農(nóng)資經(jīng)營法律精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)資經(jīng)營法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、問題

（一）經(jīng)營主體資格不合法或擅自轉(zhuǎn)讓證照

一是無證照經(jīng)營。有的農(nóng)資經(jīng)營者不辦理《經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，擅自經(jīng)營農(nóng)資；二是經(jīng)營者不具備經(jīng)營條件。有些經(jīng)營者不具有獸藥、種子等農(nóng)資的相應(yīng)知識，或者沒有所要求的質(zhì)量檢驗檢測儀器設(shè)備，或者不具備獸藥、種子等農(nóng)資的保管場所，卻擅自進(jìn)行購銷；三是非法掛靠經(jīng)營。有的個體經(jīng)營戶無相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營許可證，而掛靠在供銷社等單位下面，進(jìn)行經(jīng)營農(nóng)資。由于缺乏有效的自我管理機制，往往進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)營失效、變質(zhì)的農(nóng)資；四是超范圍經(jīng)營。部分經(jīng)營單位和個人只有《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》，卻從事獸藥經(jīng)營。有的擅自將零售擴大到批零兼營；五是轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營者擅自出租或轉(zhuǎn)讓《獸藥經(jīng)營許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》等，無視法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）不正當(dāng)競爭或銷售假冒偽劣農(nóng)資

一些農(nóng)資企業(yè)使用虛假經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證、說明書等，以及采用更換包裝、更改廠名和生產(chǎn)日期、摻雜使假、以次充好等方法欺騙農(nóng)民。違法主體多為個體、私營企業(yè)。他們進(jìn)行分散包裝、異地銷售，或假冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名產(chǎn)品的包裝裝潢，或以國產(chǎn)貨品冒充進(jìn)口貨品，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）消費者自我保護(hù)意識和辨假防假技能不高

農(nóng)資市場的消費者多為農(nóng)民，部分農(nóng)民法律意識淡薄，不善于運用法律武器保護(hù)自己，或者缺乏真假農(nóng)資的鑒別能力。

（四）執(zhí)法力量有待進(jìn)一步增強與整合

一是在執(zhí)法裝備、農(nóng)資質(zhì)量檢測條件等方面十分有限；二是在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門之間各自為陣的現(xiàn)象尚有存在，部門內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，農(nóng)資打假工作難以形成強大合力，一定程度上造成執(zhí)法資源浪費。

（五）農(nóng)資市場仍存在虛假廣告誤導(dǎo)農(nóng)民消費現(xiàn)象

虛假農(nóng)資廣告擾亂農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用秩序，是引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、侵害“三農(nóng)”利益的隱患。

二、原因

（一）法律法規(guī)與防假知識宣傳不夠深入

目前，很多農(nóng)民識假防假能力弱，沒有掌握一定的鑒別技能和相應(yīng)的法律知識。在購買農(nóng)資時不索要發(fā)票，或者在向有關(guān)部門投訴前不懂得保留證據(jù)，給維權(quán)工作增加了難度。

（二）農(nóng)資銷售的流動性大

假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的銷售市場大多在農(nóng)村,部分假劣農(nóng)資產(chǎn)品被不法分子直接運到村邊地頭進(jìn)行拋售。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、財力、物力等原因,對這些農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在很大難度。

（三）執(zhí)法手段落后

當(dāng)前農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢、新情況。農(nóng)資監(jiān)管工作的信息化水平不高，缺乏統(tǒng)一、高效的農(nóng)資監(jiān)管信息平臺。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（四）執(zhí)法經(jīng)費不足

從上到下，農(nóng)資打假和監(jiān)管缺少足夠的專項經(jīng)費，農(nóng)業(yè)、工商等農(nóng)資管理單位大多存在經(jīng)費不足的問題。

三、對策

（一）積極推進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快形成以農(nóng)資批發(fā)企業(yè)為龍頭的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)

打破行業(yè)界限，通過資產(chǎn)、技術(shù)等方面的聯(lián)合，構(gòu)建連鎖配送為主導(dǎo)的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。興辦大型農(nóng)資配送中心，充分發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的優(yōu)勢，通過直營連鎖、加盟連鎖、自由連鎖等形式，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資物流體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和信譽度，真正發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。

（二）完善農(nóng)資技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平

農(nóng)資流通企業(yè)在技術(shù)服務(wù)部門的配合下，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場銷售技術(shù)指導(dǎo)水平。邀請專家對農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，講解相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，使經(jīng)營人員既能合法經(jīng)營，又能大力推廣和引進(jìn)科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，農(nóng)業(yè)等部門加強獸藥、肥料和其它農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo)，向農(nóng)民傳授假劣農(nóng)資的識別方法和出現(xiàn)問題的處理辦法及相關(guān)法律知識，使他們能正確識別農(nóng)資質(zhì)量，并提高維護(hù)合法權(quán)益意識。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（三）健全監(jiān)管體系，落實農(nóng)資市場長效監(jiān)管措施

一是工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實加強農(nóng)資市場執(zhí)法管理，完善農(nóng)資市場監(jiān)管體系。密切協(xié)作、聯(lián)合互動，提高定期巡查和不定期抽查的實效；二是實行有獎舉報，鼓勵消費者投訴。向各村聘請農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，由他們對農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報無證經(jīng)營和流動商販的違法行為。設(shè)立24小時值班的舉報電話，向社會公布，并在各經(jīng)銷點張貼，接到舉報電話，執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘驗取證、調(diào)查處理。既為農(nóng)民排憂解難，也減少經(jīng)營人員與農(nóng)民之間的矛盾，為經(jīng)營人員創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；三是進(jìn)一步強化農(nóng)資市場整治工作，突出種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機等重點產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；四是按照國家對新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善新農(nóng)作物品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審查制度，定期向社會公布推廣的主體品種和建議零售價，引導(dǎo)農(nóng)民正確采購；五是大力組建農(nóng)資協(xié)會，充分發(fā)揮組織、溝通、監(jiān)督職能。通過行業(yè)自律，構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格低廉的農(nóng)資物流體系；六是加強“放心農(nóng)資工程”建設(shè)，每年組織放心農(nóng)資消費活動，評選放心消費農(nóng)資點。堅持開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動；七是完善抽檢制度。對主要農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，堅決實行普查和抽查并進(jìn)，制定具體可行的抽檢方案，依法公布抽檢結(jié)果，避免重復(fù)檢驗，切實做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。對監(jiān)督抽查中質(zhì)量較好的，適當(dāng)予以鼓勵和扶持；對質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)要求的依法進(jìn)行處理，并予以曝光。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資廣告審查制度，依法加強農(nóng)資經(jīng)營廣告管理

對農(nóng)資廣告必須嚴(yán)格按照《廣告法》、《種子法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行廣告合法性審查。工商行政管理部門作為《廣告法》的執(zhí)法主體，應(yīng)嚴(yán)格履行職能，會同農(nóng)業(yè)行政部門，加強對農(nóng)資廣告的監(jiān)督管理，重點監(jiān)督種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品的廣告內(nèi)容，檢查其是否與品種審定公告及有關(guān)農(nóng)資登記公告相一致。對因虛假廣告誤導(dǎo)消費者，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和糾紛的，依法追究廣告主和廣告者相應(yīng)責(zé)任。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（五）完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機制，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益

完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機制是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。對農(nóng)民購買未使用的農(nóng)資商品，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營者必須保證退換，計量不足的要補足差額；對因商品質(zhì)量問題造成的生產(chǎn)性中毒和藥害、肥害事故，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，在法定期限內(nèi)迅速做好事故技術(shù)鑒定、事故仲裁和理賠工作。在明確農(nóng)資商品質(zhì)量問題的前提下，實行經(jīng)銷商先行賠償、后由經(jīng)銷商逐級追訴機制；對因農(nóng)資商品質(zhì)量問題給農(nóng)民造成重大損害的，幫助受損害者向人民法院，依法進(jìn)行維權(quán)。對特困農(nóng)戶，由政府組織有關(guān)部門提供法律援助，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（六）加強部門配合，確保農(nóng)資市場管理綜合措施落實到位

進(jìn)一步加強對農(nóng)資市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分級包干負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮行業(yè)主管的作用，加強農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)資市場管理，與各經(jīng)營主體和技術(shù)服務(wù)部門溝通協(xié)商，共同制訂實施方案，采取招標(biāo)采購、公開擇優(yōu)組織貨源等辦法，實行綜合治理；工商部門在規(guī)范農(nóng)資市場準(zhǔn)入的同時，堅決嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和其他違法經(jīng)營行為，嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)；物價部門加強對農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、牟取暴利等價格違法行為，確保農(nóng)資價格的穩(wěn)定；質(zhì)監(jiān)部門強化本地農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢測督查，不定期開展農(nóng)資品種的抽樣檢驗，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場；供銷部門加強督查管理，認(rèn)真抓好農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾制，督促經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)價保供；各級宣傳媒體積極配合農(nóng)資市場監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)資廣告運作機制，營造農(nóng)資市場管理的良好氛圍。

（七）推行市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)把農(nóng)資市場“入口關(guān)”請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一是對農(nóng)資經(jīng)營者實行市場準(zhǔn)入制，督促農(nóng)資經(jīng)營者提高售后服務(wù)水平。要求農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方可從事農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)業(yè)；二是對農(nóng)資產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品流通渠道。要求農(nóng)資經(jīng)營者執(zhí)行商品進(jìn)貨檢查驗收制度。

篇(2)

(一)內(nèi)容的自我性。

總結(jié)是自身活動實踐的產(chǎn)物。它以客觀評價自身工作活動的經(jīng)驗教訓(xùn)為目的，以回顧自身工作情況為基本內(nèi)容，以自身工作實踐的事實為材料，其所總結(jié)出來的理性認(rèn)識也應(yīng)該反映自身工作實踐的規(guī)律。所以內(nèi)容的自我性是總結(jié)的本質(zhì)特點。

(二)回顧的理論性。

總結(jié)應(yīng)當(dāng)忠實于自身工作實踐活動，但是，總結(jié)不是工作實踐活動的記錄，不能完全照搬工作實踐活動的全過程。它是對工作實踐活動的本質(zhì)概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析研究，歸納出能夠反映事物本質(zhì)的規(guī)律，把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，這正是總結(jié)的價值所在。

工作總結(jié)范文

農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室的工作在上級業(yè)務(wù)部門及局班子的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，站在全面實踐“三個代表”重要思想的高度，貫徹科學(xué)發(fā)展觀原則，為推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐、為建設(shè)“平安農(nóng)業(yè)”、維護(hù)農(nóng)民合法利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政和依法治農(nóng)工作向前發(fā)展而努力。充分履行法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，按照中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求和部署，全面開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，為嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資、凈化農(nóng)資經(jīng)營市場、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、消除社會不穩(wěn)定因素、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到積極作用，現(xiàn)就今年以來開展的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作如下總結(jié)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是項全新的工作，涉及農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部利益的調(diào)整，局領(lǐng)導(dǎo)年初就把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作擺到突出的位置，還就XX年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作召開了領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議、股室負(fù)責(zé)人辦公會議、全局職工大會、全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的專題執(zhí)法會議四次。局領(lǐng)導(dǎo)在會上專門強調(diào)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法作為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、推進(jìn)部門依法行政工作的重要性，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，履行好管理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)人員的調(diào)整情況，及時調(diào)整了以局長為組長，分管副局長任副組長，相關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在執(zhí)法辦公室設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法材料的收集及各項信息的報送。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)法經(jīng)費的調(diào)配落實、人員安排、工作協(xié)調(diào)等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作更加規(guī)范化，形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有隊伍的執(zhí)法體系，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法質(zhì)量和效率。

二、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強我隊的執(zhí)法能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)性和政策性很強，涉及到依法管理、依法行政等多方面問題，這也就需要一支思想觀念較高、工作態(tài)度端正、政治業(yè)務(wù)和法律知識較強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的過硬的執(zhí)法隊伍。為此，大隊在局里統(tǒng)籌下積極參加全局的“機關(guān)作風(fēng)整頓專題教育活動”，參加局里每月的普法學(xué)習(xí)，隊里還另外安排時間集中和分散自學(xué)正在使用的《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等20多部相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，進(jìn)行深入探討，促進(jìn)下一步執(zhí)法工作的開展。今年所有執(zhí)法人員還積極參加了市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，還有三名同志自費在職進(jìn)修貴州省委黨校法律本科專業(yè)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在全隊人員均為大專以上文憑。通過以上各項學(xué)習(xí)制度的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)的開展，為提高我隊執(zhí)法力度和依法辦事能力奠定了良好的基礎(chǔ)，使執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法、辦案法制化、執(zhí)法程序化。

三、大力開展法制執(zhí)法宣傳，提高農(nóng)資經(jīng)營者守法自覺性，增強人民群眾法律意識

農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營和群眾法律意識的提高是我們搞好依法治農(nóng)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)執(zhí)法齊抓共管的重要舉措。今年以來，執(zhí)法隊利用召開培訓(xùn)會、開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動、市場執(zhí)法檢查現(xiàn)場宣傳、到村寨和種植協(xié)會開展宣傳指導(dǎo)等宣傳形式，大造輿論，不斷提高農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識，特別是廣大農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念和維權(quán)意識，營造良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法氛圍。在宣傳工作中，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、多渠道公布舉報電話、發(fā)放法律法規(guī)、維權(quán)常識等宣傳資料等多種方式進(jìn)行宣傳。今年以來共發(fā)放各類執(zhí)法宣傳資料2萬余份，接受近1000多群眾咨詢，使受到影響和教育的群眾達(dá)10多萬人·次，使全縣依法治農(nóng)理念更加深入人心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作更好、更快向前發(fā)展。

四、進(jìn)一步貫徹和完善執(zhí)法制度，規(guī)范開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作

執(zhí)法必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才能規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。在去年，已建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法相關(guān)配套制度20余項，今年在認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有制度的基礎(chǔ)上，又完善了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查》、《受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量舉報》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件集體討論》等制度。為了便于執(zhí)法人員充分掌握和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，還根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法所劃轉(zhuǎn)的職能職責(zé)內(nèi)容，編選印制了《鎮(zhèn)寧自治縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室集中行政處罰法律法規(guī)匯編》一書，并組織執(zhí)法人員認(rèn)真全面地學(xué)習(xí)，由執(zhí)法人員輪流領(lǐng)學(xué)，充分調(diào)動大家學(xué)法的積極性，使執(zhí)法工作真正做到“有章可循，有法可依”，形成了“制度到位，執(zhí)行到位”的良好局面。

五、充分履行監(jiān)管職責(zé)，全面維護(hù)農(nóng)資經(jīng)營市場穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

在今年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，截止 11月23日，共出動執(zhí)法人員438人·次，出動執(zhí)法車輛150臺·次，檢查農(nóng)資經(jīng)營市場79個·次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶和種植協(xié)會593戶·個，按一般程序立案查處19個案件，已結(jié)案18件，另一件在移送法院中，共處罰款1.52萬元，沒收違法種子58公斤，收繳違法農(nóng)藥5公斤。在處理江龍鎮(zhèn)水洞村和丁旗鎮(zhèn)五街種植協(xié)會的兩起農(nóng)藥事件中，為農(nóng)戶和協(xié)會成員挽回經(jīng)濟損失1.75萬元。

在開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的工作中，我隊切實做到三個到位：

一是在局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對農(nóng)資經(jīng)營市場整治工作到位。今年的農(nóng)資經(jīng)營市場整治工作中，加大協(xié)調(diào)組織力度，在開展常規(guī)市場執(zhí)法檢查的同時，還配合和牽頭組織相關(guān)部門開展種子專項整治、肥料專項整治、農(nóng)資打假專項整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等項工作，形成對全縣農(nóng)資經(jīng)營市場監(jiān)管的更大合力，使對農(nóng)資經(jīng)營市場的執(zhí)法效果更加顯著。今年以來，農(nóng)業(yè)局牽頭組織了質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、供銷聯(lián)合開展了一次肥料專項整治、一次打擊假冒偽劣農(nóng)資專項整治、一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，還積極配合縣食安委、縣消協(xié)、縣農(nóng)資打假辦分別開展了食品安全專項整治、3·15保護(hù)消費者權(quán)益專項檢查和假劣肥料專項整治行動。通過以上專項行動和我隊的常規(guī)執(zhí)法檢查，使執(zhí)法工作更加全面，管理更加徹底。

二是檢查經(jīng)營農(nóng)資手續(xù)、農(nóng)資品種仔細(xì)到位。在市場執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員認(rèn)真核對經(jīng)營戶經(jīng)營農(nóng)資證照手續(xù)，核對門市經(jīng)營品種與許可品種是否有別，查看所經(jīng)營農(nóng)資的進(jìn)銷憑證和來源，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

三是對違法行為查處到位。執(zhí)法人員嚴(yán)格按“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，在市場檢查時，一旦查出經(jīng)營戶手續(xù)不全或有不合格農(nóng)資，均按《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行立案查處，絕不放過任一違法經(jīng)營農(nóng)資行為，預(yù)防違法農(nóng)資和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，形成對農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管的高壓態(tài)勢，為保護(hù)農(nóng)民合法利益和確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

六、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的幾點體會

農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室成立并開展執(zhí)法工作三年以來，使全縣農(nóng)資經(jīng)營市場秩序得到了較好規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識得到提高，農(nóng)民群眾的法律意識也得到了增強，違法經(jīng)營農(nóng)資行為得到有效揭制，結(jié)合工作實際談?wù)剮c體會：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接關(guān)系執(zhí)法工作的成效。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作是一項全新的工作，它涉及到農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部利益與職權(quán)的調(diào)整，只有領(lǐng)導(dǎo)站在推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政、實施依法治農(nóng)的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好農(nóng)業(yè)部門因職權(quán)和利益劃轉(zhuǎn)而帶來的不利于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法因素，并從人力、物力、財力方面全面給予支持，才能為執(zhí)法人員依法開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法創(chuàng)造良好執(zhí)法條件，才能更有力地查處各種違法經(jīng)營農(nóng)資行為。XX年，在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，積極向縣財政爭取了3萬元的執(zhí)法經(jīng)費。在年初執(zhí)法工作安排和平時的執(zhí)法案件處理中，局班子都召開專門工作會議，對執(zhí)法工作進(jìn)行專門安排、部署和商議，使今年的執(zhí)法工作得到很大提高。

二是層層落實責(zé)任制，達(dá)到齊抓共管的目的。農(nóng)業(yè)局作為縣市場整規(guī)委員會和縣食品安全委員會成員之一，局長年初就與縣整規(guī)辦、縣食安辦簽定XX年目標(biāo)責(zé)任書，作為兩項工作的第一責(zé)任人進(jìn)行落實。在局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，局長任組長負(fù)總責(zé)，分管副局長任副組長具體抓，各相關(guān)股站負(fù)責(zé)人為成員，根據(jù)各自職責(zé)，積極配合執(zhí)法辦公室抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法辦公室在對農(nóng)資市場管理中，與種子經(jīng)營戶簽定了“種子經(jīng)營責(zé)任書”，還與其他農(nóng)資經(jīng)營戶簽定 “誠信經(jīng)營農(nóng)資承諾書”并張貼公示，使我縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法與農(nóng)資經(jīng)營市場管理責(zé)任得到層層落實，形成齊抓共管的良好局面。

三是法制執(zhí)法宣傳工作有力，依法治農(nóng)理念得到加強。法制執(zhí)法宣傳工作對營造良好的執(zhí)法環(huán)境起到積極作用。今年我隊在經(jīng)營戶培訓(xùn)會、農(nóng)資市場執(zhí)法檢查、法制執(zhí)法宣傳活動和農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件調(diào)查處理中積極向農(nóng)戶和經(jīng)營者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)放了《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《國家禁限用農(nóng)藥清單》、《XX年全省抽樣不合格肥料清單》、《農(nóng)藥間隔期使用規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》等宣傳資料2萬多份，同時在鎮(zhèn)寧電視臺播放《鎮(zhèn)寧自治縣農(nóng)業(yè)局提醒廣大農(nóng)民朋友購買種子注意事項》，將市農(nóng)業(yè)局制作的有農(nóng)業(yè)執(zhí)法舉報電話的《安順市農(nóng)業(yè)局特別提醒廣大農(nóng)民朋友書》下發(fā)到村寨進(jìn)行張貼，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解國家對農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)管規(guī)定，并了解購買農(nóng)資注意事項，了解受到損失后維權(quán)途徑，達(dá)到全民共同推進(jìn)依法治農(nóng)目的。

七、存在的問題及原因

(一)執(zhí)法人員欠缺，執(zhí)法力量薄弱。按核定的編制執(zhí)法隊?wèi)?yīng)有6名執(zhí)法員，現(xiàn)有執(zhí)法人員為4人，有一人因局工作需要抽調(diào)搞農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，實際開展工作的執(zhí)法人員才有3人，為核定數(shù)的一半。我縣有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，面積1709.42平方公里，按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分責(zé)任，每個執(zhí)法員得負(fù)責(zé)5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)資市場監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和案件處理都得2人以上，所以人員的欠缺在一定程度上影響執(zhí)法監(jiān)管力度。

(二)執(zhí)法人員培訓(xùn)的長效機制欠缺，不能對執(zhí)法人員進(jìn)行有計劃系統(tǒng)地培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員是XX年從其他單一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法崗位招錄的，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)有待加強，且綜合執(zhí)法又是一項在探索中的工作，這幾年由于沒有建立執(zhí)法人員培訓(xùn)的長效機制，縣級執(zhí)法人員只能自己摸索，并利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和積極參加省、市執(zhí)法培訓(xùn)來提高自己的執(zhí)法水平。

(三)執(zhí)法經(jīng)費函待增加。今年縣財政預(yù)算農(nóng)業(yè)執(zhí)法3萬元的經(jīng)費，但到11月中旬才撥付。今年以來的執(zhí)法開支都是占用局其他工作經(jīng)費，也給全局的工作帶來一定影響。按照相關(guān)農(nóng)資市場監(jiān)管制度規(guī)定，執(zhí)法人員要經(jīng)常下到農(nóng)資經(jīng)營市場進(jìn)行巡回檢查，所以每年3萬元的執(zhí)法經(jīng)費是不夠維持的。

(四)執(zhí)法設(shè)備函待完善。目前辦公場地較窄，僅有18平方米左右，也無專門的存放收農(nóng)資的庫房，還沒配有必要的錄音、錄像器材設(shè)備。

八、下一年工作打算

(一)加強執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間和省、市、縣的執(zhí)法培訓(xùn)機會，全面學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法務(wù)實，提高我隊的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

(二)以對種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管為重點，通過日常執(zhí)法檢查、專項聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行全方位監(jiān)管，形成對農(nóng)資經(jīng)營市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保明年的農(nóng)資經(jīng)營市場得到規(guī)范。

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面履行農(nóng)資打假職責(zé)，進(jìn)一步提高農(nóng)資打假工作的有效性，切實維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、整治目標(biāo)

以“打假、護(hù)農(nóng)、增效、保安全”為目標(biāo)，圍繞“兩個提高”，即提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、提高放心農(nóng)資覆蓋率；著力“兩個提升”，即提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；實現(xiàn)“兩個確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保禁令貫徹落實，通過整治，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾識假、辯假能力和維權(quán)意識進(jìn)一步增強，經(jīng)濟秩序進(jìn)一步改善。

三、整治內(nèi)容

以農(nóng)資流通源頭和農(nóng)資銷售網(wǎng)點為重點，對全縣農(nóng)資經(jīng)營場所全面檢查，及時查處和糾正違法經(jīng)營行為。重點查處以下幾種違法經(jīng)營行為:

（一）無證照經(jīng)營，超經(jīng)營范圍經(jīng)營行為；

（二）銷售假、劣過期失效和標(biāo)簽殘缺不全、含量不足等不合格農(nóng)資產(chǎn)品以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為；

（三）制售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的行為；

（四）利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、功效，適用范圍等做虛假宣傳的行為；

（五）各種哄抬農(nóng)資物價行為。

四、整改措施

（一）開展農(nóng)資質(zhì)量抽查?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，重點開展農(nóng)民反映強烈、投訴問題較多的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，提高抽查密度，擴大抽查范圍，將農(nóng)資質(zhì)量抽查和檢測結(jié)果通過廣播、有線電視、報刊等傳媒渠道向社會和農(nóng)民公開公布，對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法及時予以沒收，要組織受檢單位及時召回，避免假劣產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）加大檢查力度，狠抓市場整改，圍繞重點產(chǎn)品，重點區(qū)域，重點對象。組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，嚴(yán)厲打擊違法銷售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，對不合格的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行公開曝光，讓老百姓心中有數(shù)。

（三）組織優(yōu)良企業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門要加強與涉農(nóng)部門的配合，組織和推薦一批獲得名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和質(zhì)量優(yōu)良的企業(yè)、經(jīng)營單位下鄉(xiāng)開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動。組織廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)資經(jīng)營單位積極參加，通過進(jìn)村入戶開展科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動，采取設(shè)立農(nóng)資法律咨詢臺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品展示臺、散發(fā)傳單、知識講座、現(xiàn)場咨詢等形式，普及農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)知識，宣傳科技選購、識假辯假與依法維權(quán)等知識，進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)選擇、使用農(nóng)資水平。

（四）嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)。1.對新申請辦理農(nóng)資經(jīng)營主體的，要嚴(yán)格按照經(jīng)營審批程序和開業(yè)條件把好準(zhǔn)入關(guān)，確保經(jīng)營主體合格。同時結(jié)合企業(yè)年檢和個體戶驗照，對全縣的所有生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)資商品的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行排查，清理不合格經(jīng)營主體。2.實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。從年開始，凡進(jìn)入我縣的農(nóng)資產(chǎn)品必須到縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行備案登記，要求具備“二帳二票一證一書”，即：進(jìn)貨帳、銷售帳、進(jìn)貨發(fā)票、銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證、承諾書。工商部門要進(jìn)一步建立完善農(nóng)資行業(yè)“經(jīng)濟戶口”，做到“五個清”，即經(jīng)營戶數(shù)清、經(jīng)營負(fù)責(zé)人基本情況清、經(jīng)營農(nóng)資主要品種及品牌等情況清、經(jīng)營地址清、違法違章失信情況清。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段:年月10日至月30日

1.召開縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力，齊抓共管，整治農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序。

2.利用有線電視、宣傳車、現(xiàn)場咨詢等多種方式做好農(nóng)資市場綜合整治宣傳，要通過開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品推介，真假農(nóng)資產(chǎn)品實物和圖片展示點，農(nóng)資知識咨詢等窗口，形成強大的輿論聲勢，為整治行動營造良好氛圍。同時要暢通投訴渠道，按照“聞報必動、有訴必應(yīng)、接案必查、查必到底”的原則，建立健全投訴受理機制，設(shè)立公開舉報電話（）和舉報信箱，確保消費者和執(zhí)法機構(gòu)的溝通舉報順暢，以便及時查處各種坑農(nóng)、害農(nóng)農(nóng)資案件。

（二）市場整治階段:年月1日至月31日

1.加大農(nóng)資市場查處力度，采取聯(lián)合執(zhí)法整治與分頭治理相結(jié)合。在農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法部門統(tǒng)一行動時間，集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保整治工作的開展?？h農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和物價等相關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)和整治方案的目標(biāo)要求，對全縣的農(nóng)資市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，達(dá)到整治和規(guī)范農(nóng)資市場的目的。

2.規(guī)范農(nóng)資市場秩序，對不合格農(nóng)資經(jīng)營主體、經(jīng)營網(wǎng)點予以取締。

（三）總結(jié)整改階段:年月1日至月30日

針對前兩個階段工作中發(fā)現(xiàn)出的農(nóng)資監(jiān)管難點、重點和熱點問題，研究出解決問題的辦法，提高我縣農(nóng)資監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)資市場流通秩序，全面提高放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率?？h農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和物價部門，在整治工作結(jié)束后要將整治工作情況報告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人大常委會。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為加強農(nóng)資市場整治工作，成立縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)資市場綜合整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動。形成政府統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，做到組織落實、人員落實、措施落實、責(zé)任落實。辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

（二）加強配合，合力推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，各相關(guān)部門要樹立大局觀念，按照縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，密切配合，全力推進(jìn)農(nóng)資市場綜合整治工作。各執(zhí)法部門之間要建立信息通報制度，以便在配合中發(fā)揮共同監(jiān)管的作用，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域集中時間、集中力量、聯(lián)合打擊查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各執(zhí)法職能部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格查處各類農(nóng)資違法案件。對違法行為輕微的，應(yīng)該運用教育手段予以糾正；對經(jīng)營違禁產(chǎn)品，或者經(jīng)營含有違禁成分的產(chǎn)品，或者經(jīng)營的產(chǎn)品是列入重點監(jiān)控企業(yè)的假劣產(chǎn)品，要從嚴(yán)從重處罰。在整治活動中，要邀請新聞媒體全程跟蹤報道，正面宣傳一批誠實守法的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，同時要曝光一批重大違法案件。整治期間，每個職能部門要曝光2起以上經(jīng)營違法農(nóng)資產(chǎn)品案件。通過對具有代表性大的要案查處和重罰，形成強大的震懾和警示作用，達(dá)到教育大多數(shù)的目的，提高監(jiān)管效率和權(quán)威，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠實經(jīng)營。同時要完善行政執(zhí)法與刑事司法連接機制，對重點制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法行為，構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法部門處理。

篇(4)

一、共性方面

我大隊制訂了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，即每月的第一和第三周的星期一組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)，不得無故缺席，并做好學(xué)習(xí)記錄。全體執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守單位工作紀(jì)律，不遲到，不早退，履行請銷假制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全年無安全事故發(fā)生。接電話或來人舉報，熱情接待，做好記錄，并及時處理。完成上級交辦的的各項任務(wù)，積極參與市、局組織的各項活動。

二、個性方面

1、法制宣傳培訓(xùn)

配合科教站開展送法下鄉(xiāng)活動3次，開展專題培訓(xùn)6期，共450人。向上級部門提供法制信息和農(nóng)業(yè)信息58條（其中省錄用26條，南通市錄用32條）。全年發(fā)放禁止使用銷售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)部公開信等宣傳資料5萬余份。

2、政務(wù)公開和法律服務(wù)

做到三公開，公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、程序，公開舉報電話和郵箱，公開辦理結(jié)果。全年共接到群眾投訴、舉報31起，100％受理，年內(nèi)辦結(jié)率100％。

3、農(nóng)資監(jiān)管

一年來，執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法檢查520人次，檢查銷售場所500多家，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、獸藥、肥料和毒鼠強等高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)行了專項整治。立案查處各類案件19起，罰沒款7.8萬余元。其中農(nóng)藥9起，種子2起，獸藥2起，肥料6起。會同人大、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門分別于3月、7月和12月對全市23個鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。未發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，運用法律法規(guī)條文不妥，形成行政復(fù)議、行政訴訟等案件。行政處罰辦案率為100％。

篇(5)

一、工作思路及目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅持“五個結(jié)合”，即宣傳引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，突出重點和整體推進(jìn)相結(jié)合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)部門主動出擊與相關(guān)部門整體聯(lián)動相結(jié)合，深入開展農(nóng)資打假活動。通過開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品市場覆蓋率；引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機制，開展農(nóng)資經(jīng)營誠信建設(shè)，推進(jìn)誠信經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全區(qū)不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資發(fā)案率繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%。

二、具體措施

（一）加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)資打假成員單位要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假工作中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、公告等多種媒體，采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，加大農(nóng)資打假工作宣傳力度。一要大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)精神深入人心。二要廣泛宣傳省、市推介的農(nóng)作物主推品種、農(nóng)資主導(dǎo)品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機器械，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率。三要有計劃、有目的地曝光一批典型假劣農(nóng)資案件，在社會上形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯罪分子，增強農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自律意識。四要深入宣傳農(nóng)資辨假識劣知識和農(nóng)資產(chǎn)品的基本使用知識，提高群眾的維權(quán)意識。五要廣泛宣傳禁限用農(nóng)資知識和農(nóng)藥、獸藥安全間隔期制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強農(nóng)資生產(chǎn)流通市場監(jiān)管。一要加強農(nóng)資市場主體清查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。農(nóng)資經(jīng)營活動事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，要在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。各有關(guān)單位要組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，要嚴(yán)厲打擊和取締無證經(jīng)營，督促廣大農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者進(jìn)一步完善和規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營條件，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范。今年要重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)，批發(fā)大戶的農(nóng)資者，分銷單位或個人，以及邊遠(yuǎn)地帶的農(nóng)資經(jīng)營者。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷行政許可；對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決予以取締。二要加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，特別要加強農(nóng)作物種子的抽樣檢測，把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。凡抽檢不達(dá)標(biāo)的種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、疫苗、飼料及水產(chǎn)苗種等農(nóng)資產(chǎn)品，一是立案查處，予以查封和處罰；二是將抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品在農(nóng)資經(jīng)營大市場張貼公告；三是通過新聞媒體公開曝光，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確選購放心農(nóng)資。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計劃，實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，將群眾反映較多、問題較突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測范圍。要加強農(nóng)資市場調(diào)查，了解和掌握農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價格波動、銷售動態(tài)和服務(wù)狀況，對重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品、重點生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，定點、定期進(jìn)行例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果和處理意見要依法、公開通報，及時預(yù)警，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡可能消除農(nóng)資質(zhì)量的安全隱患，把問題處理在萌芽階段，杜絕重大農(nóng)資事故、案件的發(fā)生，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全。

（三）全面開展專項整治行動。一要開展種子專項整治。要在春季和秋季用種高峰期，開展種子質(zhì)量專項治理行動，加強種子市場監(jiān)管，打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。要建立農(nóng)作物品種準(zhǔn)入制度，雖經(jīng)外省審定但未參加當(dāng)?shù)卦囼灧N植的品種，不得經(jīng)營、推廣；未經(jīng)種子質(zhì)檢機構(gòu)檢驗合格的種子，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域；未經(jīng)登記備案的非主要農(nóng)作物種子，不得銷售。今年要特別抓好兩系雜交水稻種及棉花種監(jiān)管，全方位抓好種子質(zhì)量抽查檢驗工作，按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)扦取樣品，做到不遺漏一個品種和一個門店，及時出具檢測報告，對抽檢不合格的種子，要收回已銷售的種子，并依法立案查處。要集中力量，對重點種子市場和門店實行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，重點打擊假劣種子經(jīng)營、未審先推、標(biāo)簽內(nèi)容不合法等違法經(jīng)營行為。二要開展農(nóng)藥專項整治。以農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理為抓手，強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管。要把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上，關(guān)口前移，源頭控制，建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用高毒農(nóng)藥，無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。三要開展肥料質(zhì)量專項整治。肥料管理要加強微肥、復(fù)混肥等肥料質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料案件，嚴(yán)厲打擊復(fù)混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。四要開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動。加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查工作，重點突出對財政資金補貼購置農(nóng)機具的監(jiān)管，相關(guān)部門要著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”，堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書和證章等違法行為，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。五要開展獸藥、疫苗、飼料及飼料添加劑專項整治。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準(zhǔn)文號生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品和生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六要開展水產(chǎn)苗種專項整治。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（四）積極開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工作是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率，減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生的重要舉措，各有關(guān)單位要結(jié)合實際情況，采取各種形式舉辦“送法送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”。要創(chuàng)新工作方式，拓展工作思路，對農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵，鼓勵其到鎮(zhèn)、村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)部門要利用掌握信息資源廣的優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè)直接將優(yōu)質(zhì)農(nóng)資送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)殖大戶手中，實現(xiàn)送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的無縫對接。各相關(guān)單位要辦好送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)示范點，以點帶面，在全區(qū)掀起送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。

（五）推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律意識。各有關(guān)單位要在市場主體清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案。健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度，全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶全面實施“兩帳兩票一卡一書”（即進(jìn)、銷貨臺賬，進(jìn)、銷貨發(fā)票，銷售農(nóng)資商品信譽卡和質(zhì)量保證書）制度。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品、監(jiān)督檢查記錄、群眾投訴舉報和違法查處等情況記入誠信檔案。組織企業(yè)法人、個體經(jīng)營業(yè)主、委托代銷機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)及行政法、實體法、程序法等，增強農(nóng)資經(jīng)營者守法自律意識。各管理部門要同經(jīng)營業(yè)主簽訂誠信經(jīng)營承諾合同，保證本店無假冒偽劣農(nóng)資、不搞坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主開展誠信經(jīng)營。

三、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任。為進(jìn)一步抓好全區(qū)農(nóng)資打假工作，區(qū)政府成立全區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全區(qū)相關(guān)部門共同抓好農(nóng)資監(jiān)管的格局。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等部門成立工作專班，認(rèn)真制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體責(zé)任人，切實將我區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作抓出新成效。

篇(6)

《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對14省的統(tǒng)計，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、門市部27.2萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項打假作為重點工作抓，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項斗爭順利開展，各省認(rèn)真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實際制定了實施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來，許多地方實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運行機制。省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、大隊。在今年的農(nóng)資打假專項斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔〕9號文件印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機構(gòu)改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；⒁?guī)范化。

省市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，落實編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費問題（納入財政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊成立后，年就查處違法案件650起，比年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是年的6倍；年1-9月，查處違法案件1086起，比年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比年增長192%。

（三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報道，對制假售假窩點進(jìn)行曝光。

省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。

（四）突出重點，抓好關(guān)鍵時段的整治行動

省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護(hù)農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項斗爭的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點）、農(nóng)機維修市場和有影響的農(nóng)機市場集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。省公安系統(tǒng)全年出動多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘帲〔樘幍湫桶讣?6起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

針對農(nóng)資打假工作的特點，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓(xùn)和576人次的種子檢驗知識培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實，件件有結(jié)果。

福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊務(wù)會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：

（1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。

（4）誤導(dǎo)消費的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認(rèn)識還不到位，執(zhí)法意識薄弱

一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機、漁業(yè)等多個機構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機構(gòu)，從銷售機構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費和裝備，執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項經(jīng)費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強。

基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。

三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見

（一）從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點

這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時，對于該移送司法機關(guān)的案件要及時移送司法機關(guān)處理，并與司法機關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機制和經(jīng)費保證等方考慮這個問題。

在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機制，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。

（三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，就是一個成功的經(jīng)驗。從各地實踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗、實驗、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報或季報制度，逐級上報農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

篇(7)

一、開展12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭活動，有力維護(hù)了農(nóng)民消費者的合法權(quán)益

我們堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，創(chuàng)新思維，大膽實踐，以12315投訴站(點)為依托，將“紅盾護(hù)農(nóng)”工程與12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭活動有機統(tǒng)一起來，納入“平安安陽”創(chuàng)建活動中，著力構(gòu)建“權(quán)益保農(nóng)機制”。

(一)明確職責(zé)，合理設(shè)點。為了將12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭工作扎實有效地開展好，我們本著“先易后難、規(guī)范設(shè)立、一站兩用、信息共享”的工作思路，充分利用消費者協(xié)會原有的投訴站點，在原有職能的基礎(chǔ)上，增加投訴站點的職責(zé)范圍，與消協(xié)聯(lián)手，形成合力，既節(jié)約了經(jīng)費，又完成了工作的雙贏。

(二)建立制度，規(guī)范工作。一是強化12315日常監(jiān)管機制，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，提高12315投訴網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。工商行政管理人員在日常監(jiān)管工作中主動走村串戶，積極宣傳“消法”等法律法規(guī)及相關(guān)投訴舉報知識，并在村委會公布12315投訴電話，懸掛宣傳標(biāo)語，開設(shè)宣傳專欄，增強農(nóng)民消費者知法懂法、自覺維權(quán)意識。二是強化限時受理機制和責(zé)任考核機制。我們建立了三級12315消費投訴舉報機構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)，作出了當(dāng)日接到來人來電投訴，當(dāng)日必須給投訴者準(zhǔn)確答復(fù)的規(guī)定，將消費者投訴受理的有關(guān)記錄、調(diào)查、處罰等情況納入全年目標(biāo)考核項目，并進(jìn)行考評。三是強化有效協(xié)作機制。針對消費者反映強烈的劣質(zhì)食品飲品泛濫，假冒偽劣化肥、種子、農(nóng)藥、煙酒時有出售等問題，與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、煙草等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，有力凈化了農(nóng)村市場秩序。四是強化輿論監(jiān)督機制。將正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。一方面威懾違法經(jīng)營者，另一方面使消費者知曉違法者制假售假手段和方法，從而自覺抵制假冒偽劣商品，提高識假辨假能力及打假防假的積極性和主動性，從而形成投訴者、相關(guān)執(zhí)法部門及廣大消費者共同打假的良好局面。

在落實12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭工作中，堅持把維權(quán)護(hù)農(nóng)工作與強化市場監(jiān)管、實現(xiàn)職能到位相結(jié)合，堅持接好每一個電話，答好每一個問題，接待好每一位群眾，記錄好每一個投訴，調(diào)解好每一起糾紛，真正把這項工作建成工商部門執(zhí)法服務(wù)的名牌工程。這一活動開展以來，取得了明顯的成效：一是積極穩(wěn)妥地調(diào)處了一批消費糾紛案件。12315消費者投訴舉報站點投入運作以來，共受理消費糾紛2118件，調(diào)處2062件，為農(nóng)民消費者挽回經(jīng)濟損失179萬元。二是增強了農(nóng)民消費者的自我保護(hù)意識。農(nóng)民法律知識匱乏，不知如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭活動開展后，通過廣泛宣傳，廣大農(nóng)民購買商品時主動索要發(fā)票和信譽卡，自我保護(hù)意識增強了。三是方便農(nóng)民投訴，節(jié)約維權(quán)成本。過去農(nóng)民投訴往往要趕幾十里，甚至上百里到縣消協(xié)投訴，小額消費還不夠路費，投訴難，成本高；活動開展后，一般消費糾紛，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村莊就可以解決，大大節(jié)約了消費者的維權(quán)成本。四是擴大了案源。處理農(nóng)民消費者投訴，立案查處了44起涉農(nóng)違法違章案件，移交有關(guān)部門12起。

二、開展12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭活動存在的問題

一是農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系不健全。我市的12315消費者投訴舉報站點進(jìn)鄉(xiāng)村363個，占我市鄉(xiāng)村總數(shù)的30％，仍未滿足農(nóng)村消費者投訴需要。站點工作人員缺乏受理和處理消費者投訴的基本知識和技能，即使受理了，也常常不了了之，使消費者感到投訴不投訴都一個樣。

二是農(nóng)村消費維權(quán)基礎(chǔ)條件相對較差?；鶎诱军c受人力、交通設(shè)備、信息化手段、辦案經(jīng)費等條件限制，面對占人口80％的廣大農(nóng)村消費者投訴不能得到及時處理。

三是法律援助與權(quán)益保農(nóng)工作不相適應(yīng)。農(nóng)村法律援助工作體系不夠健全，12315投訴站點因自身職能所限，對嚴(yán)重侵害農(nóng)村消費者權(quán)益行為難以直接進(jìn)行調(diào)查處理，消費者的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。

三、在開展12315入鄉(xiāng)進(jìn)村到田頭活動基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“權(quán)益保農(nóng)機制”

(一)建立健全農(nóng)村消費者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

哪里有消費者，維權(quán)網(wǎng)絡(luò)就要延伸到哪里，監(jiān)管服務(wù)就要落實到哪里。我們的工作目標(biāo)是最大限度地把12315執(zhí)法服務(wù)的觸角向廣大農(nóng)村推進(jìn)，構(gòu)筑一個縱橫聯(lián)動、覆蓋嚴(yán)密、反應(yīng)快速、執(zhí)法有力的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)益保農(nóng)工作逐步達(dá)到“機構(gòu)不斷層、責(zé)任不缺失、維權(quán)不出戶”，為廣大農(nóng)民消費者的申訴舉報提供更為方便的條件，使其合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)。

在人居相對分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村的中心行政村建立12315消費者投訴站，由村黨支部書記或村委會主任任站長，有條件的較大村確定一名村委會成員負(fù)責(zé)受理和處理消費者投訴的具體工作。中心村投訴站的主要職責(zé)是：1、宣傳消法，增強村民的法制觀念和護(hù)權(quán)意識；2、對數(shù)額較小、情節(jié)簡單的一般性投訴進(jìn)行調(diào)解，做到一般性投訴不出村；3、對數(shù)額較大和情節(jié)復(fù)雜的投訴，受理后及時上報工商所，由工商所立案調(diào)查，對嚴(yán)重侵權(quán)需追究法律責(zé)任的依法查處。投訴站既是村民在消費過程中的自我保護(hù)組織，也是工商部門拓展服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，受工商所的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

(二)加大扶持力度，逐步實現(xiàn)12315權(quán)益保農(nóng)電子化

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，無法適應(yīng)市場監(jiān)管主力軍的要求，無法承擔(dān)繁重的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)。我們必須依托現(xiàn)代科技手段，加大扶持力度，不斷深化和完善農(nóng)村消費者權(quán)益保護(hù)機制。

一是搭建12315信息網(wǎng)絡(luò)平臺。為把12315建成廣大人民群眾依賴的“工商110”，必須加大工作力度，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，加速12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善申訴舉報、信息收集、情況分析、高度指揮和工作監(jiān)督等職能干一體的綜合性監(jiān)管信息服務(wù)平臺，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。

二是開發(fā)農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng)。借鑒先進(jìn)地方的經(jīng)驗做法，農(nóng)資經(jīng)營者銷售農(nóng)資商品前主動到工商機關(guān)報驗備案，然后通過電子監(jiān)管信息查詢系統(tǒng)，編排出由若干位數(shù)字構(gòu)成的商品身份條形碼貼在外包裝上，便于農(nóng)民查詢、識別、購買。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的商品備案信息錄入后，即自動傳輸給基層工商所，轄區(qū)管理人員憑讀碼器即可了解該批農(nóng)資商品是否已經(jīng)工商部門備案。對于未備案的，將實行重點監(jiān)管。在監(jiān)管區(qū)域上不留死角，在監(jiān)

管時間上不留空當(dāng)，做到執(zhí)法不缺失，非法經(jīng)營不入市，假劣農(nóng)資不下田，減少和避免農(nóng)民因購買使用假劣農(nóng)資而造成的損失。

(三)拓寬監(jiān)管服務(wù)職能，凈化農(nóng)村消費環(huán)境

中心村建立消費者投訴站，解決農(nóng)村消費者投訴不便的問題，屬于事后工作，還必須解決預(yù)先防范和事中監(jiān)管問題。

一是開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。依托農(nóng)資連鎖經(jīng)營重點企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，做到連鎖網(wǎng)點到鄉(xiāng)，放心農(nóng)資進(jìn)村，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。 　二是嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真清理整頓農(nóng)資經(jīng)營主渠道，對種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資商品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅決取締無照經(jīng)營。

三是全面推行農(nóng)資商品留樣制度和先行理賠制度。設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營風(fēng)險基金，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)銷的農(nóng)資商品量，要求經(jīng)營者向王商部門繳納適當(dāng)?shù)霓r(nóng)資經(jīng)營風(fēng)險擔(dān)保金，對假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的實行先行理賠。全面推行農(nóng)資商品留樣制度，統(tǒng)一制作農(nóng)資商品質(zhì)量保證存樣包裝，無償提供給農(nóng)資經(jīng)營者使用。農(nóng)民購買農(nóng)資商品后，取出一定數(shù)量的樣品存入農(nóng)資商品質(zhì)量保證存樣包裝，購銷雙方簽封后交農(nóng)民消費者自存，如在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者可帶存樣到原銷售單位反映或向工商部門投訴舉報。

四是實施信用分類管理制度，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。建立以農(nóng)資信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資質(zhì)量承諾為補充，以農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測為手段，以加強監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系。對依法經(jīng)營、誠實守信的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和多次檢測合格且在市場上有一定知名度的農(nóng)資商品，定期在新聞媒體、紅盾信息網(wǎng)予以披露和公示，納入誠信企業(yè)名單。對制售假冒偽劣農(nóng)資及嚴(yán)重失信的企業(yè)，列入“黑名單”記錄在案并予以公示。

五是強化市場巡查，加強日常監(jiān)管。以農(nóng)村工商所為主要力量，以“橫到邊、縱到底、全覆蓋”為目標(biāo)，對轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面監(jiān)督檢查，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)資生產(chǎn)質(zhì)量保證體系的建立和運行情況，農(nóng)資經(jīng)營進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾等制度的執(zhí)行情況。制定農(nóng)資安全申訴舉報處置應(yīng)急預(yù)案，切實提高對重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

六是規(guī)范執(zhí)法行為，強化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省工商行政管理系統(tǒng)打假維權(quán)失察問責(zé)暫行規(guī)定》，對監(jiān)督不力、農(nóng)資市場秩序混亂，導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

(四)建立法律援助工作體系，保證農(nóng)村消費者民事權(quán)利的實現(xiàn)

一是提高咨詢服務(wù)能力。各級工商部門、12315投訴站點要主動為消費者提供法律咨詢服務(wù)，向投訴當(dāng)事人講清消費者享有的民事權(quán)利和應(yīng)當(dāng)怎樣保護(hù)權(quán)利，投訴中應(yīng)提供哪些證據(jù)材料，以便受理投訴部門調(diào)查、確認(rèn)侵權(quán)事實，依法公正處理。

二是要建立維權(quán)司法保障體系。積極探索建立消費法庭的法律援助模式，對群體，陛投訴、重大侵權(quán)案件投訴，行政執(zhí)法部門調(diào)查處理有一定難度的，動員并支持消費者向消費法庭，切實解決重大案件處理難問題，使廣大消費者合法權(quán)益切實得到法律保護(hù)。