統(tǒng)一管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇統(tǒng)一管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關鍵詞：縣級供電企業(yè)，線損管理

當前，隨著電力體制改革的進一步深化，市場競爭日趨激烈，供電企業(yè)的經營難度不斷加大，利潤空間也愈來愈小，在這種嚴峻的形勢面前，作為企業(yè)的管理者如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極迎接挑戰(zhàn)，求得企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，確實需要深思熟慮。而在長期的工作實踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業(yè)必須長期堅持的戰(zhàn)略定位，這也是提高企業(yè)經濟效益的根本途徑。

線損是供電企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業(yè)的經濟效益，而且也在一定程度上說明了一個供電企業(yè)的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結合自己的實踐體會企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，借用現代的經營管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學習探討。

一、目標分解法

目標分解法是當前許多縣級供電企業(yè)在實施線損管理過程中，正在運用并且已被實踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業(yè)在確定年度總的線損目標之后，再將總目標層層分解，具體落實到每個供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標分解到每個配電臺區(qū)和職工，這樣便形成了個個肩上有擔子，人人頭上有指標的良好格局，從而激發(fā)每個供電所和每個企業(yè)員工都為實現自己的目標而努力工作。但在制定目標和分解目標時，企業(yè)的決策者要注意把握一個度，對指標的制定要實事求是、科學合理，既不能脫離現實憑空臆造，使目標可望而不可及，也不能無原則地降低目標而影響員工的進取精神。要在認真研究參考歷年數據的基礎上，對目標進行科學的測算，真正做到切實可行，才有可能實現企業(yè)和員工雙贏的目的。

二、考核獎懲法

考核獎懲法首先要制定嚴格科學的考核標準，要設立專項的線損獎勵基金，加大對線損的獎懲力度。縣局每月要對每條線路的線損情況進行計算考核，看各供電所的線損指標是否完成，然后依據考核標準，對完成線損指標或超額完成指標者給予獎勵，對未完成線損指標者給予經濟處罰。對供電所來講，也可以把線損考核延伸到每個農電工身上，看其所管轄的線路和臺區(qū)高低壓線損指標是否完成，并酌情進行獎罰。在考核過程中，作為企業(yè)的考核者要認真負責，公正無私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責，如果對考核不認真，也就失去了考核的意義。

對以權謀取個人私利，以及由于自身技術低下素質不高，在實際操作中造成計量事故，或為竊電者留下可乘之機，給企業(yè)帶來不應有的損失者，要嚴格按照企業(yè)的規(guī)定進行責任追究雜志鋪論文開題報告范例。該處分的進行嚴肅處分，該免職的予以免職，該經濟賠償的進行經濟賠償，只有嚴格的考核獎懲，才能保證各項制度順利推行。

三、月度分析法

月度分析法就是縣局每月要定期召開一次線損分析會，對逐條線路的線損進行認真研究分析，及時掌握全局的線損情況。在召開線損分析會時，各供電所長事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報告，在會上一一發(fā)言企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見，共同探討。對于線損高的要認真查找原因，對癥下藥，提出下一步解決的辦法；對于線路運行良好，線損穩(wěn)中有降的線路，要善于總結經驗加以推廣，以達到相互學習相互促進之目的。分析會結束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報告進行存檔，在下一次線損分析會上進行對照檢查，看其措施是否落實，線損是否降了下來，是否收到了預期效果。

四、計量集權法

電力計量是線損管理的核心部位，計量表就好像在商品買賣交換過程中的秤，應該保證準確無誤。對于供電企業(yè)來講，如果計量表失去準確性，或者是竊電者蓄意在計量表上做手腳，都會給企業(yè)帶來巨大損失，也就會導致線損的升高。所以，在計量上要采取統(tǒng)一集權的管理辦法。首先，要把好計量表的校驗關，計量表要由具有校驗資質的部門校驗，任何單位和個人都不得從事電力計量表的校驗業(yè)務。其次，對每個配電臺區(qū)的計量箱鑰匙要由專人管理，管理者對企業(yè)要絕對的忠誠，不得有絲毫的貪心和私欲。農村低壓客戶也應如此，要由對工作高度負責的農村電工來統(tǒng)一管理鑰匙，任何私人不得干預。否則如果計量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當手段來竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對于計量管理要慎之又慎，必須采取集權管理方為上策。

五、經濟運行法

供電設備的經濟運行是降低線損的又一有效手段。經濟運行是指設備的最佳運行狀態(tài)，即在這種運行狀態(tài)下能夠產生最佳的經濟效益，也就是說要設法盡可能地減少有功、無功損失。供電設備的經濟運行包括供電企業(yè)的這樣幾個主要環(huán)節(jié)。一是電力調度中心。調度要以調出效益、降低線損為基本原則，準確掌握負荷的變化情況，制定科學經濟的電力運行方案。同時在電力設備需要維護檢修時要統(tǒng)一合理安排，盡量避開用電高峰，盡量減少停電次數和停電時間，以此來減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運行人員，要及時掌握變電設備和線路的負荷變化以及功率因數高低情況，合理投切電容器，盡量使設備處于經濟運行狀態(tài)。三是供電所的管理人員，要對每個配電臺區(qū)經常進行巡查，特別是對那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結束要立即停運企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，防止空載運行。四是要對那些"大馬拉小車"的變壓器及時采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無效損耗。

六、消缺補漏法

供電企業(yè)不同于其它企業(yè)，其設備分散點多線長，一個縣級供電企業(yè)大都管轄著數以千計的變壓器和不同電壓等級的線路，這些設備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺區(qū)設備就有可能因出現缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業(yè)要加強這方面的管理，按照設備規(guī)程的要求，經常組織人員定期或不定期地對配電臺區(qū)進行檢查，對線路進行巡視，尤其是要加強夜間巡視，一旦發(fā)現哪些地方出現漏電現象，就要及時對設備進行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。

七、摸底排查法

摸底排查法是我們在降低線損過程中一種最直接、最簡單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開題報告范例。作為基層供電所的管理者，必須對自己所管轄的臺區(qū)和客戶情況有一個最真實的了解掌握，對每個臺區(qū)每個客戶的用電負荷都要了如指掌、胸中有數。一旦線損升高，我們就可以通過每個客戶的月度電量的增減幅度，對問題的出現有一個較為準確的判斷，從而進一步深入細致地對客戶進行摸底排查，通過摸底排查能夠有效地控制個別欺騙瞞報截留電量現象，同時也能查出許多隱蔽較深的問題。沁陽曾有一條10千伏線路線損一連幾個月居高不下，為了找出問題的癥結所在，我們專門組織人員對這條線路每個客戶的計量進行了細致排查，在排查中不放過任何一點可疑之處，最后經過檢查發(fā)現一個用電負荷比較大的客戶計量裝置的互感器實際倍數與銘牌不一致，在每月計算電量時少算二分之一的電量，問題找到以后，這條線路的線損很快降了下來。在我市還有這樣一個事例，有一個村莊前幾年低壓線損非常高，有時高達50％之多，前年新的所長上任以后，組織二十余名農電工對該村莊一家一戶進行突擊排查，結果全村有四分之一的客戶計量表未向供電所上報，而被該村的電工截留下來，問題澄清后，局里對這名電工進行了嚴肅處理，并追補了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。

八、常態(tài)監(jiān)測法

降損節(jié)能是供電企業(yè)永恒的主題，必須建立一種常態(tài)監(jiān)測機制。降低線損關鍵在于計量，計量管理作為工作中的重中之重，要堅持常抓不懈、持之以恒，決不能一時緊一時松，在這一方面我們也進行了有益的嘗試。一是堅持定期抄表與不定期抄表相結合企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，通過抄表來監(jiān)測掌握計量表的運行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發(fā)現問題立即對計量進行檢查。二是經常開展營業(yè)普查，對所轄區(qū)各配電臺區(qū)的計量每月要進行一次現場監(jiān)測，看其計量設備運行是否正常。三是按照規(guī)程要求對計量表嚴格進行周期校驗，確保計量的準確性。

篇(2)

一、集團財務管理的一般模式

企業(yè)集團組織形式的建立，改變了傳統(tǒng)單一企業(yè)組織的內部結構關系。由于企業(yè)集團是通過資本紐帶形成的，這使得財務管理在整個企業(yè)集團管理中的地位更顯突出。從單一經營到企業(yè)集團的規(guī)模經營，其財務管理職能也將發(fā)生巨大轉變。企業(yè)集團必須在集團內部建立相適應的財務管理體制模式。一般而言，企業(yè)集團的財務管理體制有三種模式：

1．集權型財務管理模式

集權型財務管理模式將子公司的業(yè)務看作是母公司（集團公司）業(yè)務的擴大，母公司對于整個集團采取嚴格控制和統(tǒng)一管理。其特點是大部分財務管理決策權集中于母公司，子公司只享有很少部分的決策權，其人財物及產供銷統(tǒng)一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產重組、財務人員人任免等重大事項都由母公司統(tǒng)一管理。在某種程度上，子公司只相當于母公司的一個直屬分廠或公司，投資功能完全集中于母公司。

集權型財務管理模式的優(yōu)點在于：它能統(tǒng)一指揮和安排財務政策，降低行政管理成本；有利于母公司發(fā)揮財務調控功能，完全統(tǒng)一集團財務目標；能發(fā)揮母公司財務專家的作用，降低資公司財務風險和經營風險；有利于統(tǒng)一調劑集團資金，降低資金成本。但它也存在明顯的缺陷：財務管理權限高度集中于母公司容易挫傷子公司經營者的積極性，抑制子公司的靈活性和創(chuàng)造性；高度集權使決策壓力集中于母公司，一旦決策失誤，企業(yè)集團將產生巨大損失。

2．分權型財務管理模式

分權型財務管理模式是指子公司擁有充分的財務管理決策權，而母公司對子公司以間接管理方式為主的財務體制。子公司在資本融入及投出和運用、財務收支、財務人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權，并根據市場環(huán)境和公司自身情況作出重大的財務決策。

分權型財務管理模式的優(yōu)點在于：子公司決策快捷，易于捕捉商機，增加創(chuàng)利機會；減輕了母公司的決策壓力，減少了母公司直接干預的負面效應。其缺陷表現為：難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調集團整體，子公司各自為戰(zhàn)，容易因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益；不便于發(fā)揮母公司財務調控功能，以及時發(fā)現子公司的風險和重大問題。

3．集權和分權結合型財務管理模式

極端的集權，子公司沒有主動靈活性，集團財務及經營機制必然僵化；相反，過度的分權，也會導致子公司一味追求個體經濟利益，而忽視集團整體利益。集權和分權結合型財務管理模式強調恰當的集權與分權，這樣既能發(fā)揮集團母公司財務調控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經營者及子公司風險。該模式在一定程度上克服了過分分權或集權的缺陷，融合了集權與分權的優(yōu)勢。

二、確立企業(yè)集團財務管理模式的影響因素

企業(yè)集團財務管理的關鍵在于財務決策權的集中與分散。然而，集權與分權是相對的，需根據集團的實際情況綜合分析而定。企業(yè)集團確立財務管理模式時應考慮以下因素：

1．發(fā)展戰(zhàn)略。為了貫徹實施集團的戰(zhàn)略目標，母公司（集團公司）通常要對那些與集團核心能力、核心業(yè)務密切相關的子公司的經營活動實施高度的統(tǒng)一管理與控制；對于那些與核心能力、核心業(yè)務關系一般甚至沒有影響的成員企業(yè)，往往實行分權管理。企業(yè)集團是以運輸為主營業(yè)務的企業(yè)，其核心產品應該是客貨運輸。因此，凡是與客貨運輸具有緊密聯系的資產和業(yè)務對企業(yè)集團具有舉足輕重的地位，它們往往成為集團公司集權控制的對象。一般來看，集團總部對核心企業(yè)和控股層企業(yè)的控制要明顯嚴于參股層、協(xié)作層企業(yè)。

2．股權結構。一般情況下，控股公司財務決策權的集中度與其對子公司的控制程度成正向關系。如果子公司是獨資經營，那么控股公司在財務集權管理與分權管理的選擇上就有很大的回旋余地，而由于集權更有利于控股公司的全盤財務調度，故通常選擇相對集中的財務管理；相反，如果控股公司的子公司是合資經營，根據合資人的利益與要求，其財務管理權限會相對分散。

3．企業(yè)文化。控股公司財務管理的集權與分權在一定程度上受公司傳統(tǒng)的影響。我國企業(yè)因其傳統(tǒng)上的行政管理色彩造就了特殊的企業(yè)文化，在實踐中還積累了一些富有特色的財務管理方法和經驗，這些都將影響未來企業(yè)集團財務管理模式的確立。

4．競爭環(huán)境。市場競爭的加劇，子公司對當地市場和經營環(huán)境的變化做出迅速反應已成為企業(yè)集團成功的關鍵原因之一。這要求子公司擁有更多的經營自，包括更多的財務管理決策權。而隨著經濟的國際化發(fā)展，集中財務管理決策的利益也很明顯。因此，企業(yè)集團還要根據市場競爭情況，結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念和股權結構等情況，合理劃分母子公司的財務管理權限。

三、動態(tài)集分權結合財務管理模式

合理而有效的財務管理模式對企業(yè)集團的發(fā)展具有十分重要的意義。但企業(yè)集團財務管理體制并沒有一個固定模式。集團公司的財權配置方式是動態(tài)的，而不是僵化不變的。隨著母公司、子公司的發(fā)展，以及各種環(huán)境的改變，應及時調整財權配置政策與方式，使之保持最佳狀態(tài)，發(fā)揮其最大效能。

1．財務管理權限在集團內部不同成員企業(yè)的動態(tài)配置

企業(yè)集團的構成包括了核心層、控股層、參股層以及協(xié)作層等不同疏密關系程度的企業(yè)。而這些成員企業(yè)無論是產品構成、人員素質、地理位置、行業(yè)分布以及在集團中的重要性，還是面臨的市場環(huán)境都不盡相同。對于不同的成員企業(yè)，集團公司可以采用不同的財權分配政策。即使同是全資子公司，也可能由于其具體情況不同，采用不同的財權配置。

2．財務管理權限在集團不同發(fā)展階段的動態(tài)配置

篇(3)

Abstract: Rapid economic development intensified competition among enterprises. As an important part of the modern enterprise management,the scientific implementation of file management has a meaningful influence on enterprise development. According to the different nature of business,its file management work should be also different. The main work is the management of personnel records,equipment records,production records and other business records,and fixed assets. The scientific implementation of this work is helpful to improve enterprise management efficiency and ensure enterprise economic benefits. The paper gives brief discussion on scientific implementation of enterprise file management.

關鍵詞:企業(yè);檔案管理;實施

Key words: enterprise;file management;implementation

中圖分類號:G27 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0178-01

1企業(yè)檔案管理重要性分析

企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項生產、經營活動中形成的對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其是企業(yè)科技發(fā)展的催化劑、是企業(yè)經濟效益和社會效益的表現形式、是企業(yè)文化的重要部分,是企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵。加強企業(yè)檔案管理有助于企業(yè)管理工作的開展,促進企業(yè)管理目標的實現。以企業(yè)設備檔案管理為例,企業(yè)設備檔案管理工作的科學開展能夠為企業(yè)設備養(yǎng)護與維修、設備折舊以及企業(yè)資產管理提供基礎的材料,促進其工作的開展。由于企業(yè)檔案管理工作的重要性,現代企業(yè)必須以科學的管理體系為基礎,開展企業(yè)檔案管理工作,促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2企業(yè)檔案管理工作的科學實施

2.1 構建科學的檔案管理體系,促進檔案管理工作的科學開展科學的企業(yè)檔案管理體系是實施企業(yè)檔案管理工作的基礎,其對檔案管理工作的科學開展有著重要的意義?，F代企業(yè)必須以檔案管理基本原則為基礎,結合企業(yè)自身管理結構與實際情況,構建科學的檔案管理體系,以此保障檔案管理體系的適用性。在檔案管理工作開展中常有企業(yè)照搬其他企業(yè)檔案管理體系進行檔案管理工作的情況出現,但是由于每個企業(yè)的生產經營特點不同、管理體系的不同以及技術水平、資產情況的不同,會使照搬檔案管理體系在實際應用過程中不能與企業(yè)實際情況相結合,影響檔案管理工作的開展。因此,以企業(yè)自身情況為基礎,構建科學的檔案管理是企業(yè)實施檔案管理工作科學實施的基礎,其對企業(yè)檔案管理工作的科學開展有著重要的意義。

2.2 注重檔案管理基本原則,促進企業(yè)檔案管理的科學實施企業(yè)檔案管理要遵循統(tǒng)一領導,分級管理的基本原則。企業(yè)檔案管理部門要對本企業(yè)的檔案工作實行歸口管理和統(tǒng)一領導,建立統(tǒng)一的企業(yè)檔案管理制度,對企業(yè)的全部檔案實施綜合管理。由檔案使用部門對檔案進行基礎整理后,歸集管理部門進行統(tǒng)一管理與領導,促進檔案管理工作的科學實施。另外企業(yè)檔案管理工作還要遵循維護企業(yè)檔案的完整與安全的基本原則。維護檔案的完整要以保證企業(yè)檔案在內容上齊全配套為基礎,保持企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和內在的有機聯系,并涵蓋企業(yè)全部工作活動所產生的各種類別、各種形式的檔案文書,杜絕檔案人為割裂和零亂堆砌造成的檔案不全等情況的發(fā)生,保障企業(yè)檔案的完成性。同時還要加強對企業(yè)檔案管理的保護工作與保密工作。防治企業(yè)檔案的丟失和失密、泄密現象的發(fā)生,嚴守企業(yè)檔案中所含的事項,保護知識產權,維護企業(yè)的合法權益。在注重企業(yè)檔案管理的基本原則實施的同時,企業(yè)還要認識到檔案的有效利用對企業(yè)發(fā)展的促進作用,以企業(yè)檔案管理工作為基本出發(fā)點,實現企業(yè)檔案的綜合利用。以企業(yè)檔案的利用貫穿于企業(yè)檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)和始終,保障企業(yè)檔案在企業(yè)生產經營中的可利用價值,促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 以企業(yè)檔案管理標準化建設為基礎,開展企業(yè)的檔案管理工作加強企業(yè)檔案管理標準化建設時實施企業(yè)檔案管理工作的重點。其首先要明確檔案歸檔制度,明確企業(yè)檔案歸企業(yè)所有,企業(yè)每一名員工都有建立檔案、保護檔案的義務。企業(yè)檔案管理標準化建設過程中要注重對行政管理、勞動人事、經營管理、生產技術管理類文件按年度歸檔、或按季度歸檔的制度建設。同時注重產品開發(fā)、設備儀器、基本建設、科學研究類文件材料應在項目完成后15日內歸檔。以此保障企業(yè)檔案的完整與安全。對于企業(yè)財務文件的歸檔應由財務部門整理歸檔并保管一年后交由檔案室進行管理。對于企業(yè)員工外出學習、考察、開會所得文件材料必須在返崗10天內交由檔案室進行工藝管理。

另外,企業(yè)還要加快完善企業(yè)檔案管理制度的腳步,對檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責任制、檔案統(tǒng)計制度、文件材料立卷歸檔制度等進行完善。以制度化管理確保企業(yè)檔案管理的科學實施。對于檔案管理工作流程也要進行標準化建設,對管理部門、文件點收等進行標準化建設,并通過嚴格執(zhí)行,促進檔案管理工作的開展。

3注重現代技術在檔案管理工作的應用,促進企業(yè)檔案管理工作的科學開展

在現代企業(yè)檔案管理的實施過程中,企業(yè)要注重現代技術在檔案管理中的應用,以此促進檔案管理工作的科學開展?，F代企業(yè)要加快檔案管理工作新技術的應用,以此促進企業(yè)檔案管理工作的科學開展,促進企業(yè)檔案管理工作效率的提高,促進企業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述,現代企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)歷史資料、有關文件的管理過程,其對企業(yè)的經營活動的開展以及企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)在注重檔案管理體系建立與實施的過程中還要注重企業(yè)檔案管理人才的培養(yǎng)。注重對檔案管理人員現代檔案管理理論知識的培養(yǎng)、現代方案管理技術的培養(yǎng),通過檔案管理人員專業(yè)技術水平的提高以及企業(yè)檔案管理新技術的應用提高企業(yè)檔案管理質量,促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻:

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篇(4)

一、我國會計電算化發(fā)展的現狀

i.隨著電子計算機在社會各個領域的廣泛應用，人類的生活在向更高效、更優(yōu)質的方向邁進。電子計算機在會計方面的應用即會計電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會計的特點，從而得到了眾多會計工作者的青睬，并廣泛應用于會計工作的各個環(huán)節(jié)?？偟膩碚f，會計電算化在我國已基本普及，但由于各地區(qū)，各企業(yè)的實際情況有較大差異，導致了我國會計電算化發(fā)展的不平衡，通常是經濟越發(fā)達的地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會計電算化程度越高，計算機對會計工作的幫助越大。

2.近些年來，隨著會計電算化的發(fā)展，會計工作對會計人員提出了更高的要求。實行會計電算化的企業(yè)需要既懂會計知識，又精通軟件開發(fā)的復合型人才。經過社會上各種層次專業(yè)教育和會計知識培訓，會計人才已不在緊缺之列。但企業(yè)還要求會計人員不僅要對從網絡上得到的會計信息進行“過濾”，確保會計信息的真實可靠，而且要注意對本企業(yè)財務機密保密，防止網絡黑客和競爭對手非法獲取本企業(yè)的會計信息資源。目前，我國會計人員達2000萬之多，但會計人員知識結構，業(yè)務水平總體來說還不高，復合型會計人才仍供不應求。

3.在我國，會計電算化應用、推廣、發(fā)展迅速，從單項業(yè)務處理到建立較為完整的會計信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機操作到會計軟件網絡化的實施，取得了較為顯著的成績，但隨網絡系統(tǒng)更進一步的發(fā)展，會計電算化在安全方面出現了巫待解決的問題:如計算機病毒和網絡黑客等。病毒具有隱蔽性高，傳播范圍廣，破壞力大等特點;黑客是未經授權侵人網絡的用戶和程序，它的危害一般有:破壞用戶個人信息，解開密碼，轟炸即時消息等。這些都對會計信息的安全性構成巨大威脅，會計電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問題是如何加強其安全機制。

4.會計軟件是會計電算化發(fā)展的重要前提，軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會計工作能否繼續(xù)和深人。中國軟件產業(yè)的發(fā)展，使得財務軟件已在我國部分企業(yè)應用，并取得了一定的經濟效益。財務軟件經歷了從DOS到Windows到ERP(enterpdse resourceplanning企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)的過程，但軟件光有先進的技術而未與管理目標管理思想相融合是不能給企業(yè)帶來大的價值增值的。由此可見，軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā)，與企業(yè)管理目標和管理思想融合，才能得到更快的發(fā)展。

二、會計電算化的發(fā)展趨勢

1.會計電算化由單項處理向較完整的會計信息系統(tǒng)發(fā)展。我國的許多會計電算化核算系統(tǒng)是單項的處理系統(tǒng)。隨新經濟時代的到來，計算機的應用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高，需要把單項處理系統(tǒng)有機地聯系起來，組成一個既相互聯系又相互獨立的大系統(tǒng)，實現信息資源的傳遞和共享，以形成一個完整的會計信息系統(tǒng)。

2.會計電算化系統(tǒng)向網絡化、智能型發(fā)展。我國大部分企業(yè)在會計電算化應用的初始階段是采用單機處理的，隨電算化水平的提高，特別是較為完整的會計信息系統(tǒng)的建立，單機己不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業(yè)采用計算機網絡，網上的各臺計算機可以單獨進行數據處理，又可以傳遞、共享信息。

伴隨著計算機人工智能技術的發(fā)展，一種新型的智能會計專家決策系統(tǒng)應運而生，該系統(tǒng)是將決策型模型的管理論和專家數據庫相結合而產生的智能化統(tǒng)一管理，它既可以滿足傳統(tǒng)會計決策的需要，又可以向決策者提供意見和建議。從而避免了企業(yè)決策的非理性化和純數字化。會計電算化系統(tǒng)逐步向網絡化、智能型發(fā)展是會計電算化發(fā)展的必然趨勢。

篇(5)

二、師資培訓

三、強化服務意識、改善服務態(tài)度

四、加強改進督導工作

五、加強教學過程的管理

六、教學設備的管理

關于質量工程

學科專業(yè)建設的一個重要的內容就是如何推動我院教學質量工程的深入開展，在我院教學質量工程建設中，我們雖然在國家和省級活動中取得了一定的成績（2009年，雕塑專業(yè)被確定為國家級“第二類特色專業(yè)建設點”，美術學專業(yè)被確定為省級“第二類特色專業(yè)建設點”；院中國畫教學團隊獲得“國家級教學團隊”稱號；設計藝術團隊獲得“陜西省教學團隊”稱號；楊鋒《綜合版技法》獲得“陜西省精品課程”；《具有中國西部特色美術教學體系的構建》榮獲“第六屆高等教育國家級教學成果獎”二等獎，省級教學成果特等獎；史論系趙農教授榮獲“陜西省第五屆教學名師”稱號；版畫影視動畫實驗教學示范中心被評定為省級實驗教學示范中心。并已送教育部參加國家級評選；動畫專業(yè)被授予“國家級動畫教學研究基地”和“陜西省動漫教育基地”稱號等），但我們的三級教學質量工程建設的工作開展還很滯后，如何通過國家質量工程建設來實現我院三級教學質量工程的全面開展，當前顯得尤為迫切。

整改的具體措施

針對三級教學質量工程建設的問題，我們提出了以下工作方案：

1、逐步推進三級教學質量監(jiān)控與評估體系的實施。我們將結合國家、省質量工程評選文件，完善《西安美術學院特色專業(yè)建設管理辦法（試行）》、《西安美術學院教學名師評選獎勵辦法（試行）》、《西安美術學院人才培養(yǎng)模式建設管理辦法（試行）》、《西安美術學院實驗教學中心建設管理辦法（試行）》、《西安美術學院教學設備總體管理發(fā)展規(guī)劃》等制度，不斷規(guī)范課程建設，提高教師教學研究的積極性。

2、關于院級名師建設、精品課程的建設等，我們將擬定相應的舉措。如教師講課比賽、課件大賽、院級精品課程評選等機制，夯實學院專業(yè)基礎教學工作。

3、為提高我院在教學質量上“資源共享，跨校合作”的工作要求，我們將不斷加強校際合作交流活動。與西安音樂學院、石油大學、西北工業(yè)大學開展首批校際合作辦學事宜；與國際交流處合作引進國外優(yōu)質教育人材資源。按計劃協(xié)同版畫系、設計系、建筑環(huán)藝系等籌辦國外專家工作室項目。落實組建第一批系級外國專家工作室工作。

4、加強學院自主教材、特色教材的編寫工作。學院將聯系省內外出版集團和出版社，組織我院各系部優(yōu)秀的老中青年教師，自主編輯特色專業(yè)教材工作，也為省級、國家級優(yōu)秀教材建設打下堅實的基礎。

5、這學期將對我院各系（主要是國、油）開展工作室制的調研、討論活動，總結工作室所改革的經驗以及存在的不足，合理整合工作室，商討相關工作室的去留問題。

6、這學期組織繪畫、設計類專業(yè)教師開展教學討論，完成全院各系部教學大綱的修訂工作。

關于師資培訓

針對教師提出的“加強教師隊伍建設，尤其是中青年教師的培養(yǎng)，一個學校不僅要有名師，更要有一批愛教育、懂教育、會教育的中堅教師”?！皩I(yè)教師不是專職畫家，他首先是一個教育者，如果要做專職的畫家就應該到畫院。學院從上到下要認識到管理的重要性”。“關于組織教師到國外考察，教師出一點學院貼一點”。我們覺得這些意見非常好，經過認真的研究，這些都是師生多次給教務部門反映的客觀問題，在教學過程中，不重視師德建設、不重視師資隊伍特別是青年教師的培訓等問題，教學質量就根本提不高。

針對師資培訓等問題，我們提出了以下工作方案：

1、配合人事處，加強我院精英教師團隊的建設。對于教授職稱的部分教師，學院將出資鼓勵其在國內外學術交流、考察、展覽等諸方面的支持力度，打造精英教學團隊，為名師、教授的成長創(chuàng)造良好的外部條件。例如在五年內有計劃外出考察規(guī)劃?？疾?、學習線路主要以埃及、希臘、印度、南美等世界文化圣地為主要考察路線。

2、與國際交流處合作，為我院青年教師提供國外畫室進駐計劃，每年學院計劃一定的名額和專項經費支持。

3、每年根據國際重要的展覽賽事，分批分層次的組織部分老師參與國際院校、機構等開展的專業(yè)學術交流活動及學術展覽活動。諸如卡塞爾文獻展覽等國際有影響的大展。

4、有計劃的鼓勵安排我院青年教師參與國內較有影響的學術交流與重要展覽交流學習活動。

5、抓好各系年青教師崗前培訓，落實年青教師上崗導師制。

關于強化服務意識、改善服務態(tài)度

在自查中我們發(fā)現，教學服務意識有待加強，服務態(tài)度需要進一步改善，要改變工作作風。

針對服務意識的問題、我們提出了以下工作措施：

1、強化服務意識，改善服務態(tài)度。實行輪崗制、復答制、工作人員相互監(jiān)督制，提倡微笑服務。通過每一月的定期學習，提高教務處工作人員的自身修養(yǎng)和教務專業(yè)水平。針對復雜繁瑣的日常教務工作，耐心細致的解決教學環(huán)節(jié)中存在的問題。教務處的工作人員對提出的問題做到堅持原則，熱情、耐心、細致。

2、每一季度向學院各系發(fā)放教學管理工作意見反饋表，讓教師、學生對教學安排和教學管理中存在的問題，提出建設性的意見。在教務處網站實行教務網絡反饋中心。加強意見箱的管理工作，正確引導意見反饋的渠道。

3、每月安排教務人員深入各系一線辦公，聽取意見，檢查工作。認真檢查、自查、抽查，嚴格執(zhí)行落實教學管理規(guī)章制度，對教學工作中出現的問題做到問責制。

關于督導工作

督導工作應以學院教學為重點，以促使學院可持續(xù)發(fā)展為目的，主要工作是監(jiān)督、檢查、評估、指導。教育督導對上是“參謀”、“反饋”，對下是“監(jiān)督”、“指導”，教學督導是提高教學水平和教學管理水平,保證教學質量的有效制度,對學院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。我院的督導工作成績顯著，各位督導教授認真負責，盡職盡責，查找出一系列教學中存在的問題，對提高教學質量起到了重大的推動作用。但在督導工作環(huán)節(jié)上還存在一定的問題。因為督導教授年齡偏大，身體欠佳，我們沒有強調工作的連續(xù)性，使督導工作條理不細，責任分配不能完全到位，督導管理松懈，工作量化不夠等問題。對督導在教學中提出的問題落實不夠，缺乏跟蹤，缺乏反饋，使督導的積極性一定程度上受到挫傷。

針對上述問題，我們提出以下整改意見：

1、規(guī)范督導工作程序，明確督導工作職責，每月落實督導反饋意見，定期召開督導座談會。加強督導的管理工作。我們不僅僅要重視督導工作的開展，認真提高教學質量，同時我們將進一步量化好督導工作量，使督導機制更好的運轉起來。

2、要抓好反饋意見落實到實處。根據問題一對一向系里反饋，根據問題各系拿出書面的報告，在定期的督導座談會上，向督導反饋所提出問題的解決情況。

關于教學過程的管理

在教學管理過程中，存在管理脫節(jié)問題，不夠嚴格執(zhí)行教學管理規(guī)章制度。教學研究的工作不夠深入。比如選修課的問題，有脫離實際的情況。

針對以上問題，我們提出整改的意見：

1、教學質量效果作為考核教學成效的重要依據，也是考核教師水平的重要指標。對“三進三出”不是形式到位的問題，而是要落實到提高教學質量中去。我們將認真檢查各系部“三進三出”的落實情況，不但要做到“三進三出”，同時對示范作業(yè)提出高水平的要求，對教材教案在質量上要把關。

2、加強各系部教學過程的管理工作，加強系教學秘書的管理工作，提高教學系秘書的管理水平和責任心，每學期一次教學系秘書的培訓工作，每月進行教務處與各系系秘書的例會，加強溝通，杜絕管理脫節(jié)問題。

3、認真檢查、落實嚴格執(zhí)行教學管理規(guī)章制度，不松懈，堅持原則。對不符合新時期的管理規(guī)章制度，及時提出意見，每一學年進行修訂。

4、加強教學管理人員的教學研究，使之系統(tǒng)化、專業(yè)化。鼓勵教學管理人員從理論上提高自己，寫出教學管理方面的論文。我們將出版《西安美術學院教學管理論文集》。

5、在幾年的選修課開設中，我們發(fā)現還存在一些問題。有一些課程安排缺少可操作性，脫離實際。從繪畫專業(yè)開始，加強改革選修課中的限定選修課內容。加大網絡建設，分流選修、調整選修課的工作程序。

6、推進現代化教學管理，進行教務管理軟件的升級與換代，全面實現網絡化學籍、成績、選課、查分等管理手段，為學分制實施做好前期技術準備及支持。

7、過程管理還包括要進一步加強留校作業(yè)的收藏管理與保存制度，盡快完成學院專業(yè)教學示范作業(yè)庫的建設工作。

關于教學設備

學院的規(guī)模發(fā)展速度快，教學設備大量增加，但在教學設備管理中出現混亂情況。教學設備管理不規(guī)范，管理制度不健全，部分的設備存在閑置，緊缺的設備不到位。設備更新沒有前期性，對設備的進入論證不充分。

針對上述出現的問題，我們擬建立教學設備科，并實行以下舉措：

1、全校教學設備統(tǒng)一管理。清理各系教學設備，登記在冊。

2、制定教學設備管理制度，提高教學設備的使用率。

3、根據教學實際情況，及時配備教學設備。

4、加強教學設備管理人員的工作，做到責任到人，科學管理。

篇(6)

【關鍵詞】榮譽管理；概念；方法；企業(yè)

1、引言

現代企業(yè)管理有各種各樣的理論和方法，相關論著頗豐，但系統(tǒng)論述榮譽管理內容的論著尚未看到，這對企業(yè)管理學來說不能不說是一個缺憾。事實證明，榮譽管理對一個企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。本人基于多年的企業(yè)管理實踐，試圖建立企業(yè)榮譽管理的概念并對有關內容進行系統(tǒng)闡述，供企業(yè)開展榮譽管理時參考。也算是對企業(yè)管理學內容的補充，拋磚引玉，吸引更多的企業(yè)管理者參與榮譽管理的討論與實踐。

2、榮譽及其基本特征

榮譽即光榮的名譽。由各級政府、政黨、組織授予集體或個人。授予形式包括召開表彰大會、慶功會，表彰決定、嘉獎令等多種形式。表彰公文、證書、獎狀、獎牌、獎章、勛章、獎杯、獎旗等均是榮譽的代表符號，也是榮譽實物。榮譽的本質是各級政府、政黨、組織對集體或個人價值、貢獻的一種認定。它具有幾個基本特征：第一，榮譽是社會組織給予的一種評價，而不是一般的社會評價。第二，榮譽是一種積極的評價，而不包括消極的評價。第三，榮譽是社會組織給予的正式評價，而不是隨意的評價。

3、榮譽管理的概念

根據工作實踐，筆者對榮譽管理做出如下定義：所謂榮譽管理，是指主動策劃和開發(fā)組織和員工的榮譽并對各種榮譽信息和實物進行收集、分類、保存、展示和利用的過程。如果這個組織是一個企業(yè)，那么上述管理過程就叫企業(yè)榮譽管理。企業(yè)榮譽管理的主要目的就是提升企業(yè)和員工的形象，增加企業(yè)的品牌價值，把榮譽優(yōu)勢轉化為競爭或經濟優(yōu)勢。

4、開展榮譽管理的必要性

開展榮譽管理是企業(yè)品牌塑造的需要。品牌塑造不是一朝一夕的事，是一個逐步積累過程。提供優(yōu)質產品和服務、大量的榮譽積累、適當的廣告宣傳都是塑造品牌必不可少的條件。

開展榮譽管理是企業(yè)參與市場競爭的需要。對于壟斷性行業(yè)的企業(yè)來說，競爭壓力較小。而對于競爭性行業(yè)的企業(yè)來說，壓力是非常大的。全球經濟一體化加快，使得更多企業(yè)面臨國內外的競爭壓力。要戰(zhàn)勝競爭對手獲取訂單，必須充分利用自己的優(yōu)勢，而企業(yè)獲得的榮譽特別是重要榮譽就可能成為優(yōu)勢之一，有時甚至起決定性作用。

開展榮譽管理是提高管理水平和效率的需要。榮譽不僅是對過去的肯定，也是對榮譽獲得者的鞭策。企業(yè)應通過管理，把企業(yè)榮譽和員工榮譽轉化為企業(yè)發(fā)展的動力，提升全體員工的集體榮譽感，放大榮譽的激勵作用。同時，規(guī)范的榮譽管理，有利于榮譽的開發(fā)與重復利用，提高工作效率。

據了解，目前很多企業(yè)對榮譽的管理是不規(guī)范、不系統(tǒng)的。實際操作與本文提出的榮譽管理的概念相差甚遠，存在諸多問題。如：注重集體榮譽管理，忽略員工個人榮譽管理；存在榮譽實物破損和丟失現象；榮譽的開發(fā)利用程度不足，效率低下等。

因此，企業(yè)開展榮譽管理是非常必要的，也是非常重要的。

5、榮譽管理的具體內容

（1）榮譽信息和實物的收集管理

榮譽信息收集管理是指將各種榮譽信息收集、整理的過程。包括兩部分內容：一是榮譽申報信息的收集，二是對已獲得榮譽信息的收集。榮譽申報信息主要通過各類媒體、榮譽授予部門或組織發(fā)來的書面申報文件途徑獲取，重點跟蹤與企業(yè)生產、經營管理關聯度較高的網站。及時收集榮譽申報信息可為下一步策劃榮譽申報奠定基礎。對已獲得榮譽信息的收集，重點考慮如何把企業(yè)內部各單位或部門的榮譽信息匯集在一起?？山s譽信息定期上報和備案制度，保證榮譽信息的收集能夠及時、全面。

榮譽實物的收集管理是指將榮譽表彰公文、證書、獎狀、獎牌、獎章、勛章、獎杯、獎旗等榮譽實物集中在一起的過程。榮譽實物需要掃描或拍照，形成實物數碼圖片，便于長期保存、展示，以及開發(fā)利用。并不是所有榮譽實物要集中在一個地方，可實行分級收集、分級保存。

（2）榮譽歸類管理

榮譽歸類管理是指對各種榮譽進行分類，并采取不同方式對榮譽信息進行管理的過程。分類的目的是便于保存，調閱和開發(fā)利用。

企業(yè)榮譽從大的方面講，可分為集體榮譽和員工個人榮譽，部分個人榮譽具有集體榮譽屬性。納入企業(yè)榮譽管理的集體榮譽包含企業(yè)層級和企業(yè)所屬各單位、各部門層級的所有榮譽，而員工個人榮譽僅限于對企業(yè)的生產經營有重大影響的榮譽，比如中國科學院院士、中國工程院院士、行業(yè)大師、省部級以上勞模等。

按照榮譽授予的主體可分為：各級政府部門授予的榮譽、各黨派所屬各級機關授予的榮譽、各種組織（如：公司、集團、商行、企事業(yè)單位、研究機構、慈善機構、商、社團或上述組織的部分或組合。）授予的榮譽三大類。每一大類又可按行業(yè)、級別等類別進行細分，比如，各黨派所屬各級機關授予的榮譽可分為中央級、省級、地市級等；各級政府部門授予的榮譽可分為國家級、省部級、廳局級等?？傊?，結合企業(yè)實際并便于管理是分類時應遵守的基本原則。

（3）榮譽保存管理

榮譽保存是榮譽管理的一個重要環(huán)節(jié)，包括榮譽信息保存和榮譽實物保存。

榮譽信息保存的要求：

企業(yè)應建立榮譽管理信息數據庫，詳細記錄企業(yè)層級，企業(yè)所屬各單位、各部門層級以及企業(yè)員工的榮譽信息。

榮譽實物保存可采用分級管理模式：企業(yè)層級的榮譽實物集中保管。企業(yè)應明確一個部門負責保存，以保證該層級的榮譽實物全部、及時、完整集中在一起；企業(yè)所屬各單位、各部門層級的榮譽實物，建議由各單位、各部門指定專人保存，并編制詳細的榮譽匯總清單；企業(yè)員工的榮譽實物由本人保存。企業(yè)有關活動需要員工個人的榮譽實物時，應按要求提供使用。

（4）榮譽展示管理

榮譽展示的目的是增加企業(yè)員工的凝聚力，提升集體榮譽感，提升企業(yè)的形象。榮譽展示是一種導向，表示企業(yè)對榮譽的重視與肯定，進而調動更多員工努力向上、取得更大成績、爭取更多榮譽的積極性。

榮譽展示應形成制度，要求作為崗位工作內容去完成。對于企業(yè)榮譽或員工個人獲得的但對企業(yè)聲譽有重要影響的榮譽，均應作為展示的對象?？刹扇∪缦聨追N展示形式：在本企業(yè)顯著位置進行實物展示，或用照片辦宣傳板報、展板；以新聞報道的形式在有關媒體宣傳獲得的榮譽；建立企業(yè)實物榮譽室，長期或定期展示榮譽實物或照片；建立企業(yè)網上榮譽室，長期展示榮譽照片或其他榮譽信息。

（5）榮譽開發(fā)管理

榮譽開發(fā)指采取主動態(tài)度為企業(yè)和員工爭取更多榮譽的過程。目前各種榮譽取得的方式可分為三種，第一種是直接分配型。具體方式是將榮譽數量指標直接分配給企業(yè)，企業(yè)按要求上報即可獲得相應榮譽。第二種是機會均等型。具體方式是設定授予榮譽的條件，授予數量不限，企業(yè)自愿申報，按程序評審后全部或部分企業(yè)可獲得該榮譽。第三種是自由競爭型。具體方式是設定授獎條件，授予數量有限，企業(yè)自愿申報，按程序評審優(yōu)中選優(yōu)后，部分企業(yè)可獲得該榮譽。

企業(yè)應注重榮譽申報信息的收集，積極主動參與榮譽的申報，特別是第二種、第三種榮譽的申報。一般來講，第二、三種榮譽對企業(yè)的影響更大些。

榮譽具有累積效應。在已獲得榮譽基礎上，可獲得更多榮譽、更大榮譽或重要榮譽。企業(yè)應注重累計榮譽的申報工作。

（6）榮譽利用管理

榮譽對于一個企業(yè)的健康發(fā)展是不可或缺的。每一次榮譽的申報，都是對企業(yè)的一次宣傳；每一個榮譽的獲得，都是對企業(yè)形象的再次塑造和提升。因此，榮譽的申報和獲得，具有廣告效應。也就是說，榮譽的申報過程，就是榮譽利用的一種方式。效果類似于社會上各種炒作產生的宣傳效果，但僅為正面效果。

利用榮譽獲取資質是榮譽利用的一種方式。企業(yè)要合法經營，需要取得各種資質。目前很多種資質需要各種榮譽做支撐才能夠取得，特別是資質的升級更是如此。

利用榮譽獲得訂單是榮譽利用的一種方式。具備某些榮譽，獲得客戶青睞，可直接獲取訂單。在很多項目招標中，某些榮譽是作為投標資格限制或評標加分項，因此，沒有這些榮譽，就沒有資格投標或參加投標以失敗告終。

利用榮譽優(yōu)化職能管理也是榮譽利用的一種方式。榮譽管理規(guī)范后，人力資源等有關部門在開展干部選拔、人才選拔、職稱評審、年度考核等活動中，均可利用榮譽信息資源，提高工作效率，杜絕弄虛作假，體現公平、公正，使管理職能更有效發(fā)揮。

6、幾點建議

（1）提高對榮譽管理的認識

企業(yè)必須對榮譽及其管理有一個正確的認識。首先，企業(yè)的生存和發(fā)展需要各種榮譽的支持；其次，面對越來越多的企業(yè)榮譽和個人榮譽需要加強管理，合理利用，充分利用；第三，榮譽的申報應變被動為主動，有選擇、有計劃。

（2）開展系統(tǒng)化的榮譽管理

建立企業(yè)榮譽管理信息系統(tǒng)。把企業(yè)及其所屬單位獲得的所有榮譽、企業(yè)員工獲得的重要榮譽（注：各企業(yè)可自己定義何謂重要榮譽）納入管理系統(tǒng)，榮譽信息統(tǒng)一管理，榮譽實物分類管理和保管。

（3）有計劃地進行榮譽開發(fā)

企業(yè)應注重榮譽申報信息的收集，積極主動參與各種榮譽的申報。更重要的是，有計劃地進行榮譽開發(fā)。比如本企業(yè)缺大師，應按照大師評審標準中對榮譽的要求，有針對性地培育和申報；缺某個資質，應按照該資質評審標準中對榮譽的要求，有針對性地培育和申報?？傊?，就是缺什么榮譽，有計劃地補什么榮譽，增強榮譽申報的計劃性和超前性。

（4）設置榮譽管理崗位

面對競爭日趨激烈的市場，企業(yè)在做好其他工作的同時，搞好榮譽管理工作是非常必要的，也是非常重要的。建議大的企業(yè)設置榮譽管理崗位，由專職或兼職人員負責榮譽管理，開展相關工作。通過加強榮譽管理，為企業(yè)帶來更多的社會、經濟效益。

篇(7)

在認識“政府門戶網站”這個概念時,必須明確下列幾個方面的內容:

第一,政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是,這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公,政府部門只要具備完善的內部辦公與業(yè)務信息化管理應用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網站不僅是政務信息平臺和業(yè)務處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識,使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識,為行政決策提供充分的信息和知識支持。

第三,后臺整合是政府門戶網站區(qū)別于其他網站的關鍵所在。

一、政府門戶網站的“前臺———后臺”關系

與互聯網門戶網站和企業(yè)門戶網站不同,政府門戶網站具有兩種“前臺———后臺”關系。第一種“前臺———后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關系,即:門戶網站作為連接所有政府網站的前臺,并不直接面對各政府機構的業(yè)務職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應業(yè)務的政府網站,這是第一重“前臺———后臺”關系;在此基礎上,客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業(yè)務職能部門了,在這里,政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺———后臺”關系。

第二種“前臺———后臺”關系是一種單一的“前臺———后臺”關系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網站即可直接進入業(yè)務辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(網站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網站可以辦理包羅萬象的業(yè)務。

無論是第一種“前臺———后臺”關系還是第二種“前臺———后臺”關系,都需要對后臺業(yè)務進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關系里,政府門戶網站僅僅是所有政府機構的網站業(yè)務連接,但是要實現這一點仍然需要對所有政府機構的業(yè)務類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業(yè)務進行整理,同時在技術上以及在管理上都對門戶網站提出了新的要求,例如,在政府機構之間仍然分離的情況下,門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業(yè)務監(jiān)督窗口。

第二種“前臺———后臺”關系超越了“電子政務”的概念,已經成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務部門都已經按照業(yè)務流程進行了重組,傳統(tǒng)的政府機構已經逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務處理車間”。

因此,所有的政府門戶網站都是政府網站,但是并不是所有的政府網站都是門戶網站;而且,政府門戶網站意義上的“政府”的含義已經不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機構”了,它已經超越了現有的政府機構的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。

二、國外政府門戶網站的發(fā)展

政府門戶網站的發(fā)展直接受益于互聯網門戶網站以及企業(yè)門戶網站的發(fā)展。與此同時,近些年來政府網站的泛濫也給電子政務的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網站。大約從2000年開始,在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發(fā)達的國家,電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統(tǒng)一的政府網站下,將比較分散的各類政府網站綜合到一個協(xié)調一致的目錄下,根據特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務項目。政府門戶網站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網站。

目前,政府門戶網站還處在發(fā)展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關系”階段,即主要是按照業(yè)務流程的需要,通過技術手段將各政府機構串聯起來。但是也還有部分業(yè)務已經實現了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關系”轉變,新加坡的“電子公民”網站即是這方面的代表。就國際政府門戶網站的發(fā)展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網絡條件下的政府行政管理與服務的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個國家建設政府門戶網站的情況。

美國政府門戶網站。美國是電子政務最為發(fā)達的國家,政府網站的數量也最多,共有兩萬多個。這些政府網站的內容非常豐富,頁面數量多達幾千萬,一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷地獲得政府服務,這當然就需要門戶網站加以引導。

我們可以從地域屬性和權域屬性來分析美國的政府門戶網站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯邦、州與市縣三級。由于實行聯邦制,三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立,因此政府門戶網站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網站的服務內容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網站,企業(yè)或公民根據業(yè)務內容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網站,即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。

聯邦一級的政府門戶網站是“第一政府網站”(firstgov.gov.)。該網站于2000年6月開始建設,已經成為全球功能最為強大的超級政府網站。作為聯邦政府唯一的政府服務網站,該網站整合了聯邦政府的所有服務項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶,用戶通過該網站可以接向任何政府網站,包括州和地方政府。“第一政府網站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網頁,使用一個由私營企業(yè)和聯邦政府一起開發(fā)的高強度搜索引擎,個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網站與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系,任何企業(yè)和公民通過前臺網站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。

從內容分類來看,該網站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業(yè)和食品、藝術和文化、經濟與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關介紹及網站也是隨點隨通。該網站的設計非常有特色,它將政府服務分為三類,即對公民的在線服務(onlineservicesforcitizens)、對企業(yè)的在線服務(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構的在線服務(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等;“對企業(yè)的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。

英國政府門戶網站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網站的網站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網站的聯接,但是服務的內容很少。2000年12月,英國政府開發(fā)出一個服務內容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網站系統(tǒng),它由“英國在線”網站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網站(gateway.gov.uk)組成?！坝诰€”網站不僅將上千個政府網站連接起來,而且把政府業(yè)務按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！吧铑l道”向用戶設置了11個主題的服務,用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。

“政府虛擬門戶”網站是一個為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務而進行登記注冊的專門網站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現在線辦理行政事務。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目中,包含國內個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內容。該網站是提供“集成化政府”服務戰(zhàn)略的一個重要組成部分,與“英國在線”網站形成了又一種“前臺———后臺”關系新加坡政府門戶網站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站并提供網絡服務,彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務開始出現整合趨勢,一些業(yè)務不再按照部門來設置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網上業(yè)務時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關手續(xù),而是按照業(yè)務流程,一步步地在一個單一的網站上完成所有這些相關業(yè)務手續(xù),實現了“一站式”網上辦公。

所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網站(gov.sg)找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網站有一項統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務,用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進行。

與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設置讓人一目了然。就電子政務來說,最重要的是其前臺的業(yè)務流程設置與后臺不同政府機構之間的業(yè)務協(xié)調處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務建設別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應的政府服務,政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務包:“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務包來自衛(wèi)生部,而“結婚”服務包則來自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機構的財務系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應商可以在網上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品,通過網上下單而節(jié)約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。

三、對我國政府門戶網站建設的建議

我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網。政府上網工程促使政府網站的數量快速增加。據最新統(tǒng)計,政府上網工程實施3年來,全國政府部門建立的網站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務應用系統(tǒng)。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務應用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個增加到現在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據這兩條途徑,其負面效應已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構建設電子政務的積極性都很高,政府網站數量也快速增加;另一方面,政府網站的社會應用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網站所提供的信息與服務數量都很有限,彼此獨立,業(yè)務流程串不起來,電子政務的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢自然也就顯現不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平,將對未來電子政務的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設政府門戶網站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網站已開始受到關注,例如,在我國的電子政務建設規(guī)劃中就提出了建設“兩網一站四庫十二金”的內容,其中的“一站”即是指政府門戶網站。另一方面,絕大多數地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網站。但是,從有關的電子政務建設規(guī)劃來看,我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網站等同于一般的政府網站,對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外,就已經建立起來的地方政府門戶網站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網階段。

針對今后電子政務及政府門戶網站的建設,提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設12個重要的業(yè)務應用系統(tǒng)的同時,提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強對經濟生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。

與此同時,有必要對政府上網工程進行調整,將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。

(二)將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致,政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門戶網站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網站,并分別建立統(tǒng)一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經建立起來的電子政務應用系統(tǒng)進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網站的規(guī)劃內加以統(tǒng)籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網站,統(tǒng)一整合各部委已經建立的政府網站,并對未來的發(fā)展進行規(guī)劃。總之,要根據政府門戶網站的要求來規(guī)劃電子政務的發(fā)展。