰師、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)師、護(hù)師、教師、心理咨詢師、社工師等各類專業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)人都持有兩個(gè)以上職業(yè)資格證書。全院定期開(kāi)展技能競(jìng)賽、崗位比武，多次獲得民政部、省民政廳組織的孤殘兒童職業(yè)技能競(jìng)賽二、三等獎(jiǎng)。

鹽城市是江蘇省人口大市，除了居住在福利院的孤殘兒童，全市還有散居孤兒近2000人，困境兒童約1.6萬(wàn)余人，僅憑兒童福利院的資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。如何由院內(nèi)向院外拓展，打造服務(wù)品牌呢？從2012年起，福利院聯(lián)合鹽城市婦聯(lián)、民政局、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、媒體等多個(gè)部門，啟動(dòng)了“心之家”大型公益慈善活動(dòng)，公開(kāi)招募“愛(ài)心媽媽”“愛(ài)心爸爸”志愿者，與孤困兒童組成類似家庭的愛(ài)心集體，開(kāi)展心理咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、愛(ài)心陪護(hù)、節(jié)日同歡、藝術(shù)培訓(xùn)等集體活動(dòng)32期。參加活動(dòng)的志愿者達(dá)5000人次，受助兒童達(dá)500人次。2013年，“心之家”行動(dòng)被省政府表彰為“最具影響力”慈善項(xiàng)目。

2014年，鹽城被國(guó)家民政部列為適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)城市。兒童福利院的擔(dān)子就更重了。在炎熱暑假里，他們組織大學(xué)生志愿者一起頂著烈日，冒著暴雨，深入4個(gè)縣區(qū)38個(gè)街道（鎮(zhèn)）100余個(gè)居（村）委會(huì)，開(kāi)展孤困兒童入戶走訪調(diào)查，了解到1400多名孤困兒童的生理心理、社會(huì)需求、人際交往、社會(huì)支持狀況，并為之提供服務(wù)。

福利院還在多個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立起兒童福利服務(wù)站，精心編織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“四位一體”的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)福利院工作人員和志愿者一起，在冬日的寒風(fēng)中把一件件毛衣、一雙雙棉鞋、一個(gè)個(gè)書包送到困境孩子們的手里;當(dāng)他們?cè)诠?jié)假日和孩子們一起在游樂(lè)園里做游戲、在藝術(shù)中心觀看木偶劇，看到孩子們開(kāi)心的笑容時(shí)，也感到無(wú)比幸福。

篇(3)

全國(guó)助殘日活動(dòng)方案(1)

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介

今年5月15日是全國(guó)助殘日。尊老愛(ài)幼、扶弱助殘是我們中華民族由來(lái)已久的人倫道德,蘊(yùn)涵著我們民族的高尚情操和傳統(tǒng)美德,是我們先輩傳承下來(lái)的一筆寶貴的精神財(cái)富，為抓住契機(jī)，進(jìn)一步營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，以求真務(wù)實(shí)的精神加快殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們結(jié)合我園實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。

二、活動(dòng)目的

沐浴著溫暖的陽(yáng)光，呼吸著清新的空氣，我們正在盡情享受快樂(lè)人生。在同一片藍(lán)天下，在我們的身邊，有一些孩子因?yàn)榉N種緣故而不能坐在教室里學(xué)習(xí)，還有一些身有殘疾的人，生活非常不方便。他們渴望一雙關(guān)注的眼睛，一雙指路的手，一顆慈愛(ài)的心! 為了讓我們的孩子們擁有一顆愛(ài)心，一顆感恩的心，讓他們擁有一份美好的回憶，我們特開(kāi)展本次愛(ài)心助殘活動(dòng)，用愛(ài)心構(gòu)建他們的希望，一起為他們撐起未來(lái)的天空。為我們的孩子們從小樹(shù)立關(guān)注弱勢(shì)群體，奉獻(xiàn)社會(huì)、展現(xiàn)愛(ài)心提供一個(gè)平臺(tái)。

三、活動(dòng)時(shí)間

2016年5月15日

四、活動(dòng)地點(diǎn)：

平湖市第一幼兒園、嘉興市社會(huì)福利中心。

五、活動(dòng)人員

平湖市第一幼兒園各班幼兒、大二班部分幼兒家長(zhǎng)、兒童福利院的孩子。

六、活動(dòng)開(kāi)展

1.布置全校關(guān)于全國(guó)助殘日活動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員全校參與扶殘助殘活動(dòng)。

2.各年級(jí)組廣泛開(kāi)展助殘日宣傳活動(dòng)。觀看有關(guān)殘疾人的錄像，引導(dǎo)幼兒懂得殘疾人的痛苦，產(chǎn)生同情心，并感受殘疾人身殘志不殘的精神面貌。向幼兒介紹一些殘疾人在生活中的不便，以及一些殘疾人的先進(jìn)事跡。

3.各班開(kāi)展主題教育活動(dòng)。讓幼兒感受到：在自己享受著幸福生活的同時(shí)，還有人正遭遇著不幸、正需要幫助!

4.愛(ài)心實(shí)踐活動(dòng)。大二班部分家庭大手牽小手走進(jìn)嘉興市社會(huì)福利中心開(kāi)展愛(ài)心助殘活動(dòng)，與福利中心的孤殘兒童展開(kāi)聯(lián)歡游戲活動(dòng)、慰問(wèn)(贈(zèng)送物品，并和孤殘兒童做交流)、參觀孤殘兒童宿舍活動(dòng)。

全國(guó)助殘日活動(dòng)方案（2）

2016 年5月15日是第二十六次全國(guó)助殘日。近日，省政府殘工委、省教育廳、省民政廳等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地廣泛組織開(kāi)展助殘日活動(dòng)。根據(jù)通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府殘工委決定，從5月起至8月底，圍繞今年全國(guó)助殘日主題，在全市組織開(kāi)展以關(guān)愛(ài)孤殘兒童為主要內(nèi)容的扶殘助殘系列活動(dòng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

一、活動(dòng)主題

關(guān)愛(ài)孤殘兒童，讓愛(ài)灑滿人間

二、活動(dòng)背景

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于五位一體的總體布局和四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，決勝全面小康的新形勢(shì)下，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，組織實(shí)施了一批造福殘疾人的特惠民生項(xiàng)目，加大資金投入，在精準(zhǔn)扶貧、兜底保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步改善，事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，從殘疾人基本服務(wù)狀況和需求實(shí)名制調(diào)查結(jié)果看，我市20.1萬(wàn)殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距仍然比較大，在農(nóng)村還有4萬(wàn)多貧困殘疾人，68.9%的殘疾人有康復(fù)需求，受過(guò)一般勞動(dòng)技能培訓(xùn)的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動(dòng)參與率不足7%，40%殘疾人有居家無(wú)障礙改造需求;殘疾人托底保障和公共服務(wù)制度建設(shè)亟待完善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施還需加快建設(shè); 全市有2300多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們?cè)诰蛯W(xué)和融入社會(huì)生活等方面將面臨更大困難，需要全社會(huì)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。因此，采取有力措施托底補(bǔ)短，超常規(guī)加快殘疾人小康進(jìn)程，確保在全面建成小康社會(huì)的征程中不讓殘疾人掉隊(duì)，是各級(jí)黨委、政府及各部門的義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。

三、活動(dòng)措施

(一)各級(jí)政府和殘工委成員單位要貫徹落實(shí)好《社會(huì)救助暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》，在具體實(shí)施時(shí)，充分考慮孤殘兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面所面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地為孤殘兒童解難題、求實(shí)效。

(二)明確各部門職責(zé)。

1、教育部門要落實(shí)孤殘兒童教育保障政策，切實(shí)保障孤殘兒童受教育的權(quán)利。依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創(chuàng)造條件;為符合條件的孤殘兒童就學(xué)優(yōu)先提供資助。

2、民政部門要要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大明天計(jì)劃的執(zhí)行和推進(jìn)力度。以孤殘兒童為重點(diǎn)人群，開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的孤殘兒童做到應(yīng)保盡保。扶持符合規(guī)定的民辦機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童提供服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會(huì)組織在孤殘兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。

3、衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)給予支持和指導(dǎo);疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情;鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤殘兒童醫(yī)療費(fèi)用。

4、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及和武警部隊(duì)要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)。

5、殘聯(lián)要會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門完善兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施，增強(qiáng)為孤殘兒童提供各類康復(fù)服務(wù)的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復(fù)，通過(guò)早期干預(yù)，促進(jìn)孤殘兒童改善身體機(jī)能。

(三) 各縣區(qū)殘工委要召開(kāi)專題會(huì)議，專項(xiàng)研究部署助殘日活動(dòng)，并圍繞本次助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關(guān)部門在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、保護(hù)孤殘兒童合法權(quán)益等方面的職責(zé)。要邀請(qǐng)黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國(guó)助殘日期間，走訪慰問(wèn)福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵(lì)孤殘兒童自強(qiáng)、自立，并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。

四、宣傳要求

(一)各縣區(qū)要將第二十六次全國(guó)助殘日的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

(二)各新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，大力宣傳各級(jí)黨委、政府為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程采取的有力措施和優(yōu)惠政策，深入報(bào)道社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，積極報(bào)道助殘日期間組織的各種活動(dòng)，形成宣傳聲勢(shì)和規(guī)模，充分營(yíng)造關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 福利；技術(shù)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-013-01

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型中心

1. 營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍?；谟脤W(xué)習(xí)提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，我中心定時(shí)開(kāi)展自我學(xué)習(xí)和交叉學(xué)習(xí)?！白晕覍W(xué)習(xí)”是指干部職工自己學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能等方面內(nèi)容，提高自身素質(zhì)。為此，中心專門將相關(guān)工作制度、操作規(guī)程印制成袖珍式的《員工手冊(cè)》，供大家隨時(shí)學(xué)習(xí)。“交叉學(xué)習(xí)”是指在每月第一周的周四集中全體人員，進(jìn)行班組或個(gè)人之間的匯報(bào)交流，相互啟發(fā), 取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2. 加強(qiáng)技能培訓(xùn)。以往護(hù)理員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)都是派業(yè)務(wù)骨干參加，回來(lái)后再由業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)授技術(shù)和心得。由于受表達(dá)能力等因素的限制，轉(zhuǎn)授的效果并不理想，經(jīng)中心與相關(guān)單位溝通協(xié)商，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，盡量讓相關(guān)人員都能參加。中心陸續(xù)安排護(hù)理員分批到杭州市社會(huì)福利中心進(jìn)行為期一周的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，讓每位護(hù)理員都有學(xué)習(xí)優(yōu)良操作流程和護(hù)理技術(shù)的機(jī)會(huì)。此后，中心還組織全體護(hù)理員和保育員到縣社區(qū)學(xué)院參加護(hù)工培訓(xùn)。

3. 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提升中心員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我們對(duì)部分年齡偏大的保育員和護(hù)理員進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)部分責(zé)任心不強(qiáng)、休養(yǎng)員不滿意的職工進(jìn)行了清退，新招聘了一批素質(zhì)較高、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員。為保障休養(yǎng)員及孤兒及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)，經(jīng)中心與金中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站多次協(xié)商，該站派醫(yī)務(wù)人員進(jìn)駐中心，每天兩次例行查房，給老人量血壓，并且指導(dǎo)護(hù)理員護(hù)理好有傷患的老人，進(jìn)一步提升了中心的醫(yī)務(wù)護(hù)理水平。

二、抓行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型中心

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立了“行風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期以培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、思想交流會(huì)等多種形式與干部職工進(jìn)行思想交流，及時(shí)、全面地了解和發(fā)現(xiàn)中心在行風(fēng)建設(shè)上面出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，做到適時(shí)處理。

2. 完善服務(wù)設(shè)施。中心集中清查了兒童部的設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)不適用的設(shè)備立即做出處理。例如，兒童部的桌、椅、床都是中心剛開(kāi)辦時(shí)采購(gòu)或由別人捐贈(zèng)的，現(xiàn)已破損殘舊，而且有些尺寸也不再適合這些特殊的兒童。根據(jù)孩子們生長(zhǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，中心及時(shí)聯(lián)系了廠家，訂做了適合他們用的桌、椅、床，這樣不僅改善了他們的學(xué)習(xí)生活條件，同時(shí)也擴(kuò)大了他們的活動(dòng)范圍。如有些孩子因無(wú)法坐在普通的椅子上，只能整日躺在床上，中心引進(jìn)了有特制輔助棒和扶手并帶滑輪的椅子，好讓他們離開(kāi)床鋪看看廣闊的天空和美麗的花草。

3. 竭誠(chéng)貼心服務(wù)。如今物質(zhì)條件都比較充裕，老人的精神生活成了我們關(guān)注的焦點(diǎn)。在中心的老人，入住原因基本上是家里親人忙，無(wú)法照顧，平常也沒(méi)有太多時(shí)間來(lái)看望他們，因此在他們心里產(chǎn)生一種被冷落、被遺忘的情緒。為此，我們要求護(hù)理員在做好日常生活護(hù)理的基礎(chǔ)上，多陪老人談?wù)勑?、拉拉家常，多了解他們?nèi)心的一些想法，讓他們感受到中心這個(gè)大家庭的溫暖。

4. 開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)。2010年開(kāi)始，中心與杭州技師學(xué)院桐廬分院、縣信息傳媒中心等單位簽訂了《愛(ài)心協(xié)議》，商定由上述單位定期到中心為老人表演節(jié)目或開(kāi)展愛(ài)心活動(dòng)，如表演歌舞、相聲、讀報(bào)、聊天等。

三、抓制度建設(shè)，創(chuàng)建效能型中心

1. 規(guī)范考勤制度。統(tǒng)一印制《桐廬縣社會(huì)福利中心臨時(shí)離崗及調(diào)休人員登記表》。另外，我們還修訂完善了人事考核辦法和崗位考核細(xì)則，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)中心的效能建設(shè)。

2. 完善安全制度。我們清醒認(rèn)識(shí)到，中心是特殊的社會(huì)機(jī)構(gòu)，居住的是休養(yǎng)老人、孤殘兒童等弱勢(shì)群體，是安保重點(diǎn)單位。尤其當(dāng)時(shí)外地連發(fā)校園傷人事件，使得我們把安全工作視為重中之重。為此，中心新制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案、傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案。在傳達(dá)室安裝了自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并給門衛(wèi)配備了防護(hù)器具；對(duì)探望休養(yǎng)員及孤兒，或團(tuán)隊(duì)來(lái)中心慰問(wèn)、搞活動(dòng)等作出嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)中心后由辦公室或行政值班人員負(fù)責(zé)接待。

3. 健全責(zé)任制度。中心與職工簽訂了《廉潔自律責(zé)任書》、《衛(wèi)生保潔包干責(zé)任書》及《消防安全責(zé)任書》等契約文書，全面落實(shí)了工作責(zé)任，做到責(zé)任明確、落實(shí)到人。根據(jù)情況變化，中心適時(shí)對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了更新、修改、完善，做到與時(shí)俱進(jìn)。

篇(5)

民政部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。并及時(shí)發(fā)給《兒童福利證》要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則，采取多種方式，妥善安置好孤兒。孤兒的祖父母、外祖父母、兄姐要依法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；鼓勵(lì)關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人；沒(méi)有前述監(jiān)護(hù)人的由孤兒的父母所在單位、住所地的居（村）民委員會(huì)或者街道民政辦擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)確實(shí)找不到家庭的流浪未成年人和查找不到生父母的棄嬰，可在依法辦理相關(guān)程序后由區(qū)兒童福利院收留撫養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)辦理福利機(jī)構(gòu)集體戶口。由孤兒父母生前所在單位、孤兒住所地的居（村）民委員會(huì)或者街道民政辦擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的可由監(jiān)護(hù)人選擇對(duì)有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭開(kāi)展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼和勞務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)各界依法收養(yǎng)孤兒。

二、完善孤兒基本生活保障制度。

發(fā)放孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼。建立全區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》建立健全孤兒供養(yǎng)福利制度。區(qū)兒童福利院的孤兒為每人每月1000元，社會(huì)散居孤兒、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人每人每月600元，并根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入、平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。民政部門要根據(jù)孤兒生活變動(dòng)情況，實(shí)行孤兒保障動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照程序及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)。凡依法被收養(yǎng)的自收養(yǎng)之日起停止孤兒供養(yǎng)福利；找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)停止孤兒供養(yǎng)福利；孤兒成年后，具有勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的如在校學(xué)生則繼續(xù)給予孤兒供養(yǎng)福利，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼，不再屬于政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍；孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、無(wú)行為能力或限制行為能力的城鎮(zhèn)按“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村按“五?！睂?duì)象供養(yǎng)政策規(guī)定妥善安置。

三、，建立健全孤兒保障體系。

通力合作，區(qū)政府各相關(guān)部門、各街道辦事處要密切配合。共同健全完善孤兒保障體系，維護(hù)孤兒合法權(quán)益。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額到位。民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?、按時(shí)發(fā)放。衛(wèi)生部門要將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當(dāng)提高救助水平。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”教育部門要切實(shí)落實(shí)孤兒教育保障政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前機(jī)構(gòu)接受教育的要予以資助，并將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國(guó)家資助政策體系優(yōu)先予以資助，切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利。人社部門要鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，并提供針對(duì)和就業(yè)援助，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。民政、住建部門要加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，各街道辦事處和居（村）民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。居住在城?zhèn)的孤兒成年后，符合廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。

篇(6)

本屆上海“為了孩子”國(guó)際論壇，以“兒童權(quán)益保護(hù)與社會(huì)責(zé)任”為主題，探討現(xiàn)代社會(huì)中兒童權(quán)益法律、政策保護(hù)問(wèn)題和社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等社會(huì)問(wèn)題。論壇除了大會(huì)交流外，還設(shè)有四個(gè)分論壇和一個(gè)兒童參與活動(dòng)，為與會(huì)者提供了一個(gè)充分交流研究成果、闡述思想、觀點(diǎn)的平臺(tái)。大會(huì)分別從特殊狀態(tài)與權(quán)益保障、自我保護(hù)與社會(huì)責(zé)任、保護(hù)理念與法治經(jīng)驗(yàn)以及兒童成長(zhǎng)與司法環(huán)境四個(gè)方面展開(kāi)。四個(gè)分論壇的探討議題及成果如下：

一、特殊狀態(tài)下兒童的權(quán)益保障

與會(huì)代表主要探討殘疾兒童、寄養(yǎng)孤殘兒童、隨班就讀兒童、流浪兒童、留守兒童的生存狀態(tài)、教育、法律及權(quán)益保護(hù)等議題。

與會(huì)代表認(rèn)為，教育權(quán)是目前我國(guó)殘疾兒童應(yīng)該具有的最重要和最基本的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利，必須要有法律的支持、喚起兒童作為權(quán)利主體的意識(shí)以及利用好文化的影響。對(duì)于孤殘兒童來(lái)說(shuō)，全面了解他們的教育需求，才能為他們提供合適的康復(fù)和教育措施。來(lái)自安徽省的代表介紹了為隨班就讀兒童制定個(gè)別化教育計(jì)劃、建立資源教室、為兒童提供良好的個(gè)別輔導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練的實(shí)踐和所獲得的經(jīng)驗(yàn)，得到了與會(huì)代表的一致肯定。有關(guān)代表對(duì)于隨班就讀工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如說(shuō)有關(guān)政策支持不夠、教師素質(zhì)不高以及外部支持不夠等問(wèn)題也進(jìn)行了論述，并且提出了自己的一些設(shè)想。隨著我國(guó)流浪兒童、留守兒童的日益增多，有關(guān)代表從社會(huì)、家庭和學(xué)校教育因素等方面分析流浪兒童現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，指出我們應(yīng)該盡快完善兒童救護(hù)法律和建立相應(yīng)的救護(hù)制度。并且提出社區(qū)在維護(hù)兒童權(quán)利方面所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該盡快完善社區(qū)的管理功能。社區(qū)是兒童生活的實(shí)際社會(huì)環(huán)境，它將兒童、家庭、社會(huì)、政府聯(lián)系起來(lái)，因此利用社區(qū)保護(hù)兒童的權(quán)利有著先天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)對(duì)內(nèi)可以提供兒童活動(dòng)中心，配備專業(yè)的社工隊(duì)伍為兒童提供服務(wù)。社區(qū)工作人員通過(guò)調(diào)查了解本社區(qū)兒童的權(quán)利保護(hù)狀況，從而對(duì)家庭成員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。社區(qū)工作人員在指導(dǎo)家長(zhǎng)的同時(shí)，可以在社區(qū)內(nèi)舉辦各種各樣的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，讓家長(zhǎng)了解和掌握一些兒童權(quán)利保護(hù)的法律常識(shí)，解答家長(zhǎng)提出的問(wèn)題。對(duì)外社區(qū)也可以和與兒童利益相關(guān)的各個(gè)部門利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來(lái)共同處理一些社區(qū)內(nèi)兒童出現(xiàn)的問(wèn)題。必要時(shí)社區(qū)可以對(duì)本社區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些侵害兒童權(quán)利的行為直接向司法機(jī)關(guān)提起上訴等等。并且我們應(yīng)該迅速建立我國(guó)的社工隊(duì)伍，完善社區(qū)管理機(jī)制，使社區(qū)真正起到保護(hù)兒童權(quán)利的作用。

二、兒童的自我保護(hù)與社會(huì)責(zé)任

與會(huì)代表主要探討在兒童自我保護(hù)等方面社會(huì)及家長(zhǎng)的責(zé)任問(wèn)題，兒童食品安全問(wèn)題，網(wǎng)癮兒童的監(jiān)管，社區(qū)兒童維權(quán)的實(shí)踐等議題。

有關(guān)代表對(duì)兒童的自我保護(hù)及安全意識(shí)問(wèn)題表現(xiàn)出了擔(dān)憂。兒童對(duì)日常生活常識(shí)、法律知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)認(rèn)知不足，因此代表認(rèn)為家長(zhǎng)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起提高兒童自我保護(hù)及安全意識(shí)的責(zé)任。另外，如何維護(hù)留守兒童和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女各方面的權(quán)利，與會(huì)代表認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)可以通過(guò)暫住地區(qū)指導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員家庭的監(jiān)護(hù)人擔(dān)負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女和假期探望父母的留守兒童的管理與指導(dǎo)，因此，建立社區(qū)、學(xué)校、家庭之間的關(guān)系及建立社區(qū)保護(hù)體系就顯得日益重要。兒童的食品安全問(wèn)題也引起了有關(guān)代表的重視。食品的安全關(guān)系到兒童的健康，因此學(xué)校、家庭、社區(qū)、政府有必要共同參與、進(jìn)行積極協(xié)調(diào)。另外，與會(huì)代表還對(duì)網(wǎng)癮兒童的監(jiān)管問(wèn)題表現(xiàn)出極大的關(guān)注。如何預(yù)防青少年“網(wǎng)癮”通過(guò)哪些手段預(yù)防青少年“網(wǎng)癮”？與會(huì)代表認(rèn)為除了要加強(qiáng)技術(shù)手段的研發(fā)外，加強(qiáng)法律建設(shè)步伐、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管勢(shì)在必行。

三、兒童保護(hù)的理念與法治經(jīng)驗(yàn)

與會(huì)代表主要探討了國(guó)內(nèi)外未成年人保護(hù)的新理念，未成年人權(quán)益保障法律體系的構(gòu)建，少年司法制度等議題。

首先，與會(huì)代表對(duì)我國(guó)在履行《兒童權(quán)利公約》方面做出的成績(jī)給予了肯定。例如，理念的更新、通過(guò)立法加強(qiáng)未成年人的保護(hù)、法律體系越來(lái)越健全等等。例如，新修訂的《未成年人保護(hù)法》在保留原有法律框架的基礎(chǔ)上保留了其主要內(nèi)容；增強(qiáng)了法律操作上的針對(duì)性和可操作性；各地部門保護(hù)未成年人的好經(jīng)驗(yàn)已上升為法律。修訂后的《未成年人保護(hù)法》進(jìn)一步明確了未成年人的權(quán)利；進(jìn)一步明確了保護(hù)未成年人的原則；進(jìn)一步明確了政府及其相關(guān)部門的責(zé)任；為保障未成年人健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了家庭、社會(huì)、學(xué)校、司法的保護(hù)；為了保障法律的有效實(shí)施，該法還進(jìn)一步強(qiáng)化了法律責(zé)任。上海市教委青少年保護(hù)處的楊永明介紹了上海在建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的進(jìn)程中，如何保護(hù)兒童權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)專家對(duì)香港地區(qū)兒童委員會(huì)的建立、相關(guān)的資源和公共資金的解決、兒童政策等問(wèn)題進(jìn)行了論述。與會(huì)專家肯定成績(jī)的同時(shí)，也對(duì)一些日益突出的問(wèn)題進(jìn)行了探討。比如未成年人法律保護(hù)的體系建設(shè)、未成年人民事案件的具體操作、少年司法制度等亟待解決的問(wèn)題。就整個(gè)未成年人的法律體系來(lái)說(shuō)，體系還不健全。有關(guān)立法存在重復(fù)、翻版現(xiàn)象，不具有可操作性，系統(tǒng)性，相關(guān)部門存在執(zhí)行主體不明確等問(wèn)題。少年司法制度缺乏實(shí)體法、程序法、處罰法的相關(guān)立法；有關(guān)立法缺乏操作性，道德、號(hào)召性條款比較多；司法形式單一，管轄范圍狹窄；少年司法審判機(jī)構(gòu)及其處理措施存在缺陷等等。面對(duì)這些問(wèn)題，與會(huì)代表紛紛出謀劃策，表示要在運(yùn)用法律手段保護(hù)兒童權(quán)利理念的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，加快少年司法制度的改革。同時(shí)保證立法的規(guī)范性和操作性，依法辦案等。

四、兒童成長(zhǎng)與司法環(huán)境

與會(huì)代表主要探討了未成年人犯罪問(wèn)題，未成年犯司法保護(hù)和試點(diǎn)實(shí)踐等議題。

篇(7)

在人們經(jīng)常忽略的地方，有著這么一群孩子：他們的人生從一開(kāi)始，就有著種種無(wú)辜的遺憾。這就是那些身有殘疾的孩子。

隨著孩子一天天長(zhǎng)大，他們的家長(zhǎng)又多了一份憂慮，就是孩子們長(zhǎng)大后能否找到合適的工作；自己年老后，又有誰(shuí)能照顧他們的孩子？

家長(zhǎng)：孩子的未來(lái)無(wú)保障

在烏魯木齊市第七小學(xué)，剛走進(jìn)教學(xué)樓，就聽(tīng)見(jiàn)該校特教班的教室里傳來(lái)孩子們異樣的讀書聲，他們吐字并不清楚，聲音也高低不齊。

你千萬(wàn)別笑話這樣的讀書聲，這對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)不容易了，因?yàn)樗麄兌即嬖诓煌潭鹊闹橇φ系K，連認(rèn)一個(gè)字都需要比正常孩子多花幾倍的時(shí)間。

走進(jìn)這個(gè)特殊的教室，10個(gè)孩子整齊地坐著，奇怪的是，幾乎每位孩子身邊都坐著一個(gè)大人。

下課后，丁丁的母親訴說(shuō)了她的煩心事。她說(shuō)：“我的孩子今年11歲，他出生時(shí)就患上了腦癱。我跑了很多家醫(yī)院也沒(méi)能把孩子的病治好。眼看孩子到了上學(xué)的年齡，可是卻沒(méi)有正規(guī)的學(xué)校愿意收我的孩子。三年前，我毅然辭去工作，帶孩子來(lái)這里上學(xué)。

“讓我欣慰的是，如今孩子已經(jīng)認(rèn)識(shí)六十多個(gè)漢字了，還會(huì)做簡(jiǎn)單的算術(shù)題呢！可現(xiàn)在我又多了一份憂慮，隨著孩子一天天長(zhǎng)大，我和其他智障孩子的家長(zhǎng)們一樣都很擔(dān)心孩子長(zhǎng)大后的生活。為此，我首先想到要為孩子買份保險(xiǎn)，可我跑遍了烏魯木齊市大大小小的保險(xiǎn)公司，他們均以我的孩子是智障兒童，不屬于受保范圍為由，不予辦理。

“有一次，我隱瞞了孩子的病情，到烏魯木齊市一家保險(xiǎn)公司給孩子辦理意外傷害險(xiǎn)。可當(dāng)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員見(jiàn)到我的孩子時(shí)，馬上向我提出不能辦理。為了這件事，我大哭了一場(chǎng)。讓我感到傷心和不解的是，為什么最需要保險(xiǎn)的人卻買不到保險(xiǎn)？”

保險(xiǎn)：殘疾兒童不能辦理

和丁丁的母親一樣，其他孩子的家長(zhǎng)也有同樣的憂愁，大家說(shuō)，只有活著的時(shí)候?qū)⒆觽兒命c(diǎn)兒，自己死了就一點(diǎn)辦法也沒(méi)有了。他們真希望政府和社會(huì)能夠給孩子們多提供一些幫助。

對(duì)于智障孩子家長(zhǎng)們提出買保險(xiǎn)難的問(wèn)題，烏魯木齊市社會(huì)保險(xiǎn)基金中心醫(yī)保辦以及勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處的工作人員均向記者表示，對(duì)于智力和身體有殘疾的孩子，在18歲之前是不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，只能等到他們成年后根據(jù)具體情況才能辦理。

在記者采訪其他幾家保險(xiǎn)公司時(shí)，得到的答案也只有一個(gè)：不論是輕度還是重度殘疾，保險(xiǎn)公司均不受保。

一位律師在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，保險(xiǎn)公司對(duì)殘障人拒保的情況可以理解，畢竟保險(xiǎn)公司所從事的是一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在《保險(xiǎn)法》沒(méi)有對(duì)殘障人保險(xiǎn)這一問(wèn)題進(jìn)行有關(guān)規(guī)定之前，保險(xiǎn)公司為了規(guī)避大量風(fēng)險(xiǎn)而拒保并不違法。

但這位律師認(rèn)為，從保險(xiǎn)是為了分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的初衷和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，有關(guān)殘障人保險(xiǎn)的問(wèn)題應(yīng)納入保險(xiǎn)法調(diào)整的范疇，以保障殘障人的合法權(quán)益。

福利院：92％的兒童存在殘疾

據(jù)了解，目前，烏魯木齊市還沒(méi)有一所專為殘疾兒童設(shè)立的學(xué)校。為了讓這些特殊的孩子受到同等的教育，市政府分別在天山區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、沙依巴克區(qū)四個(gè)中心城區(qū)為智障兒童設(shè)立了特教班，給孩子們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的地方和受教育的機(jī)會(huì)。

烏魯木齊市兒童福利院有很多殘疾兒童，院內(nèi)有三百多名孤殘兒童，殘疾率占到總?cè)藬?shù)的92％，其中以腦癱和智障兒童為主。他們大多都是孤兒或棄嬰，有的出生僅4天就被送到孤兒院，真是很讓人心疼又心寒。

孩子們的學(xué)前教育是在孤兒院內(nèi)進(jìn)行的，隨著年齡的增長(zhǎng)，正常孩子被送往附近小學(xué)或中學(xué)讀書，殘疾孩子就只能在院內(nèi)接受教育，而老師們也主要是教孩子們一般的生活技能，當(dāng)他們成人后，面臨的最大困難就是就業(yè)。輕度殘疾的孩子可以走向社會(huì)，而重度殘疾的孩子將直接被送往養(yǎng)老院接受終身護(hù)理。

最近幾年，殘疾孩子能夠就業(yè)的特別少。一到假期，老師就帶著孩子們四處找工作，即便這樣，很多單位仍然拒絕接受殘疾人。也因?yàn)樯鲜龇N種原因，很多殘疾孩子的家長(zhǎng)，在孩子剛出生后，就將他們遺棄。

就業(yè)：缺乏適當(dāng)?shù)膷徫?/p>

據(jù)烏魯木齊市社會(huì)福利院的一位領(lǐng)導(dǎo)介紹，智障孩子畢業(yè)后，一般只能達(dá)到小學(xué)三年級(jí)學(xué)生的水平。這些孩子基本上可以學(xué)會(huì)去超市買簡(jiǎn)單的生活用品、疊衣服、熨衣服，有的甚至還可以做簡(jiǎn)單的飯菜。不過(guò)，這些技能顯然無(wú)法保證孩子們找到合適的工作崗位。

烏魯木齊市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的一位工作人員說(shuō)，智障兒童屬于殘疾人的一種，就殘疾人就業(yè)來(lái)說(shuō)，一般有三種途徑：一是按比例就業(yè)，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，全市三萬(wàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，均應(yīng)按不低于2％的比例安排殘疾人就業(yè)。應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足一人的，按一人安排；二是集中就業(yè)，針對(duì)18歲以上的殘疾人進(jìn)行集中培訓(xùn)，推薦就業(yè)。2005年，全市共培訓(xùn)殘疾人971人，可目前就業(yè)的只有486人；三是個(gè)體就業(yè)，鼓勵(lì)有條件的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，如修鞋、開(kāi)店等。

目前，烏魯木齊市殘疾人就業(yè)的情況并不理想。1997年自治區(qū)人民政府明確規(guī)定，各單位不愿安排殘疾人就業(yè)的，每年應(yīng)向政府交納殘疾人就業(yè)保障金，這筆經(jīng)費(fèi)將納入國(guó)家預(yù)算中?？扇腥f(wàn)多家單位，至今還有兩千多家因沒(méi)錢或其他理由不愿交納殘疾人就業(yè)保障金。有的單位寧愿交錢也不愿安排殘疾人就業(yè)；有的則是前面安排完就業(yè)，后面緊跟著就安排殘疾人下崗，造成殘疾人就業(yè)快，下崗也快的局面。

對(duì)于下崗，有的是因?yàn)闅埣踩俗陨聿荒軇偃喂ぷ鞯脑颍珵豸斈君R市殘聯(lián)呼吁，社會(huì)各界應(yīng)主動(dòng)提供適合的崗位，讓殘疾人有機(jī)會(huì)享受勞動(dòng)的權(quán)利和樂(lè)趣。

建議：成立殘疾人服務(wù)中心

烏魯木齊市一名長(zhǎng)期從事特教工作的老師建議說(shuō)，有關(guān)部門應(yīng)建立殘疾人服務(wù)中心，成為集康復(fù)、教育、培助養(yǎng)于一體的殘疾人綜合服務(wù)中心。

她說(shuō)，由于人的心理、思維、能力是在自然、社會(huì)、勞動(dòng)環(huán)境下才發(fā)展起來(lái)的，在殘疾人成長(zhǎng)的歷程中，如果有繼續(xù)康復(fù)的環(huán)境，讓他們的潛能得到充分的發(fā)揮，還是有較大的發(fā)揮空間的。相反，如果對(duì)他們采取放任自流的態(tài)度將貽誤時(shí)機(jī)，加重他們的殘疾程度，甚至?xí)骨捌诘目祻?fù)訓(xùn)練毀于一旦，從而給他們的家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。