淺談農(nóng)村財務會計管理

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淺談農(nóng)村財務會計管理:農(nóng)村財務會計管理研究

[摘要]

農(nóng)村財務會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；財務會計管理；監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農(nóng)村財務管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1農(nóng)村財務會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務會計人員，對全村的財務會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導下開展業(yè)務，財務會計人員直接向村委會負責[1]。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強[2]。

1.3制

將村級會計核算、財務管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務會計管理存在的問題

2.1財務管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式，這種模式在農(nóng)村財務管理中應用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務監(jiān)督對財務管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務計劃

財務計劃可對農(nóng)村財務管理工作發(fā)揮指導作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務計劃的存在毫無意義，財務制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務計劃內(nèi)容，財務管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。

3改進農(nóng)村財務會計管理的措施

3.1彌補農(nóng)村財務管理制度缺陷

調(diào)查當?shù)貙嶋H財務狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓

以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應從改變農(nóng)村財會人員的理念著手。可邀請農(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學習，與當?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務人員自律，遏制不正之風，讓農(nóng)村財務會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務監(jiān)督小組，負責對村政府的財務工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務工作的不合理環(huán)節(jié)。財務人員在處理財務工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學的財務計劃

財務管理和收支需要得到財務計劃的指導，科學合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務計劃存在不科學的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務計劃時，要分析當?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務公示，如此就可保證財務公開透明。

3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務改革完畢后，農(nóng)村財務管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正?；顒拥慕?jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉(zhuǎn)移支付機制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應以轉(zhuǎn)移支付的方式進行處理，特別是經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：

農(nóng)村的財務會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農(nóng)村財務管理機制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓，組織財會人員前往先進地區(qū)觀摩學習，提升財務人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務會計管理工作達到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財務會計管理:論影響農(nóng)村財務會計管理的因素

摘要：農(nóng)村財務會計管理是村集體經(jīng)濟組織對自身的資金、資產(chǎn)、債務等進行登記、核算和分析，從而為農(nóng)村各項建設(shè)活動的開展提供必要的支持。近年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢也有了較大變化，對農(nóng)村財務會計管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，一方面是要加強對財務會計管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養(yǎng)人才、加強監(jiān)督等實際行動，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理質(zhì)量和效率的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1農(nóng)村財務會計管理模式概述

一直以來，農(nóng)村財務會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟組織和村民委員會在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會計人員，并根據(jù)農(nóng)村財務會計工作的需要，決定會計核算機構(gòu)的規(guī)模大小；在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，村一級的財務、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報賬員，每隔一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點機構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》頒發(fā)之前，國內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務狀況，因此管理起來更加得心應手，保證了財務管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國推行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進一步提高了農(nóng)村財務會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導致農(nóng)村財務腐敗的問題。

2影響農(nóng)村財務會計管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“十三連增”，充分說明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應當看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無論是經(jīng)濟水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后。如果忽視農(nóng)村實際情況，強行實施某一種農(nóng)村財務會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農(nóng)村財務會計工作的中斷。因此，我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展情況，對農(nóng)村財務會計管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2微觀方面

農(nóng)村財務跨進管理的根本任務，在于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供指導、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時，應當結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟工作需要和客觀發(fā)展情況。事實上，諸如村集體經(jīng)濟業(yè)務的多少、資金流量的大小、財會人員素質(zhì)的高低等，都會成為影響農(nóng)村財務會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊伍的農(nóng)村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務于本村經(jīng)濟發(fā)展；而對于一些地理位置偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業(yè)化的財會工作隊伍的農(nóng)村，則需要通過會計委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3農(nóng)村財務會計管理模式問題的解決措施

3.1健全財務會計管理模式制度

針對當前我國農(nóng)村財務會計管理模式應用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農(nóng)村財務會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關(guān)部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務人員的實際狀況，對其進行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高財務人員整體工作水平

長期以來，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導致許多優(yōu)秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務人員，也常常在工作一段時間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財務人員的利益訴求，既要能“引進人才”更要“留住人才”。首先，要適當提高農(nóng)村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業(yè)培訓，幫助農(nóng)村財會人員及時了解行業(yè)的前沿動態(tài)，學習新的專業(yè)知識，在滿足個人發(fā)展訴求的同時，也能夠為提高財務會計管理質(zhì)量提供支持。

3.3建立財務會計管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財務會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題。理論上來說，完善的財務會計監(jiān)督體系應當分別從內(nèi)部和外部實施監(jiān)督。會計管理人員應該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進行評估，充分發(fā)揮財務會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實。而外部監(jiān)控主要需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當中，共同確保農(nóng)村財務會計管理工作在透明環(huán)境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財務會計的賬目報表進行公示，讓農(nóng)村各項財務會計管理工作能夠在陽光下進行。

3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應用

農(nóng)村財務會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴格的工作，隨著農(nóng)村財務會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化和財務管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財務會計管理的效率；另一方面，農(nóng)村財會人員也要不斷加強信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓，以適應新工作模式下財務會計管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合自身的經(jīng)濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當前財會管理的需要，又要避免出現(xiàn)財務浪費和設(shè)備閑置。

結(jié)束語

農(nóng)村財務管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機制，建立起適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村財務會計管理模式，努力提高農(nóng)村財務管理水平。

作者:阿依尼沙·熱吉甫 單位:新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財務會計管理:農(nóng)村財務會計管理模式的分析

［摘要］社會的不斷進步，必然帶動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展。近些年來，我國不斷提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，然而農(nóng)村財務會計管理則是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。這項工作的開展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾自身的利益，也影響著農(nóng)村的進步與改革。縱觀當前我國農(nóng)村財務會計管理現(xiàn)狀，其本身還存在較多問題。文章就將針對當前農(nóng)村財務會計管理現(xiàn)狀進行分析，并且提出了相應的改進對策與方法，以期推進我國農(nóng)村財務會計管理模式變革，提升我國農(nóng)村財務管理水平。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；財務會計；管理模式；問題；對策

1當前我國農(nóng)村財務會計管理模式存在的問題分析

1.1農(nóng)村財務會計管理體制不夠規(guī)范

當前我國大多數(shù)農(nóng)村選擇的財務會計管理體制都不夠規(guī)范，常見的管理模式主要有“村里的錢，村子自己管”、“農(nóng)村會計委派制度”兩種。第一種模式有很明顯的弊端，使得村里的會計人員與村委會之間有一定的依附關(guān)系，很容易出現(xiàn)貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2農(nóng)村財務會計基礎(chǔ)性工作開展無章可循

農(nóng)村財務會計基礎(chǔ)性工作開展不夠規(guī)范，主要是因為其本身缺乏相應的制度保障。既沒有相應的規(guī)章制度，會計人員進行賬務處理的時候也沒有相應的規(guī)章了可以遵循，最后會計在新賬與舊賬進行銜接的時候，也缺乏相應的機制進行約束，必然會使得一些賬目長期處于懸掛狀態(tài)，甚至形成嚴重的歷史遺留問題。

1.3農(nóng)村財務會計管理工作開展沒有相應的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系

農(nóng)村財務會計管理工作開展需要內(nèi)部與外部同時進行監(jiān)督，才能使得其管理不陷于混亂狀態(tài)。但在實際工作開展過程中，會計人員進行財務管理時候隨意性相對較大，甚至不按照程序進行賬務處理。而一些領(lǐng)導干部對于這一現(xiàn)象的監(jiān)督力度也相對較弱，一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，其往往置之不理或者敷衍了事，完全喪失了外部對財務會計管理工作的監(jiān)督意義。

1.4許多干部對農(nóng)村財務會計管理工作認識存在偏差

農(nóng)村一些基層領(lǐng)導片面認為，財務會計工作是會計自身的工作，與自己的管理沒有任何關(guān)系。這就會使得其本身不僅不了解會計人員制作的財務報表，更不了解財務工作的重要性。從而導致一些干部忽視會計工作，以身試法，完全忽略法律規(guī)定。違規(guī)對資金進行審批，或者濫用職權(quán)進行公款挪用等。這些都會造成集體資產(chǎn)大量流失，同時也將自身置于違法犯罪的泥潭中難以自拔。

1.5會計選用的核算方法相對落后

目前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)會計人員仍然選用算盤或者手抄的方式進行財務統(tǒng)計，這樣的方式將會直接影響財務處理速度與數(shù)據(jù)處理準確率，降低了農(nóng)村財務會計管理的整體水平。

1.6農(nóng)村會計從業(yè)人員整體水平偏低

農(nóng)村財務會計從業(yè)人員隊伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村會計人員整體素質(zhì)偏低以及缺乏相應的培訓，都會嚴重阻礙農(nóng)村財務會計管理工作的順利進行。從業(yè)人員自身素質(zhì)低下以及難以勝任新的會計從業(yè)要求，必然導致農(nóng)村財務管理面臨嚴重危機。

2改變當前我國農(nóng)村財務會計管理模式應用現(xiàn)狀的對策與方法

2.1對農(nóng)村財務會計管理體制進行完善和健全

針對當前我國農(nóng)村財務會計管理模式應用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農(nóng)村財務會計管理體制進行完善與健全?？梢灾鸩酵菩袝嬑芍贫?，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務人員的實際狀況，對其進行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2對農(nóng)村財務會計基礎(chǔ)工作進行完善

對農(nóng)村財務會計基礎(chǔ)工作進程規(guī)范與完善，主要從四方面落實。第一方面需要結(jié)合農(nóng)村近些年來的發(fā)展情況，制定出符合農(nóng)村財務管理的實際政策，這樣才能確保農(nóng)村財務會計人員在處理實際狀況的時候有章可循。第二方面要求在實際的財務管理過程中，嚴格控制資金流動，尤其需要注意現(xiàn)金的收入與支付。第三方面，當會計人員進行財務審核的時候，必須要將其原始憑證認真分析，決不可通過白條的形式進行入賬。最后一方面則要求財務會計人員嚴格按照《會計法》的要求規(guī)范自身的從業(yè)行為。

2.3建立起內(nèi)外雙重監(jiān)督體系

會計管理人員應該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進行評估，進而進行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控的落實。而外部監(jiān)控主要需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當中，共同確保農(nóng)村財務會計管理工作在透明環(huán)境中進行。

2.4注重對農(nóng)村干部思想意識的改變

注重對農(nóng)村基層干部進行思想教育，使得其可以掌握《會計法》的相關(guān)知識。當干部參與到農(nóng)村會計管理工作中時么可以做到有根有據(jù)，游刃有余。嚴格按照《會計法》的相關(guān)要求，對自身的行為進行嚴格規(guī)范。

2.5提高農(nóng)村財務會計從業(yè)人員的整體水平

農(nóng)村財務會計從業(yè)人員應該實行持證上崗制度，對于已經(jīng)是會計工作人員的，可以通過對其進行培訓，從而使得更多從業(yè)人員考取資格證書。村內(nèi)還可以定期為會計人員提供培訓機會與平臺，進而使得會計從業(yè)人員可以在不斷學習的過程中，接受到新的財務政策以及財務處理方法，從而不斷提高自身的會計審計能力與水平。

2.6利用現(xiàn)代化技術(shù)進行財務核算

利用現(xiàn)代化技術(shù)進行財務核算，要求財務會計會使用電腦等全新的現(xiàn)代化技術(shù)進行財務統(tǒng)計和錄入。同時改變傳統(tǒng)的手工記賬、算盤算賬形式，將其完全轉(zhuǎn)換為電腦操作。只有這樣，農(nóng)村財務會計管理工作的整體水平才能得以提升。

作者:曾曉麗 單位:中南林業(yè)科技大學

淺談農(nóng)村財務會計管理:淺議農(nóng)村財務會計管理

[摘要]改革開放以來國民經(jīng)濟得到全面發(fā)展，隨著國家推進城鎮(zhèn)一體化建設(shè)以來，農(nóng)村經(jīng)濟加快了發(fā)展速度，同時農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展也凸顯農(nóng)村財務會計管理工作的重要性。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前，農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實現(xiàn)，實現(xiàn)的地方也是存在著會計核算與新會計制度要求的嚴重脫節(jié)，在全面實行政務公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務;會計管理

1農(nóng)村財務會計管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村領(lǐng)導干部對財務管理工作的意識淡薄

很多農(nóng)村領(lǐng)導干部對財務管理工作缺乏認知，對農(nóng)村財務會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務會計管理在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的服務、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務報表，也不要求對財務數(shù)據(jù)、財務報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。

1.2農(nóng)村財務會計管理人員隊伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后

農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，財務基礎(chǔ)工作薄弱。不認真執(zhí)行財務制度。會計帳簿設(shè)計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務水平。在一些經(jīng)濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。

1.3農(nóng)村財務會計管理制度不完善，缺乏有效的財務管理監(jiān)督

有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應的財務管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導致農(nóng)村的財務管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴重。這必然導致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大損失。

1.4農(nóng)村財務公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)

雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務公開制度，很多地方也在村團設(shè)有財務公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務公開名不副實，沒有達到國家推行財務公開制度的作用。

1.5農(nóng)村財務會計管理模式的混亂滯后

農(nóng)村財務管理的模式先后出現(xiàn)了財務集中收付制、村財村管制、村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經(jīng)濟組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務的管理職能，財務監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農(nóng)村財務會計管理工作的改進措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循

在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財務管理制度，加強農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。

2.2增強農(nóng)村領(lǐng)導干部對村級財務管理的意識，夯實財務基礎(chǔ)工作

農(nóng)村領(lǐng)導干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領(lǐng)導干部的選拔、考核、培訓來增強他們對財務管理的知識認知。通過這種認知讓領(lǐng)導干部運用好財務管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會計制度設(shè)置賬簿，及時準確核算、分析財務數(shù)據(jù)，規(guī)范財務基礎(chǔ)工作，提高財務會計信息質(zhì)量。

2.3加強農(nóng)村財務公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農(nóng)村財務定期核查和審計制度，實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結(jié)合。重點檢查村級財務的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行公開核查或?qū)徲嫛?

2.4財務收支編制預算管理

合理的財務預算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結(jié)合為為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保證。所以各地應根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟合同、上級下達的指導性計劃指標、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農(nóng)村財務會計管理形式

在新的經(jīng)濟模式使農(nóng)村財務會計管理工作面臨一些新的矛盾和問題，就要求我們對新經(jīng)濟形勢下暴露出的現(xiàn)狀問題作出相應的改進措施。新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展形勢就要求我們因地制宜選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點的財務會計管理模式，對于經(jīng)濟發(fā)達或者說已經(jīng)市場化發(fā)展經(jīng)濟的新農(nóng)村，可以把農(nóng)村會計管理服務市場化；而對于目前大部分農(nóng)村財務會計管理模式，還是會計委派制更適合，可以有效提高農(nóng)村財會工作水平，加強財務的控制管理職能，對區(qū)域經(jīng)濟的指導性分析提供保障。綜上所述，作為基層管理人員必須高度重視農(nóng)村財務管理工作，及時準確發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，并分析原因，利用財務管理知識及時解決。同時，努力完善各項制度，加強管理，有效地防止問題的產(chǎn)生。經(jīng)濟的發(fā)展離不開財務的有效管理監(jiān)控，健全的財務管理對新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。

作者:楊倩仙 單位:陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心

淺談農(nóng)村財務會計管理:農(nóng)村財務會計管理模式研究

[摘要]農(nóng)村財務會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務會計管理 監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農(nóng)村財務管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1農(nóng)村財務會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務會計人員，對全村的財務會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導下開展業(yè)務，財務會計人員直接向村委會負責。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強。

1.3制

將村級會計核算、財務管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務會計管理存在的問題

2.1財務管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式，這種模式在農(nóng)村財務管理中應用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務監(jiān)督對財務管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務計劃

財務計劃可對農(nóng)村財務管理工作發(fā)揮指導作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務計劃的存在毫無意義，財務制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務計劃內(nèi)容，財務管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。

3改進農(nóng)村財務會計管理的措施

3.1彌補農(nóng)村財務管理制度缺陷

調(diào)查當?shù)貙嶋H財務狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓

以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學習，與當?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務人員自律，遏制不正之風，讓農(nóng)村財務會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務監(jiān)督小組，負責對村政府的財務工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務工作的不合理環(huán)節(jié)。財務人員在處理財務工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學的財務計劃

財務管理和收支需要得到財務計劃的指導，科學合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務計劃存在不科學的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務計劃時，要分析當?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務公示，如此就可保證財務公開透明。

3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務改革完畢后，農(nóng)村財務管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動的經(jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉(zhuǎn)移支付機制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應以轉(zhuǎn)移支付的方式進行處理，特別是經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：農(nóng)村的財務會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農(nóng)村財務管理機制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓，組織財會人員前往先進地區(qū)觀摩學習，提升財務人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務會計管理工作達到較高水平。