計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 計劃經(jīng)濟 宏觀調(diào)控

    我國自改革開放以來，經(jīng)過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經(jīng)濟理論的重大突破，也是對政治經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計劃經(jīng)濟”，一時間對“計劃經(jīng)濟”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認為我國改革開放以前經(jīng)濟發(fā)展落后的原罪就是“計劃經(jīng)濟”造成的，大有“計劃經(jīng)濟”是社會主義發(fā)達不起來的“萬惡之源”之勢。結(jié)果是使“計劃經(jīng)濟”聲名狼藉，至今一提起“計劃經(jīng)濟”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場經(jīng)濟”才是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥，才是中國的最終出路。有人甚至公開講：“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”是上個世紀(jì)影響最深的一場“國際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量，以“計劃經(jīng)濟”的失敗而告終。對此，筆者以為：這種認識如果不是無知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會主義存在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟一樣，犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的問題，以使我們在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯誤，同時也使我們在建立社會主義市場經(jīng)濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

    一、市場經(jīng)濟的歷史演進及其本質(zhì)屬性

    目前，在我國理論界對“市場經(jīng)濟”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場經(jīng)濟看成是社會資源配置的一種形式，這是主流認識；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟運行形式。實際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對“市場經(jīng)濟”的解釋大體也有兩種：一種是把市場經(jīng)濟看成是市場對商品生產(chǎn)實行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個資源配置問題，另一種是把市場經(jīng)濟看成是一種經(jīng)濟制度而等同于資本主義經(jīng)濟，成為資本主義的同義語，這是主流觀點。

    究竟應(yīng)該如何認識“市場經(jīng)濟”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對人類生活形式的思索，從而對它的科學(xué)分析，總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的。”[1] 因此，只有通過對歷史的考察和分析，才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。

    自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進行，不少思想家和經(jīng)濟學(xué)家都進行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此，家長制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去，現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來?！盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟—商品經(jīng)濟—產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是? 梢勻我庋竦模??僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ?瓷??Φ姆⒄顧?健5鄙??Φ姆⒄故?值拖率保?死嘀荒芤攬俊叭說囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬??闋隕淼男枰??餼褪僑擻胱勻恢?淶摹白勻瘓?謾筆逼冢壞鄙??Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ??卑樗胬投?曬?辛聳S嘍???接兄埔院螅?擻胱勻壞奈鎦時浠還叵稻鴕??⒃凇耙暈锏囊覽敵暈??〉娜說畝懶⑿浴斃問繳希?慈嗣峭ü?吧唐方換弧鋇男問嚼詞迪致?闋隕淼男枰??嬤?死嗌緇峋?沒疃?男問揭簿徒?肓恕吧唐肪?謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸??Φ母叨確⒄梗?股緇岵聘壞囊磺性慈?汲浞鐘苛髦?螅?投??晌?死嗌?畹牡諞恍枰??接兄埔菜嬤??觶?鋈說玫餃?娣⒄梗?鞘比死嗌緇峋?沒疃?問驕筒恍枰?ü?敖換弧鋇男問嚼詞迪鄭?簿筒恍枰?凹壑怠輩迨制浼洌??且浴案骶∷?埽?蔥璺峙洹鋇男問嚼綽?闋隕淼男枰??傭??搿安?肪?謾鋇姆⒄菇錐巍?/P> 

    可見，人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展是一個客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時指出的：“社會——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會有一定的交換（commerce）和消費形式?！币虼?，“人們借以進行生產(chǎn)、消費和交換的經(jīng)濟形式是暫時的和歷史性的形式?！盵3] 

    對“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的認識雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明：第一，在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的，并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟”形式本身的錯誤，而是當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達到可以否定“商品經(jīng)濟”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明，它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運用抽象法，來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動（不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式），也可以得到說明：當(dāng)其收入水平較低時，父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充，所以父母就不再以計量的方式進行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所代替，這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。

    社會客觀經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段，都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程，因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性?！吧唐方?jīng)濟”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經(jīng)濟”時期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟”，即“市場經(jīng)濟”發(fā)展時期?！昂唵紊唐方?jīng)濟”也稱為“小商品經(jīng)濟”，是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的，是作為“自然經(jīng)濟”的一種補充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?，或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4] ?！皬?fù)雜商品經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期，這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形式。“市場”已成為社會經(jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟”稱之為“市場經(jīng)濟”?？梢?，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

    

    從上面的分析中可以得出以下認識：第一，“商品經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有（起初是私有制）。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二，“市場經(jīng)濟”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟，是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構(gòu)建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng)，通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來，形成一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟這種社會經(jīng)濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會經(jīng)濟制度；另一方面“市場經(jīng)濟”也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一種運行機制，它依靠市場要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場機制，來推動社會經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn)，從而形成由市場為導(dǎo)向的資源配置方式。

    由此可以得出結(jié)論：“市場經(jīng)濟”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會經(jīng)濟活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度，它是人類社會經(jīng)濟活動形式在商品經(jīng)濟階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟運行機制，它表明“市場”成為商品經(jīng)濟運行的樞紐，是通過市場要素自發(fā)的有機運轉(zhuǎn)進行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟制度必然會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟形式。對于客觀經(jīng)濟形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認識它，揭示它的內(nèi)在規(guī)律，并運用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

    二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

    一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?！盵5] “計劃經(jīng)濟”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中，針對這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場經(jīng)濟“自發(fā)”運行所帶來的問題和困難而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對資本主義生產(chǎn)方式進行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來理想社會的生產(chǎn)狀況是由社會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)“估定”的社會需要量進行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟虛”地進行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經(jīng)濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣嵭杏媱澖?jīng)濟的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”，因而社會中“不再有盲目經(jīng)營的危險，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險”，并且論述了社會對勞動投入的有計劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計劃經(jīng)濟”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計的實業(yè)制度中，第一次把“計劃經(jīng)濟”作為一種經(jīng)濟制度來設(shè)置，并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當(dāng)然，這時的計劃經(jīng)濟思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，帶有很強的主觀理想主義色彩。但是，它對后人認識社會經(jīng)濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要影響。

    馬克思恩格斯運用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會主義關(guān)于有計劃發(fā)展社會經(jīng)濟的思想，建立了科學(xué)的計劃經(jīng)濟理論，并且把它與未來社會聯(lián)系起來，指出這是未來社會經(jīng)濟形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式?！盵8] 恩格斯也曾表達過：隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會占有，而那時“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)，將為有計劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認識和考慮到它們的時候，起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是，一旦我們認識了它們，理解了它們的活動、方向和作用，那么，要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產(chǎn)力?！?。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力? 沼詒蝗鮮讀說謀拘岳炊源?庵稚??Φ氖焙潁?緇岬納??拚??刺?腿夢揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰?隕???械納緇岬撓屑蘋?牡鶻?。”[9] 從他們論述中可以看出三點:第一，社會經(jīng)濟活動是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在，但人們可以認識它，自覺地利用它來人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認識了的經(jīng)濟規(guī)律來從事社會經(jīng)濟活動時，就是計劃經(jīng)濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經(jīng)濟”概念，但已包含這一思想，“計劃調(diào)節(jié)”就是“計劃經(jīng)濟”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計劃經(jīng)濟”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟形式。

    在此基礎(chǔ)上,列寧對“計劃經(jīng)濟”作了更加深入的思考和研究，在社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實是計劃性”[10] 。這被認為是對“計劃經(jīng)濟”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計劃經(jīng)濟”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會各個生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計劃經(jīng)濟工作問題上，列寧更是強調(diào)對計劃“應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)驗和更詳細的研究來修正它”，否則“我們就會盲目行動”[11] 。他堅決反對用主觀計劃來代替實際工作，并且明確地告誡說：“完整的、無所不包的、真正的計劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國家經(jīng)濟計劃官僚主義化了，“這是莫大的危險”[12] 。這對我們重新認識和正確理解“計劃經(jīng)濟”，為計劃經(jīng)濟正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。

    我們從經(jīng)典作家對計劃經(jīng)濟的論述中可以看出，他們所主張的“計劃經(jīng)濟”是建立在符合客觀實際，并且根據(jù)實際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計劃經(jīng)濟，為的是達到合理、充分地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟資源和發(fā)展社會經(jīng)濟的目的。這表明，計劃經(jīng)濟應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟規(guī)律的要求。因此“計劃經(jīng)濟”是指：根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會（國家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟的發(fā)展方案，并在實施過程中不斷地進行修正，從而對社會經(jīng)濟活動實行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺運用經(jīng)濟規(guī)律的主觀表達形式。這就不難看出，“計劃經(jīng)濟”實際上就是依靠“社會的理智”通過事先的計劃對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的形式，從這個意義上說“計劃經(jīng)濟”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計劃經(jīng)濟”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計劃經(jīng)濟的本來含意。它與“市場經(jīng)濟”一樣，既是一種經(jīng)濟制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度，它和自發(fā)的“市場經(jīng)濟’制度相對立，是自覺地按經(jīng)濟規(guī)律組織和管理社會經(jīng)濟活動的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟運行機制，它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對社會經(jīng)濟活動進行自覺的調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。

    內(nèi)容提要：當(dāng)我國確立“社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤否定“計劃經(jīng)濟”的思潮。究竟應(yīng)該如何認識“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個經(jīng)濟理論界長期爭論不休的理論問題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰是第一性的問題，也存在著同一性的問題?？茖W(xué)意義上的計劃經(jīng)濟應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果，這是計劃經(jīng)濟思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟的表現(xiàn)形式。

篇(2)

市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，在一個廣闊的背景下為法制奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。在量的方面，市場經(jīng)濟擴大了法律的作用范圍。隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，商品交換的規(guī)模也越來越大，頻度越來越高，因此而產(chǎn)生的糾紛也越來越多。由于市場經(jīng)濟條件的變換以及交換過程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗族和行政權(quán)力調(diào)整的范圍，就需要有專門的權(quán)威機關(guān)大量地制定和適用法律。隨著新的生產(chǎn)部門和行業(yè)的出現(xiàn)，新的交換市場應(yīng)運而生，市場體系日趨復(fù)雜化和專門化，使社會對法律的要求達到了空前的程度，推動了民商法和一系列法律部門的興起和發(fā)展。

在質(zhì)的方面，市場經(jīng)濟所需要的法律與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟所需要的法律有著根本的區(qū)別，與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟在法律上表現(xiàn)出來的獨特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則、精神和程序。例如，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都要求經(jīng)濟主體合法經(jīng)營，但在計劃經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權(quán)力的絕對無條件的服從。法律的任務(wù)就在于用強制力將經(jīng)濟主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下，因此，計劃經(jīng)濟的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營首先在于經(jīng)濟主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨立權(quán)利。法律為經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的可以選擇的自由空間。因此，市場經(jīng)濟的法律是以經(jīng)濟主體的權(quán)利為核心的選擇法體系。

二、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟

在任何一種經(jīng)濟體制下，要使經(jīng)濟生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟秩序。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟秩序是和行政秩序同一的?？梢哉f，計劃經(jīng)濟實質(zhì)上是行政經(jīng)濟。而市場經(jīng)濟的一個顯著特點在于它的經(jīng)濟秩序是通過法制來形成和維持的，或者說，是一種法律秩序?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭，而是一個有序化、制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟就是依靠市場配置資源的經(jīng)濟，但是市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南所說：沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。在這個意義上可以說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，或者說，法制是市場經(jīng)濟的法律特征。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中各個主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式來全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟活動法制化。

市場經(jīng)濟必須是法制經(jīng)濟，這是因為：

(一)市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格、明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由，同時，規(guī)定市場主體行使權(quán)力的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn)，市場經(jīng)濟也就是一句空話。

(二)市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟的具體運作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由，平等的協(xié)商所訂立的契約來進行的。契約是市場的法律原型，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，契約成為經(jīng)濟交往的主要形式，通過契約的形式來建立經(jīng)濟關(guān)系和實現(xiàn)資源配置，是市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的最本質(zhì)的區(qū)別。離開了契約這種法律形式，市場經(jīng)濟就寸步難行。而契約在市場經(jīng)濟中的作用必須以法律對契約原則、方式和結(jié)果的確認與保護為前提。

(三)市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。競爭是市場經(jīng)濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平、合法的競爭，否則市場機制就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大風(fēng)險，采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、盜取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常進行。如同球賽一樣。球員必須按照一定的規(guī)則進行比賽，沒有規(guī)則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當(dāng)競爭的保障。

(四)市場經(jīng)濟是主體地位平等的經(jīng)濟。與計劃經(jīng)濟不同，市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的。因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。

(五)市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系，另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟法律體系。

三、法制在市場經(jīng)濟體制中的作用

(一)引導(dǎo)作用。法律對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，是由市場經(jīng)濟運行的規(guī)律決定的?？陀^地認識這些規(guī)律，真實地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務(wù)。市場經(jīng)濟經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費的過程，實質(zhì)上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復(fù)雜的且隨機性很大的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導(dǎo)。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般經(jīng)驗，又要結(jié)合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這就必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規(guī)模，都是復(fù)雜而龐大的，再也不能按近代市場經(jīng)濟那樣單純依靠私人自治或意思自治而自發(fā)運行與發(fā)展，必須實行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。

(二)促進作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟的促進主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1、直接促進作用。有些直接調(diào)整市場經(jīng)濟的法律，如民法、商法、經(jīng)濟法以及經(jīng)濟行政法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場按照法律所確認的原則深入發(fā)展，而且為市場的進一步完善掃除障礙與創(chuàng)造條件。任何一項直接調(diào)整市場關(guān)系的法律，只要它是符合我國實際情況的和反映市場規(guī)律的，就定能促使市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2、間接促進作用。這主要是指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的一些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等，雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場經(jīng)濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟活動的積極性。

(三)保障作用。法律以其特有的屬性國家強制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、利益保障。市場經(jīng)濟關(guān)系的各種行為，大都為了實現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一種權(quán)利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟的建立與完善。

篇(3)

推動人類社會發(fā)展的根本動力是社會基本矛盾運動。社會基本矛盾運動的原動力是生產(chǎn)力的發(fā)展，這一問題具有永久的討論價值。社會主義社會的發(fā)展進步是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾?？v觀過去，社會的不斷法治化與市場經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，民商法律文化的培育也逐漸成為社會發(fā)展的必然要求。我國致力于發(fā)展也社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟，而這種市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式迫切需要法律的保駕護航。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要想煥發(fā)更多的生機和活力，必須用相關(guān)的法律法規(guī)進行規(guī)范，引導(dǎo)和制約。我國市場經(jīng)濟還處于上升發(fā)展階段，對法律文化呼喚又要求與之相適應(yīng)。這一要求不僅僅是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是政治，文化等各個方面健康發(fā)展的堅實動力，是我國的社會主義市場經(jīng)濟與國際相接軌的重要途徑。所以，不僅建立、完善社會主義市建立與之相適應(yīng)的法律文化更具有緊迫性和必要性，即建立社會主義市場經(jīng)濟法律文化。由此可見，社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，必須是與社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立與完善密切相關(guān)的，也是與之相適應(yīng)的法律文化的形成和發(fā)展密切相關(guān)的。社會主義市場經(jīng)濟民商法律文化的培育受社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展所決定。從另一個層面說，社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展也要受到民商法律文化的制約。

二、民商法律文化制約和影響著市場經(jīng)濟的發(fā)展

就社會制度而言，社會主義市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟是完全不同的兩種形態(tài)，社會主義市場經(jīng)濟從某種程度而言是一種法治性質(zhì)的模式。社會主義市場經(jīng)濟無法脫離法治而存在和發(fā)展，它需要在法律的基礎(chǔ)上來形成和發(fā)展，換一種說法，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要民商法律法規(guī)的規(guī)范。只有民商法律制度能夠有效運轉(zhuǎn)，法律秩序能夠不斷有序化，社會主義市場經(jīng)濟才能有效地運轉(zhuǎn)。法制化的重要途徑就是培育法律文化，在如今這種經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時刻，為了法律不被一些不法分子加以利用，需要有效避免計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的消極面。只有確保社會主義市場經(jīng)濟法制化，培育與之相適應(yīng)的法治文化，才能使社會主義市場經(jīng)濟更加健康有序地發(fā)展。文化的一種具體形態(tài)就是法律文化，它是思想觀念、理想人格、行為趨向、情感傾向等方面在法律生活中的群體化中加以體現(xiàn)。人們對法律的情感和需求的觀念模式的沉淀的過程就是法律文化。實際上，只有人們的思想觀念和情感對法律有自覺的需求時，人們才會自覺地選擇和遵守相關(guān)的法律法規(guī)，民商法律文化也才能真正得以實現(xiàn)?？偨Y(jié)說來，文化的支持推動了法律的運行，文化深藏于法律的生命之中。

三、市場經(jīng)濟呼喚民商法律的培育

國家單方面并不能決定法律運行等行為，包括個人、社會、組織和國家機構(gòu)在內(nèi)的整個社會在生活的時候需要按照各自對法律的理解和態(tài)度進行。由此觀之，國家意志不能決定法律的實現(xiàn)，宏觀上來看，這也是文化的具體實現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，必須要有與之相適應(yīng)的法律文化的支持，這種經(jīng)濟體制才能得以實現(xiàn)。就是說，如果沒有法律文化與之進行相適應(yīng)的支持，社會主義市場經(jīng)濟和社會主義經(jīng)濟生活的運行必然在發(fā)展的過程中受到制約。總體說來，社會主義市場經(jīng)濟與法律文化相適應(yīng)時，社會主義市場經(jīng)濟生活秩序就能維護法律文化的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的運行就能保證正常、健康和迅速，而兩者一旦不相適應(yīng)，社會主義市場經(jīng)濟會因為民商法律發(fā)展的不完善而受到嚴(yán)重的影響。這又與題目相呼應(yīng)，社會主義市場經(jīng)濟呼喚民商法律的培育?？紤]到我國中國特色社會主義的國情和社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，民商法律和文化的培育已經(jīng)是必不可少的。

四、結(jié)語

篇(4)

［關(guān)鍵詞］市場經(jīng)濟；農(nóng)民工；企業(yè)

［中圖分類號］F274 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0136-02

1 “市場經(jīng)濟”和“計劃經(jīng)濟”的概念

當(dāng)代中國的歷史唯物主義是完備的、有生命力的。計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的概念是其歷史和現(xiàn)實在人們觀念上的反映。從歷史唯物主義的角度,給予熊德平先生的“市場經(jīng)濟”定義做補充：“以維護產(chǎn)權(quán),促進平等和保護自由的市場制度為基礎(chǔ),以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提,以分散決策、自發(fā)形成、自由競爭為特點,在有限的市場可利用的資源范圍內(nèi),人們在創(chuàng)造有市場價值的商品與服務(wù)時,為了個人利益而協(xié)作,并競相發(fā)揮供給和需求能力,而且市場以這種能力決定資源配置對象的社會形態(tài)?！?/p>

同樣“計劃經(jīng)濟”如下：“以自然資源消耗最小化的環(huán)保經(jīng)濟為基礎(chǔ),以身份等級平等、資源利用平均、收入分配平均、勞動機會公平為前提,以政府或財團計劃統(tǒng)一決策、政企職責(zé)不分、分配遵循平均主義為特點,在以公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料內(nèi),人們在生產(chǎn)大規(guī)模產(chǎn)品與服務(wù)時,為了國家利益和整體利益而協(xié)作,并完全依附于政府和其所在工作單位統(tǒng)一計劃,并且國民經(jīng)濟、社會建設(shè)與發(fā)展都由國家的直接指令能力來決定的管理的社會經(jīng)濟制度?！?/p>

2 研究意義

2.1 經(jīng)濟意義

(1)推動我國特色新型工業(yè)化。新生代農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)個人的重要組成部分,然而他們的文化素養(yǎng)、政治覺悟和技能水平遠遠不能滿足我國新型產(chǎn)業(yè)化的需求。中國的職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展落后,農(nóng)民工接受系統(tǒng)化、專業(yè)化的文化教育程度不高,對其工作狀況的研究,有助于提高其知識技能水平、政治思想覺悟和思想道德素質(zhì),實現(xiàn)其自主創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè),彌補產(chǎn)業(yè)個人的結(jié)構(gòu)性短缺,尤其是結(jié)構(gòu)性技術(shù)工人矛盾的突出,提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,推動中國特色新型工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

(2)推動我國特色縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化進程滯后于工業(yè)化進程,而農(nóng)民工是推動中國特色城鎮(zhèn)化的直接動力,也是城市建設(shè)的重要力量。中國農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方式有三種：第一種是向沿海發(fā)達的城市轉(zhuǎn)移,推進我國大城市經(jīng)濟的發(fā)展；第二種是向小中城市轉(zhuǎn)移,推動我國中小城市經(jīng)濟的發(fā)展；第三種是向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,推動我國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。加強思想教育,就能解放他們的思想,開放他們的行為,為適應(yīng)市場化需求加速向城鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工幾乎包攬了城市里最苦最累的行業(yè)和工作崗位,這些城市建設(shè)的排頭兵為我國城市建設(shè)作出積極的貢獻,為城市創(chuàng)造了大量的社會財富。

(3)推動我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程來看,農(nóng)村現(xiàn)代化是在城市工業(yè)化完成之后或是后期階段不斷推進的。發(fā)達國家農(nóng)工現(xiàn)代化主要是靠城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)不斷擴散的形式,而我國的城市工業(yè)比較落后,主要是依靠在農(nóng)村興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來推進農(nóng)村工業(yè)化,而他們可能為了城市的繁榮而忘記家鄉(xiāng)的發(fā)展。加強工作研究,就是要他們心系家鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)村,農(nóng)村富裕才能解決背井離鄉(xiāng)的命運。通過對其思想教育,實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。推動就地就業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化集聚發(fā)展和城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移和擴散,完成一條既現(xiàn)實又理想的中國特色新型工業(yè)化道路。

2.2 社會意義

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。新生代農(nóng)民工是推進現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。解決“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵在于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,富裕農(nóng)民,實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模效益,建立以工業(yè)促進農(nóng)村的長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。加強農(nóng)民工研究,就是要教育新生代農(nóng)民工在分享工業(yè)化成果之后,一部分異地農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把掌握的新概念、新經(jīng)驗和新技術(shù)帶到新農(nóng)村的建設(shè)中去,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力和動力,從而解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

(2)實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化道路和全面建設(shè)小康社會的新要求。新生代農(nóng)民工是實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的有效途徑,縮小城鄉(xiāng)差距,走出二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的必經(jīng)之路。我國缺乏統(tǒng)一的勞動力市場,他們?nèi)后w結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大量的農(nóng)村剩余勞動力無法正常轉(zhuǎn)移,這阻礙了二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟過渡，也阻礙了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。加強研究有利于引導(dǎo)其正確理解國家政策和選擇就業(yè)方向,幫助其闖出一條統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場的新路子,為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。

3 SWOT分析法研究對新生代農(nóng)民工的工作影響

3.1 競爭優(yōu)勢(S)：其所特有的競爭優(yōu)勢

(1)人力資源優(yōu)勢。以前的農(nóng)民工是廉價的勞動力,是到處求工作的狀態(tài)。目前新生代農(nóng)民工有較強的組織學(xué)習(xí)能力,由于很年輕就開始工作又有著豐富的工作經(jīng)驗,很多人對工資要求很高,工資不達到理想水平是不會工作的,這表明勞動力無限供給的狀況消失,他們已不是廉價勞動力,是有一定優(yōu)勢的勞動力資源。

(2)技能優(yōu)勢。首先，他們都是80后或90后,他們比上一代農(nóng)民工更重視知識的力量,他們深曉知識可以改變命運,尤其是他們所擁有并擅長的獨特的生產(chǎn)技術(shù)能力,而遼寧政府更是大力支持農(nóng)民工讀書,很多人免費讀大學(xué)學(xué)技能,彌補社會高級技工的空缺。其次,他們很多是高級技工,他們更懂得如何利用低成本的生產(chǎn)方法。最后,他們長期在某一領(lǐng)域工作,積累了大量的工作經(jīng)驗也鍛煉了大規(guī)模的采購技能。

3.2 競爭劣勢(W)：某種會使新生代農(nóng)民工處于劣勢的條件

(1)有形資產(chǎn)。他們建廠立業(yè)的有形資產(chǎn)比較缺乏,他們沒有充足的資金支持建立現(xiàn)代化的車間設(shè)備和先進的生產(chǎn)流水線,也沒有吸引人的城市不動產(chǎn),生存環(huán)境都是返轉(zhuǎn)寄居。在農(nóng)村擁有豐富的自然資源儲存,卻長期工作在城市而無法利用豐富的自然資源。工作環(huán)境惡劣和勞動任務(wù)繁重,沒有條件也沒有時間擁有完備的生活和工作信息資料。

(2)無形資產(chǎn)。他們建功創(chuàng)業(yè)的有形資產(chǎn)極度缺乏,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的管理知識、優(yōu)秀的個人形象、良好的商業(yè)信用、豐富的營銷經(jīng)驗、強大的融資能力、上乘的客戶服務(wù)和積極進取的員工文化,這些都不利于新生代農(nóng)民工參與腦力勞動的比例增加,也不利于工作中職位晉升。

(3)技術(shù)實力。技能水平提高卻具有技術(shù)實力的差距,技術(shù)實力的差距關(guān)鍵是新生代農(nóng)民工缺乏領(lǐng)先的革新能力,沒有與時俱進的創(chuàng)新能力,同時他們不具備高質(zhì)量的技術(shù)控制實力和完善的信息技術(shù)能力,這都是其需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的。

(4)工作耐受力低。在我國市場經(jīng)濟制度較計劃經(jīng)濟制度帶來了更多的工作機會和社會財富,也給他們帶來了更高的生活水平。第一代農(nóng)民工對收入要求很高,他們?yōu)榱斯ぷ鳈C會可能會忍受諸如工作環(huán)境差、工資待遇差、老板態(tài)度惡劣這些問題,而從小生活水平相對較好的新生代農(nóng)民工對工資的要求比較低,對他人的尊重感和社會認同度要求越來越高,加之新生代比第一代農(nóng)民工因生活條件好而吃苦耐勞的精神差,很多用人單位反映很多新生代農(nóng)民工一旦感覺工作不合適或?qū)ぷ鞑粷M意就會不負責(zé)任地馬上辭掉工作,這也是近幾年出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象的原因之一。

(5)易陷入惡性競爭。在計劃經(jīng)濟制度下工作很少有競爭,而市場經(jīng)濟制度的典型特征就是競爭。然而大多數(shù)農(nóng)民工少有組織管理,為了得到工作,他們很可能會不惜降低酬勞而搶奪其他農(nóng)民工的工作機會。如果不能相互尊重及時溝通,這種現(xiàn)象會持續(xù)循環(huán),并造成農(nóng)民工的收入越來越低,進而影響市場經(jīng)濟建立正常的運行機制和交易環(huán)境,阻礙我國社會經(jīng)濟制度的成功轉(zhuǎn)型。

3.3 機會(O)：市場經(jīng)濟帶來的機會是影響新生代農(nóng)民工工作的重大因素

(1)他國市場準(zhǔn)入壁壘降低。國外發(fā)達國家對廉價勞動力和高級技工的需求量很大,往往本國的員工對工作各項條件要求很高,他國為尋求所需勞動力勢必降低市場準(zhǔn)入壁壘。這就意味著新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道拓寬,就業(yè)機會增加。

(2)國內(nèi)市場需求增長強勁。國內(nèi)市場對農(nóng)民工資源需求增長強勁。目前人們對農(nóng)民工的印象還是廉價勞動力,而真正的新生代農(nóng)民工已不再是初中畢業(yè),他們更多的是高中和大中專學(xué)歷,他們對工作各項條件要求和保障比以前高很多,即便如此近年來的“民工荒”現(xiàn)象還是頻現(xiàn),可見國內(nèi)市場對農(nóng)民工的需求呈不斷攀升趨勢。

3.4 威脅(T)：市場經(jīng)濟對新生代農(nóng)民工的工作能力和市場地位構(gòu)成威脅的因素

(1)國內(nèi)外出現(xiàn)進入市場潛在的可替代的新競爭對手。他們對工資和工作條件要求越來越高,一些企業(yè)因為用不到人而擔(dān)憂,轉(zhuǎn)而尋求國外進口的廉價勞動力。還有近幾年國內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,為了謀生,一些大學(xué)生放下身段不計報酬地找工作,出現(xiàn)了大學(xué)生收入和農(nóng)民工收入的趨同現(xiàn)象,這也是可以替代他們的競爭對手之一。

(2)匯率和外貿(mào)政策的不利變動。

對于在國外勞動拿外幣收入的新生代農(nóng)民工來說,國內(nèi)匯率的不定期升值,勢必會形成自己收入的變相貶值。國外為搶回中國農(nóng)民工在本國搶占的勞動力市場可能會增加進入壁壘,這些不利的壁壘政策均會導(dǎo)致中國農(nóng)民工在開辟自己的“藍海市場”中困難重重。

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 社會主義 市場經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟管理

一、生態(tài)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的概述

市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo),而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的兩個基本特征?，F(xiàn)代經(jīng)濟,從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟;從其運行的方式上講,是市場經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進的一致性特點;同時又有相互制約的矛盾性特點。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經(jīng)濟條件下的生態(tài)經(jīng)濟管理體系,對于促進我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。

二、增強生態(tài)經(jīng)濟管理的途徑

1.市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟條件下,加強政府宏觀管理,解決由市場失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟職能。我國目前正處于經(jīng)濟體制改革的轉(zhuǎn)軌時期,政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個方面進行:

(1)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建立的需要,政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。

(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟管理需要,政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟管理向經(jīng)濟與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。

(3)對于市場機制失靈的盲區(qū),必須加強政府宏觀調(diào)控的作用

2.加強政府的生態(tài)經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力建設(shè)

(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟觀念

生態(tài)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的一種理性認識和一種理想經(jīng)濟模式。從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進,同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認識,才能夠從經(jīng)濟與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強生態(tài)經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力建設(shè)。

(2)制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟宏觀總量平衡

生態(tài)經(jīng)濟宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟力量的支持和促進。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟宏觀總量平衡,在制定和實施國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時,不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會經(jīng)濟財富,來保持宏觀經(jīng)濟總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。

三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)

1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)

這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的要求和我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長期生態(tài)經(jīng)濟管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會主義市場經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

針對現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長的經(jīng)濟需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)

在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟快速發(fā)展時期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟管理是我國生態(tài)經(jīng)濟管理的重點領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟管理體系,加強對工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)

從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動和活勞動,提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟快速增長時期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制;(3)加強微觀生態(tài)經(jīng)濟管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行整體管理。

參考文獻:

[1] 夏汛鴿:生態(tài)社會市場經(jīng)濟釋義[J]. 開放導(dǎo)報, 2003, (08)

[2] 鄧三龍, 彭福揚: 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 湖南社會科學(xué), 2002, (06)

[3] 陳寶蘭: 市場經(jīng)濟下生態(tài)經(jīng)濟的構(gòu)想[J]. 淮南師范學(xué)院學(xué)報, 2006, (01)

篇(6)

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；公共機構(gòu)

中圖分類號：F11 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0013-02

一、《補貼與反補貼協(xié)議》關(guān)于公共機構(gòu)的規(guī)定

世界貿(mào)易組織在對公共機構(gòu)的認定上并沒有明確的規(guī)定，僅在《補貼與反補貼措施協(xié)議》的第1.1（a） （1）條提及公共機構(gòu)：“補貼是指一成員方領(lǐng)土內(nèi)由一個政府或者任一公共機構(gòu)作出的財政支持。”該條款將公共機構(gòu)與政府兩個概念并列表述，意在說明公共機構(gòu)并不是完全的政府機構(gòu)，否則就沒有必要將公共機構(gòu)與政府分離；但是，公共機構(gòu)也并非是與政府完全不同的企業(yè)，而應(yīng)該具有政府的某種職能。

二、中美之間關(guān)于公共機構(gòu)認定標(biāo)準(zhǔn)的對比

由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此各個國家對公共機構(gòu)的認定都是從本國的經(jīng)濟運行機制出發(fā)，由此產(chǎn)生了兩種最有代表性的關(guān)于公共機構(gòu)的觀點，即美國的“公共機構(gòu)控制論”和中國的“公共機構(gòu)執(zhí)行論”。這兩種不同的公共機構(gòu)觀點也決定了在關(guān)于國有企業(yè)是否屬于公共機構(gòu)的問題上存在著明顯分歧。

履行政府職能或者接受政府委托從事非盈利性工作，是中國“公共機構(gòu)執(zhí)行論”的觀點。該觀點認為，只有實際從事政府職能的工作，才能被視為是公共機構(gòu)；如果僅僅是被政府控制，無論是行政控制還是股權(quán)控制，都不能被認定為是公共機構(gòu)。如果按照中國的“公共機構(gòu)執(zhí)行論”的觀點，我國的國有企業(yè)盡管是政府控股，但是在經(jīng)營過程中是按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作，并不存在政府職能的行使，因此不能被認定為公共機構(gòu)。

美國的“公共機構(gòu)控制論”則認為，只要存在政府控制行為（股權(quán)控制、行政控制或者其他能夠施加影響力的方式）都被認定為公共機構(gòu)。存在政府控制行為當(dāng)然是行使公共機構(gòu)職能的前提。政府不可能對不能控制的企業(yè)進行干預(yù)要求行使政府職能。但是存在控制行為也不一定意味著該機構(gòu)必然行使政府職能。美國的“公共機構(gòu)控制論”將公共機構(gòu)的判斷標(biāo)準(zhǔn)寬松化，導(dǎo)致很多在中國“公共機構(gòu)執(zhí)行論”標(biāo)準(zhǔn)下不被認定為公共機構(gòu)的部門，被美國標(biāo)準(zhǔn)認定為公共機構(gòu)。這也正是兩國對于國有企業(yè)是否是公共機構(gòu)產(chǎn)生分歧的原因。

三、中美關(guān)于國有企業(yè)是否是公共機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差別的原因

美國認為，《補貼與反補貼協(xié)議》第1.1（a） （1）條中將政府與公共機構(gòu)這兩個專業(yè)名詞并列，這就說明政府并不完全等同于公共機構(gòu)，公共機構(gòu)具備一些不同于政府的屬性，因此公共機構(gòu)履行政府職能這個說法是不能成立的。如果政府職能完全可以由政府履行，為什么政府要把該項職能移交給公共機構(gòu)呢？可見，公共機構(gòu)雖然執(zhí)行著為公共利益服務(wù)的功能，但是有些公共利益的功能并不一定通過政府來實現(xiàn)。因此，提出公共機構(gòu)執(zhí)行政府職能的觀點是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｔ诮虒W(xué)、科研、國有企業(yè)這些公共機構(gòu)履行職能的領(lǐng)域，單純依靠政府的行政職能是不能實現(xiàn)其有效目標(biāo)的的。政府的行政職能很大程度上是依賴于政府的行政命令實現(xiàn)其目標(biāo)的，但是上述公共機構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)并不能簡單地通過行政命令來實現(xiàn)，而是要在商業(yè)化運作的基礎(chǔ)上，遵循保本微利的原則實現(xiàn)其公共服務(wù)的目標(biāo)，國家對教學(xué)、科研和國有企業(yè)的控股，可以保證企業(yè)按照商業(yè)化原則進行運作，實現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)。由此可推論美國對公共機構(gòu)的理解是指以公司治理模式運行的履行政府委托職能的非盈利性組織。我國的國有企業(yè)正好相反，是在遵循國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)商業(yè)化運作的目標(biāo)。兩者的側(cè)重點不同，美國國有企業(yè)側(cè)重公共服務(wù)目標(biāo)，中國國有企業(yè)側(cè)重基于自身利益行為。

美國認為把“是否履行政府職能”作為公共機構(gòu)判定的標(biāo)準(zhǔn)存在著利益測試標(biāo)準(zhǔn)：一個經(jīng)濟實體如果今天按照市場條件提供商品和服務(wù)則被認定為私營企業(yè)，另一天又按照政府的意圖向企業(yè)提供財政資助而構(gòu)成公共機構(gòu)?！肮矙C構(gòu)執(zhí)行論”會導(dǎo)致經(jīng)濟實體在公共機構(gòu)和私營企業(yè)間徘徊。

在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)的經(jīng)營效率是不如私營企業(yè)的，如果國有企業(yè)以基于自身利益作為目標(biāo)，這個國有企業(yè)就應(yīng)當(dāng)被盡快改制成私營企業(yè)，而不是讓其保留公共機構(gòu)和企業(yè)雙重職能，徘徊于公共利益和基于自身利益雙重目標(biāo)之間。除非通過國有企業(yè)的模式實現(xiàn)政府不能單純通過行政命令解決的經(jīng)濟社會目標(biāo)，否則在經(jīng)濟體中不應(yīng)該有國有企業(yè)存在，這是美國對國有企業(yè)存在原因的理解，也是美國肯定“公共機構(gòu)控制論”而否定“公共機構(gòu)執(zhí)行論”的原因。在美國，政府對企業(yè)控制就是為了履行公共機構(gòu)職能，否則就不應(yīng)該保留這一低效率的經(jīng)濟組織——國有企業(yè)。

中國和美國之間國有企業(yè)的職能存在明顯的不同，美國的國有企業(yè)并不存在類似中國國有企業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，也沒有類似中國這樣數(shù)量巨大、遍及各個行業(yè)的國有企業(yè)。美國的國有企業(yè)是以履行公共服務(wù)職能為經(jīng)營目標(biāo)，國有企業(yè)不需要有巨額的盈利，產(chǎn)生的虧損可以通過政府補貼的方式予以核銷。中國的國有企業(yè)則具有履行政府委托的職能和追求利益最大化雙重經(jīng)營目標(biāo)，在性質(zhì)上具有政府職能和基于自身利益行為企業(yè)職能的雙重屬性。盡管在具體的實踐中，國有企業(yè)雙重目標(biāo)不一定能夠明顯地被區(qū)分，但是不能否認職能的雙重屬性是客觀存在的。

中國的國有企業(yè)的布局，不僅僅包括承擔(dān)著國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營職能，即非盈利部門職能，也包括“涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。①由此可見，中國的國有企業(yè)除承擔(dān)公共機構(gòu)非盈利的社會職能，還承擔(dān)著基于自身利益行為的企業(yè)職能，從國有企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域分析，承擔(dān)基于自身利益行為的企業(yè)職能占據(jù)了國有企業(yè)職能的主導(dǎo)地位。大型國有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍主要集中在兩個領(lǐng)域：關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一個領(lǐng)域主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運輸、航運等行業(yè)，國有經(jīng)濟在這一領(lǐng)域保持絕對控制力；第二個領(lǐng)域主要包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技等行業(yè)，國有經(jīng)濟對這一領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持相對控制力。

國有企業(yè)基于自身利益行為的職能，并不是在政府行政干預(yù)或者補貼下的政府行為，而是建立在“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度下自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立企業(yè)法人行為。國有企業(yè)為了明晰產(chǎn)權(quán)，將“加快國有企業(yè)的股份制改革，除涉及國家安全的企業(yè)，必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成多元股東的公司?！?/p>

中國的國有企業(yè)具有政府委托的職能和基于自身利益行的為企業(yè)職能雙重職能。當(dāng)國有企業(yè)完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作時，其行為應(yīng)該被推定為基于自身利益行為的企業(yè)；當(dāng)國有企業(yè)接受政府委托或者指示，行使政府調(diào)控經(jīng)濟職能時，應(yīng)當(dāng)被推定為是一個公共機構(gòu)。需要注意的是，我國國有企業(yè)的市場化取向改革正在不斷完善，因此，美國提出的“利益測試標(biāo)準(zhǔn)”中國有企業(yè)在公共機構(gòu)和私營企業(yè)之間徘徊的觀點是不能適用于我國國有企業(yè)的。

在20世紀(jì)90年代中期以前，非市場經(jīng)濟體的國有企業(yè)是不能被認定為存在補貼行為的，因為非市場經(jīng)濟地位下的國有企業(yè)是公共機構(gòu)，公共機構(gòu)本身是不存在補貼行為的，只有公共機構(gòu)對私營企業(yè)的資助才能被認定為補貼。中國的國有企業(yè)不存在補貼行為，即使從政府獲得財政資助，也不能被認定為存在補貼，不能被征收反補貼稅。美國連續(xù)6次修改關(guān)稅法，立法意圖在于通過反傾銷而不是反補貼措施抵消計劃經(jīng)濟國家中的不合理低價行為。發(fā)達國家對中國進行反補貼調(diào)查或者征收反補貼稅的行為，也從另一個方面表明發(fā)達國家認為中國國有企業(yè)在經(jīng)營過程中是基于自身利益行為的企業(yè)。

20世紀(jì)90年代以后，中國的市場化取向的改革使發(fā)達國家不得不承認，中國正在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是介于計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間的經(jīng)濟，但還不是成熟的市場經(jīng)濟。政策松動之后，對中國進行反補貼調(diào)查在法律和司法實踐上成為可能。2007年，美國商務(wù)部在國內(nèi)反補貼立法未作修改，并且重新認定我國非市場經(jīng)濟地位的情況下，對我國出口的銅版紙征收反補貼稅。發(fā)達國家對中國國有企業(yè)的認識也同樣存在一個動態(tài)變化的過程，從最初的公共機構(gòu)，逐漸演變?yōu)榭梢酝贫槭袌鰧?dǎo)向行業(yè)的私營企業(yè)行為。

四、結(jié)論

中國和美國之間關(guān)于國有企業(yè)是否是公共機構(gòu)的爭論歸根到底是美國不承認中國的國有企業(yè)具有市場經(jīng)濟地位。美國認為，中國國有企業(yè)在運行中始終按照政府的意志運行。隨著越來越多的國家對我國市場經(jīng)濟地位的認定，也會同樣會對我國國有企業(yè)的市場導(dǎo)向行為認可，并最終按照我國的“公共機構(gòu)執(zhí)行論”來判定公共機構(gòu)。

參考文獻：

[1] 劉艷云.我國應(yīng)對反補貼問題的思考[J].河北法學(xué)，2009，（6） .

[2] 陳潔民.美國啟動反補貼調(diào)查對我國的影響分析[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2007，（1）.

[3] 吳總建.對國外反補貼救濟措施的應(yīng)對策略研究[J].理論與改革，2007，（3）.

[4] 董展眉.淺議我國企業(yè)應(yīng)對國外反補貼調(diào)查的措施[J].商場現(xiàn)代化，2007，（30） .

篇(7)

第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程所需要的全部投資費用。包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他的相關(guān)費用，這實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。這一含義是從投資者―業(yè)主的角度定義的。

第二種含義：工程造價是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。這一含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。

對施工企業(yè)，實施并加強對工程造價全過程的管理正是為適應(yīng)建筑市場這種多層次、多元化的發(fā)展趨勢，滿足不同投資者不同投資目的對工程造價所提出的不同要求。因此，工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。本文重點就建筑施工企業(yè)加強工程造價管理，即加強對發(fā)包工程承包價格的管理談幾點認識：

一．施工承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管機制

施工承包價格指施工企業(yè)接受委托承擔(dān)工程建筑、安裝等任務(wù)以貨幣表現(xiàn)的交換值。

施工承包價格是建設(shè)項目所需全部費用的重要組成部分，它直接影響建設(shè)工程造價的高低，同時與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，它是基本建設(shè)領(lǐng)域中的一項重大課題。

在計劃經(jīng)濟的體制下，施工承包價格是通過編制施工圖預(yù)算或概算來確定的。無論前者還是后者，它們是以國家及各省規(guī)定的建筑工程預(yù)算定額、費率、指標(biāo)等依據(jù)編制的。這是在計劃經(jīng)濟條件下對施工承包價格的調(diào)控和監(jiān)管，因而它反映了國家的標(biāo)準(zhǔn)定價、實質(zhì)上實行著國家定價制。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標(biāo)工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標(biāo)價格加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對施工承包價的宏觀控制。這與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是：參加競爭投標(biāo)的各施工單位，他們的報價除按照招標(biāo)文件和國際及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，并適合于本企業(yè)的定額，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，兼?zhèn)淇尚行院拖冗M性，以確保在投標(biāo)中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報價需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成評標(biāo)小組來進行工程評標(biāo)。與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺評標(biāo)規(guī)則（包括工程報價與標(biāo)底的允許偏離幅度），以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

二．對加強工程造價管理的幾點認識

在工程中標(biāo)以后，建筑施工企業(yè)在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實踐探索，對加強工程造價管理有以下的認識。

1．簽訂公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ)

在工程中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性。合同一經(jīng)簽訂便成為日后雙方行為的準(zhǔn)則，單方不得擅自變更或解除合同。同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴(yán)肅性，從工程造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為工程造價管理打好基礎(chǔ)。

合同條款中語言應(yīng)周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可這方面的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：⑴享有工程預(yù)付款的權(quán)利；⑵按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；⑶遇有不可抗力或不可預(yù)見事件時索賠的權(quán)利；⑷業(yè)主違約時停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時，應(yīng)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。

2．工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)

工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

（1） 做好工程量的計量與計價

工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概（預(yù)）算方面的知識，不錯算漏算工程量，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計保量工作。

（2）做好工程實施中的索賠工作

造價管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，不可抗力索賠等。同時要注意索賠的程序及索賠有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。

（3）建立良好的造價管理系統(tǒng)

造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料及時遞交造價管理部門。然后由該部門人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取不同措施。

3．技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合是加強工程造價管理的一項重要工作

技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。如果為了保證質(zhì)量，不惜代價地提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，使工程費用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計和施工方案，在考慮保證工期和工程質(zhì)量的同時，嚴(yán)格控制工程成本，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要作用。