鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期受落后思想的束縛，思想不夠解放，創(chuàng)新發(fā)展意識淡薄，守?cái)偹枷氡容^嚴(yán)重，熱衷于日常管理事物和一些農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應(yīng)付。一些干部作風(fēng)飄浮，紀(jì)律渙散，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，對新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)、路子不寬和方法不多，對辦規(guī)模企業(yè)、上工業(yè)項(xiàng)目一竅不通。一些干部貪污受賄嚴(yán)重，使人民群眾對政府工作人員更加反感，干群關(guān)系惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信力下降。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不夠足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體除農(nóng)業(yè)外，基本是小商業(yè)、小餐飲、小加工、小流通，缺乏大型工商企業(yè)支撐，形不成集約效益，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量低，帶動力弱，發(fā)展后勁不足。

1.3小城鎮(zhèn)帶動能力弱。目前廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模比較小，對發(fā)展空間和輻射帶動能力，對資源利用能力還很小，吸引外來投資的優(yōu)勢不明顯，再加上基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，勢必妨礙小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，僅憑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不足于支撐財(cái)政收入的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源稅源缺乏，財(cái)政收入十分有限。

1.4文化教育發(fā)展相對滯后。群眾觀念落后，小農(nóng)意識，信息閉塞，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念，對新生事物的認(rèn)識和接受緩慢，不能放開手腳投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮。

2存在問題的原因分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想定位錯誤?，F(xiàn)在干部不正之風(fēng)越來越重，大搞形式主義，大建形象工程，忽略了從實(shí)際出發(fā)和實(shí)踐出真知的道理，沒能真正為人民服務(wù)。改革開放、勇于探索、大膽創(chuàng)新意識差，工作因循守舊，接受新生事物慢。普遍存在安于現(xiàn)狀、得過且過的思想，小農(nóng)意識強(qiáng)烈，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于整個社會發(fā)展的末端，水、電、路、通訊、教育、科技、文化、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊、殘缺不全，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁堪憂?，F(xiàn)有大型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于年久失修，管理不順，其作用逐漸萎縮退化，有的甚至改作他用甚至拆除，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也會發(fā)展失衡，大部分地區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而操之過急，沒充分考慮到其實(shí)際情況和基礎(chǔ)實(shí)力，特別是基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣帶來了很多麻煩，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。

2.4招商引資力度不夠。由于受社會環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技信息等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資非常困難，一個兩個項(xiàng)目過來，難于形成群體效應(yīng)，即使有好項(xiàng)目，但沒有配套的優(yōu)惠政策，客商也不愿意過來，使招商引資成為紙上談兵。

3加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本任務(wù)是加快“三農(nóng)”問題的解決，基本保障是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，突破口是加快工業(yè)化進(jìn)程和推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，基本方法是把握政策支持和大力招商引資，因此，要普及文化教育，提高科技水平，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.1推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“中國夢”為契機(jī)，發(fā)動干部群眾開展“解放思想、實(shí)干筑夢”的大討論。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實(shí)際工作中的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”，帶動農(nóng)民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部績效考核獎懲制度，堅(jiān)決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實(shí)績論英雄、有為才有位”的共識。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府扶持、群眾參與的原則，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，維護(hù)完善老的水利設(shè)施，科學(xué)興建新的水利設(shè)施，因地制宜開展土地平整，推動農(nóng)業(yè)路渠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合實(shí)際，突出特色，加快培育特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工精深化、流通現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)土地、資本等要素集聚；注重培植特色農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、龍頭企業(yè)，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加工生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，帶動農(nóng)民致富，讓農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力提高自身經(jīng)濟(jì)的形式，逐漸由粗放型向集約型、技術(shù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本地區(qū)的競爭能力，同時(shí)要以市場為發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，真正抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式諸多因素不合理的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要廣泛吸引民間資本參與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、文化旅游、公共服務(wù)等各個行業(yè)的開發(fā)建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識，下大力氣培養(yǎng)高科技含量的人才隊(duì)伍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)研發(fā)投入，使企業(yè)成為競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的名牌企業(yè)。

3.4突破性發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展工業(yè)要有選擇，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。發(fā)展工業(yè)，要與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要與工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化程度相適應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時(shí)，可適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來，一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可充分?jǐn)U大就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓二、三產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

3.5加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的管理理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、參股等多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資———回收———積累———再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

3.6加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助國家城鎮(zhèn)化建設(shè)之機(jī)，高端規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供排水、通訊、物流、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄新形象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾革除小農(nóng)意識等傳統(tǒng)思想，接受改革開放形勢下的現(xiàn)代新思想，全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中。

3.7大力開展招商引資工作。俗話說：無工不富，無商不活。不管發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，都要有資金支持，都要有項(xiàng)目支持。招商引資要開拓視野，放開手腳，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是知名企業(yè)還是新興企業(yè)，不管是國有資本還是民間資本，不管是大資本還是小資本，只要有可能，有意愿，我們都往鄉(xiāng)鎮(zhèn)引，讓資金帶著項(xiàng)目來，企業(yè)帶著品牌來，共同攪活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)這盤大棋。當(dāng)然，招商引資要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，要做有源之水、有本之木，不能讓招商引資成為空中樓閣，不接地氣。招商引資抓好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展得更好、更快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到豐富。

作者：崔琪基 單位：山東省蓬萊市民政局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路徑研究

一、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、促進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在符合市場發(fā)展規(guī)律的前提下,不斷的推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用,農(nóng)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上使得農(nóng)業(yè)得到再優(yōu)化升級,通過技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新,增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同事大力發(fā)展專業(yè)合作組織,可以有效的抵御市場變化的風(fēng)險(xiǎn)。2、用特色經(jīng)濟(jì)形成地區(qū)品牌效應(yīng)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),用品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場份額,提高區(qū)域的競爭力。首先,需要深入的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r及資源地理因素,根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)展本地區(qū)獨(dú)有的特色經(jīng)濟(jì),形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”發(fā)展新路。3、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,盤活地方經(jīng)濟(jì),繁榮地方市場。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要推動大企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,扶持小企業(yè)做大做好,同時(shí),要注意樹立農(nóng)戶務(wù)工經(jīng)商的意識,不斷的創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)市場。對于大企業(yè)要發(fā)揮示范帶動的作用,通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式,最終帶動整個地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的繁榮。對于小企業(yè),政府要注重政策扶持,激勵中小企業(yè)再創(chuàng)新、再發(fā)展。同時(shí)要鼓勵農(nóng)戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在地方發(fā)展。4、通過專業(yè)的招商隊(duì)伍不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以完善的招商引資作為保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要塑造一批專業(yè)的招商隊(duì)伍,不斷的提升招商引資的層次,實(shí)現(xiàn)地區(qū)招商引資的突破。要注意招商引資的良性循環(huán),選好招商項(xiàng)目,做好之后的系列服務(wù),提升誠信服務(wù),完善跟蹤服務(wù)機(jī)制。同時(shí),要對地區(qū)的文化及人文有深入的了解,創(chuàng)新地區(qū)的特色商業(yè),形成特色招商的品牌效應(yīng),通過特色招商,逐步實(shí)現(xiàn)資本及產(chǎn)業(yè)的匯聚,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)源的建設(shè)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的不斷改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇及挑戰(zhàn),一些新狀況及新矛盾隨之產(chǎn)生。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨的困難就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)需要從以下幾方面著手。1、不斷的深化改革、完善體質(zhì)確保財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。深化改革、完善體質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的保障,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的同時(shí),一方面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的辦事效率,一方面通過縮減財(cái)政機(jī)構(gòu)的人員編制,減少財(cái)政支出。在落實(shí)國家的相關(guān)稅制改革政策的同時(shí),始終堅(jiān)持以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性為前提。將優(yōu)惠政策下放到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè),充分利用農(nóng)村剩余勞動力,通過招商引資,不斷的提升工商的稅收比率,為財(cái)源的補(bǔ)充做努力。2、不斷的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培植財(cái)源促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn),對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)具有重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)需要不斷的分析市場的供需關(guān)系,深入了解自身的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展優(yōu)勢,及時(shí)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu),在安排產(chǎn)業(yè)時(shí)注意考慮資源及區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)揮特色優(yōu)勢,合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局。同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍及經(jīng)商環(huán)境,通過大力支持,發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。3、樹立意識轉(zhuǎn)變觀念形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的精神動力。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)需要建立在提高發(fā)展意識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的前提之下。各政府及相關(guān)部門需要強(qiáng)化發(fā)展意識,并將財(cái)源建設(shè)作為工作的重點(diǎn)。在充分考慮本地實(shí)際情況的前提之下,轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,充分利用市場的發(fā)展機(jī)制,樹立發(fā)展是第一要務(wù)的理念。4、強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源發(fā)展?fàn)顩r,稅務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)稅種的規(guī)范管理,積極探索有效的征管辦法,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善征管手段,確保各項(xiàng)稅收的完善。

作者：張莉萍 單位：諸城市賈悅鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)社保服務(wù)中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制需要改革創(chuàng)新，任何事物的良性發(fā)展都需要一套完整的管理體制，這樣才能統(tǒng)籌各方面的事務(wù)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)無錢，就使得各方面工作不好開展，還有縣級政府的干預(yù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有自己獨(dú)立的財(cái)權(quán)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部是工作過程中的主要力量，一個良好的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，可以發(fā)揮其主導(dǎo)作用，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民謀得更好的出路，所以要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的整體素養(yǎng)，提高干部處理事物的能力。而現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污受賄嚴(yán)重，最近中央政府查的比較嚴(yán)，這種現(xiàn)象有所收斂，但最主要的是領(lǐng)導(dǎo)干部沒給自己準(zhǔn)確定好位，沒擺正權(quán)責(zé)的平衡，政府工作人員是人民的公仆，要為人民謀利益。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不重視優(yōu)化升級。先從農(nóng)民土地問題來看，現(xiàn)在是各家種各家地，沒有實(shí)行土地集約化管理，會很浪費(fèi)人力、物力。應(yīng)該使土地得到合理利用，可以使土地向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；矫姘l(fā)展。農(nóng)村做一些小企業(yè)時(shí)，往往喜歡跟風(fēng)，從很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包者做的工作就可以看出來。這樣限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的發(fā)展?；蛘哂械钠髽I(yè)缺少政府的重視，沒有資金和技術(shù)的支持，發(fā)展不起來。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵人們統(tǒng)一做一件事時(shí)，一些農(nóng)民不愿意聽從政府安排，認(rèn)為對自己沒什么利益可言，犧牲一點(diǎn)點(diǎn)更是難上加難，這就為政府的工作帶來極大的不便，村民都以自身利益為先，他們認(rèn)為那是政府的事，需要政府自己解決，這樣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部那里，做事就難，導(dǎo)致干部工作積極性不高，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，農(nóng)民生活水平得不到提高，又會使農(nóng)民對政府工作人員更加的不信任，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對存在問題的分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想定位錯誤走群眾路線，為人民群眾服務(wù)是政府工作人員首要的任務(wù)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的目標(biāo)和對象發(fā)生了一些改變，國家近幾年來轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)成為服務(wù)型政府的呼聲越來越高，在這樣的形勢、責(zé)任和挑戰(zhàn)下，干部隊(duì)伍建設(shè)需要引起重視，但現(xiàn)在的干部不正之風(fēng)越來越嚴(yán)重，搞形象工程，領(lǐng)導(dǎo)干部來視察就做的很好，弄假賬單，說假話，沒有做到實(shí)事求是，搞形式主義，忽略了從實(shí)際出發(fā)，忽視實(shí)踐出真知的道理，沒能真正為人民服務(wù)。2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不夠雖然國家頒布了一系列關(guān)注民生的政策，但真正落實(shí)起來還是有一定的難度，農(nóng)民的收入很可憐，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)搞好了才不至于拖鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的后腿。近年來，我國總體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的事實(shí)是不可磨滅的，但往往會忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上依然屬于止步不前的狀態(tài)，和縣、城的發(fā)展有一定程度上的脫節(jié)。3.忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展的不平衡中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有那么多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也會發(fā)展不平衡，全國大部分地區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而操之過急，沒充分考慮到其實(shí)際情況和基礎(chǔ)實(shí)力，特別是基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣帶來了很多麻煩，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)體系要趨向社會化、現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作還是原來舊的工作方式，沒有緊跟時(shí)代的步伐，應(yīng)多吸取發(fā)展的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，吸取其優(yōu)秀成果，通過“引進(jìn)來”和“走出去”來實(shí)現(xiàn)和外面的溝通，不要忽視對人們的道德素養(yǎng)和文化素養(yǎng)的培養(yǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中對員工企業(yè)文化的培養(yǎng)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決對策

1.強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)職能,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中央頒布的各個方針、政策的執(zhí)行者，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能可以實(shí)現(xiàn)有效的管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)要創(chuàng)新財(cái)政體制改革，縣級政府要適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有當(dāng)家作主的積極性。同時(shí)應(yīng)做好政治方面的工作，給人們最大限度的政治自由。做好信訪接待工作，強(qiáng)調(diào)“依法行政”要竭誠為人民群眾服務(wù)。2.注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，不論是企業(yè)還是農(nóng)業(yè)都要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，可以發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)，形成一條有規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，要吸引民資、做大做好民營，增加其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的合作，做到利益共享，同時(shí)要有互幫互助的意識，大企業(yè)帶動小企業(yè)，在已有的基礎(chǔ)上提高創(chuàng)新能力，市場競爭力。3.培育具有地方特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，應(yīng)多鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每個地區(qū)有每個地區(qū)的特色，可以根據(jù)其文化，當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境等發(fā)展自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把特色做成專業(yè)化，把優(yōu)勢擴(kuò)大，打造屬于自己獨(dú)一無二的市場，有特色就有優(yōu)勢，就有知名度，以這些為起點(diǎn)或者中心延伸到其他經(jīng)濟(jì)方面，來獲得更大效益。4.增加項(xiàng)目的投入我們都知道，項(xiàng)目是發(fā)展的前提，但項(xiàng)目的投資也得確保是有實(shí)際效果的，不僅需要資金的投入，還需要技術(shù)的指導(dǎo)，項(xiàng)目不論什么模式，或者大小，都應(yīng)認(rèn)真對待，不能掉以輕心。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)做到一絲不茍，打造品牌特色，注重招商引資，需要培養(yǎng)一批專業(yè)隊(duì)伍，來落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和服務(wù)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理受到縣級一定的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能被弱化，使得宏觀調(diào)控能力變?nèi)?，缺乏一套平時(shí)的規(guī)章制度體系，導(dǎo)致管理混亂。這就需要政府工作人員結(jié)合實(shí)際情況來制定一套靈活的管理體系，具體事務(wù)具體對待，使管理發(fā)揮其應(yīng)有效用。

四、結(jié)語

隨著改革開放的順利進(jìn)行和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)搞好了，對提高我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)做出了很大的貢獻(xiàn)。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著許多問題，它不是一時(shí)都能解決的，政府需要做的，就是在不斷實(shí)踐中找到更適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，用實(shí)事求是的思想，開拓創(chuàng)新的品質(zhì)來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

作者：王鳳華 單位：遼寧省朝陽市建平縣公共資源交易中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題

雖然羅店鎮(zhèn)只是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表而已，但是據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在一些共性問題，難以突破。

（一）鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)布局不合理

由于規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，編制內(nèi)容不全，鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接不緊，前瞻性不強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃在實(shí)際執(zhí)行中需要重新調(diào)整的幅度較大。一些鎮(zhèn)村缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，房屋建設(shè)無序，管理水平低下。［2］一些鎮(zhèn)村規(guī)劃只注重空間規(guī)劃，而忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會事業(yè)建設(shè)布局。還有些鎮(zhèn)村只編制了總體規(guī)劃，卻沒有編制重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢，產(chǎn)業(yè)布局雷同，新農(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)風(fēng)格相似，毫無特色可言。

（二）建設(shè)資金投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期和復(fù)雜的工程，盡管各級財(cái)政均有一定的財(cái)力扶持，但主要還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入，財(cái)力極其有限，資金缺乏成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的瓶頸。再加上受鎮(zhèn)村自然條件、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村的供水、排水、道路、綠化和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，功能不全。如大多數(shù)村沒有建設(shè)生活垃圾、污水等處理設(shè)施，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在；村組道路缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，招商引資工作困難

長期以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、風(fēng)險(xiǎn)大以及銀行對工業(yè)的偏好，造成了金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貸款日趨下降?，F(xiàn)行土地政策對農(nóng)村建設(shè)用地保護(hù)更加嚴(yán)格，建設(shè)用地供應(yīng)少、土地審批時(shí)間長、用地性質(zhì)變更難，致使招商引資項(xiàng)目受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受財(cái)政資金緊張的制約，普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無法順利落地。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資一般總量偏少，規(guī)模小，層次低，且以本地籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主，沒有形成較大影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，對外地客商的吸引力不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢不明顯，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，本地農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性不高，導(dǎo)致大量中青年農(nóng)民外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，喪失了人力資源優(yōu)勢。

（四）干部守舊思想嚴(yán)重，基層組織建設(shè)薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，部分鎮(zhèn)村黨員干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展意識不強(qiáng)，守?cái)偹枷氡容^嚴(yán)重，熱衷于鎮(zhèn)村日常管理事物和一些農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，對新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)路子不寬和方法不多，對辦規(guī)模企業(yè)、上工業(yè)項(xiàng)目一竅不通，滿足于“村里不出事”。三是村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，有些村甚至沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用難以支付，導(dǎo)致其凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱。

（五）財(cái)政收入增長有限，社會事業(yè)發(fā)展滯后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入構(gòu)成以農(nóng)業(yè)稅為主，缺乏支柱稅源財(cái)政收入增長潛力有限。再加上市縣級部門支農(nóng)投入有限，工業(yè)發(fā)展水平低且基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村財(cái)政收入增長，導(dǎo)致社會事業(yè)發(fā)展投入不足，發(fā)展滯后。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平相對較低，尤其令人擔(dān)憂的是農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系尚不完善。另外，文體事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)差、人才缺、設(shè)施差等狀況仍舊普遍存在絕大多數(shù)村缺乏文化活動室、圖書室和體育設(shè)施。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的對策建議

（一）科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化

鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時(shí)必須把中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。規(guī)劃要覆蓋到鎮(zhèn)村，與山、水、田、林、路一一對應(yīng)，堅(jiān)持區(qū)域公共設(shè)施共建共享的原則。在規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)綜合考慮鎮(zhèn)村的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)謀劃鎮(zhèn)村布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小集鎮(zhèn)，加快培育城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。另外，要充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、體現(xiàn)特色，形成鎮(zhèn)村空間一體化發(fā)展格局。

（二）創(chuàng)新投融資管理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，創(chuàng)新投融資管理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別。一是建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，各級政府及職能部門都要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排有關(guān)項(xiàng)目和資金的申報(bào)，集中使用各方面的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。［3］二是建立社會多元化投入機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營、有序競爭、加快發(fā)展的要求，放開小集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，依照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本采取多種形式投資建設(shè)，形成多元化的投融資渠道。三是積極籌辦各類融資平臺，引導(dǎo)鎮(zhèn)村樹立市場經(jīng)營意識，盤活用好存量資產(chǎn)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)來對待，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

（三）優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。一是要加大招商引資力度，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵優(yōu)惠政策，主動爭取上級政府和職能部門的支持，優(yōu)化投資環(huán)境，著力實(shí)施親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商和以商招商，完善鼓勵投資的優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)與外界企業(yè)的聯(lián)系和信息共享，吸引更多企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)，形成“引進(jìn)一個，影響一片，帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。二是深化土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建基地和產(chǎn)業(yè)園，培育示范園和強(qiáng)村大戶，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。［4］三是降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻，鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)家樂餐飲、賓館服務(wù)、交通物流和文化休閑等第三產(chǎn)業(yè)，政府可幫助申請低息小額貸款，從而加快人流、物流、資金流向小集鎮(zhèn)集聚。

（四）推動干部思想解放，強(qiáng)化基層組織建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“中國夢”活動為契機(jī)，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)動干部群眾開展“解放思想、實(shí)干筑夢”的大討論活動。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實(shí)際工作中的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個方面。要著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”，帶動農(nóng)民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設(shè)。同時(shí)，要加大對經(jīng)濟(jì)管理人才的培育和引進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部績效考核獎懲制度，堅(jiān)決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實(shí)績論英雄、有為才有位”的共識。

（五）加大民生工程投入，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，建立財(cái)政穩(wěn)定增長投入機(jī)制，確保每年有一定增長幅度的財(cái)政預(yù)算實(shí)施民生工程，大力發(fā)展農(nóng)村社會公共事業(yè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、多方籌資、突出重點(diǎn)的原則，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷改善農(nóng)村師生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，提高師資水平和教育質(zhì)量，推動教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平，并盡快建立健全覆蓋鎮(zhèn)村的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。三是加大基層文體事業(yè)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村文體設(shè)施建設(shè)，整合盤活學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位的文體資源，發(fā)揮政府職能部門、鎮(zhèn)文化站、基層文體骨干的作用，［5］推動農(nóng)村文體事業(yè)健康發(fā)。

作者：李威 單位：京山縣羅店鎮(zhèn)黨委委員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討

一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色不夠突出

農(nóng)村地區(qū)有很多有特色的人文、特產(chǎn)以及環(huán)境方面的資源，可以用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中較為盲目，企業(yè)同質(zhì)化狀況較為嚴(yán)重，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中很難和相對成熟的城市企業(yè)競爭，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠活躍

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好說明民間資本越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高，社會就業(yè)和群眾生活水平也就越好。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞可以用來衡量本地區(qū)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯的快于中西部地區(qū)，這中間一個很重要的原因就是東部地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)異常的活躍，帶動了整個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討

（一）結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

首先分析本地是否存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，了解本地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較的主要優(yōu)勢，這主要包含了人力資源、礦產(chǎn)資源、地理優(yōu)勢、人文特色等等。在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候同時(shí)還要考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，依據(jù)自身的優(yōu)勢抓住可能存在的一些發(fā)展機(jī)會。如果本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何的優(yōu)勢，則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式，積極有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，或者是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引入競爭的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進(jìn)步與發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作，促近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。區(qū)域外的競爭與合作，則能夠使得本地區(qū)的企業(yè)吸收經(jīng)驗(yàn)，引入高效的管理方法和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中還注意要強(qiáng)化品牌意識，品牌是企業(yè)在營銷過程需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以提升本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的辨識度，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要注意保護(hù)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要吸取西方國家工業(yè)革命致使環(huán)境遭受到破壞的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識，堅(jiān)持以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)很好的結(jié)合起來，從而促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民生活水品的提升和基層社會的健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足，同時(shí)本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福廣大農(nóng)民群眾。

作者：田東 單位：南京師范大學(xué)規(guī)劃基建處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及發(fā)展策略探討

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于有效的提升農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著比較多的問題，本文結(jié)合自己掛職鍛煉的實(shí)踐對縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析探究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展首先需要結(jié)合實(shí)際選擇比較好的發(fā)展模式，在發(fā)展的過程中注重競爭機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 發(fā)展策略 環(huán)境保護(hù) 品牌建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對農(nóng)民最為基層的單位，和廣大農(nóng)民群眾有著十分密切的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長和生活水平的提升，同時(shí)也和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。

目前城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的還不夠完善，交通的不便利在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加上農(nóng)民的收入較低、缺少相對穩(wěn)定的生活保障，這在很大程度上抑制了農(nóng)民消費(fèi)的需求，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是有效的推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人民生活水平的重要內(nèi)容，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合自身的理解和實(shí)踐，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行了探討。

一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域上的不平衡，主要體現(xiàn)在東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的落后嚴(yán)重的制約和影響了本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響到本地區(qū)農(nóng)村居民的生活狀況。通過研究分析，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在著以下幾個特點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色不夠突出

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在的一個比較突出的問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠明顯，特色意味著有經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中如果不能形成自身特色就很難引起社會各界的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況也會受到相應(yīng)的限制。農(nóng)村地區(qū)有很多有特色的人文、特產(chǎn)以及環(huán)境方面的資源，可以用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中較為盲目，企業(yè)同質(zhì)化狀況較為嚴(yán)重，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中很難和相對成熟的城市企業(yè)競爭，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠活躍

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好說明民間資本越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高，社會就業(yè)和群眾生活水平也就越好。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞可以用來衡量本地區(qū)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯的快于中西部地區(qū)，這中間一個很重要的原因就是東部地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)異常的活躍，帶動了整個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討

（一）結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

首先分析本地是否存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，了解本地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較的主要優(yōu)勢，這主要包含了人力資源、礦產(chǎn)資源、地理優(yōu)勢、人文特色等等。在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候同時(shí)還要考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，依據(jù)自身的優(yōu)勢抓住可能存在的一些發(fā)展機(jī)會。如果本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何的優(yōu)勢，則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式，積極有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，或者是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引入競爭的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進(jìn)步與發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作，促近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。區(qū)域外的競爭與合作，則能夠使得本地區(qū)的企業(yè)吸收經(jīng)驗(yàn)，引入高效的管理方法和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中還注意要強(qiáng)化品牌意識，品牌是企業(yè)在營銷過程需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以提升本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的辨識度，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要注意保護(hù)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要吸取西方國家工業(yè)革命致使環(huán)境遭受到破壞的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識，堅(jiān)持以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)很好的結(jié)合起來，從而促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民生活水品的提升和基層社會的健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足，同時(shí)本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福廣大農(nóng)民群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待破解的難題

摘要：近年來，山西省沁水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)展，但仍有少量純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動、村級黨員干部素質(zhì)、農(nóng)民素質(zhì)、村級集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)等方面存在問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。筆者在對該縣幾個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研之后，厘清了純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待破解的難題并提出了建議。

關(guān)鍵詞：純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；難題

近年來，山西省沁水縣依托其得天獨(dú)厚的煤炭和煤層氣資源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展，但仍有一些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢已嚴(yán)重影響到了該縣區(qū)域平衡的大局，也影響到了該縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和完成“十二五”規(guī)劃的步伐。為了厘清該縣純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待破解的難題，探討解決辦法，筆者對該縣幾個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。

一、純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢

近年來，沁水縣提出要在全縣形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在具體操作中面臨諸多問題。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，只有金田園、烘繭站等檔次較低的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值太低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的比較效益。二是農(nóng)村留守人員多為老年人和婦女，文化素質(zhì)較低，具有一技之長的農(nóng)民相對較少，大多數(shù)農(nóng)民既沒有意愿也沒有能力在畜牧、蔬菜、蠶桑、林果等方面上規(guī)模、提檔次，從而使得各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（二）龍頭企業(yè)帶動作用難以發(fā)揮

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，近年來該縣連續(xù)引進(jìn)了大象肉雞、楓彩苗木等龍頭企業(yè)，但調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)村干部和個別農(nóng)戶帶頭與龍頭企業(yè)合作。在合作中還存在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間合同內(nèi)容過于簡單的問題，雙方權(quán)責(zé)利不夠明確，致使農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)之初就蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失，龍頭企業(yè)帶動作用難以有效發(fā)揮。

（三）村級黨員干部素質(zhì)不盡人意

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，但現(xiàn)狀令人堪憂。一是農(nóng)村黨員文化程度和科技水平偏低，個別黨員抱有隨大流、糊弄應(yīng)付的態(tài)度，先鋒模范作用難以發(fā)揮；二是大多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，黨員梯隊(duì)建設(shè)迫在眉睫；三是大多數(shù)村干部因工資偏低，社會保障有后顧之憂，工作積極性不高。這些已成為導(dǎo)致純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。

（四）農(nóng)民素質(zhì)整體水平較低

純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)民科技水平低下，思想觀念陳舊落后，市場觀念淡薄，種地的不懂集約經(jīng)營只能粗放經(jīng)營，打工的只能靠賣苦力掙錢。再加上各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視農(nóng)民培訓(xùn)，即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)，也存在投入不足、缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題，使得農(nóng)民素質(zhì)整體水平較低，好不容易引來的項(xiàng)目難以落地，這些已嚴(yán)重影響了純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（五）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村級集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，集體經(jīng)濟(jì)基本無收益的村就占到70%，收益較多的村集體更是鳳毛麟角。究其原因，是由于純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高，無風(fēng)險(xiǎn)意識和創(chuàng)新意識，缺乏壯大集體經(jīng)濟(jì)的膽量和思路，依靠村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來發(fā)展各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還任重道遠(yuǎn)。

（六）土地流轉(zhuǎn)難度較大

土地是不可再生的寶貴資源，要使土地實(shí)現(xiàn)效益最大化，只有把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)手中，但各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀不容樂觀。一方面，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)“靠土地吃飯”思想的影響，怕土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，生活沒有來源；另一方面，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，致使流轉(zhuǎn)難度加大，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的障礙。

二、加快沁水縣純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

必須以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在具體的操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一方面要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供資金、技術(shù)和銷售服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題與困難。另一方面，應(yīng)適時(shí)出臺一些支持性政策，使各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡可能多地得到政策上的保障，從而形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動作用

一要完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制，規(guī)范合同內(nèi)容，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系趨于穩(wěn)定；二要加大對龍頭企業(yè)的監(jiān)測力度，隨時(shí)掌握龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開展合作的各方面情況，督促其履行合同，對不合格企業(yè)要堅(jiān)決取締；三要嘗試建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度，把龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信等方面的情況通過媒體定期向社會公布，不斷提高龍頭企業(yè)的社會責(zé)任意識。

（三）壯大集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

一要強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，解決好決策、債權(quán)、約束、激勵等問題，確保村集體資產(chǎn)的保值、增值；二要充分利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然資源，如集體荒山、荒土、礦產(chǎn)等，深入開展調(diào)查研究，因地制宜地制定各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個符合本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目；三要落實(shí)好上級政策，加大資金、技術(shù)、財(cái)政、人才支農(nóng)力度，積極扶持各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）提高黨員干部致富引領(lǐng)的本領(lǐng)

黨員干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹者、組織者和實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”，必須想方設(shè)法提高他們致富引領(lǐng)的本領(lǐng)。一要通過組織參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地先進(jìn)典型，拓寬農(nóng)村黨員干部的致富思路；二要通過多種形式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；三要加強(qiáng)考核，向農(nóng)村黨員干部加壓，把他們逼向書本、逼向市場、逼向項(xiàng)目，促使他們變壓力為動力，變消極等待為積極投入，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是發(fā)展純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化政府指導(dǎo)，強(qiáng)化政府在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的主體地位和主導(dǎo)作用，把農(nóng)民培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；二要加大資金投入，除了加大農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政投入外，還要建立多元化投入渠道，鼓勵社會力量投入農(nóng)民教育培訓(xùn)，改善教學(xué)和培訓(xùn)條件；三要完善工作機(jī)制，“加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破地方、部門和行業(yè)的界限，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等教育培訓(xùn)資源，建立開放式、多部門合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。”四要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，大力開展專業(yè)農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系專業(yè)人才培訓(xùn)等，為純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

（六）引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的重要前提，要采取優(yōu)惠政策，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民到市場中進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一方面，要想方設(shè)法使進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民得到實(shí)惠，把農(nóng)民吸引進(jìn)來，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。另一方面，要“鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策要向他們傾斜”，促進(jìn)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

（七）優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道

鼓勵剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加大招商引資力度，為本地勞動力就近就地就業(yè)提供有利條件；二要按照不同行業(yè)、不同工種進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力；三要建立和培育農(nóng)村勞動力外出就業(yè)中介服務(wù)組織，廣泛收集用工信息，指導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動；四要落實(shí)好外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包政策，為他們在外地安心務(wù)工創(chuàng)造條件。

（作者單位：山西省沁水縣委黨校）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:關(guān)于不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施

【摘 要】良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的先決條件，近些年來羊場鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面做了大量的工作，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高硬件水平，一手抓制度管理，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，使羊場鎮(zhèn)環(huán)境面貌產(chǎn)生了巨大的變化，從而促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中的幾個存在問題及解決存在問題的主要思路，旨在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】不斷改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)境；措施

1.主要做法和效果

1.1統(tǒng)一思想，牢固樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念

通過大小會議和各種方式努力讓鄉(xiāng)村兩級以及相關(guān)鄉(xiāng)直單位和站所認(rèn)識到：如果我們的軟硬環(huán)境跟不上，勢必嚴(yán)重影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，更談不上科學(xué)發(fā)展。因此“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”是形勢所迫，勢在必行。環(huán)境抓好了，投資者“愿進(jìn)來，留得住，可發(fā)展”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)稅，農(nóng)民可增就業(yè)和多渠道創(chuàng)收。

1.2依托政策加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近些年，羊場鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，主動爭取上級政策、資金扶持，加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。一是通過與滇東電力局的多方協(xié)調(diào)。投資電網(wǎng)改造工程，結(jié)合電網(wǎng)改造，完成集鎮(zhèn)各類網(wǎng)線的清理整治，使網(wǎng)線布局更趨合理；二是與電信公司加強(qiáng)函接和溝通。在信號塔的搭建和占地等方面給予大力支持，積極做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ?，現(xiàn)全鎮(zhèn)各村通信網(wǎng)絡(luò)已基本做到全覆蓋，信息溝通暢快便捷；三是交通建設(shè)日趨完善。投資330萬元，完成雞場8個自然村13條主干道5萬平方米的路面硬化；投資260萬元，完成兔場、鎮(zhèn)興等11個省級重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目建設(shè)，完成大松樹、宗德、英角、陳灣等十個村的村間道路建設(shè)；投資420萬元，完成紅石巖水庫進(jìn)場公路及馬路河移民安置點(diǎn)道路建設(shè)；投資280萬元，完成雞場至普瓦7公里通行政村道路硬化工程和清水大山頭自然村3公里道路改建工程。四是加快推進(jìn)水利建設(shè)。供水嚴(yán)重不足一直是困擾羊場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，為此企業(yè)有顧慮、群眾有抱怨。近五年來羊場鎮(zhèn)協(xié)調(diào)投資4697萬元實(shí)施各類水利工程242件，鋪設(shè)管網(wǎng)43.2萬米，安裝水表4250個，完成小沖水庫和秧田沖水庫除險(xiǎn)加固。投資260萬元，完成7個村10個村民小組、5所完小的飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)資動態(tài)溝渠項(xiàng)目建設(shè)。積極支持和保障省級項(xiàng)目紅石巖水庫建設(shè)，配套溝渠建設(shè)完成27公里。為今后的人畜飲水和企業(yè)用水打下了基礎(chǔ)。

1.3不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

改造危房，以貧困聞名的普瓦村委利用千村扶貧百村整體推進(jìn)的項(xiàng)目機(jī)會，發(fā)動群眾采取各級補(bǔ)助一部分自己籌措一部分的方法，翻新了危房，修建了通往國道的柏油路，村間河道修整整齊，東西兩個大村村間道路全硬化，并栽上了行道樹，村容村貌得到了完全改觀，昔日有女往外跑的地方變成了充滿魅力的新農(nóng)村。

1.4教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

投資4000萬元，完成羊場中學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生食堂、科技樓、教師周轉(zhuǎn)房及雞場大硐小學(xué)綜合樓、宗德完小教學(xué)樓、羊煤子弟小學(xué)、鎮(zhèn)興完小教學(xué)樓排危工程建設(shè)和清水完小、兔場完小、雞場完小、宗德完小等小食堂改造工程。使羊場鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境大大改善。

1.5加快集鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)步伐

主要有：委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)一步修編，規(guī)劃控制范圍擴(kuò)大到16平方公里；投資120萬元完成集鎮(zhèn)朝陽街延長線街道建設(shè)；投資80余萬元對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行綠化；投資50萬元對工業(yè)園區(qū)大道及入口進(jìn)行綠化、美化；回填集鎮(zhèn)西側(cè)荒溝，建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場。組建鎮(zhèn)容監(jiān)察隊(duì)，投資26萬元添置垃圾清運(yùn)車1輛，加強(qiáng)集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治；投資2950萬元，完成政府廉租房、鎮(zhèn)文化中心綜合樓、敬老院綜合服務(wù)樓建設(shè)；投資170萬元啟動衛(wèi)生院1200平方米綜合樓建設(shè)；融資500萬元啟動占地41畝的三級客運(yùn)站和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；占地60畝的文化活動廣場征地工作正在推進(jìn)中；占地22畝、計(jì)劃投資500萬元的鎮(zhèn)幼兒園已開工建設(shè)。通過以上措施努力使集鎮(zhèn)環(huán)境城市化。

1.6依托管理強(qiáng)服務(wù)

全面學(xué)習(xí)和強(qiáng)化公務(wù)員管理八項(xiàng)規(guī)定，一是牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，積極主動研究和幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，做好服務(wù)工作，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展快。著力營造重商、親商、愛商的濃厚氛圍。不斷深化我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系制度，做到分工負(fù)責(zé)，從速解決問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)廉政文化教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在公務(wù)活動中“吃拿卡要”和徇私枉法，各站所工作人員要嚴(yán)守自己的崗位職責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，快捷高效地為群眾服務(wù)。三是訂立考核和獎懲制度，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，從而為羊場鎮(zhèn)的和諧建設(shè)提供有力保證。

2.存在的主要問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)小責(zé)大”。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、造林綠化等各項(xiàng)工作都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買單”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻處處被動，顧此失彼，有責(zé)無權(quán)，這些都加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的難度；二是干部隊(duì)伍“僵化”。在各機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，占干部總量絕大多數(shù)的普通干部隊(duì)伍因交流輪崗機(jī)制不健全，工作后一崗定終身，部門終老以及單位內(nèi)“體內(nèi)循環(huán)”等情況日顯突出。由于干部的長期不交流，產(chǎn)生了干部隊(duì)伍的年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、思想僵化、能力單一、因循守舊，接受新知識、創(chuàng)新開展工作能力較弱，越來越不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的需要。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)

近些年，羊場鎮(zhèn)在道路、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了較大改善，但隨著企業(yè)的入駐和城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，道路的日常維護(hù)和水資源不足的問題變得日益突出，嚴(yán)重影響了羊場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3企業(yè)經(jīng)營存在較大干擾

主要是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍的部分群眾缺乏大局和發(fā)展觀念，個人利益至上，認(rèn)為愛哭的孩子有奶喝，在企業(yè)征占地過程中漫天要價(jià)、百般刁難，人為設(shè)置障礙，個別的甚至敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。比較突出的，一是以磷電公司的建設(shè)和環(huán)境污染為由的堵路和集眾鬧事；二是以礦區(qū)采礦導(dǎo)致房屋開裂和飲水困難為由的集眾堵路、堵井口阻止礦區(qū)作業(yè)。此類事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境有所欠缺

近些年由于大的制度環(huán)境的改變，各地群眾的上訪纏訪案件頻發(fā)，羊場鎮(zhèn)也不例外。群眾事無巨細(xì)首先就用上訪來達(dá)到目的，甚至進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京集體上訪和單個上訪，個別條件苛刻，要求無理的主張得不到支持后會長時(shí)間纏訪，特別是集中在國家或各級重大活動或會議時(shí)段上訪。較多的上訪和信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)的精力，甚至耗費(fèi)了基層大量的人力和物力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

3.解決存在問題的主要思路

3.1改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制

一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權(quán)”。主要是下放事權(quán)和擴(kuò)大財(cái)權(quán)。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的審批權(quán)，人員調(diào)配權(quán)，調(diào)整財(cái)政分成及部分稅費(fèi)政策，財(cái)稅收入分配政策考慮源頭控管、取之于源頭，用之于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)配等方面適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；三是加強(qiáng)干部交流。大力推行普通干部交流輪崗制度，使干部可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和市直單位之間交流，即允許干部在不改變?nèi)藛T編制、身份、待遇的前提下進(jìn)行擇崗交流。逐步建立能上能下、能進(jìn)能出、自主選擇的崗位交流機(jī)制，給干部隊(duì)伍注入新的活力，從而有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是通村道路硬化力爭全覆蓋；二是加大供水系統(tǒng)建設(shè)的投入力度解決當(dāng)前人畜飲水和企業(yè)用水緊缺的瓶頸問題；三是加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理工作，使其能較好的保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3.3加強(qiáng)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的服務(wù)能力

一是教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門謀劃發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定能力建設(shè)，提高依法行政能力；三是提高各部門工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.4堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，營造和諧社會環(huán)境

穩(wěn)定是基礎(chǔ)，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，以化解信訪積案為重點(diǎn)，以“事要解決，息訪罷訴”為目標(biāo)，積極開展信訪維穩(wěn)工作。一是做到常排查，勤調(diào)處，抽調(diào)骨干人員建立長效工作機(jī)制，對群眾反映的合理訴求，及時(shí)快捷地幫助解決，做到領(lǐng)導(dǎo)重視并調(diào)動一般干部一起抓；二是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)的宣傳力度，教育群眾依法信訪，對于無理訪或信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化；三是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作，教育群眾即要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要規(guī)范自身言行，對群眾反映但暫時(shí)又無法解決的合理訴求，要向群眾耐心講明道理，取得他們的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:如何加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也異軍突起，取得了可喜的好成績。長久以來，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)象，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，相對于城市來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在工作中我們應(yīng)該建立健全相應(yīng)的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，有的放矢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；舉措

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在于加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推行集約型的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，積極探索適合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新途徑。本文以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行探討。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的五個制約因素

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)體制不健全。由于缺乏統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，沒有服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，沒有制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，造成相關(guān)部門各自為政，無法形成合力，政策激勵機(jī)制和保障體系不夠健全，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)效果。

（二）社會化服務(wù)體系不夠完善。在社會化服務(wù)上缺少專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高。尤其是服務(wù)于生產(chǎn)第一線的科技人員比例偏低，基層農(nóng)民得到高水平培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?，F(xiàn)有社會化服務(wù)體系動員廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的能力不強(qiáng)、服務(wù)農(nóng)民依靠科技增收致富的水平不高，也妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻。城區(qū)企業(yè)的“退城進(jìn)園”，給農(nóng)村的環(huán)境帶來一定的壓力，農(nóng)藥化肥的大量使用也威脅農(nóng)村環(huán)境。隨著化合制品的增加，塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等難降解的農(nóng)資使用量越來越大，農(nóng)村沒有相應(yīng)的回收措施和機(jī)制，導(dǎo)致白色垃圾泛濫，不僅嚴(yán)重影響村容村貌，對農(nóng)民的生存環(huán)境也造成威脅。

（四）農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識較為淡薄。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主力軍，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識比較淡漠，對科學(xué)、安全、文明的生活生產(chǎn)方式不予重視，歷史上形成的散亂的自然村布局還未打破，污染防治和廢物綜合利用沒有落實(shí)在日常生活與生產(chǎn)中。部分農(nóng)村沒有生活垃圾和污水處理設(shè)施，生活垃圾無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置，生活污水直接排入環(huán)境現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然十分突出。

（五）部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱無錢辦事。部分農(nóng)村身陷“收入來源少，發(fā)展慢”的惡性循環(huán)中，由于部分農(nóng)村的集體生產(chǎn)資料統(tǒng)少分多，導(dǎo)致基層自治組織無收入來源，甚至負(fù)債累累，根本無法對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行資金投入，無法有效的組織基層農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措

（一）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)跨地域、跨部門、跨行業(yè)的綜合型系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，需要政府各部門齊心協(xié)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心運(yùn)作，大力支持方能取得成效。建議成立服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行動，形成推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)立足實(shí)際，科學(xué)制定態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的中長期規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要充分利用各種媒介，采取多種形式，宣傳普及生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，不斷提高廣大干部和群眾的生態(tài)環(huán)境意識，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感。要充分發(fā)揮典型示范作用，通過算賬對比等方法，引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式，調(diào)動他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體力量。

（三）雙管齊下，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出臺相應(yīng)的激勵政策，建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵機(jī)制、資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制和多元化的投資機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)支撐、財(cái)稅優(yōu)惠等政策手段，加大對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動各方積極性，提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。二是加大技術(shù)扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)技服務(wù)體系的完善，農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)科研院所派出“農(nóng)村科技特派員”深入農(nóng)村推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)技人員的各項(xiàng)待遇，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)技部門管理機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技隊(duì)伍保障。

（四）發(fā)揚(yáng)品牌優(yōu)勢，加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。目前，雖然我們具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，但農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范區(qū)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，申報(bào)國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等有利于綠色(有機(jī))食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為方向，扶大扶強(qiáng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升龍頭企業(yè)的帶動能力。

（五）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)資源配置。準(zhǔn)確把握國家和省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。著力培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場占有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要在積極爭取國家、省級重大項(xiàng)目的同時(shí)，加大本級涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，加大財(cái)政資金投入比例，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資力度，扶持企事業(yè)單位、集體和個人參加生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和示范工程建設(shè)，鼓勵和支持廣大群眾和社會各界實(shí)行資本聯(lián)合，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營。要擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品類型，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，使優(yōu)良的金融服務(wù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè)，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，著力破解資金、土地兩大瓶頸，確保項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（六）保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，加大農(nóng)村和農(nóng)田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù)，通過物理、化學(xué)、生物等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，大力推廣“養(yǎng)殖-沼氣-肥料”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)自然村的建設(shè)速度，盡快實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程全覆蓋。嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境管理，切實(shí)保護(hù)好重要自然生態(tài)系統(tǒng)，開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。切實(shí)做好工廠污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴(yán)禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農(nóng)村垃圾外流污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（七）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)，是種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。它在充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，以生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會、向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷的目的。旅游者通過參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，既獲得了生活樂趣，體味到田園風(fēng)光，又學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的知識，健全了自己的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了保護(hù)自然環(huán)境的自覺勝。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位，我們應(yīng)該在深化改革開發(fā)的大背景下，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取多種經(jīng)營的方法，堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化的模式，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及措施

摘要：目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)干部思想落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、專業(yè)人才稀缺等種種問題，針對這些問題，應(yīng)該解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引進(jìn)專業(yè)的人才，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著許多問題，農(nóng)民增收難，社區(qū)低收入群眾人口比重大，城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及居民受舊思想制約比較嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是以土地為生，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想比較保守，對農(nóng)村的基本的風(fēng)俗習(xí)慣比較熟悉，對農(nóng)田的基本建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育等工作比較上心，對創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的新項(xiàng)目比較陌生，也不去積極地發(fā)展和學(xué)習(xí)，覺得只要地方治安不出現(xiàn)問題就可以了，缺乏創(chuàng)新的精神和魄力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多是干一些小生意，成本下，風(fēng)險(xiǎn)下，固守于自己的小事業(yè)和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)商意識還不強(qiáng)烈，只是在土地死干，缺乏經(jīng)商的觀念。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，財(cái)政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創(chuàng)新意識差，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，也不夠合理，發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件差，可開發(fā)利用的土地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，致使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢?，F(xiàn)在大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)缺乏合理的布局。

目前村民自治沒有嚴(yán)格落實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不夠強(qiáng)大，領(lǐng)導(dǎo)性較差，村民委員會職責(zé)和村民自治工作得不到應(yīng)有體現(xiàn)，無力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村民委員會職能不能有效發(fā)揮，在新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，缺乏固定的集體經(jīng)濟(jì)收入，沒有足夠的資金來支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在許多問題

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，但是在總體的發(fā)展中仍然存在著較大的問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于財(cái)務(wù)及管理制度的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的資金比較緊張，周轉(zhuǎn)不開，不能對生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，以至于有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品缺乏較強(qiáng)的競爭力。

目前，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理多以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)管理，無法用專業(yè)的理論知識進(jìn)行系統(tǒng)分析。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)的管理知識。在實(shí)際的管理中帶有較多的個人感情色彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當(dāng)前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機(jī)制，缺乏專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在技術(shù)和管理上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的條件下，大力發(fā)展副業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行蔬菜種植、養(yǎng)殖等比較有前景的副業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)前市場的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，著力發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合本地資源狀況，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路，以區(qū)域的特色來增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

（二）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大對其的資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用農(nóng)村信用社和金融市場，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。還要加快制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。同時(shí)，還要增加對企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改良方面的資金投入，增加對專業(yè)管理和技術(shù)人才的資金投入，從長計(jì)議，從而獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營者要改變以往傳統(tǒng)觀念，大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，對企業(yè)的員工進(jìn)行科學(xué)的管理，發(fā)展企業(yè)的績效考核制度的作用，增強(qiáng)企業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

三、結(jié)語

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高居民的生活質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不但要解放思想，以身作則，還要努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想改變，摒棄傳統(tǒng)的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的探討

摘 要：新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)都面臨著新的狀況，有必要采取措施對其進(jìn)行強(qiáng)化。在這種背景下，本文首先探討了新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)而從多個方面給出了新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；財(cái)源建設(shè)；加強(qiáng)；措施

一、新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟(jì)科技成果掩蓋了科技投入水平的不足。目前，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面取得了一系列重大突破，先后培育出1500多個高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)、高效的新品種和新組合。然而，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技投入水平仍然偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)大的科技支撐，但我國對科技的投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技整體水平與國外相差10～20年，科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額僅39%，而歐洲一些國家在70%以上，美國更高達(dá)80%。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化率約60%左右，而我國僅30～40%。（2）市場化和貿(mào)易自由化掩蓋了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不足。經(jīng)過多年的農(nóng)產(chǎn)品市場化改革努力，我國逐步實(shí)現(xiàn)了由市場價(jià)格信號引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)資源配置和生產(chǎn)決策。政府對市場干預(yù)的不斷削弱和市場配置資源功能的逐步增強(qiáng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)資源配置效率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長。然而，這種市場的擴(kuò)大也掩蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模太小的困境。小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的矛盾已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難點(diǎn)。由于經(jīng)營規(guī)模較小，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，也導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中的機(jī)械化水平不高，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展矛盾突出。目前困撓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的矛盾較多，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是稅源與任務(wù)的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，原有財(cái)源逐漸萎縮，后續(xù)財(cái)源補(bǔ)充不足甚至沒有。二是收入與支出的矛盾。財(cái)政收入不高，入不敷出，財(cái)政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。三是管理與服務(wù)的矛盾。一方面是預(yù)算內(nèi)資金緊張，預(yù)算外資金失控。四是吃飯與還債的問題。由于財(cái)政部門承擔(dān)著擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、還款風(fēng)險(xiǎn)，與保吃飯、保穩(wěn)定形成了新的矛盾。

二、新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的措施

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過程中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了顯著的進(jìn)展，但與城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還有很大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化還有很長的路要走。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻亟需政府提供積極有效的政策加以支持。未來政策可以從如下幾個方面考慮：

第一，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支持和保護(hù)體系建設(shè)。政府應(yīng)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)政策基本方向，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)；增加財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障能力；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支持補(bǔ)貼制度及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；健全完善的支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)的政策體系，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的推動力?？萍歼M(jìn)步是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的根本力量，中國要在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長，關(guān)鍵在于不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科研投入體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣體系，加大優(yōu)良工作方法的推廣力度，促進(jìn)新型資源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)備的運(yùn)用。只有依靠科技創(chuàng)新的途徑，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并有效遏制自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失、農(nóng)田污染等生態(tài)環(huán)境問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。以家庭為單位的農(nóng)戶是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單元、主要微觀經(jīng)濟(jì)組織形式，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；在探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場的組織化程度；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。第四，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動者。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。為了培養(yǎng)和造就大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村勞動者，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力支持，政府必須推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人力資本培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化。要建立農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)化制度，廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)，形成適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并具有各類專門技藝的職業(yè)化農(nóng)民群體；完善農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，針對以老年人和婦女為主的留鄉(xiāng)勞動力，從培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、管道和方式等方面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。通過教育培訓(xùn)造就現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。第五，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國基層最重要的一級財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)成效的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱財(cái)源萎縮，新興財(cái)源缺乏，如何做活新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)文章，顯得尤為迫切。具體而言，應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)工作：轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)服務(wù)工作；夯實(shí)基礎(chǔ)，挖掘潛力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)增長支點(diǎn)；科學(xué)管理，深化改革，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)收支矛盾；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)整體合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與對策

靠山吃山，靠水吃水是欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期主要的生活方式。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著力招商引資，拓展項(xiàng)目，宣傳地區(qū)優(yōu)勢，挖掘地區(qū)資源，降低入鄉(xiāng)門檻，跟進(jìn)政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動全鄉(xiāng)脫貧致富，但近幾年突出涌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源衰竭，生態(tài)環(huán)境惡化，土地植被遭到破壞等問題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，本文以圍場滿族蒙古族自治縣燕格柏鄉(xiāng)為例，闡述該鄉(xiāng)歷史背景及現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生問題的深層次原因并提出建議與對策。

一、歷史背景及現(xiàn)狀

燕格柏鄉(xiāng)位于圍場縣城西部，因清代境內(nèi)設(shè)“永安湃色欽”圍場而演變得名（永安湃滿語是沙地的意思）。全鄉(xiāng)總面積298平方公里（含國有林場）。全鄉(xiāng)有耕地10640畝，有林地84399畝，林間草場19萬畝，森林覆蓋率達(dá)70%。全鄉(xiāng)轄8個行政村，總?cè)丝?172人，民風(fēng)淳樸，依山傍水，以田間種植、飼養(yǎng)牲畜、山野采摘、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)收入來源。

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度破壞了生態(tài)環(huán)境。燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)70%，森林內(nèi)有多種野生動物，如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等，境內(nèi)山野菜資源主要有蕨菜、苦樂芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，部分山體樹木采伐過度，出現(xiàn)沙化地，尤其機(jī)械采伐工具的使用，人為破壞森林植被現(xiàn)象更加突出，這種掠奪性采伐使燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年下降。

2.林間草地過度使用導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的場景不復(fù)存在，草場上隨處可見羊群、牛群、馬群成群結(jié)隊(duì)。據(jù)調(diào)查，草地的過度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧業(yè)的發(fā)展前景令人堪憂。另外，該鄉(xiāng)域內(nèi)礦泉較多，泉水冬暖夏涼，水質(zhì)含豐富的維生素及礦物質(zhì)，具有廣闊的開發(fā)前景，但隨著草地、濕地的破壞，小流域治理不到位，泉水周邊環(huán)境的惡化和生活用水以及生產(chǎn)化工用品的使用，使得小流域內(nèi)水質(zhì)受到影響，礦泉水企業(yè)發(fā)展受到制約。

二、原因分析

近幾年，燕格柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但該鄉(xiāng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、土地植被沙化，森林資源出現(xiàn)短缺等現(xiàn)象不得不引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地區(qū)民眾反思，主要原因有：

1.森林采伐缺乏規(guī)范，缺少監(jiān)督機(jī)制和采伐后的再生恢復(fù)機(jī)制。主要表現(xiàn)在一是林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對樹木采伐規(guī)范和責(zé)任落實(shí)不到位，部分采伐者為爭一樹利益，運(yùn)用機(jī)械工具亂開山道，不惜破壞其它林木。二是樹木采伐缺少監(jiān)督機(jī)制，這種掠奪性采伐與無監(jiān)督導(dǎo)致森林資源鏈條被破壞，動植物尤其動物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關(guān)責(zé)任部門沒有建立有效地再生恢復(fù)機(jī)制，被采伐的山體逐漸沙化，部分區(qū)域出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。

2.林間草地管理失范，畜牧業(yè)發(fā)展失衡，缺少準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制。由于當(dāng)?shù)卣畬α珠g草地管理失范，當(dāng)?shù)孛癖姙楂@得田間種植土地，開辟草地成田，導(dǎo)致草地內(nèi)小流域治理難度增加，河道兩岸植被破壞，水土流失嚴(yán)重，河道變窄，夏季常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。畜牧業(yè)發(fā)展與草地形成對立，現(xiàn)有草地已不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展，該鄉(xiāng)林間草地區(qū)域逐漸變小，部分沙化，礦泉水資源受到污染，生態(tài)環(huán)境被破壞。

3.自然資源過度采集，特色產(chǎn)業(yè)面臨困境，一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。為擴(kuò)大野生產(chǎn)品開發(fā)，形成規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，該鄉(xiāng)特色野生植物如苦樂芽、蕨菜等被掘根式采摘，遷移到大棚區(qū)培植。由于野生植物對生態(tài)環(huán)境的依賴較高和栽培技術(shù)等因素影響，導(dǎo)致森林內(nèi)野生植物物種減少，大棚區(qū)植物也逐年減少，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。近幾年，燕格柏鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境受到>中擊，物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

三、建議和對策

1.提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識，加大對外宣傳，嚴(yán)厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為，控制林間礦泉水污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特自然條件和氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研究入鄉(xiāng)企業(yè)要有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。加大所轄村的村民宣傳引導(dǎo)，制定森林、草地、礦泉水保護(hù)規(guī)范，建立全民監(jiān)督、全民參與機(jī)制，維護(hù)全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

2.立足鄉(xiāng)情、民意，統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，營造天藍(lán)、地綠、水凈的民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)起發(fā)展責(zé)任，統(tǒng)籌全縣和本鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)村民意愿，規(guī)劃好森林采伐與再生恢復(fù)方案，合理發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)村民組意愿，制定草地養(yǎng)護(hù)辦法，擬定草地使用方案，核實(shí)草地供應(yīng)畜牧數(shù)量，嚴(yán)格控制畜牧行為。向上爭取資金和政策支持，讓村民從盲目畜牧向科學(xué)畜牧轉(zhuǎn)變，鼓勵村民從事山野產(chǎn)品養(yǎng)殖、礦泉水養(yǎng)殖細(xì)鱗魚等，打破村民以田間耕種為主，林間采摘為副業(yè)的格局，多種經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)生態(tài)共同發(fā)展。

3.突顯地域優(yōu)勢、自然環(huán)境和歷史文化，打造鄉(xiāng)村旅游集散地。圍場縣是生態(tài)旅游大縣，燕格柏位處縣城西50公里，北接壩上草原，西鄰御道口草原森林風(fēng)景區(qū)，研究開發(fā)本轄區(qū)的動植物資源、森林草原環(huán)境，淳樸的民情，營造鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品采摘園，鄉(xiāng)村農(nóng)家院，開發(fā)草地和濕地公園，協(xié)調(diào)礦泉水小流域旅游開發(fā)，打造林的海洋、甘泉的源頭、山野動植物生長的故鄉(xiāng)，構(gòu)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:微小企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

【摘要】本文通過探討微小企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和當(dāng)前存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)對策，以為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】微小企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)

我國四部門（工信部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部）于2011年7月4日了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在中小企業(yè)中新增了“微型企業(yè)”這一分類，并且該規(guī)定還對相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)作出了相應(yīng)的調(diào)整。由此，我國的中小企業(yè)便分為三類，分別為中型、小型和微型，并且依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)的不同，有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和從業(yè)人員來劃分。如對于工業(yè)企業(yè)的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員在20人以下，或者其營業(yè)收入低于300萬元；對于農(nóng)林牧漁類企業(yè)，微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入在50萬元以下；對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為資產(chǎn)總額低于2000萬元，或者營業(yè)收入不足100萬元。新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行之后，我國政策的扶持對象便成為小型企業(yè)和微型企業(yè)，國家從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的角度考慮，相應(yīng)出臺了一些普惠性的政策、完善措施等來對其實(shí)施具體扶持。

一、小微企業(yè)對支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的作用

1、小微企業(yè)是支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐地方財(cái)政的重要力量

同大中型企業(yè)相比，小型和微型企業(yè)對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展起著非常重要的作用。它們有著見效快的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，且所生產(chǎn)大多是一些日用品，所耗時(shí)間短，投資收益快，對于快速積累鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、改善人民生活起著非常重要的作用。相對于大中型企業(yè)而言，小型和微型企業(yè)在就業(yè)方面的門檻較低，能很好的吸納那些文化相對較低、技能相對較低的普通人群就業(yè)，相對拓寬了人民的就業(yè)門路。因此，小型和微型企業(yè)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政收入、改善人們的生活水平和穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)方面都有著不可替代的作用。

2、小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的重要基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，豐富的資源，如礦產(chǎn)、水電、生物質(zhì)等對于小微企業(yè)的開辦是很大的優(yōu)勢。因此，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢，小微企業(yè)可以因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成具有民族經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，小微企業(yè)機(jī)構(gòu)簡單，產(chǎn)品單一、易管理。既可以采用科學(xué)式管理以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也可以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)管理水平低的要求，采用家庭式的管理模式，保證小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這樣，小微企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都是與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)品有了更好的市場和發(fā)展?jié)摿Γ苿用褡宓貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的起點(diǎn)

相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化而言，小微企業(yè)是其發(fā)展的起點(diǎn)和亮點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中也是一個重要的組成部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，小微企業(yè)所占的地位是非常突出。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的骨干力量，小微企業(yè)正以其獨(dú)特的強(qiáng)大優(yōu)勢、以非?？斓乃俣劝l(fā)展。發(fā)展小微企業(yè)既是縮小東西部差距、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段，也是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)揮民族特色、開拓民族特需品的重要途徑，是構(gòu)建全國市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的重要組成部分和參與市場競爭、推動技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。在我國社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展中，對小微企業(yè)的支持和發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展的重要舉措。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、相關(guān)扶持法律法規(guī)不完善

在法律法規(guī)支持方面，我國有2000年8月的政策意見，見國辦發(fā)[2000] 59號。這是一個對于中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究的綜合性政策文件，重點(diǎn)對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大財(cái)稅政策扶持力度、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、健全社會化服務(wù)體系等8個方面進(jìn)行探討分析，提出了25條相應(yīng)的政策措施。同時(shí)，我國在2002年還出臺了相關(guān)中小企業(yè)促進(jìn)法。所有這些政策、法規(guī)都是為中小企業(yè)專門定制的，對于微小企業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策、法規(guī)卻很少。然而在這些法律法規(guī)中，以政策性指導(dǎo)為主，有關(guān)實(shí)際的操作規(guī)范卻很少，因此急需一些具體的操作法律出臺來指導(dǎo)微小企業(yè)的具體發(fā)展。

2、融資渠道狹窄，融資成本較高

我國在政策制定方面和金融機(jī)構(gòu)方面都已經(jīng)采取了一些具體措施，但是在融資方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)仍然面臨很大的困難。貸款總量的比例方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)的比例不足20%，并且有約80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)面臨非常嚴(yán)重的資金緊張問題，其每年的資金缺口達(dá)到300億元。對于金融機(jī)構(gòu)而言，他們房貸的主要標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的規(guī)模，但是微小企業(yè)卻并不占優(yōu)勢。雖然有國家政策扶持的專項(xiàng)貸款，可是其標(biāo)準(zhǔn)也是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小，且需要擁有一定的不動產(chǎn)。然而多數(shù)微小企業(yè)幾乎沒有不動產(chǎn)，因此在銀行不接受知識產(chǎn)權(quán)抵押、債務(wù)抵押等的前提下，微小企業(yè)的融資面臨很大的困境。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè)發(fā)展對策

1、完善相關(guān)扶持法律法規(guī)

我國的現(xiàn)行法律法規(guī)存在操作上的局限性，因此需要各地方政府結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和微小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出相應(yīng)的配套措施來予以補(bǔ)充。如制定微小企業(yè)的融資扶持條例、制定微小企業(yè)的相關(guān)減免稅條例等。通過這些法律的補(bǔ)充，進(jìn)一步明確微小企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，確定微小企業(yè)發(fā)展的基本方針，規(guī)范微小企業(yè)的登記管理和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，保護(hù)微小企業(yè)的各項(xiàng)合法權(quán)益，規(guī)定微小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的法律地位，從而從政策扶持、法律法規(guī)方面來推動微小企業(yè)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為微小企業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)

相對于大中型企業(yè)而言，微小企業(yè)在數(shù)量上較多，且其從業(yè)人員在素質(zhì)方面也是參差不齊的。在對微小企業(yè)的管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多還處于真空狀態(tài)，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)。因此面臨微小企業(yè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對微小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，對于其在發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和管理。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)和完善對微小企業(yè)社會化服務(wù)體系

相對于大中型企業(yè)，微小企業(yè)在很多方面都處于不利地位，如其規(guī)模、資金、技術(shù)等方面都是不具備優(yōu)勢的，因此需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷建立和完善社會化的服務(wù)體系，付出實(shí)際行動來解決在它們發(fā)展中的問題。如成立專門的企業(yè)管理咨詢組織，聘請專業(yè)人士來為微小企業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)咨詢和指導(dǎo)。對于費(fèi)用方面的收取，應(yīng)該本著少收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，且政府給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)要鼓勵高等院校和相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)將最新研究成果、技術(shù)等向微小企業(yè)轉(zhuǎn)讓，在這方面，政府也可以考慮給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

結(jié)論：

在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而面臨多方面的競爭壓力，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干力量，微小企業(yè)的發(fā)展受到政府的格外重視。因此，國家和政府應(yīng)該對這些新生力量給予一定扶持，促進(jìn)他們的快速發(fā)展，進(jìn)而有效推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的探討

摘要　提出了加快新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；財(cái)源建設(shè)；措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，是落實(shí)國家農(nóng)村政策基層單位，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)源建設(shè)有著尤為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，就自然建立起了穩(wěn)固的財(cái)源，隨著稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，特別是2005年免除農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，地方財(cái)源建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加重要。

1　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.1把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重

以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時(shí)，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

1.3把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅(jiān)持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

1.4把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資一回收一積累一再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

1.5把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項(xiàng)目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項(xiàng)目包裝和對外招商；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的措施

目前困撓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的矛盾較多，主要表現(xiàn)：①稅源與任務(wù)的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，原有財(cái)源逐漸萎縮，后續(xù)財(cái)源補(bǔ)充不足甚至沒有。②收入與支出的矛盾。財(cái)政收入不高，入不敷出，財(cái)政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。③管理與服務(wù)的矛盾。一方面是預(yù)算內(nèi)資金緊張，預(yù)算外資金失控。④吃飯與還債的問題。由于財(cái)政部門承擔(dān)著擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、還款風(fēng)險(xiǎn)，與保吃飯、保穩(wěn)定形成了新的矛盾。

隨著財(cái)政體制的改革和不斷深化，要解決當(dāng)今財(cái)政所面臨的困難，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)市場活力，就必須從加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)人手。如何更好地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持把“蛋糕”做大，以使稅源長流不息，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要深思的問題和必要的任務(wù)。

2.1提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的前提各級政府和有關(guān)部門都要真正把培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作擺到重要的議事日程上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的指導(dǎo)、扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，充分利用市場機(jī)制，多渠道籌集資金，注入發(fā)展，從根本上改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。各級政府和部門在制定相關(guān)政策時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，因地制宜，以“跳起來”摘桃子的思想推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的關(guān)鍵培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的根本途徑是迅速調(diào)整本地不適應(yīng)市場要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場的需求和自身的特點(diǎn)及比較優(yōu)勢，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，既要考慮眼前利益、又要考慮中長期利益，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會效益。主要表現(xiàn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、跟蹤服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。培育壯大加工、流通型企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營造好良好的群民創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、在鼓勵中創(chuàng)業(yè)，對本地的能人志士給予大力扶持，通過能人志士的帶動，讓農(nóng)村所有的知識、技術(shù)、管理和資金的活動得到充分展現(xiàn)，齊心協(xié)力建設(shè)美好新農(nóng)村。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民營企業(yè)和個體工商戶要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)商環(huán)境。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的人才、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，有目標(biāo)、有計(jì)劃，大膽利用本地資源、逐步形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.3深化改革、完善體制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的保障結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)開支，清理清退超編人員，提高辦事效益，減少財(cái)政供養(yǎng)人員比例是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員日益膨脹的問題。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的主要表現(xiàn)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在落實(shí)執(zhí)行中央分稅制改革過程中，在財(cái)力分配上要堅(jiān)持貫徹保護(hù)和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則下，對下劃的人、財(cái)、物要充分調(diào)動鄉(xiāng)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。②對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展后勁大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給予獎勵優(yōu)惠返還政策，促使其加快發(fā)展，為財(cái)政收入做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。③進(jìn)一步支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列深層次矛盾的有效途徑。通過招商人市，達(dá)到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)?shù)哪康?，不斷提高工商稅收的比重，培養(yǎng)壯大新的后續(xù)財(cái)源。

2.4強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源情況，稅務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)稅種的規(guī)范管理和分析研究，積極探索有效的征管辦法，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善征管手段，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:江蘇省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

摘要：本文分析了劉老莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在問題，結(jié)合此，提出了劉老莊鄉(xiāng)應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”聯(lián)動，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，不斷增強(qiáng)自我造血功能，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；劉老莊鄉(xiāng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思路

一、劉老莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

劉老莊鄉(xiāng)位于江蘇省淮安市淮陰區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭期間新四軍八十二烈士殉國之地，省愛國主義教育基地。多年來，劉老莊鄉(xiāng)作為一個以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受歷史影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，于2006年被列為全省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)有9個村被列入省定重點(diǎn)扶貧村，省政府辦公廳掛鉤幫扶劉老莊鄉(xiāng)。近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，取得了歷史性的進(jìn)步。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展特色顯現(xiàn)

“十一五”期間，劉老莊鄉(xiāng)采取“以獎代補(bǔ)”、小額貸款貼息的方法鼓勵引導(dǎo)人民群眾大搞特色經(jīng)濟(jì)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑之一，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條必經(jīng)之路，多方宣傳積極引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，通過引導(dǎo)和外出參觀學(xué)習(xí)等形式，土地流轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?？傮w上來看，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.招商引資起成效，工業(yè)發(fā)展有所起色

劉老莊鄉(xiāng)是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋?！笆晃濉逼陂g，劉老莊鄉(xiāng)努力走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)之路，不斷推進(jìn)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，于2007年開始建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，成為全鄉(xiāng)對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的重要平臺。加大招商引資力度，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展有所起色。

二、發(fā)展優(yōu)勢及存在問題

1.發(fā)展優(yōu)勢

(1)生態(tài)環(huán)境保持良好

劉老莊鄉(xiāng)是一個以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其生態(tài)環(huán)境較為良好，環(huán)境污染相對較少，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

(2)特色的旅游資源

劉老莊鄉(xiāng)最大的特色就是紅色旅游資源，劉老莊是新四軍八十二烈士的殉國之地，是一塊灑滿烈士鮮血的紅色熱土。2009年9月10日，全國100位為新中國成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物評選揭曉，劉老莊連光榮入選，劉老莊鄉(xiāng)也因此而聞名，為劉老莊發(fā)展紅色旅游帶來了良好的契機(jī)，使劉老莊鄉(xiāng)在全國打造一個紅色旅游品牌成為可能。

(3)具有濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍

全鄉(xiāng)10個行政村，村村建有“農(nóng)家書屋”，每個農(nóng)家書屋圖書近千冊，供農(nóng)民閱覽。建有農(nóng)民書畫院，許多愛好書法、繪畫的農(nóng)民或退休職工經(jīng)常在此開展活動。劉老莊鄉(xiāng)還成立了紅色詩社，村村都有分社，定期開展學(xué)詩、寫詩活動，定期出版刊物。此外，有一支農(nóng)民演出隊(duì)伍，逢重大活動或節(jié)日登臺演出，春節(jié)期間，自編自演一些節(jié)目在街頭和各村巡回演出，受到群眾好評。鄉(xiāng)村多彩的文化活動，為農(nóng)民科學(xué)種田及豐富業(yè)余文化生活，提供了必不可少的精神食糧，同時(shí)，也成為了展示全鄉(xiāng)文化特色的靚麗風(fēng)景。

(4)生產(chǎn)要素低成本擴(kuò)張的發(fā)展優(yōu)勢

相比較，劉老莊鄉(xiāng)是一個人多地廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其土地、勞動力等生產(chǎn)要素價(jià)格低廉，與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有顯著的價(jià)格比較優(yōu)勢，在其他因素處于同等約束的條件下，資本總是流向勞動力價(jià)格相對低廉的地區(qū)，劉老莊鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力較多，加之勞動力價(jià)格相對低廉，發(fā)展勞動密集型行業(yè)無疑具有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素低成本擴(kuò)張的突出優(yōu)勢。

2.存在問題

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱

目前，劉老莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛剛起步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，主要是初級產(chǎn)品加工缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，全鄉(xiāng)為數(shù)不多的企業(yè)主要以服裝加工等低利稅、低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)為主，現(xiàn)代工業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)幾乎為零，缺乏支撐一方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程明顯落后；受工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，發(fā)展速度，層次和水平都不高，無法以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展?？傮w來看，全鄉(xiāng)自身的產(chǎn)業(yè)職能較為單一，上下游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理。

(2)空間布局分散，資源集約化程度不高

受劉老莊鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式的影響，鄉(xiāng)域村莊布點(diǎn)較為分散，造成宅基地的實(shí)際利用率低下，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村人口分布不夠集中，基礎(chǔ)設(shè)施配套投入成本較大，財(cái)政支出難以滿足，造成農(nóng)民生活水平得不到有效提高，各種生產(chǎn)資源也很難得到有效利用。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)不多，但受鄉(xiāng)村招商引資分工的影響，各村成立了村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，村引進(jìn)企業(yè)主要以村為單位布局，由于招商 引資難度較大，在選址方面呈現(xiàn)出“以引進(jìn)企業(yè)意見為主導(dǎo)的”的分散布局態(tài)勢，這不僅造成了與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本大、土地使用效益低，而且導(dǎo)致污染分散、治理困難，難以形成集聚經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

(3)缺乏投資優(yōu)勢，招商引資難度大

劉老莊鄉(xiāng)所在的淮陰區(qū)自然地理?xiàng)l件相對于江蘇沿海地區(qū)較差，而且從劉老莊鄉(xiāng)自身的條件來看，劉老莊鄉(xiāng)位于江蘇淮安淮陰區(qū)西北方25公里處，屬于淮陰區(qū)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其交通條件經(jīng)過近年來的建設(shè)，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)有205國道、京滬高速公路穿境而過，雖已有明顯改善，但高速公路在劉老莊鄉(xiāng)內(nèi)未設(shè)出入口，雖距淮安漣水機(jī)場15公里，但也沒有直接連接道路，交通相對不便。加之人才資源短缺，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)環(huán)境、交通環(huán)境、通訊、配套能力等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件相對不配備，吸引外部投資的比較優(yōu)勢不明顯，難以形成資金流、技術(shù)流、人才流、信息流，招商引資難度較大。

(4)財(cái)政供需矛盾突出，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財(cái)力嚴(yán)重不足

劉老莊鄉(xiāng)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小而少，效益低，缺乏支撐一方經(jīng)濟(jì)的大型骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稅源嚴(yán)重不足，政府財(cái)力短缺，盡管當(dāng)?shù)卣疄榻馊济贾保扇　耙悺鞭k法，即用優(yōu)惠政策或者獎勵措施鼓勵和吸引外地納稅人到本地繳稅，來彌補(bǔ)本地稅源不足，以解當(dāng)?shù)刎?cái)政難題。但是財(cái)政供養(yǎng)人口的快速增長，調(diào)增工資，增加教育、科技、農(nóng)業(yè)投入，健全社會保障制度，加快住房、醫(yī)療改革等財(cái)政支出的剛性增長大大超過了財(cái)政收入的增長，導(dǎo)致財(cái)政供需矛盾更加突出，財(cái)政資金用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持社會事業(yè)嚴(yán)重不足。因此，財(cái)政困難是劉老莊鄉(xiāng)黨委和政府未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的最大的難題。

三、發(fā)展思路

緊緊圍繞自身資源優(yōu)勢，努力轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。堅(jiān)持與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢互補(bǔ)的總體原則，以“一產(chǎn)為載體、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為引擎”作為基本工作方針，大力推進(jìn)“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商引資力度，努力提高經(jīng)濟(jì)總量，培育大型骨干企業(yè)、名牌企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，以規(guī)模求效益，以特色創(chuàng)品牌，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展。

1.立足實(shí)情，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照發(fā)展“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的要求，加大政策扶持力度，拓寬思路，運(yùn)用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，努力為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件。

(1)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

劉老莊鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接決定著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和水平。為了加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，由“以糧為主”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)、村級干部群眾首先要解放思想和轉(zhuǎn)變觀念。鄉(xiāng)村級干部要由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極服務(wù)，提供政策咨詢、信息引導(dǎo)，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售找市場找出路。同時(shí)，可以通過“走出去，請進(jìn)來”等形式，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)自身的落后狀況，或者樹立典型示范促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(2)統(tǒng)籌發(fā)展，合理制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

為了避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和重復(fù)建設(shè)，鄉(xiāng)政府應(yīng)通過市場調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，從市場需要和本地優(yōu)勢出發(fā)，制訂出本區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和每年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃。每個村按照“一村一品或多村一品”的總體要求，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、任務(wù)、步驟。每個干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)戶制定家庭致富計(jì)劃，這樣層層相連，環(huán)環(huán)相扣，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處。

(3)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

全鄉(xiāng)應(yīng)緊密圍繞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，依托鄭河村的日光能大棚推動黃瓜產(chǎn)業(yè)和劉老莊村的農(nóng)業(yè)科技示范園和以養(yǎng)殖業(yè)為主的淮陰種豬場以及村養(yǎng)殖基地，積極發(fā)揮其帶動效應(yīng)，對各村資源進(jìn)行整合，加快全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大全鄉(xiāng)日光能大棚和設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積和特色養(yǎng)殖規(guī)模。其中，夾樹村重點(diǎn)發(fā)展苗木，姜莊村重點(diǎn)發(fā)展花卉，在鄭河村首先進(jìn)行“萬頃良田”試點(diǎn)，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

(4)因勢利導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是劉老莊鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)全面小康的根本途徑，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。緊緊抓住劉老莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在市委農(nóng)工辦和鄉(xiāng)政府的幫助下，指導(dǎo)組織成立農(nóng)業(yè)合作社，通過“外聯(lián)內(nèi)引”的形式，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”等多種高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合市場需求，因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜和特色畜禽兩大產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生態(tài)園等生產(chǎn)基地，建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，提高規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，樹立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，以發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)的新發(fā)展觀，走出一條以發(fā)展工業(yè)來推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。加大政策扶持力度，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶和龍頭企業(yè)（如閔豐菇業(yè)有限公司），切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量和科技支撐，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，通過“公司+大戶+市場”的發(fā)展模式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營體制和經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接起來，把分散的小規(guī)模農(nóng)戶連接起來，使農(nóng)業(yè)與市場順利接軌，減少農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高農(nóng)業(yè)整體競爭能力，加快全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，增強(qiáng)農(nóng)民收入。

(5)強(qiáng)化支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

克服一切困難，加強(qiáng)對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好水土保持，治理環(huán)境污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，為廣大農(nóng)民搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。重點(diǎn)對“十一五”遺留下來的鄭河村和劉皮村的中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，精心組織鄭河村萬頃良田整理建設(shè)工程，加強(qiáng)劉老莊村、鄭河村等農(nóng)村分散溝渠及河塘整治等水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高效高質(zhì)生產(chǎn)。

(6)服務(wù)先行，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

充分利用“農(nóng)民信箱”等信息化工具，為農(nóng)民提供信息服務(wù)和引導(dǎo)。一是協(xié)助搞好交通、郵電、通訊等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證信息通道暢通無阻；二是搞好信息媒體的建設(shè)，如廣播電視的接收，圖書報(bào)刊的發(fā)行等；三是充分利用鄉(xiāng)農(nóng)技站（或經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心），設(shè)立信息機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的信息人員，購置必備的信息工具，使之形成一個自上而下的聯(lián)結(jié)全國各地的信息網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)收集國內(nèi)市場與國際市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格信息，然后對獲取的信息進(jìn)行分類、處理，給農(nóng)民。通過信息引導(dǎo)，可以減少進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

2.全力以赴，發(fā)展工業(yè)振興鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)

劉老莊鄉(xiāng)與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，從根本上看主要是工業(yè)上的問題，突出表現(xiàn)為財(cái)政實(shí)力弱和群眾致富難。但是由于劉老莊鄉(xiāng)缺乏區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，因此，劉老莊鄉(xiāng)要縮小發(fā)展差距，必須依托資源優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展資源精深加工企業(yè)，打造全鄉(xiāng)工業(yè) 特色。

(1)培育載體，提高項(xiàng)目承載能力

①進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位。堅(jiān)持新增工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中的總體原則，擴(kuò)大工業(yè)集中區(qū)的規(guī)模。根據(jù)財(cái)力情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞貪大求洋，應(yīng)量力而行，盡力而為，使園區(qū)功能與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來發(fā)展相匹配。

②完善設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)硬件。劉老莊鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府無力投入園區(qū)建設(shè)，采取行政性手段、公司化運(yùn)作的方式，把園區(qū)推向市場，通過合理分配開發(fā)收益，使園區(qū)、鄉(xiāng)政府、開發(fā)商共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采取“先多元投入、后稅收分成”和“邊引入企業(yè)、邊完善設(shè)施”的滾動開發(fā)模式籌措建設(shè)資金，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園規(guī)劃和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成相對獨(dú)立的投資基地和企業(yè)平臺，做到引鳳先筑巢，為區(qū)外企業(yè)進(jìn)入和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供較好的硬件資源。

③創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)軟件建設(shè)。劉老莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)在硬件建設(shè)上是難以與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗衡的，只有在軟件建設(shè)上增強(qiáng)吸引力，按照相對獨(dú)立、靈活高效的封閉管理模式，充分利用市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對劉老莊鄉(xiāng)的扶持力度，以配套的優(yōu)惠政策、務(wù)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和成熟的優(yōu)良環(huán)境構(gòu)建客商投資的洼地。

(2)加強(qiáng)整合，加大工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)特色、保護(hù)生態(tài)、資源集約利用的原則，加快鄉(xiāng)域各村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)工藝技術(shù)的改造升級，對于改造不達(dá)標(biāo)的企業(yè)原則逐步予以關(guān)閉，對于改造達(dá)標(biāo)以及對環(huán)境污染較小的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)其逐步向工業(yè)集中區(qū)搬遷。

合理控制和引導(dǎo)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，爭取新增工業(yè)企業(yè)至工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，降低相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)成本，形成工業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模集聚效應(yīng)。同時(shí)，有利于實(shí)施工業(yè)污染的集中治理，保護(hù)生態(tài)。

(3)結(jié)合實(shí)際，明確招商引資方向和重點(diǎn)

由于內(nèi)外條件的限制，劉老莊鄉(xiāng)在招商引資和工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇上沒有發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的選擇余地，但絕不能低要求地盲目引入和發(fā)展。

一是充分挖掘當(dāng)?shù)貏趧恿Α⑼恋丶坝秒娪盟葍r(jià)格優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境、民風(fēng)等社會人文及自然資源優(yōu)勢，積極承接上海、蘇南和浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)選擇引入和發(fā)展空間相對較大的發(fā)達(dá)地區(qū)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)揮主觀能動性，提高工業(yè)集中區(qū)門檻，對企業(yè)規(guī)模設(shè)立限定必要的條件，杜絕“散、小、低”和對資源環(huán)境破壞性強(qiáng)的企業(yè)。二是搶抓機(jī)遇，敢于并善于走新型工業(yè)化的路子，努力引進(jìn)科技含量相對較高、經(jīng)濟(jì)效益相對較好、資源消耗相對較低、環(huán)境污染相對較少、就業(yè)多的企業(yè)，避免走“先發(fā)展，后治理”的老路。三是緊跟特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是以民營經(jīng)濟(jì)為支撐，大力引辦飛地工業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅源經(jīng)濟(jì)新突破。

(4)立足優(yōu)勢，培育資源精深加工為工業(yè)特色

依托特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)先選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，給予政策、資金、技術(shù)等扶持，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)營者與村組能人大戶聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過內(nèi)引外聯(lián)，搞好資源精深加工，支持建設(shè)一批資源省、污染少、就業(yè)多的生態(tài)型加工業(yè)項(xiàng)目，著重發(fā)展食品加工、機(jī)械制造、服裝紡織等勞動密集型工業(yè)，創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，使之成為全鄉(xiāng)工業(yè)化的支柱。

(5)強(qiáng)化服務(wù)，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

牢固樹立“政府營造環(huán)境，環(huán)境促進(jìn)發(fā)展”的理念，全鄉(xiāng)把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展的突破口來抓。近幾年，淮安市委市政府和淮陰區(qū)委區(qū)政府把劉老莊鄉(xiāng)的發(fā)展提高到了前所未有的高度，這為全鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展提供了有利機(jī)遇。劉老莊鄉(xiāng)必須在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，力爭部門全力支持和村組群眾全力配合，采取切實(shí)措施創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。一是通過制訂支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力營造一個建設(shè)成本相對較低、投資回報(bào)相對較高的積聚洼地。二是對現(xiàn)有運(yùn)行的企業(yè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)，特別是向上協(xié)調(diào)辦事時(shí)，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，使企業(yè)主要集中精力謀發(fā)展。對在談在建項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目或已產(chǎn)效的過千萬元以上的項(xiàng)目在資金、技術(shù)、用工、用電、土地等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與各主管部門關(guān)系，特別是多做銀企合作工作，拓寬企業(yè)融資渠道，爭取在資金扶持上給予重點(diǎn)傾斜。

3.突出優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

(1)緊密依托資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色文化旅游業(yè)

充分利用“劉老莊連”這一獨(dú)特的品牌和資源優(yōu)勢，按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)做好“劉老莊連”八十二烈士紀(jì)念園旅游開發(fā)工作，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，加大宣傳推介力度，開展學(xué)術(shù)研討、軍地共建、影視創(chuàng)作、文藝匯演等活動，幫助陵園申報(bào)國家級愛國主義教育基地；立足自身資源稟賦，把鎮(zhèn)村建設(shè)中“六個一”工程與旅游開發(fā)相結(jié)合，彰顯紅色旅游特色；積極做好中小學(xué)生和青少年等旅游市場，放大紅色效應(yīng)，做足品牌文章，不斷提升劉老莊的知名度、開放度，切實(shí)把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。

(2)一、三聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做大旅游業(yè)

充分依托全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園基地、規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等，積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)；依托紅色旅游景區(qū)、烈士陵園和公墓，在周邊村莊（夾樹和姜莊村等）培育配套花卉和苗木基地；結(jié)合劉老莊鄉(xiāng)村深厚的文化資源，積極發(fā)展文化旅游，構(gòu)建紅色旅游與生態(tài)旅游、觀光旅游、民俗文化旅游相融合的特色旅游，做大劉老莊鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。

充分利用好現(xiàn)有的文化特色資源，充分挖掘其歷史文化意義，借助核心區(qū)設(shè)立在碼頭鎮(zhèn)的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的品牌和規(guī)模效應(yīng)以及碼頭鎮(zhèn)的文化資源，主動做好與碼頭鎮(zhèn)、淮陰區(qū)乃至淮安市的旅游銜接和融合工作，串聯(lián)各景點(diǎn)，形成循環(huán)旅游路線，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極配套服務(wù)業(yè)

依托一、二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。依托旅游業(yè)，加快旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不斷豐富和完善休閑、娛樂、餐飲及賓招服務(wù)業(yè)等，積極發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)；依托帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工等勞動密集型工業(yè)，積極發(fā)展與之相配套的包裝、倉儲運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等配套服務(wù)業(yè)。

(4)抓住機(jī)遇，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

淮安市的主要發(fā)展方向是沿著京滬、寧連軸線擴(kuò)展，劉老莊鄉(xiāng)應(yīng)爭取在劉老莊鄉(xiāng)北部與古寨鄉(xiāng)交界處即五古路與京滬高速交匯點(diǎn)附近建設(shè)一個高速出入口，并完善劉老莊鄉(xiāng)對外交通，這將為劉老莊鄉(xiāng)融入大區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代物流提供可能。鄉(xiāng)政府應(yīng)積極做好前期準(zhǔn)備工作，合理規(guī)劃物流園地。同時(shí)，緊緊抓住淮安市城市空間向北拓展發(fā)展空港新區(qū)的機(jī)遇，依托劉老莊鄉(xiāng)生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合休閑度假和旅游業(yè)開發(fā)北部濱水綠地附近地塊的房地產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

摘要：改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得了高速發(fā)展，但是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于徘徊不前或遲緩狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅深刻影響著我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式，也是開發(fā)國內(nèi)市場消費(fèi)潛力的根本。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要有一個新的思路和新的發(fā)展模式，因地制宜的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，是直接面向群眾的基層單位,也是各種矛盾和問題的交匯點(diǎn),因此,發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是關(guān)系整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)性和全局性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來，和鳳鎮(zhèn)按照市、區(qū)總體部署和要求，堅(jiān)持以十七屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足區(qū)域特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌社會事業(yè)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新社會管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，凝聚發(fā)展力量，全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的意義：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的先鋒

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有力地支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這樣有利于逐步改變農(nóng)村單一的生產(chǎn)格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然是帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，通過支持做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，逐步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終達(dá)到致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)的目的。

三、在新的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該科學(xué)合理的發(fā)展

(一) 因地制宜、突出特色是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際，選擇具有較好區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力、較大市場發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌，成為地方的代名詞。要結(jié)合和鳳鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)加大對特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的宣傳力度，不斷擴(kuò)大其影響。

(二) 招商引資是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐

努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞項(xiàng)目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。要圍繞和鳳鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大工業(yè)小區(qū)軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚和農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)反哺，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。

近年來，和鳳鎮(zhèn)在圍繞為投資者服務(wù)方面，建立了鎮(zhèn)招商服務(wù)中心、設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施辦公室，為各類投資提供全程立體“保姆式”服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)機(jī)制，建立了項(xiàng)目服務(wù)跟蹤制、個人分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任追究制和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，以此來營造良好的投資環(huán)境，更好地為廣大投資者排憂解難。

(三) 人才的培養(yǎng)吸收和基礎(chǔ)設(shè)施的完備是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品的銷售上，人才的重要性就不言而喻了。管理方面的人才有利于為農(nóng)業(yè)的農(nóng)貿(mào)供應(yīng)、產(chǎn)后服務(wù)、解決農(nóng)副產(chǎn)品的出售、企業(yè)的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品經(jīng)營和招商引資以及隊(duì)伍建設(shè)上等等方面，起到的作用是巨大的。加速對農(nóng)業(yè)的改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而且基礎(chǔ)設(shè)施的完備是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本支持。和鳳鎮(zhèn)的千伏變電站，實(shí)現(xiàn)了與華東電網(wǎng)雙回路輸供電。鎮(zhèn)內(nèi)干線道路暢通，支線道路成網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路、村村通有線電視”的目標(biāo)。而且工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路、無污染供水，日供水1.3萬噸的自來水廠已建成投入使用。

（四）壯大民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路

“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商辦實(shí)體，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力和抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，鎮(zhèn)村要高度重視勞務(wù)輸出工作，建立外出務(wù)工人員檔案，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)可以引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)。和鳳是南京地區(qū)有名的建筑之鄉(xiāng)。近年來，我鎮(zhèn)建筑企業(yè)多次榮獲過“標(biāo)化現(xiàn)場”、“金陵杯”和“魯班杯”以及省、市等各類建筑業(yè)榮譽(yù)稱號。同時(shí)堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，不斷繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)束語

始終堅(jiān)持思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，始終以實(shí)事求是的工作作風(fēng)去做事，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化主導(dǎo)意識，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上狠下功夫。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，加強(qiáng)招商引資力度和大力發(fā)展民營企業(yè)來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一定能得到快速發(fā)展。

作者簡介：胡曉春，男，江蘇省南京市溧水縣，南京大學(xué)會計(jì)系學(xué)士，溧水縣和鳳鎮(zhèn)經(jīng)營管理站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及發(fā)展策略探討

【摘 要】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高以及生活質(zhì)量改善有著直接的作用，同時(shí)還對我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。因此，這就需要各級政府以及相關(guān)行政主管部門提高對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和支持力度，采用科學(xué)合理的發(fā)展模式和發(fā)展策略，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 發(fā)展策略

前言：目前我國的城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面嚴(yán)重失衡，加之很多農(nóng)村地區(qū)的很基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定阻礙。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入相對較低，加之沒有穩(wěn)定的生活保障，這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平受到抑制，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。針對以上問題，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展策略進(jìn)行了詳細(xì)的談?wù)摚Ｍ麨猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

1.1 優(yōu)勢資源發(fā)展模式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，優(yōu)勢資源發(fā)展模式主要是利用土地存在的優(yōu)勢來對其獨(dú)有的資源進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，主要表現(xiàn)為一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)以及外貿(mào)出口等等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)主要是通過對當(dāng)?shù)匾恍┚哂刑厣漠a(chǎn)品進(jìn)行種植、加工、開發(fā)等等，逐漸的開展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品市場，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工以及銷售為一體的銷售鏈，這樣能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的大力發(fā)展。另外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的旅游行業(yè)開發(fā)，主要是針對當(dāng)?shù)匾恍┚哂刑厣宋?、特色地理的資源進(jìn)行開發(fā)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自身獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢，來對其進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，并且加對旅游地點(diǎn)的宣傳，從而帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如烏鎮(zhèn)、周莊等等，都是比較具有典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)資源。外貿(mào)出口主要是為了能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)充分的展示出來，吸引一些外資的資金投入，不僅能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，而且能夠?qū)⑼庀蛐偷募庸すI(yè)逐漸的發(fā)展起來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的推動性作用。

1.2 創(chuàng)新性發(fā)展模式

創(chuàng)新性發(fā)展模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展過程中，是非常重要的一種模式，與發(fā)展自然資源不同，創(chuàng)新性的發(fā)展模式主要是在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些企業(yè)或者是工業(yè)來進(jìn)行創(chuàng)新，讓其更加具有特色，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)。比如以江蘇南部的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式作為例子，其自身在發(fā)展的過程中，以集體所有制作為主要的發(fā)展基礎(chǔ)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自身的智慧來將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同的發(fā)展起來，并且利用周圍一些城市效應(yīng)，來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；而另外一種則是以浙江溫州等一些地區(qū)作為代表的專業(yè)市場發(fā)展模式，這種模式主要是個體以及私營經(jīng)濟(jì)作為主體，將商貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行有效的結(jié)合，最大限度的將兩者的結(jié)合起來，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣不僅能夠?qū)烧叩淖饔昧Τ浞值恼故境鰜?，而且能夠有效的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

2.1 制定有針對性的發(fā)展策略

在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行分析的時(shí)候，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和深入考察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獨(dú)有特色和優(yōu)勢進(jìn)行詳細(xì)分析，比如人力資源、礦產(chǎn)、地理位置、人文景觀特色等，這些都是能夠影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；其次，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行思考和規(guī)劃的時(shí)候，也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向，不能夠?qū)l(fā)展目光局限于眼下，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的一些優(yōu)勢特點(diǎn)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長效、持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析過程中，如果當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何可以利用的優(yōu)勢特點(diǎn)，那么就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，利用創(chuàng)新性的發(fā)展模式，從根本上激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的整體活力，逐漸的將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣不僅能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量和水平提高都有一定的影響和幫助。

2.2 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開發(fā)和發(fā)展過程中，要注重與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行有效的結(jié)合，引入一些良性的競爭機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展過程中，企業(yè)之間的合作、競爭都是能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理、經(jīng)營起到一定的激勵作用，而且能夠在良性競爭的影響下，企業(yè)不斷的提升自我的品牌價(jià)值和效應(yīng)，從而強(qiáng)化企業(yè)之間的合作關(guān)系，這樣能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速、高質(zhì)量發(fā)展。而對于一些區(qū)域外的競爭以及合作，本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要吸取一些成功的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)一些先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展，并且要注重品牌意識的強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注重品牌的創(chuàng)建，能夠提升自己品牌的辨識度，不僅能夠保證企業(yè)自身的經(jīng)營效益，而且能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展和改革過程中，很多政府和企業(yè)只是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境缺少重視力度，特別是在一些工業(yè)的生產(chǎn)過程中，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響和破壞，導(dǎo)致環(huán)境被嚴(yán)重的污染，這樣即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，但是為了在對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，就會投入更多的人力、物力和財(cái)力，不僅不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活也造成了影響。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要注重人與自然的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境的保護(hù)，樹立正確的發(fā)展價(jià)值觀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)兩者進(jìn)行有效的結(jié)合，共同發(fā)展，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠起到促進(jìn)人與自然共同和諧存在發(fā)展的目的。

結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水品的提升和基層社會的健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足，同時(shí)本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析及發(fā)展策略探討

摘 要 當(dāng)前，隨著國內(nèi)社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也隨之得到提升，再加上政府部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重視程度的逐漸提高，加速了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特別是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中依舊出現(xiàn)了很多問題，該作筆者主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和措施進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 問題與措施 分析探討

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性探析

對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對其發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視程度，目的是更好地保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)性的行政單位，政府機(jī)關(guān)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增進(jìn)自身和人民群眾之間的密切聯(lián)系，并且有助于及時(shí)將有關(guān)的政策規(guī)章傳遞到基層當(dāng)中，推進(jìn)各計(jì)劃方針的有效貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在很大程度上決定了農(nóng)民群眾們的生活質(zhì)量，同時(shí)還直接影響到整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。從我國現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者的發(fā)展依舊不平衡、不完善，例如：農(nóng)村中的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環(huán)，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因?yàn)楦黝愘Y源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農(nóng)民群眾的人均收入較低、生活質(zhì)量更差，不少基本的權(quán)利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應(yīng)當(dāng)更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加大其發(fā)展力度，更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

當(dāng)今，在國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)為：東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和進(jìn)步速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體而言，國內(nèi)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如下幾方面的問題：

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明

現(xiàn)階段，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了各種各樣需要解決的問題。當(dāng)中，最為突出的問題即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明。一區(qū)域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢，達(dá)到長期穩(wěn)定發(fā)展的目的。但是，現(xiàn)在我國的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊未能發(fā)現(xiàn)自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后。此問題在我國的中西部地區(qū)較為普遍，而東部地區(qū)則幾乎不存在這一問題?！耙绘?zhèn)一業(yè)”固然是一個不錯的發(fā)展模式，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行更加深入的探索，努力發(fā)掘自身的特色資源，為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的特色化發(fā)展、提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提供必要的支持和保障。

2.2民營經(jīng)濟(jì)不夠活躍

民營經(jīng)濟(jì)是任何一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民營資本的建設(shè)，全面展現(xiàn)出民營資本的自身優(yōu)勢，從而起到讓民營資本帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對民營資本的引導(dǎo)及建設(shè)工作形成足夠重視，因此造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性缺失、經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的活力。

2.3城鎮(zhèn)功能不足

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將城市與鄉(xiāng)村兩者聯(lián)系在一起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了可以令城市的產(chǎn)業(yè)得到延伸和輻射外，還有助于鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。最近以來，中國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，并且城鎮(zhèn)選用了各種各樣的策略來響應(yīng)政策號召。目前，大多數(shù)農(nóng)村勞動力均轉(zhuǎn)移到了城市，這在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)。所以，應(yīng)充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)的作用，吸引更多農(nóng)村勞動力，給城市減輕負(fù)擔(dān)。然而，因?yàn)槟壳俺擎?zhèn)功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動力，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

2.4二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得更好更快的發(fā)展，就需要更加注重第二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上，才能拉動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造連更好的就業(yè)條件，當(dāng)前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施分析

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)情做出分析，選取更適宜的發(fā)展模式

要想推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，各地區(qū)政府必須立足于該地區(qū)的實(shí)情做出科學(xué)分析，并選用更適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方式。因此，我們應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行調(diào)研工作，同時(shí)對其資源優(yōu)勢進(jìn)行充分的發(fā)掘，借助各項(xiàng)優(yōu)勢資源帶動其他工作。此外，還應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)的優(yōu)勢同其他地區(qū)進(jìn)行比較，進(jìn)而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇問題上，應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)考慮，避免走彎路。

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建特色品牌

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著高效性、長遠(yuǎn)化的方向演進(jìn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制定出更健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而令鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展獲得有力保障。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須遵循市場規(guī)律，更加主動地引入有關(guān)市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)不同企業(yè)間的競爭協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。還有就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以同周圍區(qū)域?qū)で髤f(xié)作，對某區(qū)域或者某資源進(jìn)行共同開發(fā)。區(qū)域特色品牌同樣是十分關(guān)鍵的影響因素之一，其也是企業(yè)營銷的必要策略，政府部門應(yīng)當(dāng)在大力扶持本地區(qū)龍頭企業(yè)的同時(shí)，打造屬于自身的特色，增強(qiáng)市場認(rèn)可度。

4結(jié)語

綜上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，政府及企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀念，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的生活質(zhì)量狀況，也關(guān)系著社會穩(wěn)定，必須不斷加強(qiáng)此方面的研究，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:檔案工作如何為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

摘 要：檔案作為一個歷史階段的獨(dú)有信息資源，對社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。基于此，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性作了分析，對其存在的問題作了總結(jié)，重點(diǎn)對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新、提高信息化管理水平、強(qiáng)化工作人員的工作意識等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。只有加強(qiáng)檔案管理工作的有效開展，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)；必要性

檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學(xué)的參考和依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對其的管理，不僅能有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村也具有重要意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，建立健全有關(guān)制度，以促進(jìn)檔案管理工作的高效、科學(xué)開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性分析

檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府開展工作、進(jìn)行管理、處理日常事務(wù)的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開展提供依據(jù)，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來規(guī)劃提供參考。就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的必要性主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1.1 有利于工作的總結(jié)

首先在檔案管理當(dāng)中，部分檔案資料記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史變遷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史發(fā)展的鏡子，而通過這面鏡子可還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個階段發(fā)展的情況，為學(xué)術(shù)研究提供重要的資料，同時(shí)檔案作為重要的參考材料，是在生活實(shí)踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的親筆手稿、機(jī)關(guān)單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對我們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史有很大的幫助。

1.2 可更好滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、無法一蹴而就的過程，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中，務(wù)必要真實(shí)記錄實(shí)踐活動的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，它是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，其需要通過檔案的形式把一些工作經(jīng)驗(yàn)及成就永久保存下來，所以檔案管理人員應(yīng)把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)規(guī)律提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的相關(guān)問題

2.1 對檔案工作認(rèn)識不足

首先致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案工作的因素有很多，最關(guān)鍵的是上級考核部門在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理工作時(shí)，沒有把檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核中，且沒有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標(biāo)責(zé)任和約束機(jī)制，從而使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主觀上產(chǎn)生了檔案工作可有可無、可抓可不抓、不抓也不影響政績的認(rèn)識，同時(shí)也產(chǎn)生了對檔案工作不問不聞，沒有把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃，檔案工作不研究、不安排等問題，而檔案管理中存在的問題得不到及時(shí)解決，就會使場所、經(jīng)費(fèi)、人員得不到應(yīng)有的保障，致使檔案管理工作處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中最薄弱、最滯后的環(huán)節(jié)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.2 信息水平尚不能滿足管理要求

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化管理，電子計(jì)算機(jī)等硬件材料是不可或缺的，但在實(shí)際的管理工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重視程度不夠，對管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現(xiàn)資金使用困難的問題，加之檔案工作任務(wù)分散在不同業(yè)務(wù)部門，致使業(yè)務(wù)檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規(guī)范，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化管理工作的有效開展。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動較頻繁，人員少，沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務(wù)的對象與方式等方面局限性^大，加之缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學(xué)性。

2.3 管理對象和管理方式不合理

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作人員在檔案對象上，僅對文本類的資料才會予以足夠的重視，對碟片、磁帶、錄音機(jī)等實(shí)物檔案的管理采取忽略的態(tài)度，管理方式不規(guī)范、不合理，加之實(shí)物檔案在相關(guān)工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對其的管理，就會存在檔案損壞的情況，而這就給相關(guān)工作的開展帶來了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒有按照規(guī)定的流程來進(jìn)行工作的開展和交接，一些人員為了省事，根本不關(guān)注對檔案的整理和檢查工作，并且只有上級指定其完成這些工作，才會被動的去做，沒有工作責(zé)任意識，而這樣的工作態(tài)度勢必會給檔案管理帶來許多麻煩。

3 為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理對策

3.1 對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新

檔案管理的服務(wù)內(nèi)容是針對相關(guān)人員所開展的關(guān)于管理工作的具體內(nèi)容，而創(chuàng)新的前提是具有實(shí)務(wù)性而不是空口而談，因此通過把檔案的管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平具有積極意義。首先對于檔案管理來說，其資料的收集關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展，所以在資料的選擇上，應(yīng)關(guān)注一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治改革具有影響力的資料，并要對資料進(jìn)行分類管理，這樣才能保證檔案的管理質(zhì)量。其次隨著信息化的逐漸發(fā)展，檔案管理部門應(yīng)對現(xiàn)有的檔案進(jìn)行深入的調(diào)查，并要對其出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關(guān)部門，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料完整性的同時(shí)，也達(dá)到了資源的共享。

3.2提高信息化管理水平

檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時(shí)間，為檔案研究節(jié)省了大量時(shí)間和精力，因此不斷提高檔案管理水平，可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體提升。首先新時(shí)期檔案的利用，不能只是被動的被利用者所接受，而應(yīng)當(dāng)做好檔案的開放和編研，并注意做好監(jiān)督工作，尤其是保密工作，同時(shí)科學(xué)管理和正確利用檔案，能更好地服務(wù)基層建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理水平的提高。其次要想盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關(guān)的設(shè)備，而這就要求相關(guān)單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設(shè)備，而且還要為檔案管理工作設(shè)置專門的工作場所，并配置熟悉計(jì)算機(jī)操作的管理人員和監(jiān)督人員，只有這樣，才能提高檔案管理的準(zhǔn)確性與安全性。

3.3 強(qiáng)化工作人員的工作意識

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內(nèi)容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區(qū)規(guī)劃、衛(wèi)生治理及社會保障等多個領(lǐng)域，并且檔案管理工作的有效實(shí)施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有序進(jìn)行，就必須通過一系列的方式和手段來增強(qiáng)管理人員的工作意識，充分調(diào)動起大家對工作的積極性和主動性，進(jìn)而形成良好的工作氛圍。

3.4 健全檔案管理制度

只有建立健全各項(xiàng)檔案制度，才能確保管理工作的開展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)列入編制，并要對應(yīng)一定的級別，同時(shí)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機(jī)構(gòu)來說，其每個科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務(wù)，以防止檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生；（2）就村級檔案工作機(jī)構(gòu)來說，至少應(yīng)設(shè)立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時(shí)上報(bào)給上級檔案機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。（3）鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)工作人員的流動性較大，因此應(yīng)加強(qiáng)檔案保管工作，一旦發(fā)生檔案丟失情況，應(yīng)立即查明責(zé)任所在，同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)檔案庫房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。

4 總結(jié)

總之，檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財(cái)力，因此要想使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及發(fā)展策略研究

【摘 要】在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，如何建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一直都是我們研究的重要課題。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及策略展開了探究。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；發(fā)展策略

一、引言

就我國當(dāng)前的發(fā)展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對我國的國民經(jīng)濟(jì)起著最基礎(chǔ)的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會及廣大人民群眾安定繁榮的重要途徑。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)刻不容緩。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。特別是其中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來，國家一直對“三農(nóng)”問題進(jìn)行著不斷深入地討論與探究。當(dāng)今我國國民經(jīng)濟(jì)的改革已經(jīng)進(jìn)入了相對飽和的關(guān)鍵階段。在這一情況下，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是，在我國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的道路上也充滿著種種問題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對于城市來講相對落后，各種基本的生產(chǎn)、生活設(shè)施并不完善；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地理位置相對偏僻，如公路、鐵路等交通設(shè)備沒有及時(shí)的完善，極大地阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的意義

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于最基本的行政機(jī)關(guān)單位，對于我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著最直接的影響。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)乎我國最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，影響農(nóng)民群眾最基本的物質(zhì)文化生活，關(guān)系到我國城市發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之間的平衡。所以，發(fā)展我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是維護(hù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的安定繁榮、增強(qiáng)國民物質(zhì)及精神生活的重要途徑，是建設(shè)我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。

四、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段存在的問題

1.缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的發(fā)展模式

在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的優(yōu)勢并沒有很好地開發(fā)出來，這也導(dǎo)致了在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地域特色不夠突出，無法在最大程度上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色品牌，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)的競爭能力。在許多產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目上，尤其是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法與其他同行業(yè)的企業(yè)相媲美，極大的限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持力度不夠

在實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作效率低下，極大的限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時(shí)，相較于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)力問題也尤為突出，而這一方面則需要我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)政策體制的扶持與幫助。在這一領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持力度相對不夠，也是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)比例失衡

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著許多重要的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量太低，許多相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍然使用著原始落后的耕種方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也存在著多而不精的隱患，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值含量少、經(jīng)濟(jì)效益低；企業(yè)缺乏核心競爭技術(shù)，難以樹立企業(yè)知名度；自然資源消耗高，對環(huán)境破壞嚴(yán)重等。從實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)是走粗放型的建設(shè)路線。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展不善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民營企業(yè)的數(shù)量所占比例不高。就質(zhì)量而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)也相較落后于國有企業(yè)，沒有發(fā)揮出民營企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)起到的作用。這也是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

五、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)策略

1.因地制宜發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色

相對于城市的發(fā)展建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)明顯的地區(qū)特色，我國幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己獨(dú)特的物質(zhì)文化和人文資源。想要最大程度的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就必須充分開發(fā)當(dāng)?shù)厮?dú)有的自然資源、文化資源、地質(zhì)資源以及人力資源，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)特產(chǎn)，打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度的發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力，建立具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名品牌。

2.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扶持力度

就當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路來講，現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機(jī)制已經(jīng)相對落后，已無法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式的創(chuàng)新與改革已經(jīng)刻不容緩。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，一定離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與幫助。一方面，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各個領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦事效率，將需要解決的問題落到實(shí)處；另一方面，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，出臺相關(guān)政策制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展亮綠燈。

3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)已經(jīng)由第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)逐漸過渡到第三產(chǎn)業(yè)上，這一轉(zhuǎn)變在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中尤為明顯。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，仍然在走過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。就當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)當(dāng)逐步與城市發(fā)展建設(shè)接軌，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)過渡到第三產(chǎn)業(yè)上來，提高服務(wù)行業(yè)的市場占有率。同時(shí)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、第二a業(yè)的經(jīng)營模式，為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)注入更多的科技含量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低資源消耗。逐步將過去傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保、低碳高效、經(jīng)濟(jì)效益高，產(chǎn)品質(zhì)量好的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良性發(fā)展。

4.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民自主創(chuàng)業(yè)

民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分之一，是關(guān)乎國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。一方面民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸收社會閑散人員，是維護(hù)社會治安的重要方式；另一方面，民營企業(yè)的發(fā)展會極大的刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。因此積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)數(shù)量，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。

六、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著不容小覷的作用。就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是大勢所趨。