礦業(yè)投資論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇礦業(yè)投資論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1地質(zhì)、礦產(chǎn)潛力與礦產(chǎn)工業(yè)

愛爾蘭地質(zhì)與成礦環(huán)境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現(xiàn)代都有出現(xiàn)，以古生代碳酸鹽類巖石居多，無太古宙巖石出露。根據(jù)愛爾蘭地質(zhì)調(diào)查局資料，愛爾蘭已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等，其中，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為鉛和鋅等，其探明儲(chǔ)量在歐洲國(guó)家中占有重要地位。愛爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國(guó)的中東部地區(qū)，形成于古生代沉積盆地中，其中，最主要的含礦盆地是中愛爾蘭盆地（CentralIrelandBasin），在芒斯特盆地（MunsterBasin）中也有高品位鉛鋅礦產(chǎn)出。在這些盆地中，有3種類型的鉛鋅礦化：層控型、密西西比河谷型和脈型，其中最重要的礦化類型是產(chǎn)出在納文群（NavanGroup）和沃爾索特（Waulsortian）灰?guī)r中的層控型（部分呈層狀），也稱愛爾蘭型礦床。多年來，愛爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產(chǎn)國(guó)。2012年，其鋅精礦產(chǎn)量約占全歐洲（包括俄羅斯）鋅礦山產(chǎn)量的32%，是世界第10大鋅精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2.5%。愛爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占?xì)W洲包括俄羅斯鉛礦山產(chǎn)量的12%，是世界第12大鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，占世界總產(chǎn)量的1%。

2主要礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)​

愛爾蘭通訊、能源和自然資源部下設(shè)的勘探和采礦局（ExplorationandMiningDivision）（EMD）是愛爾蘭礦產(chǎn)工業(yè)的主要管理機(jī)構(gòu)，其職能是：①管理和許可礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)；②促進(jìn)礦產(chǎn)勘探投資；③在礦產(chǎn)勘探和開發(fā)領(lǐng)域，制定礦產(chǎn)政策；④作為礦產(chǎn)所有者，代表和保護(hù)國(guó)家利益。愛爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術(shù)人員組成，對(duì)礦業(yè)所有相關(guān)管理問題具有全面支持服務(wù)功能，包括以下方面：①立法條款；②有關(guān)所有勘探許可證地理區(qū)域的參考信息；③對(duì)在愛爾蘭所開展勘探和采礦活動(dòng)的各個(gè)方面，進(jìn)行一般性評(píng)估；④有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)信息；⑤以數(shù)字形式，公布自2000年1月1日以來的勘探公司報(bào)告；⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調(diào)查資料；⑦有關(guān)在愛爾蘭的咨詢師和承包商的信息；⑧接觸對(duì)愛爾蘭不熟悉的公司，或有興趣成立合資企業(yè)的公司等。在愛爾蘭，礦產(chǎn)資源或?yàn)閲?guó)家所有，或?yàn)樗饺怂?，或是兩者的結(jié)合。在各種礦產(chǎn)中，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)約占60%。大體上說，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)主要包括金屬礦產(chǎn)、工業(yè)礦物和能源礦產(chǎn)；砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產(chǎn)則主要屬于私人。法律規(guī)定，無論礦產(chǎn)所有權(quán)如何，開發(fā)礦產(chǎn)的權(quán)力都在通訊、能源和自然資源部部長(zhǎng)手中，但礦產(chǎn)開發(fā)者要對(duì)礦產(chǎn)所有者進(jìn)行補(bǔ)償。在愛爾蘭進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)，除要獲得采礦許可證外，還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規(guī)劃和開發(fā)法》（PlanningandDevelopementActs）之下的規(guī)劃許可證；另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預(yù)防和控制許可證（IntegratedPollutionPreventionandControlLicence，IPPClicence）。申請(qǐng)這兩種許可證時(shí)，都必須要有環(huán)境影響評(píng)估（EIS）。

3礦業(yè)權(quán)設(shè)置

根據(jù)愛爾蘭《礦產(chǎn)開發(fā)法1940~1999》，愛爾蘭的礦業(yè)權(quán)主要分為兩種類型：①勘探許可證；②采礦許可證/采礦租約。愛爾蘭礦業(yè)權(quán)的獲得一般通過申請(qǐng)方式。但在某些情況下，申請(qǐng)也會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性狀況。競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域是最新放棄的區(qū)域或已提供但被拒絕的區(qū)域。

3.1勘探許可證

勘探許可證持有者有權(quán)在許可證指明的區(qū)域內(nèi)開展所指明礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)，包括土地準(zhǔn)入等。可采出合理數(shù)量的礦產(chǎn)進(jìn)行分析、化驗(yàn)和試驗(yàn)，但開采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產(chǎn)是違法的。勘探許可證的申請(qǐng)需向愛爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局（EMD）提交。申請(qǐng)須采用規(guī)定的格式，并提供：①技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力的證據(jù)；②為什么尋找這些礦產(chǎn)的理由和這些礦產(chǎn)的適當(dāng)勘探計(jì)劃；③最低投入要求的承諾；④適當(dāng)?shù)囊苑赖谌皆V訟或環(huán)境損害而投的保險(xiǎn)證據(jù)。勘探許可證申請(qǐng)?jiān)凇跋葋硐忍幚怼被A(chǔ)上進(jìn)行辦理（競(jìng)爭(zhēng)的許可證除外）。如果申請(qǐng)成功，申請(qǐng)者將收到一封通知書，陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前，擬授予的許可證必須在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上登出廣告。相關(guān)人可在21天內(nèi)提交正面或負(fù)面意見。如果沒有嚴(yán)重的妨礙，EMD將發(fā)放許可證。在一般情況下，勘探許可證可在申請(qǐng)的4個(gè)月內(nèi)發(fā)放。勘探許可證一般涵蓋面積約35平方公里，有效期一般6年，可續(xù)期。續(xù)期時(shí)，一般要求工作量和花費(fèi)投入要不斷增加。每?jī)赡暌峤还ぷ鲌?bào)告，并保持機(jī)密6年或直到許可證放棄。區(qū)域航空調(diào)查是例外。其數(shù)據(jù)在4年后公開，除非地面仍然為該委托調(diào)查的公司持有。所提交的工作報(bào)告一般要伴有機(jī)密工作總結(jié)表（ConfidentialWorkSummaryForm）和資質(zhì)說明表（StatementofQualificationForm）。在許可證期滿前，如果持有者希望延長(zhǎng)期限，應(yīng)提交勘探許可證續(xù)期申請(qǐng)表；如果持有者不打算續(xù)期，則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛爾蘭，授予勘探許可證的區(qū)域有3種類型：①普通開放區(qū)；②鼓勵(lì)開放區(qū)；③競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域。普通開放區(qū)是劃定的許可證區(qū)域，可在任何時(shí)候申請(qǐng)礦產(chǎn)勘查許可證，其原則遵循“先來者，先服務(wù)”。對(duì)于鼓勵(lì)開放區(qū)，許可證申請(qǐng)費(fèi)和工作投入要求降低，目的是鼓勵(lì)對(duì)新區(qū)的勘探活動(dòng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域，評(píng)估申請(qǐng)的考慮因素，不是根據(jù)“先來者，先服務(wù)”原則，而是著重考慮勘探項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)取性和質(zhì)量、申請(qǐng)者的職業(yè)記錄和資金可得性等。

3.2開發(fā)許可證

開發(fā)許可證持有者有權(quán)開發(fā)采礦許可證/租約所指明的礦產(chǎn)，并進(jìn)行所采礦石的相關(guān)處理活動(dòng)，包括粉碎、選礦等。對(duì)于賤金屬礦床，開發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的礦產(chǎn)、土地所有權(quán)關(guān)系和區(qū)域，包括礦產(chǎn)所有關(guān)系（是國(guó)家所有還是私人所有及權(quán)利關(guān)系搜尋的細(xì)節(jié)）、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有關(guān)系的信息（特別是有哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離））、相關(guān)成員（在采礦租約/許可證中常規(guī)定，只有在申請(qǐng)者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書面協(xié)議，方可允許進(jìn)行露頭采礦）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷售合同細(xì)節(jié)等）、資本來源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書；⑥完稅清單證書。對(duì)于賤金屬以外的其他礦產(chǎn)，開發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的區(qū)域，包括儲(chǔ)量/資源、礦產(chǎn)所有權(quán)信息以及權(quán)利搜尋的細(xì)節(jié)、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)信息，包括哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷售合同細(xì)節(jié)等）、資本來源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書；⑥完稅清單證書。國(guó)家采礦許可證/租約的授予一般在個(gè)案基礎(chǔ)上進(jìn)行，相關(guān)授予條件多通過談判解決。根據(jù)愛爾蘭勘探與采礦局的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家所有的礦產(chǎn)，采礦租約的授予一般在18個(gè)月；對(duì)于私人所有的礦產(chǎn)，采礦許可證的授予時(shí)間略長(zhǎng)。愛爾蘭各礦業(yè)權(quán)基本特征如表2所示。

4礦業(yè)稅費(fèi)

在愛爾蘭礦業(yè)投資時(shí)，相關(guān)稅收包括公司稅、權(quán)利金、增值稅、關(guān)稅、二氧化碳稅等。

4.1公司稅

根據(jù)愛爾蘭勘探與采礦局2011年發(fā)表的財(cái)務(wù)框架（fiscalframework），一般企業(yè)的公司稅是12.5%。對(duì)礦山企業(yè)，公司稅稅率是25%?？捎懈鞣N補(bǔ)貼和扣除（包括資本補(bǔ)貼）等。

4.2權(quán)利金

在愛爾蘭，沒有權(quán)利金的具體規(guī)定，一般權(quán)利金收取比例按個(gè)案處理，由單個(gè)協(xié)議規(guī)定（尤其對(duì)新租約），即由談判決定。目前對(duì)賤金屬來說，權(quán)利金率是凈收入的百分之幾。有一個(gè)每年最低支付額，稱為“死租金”(“DeadRent”)，其并入權(quán)利金中。如是工業(yè)礦物，權(quán)利金從量計(jì)算，一般是每噸0.5~1歐元。

4.3增值稅

除某些例外情況外，愛爾蘭政府對(duì)應(yīng)稅企業(yè)在愛爾蘭所提供的所有商品與服務(wù)的價(jià)值，征收增值稅（VAT）。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是21%，對(duì)某些商品和服務(wù)，稅率是9%和13.5%。

4.4二氧化碳稅

對(duì)化石燃燒，每噸收取15歐元的二氧化碳稅。

5主要礦業(yè)投資政策與管理政策

5.1礦業(yè)投資政策

愛爾蘭政府奉行鼓勵(lì)和支持礦業(yè)發(fā)展的政策，支持向國(guó)內(nèi)的礦業(yè)投資。對(duì)外國(guó)的礦業(yè)投資沒有限制，礦業(yè)利潤(rùn)可自由匯出。2007年12月2日，愛爾蘭通訊、能源和自然資源部長(zhǎng)埃蒙賴安（T.D.EamonRyan）宣布，禁止在愛爾蘭勘探鈾礦。

5.2礦產(chǎn)勘探政策

在愛爾蘭勘探礦產(chǎn)資源，必須要持有愛爾蘭勘探許可證。對(duì)于礦產(chǎn)勘探工作，愛爾蘭政府設(shè)有明確的最低工作投入要求。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于普通開放區(qū)（或曰標(biāo)準(zhǔn)區(qū)），第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為15000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為20000歐元。對(duì)于鼓勵(lì)開放區(qū)，第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為2500歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為5000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元?？碧皆S可證持有者應(yīng)向EMD提交最低工作計(jì)劃，細(xì)節(jié)需要EMD同意?？碧焦ぷ鞅仨毭?jī)赡晏峤灰淮螆?bào)告?？碧焦颈仨氁３炙型诰蚬ぷ骰蚺c地下水試驗(yàn)工作的適當(dāng)記錄，包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時(shí)的投訴登記。在完成相關(guān)工作后，應(yīng)向部和相關(guān)地方政府提交一份總結(jié)報(bào)告，包括相關(guān)的數(shù)據(jù)。勘探許可證持有者應(yīng)尊重土地所有者有關(guān)準(zhǔn)入土地的希望，在進(jìn)入土地前應(yīng)獲得相關(guān)地主的允許，并應(yīng)在環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)責(zé)任。雖然根據(jù)地方政府的《規(guī)劃和開發(fā)法1963~1993》，勘探活動(dòng)可免于管控，但被許可人應(yīng)按EMD的良好環(huán)境實(shí)踐指南行事，在打鉆時(shí)應(yīng)提前兩周通知，進(jìn)行槽探時(shí)要獲得EMD批準(zhǔn)，槽探后應(yīng)立即復(fù)墾等。

5.3礦產(chǎn)開發(fā)政策

在愛爾蘭，要開展采礦活動(dòng)必須要獲得采礦許可證，可以是《礦產(chǎn)開發(fā)法1940》之下的國(guó)家采礦租約（StateMiningLease），也可以是《礦產(chǎn)開發(fā)法1979》之下、專門針對(duì)私人所有礦產(chǎn)的國(guó)家采礦許可證（StateMiningLicence）。無論如何，開發(fā)私人所有礦產(chǎn)，必須要給予補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額或由協(xié)議規(guī)定，也可通過《礦產(chǎn)開發(fā)法1979》所規(guī)定的仲裁程序決定。根據(jù)《礦產(chǎn)開發(fā)法1940》，采礦租約在個(gè)案基礎(chǔ)上談判獲得?；疽笫牵孩賵?jiān)持最佳實(shí)踐；②確保礦產(chǎn)充分提??；③防止地面下沉（沉陷）；④適當(dāng)復(fù)墾采礦區(qū)；⑤支付權(quán)利金等。

5.4環(huán)境保護(hù)

對(duì)于礦山開發(fā)，愛爾蘭實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策和可持續(xù)發(fā)展理念。愛爾蘭政府要求，在礦山投入生產(chǎn)前，經(jīng)營(yíng)者必須要獲得一張一體化污染預(yù)防和管控許可證。相關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動(dòng)、廢物儲(chǔ)存與處理等。要獲得一體化污染預(yù)防和管控許可證，必須要開展環(huán)境影響評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)估必須要由開發(fā)商自行準(zhǔn)備。環(huán)境影響評(píng)估必須含有項(xiàng)目可能影響的分析，包括對(duì)人、動(dòng)物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產(chǎn)等的影響。5.5礦山安全愛爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面，愛爾蘭政府的基本措施主要體現(xiàn)在如下方面：①不斷完善和細(xì)化有關(guān)礦山安全方面的法律規(guī)定；②明確礦山所有者責(zé)任和義務(wù)；③明確礦山管理者責(zé)任和義務(wù)；④明確礦山管理者資質(zhì)；⑤明確礦山每日的運(yùn)作條件；⑥確立礦山安全檢查機(jī)制和制度等。

6結(jié)語

篇(2)

關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)；實(shí)物期權(quán)；二叉樹模型；價(jià)值評(píng)估

1. 礦業(yè)權(quán)的內(nèi)涵

礦業(yè)權(quán)概念的由來可追溯到古羅馬時(shí)期，其理論內(nèi)涵伴隨著人類開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源能力的提高而不斷豐富。時(shí)至今日，關(guān)于礦業(yè)權(quán)內(nèi)涵的爭(zhēng)論仍是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱門話題。主流的觀點(diǎn)為，礦業(yè)權(quán)即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。探礦權(quán)是指在依法界定的勘探范圍內(nèi)，勘察礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得勘探區(qū)礦產(chǎn)資源開采權(quán)的權(quán)利。采礦權(quán)人依法享有開采和處分礦產(chǎn)資源并取得收益的權(quán)利。在法律的約束下有償轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)形成與發(fā)展的根基。

2. 礦業(yè)權(quán)價(jià)值的實(shí)物期權(quán)特性

礦業(yè)權(quán)的價(jià)值取決于未來經(jīng)濟(jì)利益的流入量及時(shí)間價(jià)值。礦業(yè)活動(dòng)存在諸多不確定性因素，主要體現(xiàn)在宏觀環(huán)境、預(yù)計(jì)儲(chǔ)量、礦種質(zhì)量、開發(fā)成本、受益年限等方面。這些因素使未來流入的經(jīng)濟(jì)利益無法有效量化，增加了礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估的不確定性。在實(shí)踐中，礦業(yè)活動(dòng)投資人可以通過靈活的管理活動(dòng)選擇更加有利的發(fā)展方向，影響它所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化和突發(fā)狀況。投資于礦業(yè)活動(dòng)經(jīng)?？梢栽黾油顿Y人的選擇權(quán)，這種未來可以采取某種行動(dòng)的權(quán)利而非義務(wù)是有價(jià)值的，它們被稱為實(shí)物期權(quán)。而這一未來選擇權(quán)也正是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的核心所在。帶有實(shí)物期權(quán)性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目的現(xiàn)金流特征可以用下圖表示。（見圖1）

只要未來是不確定的，投資者就會(huì)利用擁有的實(shí)物期權(quán)增加價(jià)值，而不是被動(dòng)的執(zhí)行既定方案。完全忽視礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目本身的實(shí)物期權(quán)特性，是傳統(tǒng)折現(xiàn)現(xiàn)金流量法在價(jià)值評(píng)估中的局限性。

3. 礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估二叉樹模型分析

3.1 二叉樹模型綜述

二叉樹模型是期權(quán)定價(jià)理論中的經(jīng)典模型之一，是由Cox，Ross和Robinstein提出來的。二叉樹模型用大量離散的小幅度二值運(yùn)動(dòng)來模擬連續(xù)的資產(chǎn)價(jià)格，建立相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值樹形圖。在得到每個(gè)結(jié)點(diǎn)資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，從樹形結(jié)構(gòu)的末端T時(shí)刻開始往回倒推，從而得出期權(quán)的定價(jià)。因而可以利用二叉樹模型對(duì)礦業(yè)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

利用二叉樹模型評(píng)估礦業(yè)權(quán)的價(jià)值可遵循以下步驟：首先是確定上行乘數(shù)和下行乘數(shù)u=1+上千百分比=eσ，d=1-下降百分比=1÷u其中e為自然常數(shù)，約等于2.7183，σ為標(biāo)的資產(chǎn)連續(xù)復(fù)利收益率的標(biāo)準(zhǔn)差，t為以年表示的時(shí)段長(zhǎng)度；然后構(gòu)造現(xiàn)金流量二叉樹和項(xiàng)目?jī)r(jià)值二叉樹（見圖2）；接著是確定上行概率和下行概率，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)中性原理期望收益率R=（u-1）p+（d-1）（1-p）求得上行概率p=（R-d+1）/u-d，下行概率=1-p，進(jìn)而得出上行現(xiàn)金流量=u×p，下行現(xiàn)金流量=d×（1-p）；最后通過逆推的方法求出起初礦業(yè)權(quán)的價(jià)值。

3.2二叉樹模型的應(yīng)用

在對(duì)礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，往往需要量化其中蘊(yùn)含的放棄期權(quán)。作為一項(xiàng)看跌期權(quán)，其標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值是項(xiàng)目的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值，而執(zhí)行價(jià)格是項(xiàng)目的清算價(jià)值，這里的清算價(jià)值不僅指礦區(qū)設(shè)備殘值的變現(xiàn)收入，還包括礦區(qū)有關(guān)資產(chǎn)的重組以及礦業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的重新挖掘。以下將通過我國(guó)某公司投資云母氧化鐵礦的實(shí)例系統(tǒng)闡述帶有放棄期權(quán)性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估過程。

2011年3月，某電氣股份有限公司董事會(huì)會(huì)議同意子公司某礦業(yè)有限責(zé)任公司投資人民幣1000萬元建設(shè)自產(chǎn)鏡鐵礦產(chǎn)品深加工云母氧化鐵的項(xiàng)目。項(xiàng)目可行性分析稱，如果項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)云母氧化鐵4.8萬噸，初步預(yù)計(jì)該礦只有五年的開采量。目前市場(chǎng)上云母氧化鐵礦產(chǎn)品的平均單價(jià)2360元/噸，假設(shè)該價(jià)格每年的上漲幅度在3%左右，但是很不穩(wěn)定，其標(biāo)準(zhǔn)差為15%，因此，銷售收入應(yīng)當(dāng)采用含有風(fēng)險(xiǎn)的必要報(bào)酬率10%作為折現(xiàn)率。若預(yù)計(jì)投產(chǎn)第一年的變動(dòng)成本支出為2300萬元，每年以3.5%的幅度增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定，適用10%的折現(xiàn)率。每噸云母氧化鐵礦的固定成本支出合計(jì)每年1800元。由于固定成本相對(duì)穩(wěn)定，可以使用五年期國(guó)債票面利率5.75%作為折現(xiàn)率。假定1-5年后礦山的殘值分別為530萬元，500萬元，400萬元，300萬元和200萬元。

放棄期權(quán)的分析程序如下：

a. 計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值

計(jì)算標(biāo)的資產(chǎn)的價(jià)值是實(shí)物期權(quán)分析的第一步，也就是未考慮期權(quán)的項(xiàng)目?jī)r(jià)值。用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法計(jì)算的凈現(xiàn)值為-108.02萬元。(見表1)

如果不考慮該礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目中蘊(yùn)含的實(shí)物期權(quán)，這時(shí)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值小于0，是個(gè)不可取的項(xiàng)目。

b. 構(gòu)造二叉樹

（1）確定上行乘數(shù)和下行乘數(shù)。由于礦產(chǎn)品加權(quán)平均單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)差為15%，所以：

（2）構(gòu)造銷售收入二叉樹。按照計(jì)劃產(chǎn)量和當(dāng)前價(jià)格計(jì)算，銷售收入為：

銷售收入=4.8×2360=11328（萬元）

目前還沒有開發(fā)，下個(gè)生產(chǎn)年度才可能有銷售收入：

第一年的上行收入=11328×1.1618=13160.87（萬元）

第一年的下行收入=11328×0.8607=9750.01（萬元） 以下各年的二叉樹以此類推。

（3）構(gòu)造營(yíng)業(yè)現(xiàn)金流量二叉樹。由于固定成本為每年8640萬元，銷售收入各結(jié)點(diǎn)減去8640萬元，再在此基礎(chǔ)上減去每年的變動(dòng)成本支出，可以得出營(yíng)業(yè)現(xiàn)金流量二叉樹。

（4）確定上行概率和下行概率：

期望收益率=上行百分比×上行概率+（-下行百分比）×(1-上行概率)

5.75%=（1.1618-1）×上行概率+（0.8607-1）×(1-上行概率)

上行概率=0.653603

下行概率=1-上行概率=1-0.653603=0.346397

（5） 確定未調(diào)整的項(xiàng)目?jī)r(jià)值。首先，確定第5年各節(jié)點(diǎn)未經(jīng)調(diào)整的項(xiàng)目?jī)r(jià)值。由于項(xiàng)目在第五年年末終止，無論哪一條路徑，最終的清算價(jià)值均為200萬元。然后，確定第四年年末的項(xiàng)目?jī)r(jià)值，順序?yàn)橄壬虾笙隆?/p>

第四年年末項(xiàng)目?jī)r(jià)值

=[p×(第五年上行現(xiàn)金流量+第五年上行期末價(jià)值）+（第五年下行營(yíng)業(yè)現(xiàn)金+第五年下行期末價(jià)值）×（1-p）]÷(1+r)

=[0.653603×（12699+200）+（6484+200）×0.346397] ÷(1+5.75%)=10161.65 （萬元）

其他各節(jié)點(diǎn)以此類推。

（6） 確定調(diào)整的項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

自上而下檢查各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值是否低于同期清算價(jià)值。低于清算價(jià)值，則表明清算比繼續(xù)經(jīng)營(yíng)更加有利，因此該項(xiàng)目應(yīng)該放棄，將清算價(jià)值填入“修正項(xiàng)目?jī)r(jià)值”二叉樹相應(yīng)節(jié)點(diǎn)。完成以上節(jié)點(diǎn)的調(diào)整之后，重新按照第五步的方法計(jì)算各節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目?jī)r(jià)值。計(jì)算的順序仍然遵循從后往前，從上往下，依次進(jìn)行。最后得出0時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)值為9884.01萬元。

注：為簡(jiǎn)化計(jì)算，假設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的變動(dòng)成本與投產(chǎn)第一年相同，即2300萬元。

c.確定最佳放棄策略

通過以上計(jì)算得出在考慮期權(quán)的基礎(chǔ)上項(xiàng)目的現(xiàn)值為9884.01萬元，初始投資為1000萬元，因此：

調(diào)整后NPV=9884.01-1000=8884.01萬元

未調(diào)整NPV=-108.02萬元

期權(quán)的價(jià)值=調(diào)整后NPV-調(diào)整前NPV=8884.01-（-108.02）=8992.03萬元

綜上所述，在考慮放棄期權(quán)后，該礦業(yè)權(quán)的價(jià)值相當(dāng)可觀，公司應(yīng)該進(jìn)行該云母氧化鐵投資項(xiàng)目。但是，如果未來價(jià)格下行使得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值小于清算價(jià)值，則應(yīng)當(dāng)放棄該項(xiàng)目，進(jìn)行清算。

4. 二叉樹模型在礦業(yè)權(quán)估值中的優(yōu)越性

目前對(duì)實(shí)物期權(quán)進(jìn)行估值運(yùn)用最為廣泛的模型為Black-Scholes期權(quán)定價(jià)模型，它由布萊克與斯科爾斯在20世紀(jì)70年代提出。該模型認(rèn)為，只有股價(jià)的當(dāng)前值與未來的預(yù)測(cè)有關(guān)，變量過去的歷史和演變方式與未來的預(yù)測(cè)無關(guān)。運(yùn)用該模型對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，面臨著變量選取難度較大、風(fēng)險(xiǎn)度量不夠精確等突出問題。

與Black-Scholes模型以及傳統(tǒng)的折現(xiàn)現(xiàn)金流量法相比，二叉樹模型在對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)具有不可比擬的優(yōu)越性。

(1). 二叉樹模型可以更加直觀地揭示礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二叉樹模型的樹形組合結(jié)構(gòu)可以有效地對(duì)礦業(yè)權(quán)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行單獨(dú)度量和分析，從而理清它們對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的交叉影響，使管理者可以機(jī)動(dòng)靈活地采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。

(2). 二叉樹模型可以更好的反映市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響。用二叉樹模型直觀地表現(xiàn)了各單位時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境和各參數(shù)的變化。另外，二叉樹模型在構(gòu)造礦業(yè)權(quán)價(jià)值樹形結(jié)構(gòu)圖時(shí)，可以根據(jù)金融市場(chǎng)的利率變化靈活地改變各個(gè)時(shí)間段內(nèi)復(fù)制組合所采用的無風(fēng)險(xiǎn)利率，使計(jì)算出的礦業(yè)權(quán)價(jià)值更加接近于其真實(shí)價(jià)值。

(3). 二叉樹模型在外觀上采用樹形的結(jié)構(gòu)，在給人帶來良好視覺效果的同時(shí)，使模型使用者在分析各個(gè)節(jié)點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)價(jià)值時(shí)更加游刃有余。

5. 結(jié)論

礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目本質(zhì)是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，其本身蘊(yùn)含著實(shí)物期權(quán)的特性。二叉樹模型通過樹形結(jié)構(gòu)的建立得出了一種評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)值的科學(xué)方法。在礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度量、靈活性等方面二叉樹模型具有其他期權(quán)估值模型所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。在礦業(yè)權(quán)投資活動(dòng)中正確應(yīng)用二叉樹模型進(jìn)行估值，可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)和度量收益，提高投資活動(dòng)的效率，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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篇(3)

論文摘要：介紹煤炭 企業(yè) 信息化的 發(fā)展 背景，列出整個(gè)信息系統(tǒng)的主要部分；探討煤礦企業(yè)信息化如何開展信息化實(shí)施的重點(diǎn)、企業(yè)信息化集成工作如何規(guī)劃，如何開展。

1前言

近幾年來，圍繞煤礦如何實(shí)現(xiàn)信息化提出過一些新的想法，其中數(shù)字化礦山最為常見。但在如何現(xiàn)數(shù)字化礦山這個(gè)問題上，很多廠家或集成商提出過自己的一套理論與實(shí)施方法，雖然出發(fā)點(diǎn)不同，也各有利弊，但總的觀念是一樣的：盡量與生產(chǎn)過程結(jié)合，與設(shè)備管理相結(jié)合。在這種背景下，錫林浩特礦業(yè)公司的信息化規(guī)劃確定了方向。

2錫林浩特礦業(yè)公司的信息化規(guī)劃

錫林浩特礦業(yè)公司的信息化規(guī)則從項(xiàng)目籌備初期就著手進(jìn)行，在進(jìn)行信息規(guī)劃的過程中，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度支持，專門成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也得到了公司各部門的充分配合，提供了各種各樣的思路與想法。信息系統(tǒng)是一整套管理方法的數(shù)字化體現(xiàn)，因此，必須充分做好規(guī)劃，充分考慮到系統(tǒng)的擴(kuò)展性與兼容性，這樣才能滿足將來公司發(fā)展的需求。礦業(yè)公司的信息化規(guī)劃涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的所有主要環(huán)節(jié)，并確定了整體規(guī)劃、分步實(shí)施的基本思路，利用3年左右的時(shí)間進(jìn)行數(shù)字化礦山的建設(shè)，在2010年初步形成數(shù)字化礦山基本模型。

在進(jìn)行信息化規(guī)劃的過程中，我們始終把握住幾個(gè)基本原則：

(1)以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，以信息技術(shù)為手段；

(2)與生產(chǎn)過程與管理過程緊密相關(guān)；

(3)注重集成性，避免出現(xiàn)信息孤島。

3實(shí)施重點(diǎn)

信息化應(yīng)該如何進(jìn)行，不但是露天煤礦面臨的一個(gè)重大課題，也是我國(guó)信息化進(jìn)程中面臨的一個(gè)普遍問題。特別是在生產(chǎn)型企業(yè)中，脫離生產(chǎn)的信息化往往被看作是錦上添花，沒有進(jìn)入到公司的核心業(yè)務(wù)中去。新成立的 工業(yè) 與信息化部，可以看作是國(guó)家認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部的社會(huì)普遍服務(wù)和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本完成。下一步的信息化推廣方向?qū)⒏嗟叵蛏a(chǎn)領(lǐng)域融合。而信息系統(tǒng)的實(shí)施因?yàn)榭赡苌婕暗焦竟芾淼淖兏铮枰獙?shí)施的重點(diǎn)放在信息技術(shù)之外的管理環(huán)節(jié)上。

(1)流程再造、規(guī)范管理。信息化實(shí)施的首要工作是規(guī)范管理過程與工作標(biāo)準(zhǔn)。因此，系統(tǒng)實(shí)施的第一步是對(duì)業(yè)務(wù)模式與流程進(jìn)行梳理，對(duì)不盡合理的流程與模式進(jìn)行再造，只有建立起了真正適用、精簡(jiǎn)合理的業(yè)務(wù)流程，才有可能使管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，而只有公司的管理落到實(shí)處了，信息化的實(shí)施才能成功。

在錫林浩特礦業(yè)公司信息化的實(shí)施過程中，重新梳理整理了物資管理業(yè)務(wù)流程30多余條，設(shè)備管理流程20余條，并對(duì)公司日常管理的其它業(yè)務(wù)流程重新整理，形成 電子 流程，公司的收文、發(fā)文、簽報(bào)、任務(wù)通知、工作聯(lián)絡(luò)等均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，簡(jiǎn)化流程的過程中提高了工作效率。

(2)高度集成、資源共享。系統(tǒng)實(shí)施要避免出現(xiàn)信息孤島，各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間必須留有相應(yīng)的接口，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各個(gè)信息系統(tǒng)的共享。在礦業(yè)公司的信息化集成過程中，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與物資管理系統(tǒng)的集成，物資管理系統(tǒng)中的入庫(kù)、出庫(kù)、付款申請(qǐng)可以及時(shí)同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，自動(dòng)形成庫(kù)存及成本；而財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的實(shí)際付款信息也可以自動(dòng)回傳到物資管理系統(tǒng)中的合同模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同付款的有效管理?；ü芾硐到y(tǒng)中的概預(yù)算管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)了基建期概預(yù)算管理、合同管理、投資完成的同時(shí)，具備了快速竣工結(jié)算功能。而卡車調(diào)度系統(tǒng)與設(shè)備管理系統(tǒng)的集成，則可以把調(diào)度系統(tǒng)的故障自動(dòng)傳到設(shè)備管理系統(tǒng)形成故障工單，為設(shè)備的精細(xì)化管理提供了有效的手段。

礦業(yè)公司的信息化集成，不但表現(xiàn)為集中存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享這樣的層面上，還表現(xiàn)為更深層次的應(yīng)用。系統(tǒng)集成采用了先進(jìn)的ldap認(rèn)證，并采用oracleoid技術(shù)實(shí)現(xiàn)了單點(diǎn)登陸，只需要通過登陸門戶系統(tǒng)之后，就可以輕松的訪問其它的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了待辦事項(xiàng)的集成，通過門戶系統(tǒng)與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，將各應(yīng)用系t統(tǒng)待處理業(yè)務(wù)集成到門戶系統(tǒng)中進(jìn)行處理，通過及時(shí)地對(duì)待處理業(yè)務(wù)進(jìn)行提醒，減少了流程流轉(zhuǎn)的時(shí)間，并減少管理人員的工作量。

(3)創(chuàng)新管理、決策支持。信息化的過程就是流程再造的過程，就是管理變革的過程。在礦業(yè)公司的實(shí)施過程中，針對(duì)煤炭生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，在多個(gè)環(huán)節(jié)提出了創(chuàng)新性的解決方案。財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的日利潤(rùn)模型采用了實(shí)際成本加計(jì)提的方式；gps卡車調(diào)度系統(tǒng)創(chuàng)造了新的自動(dòng)卸載模型；設(shè)備管理中引入了工單的先進(jìn)管理模式，并實(shí)現(xiàn)了與gps卡車調(diào)度系統(tǒng)的接口，使設(shè)備故障有了記錄可供追溯，管理人員可對(duì)頻發(fā)故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，為設(shè)備管理提供了決策依據(jù)。

在整個(gè)信息化集成體系中，oracle的biee工具成為重要的報(bào)表分析平臺(tái)，它的跨異質(zhì)異地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)大功能，良好的數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式，成為我公司數(shù)據(jù)展現(xiàn)和決策支持的重要平臺(tái)。通過合理的建模與展現(xiàn)，與公司管理相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)、物資數(shù)據(jù)等均實(shí)現(xiàn)了無縫的集成(見圖1)，公司管理決策層只需要登陸到biee系統(tǒng)中，就可以及時(shí)了解到企業(yè)管理各方面的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)都是自動(dòng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)提取出來，不需要人工干擾的準(zhǔn)確的管理數(shù)據(jù)，極大的提高了決策分析的效率與速度。

4主要實(shí)施內(nèi)容

礦業(yè)公司信息化內(nèi)容包括了 企業(yè) 管理的大部分內(nèi)容，分批次先后建設(shè)了oa辦公系統(tǒng)、無線集群系統(tǒng)、ccs基建管理系統(tǒng)、 工業(yè) 電視監(jiān)控系統(tǒng)、surpac生產(chǎn)計(jì)劃管理系統(tǒng)、清華紫光檔案管理系統(tǒng)、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)、四位一體人力資源管理系統(tǒng)、eam資產(chǎn)管理系統(tǒng)、fmis財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、gps卡車調(diào)度系統(tǒng)等。oa辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了便箋、收發(fā)文、工作流轉(zhuǎn)、工作安排等協(xié)同辦公功能；無線集群系統(tǒng)是生產(chǎn)調(diào)度的通訊工具，是生產(chǎn)指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要系統(tǒng)；ccs系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基建期與投資有關(guān)的財(cái)務(wù)管理、進(jìn)度管理；工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)是安全生產(chǎn)與安防保衛(wèi)工作的有力助手，分布于公司各處的監(jiān)控對(duì)于減少現(xiàn)場(chǎng)管理人員、事前發(fā)現(xiàn)和事后追溯有重要意義；surpac實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃、地質(zhì)、建模等與生產(chǎn)管理密切相關(guān)的管理功能；清華紫光檔案管理實(shí)現(xiàn)了檔案臺(tái)帳、檔案分組、 電子 檔案、檔案借閱管理等功能；網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)使主要的采購(gòu)工作通過網(wǎng)上來進(jìn)行，降低了物資成本、提高了采購(gòu)?fù)该鞫?；四位一體人力資源管理實(shí)現(xiàn)了人事管理、工資管理等；eam資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了包括物資計(jì)劃、匯總利庫(kù)、物資采購(gòu)、合同和物資出入庫(kù)管理，設(shè)備管理模塊實(shí)現(xiàn)了設(shè)備臺(tái)帳、頻發(fā)故障、油脂化驗(yàn)、單機(jī)成本核算等；fmis財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了總帳、應(yīng)收、應(yīng)付、固定資產(chǎn)等相關(guān)功能；gps卡車調(diào)度系統(tǒng)是生產(chǎn)調(diào)度指揮的重要信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)調(diào)度，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量、運(yùn)距、提升高度、設(shè)備實(shí)動(dòng)率、可用率等生產(chǎn)指標(biāo)。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有地勘單位；礦業(yè)權(quán)；企業(yè)化探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0116-02

正是因?yàn)楹邶埥〉牡V業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，也就給國(guó)有地勘單位經(jīng)營(yíng)礦業(yè)權(quán)帶來了巨大的難度。因此，要想更好響應(yīng)國(guó)家政策改革的號(hào)召，國(guó)有地勘單位就必須活用政策，牢牢的抓住機(jī)遇。黑龍江省第六地質(zhì)勘察院始終堅(jiān)定不移的抓住礦權(quán)經(jīng)營(yíng)不放松，結(jié)合國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，開展以礦權(quán)為股本的資本運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)化轉(zhuǎn)制提供了必要的前提。

一、國(guó)有地勘單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的歷史必然性和在轉(zhuǎn)軌時(shí)期肩負(fù)改革發(fā)展任務(wù)的雙重性

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問題的通知》指出：“地質(zhì)勘查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行性、基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過程，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段仍然擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)”。這是對(duì)地質(zhì)勘查工作在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和任務(wù)的高度概括。所謂“先行性”表明地勘行業(yè)發(fā)展要領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他各行業(yè)的發(fā)展；所謂“基礎(chǔ)性”表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開地勘工作的服務(wù)與支持。這種時(shí)間排序上的“先行性”、空間定位上“基礎(chǔ)性”和貫穿“全過程”的關(guān)聯(lián)性也就決定了地勘隊(duì)伍所承擔(dān)任務(wù)的極其重要性。

地勘單位肩負(fù)改革發(fā)展的重任，要求地勘隊(duì)伍必須在服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極為自身轉(zhuǎn)企創(chuàng)造條件，加快改革步伐，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，地勘單位全部家底是在地質(zhì)勘查工作形成的地質(zhì)成果資料，而地質(zhì)成果資料附加在自然界的礦a資源中形成的權(quán)益經(jīng)法定程序批準(zhǔn)又取得礦業(yè)權(quán)。所以，地勘單位進(jìn)行所謂企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上說，也就是對(duì)礦業(yè)權(quán)的取得、占有和有效經(jīng)營(yíng)。

二、的勞動(dòng)價(jià)值論是地勘單位礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體資格成立的理論根據(jù)

勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，具體勞動(dòng)創(chuàng)造商品的使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)創(chuàng)造商品的交換價(jià)值，這是勞動(dòng)價(jià)值理論的基本原理。地質(zhì)工作者進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦，其具體勞動(dòng)創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的各類地質(zhì)技術(shù)成果，其抽象勞動(dòng)創(chuàng)造出地質(zhì)成果資料的交換價(jià)值（或表現(xiàn)為礦業(yè)權(quán)價(jià)款）。在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地質(zhì)工作者的勞動(dòng)成果必然體現(xiàn)勞動(dòng)的兩重性，既創(chuàng)造使用價(jià)值，又創(chuàng)造交換價(jià)值。這也就從根源上決定了國(guó)有地勘單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體地位的必然確立。

多年來，全國(guó)的國(guó)土資源部門和地勘單位如何經(jīng)營(yíng)礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)建進(jìn)行的深入探討收效很大，但也經(jīng)歷了一個(gè)理論困惑期，主要是混淆礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權(quán)的關(guān)系；懷疑礦業(yè)權(quán)作為法人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)法律定性；否認(rèn)地勘單位的礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主題定位。因而，以勞動(dòng)價(jià)值理論為指導(dǎo)，對(duì)地勘單位礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體定位的理論根據(jù)進(jìn)行深入研究與探討，仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制是國(guó)有地勘單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化定位的客觀先決條件

目前，國(guó)有地勘單位逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)還沒有完成，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)化是有前提和條件的。所以，[1999]37號(hào)文件指出“中央和地方都要對(duì)地質(zhì)勘查單位管理體制改革給予必要的資金支持和政策扶持”；“地勘單位轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資形成的探礦權(quán)時(shí)，允許其將部分或全部?jī)r(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金”。[2003]76號(hào)文件又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“國(guó)有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，符合規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)，其價(jià)款的部分或全部轉(zhuǎn)增為國(guó)有地質(zhì)勘查單位的國(guó)家資本金”。這為地勘單位依法經(jīng)營(yíng)礦業(yè)權(quán)提供了政策依據(jù)。

筆者認(rèn)為，在確立地勘單位礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體地位的同時(shí)，必須建立完善礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，這是地勘單位完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的客觀前提和先決條件，兩者是因果關(guān)系。

從因果決定論的先后時(shí)序出發(fā)，推動(dòng)地勘隊(duì)伍改革與發(fā)展的關(guān)鍵在于如何建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制，而不是盲目急進(jìn)地在條件尚不成熟的時(shí)候，靠行政手段制定轉(zhuǎn)企改制的日程表，否則，地勘隊(duì)伍在轉(zhuǎn)軌時(shí)期所肩負(fù)的雙重任務(wù)一個(gè)也完成不好，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來?yè)p失。

四、國(guó)有地勘單位探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)做法

探礦權(quán)是指在依法取得勘查許可證的實(shí)際規(guī)定范圍之內(nèi)從事勘察產(chǎn)權(quán)資源的權(quán)利?？梢哉f探礦權(quán)不僅是地勘單位的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，更是地勘單位實(shí)施企業(yè)化經(jīng)濟(jì)的生命線所在。

事實(shí)上，現(xiàn)如今的地勘單位尚處于獲取礦業(yè)權(quán)的邊緣化地位，在探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)上仍存在著一定的問題。如：探礦權(quán)的實(shí)際數(shù)量在不斷的減少。尤其是經(jīng)過近十年的運(yùn)作，許多地勘單位往往將一些找礦成果較好的探礦權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，而那些找礦結(jié)果不理想的則直接被注銷，也就造成了自主礦業(yè)權(quán)所剩無幾，且絕大多數(shù)留下的還都是那些難度較大，風(fēng)險(xiǎn)較高的二、三類探礦權(quán)；國(guó)有地勘單位的實(shí)際資本積累較少，無法承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)。近些年來國(guó)有地勘單位已經(jīng)為國(guó)家找到了大批的礦產(chǎn)地，但是并沒有分到應(yīng)有的紅利，也就造成了國(guó)有地勘單位資本積累較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較為薄弱，也就無法承擔(dān)勘查失敗的風(fēng)險(xiǎn)。雖然個(gè)別地勘單位通過自有探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲得了一定的收益，但是獲得資本金以后絕大多數(shù)地勘單位都用于基礎(chǔ)建設(shè)之上。因此，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上進(jìn)行分析，國(guó)有地勘單位仍不具備獨(dú)立運(yùn)作探礦權(quán)，承受勘查失敗的風(fēng)險(xiǎn)，仍處于打工地位。目前仍有許多國(guó)有地勘單位，其主營(yíng)業(yè)務(wù)仍是承擔(dān)政府、企業(yè)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，而并沒有成為探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的主體。尤其是財(cái)政項(xiàng)目又屬于一種基礎(chǔ)性的，公益性的地質(zhì)項(xiàng)目，也就造成了地勘單位在財(cái)政項(xiàng)目的資金使用上并沒有自主使用權(quán)利，一些項(xiàng)目費(fèi)用并不能進(jìn)行結(jié)余留用，勘查單位對(duì)勘查結(jié)果也沒有分配、共享權(quán)利，并不占探礦權(quán)權(quán)益，只是雇傭與被雇傭的關(guān)系。即便是開展商業(yè)性質(zhì)的地勘項(xiàng)目，國(guó)有地勘單位與礦山企業(yè)也僅僅處于委托與被委托的關(guān)系，說到底仍然改變不了為別人打工的命運(yùn)；勘察形式嚴(yán)峻，生存危機(jī)突出。受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由過去的高速發(fā)展逐步走入了新常態(tài)，礦產(chǎn)勘察明顯減少的同時(shí)，也對(duì)地質(zhì)工作提出了全新的要求，可以說這種不容樂觀的發(fā)展形勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)是難以扭轉(zhuǎn)的。這也就造成了國(guó)有地勘單位即無處可以打工，又沒有探礦權(quán)動(dòng)作，那些以找礦為主的地勘單位勢(shì)必會(huì)面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)，國(guó)有地勘單位改革舉步維艱。從現(xiàn)如今國(guó)家改革的發(fā)展動(dòng)態(tài)來看，國(guó)有地勘單位分離成公益性事業(yè)單位、商業(yè)性地勘企業(yè)的趨勢(shì)早已不可逆轉(zhuǎn)。而改革為公益性事業(yè)單位的國(guó)有地勘單位也只能占現(xiàn)如今國(guó)有地勘單位較小的一部分，絕大多數(shù)的國(guó)有地勘單位仍然要轉(zhuǎn)型為企業(yè)走入市場(chǎng)之中。然而想要進(jìn)入市場(chǎng)最為基本的條件就是必須要擁有成熟的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，而這正是現(xiàn)如今薄弱環(huán)節(jié)，也就致使了許多國(guó)有地勘單位改革難度較大，企業(yè)化運(yùn)行困難。

為了解決上述問題，筆者認(rèn)為國(guó)有地勘單位應(yīng)該切實(shí)落實(shí)探礦權(quán)收益政策。也就是積極的貫徹并且落實(shí)2010年《國(guó)土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》指出的，關(guān)于國(guó)有地勘單位可以按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與地質(zhì)找礦風(fēng)險(xiǎn)投資，分享找礦收益，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有地勘單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，還應(yīng)該積極的爭(zhēng)取政府財(cái)政項(xiàng)目，并以地質(zhì)找V為核心向著服務(wù)于資源、服務(wù)于環(huán)境不斷轉(zhuǎn)變。最為重要的還是要獲得探礦權(quán)，形成自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，從二級(jí)市場(chǎng)獲取探礦權(quán)的成本較低，從這一方面講，也是地勘單位進(jìn)入探礦權(quán)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。

綜上所述，黑龍江省第六地質(zhì)勘察院在省國(guó)土資源廳和省地勘局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩個(gè)文件”作為指導(dǎo)，牢牢的抓緊礦業(yè)經(jīng)營(yíng)不放松。一方面指派專業(yè)人員對(duì)文件政策、法律法規(guī)等相關(guān)材料進(jìn)行研究，以便為經(jīng)營(yíng)探礦權(quán)提供法律與政策性的依據(jù)，并選派專業(yè)人員參加國(guó)家舉辦的探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，把握市場(chǎng)動(dòng)向與政策性變化，對(duì)礦權(quán)進(jìn)行登記保護(hù)與延續(xù)。積極地與地方政府進(jìn)行聯(lián)系與疏通，在取得政府認(rèn)同與許可的基礎(chǔ)上，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行立項(xiàng)研究。同時(shí)，抓住商機(jī)，利用已經(jīng)掌握的礦權(quán)進(jìn)行招商引資、股本運(yùn)作，與國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系組織礦山勘查、開發(fā)、建設(shè)工作。截止到現(xiàn)今，地勘六院已經(jīng)在實(shí)施“礦權(quán)強(qiáng)院”方面打開了對(duì)外開放的嶄新局面。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王文.我國(guó)地質(zhì)工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與發(fā)展展望[C].資源?環(huán)境?產(chǎn)業(yè)――中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2003

[2]王志剛.地勘單位企業(yè)化與支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)[C].資源?環(huán)境?產(chǎn)業(yè)――中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2003

[3]李建華.地質(zhì)工作體制及商業(yè)性礦產(chǎn)勘查體制改革研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2007

[4]毛小兵.論我國(guó)礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略[D].中南大學(xué)，2006

[5]余浩科.地質(zhì)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2008

篇(5)

關(guān)鍵詞：產(chǎn)融結(jié)合，企業(yè)

產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展到一定階段之后，企業(yè)家能否恰當(dāng)?shù)貙a(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)行結(jié)合，并有效地運(yùn)用資本市場(chǎng)所提供的各種資源是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略決策。這對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和健康成長(zhǎng)，以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本次調(diào)查了解了企業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合情況，即持有金融機(jī)構(gòu)股份、設(shè)立財(cái)務(wù)公司和持有上市公司股份情況。

1、產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的滲透已經(jīng)初具規(guī)模

調(diào)查結(jié)果顯示，總體來看，當(dāng)前的企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，在參加調(diào)查的樣本企業(yè)中論文范文論文格式范文，有20.4%的企業(yè)持有各類金融機(jī)構(gòu)股份[1]，27.8%的企業(yè)有自己的財(cái)務(wù)公司。有5.8%的企業(yè)持有上市公司股份。調(diào)查表明，各類型企業(yè)已成為我國(guó)股票市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)投資者之一（見表15）。

2、大型企業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合程度明顯高于中小企業(yè)

從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合程度要明顯地高于中小型企業(yè)，有30.7%的大型企業(yè)持有金融機(jī)構(gòu)股份，而中型企業(yè)和小型企業(yè)分別為21.9%和17.6%；有32.2%的大型企業(yè)有自己的財(cái)務(wù)公司，而中型企業(yè)和小型企業(yè)分別為31.7%和23.9%；有25.8%的大型企業(yè)持有上市公司股份，而中型企業(yè)和小型企業(yè)的這一比例分別為5.4%和2.6%（見表15）。

3、國(guó)有企業(yè)持有上市公司股份的積極性更高，民營(yíng)企業(yè)持有金融機(jī)構(gòu)股份的積極性更高

從不同經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)融結(jié)合方面各有側(cè)重。在持有金融機(jī)構(gòu)股份方面，民營(yíng)企業(yè)的積極性更高，20.7%的非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)持有金融機(jī)構(gòu)股份，要高于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（15.5%）；21.4%的民營(yíng)企業(yè)和家族企業(yè)持有金融機(jī)構(gòu)股份，要高于國(guó)有控股公司和中央直屬企業(yè)（17.5%）。在持有上市公司股份方面，國(guó)有企業(yè)的積極性更高，15.4%的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)持有上市公司股份論文范文論文格式范文，要高于非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（5.0%）；12.9%國(guó)有控股公司和中央直屬企業(yè)持有上市公司股份，要高于民營(yíng)企業(yè)和家族企業(yè)（4.1%）。在是否擁有自己的財(cái)務(wù)公司方面，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的差別不是很大（見表15）。

表15企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合情況分析（%）

 

 

 

企業(yè)持有金融機(jī)構(gòu)股份的情況

企業(yè)擁有自己財(cái)務(wù)公司的情況

企業(yè)持有上市公司股份的情況

總體

20.4

27.8

5.8

東部地區(qū)企業(yè)

21.3

26.8

6.5

中部地區(qū)企業(yè)

20.9

31.5

4.0

西部地區(qū)企業(yè)

20.6

25.5

6.4

東北地區(qū)企業(yè)

10.4

30.9

3.8

大型企業(yè)

30.7

32.2

25.8

中型企業(yè)

21.9

31.7

5.4

小型企業(yè)

17.6

23.9

2.6

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)

15.5

27.2

15.4

vs 非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)

20.7

27.7

5.0

國(guó)有控股公司和中央直屬企業(yè)

17.5

25.0

12.9

vs 民營(yíng)企業(yè)和家族企業(yè)

21.4

28.3

4.1

農(nóng)林牧漁業(yè)

23.7

26.1

4.4

采礦業(yè)

29.8

29.8

12.5

制造業(yè)

20.8

28.0

5.3

電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

17.1

27.9

10.8

建筑業(yè)

21.0

26.9

5.9

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

12.9

34.4

10.5

信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

12.8

15.4

3.9

批發(fā)和零售業(yè)

15.4

28.2

8.0

住宿和餐飲業(yè)

28.9

31.6

5.7

房地產(chǎn)業(yè)

31.3

22.7

5.5

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

7.4

篇(6)

關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源 資產(chǎn)屬性 資產(chǎn)化管理

中圖分類號(hào):F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)06-077-02

礦產(chǎn)資源是地球演化過程中經(jīng)過地質(zhì)作用形成的,是天然產(chǎn)出于地表或地殼中的原生富集物。由于其天然產(chǎn)出性導(dǎo)致長(zhǎng)期以來礦產(chǎn)資源所有者和開發(fā)企業(yè)均沒有對(duì)其價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告,由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)信息的缺失,政府主管部門和礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的利益相關(guān)主體在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中可能會(huì)作出一些錯(cuò)誤的決策。從企業(yè)角度來說,無法確認(rèn)收入與費(fèi)用的發(fā)生,在企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表上無法體現(xiàn),造成了企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的不完整,違背了會(huì)計(jì)的真實(shí)性與客觀性原則。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,資源的減少得不到確認(rèn)損害了社會(huì)福利。

長(zhǎng)期以來,學(xué)者們對(duì)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性進(jìn)行了深入的探討,如陳雙世從我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)出發(fā),探討了礦業(yè)權(quán)的資本化經(jīng)營(yíng);王昌銳就礦產(chǎn)資源資產(chǎn)屬性與礦產(chǎn)資源的確認(rèn)進(jìn)行了討論;李巖論述了礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)屬性以及礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的方法及注意事項(xiàng);袁懷雨、劉保順、李克慶提出了礦產(chǎn)資源盡快由數(shù)量性礦產(chǎn)資源管理向資源性資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變,并進(jìn)行了深入的討論;馬毅敏等人對(duì)在礦山企業(yè)中礦產(chǎn)資源的屬性進(jìn)行了研究;夏佐鐸提出了礦業(yè)權(quán)是一種特殊的權(quán)益性資產(chǎn),首次提出了礦業(yè)權(quán)評(píng)估體系;高志敏、王良健針對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀,提出了建立礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的改革思路,推動(dòng)有償獲得礦業(yè)權(quán)的“單軌制”;許抄軍、羅能生等人也對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)研究及發(fā)展方向進(jìn)行了研究,等等。

上述文獻(xiàn)從不同角度說明了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)屬性確定的必要性,但大都是從宏觀上進(jìn)行了說明,并未對(duì)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性進(jìn)行進(jìn)一步深入細(xì)致的討論,如究竟應(yīng)將礦產(chǎn)資源劃歸哪種資產(chǎn)、劃歸以后的各方利益如何得以保障等問題進(jìn)行深入討論。本文在上述研究的基礎(chǔ)上,從礦產(chǎn)資源涉及到的三權(quán)(即所有權(quán)、探礦權(quán)與采礦權(quán))出發(fā),對(duì)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性進(jìn)行了討論、各方利益的實(shí)現(xiàn)以及資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)途徑等方面進(jìn)行了探討。

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)屬性確定的相關(guān)理論

礦業(yè)權(quán)是指賦予礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開發(fā)和采礦等的一系列活動(dòng)的權(quán)利。礦業(yè)權(quán)主要包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。但實(shí)際來看,礦產(chǎn)資源要涉及到三項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),即國(guó)家所有權(quán)、探礦權(quán)與采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源實(shí)際上是國(guó)家(所有權(quán))、企業(yè)(采礦權(quán))、勘探方(探礦權(quán))三方的利益博弈。

在我國(guó),憲法第九條明確規(guī)定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有?！薄吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條也明確規(guī)定:礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。在礦法中也分別對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)進(jìn)行了定義,即探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

在我國(guó)現(xiàn)階段,探礦權(quán)與采礦權(quán)是相分離的,尚未一體化,從某種程度上來說為礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)帶來了困難。

會(huì)計(jì)上,所謂資產(chǎn),(會(huì)計(jì)上定義為)是企業(yè)擁有或控制的,能以貨幣計(jì)量,并能為企業(yè)提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)按存在的形態(tài)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指那些具有實(shí)體形態(tài)的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、其他資產(chǎn)等。無形資產(chǎn)是指那些特定主體控制的不具有獨(dú)立實(shí)體,而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。

二、礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性的確定方法

從會(huì)計(jì)上資產(chǎn)的定義上看,礦業(yè)權(quán)肯定是資產(chǎn),是一種有形的資產(chǎn),因?yàn)榈V產(chǎn)資源不同于專利權(quán)、著作權(quán)等,它是實(shí)實(shí)在在的,是一種經(jīng)濟(jì)資源,因?yàn)樗転槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,但屬于資產(chǎn)的哪一種,值得我們做深入的討論。我們認(rèn)為,礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性應(yīng)分別就不同類型的企業(yè)進(jìn)行不同確認(rèn),因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)階段,探礦權(quán)與采礦權(quán)尚未完全一體化,因此分兩種情況進(jìn)行討論,即探礦權(quán)與采礦權(quán)分離的情況與探礦權(quán)與采礦權(quán)一體化的情況。

1.探礦權(quán)與采礦權(quán)分離的情況。在這種情況下,存在兩方,即甲方(探礦方)、乙方(采礦方),有甲方負(fù)責(zé)尋礦,然后以一定的評(píng)估價(jià)格出售給乙方,我們分別就兩方的礦業(yè)資源的資產(chǎn)屬性進(jìn)行討論。

甲方在礦業(yè)開采中扮演的是負(fù)責(zé)探礦的權(quán)利,對(duì)于其而言,礦產(chǎn)資源只是一種流動(dòng)資產(chǎn),因?yàn)榧追娇刂茣r(shí)間短,隨著開礦權(quán)的轉(zhuǎn)移,甲方已失去對(duì)該項(xiàng)資源的控制,因此不能歸為固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等,因此將其列為流動(dòng)資產(chǎn)更為合適。

乙方利用獲得的采礦權(quán)對(duì)礦產(chǎn)資源開采,獲取一定利益,礦產(chǎn)資源在其資產(chǎn)總額中占有很大比例,其主要從事的是礦產(chǎn)資源的銷售,而礦產(chǎn)資源是有形的,因此不將其列為無形資產(chǎn),而應(yīng)將其視為固定資產(chǎn)管理。

2.探礦權(quán)與采礦權(quán)一體化的情況。此情況較前一種情況簡(jiǎn)單,對(duì)于探采一體化的企業(yè)來說,其探礦的目的是為了采礦,其主要的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍是采礦,仍是對(duì)礦產(chǎn)資源這一有形資產(chǎn)的作用,其勞動(dòng)凝結(jié)在了礦產(chǎn)資源上,而且礦產(chǎn)資源在公司資產(chǎn)中仍然占有很大比例,因此將其視為固定資產(chǎn)處理。

綜上所述,對(duì)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)劃分應(yīng)區(qū)別對(duì)待,不能一概而論,將其直接劃歸為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)來處理,這樣不符合企業(yè)的實(shí)際情況,也不符合會(huì)計(jì)上對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的確認(rèn),將會(huì)對(duì)日后會(huì)計(jì)上的處理帶來麻煩。

三、礦產(chǎn)資源涉及到的三方(兩方)的利益實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)處理

礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中涉及到的主要三項(xiàng)權(quán),所有權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán),因此可能涉及到最多三方的利益分配,當(dāng)探礦權(quán)和采礦權(quán)分離的時(shí)候?yàn)槿?即國(guó)家、探礦方與采礦方;當(dāng)探礦權(quán)和采礦權(quán)一體化的時(shí)候?yàn)閮煞?即國(guó)家和企業(yè)。筆者就三方利益分配及會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量等進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

首先對(duì)于國(guó)家而言,其擁有的是法定的礦產(chǎn)資源所有權(quán),所有者權(quán)益如何體現(xiàn)?礦法中規(guī)定,國(guó)家通過征收資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)來實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)收益。其次,對(duì)于探礦方來說,其主要支出是勘探費(fèi)用,當(dāng)然探礦具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)中獲得收入;開礦方則通過開采礦產(chǎn),獲得礦產(chǎn)銷售收入。

在會(huì)計(jì)上,當(dāng)探礦方和采礦方分離時(shí),探礦方將礦產(chǎn)資源開采權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的收入,計(jì)入流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,因?yàn)樘降V具有很大的風(fēng)險(xiǎn),因此從轉(zhuǎn)讓中獲得的收入中,出彌補(bǔ)勘探所必須的費(fèi)用,可按照提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的方法,提取探礦風(fēng)險(xiǎn)基金,作為后續(xù)探礦的風(fēng)險(xiǎn)基金;開礦方在將礦產(chǎn)資源計(jì)入固定資產(chǎn),隨著礦產(chǎn)資源的不斷開采,其儲(chǔ)量也隨之而減少,在開礦的同時(shí),可按照會(huì)計(jì)上提取固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的方法,計(jì)提礦產(chǎn)資源折舊和礦產(chǎn)資源減值準(zhǔn)備,用來購(gòu)買新的采礦權(quán)。在探礦權(quán)和采礦權(quán)一體的時(shí)候,由于將礦產(chǎn)資源列為固定資產(chǎn),因此只提取固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備(比例可適當(dāng)調(diào)整),用來滿足企業(yè)的進(jìn)一步探礦。按照會(huì)計(jì)法企業(yè)可選擇適合自身的方法進(jìn)行折舊和提取減值準(zhǔn)備,可根據(jù)探礦風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)對(duì)資源的需求狀況確定合理的方法。

四、礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理的措施

礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),但現(xiàn)階段由于各種原因,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的推進(jìn)與普及仍然面臨很大困難,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理創(chuàng)造條件。

1.完善礦產(chǎn)資源管理體制。目前,礦產(chǎn)資源管理制度還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法,已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要體現(xiàn)在:礦業(yè)權(quán)出讓的高度集權(quán);審批程序復(fù)雜,周期長(zhǎng),環(huán)節(jié)多等;收取的費(fèi)用種類多,且存在交叉;探礦權(quán)與采礦權(quán)脫節(jié);地方政府對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的干預(yù)嚴(yán)重等。應(yīng)該簡(jiǎn)化審批程序,將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交由市場(chǎng)來調(diào)節(jié);進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)探采一體化,統(tǒng)一合理科學(xué)設(shè)定費(fèi)稅等。

2.對(duì)礦法進(jìn)行修訂?，F(xiàn)階段我國(guó)礦法已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別是一些條款具有模棱兩可性,如探礦權(quán)與采礦權(quán)的分離,在礦法中規(guī)定,探礦人有權(quán)優(yōu)先獲得采礦權(quán),但優(yōu)先又是一個(gè)很模糊的概念,往往取決于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T,不利于激勵(lì)探礦部門的積極性,應(yīng)該在借鑒國(guó)外礦業(yè)國(guó)家礦法的優(yōu)點(diǎn),來完善我國(guó)的礦業(yè)法規(guī),使得其更有利于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理。

3.加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)中礦產(chǎn)資源的會(huì)計(jì)立法工作。在我國(guó)現(xiàn)階段,尚未有明確的法律要求企業(yè)將礦產(chǎn)資源作為何種資產(chǎn)計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)目錄,對(duì)礦產(chǎn)資源的計(jì)量、確認(rèn)以及評(píng)估等仍需要學(xué)者們進(jìn)行進(jìn)一步深入研究,以便在未來能以法律法規(guī)的形式將其規(guī)定下來,更好地促進(jìn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理。

4.建立礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系,全面推行有償使用礦產(chǎn)資源。由于歷史原因,我國(guó)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)實(shí)行的是“雙軌制”,一部分企業(yè)的礦產(chǎn)資源是由企業(yè)無償獲得,另一部分企業(yè)則要花錢購(gòu)買。全面準(zhǔn)備評(píng)估礦產(chǎn)資源的價(jià)值是其中的一個(gè)難點(diǎn)。而這也是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的一個(gè)難點(diǎn),只有確定了礦產(chǎn)資源的價(jià)值,才能進(jìn)行資產(chǎn)化管理。目前來說,礦產(chǎn)資源價(jià)值的評(píng)估方法,大都采用收益現(xiàn)值法,由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的特殊性、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性、開采技術(shù)以及國(guó)家政策等多因素的影響,如何建立真實(shí)反映礦產(chǎn)資源價(jià)值的數(shù)學(xué)模型顯得尤為重要,仍需學(xué)者們做進(jìn)一步研究,以便能有效合理科學(xué)地評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值。

5.進(jìn)一步發(fā)揮政府的職能作用。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)出臺(tái)了一系列的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理有關(guān)的法律、法規(guī),從已有的法律法規(guī)來看,已不能滿足礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展要求,需要盡快建立統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”,來保證礦業(yè)市場(chǎng)在公開、公平、公正的原則上進(jìn)行,才能為礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化運(yùn)作提供法律制度的保障。

五、結(jié)論

本文針對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化這一問題深入進(jìn)行了討論,從探礦權(quán)與采礦權(quán)的角度對(duì)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化進(jìn)行了探討,對(duì)礦產(chǎn)資源屬于何種資產(chǎn)進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的措施,希望能對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理起到一個(gè)積極的作用。

[本論文受2010年黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目:《法律視角下的黑龍江省煤炭城市環(huán)境保護(hù)問題研究》支持]

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篇(7)

關(guān)鍵詞：探礦權(quán) 出資 困境 思路

一、探礦權(quán)理論概述

探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，是礦業(yè)權(quán)的一種。礦業(yè)權(quán)包括對(duì)礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)，涵蓋了對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查和開采的權(quán)利。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。探礦權(quán)作為行政許可權(quán)的一類，是政府宏觀調(diào)控的重要手段之一。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國(guó)家建立了有形的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，包括出讓市場(chǎng)（一級(jí)市場(chǎng)）和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)（二級(jí)市場(chǎng)），出讓方式包括協(xié)議出讓、掛牌出讓、拍賣、招標(biāo)出讓等方式。轉(zhuǎn)讓方式包括作價(jià)出資、出售、贈(zèng)與和繼承、合作、抵押、出租等。其中，探礦權(quán)的作價(jià)出資是所有人將礦業(yè)權(quán)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后，將礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)出資并取得股權(quán)，并按股權(quán)比例或約定比例分享收益或分擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損。探礦權(quán)和土地使用權(quán)一樣作為一項(xiàng)用益物權(quán)可以在二級(jí)市場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)。將礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資后，接受方在國(guó)家規(guī)定的有效期內(nèi)享有該探礦權(quán)的占有、使用、收益等權(quán)利。

二、國(guó)有探礦權(quán)出資研究

（一）國(guó)有探礦權(quán)出資的現(xiàn)實(shí)需求

探礦權(quán)的所有權(quán)人是國(guó)家，探礦權(quán)使用權(quán)人享有對(duì)該區(qū)塊內(nèi)礦產(chǎn)資源的占有、使用和收益的權(quán)利。政府代表國(guó)家擁有探礦權(quán)的初衷在于通過國(guó)有地質(zhì)勘查資金投入，通過基礎(chǔ)性、公益性勘查和風(fēng)險(xiǎn)勘查，縮小勘查范圍，明確找礦靶區(qū)，降低社會(huì)資本勘查風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資金的勘查投入。

礦產(chǎn)勘查是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的行業(yè)，隨著一部分礦產(chǎn)品價(jià)格逐年下跌，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改稅、采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款收入納入財(cái)政一般預(yù)算的同時(shí)，一方面中央和各級(jí)地方勘查資金大幅減少，使得國(guó)有勘查投入的資金來源呈斷崖式下跌，另一方面礦業(yè)企業(yè)因沒有足夠的財(cái)力去支撐這種高風(fēng)險(xiǎn)的勘查投入，也會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來致命沖擊。

國(guó)家可以通過出讓、劃撥、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資入股等方式將土地使用權(quán)配置給企業(yè)。而對(duì)于礦業(yè)權(quán)而言，并沒有劃撥、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或作價(jià)出資入股等方式。企業(yè)在沒有資金和專業(yè)能力尋求優(yōu)質(zhì)找礦資源的情況下，就需借助國(guó)家在公益性勘查工作中圈定的找礦靶區(qū)或有利工作區(qū)域的優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)，而這些礦權(quán)的取得的前提是通過招拍掛等方式，給國(guó)家交納一定金額的采礦探礦權(quán)價(jià)款后方可，這對(duì)企業(yè)的資本實(shí)力和運(yùn)營(yíng)資金有很高的要求。礦業(yè)企業(yè)如果自己沒有擁有優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到限制，客觀上有對(duì)國(guó)有探礦權(quán)注資有現(xiàn)實(shí)需求。

（二）國(guó)有探礦權(quán)出資的可能性

2007年6月，我國(guó)通過了《物權(quán)法》，將經(jīng)行政許可取得的探礦權(quán)采礦權(quán)、土地使用權(quán)，在民事基本法中明確地確立為用益物權(quán)。我認(rèn)為，國(guó)有探礦權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利，價(jià)值能夠被確定，符合作為出資物的客觀條件。其次，國(guó)有探礦權(quán)能夠通過一定的經(jīng)營(yíng)手段而獲得增值利潤(rùn)，作為出資行為的標(biāo)的物，能夠保護(hù)債權(quán)人的利益，具有商業(yè)價(jià)值和創(chuàng)造更多財(cái)富的可能。再次，探礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓……”可見，礦產(chǎn)資源法對(duì)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓事宜是做出明確規(guī)定的，而估價(jià)便是轉(zhuǎn)讓的前提之一。礦業(yè)權(quán)的價(jià)值能夠被評(píng)估和轉(zhuǎn)讓，探礦權(quán)可以作為資產(chǎn)合理入賬，是礦業(yè)權(quán)能夠在法律監(jiān)管內(nèi)合法轉(zhuǎn)讓的前提。

三、國(guó)有探礦權(quán)出資的現(xiàn)實(shí)困境

礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資入股在發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港及臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)有比較成熟的運(yùn)作模式，是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度中經(jīng)常使用的出資方式。但是在我內(nèi)陸地區(qū)，國(guó)家出資形成的探礦權(quán)在沒有以招拍掛等形式公開出讓前由于探礦權(quán)價(jià)款政府并沒有收到，而是以作價(jià)出資入股的形式投入到企業(yè)中，在現(xiàn)實(shí)操作中還存在一些困境。

根據(jù)國(guó)務(wù)院令第242號(hào)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條：轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)具備下列條件之“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款”，國(guó)有探礦權(quán)是公益性地勘投入前通過申請(qǐng)取得，在取得一定找礦成果后通過招拍掛等公開方式交易而發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí)政府收取探礦權(quán)價(jià)款。由于政府用地質(zhì)勘查資金勘查投入而取得的國(guó)有探礦權(quán)并未實(shí)際交付價(jià)款，從而出現(xiàn)問題一：該探礦權(quán)價(jià)款并不實(shí)際交付的情況下有關(guān)法律并沒有明確依據(jù)確定是否可以作價(jià)出資？產(chǎn)生的增值及原始投資的累計(jì)收益或虧損如何分配？問題二：假設(shè)該項(xiàng)國(guó)有探礦權(quán)必需經(jīng)一級(jí)市場(chǎng)按法律程序足額交付探礦權(quán)價(jià)款后再作價(jià)出資入股，形成完整意義上的探礦權(quán)出資，但這部分巨額價(jià)款無論是政府還是企業(yè)都沒有足夠的資金來源。

探礦權(quán)作價(jià)出資需要對(duì)探礦權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。礦業(yè)權(quán)的估價(jià)程序較為復(fù)雜，需要由礦產(chǎn)主管部門指定專門的具有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)采取專業(yè)方法評(píng)估，估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備足夠的礦業(yè)權(quán)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。在礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資尚未形成一定規(guī)模時(shí)，國(guó)內(nèi)礦業(yè)權(quán)評(píng)估法律機(jī)制尚不完善，評(píng)估價(jià)值直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的安全性，價(jià)值鑒定存在國(guó)有資產(chǎn)流失隱患。在對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，由于各種不確定因素?zé)o法預(yù)知，埋藏在地下的資源無法進(jìn)行全部確定，有一定的主觀判斷來完成多項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估。但主觀因素的過多參與會(huì)造成評(píng)估人員利用這一特性而虛造評(píng)估報(bào)告的現(xiàn)象，不利于公共資源安全性的保護(hù)

四、國(guó)有探礦權(quán)出資模式的思路――以服務(wù)企業(yè)為本，優(yōu)化國(guó)有探礦權(quán)資源分配，完善評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

政府工作的本質(zhì)在于服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展，不與企業(yè)爭(zhēng)利。為盤活資本、服務(wù)礦業(yè)企業(yè)，國(guó)有探礦權(quán)出資應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)化資源分配的有效手段，有效帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。針對(duì)前面分析的國(guó)有探礦權(quán)出資的現(xiàn)實(shí)困境中的問題一，根據(jù)2004年國(guó)土資源部修訂的《探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法》第三條“國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）以及國(guó)有地勘單位在申請(qǐng)出讓或國(guó)有企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓由國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)采礦權(quán)時(shí)，有下列情況之一的，可以申請(qǐng)將應(yīng)繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金（國(guó)家基金）”，提出將政府持有的探礦權(quán)也納入上述辦法的申請(qǐng)人范圍的解決思路，或者增加國(guó)有礦業(yè)權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)出資方式和相應(yīng)出資程序方面的明細(xì)規(guī)定的建議，政府層面相應(yīng)完善配套修訂辦法。這一思路旨在將國(guó)有探礦權(quán)出資入股時(shí)，由國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，也可視為國(guó)家資本金，政府將國(guó)有優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)注資到大企業(yè)中，企業(yè)通過無形資產(chǎn)抵押形式取得商業(yè)銀行貸款，從而帶給企業(yè)較充足的流動(dòng)資金以開展礦產(chǎn)勘查，形成企業(yè)、銀行、政府三方共贏的局面。

針對(duì)問題二，建議設(shè)立商業(yè)地勘基金，原始資本一部分來源于政府手中持有的國(guó)家出資形成優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，另一部分為國(guó)家現(xiàn)金出資，政府通過實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目的進(jìn)行項(xiàng)目和資金的雙向監(jiān)管，以各類礦產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)專家團(tuán)隊(duì)合作的方式服務(wù)企業(yè)。商業(yè)地質(zhì)勘查基金通過企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)，改變以前國(guó)有地勘基金重帶動(dòng)、輕收益的投資理念，以取得基金收益為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)商業(yè)地勘基金帶動(dòng)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)資本的地質(zhì)勘查投入，促進(jìn)企業(yè)找礦能力的提高，實(shí)現(xiàn)商業(yè)地質(zhì)勘查基金的良性循環(huán)。

完善評(píng)估機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估模式和方法，建立全國(guó)通用的評(píng)估體系。評(píng)估體系的建立要通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作完成，由國(guó)家相關(guān)部門牽頭，形成評(píng)估體系建立研究小組。通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)完成評(píng)估體系相關(guān)參數(shù)設(shè)置和評(píng)估流程規(guī)定。在評(píng)估程序上，也應(yīng)明確評(píng)估體系的參數(shù)使用范圍和流程方法，減少評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的自由裁量權(quán)，降低主觀人為因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響程度。

與此同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)估管理，完善事后事項(xiàng)管理辦法。對(duì)于存在的違規(guī)評(píng)估行為，要嚴(yán)厲處分。明確處分辦法，規(guī)范評(píng)估人員的評(píng)估行為。通過行政手段有效杜絕濫用礦業(yè)權(quán)的不確定性而虛假評(píng)估的行為，防患國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)債權(quán)人的合法利益。

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