淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系

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淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系:基于GIS的公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的設(shè)計(jì)與開發(fā)

【摘要】本論文是基于GIS對河北省公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系進(jìn)行的設(shè)計(jì)與開發(fā)，論文結(jié)合省內(nèi)公路地質(zhì)災(zāi)害防治的工作現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中存在的問題和公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的建設(shè)方案，進(jìn)而對公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系進(jìn)行的設(shè)計(jì)與開發(fā)，采用Mapinfo+MapBasic的開發(fā)模式建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理。

【關(guān)鍵詞】公路地質(zhì)災(zāi)害；防治信息管理體系；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)

前言

河北省地質(zhì)環(huán)境而言，東臨渤海，西依太行，南接黃河，北靠燕山，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，公路地質(zhì)災(zāi)害也時(shí)常發(fā)生，如滑坡、泥石流等。公路地質(zhì)災(zāi)害的不斷增多，建立公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系的必要性日益凸顯，通過該體系的建立，從而減少由公路地質(zhì)災(zāi)害引起經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1.開發(fā)與實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線

公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在開發(fā)建設(shè)采用Mapinfo+MapBasic的開發(fā)模式，開發(fā)建設(shè)過程中要涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Mapinfo技術(shù)、Mapbasic 程序設(shè)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，從長遠(yuǎn)、整體、可持續(xù)發(fā)展的角度看，系統(tǒng)應(yīng)盡量采用最先進(jìn)的IT技術(shù)保證系統(tǒng)的先進(jìn)性、可發(fā)展性、系統(tǒng)的資源共享和開放。

本系統(tǒng)的開發(fā)采用的此種開發(fā)模式，結(jié)合GIS軟件和可視化語言的二次開發(fā)方式，也是當(dāng)今GIS進(jìn)行二次開發(fā)的主流方向。其優(yōu)點(diǎn)顯著，既能充分利用GIS工具軟件對空間數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開發(fā)語言的方便、高效等優(yōu)點(diǎn)。集合二者的優(yōu)點(diǎn)，不僅提高了開發(fā)效率，而且開發(fā)出來的應(yīng)用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護(hù)。

2.開發(fā)原則與目標(biāo)

2.1體系開發(fā)的原則

可靠性：該體系的設(shè)計(jì)與開發(fā)首先應(yīng)遵循可靠性，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方面篩選清晰、科學(xué)、可靠性高的數(shù)據(jù)，保證體系的科學(xué)性和可靠性。

可操作性：數(shù)據(jù)庫的建立和體系的開發(fā)可以滿足地質(zhì)災(zāi)害及相關(guān)決策部門對信息的查詢，用戶可以自己操作，具有很好的實(shí)用性，可操作性。

規(guī)范性：體系的設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)規(guī)范相應(yīng)的系統(tǒng)符號、信息編碼、精度和坐標(biāo)系統(tǒng)等。

可維護(hù)性：防治管理體系開發(fā)建立完成以后，應(yīng)可以對其數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和維護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)盡早更新數(shù)據(jù)庫，從而保證其科學(xué)性。

2.2體系開發(fā)的目標(biāo)

其設(shè)計(jì)目標(biāo)為：應(yīng)用于公路地質(zhì)災(zāi)害信息的防治管理，可以實(shí)現(xiàn)公路地質(zhì)災(zāi)害信息的錄入、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)和輸出等功能。利用開發(fā)平臺（GIS）特點(diǎn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和Internet網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)體系的統(tǒng)一管理和信息共享。為政府決策部門及時(shí)提供相關(guān)公路地質(zhì)災(zāi)害信息，將災(zāi)害損失降至最低。

3.設(shè)計(jì)與開發(fā)

結(jié)合省內(nèi)在建和運(yùn)營中的公路的一些重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)路段的工程實(shí)際情況，利用GIS的空間分析能力和圖像處理能力，以重點(diǎn)發(fā)生公路地質(zhì)災(zāi)害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水徑流等數(shù)據(jù)的變化情況為計(jì)算分析基礎(chǔ)，以解決公路地質(zhì)災(zāi)害信息處理的相關(guān)問題，該防治體系從數(shù)據(jù)信息的獲取、存儲、查詢和處理入手，提供地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)查詢和實(shí)時(shí)分析。

3.1數(shù)據(jù)庫模塊的設(shè)計(jì)與開發(fā)

公路地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)內(nèi)容涉及信息量大，內(nèi)容冗雜，且來源不同，可稱之為多源化數(shù)據(jù)，按其數(shù)據(jù)類型可大致分為：圖像、圖形和文字?jǐn)?shù)據(jù)信息。這就決定我們設(shè)計(jì)開發(fā)的數(shù)據(jù)庫為廣義的數(shù)據(jù)庫類型，公路地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫模塊分為空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫兩部分，空間數(shù)據(jù)庫記錄的是數(shù)據(jù)的空間信息和圖元的基本屬性，屬性數(shù)據(jù)庫記錄的是文本、數(shù)值及對象。

3.2公路地質(zhì)災(zāi)害評估模塊的設(shè)計(jì)與開發(fā)

公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估理論很多，包括：灰色理論、模糊綜合評判法、穩(wěn)定性模型綜合評判等。但沒有哪一種理論能夠適應(yīng)所有的工程和地質(zhì)情況。鑒于此，本研究使用一種綜合評估預(yù)報(bào)理論。此模塊的設(shè)計(jì)與開發(fā)主要依托于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

3.2.1公路地質(zhì)災(zāi)害評估模型設(shè)計(jì)

公路地質(zhì)災(zāi)害評估模型主要分為公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估模型和公路地質(zhì)災(zāi)害危害性評估模型；

公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估模型的設(shè)計(jì)主要考慮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)有的發(fā)育程度及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢。對已經(jīng)存在的公路地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析，對存在時(shí)間較長的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)重點(diǎn)考慮其歷史重復(fù)性，根據(jù)分析結(jié)果，給出公路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度的評價(jià)結(jié)論。對已經(jīng)發(fā)生且發(fā)生歷史較短的地質(zhì)災(zāi)害，和潛在的公路地質(zhì)災(zāi)害主要分析其災(zāi)害的發(fā)展趨勢的影響，對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，生成發(fā)展趨勢的預(yù)測成果。

公路地質(zhì)災(zāi)害危害性評估模型的評價(jià)結(jié)果主要為評估已存在的公路地質(zhì)災(zāi)害對自然、社會和人民已經(jīng)造成的影響，主要包括直接、間接經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。該模型的評估主要依托于災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成的損失，適當(dāng)考慮其對社會的進(jìn)一步影響。主要以公路地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和規(guī)模為依據(jù)，屬于公路地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的評價(jià)。

3.2.2評估模塊的框架結(jié)構(gòu)

參與評估的地質(zhì)災(zāi)害評估的只包括常見的公路地質(zhì)災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫等。評估模塊框架見圖3-1所示。

3.2.3評估模塊的基本算法

不同的模型采用的具體運(yùn)算方法雖然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限單元法。每一個(gè)單元是模型評價(jià)的一個(gè)基本單位，而數(shù)據(jù)模型運(yùn)算的基礎(chǔ)是單元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)預(yù)處理就是將模型所需要的各種災(zāi)害按模型的具體要求進(jìn)行單元化，網(wǎng)格化。

3.3防治管理體系主體的設(shè)計(jì)與開發(fā)

3.3.1程序設(shè)計(jì)與開發(fā)的思路

程序設(shè)計(jì)與開發(fā)的基本思路就是選擇適合于該公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的硬件平臺和軟件平臺

硬件環(huán)境的選擇主要以中高端微型計(jì)算機(jī)為核心，外部其他設(shè)備（掃描儀、打印機(jī)、磁盤、繪圖儀等）靈活選擇，支持多種輸入輸出管理方案，為該體系的進(jìn)一步完善打好基礎(chǔ)。

軟件環(huán)境的選擇以Mapinfo軟件為開發(fā)平臺，利用該平臺提供的函數(shù)庫，開發(fā)語言庫，結(jié)合Visual Basic語言，確定該軟件開發(fā)環(huán)境為：

Windows XP + Mapinfo開發(fā)平臺 + Visual Basic、Mapbasic 開發(fā)語言。

3.3.2體系主界面的設(shè)計(jì)

該體系的基本界面是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)多文檔界面窗口，自動(dòng)啟動(dòng)多文檔窗口見圖3—2，它包括邊框、標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄、狀態(tài)欄、災(zāi)害工程集管理區(qū)域和數(shù)據(jù)窗口顯示區(qū)域。該窗口為本系統(tǒng)的主控窗口。系統(tǒng)所提供的功能，均在該窗口下完成。

邊框、標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄和狀態(tài)欄都具有和windows XP 一樣的屬性。

3.3.3體系的數(shù)據(jù)管理

公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的數(shù)據(jù)管理主要涉及圖形數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個(gè)方面；數(shù)據(jù)的管理是對其相應(yīng)的圖形和屬性進(jìn)行輸入、編輯、查詢和維護(hù)等，其中屬性數(shù)據(jù)也是對其圖形數(shù)據(jù)的有力補(bǔ)充和完善。

4.結(jié)語

本文旨在結(jié)合河北省公路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）的相關(guān)功能設(shè)計(jì)開發(fā)公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，對省內(nèi)公路地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行管理，為地質(zhì)災(zāi)害管理決策部門及相關(guān)部門提供控制和防治公路地質(zhì)災(zāi)害的依據(jù)，從而減少公路地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系:地質(zhì)災(zāi)害防治管理問題和體系構(gòu)建

[摘要] 本文通過介紹我國地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，分析了地質(zhì)災(zāi)害防治管理對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，分析了我國現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害防治管理所存在的問題，還提出了關(guān)于完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵字] 地質(zhì)災(zāi)害 防治管理 問題 體系

0引言

我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，且災(zāi)害類型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類活動(dòng)又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動(dòng)也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。隨著我國各級政府的加強(qiáng)管理下，我國近年來地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故，需要政府部門繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少由于地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。所謂地質(zhì)災(zāi)害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關(guān)的管理部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作實(shí)行關(guān)注和監(jiān)督管理職責(zé)。通常意義上的地質(zhì)災(zāi)害管理工作主要包括了下述幾點(diǎn)內(nèi)容：制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃并進(jìn)行組織和實(shí)施該計(jì)劃；根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告劃定地質(zhì)災(zāi)害類別與區(qū)域并安排管理監(jiān)督負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)；管理和評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害勘察工作；制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范；組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位的資質(zhì)管理；進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定和糾紛調(diào)處等[1]。根據(jù)現(xiàn)階段我國地質(zhì)災(zāi)害防治管理現(xiàn)狀，我們可以將我國的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系概括為：由政府領(lǐng)導(dǎo)的，通過各部門相互協(xié)作組成的，全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治的行政管理體系[2-3]。

1 地質(zhì)災(zāi)害管理存在的問題分析

1.1沒有完善的制度預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，進(jìn)行不當(dāng)?shù)牟僮魅菀自斐缮襟w滑坡，需要相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害評估以及在進(jìn)行坡地建設(shè)或采空區(qū)工程建設(shè)時(shí)，同樣需要規(guī)劃部門具備國土管理部門的相關(guān)批準(zhǔn)意見方可施工。盡管政府具有坡地工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害評估制度，但我國大部分地區(qū)還時(shí)常發(fā)生由于人為原因使得工程建設(shè)過程中出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，其主要原因在于規(guī)劃部門沒有取得國土管理部門的批準(zhǔn)，或工程實(shí)施之前未開展相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，此外某些私人住宅建設(shè)，由于本身屬于違法建設(shè)用房，在沒有進(jìn)行報(bào)批手續(xù)時(shí)就進(jìn)行施工而容易引發(fā)未知的地質(zhì)災(zāi)害。

1.2群眾對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識不夠

南方多雨地區(qū)政府對地質(zhì)災(zāi)害防治很重視，每年都要治理一批災(zāi)害點(diǎn)。這本來是一件皆大歡喜的事情，但是在實(shí)際操作中，存在居民不配合的情況。部分干部群眾防災(zāi)意識淡薄，對地質(zhì)災(zāi)害存在僥幸心理，認(rèn)為十幾年這樣過來了都沒事，不會發(fā)生危險(xiǎn)。特別是在汛期暴雨來臨要求危險(xiǎn)區(qū)人員撤離的時(shí)候，矛盾表現(xiàn)得尤為突出。

1.3監(jiān)管后續(xù)工作不到位

南方山區(qū)，山腳、山坡、山頂一般建筑密集。經(jīng)常有住戶、單位或者村組織私自開挖山坡現(xiàn)象，目的是平整土地后建房子。市國土局接到群眾舉報(bào)后，一般立即到現(xiàn)場，要求停止這種行為。但是由于地質(zhì)環(huán)境管理部門沒有行政處罰的權(quán)力，而現(xiàn)在國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察部門主要查處違法用地案件，沒有介入地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，導(dǎo)致沒有硬性手段來制止私自開挖山體現(xiàn)象，很多此類事件的最終結(jié)果是山體最終被開挖，既破壞了山林，又導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。

1.4地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)范不完善

全國各地每年的地質(zhì)災(zāi)害防治工程層出不窮，大小不同，工程規(guī)模大至幾百萬、千萬，小至幾十萬元規(guī)模。一般地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計(jì)工作通過公開招標(biāo)的形式來確定具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來承擔(dān)，而由于國家在地質(zhì)災(zāi)害防治方面沒有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致一般的設(shè)計(jì)方案出于安全考慮而過于保守，容易導(dǎo)致工程造價(jià)過于浪費(fèi)。

1.5地質(zhì)災(zāi)害治理缺少專項(xiàng)資金

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定：因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國務(wù)院國土資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。但是現(xiàn)在國家沒有地質(zhì)災(zāi)害治理的專項(xiàng)資金，地方也沒有專項(xiàng)資金。每年地質(zhì)災(zāi)害需要治理的點(diǎn)很多，但是資金不能落實(shí)。目前的情況是，除非市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對某個(gè)隱患點(diǎn)有批示，才能到市財(cái)政部門落實(shí)治理資金，否則由于每年的治理資金沒有納入到財(cái)政預(yù)算，很難爭取到治理資金。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系構(gòu)建及相關(guān)建議

2.1提高市民的防災(zāi)意識

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作核心在于保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、減少經(jīng)濟(jì)損失，但光靠政府部門管理人員和少數(shù)的科學(xué)研究工作者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護(hù)環(huán)境，如何識別、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，才能夠更加全面地掌握地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生環(huán)境，才能夠有針對性地實(shí)施相關(guān)的預(yù)防與治理工作措施。所以需要政府和相關(guān)管理部門向人們普及地學(xué)知識、宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質(zhì)環(huán)境的行為、避免由于人為原因產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害而危害他人或自身的生命財(cái)產(chǎn)安全[4-5]。

2.2 高質(zhì)量編制完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

加快地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害防治體系的建設(shè)，應(yīng)在根據(jù)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃以及地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)與基本原則。各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要逐步完善，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)地方地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)對于所轄地的地質(zhì)災(zāi)害的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)肅處理違反地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃相關(guān)條文的有害行為。

2.3完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

完善地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下三個(gè)方面：首先是需要加強(qiáng)推廣針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控的最新的技術(shù)，在擁有了先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與控制設(shè)備的基礎(chǔ)上，可以全面地將地方的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警水平提高。充分認(rèn)識到"3S"技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可靠性，結(jié)合該技術(shù)搭建地區(qū)性的地質(zhì)災(zāi)害信息管理平臺，根據(jù)對地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時(shí)處理相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害狀況，可以實(shí)時(shí)反映地質(zhì)災(zāi)害并予以快速準(zhǔn)確地提供援助措施；其次是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，面對具有突發(fā)狀況的地質(zhì)災(zāi)害，可以充分發(fā)揮先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系的優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況；最后還需要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)的政策支持，確保地方上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員可以獲得足夠的技術(shù)條件和財(cái)政支持[6]。

2.4 完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

需要加快完善針對突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急方案的預(yù)先制定工作，組建相關(guān)的指揮專家?guī)炫c救援搜救隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理方案的分工，細(xì)化不同預(yù)案所需的應(yīng)急安置工作計(jì)劃、設(shè)置必要的應(yīng)急避險(xiǎn)場所。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控管理部門的專業(yè)力量，積極參加地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的應(yīng)急處置演習(xí)工作，提供廣大群眾面對地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質(zhì)災(zāi)害管理部門工作的能力，加強(qiáng)不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力。

2.5 加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入力度

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益性事業(yè)。各級政府要提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識，提高重視，將地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查與治理。努力探索地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制，要把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利、交通、城市建設(shè)和防汛抗旱、扶貧等結(jié)合起來，要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體、個(gè)人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制。加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)力度，通過政府補(bǔ)助，引導(dǎo)受威脅群眾主動(dòng)參與防災(zāi)除險(xiǎn)。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成"政府資金扶持、優(yōu)惠政策支持、社會資本參與"的地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)性綜合防治新機(jī)制[7]。

2.6積極探索礦山環(huán)境保護(hù)新思路，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作

各級國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。要組織開展對本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查工作，充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢，形成相對全面的調(diào)查工作成果。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，加強(qiáng)對礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測與信息化管理，對于發(fā)現(xiàn)的濫采亂挖等不按開發(fā)利用方案開采，破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為予以嚴(yán)肅懲罰；對于不落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的企業(yè)，限期責(zé)令整改，不予整改的要提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。

3 結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害對于我國來說依然任重道遠(yuǎn)，需要合政府部門、地學(xué)工作人員以及廣大的人民群眾之力共同來完成，這對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的科學(xué)意義和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和危害巨大性，其突發(fā)造成的危害所帶來的危害不僅影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生處周邊的人們的生命安全，也影響國家或地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文主要分析了我國地質(zhì)災(zāi)害防治管理中所存在的一些問題，包括缺乏完善的規(guī)劃與管理制度、缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、缺乏群眾的配合、缺少政策與財(cái)政支持等。針對我國地質(zhì)災(zāi)害管理所存在的相關(guān)問題，文章提出了如何構(gòu)建我國地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的相關(guān)建議。

淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系:重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系研究

【摘 要】隨著全球氣候環(huán)境的變化，世界各地地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與氣候環(huán)境因素有關(guān)，但其主要的原因依然是不同區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造。我國地大物博，不同地區(qū)的自然環(huán)境與地質(zhì)構(gòu)造大不相同，形成了各具特色的地域風(fēng)情，其不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型各異，因此必須以區(qū)域?yàn)閱挝唤⒂行У牡刭|(zhì)災(zāi)害防治管理體系，才能更好的預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，抑制其對居民生命安全的影響，減少對國民經(jīng)濟(jì)的影響。本文以重慶市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對性地提出了完善重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的建議和對策，希望可以為重慶市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；防治；管理體系；問題；完善

在地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的背景之下，根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型，建立相應(yīng)的防治管理體系是有效緩解地質(zhì)災(zāi)害損失的方法之一。目前，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系以及專項(xiàng)科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關(guān)部門。建立市級單位的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系能使災(zāi)害的損失有所降低，保障國民經(jīng)濟(jì)不受較大損失。

1 重慶市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，對人們的生命安全產(chǎn)生了危害，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的增長。了解地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。

1.1 地質(zhì)災(zāi)害的定義

所謂地質(zhì)災(zāi)害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動(dòng)的破壞而導(dǎo)致危害人民的財(cái)產(chǎn)生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害[1]。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)情嚴(yán)重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來較大的損害。

1.2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害情況簡述

重慶市是我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發(fā)育的特點(diǎn)[2]。市轄區(qū)內(nèi)局部的地質(zhì)災(zāi)害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來，重慶市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當(dāng)大，社會影響也較大。

重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進(jìn)行的大規(guī)模工程建設(shè)引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。隨著城市建設(shè)的加快，這樣的地質(zhì)災(zāi)害可能會不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個(gè)城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動(dòng)的影響，導(dǎo)致重慶地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。為了能夠減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的危害，各級主管部門和相關(guān)的工程技術(shù)人員積極排查轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作取得了新的突破。同時(shí)，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。

2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問題

重慶市在長期的地質(zhì)災(zāi)害防治管理中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的相關(guān)情況，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。

2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)

目前，全市雖然建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過程中地質(zhì)災(zāi)害防治的信息過于分散[3]，實(shí)際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進(jìn)而將防治工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進(jìn)行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)平臺信息更新緩慢

重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動(dòng)不足，信息搜集面相對較窄，地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的更新速度總體較慢，導(dǎo)致防治管理工作有所滯后，進(jìn)而影響地質(zhì)災(zāi)害的防治效率。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治指揮決策缺乏科學(xué)性和主動(dòng)性

在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，只有科學(xué)的決策和管理人員主動(dòng)積極的參與相關(guān)管理工作，積極開展與防治工作相關(guān)的活動(dòng)，才能使防治管理工作落到實(shí)處。但是，在實(shí)際的管理工作中，轄區(qū)內(nèi)的部分政府部門和相關(guān)的主管部門以及專業(yè)技術(shù)人員在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中缺乏主觀能動(dòng)性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關(guān)具體工作落實(shí)到位。同時(shí)，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學(xué)科性的依據(jù)，使得防治管理工作陷入困境，進(jìn)而使得整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治管理體系也缺少一定的科學(xué)性。。

3 完善重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的對策

3.1 整合地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)

在實(shí)際的工作中要將收集的地質(zhì)災(zāi)害信息及時(shí)錄入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，并在實(shí)際的應(yīng)用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關(guān)鍵。通過實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和信息整合技術(shù)不斷完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)[5]，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，在第一時(shí)間獲得有效信息，組織人民群眾做好災(zāi)害的預(yù)防措施，避免造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.2 調(diào)動(dòng)管理體系中各級工作人員的主觀能動(dòng)性，結(jié)合災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理體系中，工作人員的每一項(xiàng)工作都是不可缺少的一部分。因此，應(yīng)調(diào)動(dòng)各級工作人員的主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)管理體系中的每一項(xiàng)工作，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，尤其是普及地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)知識。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合具體的災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策，將防治管理工作引向科學(xué)發(fā)展的方向。

3.3 建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)向全民開放

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取較多的信息，從而指導(dǎo)具體的生活。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作也應(yīng)面向全社會進(jìn)行，政府適時(shí)建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)信息以網(wǎng)絡(luò)信息的方式呈現(xiàn)在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質(zhì)災(zāi)害防治信息，更好地配合政府及相關(guān)管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4 結(jié)語

在地質(zhì)災(zāi)害日益頻發(fā)的情況下，各級政府及相關(guān)部門積極建立并完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災(zāi)害的防治工作落到實(shí)處，減少了地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系:基于工作過程系統(tǒng)化的地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建

摘 要 不同于主要以培養(yǎng)學(xué)生“動(dòng)作技能”為主的專業(yè)，高職資源勘查類專業(yè)主要培養(yǎng)的是學(xué)生的“心智技能”，在構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系時(shí)困難較多。本文以地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)為例，在市場人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過職業(yè)崗位分析、典型工作任務(wù)和工作過程分析，構(gòu)建了該專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，旨在為高職資源勘查類專業(yè)“基于工作過程系統(tǒng)化”理念的課程體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 課程體系 工作過程系統(tǒng)化 地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù) 資源勘查類專業(yè)

基于工作過程的教育課程理念與設(shè)計(jì)方法由德國菲利克斯?勞耐爾教授在20世紀(jì)90年代提出，2003年我國教育部首次在全國范圍內(nèi)引入“工作過程系統(tǒng)化”的理念，目前，在加工制造類、建筑類甚至農(nóng)業(yè)類、服務(wù)類專業(yè)中，已經(jīng)較好地體現(xiàn)和運(yùn)用“基于工作過程系統(tǒng)化”理念，并取得了顯著的成果。

不同于主要以培養(yǎng)學(xué)生“動(dòng)作技能”為主的專業(yè)，高職資源勘查類專業(yè)主要培養(yǎng)的是學(xué)生的“心智技能”，在構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系時(shí)困難較多。

1 專業(yè)概況及課程體系構(gòu)建背景

我國地質(zhì)條件復(fù)雜，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國家之一。而我國正處于向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)和資源開發(fā)占據(jù)著重要的地位。各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土資源調(diào)查、礦產(chǎn)勘探開發(fā)等項(xiàng)目開展初期和進(jìn)行中都必須進(jìn)行工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、水資源、地質(zhì)災(zāi)害條件的評價(jià)和調(diào)查工作。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種工程建設(shè)引起地質(zhì)環(huán)境條件的強(qiáng)烈改變，對人類造成極大的危害，因此，在各類基礎(chǔ)工程建設(shè)、資源及自然環(huán)境評價(jià)等工程的開展過程中，懂專業(yè)、會管理的高級應(yīng)用型技術(shù)人才也有了更大的需求，特別是生產(chǎn)第一線的各類工程技術(shù)人員、施工管理人員普遍不足。

但是我們也必須面對這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：一方面，勘察行業(yè)用人單位人才需求量較大;另一方面卻是大量高職地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，一定程度上存在著就業(yè)困難，主要原因是用人單位嫌應(yīng)屆畢業(yè)生動(dòng)手能力差、上手慢、基本技能掌握不夠。造成社會對人才的職業(yè)能力要求與高職院校人才培養(yǎng)的差距是多方面的，其中專業(yè)課程體系的不合理是最根本的原因，其具體表現(xiàn)有：（1）以往專業(yè)課程體系重理論，輕實(shí)踐，不能有效培養(yǎng)高等技能，這就要求教師應(yīng)當(dāng)具備“既是教師，又是工程師”的“雙師”能力;（2）以往重知識的系統(tǒng)性，忽視了知識與具體工作任務(wù)的聯(lián)系，這就要求時(shí)應(yīng)以“工作過程為導(dǎo)向”重新開發(fā)課程;（3）以往專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)實(shí)踐課的機(jī)械分段排列之間越來越缺乏內(nèi)在的有機(jī)銜接與靈活配合，這就要求專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程應(yīng)“理論實(shí)踐一體化”。

2 課題體系開發(fā)流程

高職院校課程體系開發(fā)流程可以用圖1表示：

圖1 地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)課程體系開發(fā)流程圖

3 職業(yè)崗位分析

地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)職業(yè)（群）從事的是工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)等方面工作。

地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)入職崗位有工程地質(zhì)技術(shù)員、水文地質(zhì)技術(shù)員和災(zāi)害地質(zhì)技術(shù)員。

工程地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事工程地質(zhì)編錄、采樣，巖土體參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析、工程地質(zhì)資料整理、工程地質(zhì)圖件編繪和巖土工程勘察報(bào)告的編寫等業(yè)務(wù)。

水文地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事水文地質(zhì)測繪，水文地質(zhì)觀測與編錄，水文地質(zhì)資料整理，水文地質(zhì)圖編繪，水文地質(zhì)勘察報(bào)告編制等業(yè)務(wù)。

災(zāi)害地質(zhì)技術(shù)員崗位：從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，地質(zhì)災(zāi)害勘察及防治施工監(jiān)理，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等業(yè)務(wù)。

通過上述崗位分析可知，該專業(yè)是以地質(zhì)學(xué)與災(zāi)害學(xué)的理論和實(shí)踐為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘察與評價(jià)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，能適應(yīng)21世紀(jì)工程建設(shè)發(fā)展需要，愛崗敬業(yè)，能在工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施勘查設(shè)計(jì)等單位從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘察與評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)防等方面工作的高技能應(yīng)用型人才。

高職地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)應(yīng)以上述職業(yè)崗位作為課程開發(fā)的平臺，其中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)技術(shù)員崗位業(yè)務(wù)是專業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的主要載體，地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)員崗位業(yè)務(wù)是專業(yè)核心能力和綜合能力培養(yǎng)的主要載體。

4 典型工作任務(wù)和工作過程分析

各職業(yè)（群）崗位所對應(yīng)的典型工作任務(wù)及總結(jié)出的工作過程見表1。

5 典型工作任務(wù)分析歸納為行動(dòng)領(lǐng)域

行動(dòng)領(lǐng)域是工作過程導(dǎo)向的課程基礎(chǔ)，是與職業(yè)緊密相關(guān)的職業(yè)能力的工作任務(wù)的總和。地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域可歸納為巖土工程勘察報(bào)告編制、水文地質(zhì)勘察報(bào)告編制、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)報(bào)告編制、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告編制、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案報(bào)告編制、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)勘察報(bào)告編制等六大行動(dòng)領(lǐng)域。

表1 典型工作任務(wù)及工作過程

6 基于工作過程系統(tǒng)化課程體系構(gòu)建

與多家企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)知識和技能要求，結(jié)合崗位群特征和職業(yè)崗位能力要求，將地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系由兩類三塊構(gòu)成：兩類即必修課和選修課兩類;三塊即專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

以“崗位（群）―典型工作任務(wù)―行動(dòng)領(lǐng)域―學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程”的開發(fā)思路，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)（地質(zhì)災(zāi)害勘察）專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。該體系能滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是符合該專業(yè)職業(yè)崗位要求具備的能力、知識、素質(zhì)要求的課程體系。

6.1 首先開發(fā)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程

通過調(diào)研，與省內(nèi)外多家企業(yè)共同論證，確定職業(yè)崗位，分析各職業(yè)崗位的典型工作任務(wù)，歸納總結(jié)完成相應(yīng)典型工作任務(wù)必備的職業(yè)能力，將典型工作任務(wù)歸納提煉為行動(dòng)領(lǐng)域，再將行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，開發(fā)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程共計(jì)14門課程。

專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括理實(shí)一體課程、仿真實(shí)訓(xùn)、野外實(shí)習(xí)、校外頂崗實(shí)習(xí)。

理實(shí)一體課程（7門）：（1）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià);（2）地質(zhì)災(zāi)害勘察;（3）地質(zhì)災(zāi)害治理;（4）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測;（5）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估;（6）地基勘察與基礎(chǔ)選型;（7）水文地質(zhì)勘察與評價(jià)。

仿真實(shí)訓(xùn)（4門）：（8）巖土工程勘察;（9）地質(zhì)災(zāi)害勘察;（10）建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估;（11）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。

野外實(shí)習(xí)課程（2門）：（12）地質(zhì)認(rèn)識實(shí)習(xí);（13）綜合地質(zhì)填圖實(shí)習(xí)。

校外頂崗實(shí)習(xí)（1門）：（14）校外頂崗實(shí)習(xí)。

6.2 其次開發(fā)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程

專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程直接面向的是學(xué)生的職業(yè)能力，該領(lǐng)域課程的實(shí)施需要基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域等課程的支撐。根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程學(xué)習(xí)的需要，來開發(fā)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，包括專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、文化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程和思想政治學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，共計(jì)19門。其中，專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程是為學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識、培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力而開發(fā)的、學(xué)生完成學(xué)習(xí)性工作任務(wù)的課程，計(jì)9門;文化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程根據(jù)專業(yè)所需的文化基礎(chǔ)和知識開發(fā)，培養(yǎng)的是學(xué)生的方法能力和社會能力，計(jì)5門;思想政治學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程嚴(yán)格按國家教育部和云南省教育廳的精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況設(shè)置，計(jì)5門。

專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程（9門）：（1）地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ);（2）測量與地圖;（3）礦物巖石肉眼鑒定;（4）地質(zhì)構(gòu)造識別與分析;（5）地貌與第四系識別;（6）地質(zhì)信息處理;（7）工程巖土鑒別與評價(jià);（8）工程地質(zhì)分析與應(yīng)用;（9）水文地質(zhì)分析與計(jì)算。

文化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程（5門）：（10）交流與表達(dá);（11）高職英語;（12）高等應(yīng)用數(shù)學(xué);（13）計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ);（14）大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)。

思想政治學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程（5門）：（15）思想和中國特色社會主義理論體系概論;（16）思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ);（17）形勢與政策;（18）入學(xué)教育;（19）國防教育和軍事訓(xùn)練。

6.3 最后開發(fā)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位能力要求，主要是職業(yè)拓展能力的培養(yǎng)要求和職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需具備的能力。最后開發(fā)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程共計(jì)4門，設(shè)為選修課。

選修課（4門）：（1）工程建筑概論;（2）工程力學(xué);（3）遙感地質(zhì)解譯;（4）氣象與水文。

另外，通過選修課、專題課、講座及假期社會實(shí)踐活動(dòng)等形式，設(shè)置體育課、三生教育、地質(zhì)安全規(guī)程等課程，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系見圖2。

7 結(jié)語

本文以地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù)專業(yè)為例，嘗試構(gòu)建該專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，以期為高職資源勘查類專業(yè)“基于工作過程系統(tǒng)化”理念的課程體系建設(shè)提供參考。

淺談地質(zhì)災(zāi)害防治體系:加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的構(gòu)思

摘要：地質(zhì)災(zāi)害是突然發(fā)生且危害巨大，由其突發(fā)所造成的危害不僅影響到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，還影響著災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過對地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系現(xiàn)狀的探討，分析了其中存在的后續(xù)工作監(jiān)管不到位、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害制度不健全、地質(zhì)災(zāi)害治理不規(guī)范等存在的一些問題，針對這些相關(guān)問題，提出完善救援系統(tǒng)、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的解決措施，為地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作提供理論參考，以期能為地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治管理；構(gòu)思

我國由于國土遼闊，地質(zhì)條件形成差異明顯，造成地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，其類型多樣、影響面廣，對人們的生活生產(chǎn)造成很大的影響，威脅著人們的生命。在各級政府的正確引導(dǎo)下近年來對地質(zhì)災(zāi)害的防治管理有一些成效，但由于人們的活動(dòng)也使地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象加劇，導(dǎo)致一些較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生，這就需要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的防治和管理，以探索出更有效的防治管理體系，保障人們生命安全，減少災(zāi)害帶來的一些損失。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系現(xiàn)狀

目前對于地質(zhì)災(zāi)害的防治管理有了一定可喜的成果，對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作有了一些實(shí)際的關(guān)注以及監(jiān)督管理職責(zé)體系，但在地質(zhì)災(zāi)害防治的行政管理體系中還存在著一些問題，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作還未全面展開，我國局部地區(qū)人為地對地質(zhì)環(huán)境的破壞現(xiàn)象仍然存在，甚至還有不斷增加的趨勢，地質(zhì)災(zāi)害防治管理情況不容樂觀。

1.1 后續(xù)工作監(jiān)管不到位

在地質(zhì)災(zāi)害的防治過程中存在著后續(xù)工作監(jiān)管不到位的情況。在部分山區(qū)里山腳或者山頂?shù)慕ㄖ锉容^密集，有的住戶或者村莊為建房子而平整土地，組織人力對山坡的土地進(jìn)行開挖。被人民群眾舉報(bào)后國土局的相關(guān)工作人員會馬上趕到現(xiàn)場要求立即停止挖掘，但是這樣的現(xiàn)象屬于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，相關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理部門不能對其進(jìn)行行政處罰，國土資源部門又主要是對違法用地案件進(jìn)行查處，沒有介入的權(quán)力，不能用一些硬性手段去制止這樣的情況發(fā)生，導(dǎo)致山體被破壞，從而最終造成地質(zhì)災(zāi)害不可避免地產(chǎn)生。

1.2 預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害制度不健全

在地質(zhì)災(zāi)害的防治中沒有完善的制度來預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，雖然政府對其有一些評估制度，但大部分地區(qū)還會經(jīng)常發(fā)生由于人為的原因而造成工程建設(shè)中出現(xiàn)一些地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，主要就在于對于土地的規(guī)劃沒有取得相關(guān)批準(zhǔn)就開展建設(shè)，有的在工程實(shí)施前沒有對相關(guān)地質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)性評估，還有的是私人住宅，其本身就是違法建設(shè)的住房，再加上私自擴(kuò)建而施工，這些工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，如若進(jìn)行不當(dāng)就會造成山體滑坡等情況發(fā)生，都存在著地質(zhì)災(zāi)害的隱患。

1.3 地質(zhì)災(zāi)害治理不規(guī)范

雖然各個(gè)地區(qū)都會對地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)行建設(shè)，都有其規(guī)模，但是對于地質(zhì)災(zāi)害的治理不規(guī)范，即使在地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)中都會選擇有資質(zhì)的公司或者單位來承擔(dān)，但在地質(zhì)災(zāi)害的防治方面我國沒有統(tǒng)一完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，也會導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來的方案較為保守，影響工程造價(jià)，造成浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的措施

2.1 完善救援系統(tǒng)

要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，就要對其救援系統(tǒng)進(jìn)行完善，對地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性要有應(yīng)急措施，這就要預(yù)先制定好工作方案，建立相關(guān)救援隊(duì)伍，再根據(jù)方案進(jìn)行細(xì)化，對各項(xiàng)措施進(jìn)行分工，制定不同預(yù)案所需的應(yīng)急安置工作，及早設(shè)立應(yīng)急避險(xiǎn)場所，并明確標(biāo)示出來。對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)管部門專業(yè)力量進(jìn)行強(qiáng)化，在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)應(yīng)定時(shí)組織應(yīng)急演練演習(xí)，讓人民群眾能夠面對地質(zhì)災(zāi)害時(shí)學(xué)會自救以及防治傷害，也能提升群眾與政府的凝聚力，讓不同管理部門之間的協(xié)調(diào)管理能力得到提升。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失不可估量，這就需要各級政府對地質(zhì)災(zāi)害加強(qiáng)重視，提高對地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的認(rèn)識程度，將地質(zhì)災(zāi)害的防治項(xiàng)目加入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中去，為其建立專項(xiàng)資金，加大防治管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，健全穩(wěn)定的保障機(jī)制，能夠確保及時(shí)調(diào)查并治理地質(zhì)災(zāi)害。防治地質(zhì)災(zāi)害是公益性的事業(yè)，要努力探索對地質(zhì)災(zāi)害防治的多種渠道的投入制度，將城市建設(shè)和防汛抗旱等災(zāi)害防治同地質(zhì)災(zāi)害的防治管理等方面相互結(jié)合起來，讓各部門、每個(gè)人的積極性都得到充分的發(fā)揮，為災(zāi)害的防治建設(shè)提供多元化的投資機(jī)制。通過政府加大對抗災(zāi)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對威脅到人民群眾的相關(guān)小型地質(zhì)災(zāi)害中存在的隱患進(jìn)行排除，帶領(lǐng)受到地質(zhì)災(zāi)害所威脅的人民群眾能夠主動(dòng)參與到防治災(zāi)害的險(xiǎn)情消除的工作中去，實(shí)施誰治理、誰受益的原則，利用從市場各處中吸引到的社會資金來參與對地質(zhì)災(zāi)害防治管理的研究，在政府資金的扶持下積極使用社會力量，籌集社會資本開發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害性防治機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳，普及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識，讓廣大山區(qū)尤其是地質(zhì)多發(fā)地區(qū)的人民群眾能夠了解地質(zhì)災(zāi)害對人類生活以及財(cái)產(chǎn)的危害，掌握監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害、及時(shí)撤離并且安全避災(zāi)的地質(zhì)災(zāi)害防治常識，提高人民群眾對防治地質(zhì)災(zāi)害的意識以及實(shí)時(shí)監(jiān)測、提前預(yù)防的水平。同時(shí)通過宣傳培訓(xùn)讓人民群眾認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生大多數(shù)都與人類各項(xiàng)活動(dòng)息息相關(guān)，即使天災(zāi)難測，但是人禍可以防范，讓人民群眾做到防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免并且能夠及時(shí)躲避災(zāi)害來臨，做到避讓與治理結(jié)合的相關(guān)原則，讓地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的人民群眾能夠掌握到在地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生之前所產(chǎn)生的主要征兆，能夠及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害發(fā)生后緊急的處置辦法，還要幫助山區(qū)的人民群眾加強(qiáng)對房屋的建設(shè)管理，對山區(qū)的房屋選址提供相關(guān)建議，對修建在山洪及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的房屋及時(shí)提醒屋主盡快改建，讓災(zāi)害來臨時(shí)帶來的損失降到最低，強(qiáng)化人民群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識，加強(qiáng)其自我保護(hù)的意識和能力。

3 總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害的防治管理是需要長期并且艱苦的一項(xiàng)任務(wù)，這需要在防治地質(zhì)災(zāi)害過程中，不斷完善救援系統(tǒng)，提高防治水平，降低地質(zhì)災(zāi)害造成的一些損失，促進(jìn)人類的生存環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的建立仍然任重道遠(yuǎn)，需要政府部門、地質(zhì)工作相關(guān)人員以及人民群眾共同的能力相互協(xié)調(diào)，相互配合之下共同完成，這對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展也存在著深遠(yuǎn)的意義。