宏觀經(jīng)濟(jì)手段精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇宏觀經(jīng)濟(jì)手段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要 21世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,新科技革命突飛猛進(jìn),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,綜合國力競爭日趨激烈。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作面臨新的環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)由管理目標(biāo)、管理主體、管理客體、管理手段等諸多要素構(gòu)成的系統(tǒng),要科學(xué)有效地提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力,以應(yīng)對入世的挑戰(zhàn),就必須對政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)要素進(jìn)行協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新思想

一、目標(biāo)的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)即政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面所要達(dá)到的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的,它實(shí)際上決定著管理的內(nèi)容重點(diǎn)和著力方向,同時(shí)也是評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重要依據(jù)。因此,宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的創(chuàng)新對于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有著重要意義。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況不同,宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的重點(diǎn)亦不同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),控制經(jīng)濟(jì)增長速度就成了重點(diǎn)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),提高經(jīng)濟(jì)增長速度就成為重點(diǎn)目標(biāo)。重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),能夠帶動其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。保持總需求與總供給的大體平衡,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。歷史上,每一次經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落,都是源于經(jīng)濟(jì)總量平衡出現(xiàn)問題。在經(jīng)濟(jì)上升階段,企業(yè)投資和居民消費(fèi)的欲望增強(qiáng),合理把握總需求的增長尤為必要。目前,居民消費(fèi)行為已趨于成熟,社會消費(fèi)品零售總額的增長比較穩(wěn)定,除個(gè)別熱點(diǎn)產(chǎn)品外,不會出現(xiàn)排浪式消費(fèi)熱潮。因此,合理控制投資增長速度,特別是支撐投資增長的銀行貸款增長速度,就成為保持總量平衡的關(guān)鍵之舉。在總量平衡中,經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡尤為關(guān)鍵。例如,今后我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,勢必增加對進(jìn)口商品的需求。 再如,我國持續(xù)采取的刺激內(nèi)需的政策,也會刺激進(jìn)口的需求。

二、主體的創(chuàng)新

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體,是指依法成立、履行著宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府組織機(jī)構(gòu)。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新的內(nèi)容是塑造現(xiàn)代政府主體,具體表現(xiàn)為組織創(chuàng)新和人員創(chuàng)新兩個(gè)方面。其組織創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革,其主要內(nèi)容是改革政府職能、確立政府規(guī)模與提高政府效率。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能是監(jiān)管市場運(yùn)行,維護(hù)市場秩序,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌好舵,而不是去劃槳,鼓勵(lì)和調(diào)動企業(yè)在市場競爭中劃槳的積極性,掌好舵。要按照政企分開原則,轉(zhuǎn)變政府職能,改善公共決策系統(tǒng),提高公共政策質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)由微觀直接的干預(yù)向宏觀間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變;按權(quán)責(zé)一致原則,調(diào)整政府各職能部門的權(quán)限,明確劃分部門之間的職能分工,防止職能交叉,克服多頭管理、政出多門、互不負(fù)責(zé)的弊端;按照精簡、統(tǒng)一的原則,調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門,適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門,發(fā)展社會中介組織;按照效能原則,確立最優(yōu)政府規(guī)模,政府最優(yōu)規(guī)模應(yīng)是邊際政府交易成本和邊際市場交易成本、邊際制度收益和邊際制度成本分別相等的那一點(diǎn)上;按照效率原則,要以盡可能少的機(jī)構(gòu)、人員去完成既定的工作任務(wù),以降低政府工作的成本,提高政府工作的效率。關(guān)鍵是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要定位。不僅要進(jìn)行組織創(chuàng)新,而且要進(jìn)行人員創(chuàng)新,即提高政府工作人員的素質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。

三、客體的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理客體即宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的管理對象,具體包括:國民經(jīng)濟(jì)總量和社會總供給與總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡;經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益;固定資產(chǎn)投資特別是基本建設(shè)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益;消費(fèi)基金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平;進(jìn)出口貿(mào)易總額和國際收支的平衡;國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配和再分配;生產(chǎn)布局和地區(qū)協(xié)作等。

四、手段的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí)所采用的有助于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一切手段,它包括軟件方法,如經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、行政方法,也包括各種硬件,如各種傳媒和網(wǎng)絡(luò)等。管理手段是決定管理效能的關(guān)鍵因素,能否進(jìn)行管理手段的創(chuàng)新在很大程度上決定著政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮水平。

在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,我們進(jìn)行管理手段的創(chuàng)新,就是要運(yùn)用法律手段來進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。原因在于:一方面,我國要建立一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì),要求主要依靠法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。另一方面,關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段問題。人們一般的提法是:宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。無論如何,在一個(gè)法制健全的國家,重要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段一般都會采取法律的形式,以法律為依據(jù),以相應(yīng)的法律作保證,避免主觀隨意性。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新還包括實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化,即進(jìn)行電子化政府建設(shè)。為此必須高度重視“電子政府”的建設(shè),努力構(gòu)建我國“電子政府”的完善體系,加快網(wǎng)上“政府工程”的實(shí)施步伐,必須加速構(gòu)建覆蓋全國的“政務(wù)網(wǎng)”體系,加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理,探索政府上網(wǎng)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,以辦公自動化為突破口,推進(jìn)政府管理手段信息化。

我國公共管理中存在許多問題,如機(jī)構(gòu)龐大,人員臃腫,政府運(yùn)行成本逐年增長,公共投資項(xiàng)目啟動盲目等等,平衡記分卡是高效的績效評估工具之一,平衡記分卡從其本身所涵蓋的領(lǐng)域來看,他的影響將涉及管理理念的轉(zhuǎn)變,管理技術(shù)選擇,組織再造乃至國家與社會關(guān)系的變革等多個(gè)方面,引入平衡記分卡績效評估方法有其必要性,平衡記分卡是高效的績效評估方法,平衡記分卡的引入無疑將引發(fā)一場新公共管理的革命。它的核心理念在于謀求組織發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性,它是一種多元化、多維度的平衡理念和模式,以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)研究黨政部門績效體系,對于進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動公共戰(zhàn)略有效執(zhí)行,促進(jìn)黨政部門工作目標(biāo)細(xì)化、量化、科學(xué)化,改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步降低行政成本,具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn):

篇(2)

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟(jì);行政管理;宏觀經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;貨幣政策;供求平衡

國家對國民經(jīng)濟(jì)的行政管理是一項(xiàng)重要的國家職能。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)的行政管理職能的方法也由過去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過去一些西方國家單純依靠市場調(diào)節(jié)只會使經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，而我國過去所奉行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也會打擊社會生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，阻礙了我國綜合國力的提升。而我國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制通過市場靈活反映價(jià)格的變化，使國民經(jīng)濟(jì)能夠通過市場自主運(yùn)行，當(dāng)市場運(yùn)行出現(xiàn)故障時(shí)，政府能及時(shí)出臺合適的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟(jì)體制相對于單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的市場調(diào)節(jié)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動社會的進(jìn)步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財(cái)政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識和它們在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國家綜合運(yùn)用各種方法和策略對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會總供給與社會總需求的動態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo)，政府需要通過有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過出臺相關(guān)的專門針對該類問題的經(jīng)濟(jì)政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場的運(yùn)行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場去按照市場的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2．市場存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場也會失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場壟斷，不完全市場，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識市場的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，最終使社會生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會慢一些，到更能從根本上解決問題，長遠(yuǎn)來看，對解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。

一般情況下，財(cái)政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過稅收、公共支出等方法來分配社會財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財(cái)政政策的分類。

財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財(cái)政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來拉動社會總需求，刺激消費(fèi)，進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí)，就可以使用緊縮性的財(cái)政政策，通過減少財(cái)政赤字，增加國債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會總需求，這樣就可以緩和社會總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會總供給大于社會總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國債發(fā)行等政策刺激總需求增長。另外，還要抑制社會總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會總供給小于社會總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財(cái)政開支，縮減財(cái)政赤字，增發(fā)國債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來縮小社會總需求。另外，也要刺激社會總供給的增加。就我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策，是國家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財(cái)政政策的配合。

貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱，總需求又過于旺盛時(shí)，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場疲軟，經(jīng)濟(jì)過冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語

當(dāng)前要更好地通過宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場這個(gè)無形的手，使市場與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展;合理運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，遵循并利用價(jià)值規(guī)律，綜合運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段來維持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不斷提高我國綜合國力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會整體利益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］耿劍鋒．論宏觀經(jīng)濟(jì)政策對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，11

［2］韋奇松．淺析我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，18

［3］李曉亮，杜艷春，葛察忠．推動環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定構(gòu)建環(huán)境友好國民經(jīng)濟(jì)體系［J］．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2012，6

［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國初期的經(jīng)濟(jì)政策及其影響［J］．甘肅社會科學(xué)，2011，3

篇(3)

在當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展雖然取得了一定的成果，并且建立了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀這三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域不僅在自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所建樹，同時(shí)對于全國經(jīng)濟(jì)水平的增長也有著促進(jìn)作用。但是，從目前的情況來看，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中還存在著一些問題需要解決，并且這些問題也對于我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。如何采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理來解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題，就是筆者在本文中將要討論的問題。

關(guān)鍵詞：

宏觀經(jīng)濟(jì)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展與思考

在當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然的。這是由于，我國的國土較為廣闊，而由于地區(qū)所在位置的不同，也讓每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又有所不同。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)相差較大的情況下，就非常容易形成以區(qū)域?yàn)橹行牡牡胤浇?jīng)濟(jì)。當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成必然會在市場當(dāng)中產(chǎn)生競爭的關(guān)系，這也是市場得以良性發(fā)展的最好保障。而自從改革開放以來，我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)在國家各種優(yōu)惠政策的扶持之下，有了極大的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的地域化。不僅如此，三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：長江三角洲、珠江三角洲以及京津冀地區(qū)的發(fā)展，在自身經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的同時(shí)，也將其影響擴(kuò)展到了全國，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的領(lǐng)頭人和推動者。

一、當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

雖然目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，并且取得了十分不錯(cuò)的成果，然而在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在著一些問題需要解決。最重要的就是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題。而導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平失衡的問題主要有以下三點(diǎn)：首先，在當(dāng)前，東部經(jīng)濟(jì)水平最高，其次就是中部經(jīng)濟(jì)水平，最差的則是西部經(jīng)濟(jì)水平。而最為著名的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)，從它們所在的位置來看是有著極為明顯聚攏性。除此之外，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然其本身有著較高的經(jīng)濟(jì)水平，然而帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量有限，因此也導(dǎo)致了中、西、東部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的差距，從而也會影響到我國整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)ξ覈鐣姆€(wěn)定以及和諧造成不良的影響。其次，雖然我國幅員遼闊，并且人口眾多，然而人口分布并不均勻，各個(gè)地區(qū)的人口密度也有著較大的差異。與此同時(shí)，大部分勞動力都集中在東南部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。這樣一來就會導(dǎo)致中西部人口，特別是勞動力的“空心化”，從而阻礙中西部經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展。最后，由于歷史遺留因素，在百年前，中國還是一個(gè)中央集權(quán)的封建國家。而隨著近現(xiàn)代戰(zhàn)爭，中國經(jīng)歷了天翻地覆的變化，國家和經(jīng)濟(jì)體制都有了改變。然而國家最初經(jīng)濟(jì)方面實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國家政府會對三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃的發(fā)展，并且嚴(yán)格控制資源的分配，以此來保障我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而采取這種方式的好處在于，通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，能夠很好的規(guī)避自由市場競爭中所常見的盲目性，以此來避免企業(yè)惡性競爭以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等狀況的發(fā)展。而其問題也十分的明顯，這就是限制了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也無法滿足國民的消費(fèi)要求，市場自我調(diào)控的能力也會因此減弱。

二、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義與手段

（一）政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義

所謂的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的政府有著狹義和廣義兩種解釋。狹義的政府指的就是國家行政系統(tǒng)，而廣義上的政府除了包括國家行政系統(tǒng)以外，同時(shí)立法、司法系統(tǒng)也被包含在內(nèi)。而在本文中，筆者將采用廣義上的政府來進(jìn)行討論。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的主體，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中是有著極為重要的作用。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理其實(shí)也指的就是由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的在于維持國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，使國家經(jīng)濟(jì)水平的增長在可控的范圍之內(nèi)，以此來增加就業(yè)機(jī)會，并且使整個(gè)市場維持在一個(gè)相對穩(wěn)定的狀況中，以此來保障社會的穩(wěn)定。當(dāng)然，宏觀經(jīng)濟(jì)管理并不是沒有缺陷的，其缺陷就在于：自發(fā)性、盲目性和滯后性。

（二）政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段

政府對市場進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段包括了經(jīng)濟(jì)、法律以及行政等手段。通過經(jīng)濟(jì)手段，政府可以對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的計(jì)劃和調(diào)整，并且通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的頒布和實(shí)施，對我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源進(jìn)行合理的分配和調(diào)整。法律手段則是保障我國各項(xiàng)政策能夠?qū)嵤┑轿唬⑶揖S護(hù)市場參與者合法利益的手段。必須要有嚴(yán)格的法律手段，才能保障市場正常的運(yùn)行，讓市場能夠在一個(gè)良性的競爭環(huán)境中成長，同時(shí)也是在保護(hù)消費(fèi)者的利益。最后的行政手段，則是由政府通過各項(xiàng)行政機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行管理，并且需要采取完善的管理措施，這樣才能更好的進(jìn)行宏觀進(jìn)行調(diào)控，以此來保障我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的措施

想要采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段來解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，使其能夠更加平衡，以此來推動全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么就必須要重視政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體，充分的發(fā)揮政府的作用，并且衡量每一個(gè)地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)劣勢，這樣才能建立富有當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。而針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，政府可以通過相關(guān)優(yōu)惠政策的頒布和實(shí)施，來吸引企業(yè)投資與勞動力遷移。同時(shí)，還需要完善區(qū)域的市場經(jīng)濟(jì)體制，以此來保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場能夠有一個(gè)良性健康的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的問題也會帶來科學(xué)、教育發(fā)展不平衡的問題。因此，針對這些問題，政府也應(yīng)該要大力的發(fā)展經(jīng)濟(jì)較為落后區(qū)域的科技和教育建設(shè)，加大這兩項(xiàng)的投資，才能為該區(qū)域培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才并且留住人才，以此來解決中西部地區(qū)的人口“空心化”問題。除此之外，政府也需要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的管理，這樣才能令整個(gè)區(qū)域發(fā)展水平都有所提高。

作者：李玉佳 單位：哈爾濱市節(jié)能中心

參考文獻(xiàn)

[1]陶麗,鄧橋.試論政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].商業(yè)時(shí)代,2014(2):12-13

篇(4)

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全球化；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

0.引言

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是指綜合運(yùn)用各種政治、經(jīng)濟(jì)手段，對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生活從總體上進(jìn)行調(diào)控，已達(dá)到化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾，對各種資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用，目前我國正處于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的初級階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中還存在很多問題，面對激烈的國際市場競爭環(huán)境，我國必須清醒的認(rèn)識到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不斷創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)管理在我國經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的增長

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中受多種因素的影響，既有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，同時(shí)又有刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素，宏觀經(jīng)濟(jì)管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)整，可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持在一個(gè)穩(wěn)定的速度之上。防治經(jīng)濟(jì)泡沫的出現(xiàn)，同時(shí)也可對有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大幅度波動，即保障經(jīng)濟(jì)增長的速度，同時(shí)也保障經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效彌補(bǔ)市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足

現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚處于初級階段，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中任然存在很多問題。此外傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的缺陷還沒有清楚，市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)還存在自發(fā)性、盲目性與滯后性等缺陷。面對當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，彌補(bǔ)市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，必須充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，有效調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中各種資源，對各種資源進(jìn)行合理配置。市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要方式，但是市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，在某些領(lǐng)域內(nèi)，市場調(diào)節(jié)也會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。因此，依賴于市場調(diào)節(jié)對資源的合理配置，此外針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，國家可以綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、行政以及法律手段來加以調(diào)整和改善，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

1.3實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置

資源配置主要依靠市場進(jìn)行，然而市場經(jīng)濟(jì)自身的缺點(diǎn)嚴(yán)重影響了資源配置的合理性與有效性，為了提高資源配置的合理性，則需要采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段對有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對資源進(jìn)行優(yōu)化配置主要是通過兩種途徑加以實(shí)現(xiàn)的，一種是對公私財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理配置，并對公私財(cái)產(chǎn)所占的比例進(jìn)行管理。另一種是對私人之間財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)配和控制，以抑制社會嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新的必要性

2.1是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的必然選擇

我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本趨勢，對經(jīng)濟(jì)全球化的基本規(guī)則加以肯定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本規(guī)則指導(dǎo)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)踐，確保我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理在全球化基本規(guī)則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，提高對外開放發(fā)展水平的根本目標(biāo)。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，我國政府部門作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體要對管理體制加以創(chuàng)新同時(shí)還要不斷完善和豐富管理理論，用理論指導(dǎo)管理實(shí)踐，促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。同時(shí)我國政府還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才，保障各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實(shí)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作開展的效果，增強(qiáng)我國在國際市場上競爭的整體實(shí)力。

由上可見，我國應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的各項(xiàng)手段。首先，應(yīng)保護(hù)我國弱小型企業(yè)的發(fā)展；其次利用全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，挖掘我國產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢；再次，充分利用國際反壟斷法，防止某些領(lǐng)域的外商投資過度集中而處于支配地位，以對我國經(jīng)濟(jì)造成威脅，并對國內(nèi)的投資者與消費(fèi)者帶來損失，以此保障我國市場經(jīng)濟(jì)的可競爭性和可持續(xù)發(fā)展性。

2.2轉(zhuǎn)變政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的職能

我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體主要是由法律規(guī)定、對宏觀經(jīng)濟(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府部門。因此加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，實(shí)際上就是政府職能部門組織的創(chuàng)新及相關(guān)工作崗位與人員的創(chuàng)新。職能部門的創(chuàng)新主要是對政府機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)與職能加以強(qiáng)化，以提高政府宏觀管理的工作效率。以我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要責(zé)任就是監(jiān)督市場的平穩(wěn)運(yùn)行，確保市場秩序的安全，以創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府職能的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)新，提出“服務(wù)型”概念，改良公共決策體系、提高公共決策的質(zhì)量，由全能型政府順利過渡到服務(wù)型政府；按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，重新協(xié)調(diào)政府各部門的職能權(quán)限，每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者都有統(tǒng)領(lǐng)全局的權(quán)力，對宏觀經(jīng)濟(jì)管理全局負(fù)責(zé)，并通過責(zé)任制加強(qiáng)制約力度。另外，還要按照“精簡、統(tǒng)一”的原則，調(diào)整政府各組織結(jié)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)的精簡高效，適當(dāng)設(shè)置管理層次與管理幅度，選聘時(shí)注重人才的綜合能力，避免由于管理層多、機(jī)構(gòu)臃腫而造成的信息傳遞慢，影響管理效率，對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

3.結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的逐步推進(jìn)，即給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國家相比我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定成就，但總體上還存在很大差距，我國的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱，面對激烈的市場競爭，我國該何去何從。如何充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，盡量避免經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響，我們必須充分發(fā)揮我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為服從和服務(wù)于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理要想充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控價(jià)值，就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，及時(shí)的做出調(diào)整，與我國經(jīng)濟(jì)全面開放的發(fā)展趨勢保持一致。

【參考文獻(xiàn)】

[1]白化萍.新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)信息工作應(yīng)對策略[J].金卡工程，2010（10）.

[2]姚承曄.淺談工程經(jīng)濟(jì)的價(jià)值集成管理[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011，（13）.

[3]劉大勇.工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)及其發(fā)展趨勢[J].西鐵科技，2005，（02）.

篇(5)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要國家的宏觀調(diào)控。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而其中的經(jīng)濟(jì)和行政手段，隨著越來越多的趨同于經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的模式，這樣，法制作為剛性準(zhǔn)繩的重要作用，就隨之凸現(xiàn)出來，因此，如何加強(qiáng)宏觀調(diào)控過程中的法制建設(shè)，通過法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)宏觀調(diào)控突破體制性、政策，使市場經(jīng)濟(jì)能夠在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持快速健康發(fā)展，是今后面臨的一項(xiàng)新課題。

一、法制對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用和意義

市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破以往的政府為經(jīng)濟(jì)活動中心、以計(jì)劃命令為主要手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運(yùn)營的基本準(zhǔn)則。政府對經(jīng)濟(jì)的管理，應(yīng)當(dāng)由直接的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、確立市場運(yùn)行規(guī)則、向市場主體提供引導(dǎo)和服務(wù)、促進(jìn)市場健康發(fā)育，積極維護(hù)市場秩序等宏觀的、間接的管理方式，這樣，經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與法制建設(shè)就成為相輔相成的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，也就是說，法制是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；但同樣的，我們也不可以忽視法制建設(shè)帶來的巨大的反作用，法制建設(shè)對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用具體表現(xiàn)為：引導(dǎo)作用、促進(jìn)作用、保障作用和制約作用。

（一）法制建設(shè)對政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用。政府的宏觀調(diào)控與其相對應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)模式一樣，有其自身的隨機(jī)性和復(fù)雜性，如何使其能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中適時(shí)、合理并行之有效，是充分發(fā)揮法制的引導(dǎo)作用的重要意義所在。目前，我國法制對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的指引作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，使宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中的各種行為有法可依，有章可循，通過政府立法程序，將實(shí)踐中調(diào)控經(jīng)濟(jì)所需的具體手段，上升為法律、政策和規(guī)范，為調(diào)控主體設(shè)定行為模式和權(quán)義界限，將其調(diào)控行為納入法制軌道。第二、調(diào)控主體通過法的規(guī)范，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體在遵循市場經(jīng)濟(jì)體制自身要求的同時(shí)，也遵循一套統(tǒng)一而普遍適用的規(guī)則，避免或抑制各經(jīng)濟(jì)主體隨意發(fā)展、大量不同主體之間的利益沖突、某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展失控或呈現(xiàn)危機(jī)，使市場經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

（二）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。法制建設(shè)對宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在，通過法律的規(guī)范，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而合理的確認(rèn)政府職能以及隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，政府職能相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以促使它更好地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，正確理順并處理好政治關(guān)系、社會管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等，既調(diào)動了調(diào)控主體的積極性和主動性，也使市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步按照法律所確認(rèn)的原則，深入發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙和創(chuàng)造條件。

（三）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的保障作用。法律以其特有的屬性——國家強(qiáng)制性和規(guī)范性，在保障宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的作用。這種保障具體表現(xiàn)在，通過法律的強(qiáng)制性和規(guī)范性，確認(rèn)和維護(hù)宏觀調(diào)控主體的權(quán)利模式和行為模式，引導(dǎo)調(diào)控主體的活動，預(yù)防、打擊、制裁經(jīng)濟(jì)活動中各種違法、違規(guī)行為，保障并創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序，平等地對待和處理好各種經(jīng)濟(jì)糾紛，保障各方主體的合法利益和權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。建立和維護(hù)必要的法律秩序、法律環(huán)境，為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提供以國家強(qiáng)制力為后盾的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為制裁和處理市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的不正當(dāng)競爭行為提供準(zhǔn)則，從而為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供秩序保障和環(huán)境保障。

（四）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的制約作用。通過法律的規(guī)范，在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也制約宏觀調(diào)控過程中的強(qiáng)制性、盲目性和任意性等消極因素和市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、波動性等傾向，這種制約作用是法律本身的功能，也是改革開放、特別是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)對法律的需求。

二、宏觀調(diào)控與法制建設(shè)相結(jié)合，是我市建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必由之路

我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長,有賴于科學(xué)合理且完備的法律制度體系加以保障.因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的條件下，宏觀調(diào)控本身不是靈丹妙藥，不能一勞永逸的解決市場經(jīng)濟(jì)過程中存在的所有問題，而法制的本身可以合理的補(bǔ)充宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)上的不足，為宏觀調(diào)控提供正確的引導(dǎo)和有效的保障，因此，宏觀調(diào)控與法的功能緊密結(jié)合，是更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

（一）法制建設(shè)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)性。第一，法制建設(shè)對市場經(jīng)濟(jì)的特殊功能只有在宏觀調(diào)控中才能充分、有效地發(fā)揮。因?yàn)楹暧^調(diào)控是指政府對經(jīng)濟(jì)的間接管理，是指政府對市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、引導(dǎo)和必要的干預(yù)，而法律則是實(shí)現(xiàn)間接管理、必要干預(yù)的最佳手段。第二，法具有普遍性、規(guī)范性、客觀性和強(qiáng)制性的屬性，它能有效地滿足宏觀調(diào)控的需要。因?yàn)楹暧^調(diào)控的對象是總需求與總供給，是市場與市場之間的關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與公平分配的關(guān)系。而這些關(guān)系只有通過法才能調(diào)整、適應(yīng)，引導(dǎo)和保障。

（二）宏觀調(diào)控與法制結(jié)合的重要意義。傳統(tǒng)的單純依靠行政命令，把法律手段僅僅作為宏觀調(diào)控手段之一的觀念已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺，法制的作用越來越從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中凸現(xiàn)出來，因此，樹立法制建設(shè)是宏觀調(diào)控的依據(jù)、準(zhǔn)則和保障的正確思想，全面認(rèn)識宏觀調(diào)控與法制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系也就因此具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）如何合理的將法制建設(shè)與宏觀調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來。第一，充分認(rèn)識到法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用，要改變過去那種把三種手段，即行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與法律手段并重的觀念，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)手段與行政手段既要法律來確認(rèn)、規(guī)定，也要法律來調(diào)整與保障，還要法律來解決使用經(jīng)濟(jì)手段與行政手段時(shí)所出現(xiàn)的矛盾、糾紛和具體問題。第二，我市的宏觀調(diào)控既要借鑒外省市的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更要從我市實(shí)際出發(fā)，并賦予它新的含義，即市政府經(jīng)濟(jì)管理部門通過對我市基本經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)，控制、組織市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

三、我市存在的問題

（一）宏觀調(diào)控管理體制沒有完全理順，法制建設(shè)未得到足夠的重視。法制工作的領(lǐng)域不寬，沒有滲透到社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策和管理中去，法治政府的理念有待深入人心，“管理就是權(quán)力，管理就是審批”的觀念轉(zhuǎn)變還不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象依然存在，在行政管理中，管理者與被管理者的責(zé)任權(quán)力、權(quán)利義務(wù)不對等，甚至違法設(shè)置行政管理權(quán)或被管理者的義務(wù)，在一定程度上影響了市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）服務(wù)型政府建設(shè)尚未到位。政務(wù)公開不全面，法定應(yīng)公開的信息尚未完全公示，行政決策、行政決定及其程序和依據(jù)沒有公開；電子政務(wù)的發(fā)展滯后，有的網(wǎng)頁內(nèi)容單薄、更新緩慢、功能單一； 行政許可事項(xiàng)及相關(guān)管理事項(xiàng)的集中辦理、聯(lián)審會辦實(shí)現(xiàn)難度較大；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在政務(wù)大廳受理、回復(fù)的事項(xiàng)存在“兩頭受理”、“兩頭回復(fù)”的現(xiàn)象；不依法、不按程序履行職責(zé)，行政管理工作制度不健全、不落實(shí)等現(xiàn)象依然存在，行政服務(wù)效能有待提高。

（三）宏觀調(diào)控職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有脫節(jié)，法制工作受功利因素干擾。由于權(quán)力本位、利益本位的驅(qū)動，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能交叉，以及法制工作的機(jī)制不夠健全等客觀因素，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中，權(quán)力掣肘，公共權(quán)力部門化、部門利益“法制”化等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

（四）對宏觀調(diào)控行為的監(jiān)督不完善。宏觀調(diào)控主體內(nèi)部監(jiān)督制約制度尚未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行到位，而已開展的監(jiān)督范圍偏重在行政處罰，對行政許可、收費(fèi)等執(zhí)法的監(jiān)督相對薄弱，部門法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作難以開展，缺乏有效的監(jiān)督、制約手段，監(jiān)督的效能未能充分、有效地發(fā)揮。

四、解決上述問題的幾點(diǎn)建議

（一）積極理順宏觀調(diào)控行政管理體制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順各種宏觀調(diào)控關(guān)系，克服職責(zé)交叉、相互掣肘、以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象，在各項(xiàng)工作中牢固樹立依法辦事的法治觀念，堅(jiān)持以人為本、以法為準(zhǔn)、依法行政。將各種宏觀調(diào)控方式和手段聚集起來，發(fā)揮綜合效能；深化管理體制改革，培育、發(fā)展各類行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，將政府經(jīng)濟(jì)職能還給市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源功能，除法律法規(guī)明確必須由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的以外，逐步將資質(zhì)認(rèn)定審查、行業(yè)信息披露等行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律的作用。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府。第一，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外，凡是依法應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息，以及其他可以公開的行政決策、決定、政策等政務(wù)信息，都要通過能夠?yàn)樯鐣V為知曉的方式和渠道向社會公眾公示，對于公眾依法有權(quán)查詢的政務(wù)信息，要?jiǎng)?chuàng)造便利、快捷的查詢辦法、渠道或條件。第二，完善決策機(jī)制。一是按照市政府要求規(guī)范決策程序，制訂和完善決策程序和部門內(nèi)部決策程序規(guī)定，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。第三，加速管理轉(zhuǎn)型。注重保護(hù)和合理利用各類資源，優(yōu)化改善投資環(huán)境，積極探索和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、動態(tài)管理等多種間接管理、市場化手段，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推行事后監(jiān)管為主的行政管理方式，促進(jìn)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）運(yùn)用法律手段重新定義政府的宏觀調(diào)控職能。市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破以政府為中心、以計(jì)劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運(yùn)營的準(zhǔn)則。由此，政府對經(jīng)濟(jì)的管理，必須由直接的微觀管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計(jì)劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務(wù)、促進(jìn)市場發(fā)育，維護(hù)市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀調(diào)控管理。也就是要求政府職能從傳統(tǒng)的計(jì)劃、審批許可、命令向規(guī)劃、政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，我們就應(yīng)該通過立法、制定規(guī)范等方式，逐步規(guī)范政府權(quán)力，調(diào)整政府與市場主體的關(guān)系，廢除那些與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的舊職能，另塑造促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府新職能，這是形成自由、競爭、公平的市場機(jī)制的重要條件。

篇(6)

同時(shí)，我國的物價(jià)上漲率也從2012年5月降到了3%以下，從此之后在1.7-3.2%之間波動。尤其是2013年10月以來，中國的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）月度同比上漲率不斷下跌，到2014年4月降到1.8%，達(dá)到了18個(gè)月以來的新低。

物價(jià)上漲率和經(jīng)濟(jì)增長率雙雙達(dá)到近期的最低點(diǎn)，這引發(fā)了人們對今年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂。在這樣的情況下，如何判斷目前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，就成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)研究面臨的重要問題，也成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

對今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷

我們首先要弄清楚今年中國經(jīng)濟(jì)的走勢如何。

從年初到現(xiàn)在，我國的出口增長率逐漸恢復(fù)，5月份出口增長9.5%。但這一增長率與以前相比并不算高，只能算是溫和恢復(fù)。盡管美國和歐洲經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)，但前景并不明朗，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。所以我國的出口雖然在改善，但對其可持續(xù)性不好判斷。

消費(fèi)是總需求中相對比較穩(wěn)定的部分。2014年1-2月社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率比2013年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)，3月和4月的社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率分別比2013年同期低0.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明今年消費(fèi)的增長情況可能比上年差。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，居民收入的增長率卻比去年同期高：去年一季度，城鎮(zhèn)居民可支配收入的真實(shí)增長率是6.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的增長率是9.3%；今年一季度，兩個(gè)數(shù)字分別為7.2%和10.1%，均比去年高。消費(fèi)增長率和收入增長率背道而馳，說明今年我國居民的消費(fèi)傾向比去年有所降低。因此，不能期望今年下半年消費(fèi)增長率會有大的反彈。

按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，去年1-4月份季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長17.3%，增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年投資的增長率也不樂觀。首先，在經(jīng)濟(jì)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的情況下，經(jīng)濟(jì)中缺乏好的投資機(jī)會。企業(yè)投資的積極性下降。其次，房價(jià)走低導(dǎo)致房地產(chǎn)投資增長率下滑。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長16.8%。房屋新開工面積同比下降25.2%，其中住宅新開工面積下降27.2%。今年的房地產(chǎn)市場不容樂觀，房地產(chǎn)投資增長率下滑幾乎已成定局。第三，利率將維持較高位置。隨著利率市場化的逐步推進(jìn)，目前中國沒有市場化的利率只剩下存款利率。但由于各種理財(cái)產(chǎn)品的出現(xiàn)，存款利率實(shí)際上已經(jīng)開始迅速市場化，這將導(dǎo)致中國存款利率的上升，提高了銀行和企業(yè)的資金使用成本。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，政府必須采取一些擴(kuò)張性政策。在中國金融體系改革過程中，金融業(yè)進(jìn)入的門檻逐步降低，大量小金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，必然需要資金，這就導(dǎo)致資金需求量的上升，也將推高利率。

中國目前的經(jīng)濟(jì)政策選擇

從根本上說，宏觀調(diào)控的目標(biāo)不是保增長，而是保就業(yè)。就中國而言，目前宏觀調(diào)控是多目標(biāo)的，即“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保就業(yè)、促改革”。因此經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定不僅要考慮就業(yè)，還要考慮別的因素。我們應(yīng)主要考慮保就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)目標(biāo)。

1、為了更快地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障就業(yè)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長率越低越好

中國的政策目標(biāo)應(yīng)該是保就業(yè)。今年7.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)該足以保障就業(yè)，所以不需要過度刺激。實(shí)際上，如果撇開年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不管的話，目前中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是相當(dāng)好的。一方面，經(jīng)濟(jì)增長率保持著7.5%左右，即使二季度以后增長率下滑到7.0%，就業(yè)也能夠保證。另一方面，通貨膨脹也處于理想?yún)^(qū)間，預(yù)計(jì)今年的CPI上漲率會處于2%-3%之間，不高不低，十分完美。全年增長率7%以上、通貨膨脹率2%-3%之間，這一運(yùn)行狀況實(shí)際上是非常完美的組合。

由于中國的通貨膨脹率并不高，所以存在進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)增長率的空間。實(shí)際上，在目前中國存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的情況下，中國實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長率都不是不可能的，只要中國愿意承受更高的通貨膨脹，以及更大程度的產(chǎn)能過剩。我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的選擇應(yīng)該基于以下原則：在保障就業(yè)的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該越低越好。中國經(jīng)濟(jì)目前除了保就業(yè)之外，還有一個(gè)非常重要的長期目標(biāo)，就是調(diào)結(jié)構(gòu)。而調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)是淘汰落后低效產(chǎn)能。而要淘汰落后低效產(chǎn)能，有兩個(gè)辦法：一個(gè)是政府命令，比如我國以前的限產(chǎn)壓錠、近幾年的強(qiáng)制關(guān)閉一些落后產(chǎn)能等等。這個(gè)手段簡單、有效，但也顯得武斷、粗暴，所謂的落后產(chǎn)能由政府人為認(rèn)定，而不是市場認(rèn)定，為一些人留下了尋租空間，同時(shí)容易引起社會矛盾。第二種手段是通過經(jīng)濟(jì)手段淘汰這些產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是淘汰落后產(chǎn)能的有效辦法，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)會導(dǎo)致嚴(yán)重的失業(yè)，所以也不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。因此，如果能在保障就業(yè)的情況下，盡量減少對經(jīng)濟(jì)的總量刺激，從而使得經(jīng)濟(jì)增長率維持在最低狀態(tài)，這就對落后產(chǎn)能構(gòu)成了嚴(yán)峻的生存環(huán)境，迫使它要么退出、要么升級。經(jīng)濟(jì)增長率不宜過高，否則就是保護(hù)落后產(chǎn)能。

2、經(jīng)濟(jì)政策不要大起大落，要微調(diào)、精細(xì)化管理

目前，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于非常完美的區(qū)間。只是由于年初的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7.5%，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)才需要采取措施。如果經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)本身不是必須實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)甚至都不需要刺激措施。在國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢沒有大的變化的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況是可預(yù)期的，因此不需要大規(guī)模的刺激措施。大規(guī)模的刺激措施會使得經(jīng)濟(jì)大起大落。尤其是在目前的情況下，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，就更不能采取大規(guī)模的總量刺激措施，否則只會給落后產(chǎn)能留下茍延殘喘的空間，不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，目前我國宏觀調(diào)控政策的總的傾向是：不要大起大落，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的情況下，不要采取大規(guī)模的擴(kuò)張措施，代之以由多種小劑量刺激政策構(gòu)成的“微刺激”政策體系，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的精細(xì)化。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國采取的“微刺激”、定向?qū)捤纱胧┦欠浅：线m的。大規(guī)模刺激會救活落后產(chǎn)能，同時(shí)可能使得資金流向資產(chǎn)市場尤其是房地產(chǎn)市場，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫的加劇。定向?qū)捤烧哂兄诮?jīng)濟(jì)增長，能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)能夠控制資金流向，避免資產(chǎn)價(jià)格泡沫的加劇。

3、目前的宏觀調(diào)控應(yīng)以供給管理為主，需求管理為輔

目前，在保就業(yè)問題不大的情況下，實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)尤其是“調(diào)結(jié)構(gòu)”就成為值得考慮的目標(biāo)。這就要求中國的宏觀調(diào)控以供給管理為主，需求管理為輔。需求管理用于保增長和就業(yè)，而供給管理既被用于保增長和就業(yè)，又被用于調(diào)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椤罢{(diào)結(jié)構(gòu)”本身就是供給管理，它調(diào)整的就是供給的結(jié)構(gòu)，一方面要刺激一些產(chǎn)品的供給，一方面要減少一些產(chǎn)品的供給，二者都是供給管理。調(diào)結(jié)構(gòu)的首要手段就是不能讓經(jīng)濟(jì)增長速度過快，否則過剩產(chǎn)能就難以被順利淘汰。

4、目前可以選擇的供給管理政策

首先，是減稅和其他一些優(yōu)惠政策，當(dāng)然最好是定向的。比如對小微企業(yè)、涉農(nóng)、高新技術(shù)、特定地區(qū)（用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)）的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。盡量減少對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的刺激措施。

其次，加速改革。加速國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率；加速財(cái)稅改革，促進(jìn)稅負(fù)公平，切實(shí)減少企業(yè)稅負(fù)；加速司法體系、行政體系改革，降低企業(yè)的交易成本，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為流暢、平穩(wěn)、簡單、有效；促進(jìn)反壟斷、強(qiáng)化公平競爭、降低各個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓所有行業(yè)對民營企業(yè)開放，通過公平、充分的競爭提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率；加強(qiáng)對外開放，充分利用外國先進(jìn)技術(shù)、管理、自然資源和其他資源，同時(shí)擴(kuò)大參與國際市場競爭，提高效率；加速金融體系改革，解決中小企業(yè)融資難的問題；等等。

第三，利用產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

5、目前可以選擇的需求管理政策

需求管理同樣應(yīng)堅(jiān)持保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

在財(cái)政政策方面，可以通過稅收、補(bǔ)貼等定向性的財(cái)政政策，對教育、科學(xué)研究、企業(yè)研發(fā)等活動予以支持，對小微企業(yè)減稅來刺激投資。

在貨幣政策方面，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。因此，貨幣政策的傾向是：（1）不實(shí)行全面降息，甚至也不實(shí)施定向降息。降息刺激出來的往往是低效投資，對經(jīng)濟(jì)安全不利。（2）在不降息的情況下，可以通過定向貨幣數(shù)量擴(kuò)張的方式刺激需求。定向降準(zhǔn)、定向再貸款、定向購買等措施均可考慮，但以定向降準(zhǔn)優(yōu)先，少采用定向再貸款，盡量不采用定向購買。

6、應(yīng)該適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控的方向和力度

我國目前房價(jià)出現(xiàn)松動。應(yīng)該注意的是，房價(jià)不論是大起還是大落，對經(jīng)濟(jì)都不是好事情。目前我國的房價(jià)尤其是一線城市的房價(jià)泡沫已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，但泡沫嚴(yán)重并不意味著需要房價(jià)大幅度下跌來擠出泡沫。一方面，房價(jià)大幅度下跌會拖累經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資在總的投資需求中占比很大，房價(jià)下跌會導(dǎo)致投資需求下跌；另一方面，房價(jià)大幅度下跌可能會導(dǎo)致銀行壞賬增加。

隨著房價(jià)趨穩(wěn)甚至下跌，這是以前采取的行政性調(diào)控措施，比如限購等退出的良機(jī)。逐步取消這些行政性調(diào)控措施，使房價(jià)調(diào)控逐步回到主要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控的道路上，擺脫行政性調(diào)控措施帶來的各種扭曲。

總 結(jié)

根據(jù)目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，如果政府不采取更有力的刺激措施，我國今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)和投資的增長率都比去年將有所下降。雖然外貿(mào)可能改善，但一方面凈出口占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)和投資的比例；另一方面，外貿(mào)改善的幅度也不會有多大。所以總體來說，經(jīng)濟(jì)的自然走勢不符合增長目標(biāo)的要求。今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長率是7.4%，低于全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。在政府采取了刺激措施后，第二季度的經(jīng)濟(jì)形勢有所改善，PMI（商務(wù)活動）從2月份的50.2提高到5月份的50.8，非制造業(yè)PMI也從年初的53.4提高到55.5。因此只要這種擴(kuò)張措施持續(xù)下去，并保持其力度，第二季度和第三、四季度經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.5%以上并實(shí)現(xiàn)全年7.5%的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

篇(7)

摘要國家在管理宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)會采取許多經(jīng)濟(jì)政策，其中最為重要的包括貨幣政策和財(cái)政政策兩種，兩者間相互配合、相互依托，以此來調(diào)節(jié)我國宏觀經(jīng)濟(jì)沿著正確、健康的道路快速發(fā)展，對我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極其重要的作用。本文將結(jié)合相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)實(shí)際，分析貨幣市場與財(cái)政政策這兩種經(jīng)濟(jì)管理手段的相同點(diǎn)和異同點(diǎn)，并且對當(dāng)前兩者的配合情況進(jìn)行概述，找出問題并依據(jù)實(shí)際情況提出具有可行性的建議。

關(guān)鍵詞 貨幣市場 財(cái)政政策 互相配合

宏觀調(diào)控是我國最為基本的經(jīng)濟(jì)政策，既可以調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的走勢，保證國民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，又能夠賦予社會主義市場經(jīng)濟(jì)各參與體最大的自由，而貨幣市場與財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的兩大方法，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了極為重要的作用。

一、貨幣市場與財(cái)政政策相關(guān)理論概述

所謂貨幣市場，是指由政府、銀行及工商企業(yè)發(fā)行的短期信用工具所構(gòu)成的金融市場，國家對于貨幣市場的調(diào)整，主要依靠調(diào)整貨幣供應(yīng)量、銀行利率、信貸規(guī)模調(diào)整、收放現(xiàn)金供應(yīng)和存款準(zhǔn)備金等手段實(shí)現(xiàn)。

相比貨幣市場，財(cái)政政策的概念更為廣泛，主要是對于社會的總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，其主要手段是政府預(yù)算的調(diào)整、稅率變化、稅種增減、公債、刺激性財(cái)政支出、專項(xiàng)補(bǔ)貼等等。兩者中貨幣市場一般僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而財(cái)政政策不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且其財(cái)政資金的無償性決定了其在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亦能發(fā)揮相應(yīng)的作用。

由于貨幣市場的對象是單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以其起效時(shí)間短、效果直接，但是從長遠(yuǎn)來看，貨幣市場更應(yīng)該側(cè)重于調(diào)整，暫時(shí)的維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，但是無法真正解決我國宏觀經(jīng)濟(jì)中所存在的問題。財(cái)政政策能夠通過各種手段改進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、調(diào)整收入分配、調(diào)整國民負(fù)擔(dān)，能夠在本質(zhì)上解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所存在的問題，是一種能夠治本的經(jīng)濟(jì)手段。

二、貨幣市場與財(cái)政政策配合中的問題

由于貨幣市場和財(cái)政政策的不同屬性，所以兩者之間雖然能夠互相配合，但是由于兩者的屬性、方法不同，在不同時(shí)期和不同情況下會產(chǎn)生不同的效果，所以必然具有相互間的矛盾和阻礙。

1.關(guān)于貨幣市場與財(cái)政政策之間“松”與“緊”的問題。任何政策都必然具有“松”與“緊”的問題，且都是由現(xiàn)實(shí)的環(huán)境和政策的最終目的所決定的，在經(jīng)濟(jì)生活中，對于“送”或“緊”的要求更為嚴(yán)格，否則極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱或經(jīng)濟(jì)減緩，所以，兩者之間必須掌握平衡。比如，當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，便需要實(shí)行緊的貨幣政策和松的財(cái)政政策，而在稅收、公債等問題上，兩者也有著一定的矛盾。

2.財(cái)政透支引起的矛盾。目前，我國財(cái)政透支總額較多，這就導(dǎo)致了流通總量的增加，繼而影響了和商品供應(yīng)的平衡，引起一定程度的通貨膨脹的產(chǎn)生，這就導(dǎo)致了貨幣市場的虛假繁榮。但是財(cái)政政策一旦收縮，貨幣市場極易產(chǎn)生泡沫，或者大量帶有投機(jī)性質(zhì)的熱錢流入實(shí)體市場，對我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成一定的損害。

3.財(cái)政信用的發(fā)展不利于兩者相結(jié)合。近年來，財(cái)政信用已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展，即財(cái)政所無償集中的資金以信用的形式進(jìn)行的借貸活動。這樣的活動雖然在一定程度上增加了財(cái)政資金的可用性，也可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是無法保證預(yù)算資金的平衡，進(jìn)而將這種不平衡轉(zhuǎn)移到了金融機(jī)構(gòu)，極大地影響到信貸的平衡，間接地導(dǎo)致了通貨膨脹的產(chǎn)生。

三、對于處理財(cái)政政策和貨幣市場相互配合問題的建議

促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣市場的平衡，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠快速、健康發(fā)展的有效途徑，對于兩者的有效配合，應(yīng)當(dāng)有以下幾條途徑：

1.完善相關(guān)法律、政策。貨幣市場和財(cái)政政策從本質(zhì)而言，是國家為了調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)而采取的一種以經(jīng)濟(jì)方式為載體的行政手段，其本身有著很重的政策趨向性。但目前我國對于貨幣市場和財(cái)政政策的立法相對不完善，導(dǎo)致中央和地方、地方和地方之間的做法不一致，不能形成“全國一盤棋”的正常局面，這無疑不利于經(jīng)濟(jì)工作的展開。所以，國家必須加快有關(guān)貨幣市場和財(cái)政政策的立法，使得政府采取這兩種手段時(shí)能夠有法可依，進(jìn)而做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，以法律的形式保證兩者的配合。

2.做好協(xié)調(diào)工作。對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是國家的一項(xiàng)重要職能之一，故對于貨幣市場和財(cái)政政策這兩種主要的宏觀調(diào)控手段，財(cái)政和銀行部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、做好協(xié)調(diào)，并且樹立確認(rèn)職責(zé)、分口使用、分開管理、自我負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，不能各行其是，更不允許互相推諉情況的發(fā)生，使貨幣市場和財(cái)政政策這兩種手段能夠真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.堅(jiān)持財(cái)政自我平衡。財(cái)政的平衡是貨幣市場平衡的基礎(chǔ)，不能或者少用從銀行借款、透支的辦法來解決財(cái)政問題，否則只是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)，甚至有可能導(dǎo)致財(cái)政愈窮、貨幣越熱、通脹越重的惡性循環(huán)。要做到這一點(diǎn)，首先需要的就是不能實(shí)施“赤字”政策，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收管理、節(jié)約不必要開支、優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，做到量入未出，將赤字控制在合理的范圍內(nèi)，以此來維護(hù)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

貨幣市場與財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著無可替代的重要作用，因此，無論是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩者都互相配合、互相制約、相輔相成、互相促進(jìn)，因此，在國家經(jīng)濟(jì)生活中，做好貨幣政策和財(cái)政政策這兩種重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的協(xié)調(diào)和配合，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著極為重要的實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉毅.后金融危機(jī)時(shí)代中國財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)問題研究[D].湖南大學(xué)，2012.