淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式

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淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式:公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式探討

摘要:公共事業(yè)管理專業(yè)自創(chuàng)辦以來,實(shí)踐教學(xué)模式的建構(gòu)一直被社會(huì)各界和高等學(xué)校廣泛關(guān)注。文章從公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際困境出發(fā),對公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的模式進(jìn)行了探討,并對保證這一模式的相關(guān)條件進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理 實(shí)踐教學(xué) 模式

從1998年教育部調(diào)整普通高校本科招生目錄,增加公共事業(yè)管理專業(yè)至今,全國已有三百多所高校設(shè)置了該專業(yè)。該專業(yè)設(shè)立之初即定位為:培養(yǎng)能夠運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法,在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、社區(qū)管理等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才。經(jīng)過十多年的努力,各高校在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案等方面都做了較為深入的研究和探索,使得該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善,課堂教學(xué)內(nèi)容逐漸向科學(xué)化、合理化方向邁進(jìn)。然而,隨著社會(huì)變革的加快,公共事業(yè)管理面臨環(huán)境的變化,使得這一處于剛剛起步階段的新專業(yè)還來不及緊跟時(shí)代的步伐,特別是在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各高校普遍較為薄弱,實(shí)踐教學(xué)過程中存在許多問題,這已成為培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才的瓶頸。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)面臨的困境

1.1 外部環(huán)境復(fù)雜

目前,我國行政體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,政府職能轉(zhuǎn)變并沒有到位,現(xiàn)有的事業(yè)單位改革尚未徹底,過去政府包攬的社會(huì)事務(wù)管理職能依然未能完全移交給公共管理部門,公共事業(yè)管理組織的的發(fā)展處于大的變革之中,這樣的社會(huì)環(huán)境使得該專業(yè)實(shí)習(xí)難度增大,致使有很多學(xué)校的實(shí)習(xí)流于形式。

1.2 師資結(jié)構(gòu)混雜

實(shí)踐教學(xué)體系的完善必須擁有一支精干的教師隊(duì)伍。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師,不

僅應(yīng)具備較高的公共事業(yè)管理的理論知識(shí),還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共事業(yè)管理的實(shí)踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)教師,多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究,因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共事業(yè)管理專業(yè),或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的,基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉,大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

1.3 內(nèi)容設(shè)置隨意

目前高校對公共事業(yè)管理內(nèi)涵沒有明確的科學(xué)認(rèn)知,其專業(yè)方向的設(shè)置可謂是五花八門。部分高校是圍繞教育部專業(yè)目錄規(guī)定的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保及社會(huì)保險(xiǎn)等方向開設(shè)的。也有少數(shù)高校的專業(yè)方向嚴(yán)重錯(cuò)位,如定為“房地產(chǎn)管理、行政管理、電子商務(wù)、政治學(xué)以及法學(xué)”等方向。部分高校至今沒有任何方向,課程設(shè)置要么“無所不包”要么“偷工減料”,胡亂拼湊、隨意性大。公共事業(yè)內(nèi)涵的模糊認(rèn)識(shí)以及專業(yè)方向的不明確,導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確,困擾著實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作,致使實(shí)踐教學(xué)流于形式,難以取得較好的教學(xué)效果。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的出路探討

1.1 認(rèn)清實(shí)踐的重要性及其基本路徑

相比行政管理,公共事業(yè)管理更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和定量的方法去處理實(shí)際問題,而不僅僅是從政治、社會(huì)學(xué)的角度對問題進(jìn)行分析,更加注重人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。從公管專業(yè)對學(xué)生的業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求來看,它表現(xiàn)為較強(qiáng)的技術(shù)性和創(chuàng)造性,學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)很大一部分必須通過實(shí)踐教學(xué)方式轉(zhuǎn)化為具體的技能才能得以熟練的掌握和運(yùn)用,因此,公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施對人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要。

然而,在我國當(dāng)前高等教育普遍缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)和場所已成為不爭的事實(shí),且不是某一個(gè)專業(yè)的個(gè)別現(xiàn)象,在短時(shí)間內(nèi)也無法得到根本解決。在這一特殊條件之下,師生必須明確認(rèn)知實(shí)踐的基本路徑,即實(shí)踐應(yīng)該包含有思維實(shí)踐和行為實(shí)踐兩部分的,思維實(shí)踐是行為實(shí)踐的基礎(chǔ),特別是在行為實(shí)踐受到更多客觀因素制約時(shí),思維實(shí)踐就顯得更為重要。所謂思維實(shí)踐,即將課堂所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)通過切合實(shí)際的案例分析、探討解決身邊的事件以實(shí)現(xiàn)初步的從理性認(rèn)知到感性認(rèn)知的轉(zhuǎn)化。所謂行為的實(shí)踐,即切身處地的參與社會(huì)實(shí)踐,將思維實(shí)踐后所獲取的感性認(rèn)知進(jìn)一步應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)感性到理性的第二次升華。

1.2 以實(shí)踐地點(diǎn)為依據(jù)可以設(shè)置校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐

校內(nèi)實(shí)踐體系包含有案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及畢業(yè)論文三個(gè)部分,在這一體系中教師的主動(dòng)性尤為重要。首先,案例教學(xué)需要在課堂教學(xué)中引入案例分析有利于培養(yǎng)學(xué)生分析能力、想象能力、分辨能力和獨(dú)立思考能力。它一方面引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與方法對案例進(jìn)行分析、推理,提出解決方案,從而改變被動(dòng)、消極地接受知識(shí)的狀況;另一方面,通過讓學(xué)生自己分析問題和解決問題的方式,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、綜合分析和創(chuàng)造性的解決問題的能力。采用案例教學(xué)的方式應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則,首先進(jìn)行簡單的單項(xiàng)案例分析,待學(xué)生有了一定基礎(chǔ)之后,再進(jìn)行綜合分析,既可以采用書面分析形式,也可以采用課堂討論。其次,實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐。公管專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須以強(qiáng)化訓(xùn)練專業(yè)實(shí)用技術(shù)為特征,以利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、分析和解決實(shí)際公共管理問題的能力。有鑒于此,實(shí)驗(yàn)教學(xué)子系統(tǒng)以培養(yǎng)專門的實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力目標(biāo),驗(yàn)證性的內(nèi)容應(yīng)大為減少,按照從初級到高級等的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過程構(gòu)成一種能力體系。最后,畢業(yè)論文實(shí)踐。公管專業(yè)畢業(yè)論文旨在鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決問題的能力,是對學(xué)生四年所學(xué)知識(shí)和能力培養(yǎng)的總檢閱。畢業(yè)論文質(zhì)量的高低很大程度上取決于選題,應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生將實(shí)踐課程、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題,形成畢業(yè)設(shè)計(jì)選題,并要求指導(dǎo)老師在選題上下工夫,能夠充分考慮論文中是否有實(shí)踐的情況,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、定性和定量相結(jié)合,并加強(qiáng)考核,建立一定比例的畢業(yè)論文淘汰制度,確保論文質(zhì)量。

校外實(shí)踐體系主要包含社會(huì)實(shí)踐和見習(xí)實(shí)習(xí)兩部分。社會(huì)實(shí)踐系統(tǒng)以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線原則,貫穿在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間,在不同的學(xué)習(xí)階段因理論知識(shí)和技能掌握的程度不同,應(yīng)有不同的形式,包括社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)兼職等等,這些活動(dòng)既可以學(xué)生單獨(dú)開展,也可以以班或者社團(tuán)小組的形式開展,既可以在課余時(shí)間開展,也可以在寒暑假以假期鍛煉的形式開展。見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)。公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。因此見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合的原則,體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特征。見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的必需,更是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需。通過實(shí)習(xí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作,共同研究公管專業(yè)培養(yǎng)方案、制定培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施培養(yǎng)過程,達(dá)到公管專業(yè)人才培養(yǎng)的根本要求。

1.3重視實(shí)踐教學(xué),加大經(jīng)費(fèi)投入力度

一方面,學(xué)校要給予實(shí)踐教學(xué)關(guān)注和重視。公共事業(yè)管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),為社會(huì)輸送的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。高校是組織開展實(shí)踐教學(xué)的重要主體,思想上要高度重視實(shí)踐教學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用,高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。學(xué)校相關(guān)部門必須齊心協(xié)力、大力支持,才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。另一方面,要確保實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校要加大投入力度,為實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè),更需要學(xué)校加大人財(cái)物的投入。比如,實(shí)習(xí)基地的建立與維護(hù)、師資隊(duì)伍培的培養(yǎng)、公共事業(yè)模式實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建等。

淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式:公共事業(yè)管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)與教學(xué)

【摘要】針對目前各大高校在對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)專業(yè)方向、課程設(shè)置以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題上存在的認(rèn)識(shí)分歧，本文通過分析我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，分析公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到的幾項(xiàng)基本指標(biāo)，同時(shí)針對上述的培養(yǎng)要求，提出該類專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)及在人才培養(yǎng)方式上的改善措施。

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理 人才培養(yǎng) 教學(xué)發(fā)展模式

近年來，隨著大學(xué)擴(kuò)展，在校學(xué)生人數(shù)迅速上升，畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加，大學(xué)生就業(yè)問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的難題之一。自1999年東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來，對有關(guān)本專業(yè)的完善的、統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定。本專業(yè)作為一門所涉領(lǐng)域?qū)?、?shí)用范圍廣的專業(yè)學(xué)科，只有在教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的情況下，才能夠切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際工作能力，才能真正增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競爭力，真正實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。針對此現(xiàn)狀，本文在充分討論公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對該類專業(yè)的教學(xué)模式提出了改進(jìn)方案。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀及面臨的問題

據(jù)調(diào)查得知，我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面，在社會(huì)實(shí)踐能力方面十分薄弱，迫切需要進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的研究和建設(shè)。從國內(nèi)研究結(jié)果來看，最為突出的問題是：各大高校對培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不明確，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，教學(xué)模式不夠完善。

（ 一 ） 現(xiàn)有教學(xué)模式難以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，對實(shí)踐教學(xué)不夠重視。傳統(tǒng)的教學(xué)模式無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，學(xué)生學(xué)習(xí)常常處于被動(dòng)狀態(tài)，創(chuàng)造性思維長時(shí)間缺乏，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐方面的脫節(jié)。學(xué)生間普遍存在浮躁傾向，對實(shí)踐教學(xué)采取盲從、應(yīng)付態(tài)度，積極性、主動(dòng)性差。

（二）校外社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏實(shí)效性。該專業(yè)社會(huì)實(shí)踐形式往往采取參觀、參考、工作部門的人員講課等形式。這種實(shí)踐活動(dòng)方式雖然有利于組織管理，但學(xué)生參與性不佳，不利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐方面的能力。并且實(shí)習(xí)基地不能明確了解學(xué)生實(shí)習(xí)的目的，任務(wù)和要求，從而對學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)不夠全面，導(dǎo)致部分學(xué)生實(shí)習(xí)效果一般，不能滿足其自身預(yù)期達(dá)到的實(shí)習(xí)要求。

（ 三 ） 實(shí)踐教學(xué)師資不足。社會(huì)實(shí)踐主體雖然是學(xué)生，但老師依然扮演著指揮官的重要角色。學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的增長還將依賴于其指導(dǎo)老師的實(shí)踐水平。所以實(shí)訓(xùn)過程指導(dǎo)還是老師必須要做到的。目前，多數(shù)本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)教師參加過專業(yè)實(shí)踐鍛煉的甚少，大都缺乏實(shí)踐知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不能給予學(xué)生充分的指導(dǎo)。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)設(shè)想

針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問題，在當(dāng)前和將來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)要求。

（ 一 ） 注重該專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性。按照教育部的規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生至少能夠在文教、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保險(xiǎn)等單位行政管理部門工作。這些部門的工作崗位已經(jīng)十分廣泛。在學(xué)生大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。

（ 二 ）滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求 。按照“最近發(fā)展區(qū)”理論，在專業(yè)培養(yǎng)的過程中教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動(dòng)學(xué)生身心的積極發(fā)展，引起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的興趣、需要和意向。學(xué)生進(jìn)入該專業(yè)這個(gè)平臺(tái)之后，首先是學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解這個(gè)專業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心鉆研這個(gè)專業(yè)，最后才會(huì)熱愛這個(gè)專業(yè)。

（ 三 ）滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。創(chuàng)新的要求落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求提供與之相吻合的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要重視每個(gè)學(xué)生的成長發(fā)展，處理好培養(yǎng)的個(gè)性化和教學(xué)的公共性的矛盾，為學(xué)生成才提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。同時(shí)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

（ 四）滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要 。現(xiàn)在各大高校均強(qiáng)調(diào)要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育。即：強(qiáng)調(diào)教育過程的終身性：注重個(gè)體的特別性； 注重促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮：面向教育個(gè)體的全面性，避免歧視；要求學(xué)校家庭、社會(huì)教育的整體性；突破傳統(tǒng)，注重培養(yǎng)實(shí)際性的職業(yè)能力。

（五）滿足用人單位選擇的需要 。“廣譜抗菌”、“千人一面”的培養(yǎng)模式， 給用人單位招聘選擇時(shí)帶來了很大的選擇成本，用人單位就此提出了自己的異議。突破這樣的培養(yǎng)模式，讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時(shí)代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任。尤其是像公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè)，本身就給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展留下了廣闊的空間，因此更加應(yīng)該采取廣泛方式讓學(xué)生多元化、多層次地展現(xiàn)個(gè)性，同時(shí)也給用人單位更加豐富的選擇。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)

教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論，一直未能形成規(guī)范的專業(yè)課程體系，這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來很大困難。本文在分析公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為從多方面來探究如何以能力為本位開始社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)踐型公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這是擺在該專業(yè)學(xué)生、教師面前的重要的問題。對此，本文提出以下三條改善措施。

（ 一 ） 確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo) 。公共事業(yè)管理人才的社會(huì)需求與我國公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān)。所以應(yīng)針對各種管理部門的人才需求，加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)各辦學(xué)單位要進(jìn)行充分的人才需求調(diào)研，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。從而加強(qiáng)學(xué)生對管理類相關(guān)專業(yè)科目的選修自由度，提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，以適應(yīng)廣泛的就業(yè)需求。

（ 二 ） 建立完整的教學(xué)保障體系和合理的人才培養(yǎng)方案。在實(shí)踐能力培養(yǎng)體系中，應(yīng)把實(shí)踐教學(xué)放在核心地位，明確實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、形式及管理辦法。在人才培養(yǎng)方案中，課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)、課程模塊設(shè)計(jì)及課程建設(shè)等方面打造特色。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面，既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又要重視與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及大中型企業(yè)管理部門合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。

（ 三 ） 重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng) 。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上，應(yīng)總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，避免學(xué)生的實(shí)踐目標(biāo)不明確，學(xué)生參加積極性不高，抵觸接觸社會(huì)的心理。進(jìn)一步對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo)，使之高度重視，樹立實(shí)踐思想意識(shí)。積極充分利用假期時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。

結(jié)論

我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方法及教學(xué)模式的改進(jìn)尚需在不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善。針對目前我國該專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，本文作了初步的探討，提出了以培養(yǎng)實(shí)踐能力為核心的能力培養(yǎng)體系建構(gòu)，提出了人才培養(yǎng)的具體要求和教學(xué)模式的改進(jìn)措施。并將在今后的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中給予嘗試并積累經(jīng)驗(yàn)，以期完善公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系建設(shè)。

淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式:公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式探析

摘 要 本文從公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)存在的問題出發(fā)，以PBL教學(xué)理論為基礎(chǔ)，提出了社會(huì)調(diào)查帶動(dòng)式公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式，旨在提高公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)教學(xué)水平，提高學(xué)生專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理專業(yè)課程 實(shí)踐教學(xué) 模式 社會(huì)調(diào)查

自1999 年秋季，東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來，全國招收公共事業(yè)管理本科生的高校迅猛激增，目前全國已有400多所院校開設(shè)這一專業(yè)。經(jīng)過十多年的研究和探索，該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，課堂教學(xué)內(nèi)容逐漸科學(xué)化、合理化，課程體系已經(jīng)初步建立。盡管如此，公共事業(yè)管理作為新開設(shè)的專業(yè)和新的研究領(lǐng)域，仍然存在諸多問題。因此，加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，尤其是對公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)就顯得尤為重要。

1 公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)存在的問題

1.1 實(shí)踐教學(xué)缺乏開放性、綜合性，學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)被忽略

公共事業(yè)管理專業(yè)課程事務(wù)性比較強(qiáng)，需要通過大量的實(shí)踐來理解與熟悉。目前，盡管高校已經(jīng)把實(shí)踐教學(xué)寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，但因課時(shí)較少，并沒有引起人們的足夠重視。加之在這些為數(shù)不多的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容中，由于受教學(xué)環(huán)境的限制，驗(yàn)證性的內(nèi)容占大多數(shù)，綜合性、開放性的內(nèi)容偏少，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式，不能深入開展和有效運(yùn)作，難以取得較好的教學(xué)效果。

1.2 實(shí)踐教學(xué)缺乏有效、系統(tǒng)的專業(yè)教材①

公共事業(yè)管理專業(yè)課程本身具有較強(qiáng)的政策性，因此其專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)就帶有明顯的時(shí)效性特征。目前，現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教材內(nèi)容相對陳舊，內(nèi)容更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國家、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等政策的調(diào)整。結(jié)果造成只能通過教師備課來不斷豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的局面，教師個(gè)人的能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)必定有限，因此勢必導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣，達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的目的和要求。

1.3 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄②

由于公共事業(yè)管理專業(yè)開辦時(shí)間較短，許多高校現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容多集中于課堂教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)束之后，即包括寒暑假期社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等。這對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說顯然是不夠的。公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程都要求較高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理技能與開發(fā)、人力資源管理等，應(yīng)針對這類課程開設(shè)專門的實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)，積極拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。

1.4 實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后

實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)包括實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)兩部分。目前，大多數(shù)高校沒有公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)有的硬件設(shè)施又難以支撐模擬軟件的有效運(yùn)行。同時(shí)，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)跟不上專業(yè)學(xué)習(xí)的需要。多數(shù)學(xué)校沒有固定的實(shí)習(xí)基地，學(xué)生實(shí)習(xí)主要靠個(gè)人聯(lián)系，大多集中在企業(yè)，且實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也多種多樣，主要是看企業(yè)什么崗位缺人手，而不是按照學(xué)生所學(xué)的專業(yè)對口安排實(shí)習(xí)，從而難以達(dá)到實(shí)習(xí)的目的。

2 公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)③

PBL （problem-based learning）教學(xué)理論，是以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，是基于現(xiàn)實(shí)世界的以學(xué)生為中心的教育方式。這一教學(xué)方法由美國現(xiàn)任南伊利諾大學(xué)基于問題學(xué)習(xí)研究所所長白羅斯教授首創(chuàng)，加拿大麥克馬斯特大學(xué)醫(yī)學(xué)院在白羅斯教授的協(xié)助下，開發(fā)出“Problem-Based Learning”，即基于問題的學(xué)習(xí)，并把它作為該院主要的學(xué)習(xí)和教學(xué)方法。丹麥奧爾堡大學(xué)在PBL模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展并實(shí)施了“按課題組織、基于問題”（Project-organized Problem-based）的開放式教學(xué)新概念，多年的實(shí)踐證明其卓有成效，成為世界范圍內(nèi)教育界爭相研究的對象。

PBL教學(xué)方法與傳統(tǒng)的以學(xué)科為基礎(chǔ)的教學(xué)法有很大不同，它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)為主，而不是傳統(tǒng)教學(xué)中的以教師講授為主；把學(xué)習(xí)設(shè)置于復(fù)雜的、有意義的問題情境中，通過讓學(xué)生以小組合作的形式共同解決復(fù)雜的、實(shí)際的問題，學(xué)習(xí)隱含于問題背后的科學(xué)知識(shí)，形成解決問題的能力，并發(fā)展自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。

3 公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的具體做法

社會(huì)調(diào)查帶動(dòng)式公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式簡單說就是把實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合的一種新的教學(xué)模式。具體的，教師借助公共事業(yè)管理實(shí)踐中的案例，將學(xué)生置身于具體的管理情景中，為學(xué)生提供廣闊的思維空間和與實(shí)戰(zhàn)相似的實(shí)習(xí)氛圍，運(yùn)用相關(guān)理論分析、研究案例及相關(guān)問題，從而使學(xué)生全面深入地理解和掌握相關(guān)理論體系；之后以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。幫助學(xué)生鞏固理論知識(shí)和加深對理論的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，掌握科學(xué)方法、解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的能力。具體的做法包括：

3.1 案例教學(xué)

案例教學(xué)相對于傳統(tǒng)的“傳授—吸收”教學(xué)模式來說，它并不是教師在課堂教學(xué)中為說明一定的理論或概念進(jìn)行的舉例分析，也不是教師指導(dǎo)學(xué)生開展的具有實(shí)例性的課程實(shí)習(xí)，而是一種開放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)模式。在案例教學(xué)過程中，教師以搜集整理的案例為教學(xué)資料，指導(dǎo)學(xué)生通過個(gè)人自學(xué)、小組討論、 班級討論等形式，運(yùn)用相關(guān)理論分析、研究案例及相關(guān)問題，從而使學(xué)生全面深入地理解和掌握相關(guān)理論體系。④

3.2 實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新意識(shí)的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。在實(shí)踐教學(xué)過程中，教師將學(xué)生分為若干個(gè)小組，每組4～6人，在學(xué)期內(nèi)至少完成一次課外實(shí)踐調(diào)查。一次完整的課外實(shí)踐調(diào)查過程包括，選題、文獻(xiàn)綜述、研究設(shè)計(jì)、人員分配、與教師前期討論、實(shí)際調(diào)查、結(jié)果分析得出結(jié)論、與教師后期討論、PPT成果展示等。

3.3 考核方式改革

突破以往傳統(tǒng)考試模式，即期末一張考卷定成績的形式，采用針對本學(xué)期課外實(shí)踐調(diào)查報(bào)告完成情況進(jìn)行答辯的形式。邀請三位學(xué)科專業(yè)教師擔(dān)任評委，學(xué)生先將調(diào)查結(jié)果展現(xiàn)出來，評委對課外實(shí)踐調(diào)查報(bào)告進(jìn)行提問，最后根據(jù)調(diào)查報(bào)告書寫情況以及小組成員的表現(xiàn)給予打分。這一考試制度更加注重對學(xué)生實(shí)踐科研能力的培養(yǎng)，端正了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的積極性。

3.4 案例庫建設(shè)④

案例選擇是整個(gè)案例教學(xué)過程的起點(diǎn)，是案例教學(xué)能否成功的先決條件，因此案例庫的建設(shè)就顯得尤為重要。公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)在案例的收集、選擇、編輯、整理過程中，一直堅(jiān)持把握真實(shí)原則、完整原則、實(shí)效原則、本土原則、典型原則，使其案例庫的建設(shè)能夠具有本學(xué)科鮮明的特色。

3.5 積極建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，購置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)軟件

建設(shè)大學(xué)生職業(yè)能力培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，購置優(yōu)良的教學(xué)硬件設(shè)備和多項(xiàng)先進(jìn)的教學(xué)軟件系統(tǒng)，如：計(jì)算機(jī)輔助電話訪談系統(tǒng)（CATI）。CATI是當(dāng)今國際流行采用的先進(jìn)調(diào)查訪問技術(shù)。CATI“電訪專家”的快速高效性、訪問真實(shí)性、調(diào)查可靠性、樣本靈活性、分布規(guī)范性、流程嚴(yán)謹(jǐn)性、結(jié)果科學(xué)性等特點(diǎn)，使它成為當(dāng)今流行乃至逐漸取代舊的調(diào)查訪問模式的必然趨勢。SPSS、LISREL、M-PLUS等定量分析軟件和NVIVO8.0、Atlas.ti 等定性分析軟件。這些軟件可以對數(shù)據(jù)和文字資料內(nèi)容進(jìn)行更為科學(xué)、合理、有效的分析。

3.6 多門專業(yè)課程聯(lián)動(dòng)

將諸如公共事業(yè)管理概論與案例分析、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)學(xué)等多門公共事業(yè)管理專業(yè)課程相互聯(lián)系。教師之間彼此溝通協(xié)調(diào)，形成多門專業(yè)課程相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的教學(xué)模式。例如，學(xué)生可以把從社會(huì)調(diào)查研究方法課程上學(xué)到的設(shè)計(jì)調(diào)查問卷的方法，應(yīng)用到案例分析課程和課外實(shí)踐調(diào)查的研究設(shè)計(jì)當(dāng)中，這一方面可以避免教學(xué)過程中知識(shí)重復(fù)傳授的弊端，另一方面還可以彌補(bǔ)由于課時(shí)安排有限教師知識(shí)講解不充分的遺憾。學(xué)生在這一過程中，逐漸學(xué)會(huì)從多角度去看待同一個(gè)問題，并將這幾門課程融會(huì)貫通，極大地強(qiáng)化了學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

4 結(jié)論

公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)具有鮮明的理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐特點(diǎn)，因此加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)對于搞好專業(yè)建設(shè)有其不可替代的重要作用。通過大膽的實(shí)踐和探討，逐漸形成的社會(huì)調(diào)查帶動(dòng)式公共事業(yè)管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)的新模式在實(shí)踐中取得了一定的實(shí)際效果。

4.1 解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題

社會(huì)調(diào)查帶動(dòng)式實(shí)踐教學(xué)模式為學(xué)生構(gòu)建了一個(gè)有較多自主性的實(shí)踐教學(xué)體系。學(xué)生可以自主選題，設(shè)計(jì)研究方案，教師提供參考意見。提高了學(xué)生實(shí)踐設(shè)計(jì)的能力和分析、解決問題的能力。學(xué)生在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決對策，向相關(guān)部門提出建議，推動(dòng)社會(huì)問題的解決，學(xué)以致用。

4.2 培養(yǎng)學(xué)生良好的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)

在實(shí)踐教學(xué)的過程中，學(xué)生逐漸掌握公共事業(yè)管理專業(yè)規(guī)范的社會(huì)調(diào)查研究和社會(huì)問題分析方法。包括抽樣，問卷設(shè)計(jì)，資料搜集方法，數(shù)據(jù)處理和調(diào)查報(bào)告擬定等方面。良好的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，對日后找工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)都有一定的幫助。

4.3 教學(xué)與學(xué)生科研相結(jié)合，能提高學(xué)生的創(chuàng)新能力

引入教師科研項(xiàng)目，使科研與教學(xué)相結(jié)合，教師在學(xué)生的輔助下完成科研任務(wù)，學(xué)生有機(jī)會(huì)真正參與一線科學(xué)研究，能提高學(xué)生實(shí)踐操作能力，能培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究、創(chuàng)新等能力。

4.4 培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查采用團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式，通常是4～6人一組，小組成員要協(xié)調(diào)好時(shí)間和進(jìn)度，明確分工，相互配合，才能將一個(gè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查進(jìn)行下去。在這個(gè)過程中，不僅提高了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)工作意識(shí)，小組成員的團(tuán)隊(duì)工作能力也得到了培養(yǎng)。

淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式:公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式

摘要：公共事業(yè)專業(yè)屬于新興專業(yè)，其培養(yǎng)模式還有很多需要完善的方面，尤其是關(guān)于實(shí)踐教學(xué)模式方面的研究存在不足。本文主要針對實(shí)踐教學(xué)模式校內(nèi)、校外實(shí)踐做相關(guān)探討，希望對專業(yè)培養(yǎng)起到積極作用。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；校外實(shí)踐

公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、藝術(shù)等公共事業(yè)單位從事管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力的高級專門人才。

一、明確專業(yè)方向

公共事業(yè)涵蓋領(lǐng)域極其廣泛，本科學(xué)習(xí)不可能培養(yǎng)出涵蓋公共事業(yè)領(lǐng)域的通才，進(jìn)行專業(yè)方向定位顯得尤其重要。為盡量做到課程設(shè)置求同存異，凸顯專業(yè)方向特色，南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院（以下簡稱“我院”）結(jié)合中醫(yī)藥大學(xué)的特點(diǎn)，確定衛(wèi)生事業(yè)管理和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)方向，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)開設(shè)了專業(yè)必修和限選課程。在校學(xué)生還可以根據(jù)自己的興趣、愛好學(xué)習(xí)選修課，豐富課外知識(shí)。

作為新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)缺少積累，在人才培養(yǎng)方面較為混亂，尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍薄弱，如實(shí)踐教學(xué)基本文檔缺失、實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置過于狹窄、實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，等等。在對專業(yè)方向做出明確的定位后，重點(diǎn)應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)下功夫、做文章，將課堂教學(xué)法與實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從而為公共事業(yè)職業(yè)化管理隊(duì)伍輸送高素質(zhì)的人才。

二、完善實(shí)踐教學(xué)模式

研究與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求相適宜的實(shí)踐教學(xué)模式，拓寬教學(xué)領(lǐng)域，豐富教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生進(jìn)入角色，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從而有益于學(xué)生打開更大的職業(yè)發(fā)展空間。

首先，應(yīng)制定專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大綱。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，制定每學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。對各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)容、目的要求、時(shí)間安排、教學(xué)形式手段、所需設(shè)施條件、考核辦法等做出明確規(guī)定，形成規(guī)范的、指導(dǎo)性的大綱。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)可分校內(nèi)和校外兩種方式結(jié)合進(jìn)行。

1.校內(nèi)實(shí)踐

本專業(yè)的實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)，教師不僅要傳授知識(shí)，更要傳授分析問題、解決問題的方法。應(yīng)完善全方位開放的課堂教學(xué)方式，形成教學(xué)和研究并舉的教學(xué)模式。應(yīng)依托一定的課程，選擇配套適宜的教學(xué)案例、管理情境模擬、角色扮演、專題辯論等方式。形成學(xué)生研究小組，根據(jù)要求分配不同的角色，要求每個(gè)角色完成自己的任務(wù)。有條件的可成立專門的研究中心，組織教師研究國家、各級政府及社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu)的管理、政策和經(jīng)濟(jì)問題，等等，同時(shí)帶動(dòng)學(xué)生加入研究，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化對知識(shí)的掌握。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場所，盡快建立和完善電子政務(wù)、公共事業(yè)管理、公共人力資源管理、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，配備模擬教具、電化教學(xué)設(shè)備、配套軟件建設(shè)，等等。如針對醫(yī)療保險(xiǎn)方向的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理軟件，用于保險(xiǎn)公司運(yùn)作流程模擬、角色扮演、情景模擬等方面。在實(shí)驗(yàn)室通過相關(guān)原理、過程的模擬與演示，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)手能力。并且，實(shí)驗(yàn)安排應(yīng)與理論學(xué)習(xí)相配套，與理論教學(xué)結(jié)合。

課下，建議學(xué)生讀領(lǐng)袖人物傳記，研究其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)并形成論文；鼓勵(lì)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)的主要職務(wù)，策劃并組織在校內(nèi)外有影響的活動(dòng)。如通過舉辦和參加結(jié)合專業(yè)知識(shí)的辯論賽、演講比賽等，豐富其臨場經(jīng)驗(yàn)，在練“口”的同時(shí)強(qiáng)化知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用；提供擔(dān)任校內(nèi)部門領(lǐng)導(dǎo)助理的機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中提高學(xué)生的綜合能力。

學(xué)校可定期請一些醫(yī)院管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的工作者開展專業(yè)講座，以及就業(yè)指導(dǎo)講座，讓學(xué)生了解更多與實(shí)踐情況及業(yè)內(nèi)最新發(fā)展，逐步明確就業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化平時(shí)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

每學(xué)期完成學(xué)年論文，最后通過畢業(yè)論文的撰寫提高學(xué)生檢索、查閱文獻(xiàn)資料的能力，達(dá)到練“筆”目的。

2.校外實(shí)踐

強(qiáng)化應(yīng)用，即練“手”，需要走出校門，接觸社會(huì)。校外實(shí)踐培養(yǎng)方案中設(shè)計(jì)相應(yīng)的課外實(shí)踐學(xué)分，學(xué)生完成該環(huán)節(jié)則能夠獲得相應(yīng)學(xué)分，可結(jié)合以下幾種方式進(jìn)行：

（1）認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。專業(yè)課程的講述階段，組織學(xué)生深入到相關(guān)公共事業(yè)組織參觀，使他們能夠把所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際管理相聯(lián)系，對相關(guān)組織及其管理實(shí)務(wù)有一定的感性認(rèn)識(shí)。如選擇了解政府部門和事業(yè)單位，切身體驗(yàn)兩類組織的異同，感受公共管理中的使命和責(zé)任；還可到醫(yī)院及醫(yī)療相關(guān)單位參觀，了解這些單位的具體管理部門及管理流程。

（2）依托課程，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。開展公共事業(yè)管理調(diào)研專題研究，選擇公共事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象與問題，進(jìn)行集中式校外調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、完成調(diào)查報(bào)告。要加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)調(diào)研和論文的撰寫，使他們的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)面，培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的能力，為畢業(yè)后從事公共事業(yè)管理研究和實(shí)際工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）暑期社會(huì)實(shí)踐，這是大學(xué)生接觸社會(huì)、增長才干的有效方式。學(xué)校應(yīng)把社會(huì)暑期社會(huì)實(shí)踐作為提升課程質(zhì)量的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的學(xué)生到與自己專業(yè)相關(guān)的單位去實(shí)習(xí)，充分利用假期充實(shí)自己。

（4）社會(huì)服務(wù)。配合有關(guān)公共事業(yè)部門到街道辦、市中心、廣場進(jìn)行普法、醫(yī)療、保險(xiǎn)專業(yè)常識(shí)普及等實(shí)踐活動(dòng)。

（5）校企聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)校針對相關(guān)企業(yè)做一些聯(lián)系，對口培養(yǎng)，借鑒先聲班的模式，與先聲藥業(yè)校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)人才。還要與更多的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，不僅讓學(xué)生通過不同形式學(xué)到更多知識(shí)，而且使之了解企業(yè)的用人需求，在教學(xué)不斷改善。

（6）畢業(yè)實(shí)習(xí)。重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)工作，積極拓展校外實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)與政府、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共事業(yè)單位（衛(wèi)生局、疾控中心、醫(yī)院）等的聯(lián)系和溝通，建立完整的教學(xué)實(shí)習(xí)基地體系，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，增加實(shí)習(xí)時(shí)間。做到實(shí)習(xí)前有計(jì)劃、過程中有記錄和指導(dǎo)、實(shí)習(xí)后有總結(jié)。

以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則，針對不同方向的學(xué)生聯(lián)系對口單位。如醫(yī)療保險(xiǎn)方向?qū)诘纳虡I(yè)保險(xiǎn)公司和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，學(xué)?？蔀槠鋯T工提供短期強(qiáng)化培訓(xùn)班。在某些內(nèi)容的講授中，可請技術(shù)骨干或管理人員適時(shí)參與，而對方則可為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地。

重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，創(chuàng)建專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)、專業(yè)技能培養(yǎng)和基本能力培養(yǎng)相結(jié)合的“三位一體”人才培養(yǎng)模式。積極探索“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的辦學(xué)思路，將學(xué)校、學(xué)生向社會(huì)開放，使教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，從更深層次的意義上貫徹大學(xué)的辦學(xué)宗旨。

為更好地適應(yīng)社會(huì)需要，應(yīng)以權(quán)變的思想指導(dǎo)培養(yǎng)過程。在人才需求調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我院自身資源優(yōu)勢，確立彈性靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案。針對本專業(yè)進(jìn)行全程就業(yè)信息搜集分析及管理工作，一方面根據(jù)就業(yè)需求信息檢驗(yàn)培養(yǎng)方案，調(diào)整完善培養(yǎng)目標(biāo)體系；另一方面依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價(jià)結(jié)果，完善人才培養(yǎng)保障體系，并進(jìn)一步檢驗(yàn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。從而，建立起動(dòng)態(tài)的培養(yǎng)模式，更好地滿足社會(huì)對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需要。

淺談公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式:優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地,構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)協(xié)同培養(yǎng)平臺(tái)的探索

[摘要]為加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，作者提出了改善專業(yè)所存在的問題，合理優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、企業(yè)之間的合作，構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)平臺(tái)等措施，以提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)、能力和畢業(yè)生的就業(yè)率。

[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué) 公共事業(yè)管理專業(yè) 協(xié)同培養(yǎng)

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是教育部于1998年批準(zhǔn)在普通高等院校開設(shè)，由于起步時(shí)間較晚，存在較多問題，如實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱、實(shí)習(xí)基地建設(shè)較為滯后。如何改善學(xué)科問題、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地、協(xié)同培養(yǎng)、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)、提高專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，成了當(dāng)務(wù)之急。正如教育部部長周濟(jì)所提到的：“實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新就是提高高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)容?！?

1.存在的問題

1.1對公共事業(yè)管理的認(rèn)識(shí)有所偏差

一說到公共事業(yè)，大家就會(huì)將其與文教、科技、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位聯(lián)系在一起，認(rèn)為公共事業(yè)就是為了服務(wù)事業(yè)單位而產(chǎn)生的。更有一些人認(rèn)為，開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)最主要的目標(biāo)是為了大規(guī)模地培養(yǎng)能夠進(jìn)入公務(wù)員行列的“準(zhǔn)公務(wù)員”，以此來適應(yīng)我國事業(yè)單位改革的需要。其實(shí)這是對公共事業(yè)管理產(chǎn)生的偏差性認(rèn)識(shí)。所謂的公共事業(yè)在我國不僅僅只是事業(yè)單位這么簡單，其范疇更大更廣，還包括社會(huì)團(tuán)體和民辦的非企業(yè)單位。

1.2課程安排不合理、師資力量比較薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程一般是在大二時(shí)期開設(shè)，大部分在大三開設(shè)，而大三時(shí)期是學(xué)生學(xué)習(xí)最繁重的時(shí)期，這樣就導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程有些力不從心，大多只是為了應(yīng)付考試而學(xué)，加上課程比較龐雜，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，使學(xué)生不能很好地掌握專業(yè)課程的知識(shí)，不能了解公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵。再則，公共事業(yè)管理本身起步就晚，這樣必然會(huì)導(dǎo)致專業(yè)課師資力量比較薄弱，從而使得教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能很好地滿足專業(yè)課程的需要，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在割裂、不連貫的現(xiàn)象

“知識(shí)來源于實(shí)踐，能力來自于實(shí)踐，素質(zhì)更需要在實(shí)踐中養(yǎng)成，各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力尤為重要”。公共事業(yè)管理專業(yè)一般是在課程全部結(jié)束之后才開始實(shí)踐學(xué)習(xí)，使得實(shí)踐教學(xué)與課程之間存在割裂、不連貫的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)之后，不能及時(shí)地通過實(shí)踐來進(jìn)行鞏固和應(yīng)用，在實(shí)踐過程中，一旦遇到一些與專業(yè)知識(shí)有關(guān)的問題，也不能及時(shí)地通過老師的指導(dǎo)來解決，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

2.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地

2.1合理地選擇實(shí)習(xí)基地，以優(yōu)化實(shí)習(xí)教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下以實(shí)際操作為主，獲得感性知識(shí)和基本技能，提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動(dòng)的組合。由于公共事業(yè)管理專業(yè)本身起步的時(shí)間較晚，導(dǎo)致其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱，并且大多數(shù)院校缺乏比較穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，即使有也不利于提高學(xué)生的就業(yè)率。而且“公共管理本身是一種職業(yè)，不論從事何種具體業(yè)務(wù)工作，都要求從業(yè)者具備公共管理方面的知識(shí)和技能，即要求學(xué)生應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面鍛煉公共管理的能力，包括管理能力、組織能力、決策能力和執(zhí)行能力以及一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，公共管理人員應(yīng)善于利用各種理論和方法去認(rèn)識(shí)、分析和解決公共管理中的問題，提高公共管理效能，所以實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說尤為重要。因此，學(xué)校應(yīng)該加大資金的籌集與投入，多渠道、多方位尋找合理的校外實(shí)習(xí)基地，與衛(wèi)生行政部門、企業(yè)通過簽訂互利的合作協(xié)議來形成合理的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏互惠、共同發(fā)展的局面，以符合學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)的需要，為公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)與條件。

2.2加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

由于公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展得較晚，必然會(huì)存在師資隊(duì)伍力量不足以及教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足的現(xiàn)象和問題。而公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的完善得益于一支精干的師資隊(duì)伍…。實(shí)踐教學(xué)基地的優(yōu)化有賴于師資隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)具有公共管理和信息技術(shù)的復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)并具有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師成了優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地必須采取的措施?？梢酝ㄟ^聘請一些專業(yè)學(xué)歷高、公共業(yè)務(wù)強(qiáng)、公共政策嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)或一些企事業(yè)單位的高管作為本專業(yè)的指導(dǎo)老師，以提高教師的整體知識(shí)水平。除此之外，還要建立科學(xué)合理的教師評估體系，這樣不僅可以促使教師進(jìn)步，還可以從中知道教師的不足之處以進(jìn)行改正，不斷地提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生。

2.3嚴(yán)格管理學(xué)生，完善請銷假制度和實(shí)習(xí)制度

學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，如果只關(guān)注于優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)，而缺乏對學(xué)生的管理，即使擁有了比較穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地和精干的教師隊(duì)伍也無法完成實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。故嚴(yán)格管理學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中必不可少的。首先，就需要有導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期評估學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況，定期考核學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。其次，要完善請銷假制度，嚴(yán)格考查學(xué)生的請假情況，以避免學(xué)生借故不實(shí)習(xí)等現(xiàn)象。最后，要求嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)制度，要求學(xué)生嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)手冊填寫實(shí)習(xí)日志，使其了解到實(shí)習(xí)期間自己的實(shí)踐情況，指導(dǎo)老師要進(jìn)行不定期檢查，以了解學(xué)生的狀況，不斷促使學(xué)生向著實(shí)踐教學(xué)的目的前進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力及綜合素質(zhì)。

3.打造協(xié)同培養(yǎng)的平臺(tái)，提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和就業(yè)率

協(xié)同創(chuàng)新是指圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)作、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作。在當(dāng)前階段，協(xié)同創(chuàng)新是重要的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略，可以有助于高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)拔尖人才的需要。從公共事業(yè)管理專業(yè)來看，學(xué)校教育與實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐相脫離、相割裂現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再加上學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)和師資力量比較薄弱，與衛(wèi)生行政部門、企事業(yè)單位之間的交流較少，即使學(xué)生掌握了專業(yè)知識(shí)，也因缺乏實(shí)踐而使得知識(shí)無法合理地運(yùn)用，這就使得學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力無法加強(qiáng)。故需要打造協(xié)同培養(yǎng)的平臺(tái)以提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)與實(shí)踐能力。

3.1構(gòu)建“府校合作”模式

所謂的“府校合作”是指學(xué)校與地方政府之間緊密聯(lián)系，基于雙方的互利共贏機(jī)制來進(jìn)行合作。學(xué)?？梢耘c衛(wèi)生廳、人事局等部門進(jìn)行合作。采用此模式培養(yǎng)出來的人才既具有專業(yè)的管理知識(shí)又具備一定的政治理念，并且能了解政府部門的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。這樣可以為國家培養(yǎng)一些綜合性較強(qiáng)的人才，以滿足地方建設(shè)緊缺型人才的需要，在一定程度上提高學(xué)生的就業(yè)率。

3.2構(gòu)建“校企合作”模式

“校外實(shí)習(xí)基地是指能滿足學(xué)校教學(xué)需要，為教學(xué)計(jì)劃中安排的實(shí)習(xí)提供場地和相關(guān)實(shí)習(xí)條件，接受學(xué)校有關(guān)專業(yè)一定數(shù)量的教師和學(xué)生開展實(shí)習(xí)的單位，一般為企事業(yè)單位?！惫彩聵I(yè)管理專業(yè)主要是培養(yǎng)一些具備專業(yè)的管理理論知識(shí)，技術(shù)和能力，能夠在公共事業(yè)部門從事專業(yè)的管理工作的人員。但從現(xiàn)階段來看，由于學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)期間，與實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐相脫離，導(dǎo)致學(xué)生在就崗就業(yè)過程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，不得不重新開始學(xué)習(xí)一些管理知識(shí)，這樣不僅導(dǎo)致了教學(xué)資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致了企業(yè)的投入量增大。通過“校企合作”模式，可以有效地解決這些問題。

3.3兩種模式下的方案

“府校合作”和“校企合作”兩種模式的構(gòu)建，不能或缺的是方案的制定。第一、簽訂合作協(xié)議。雙方通過簽訂互利共贏的合作協(xié)議，來達(dá)到共同發(fā)展、資源共享的目的。第二、制定雙重導(dǎo)師制。即學(xué)校要有一名導(dǎo)師來對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，政府、企業(yè)里有名導(dǎo)師進(jìn)行實(shí)踐技術(shù)的指導(dǎo)，有利于加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。第三、建立評估、考核機(jī)制。定期對學(xué)生進(jìn)行評估，以充分了解學(xué)生實(shí)習(xí)階段出現(xiàn)的問題并進(jìn)行指導(dǎo)和改正，促使學(xué)生提高實(shí)踐能力。定期地對學(xué)生進(jìn)行考核，可分中期考核和期末考核，可以此提高學(xué)生的緊張度，從而加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的鍛煉與培養(yǎng)。第四、聘請實(shí)習(xí)顧問，加強(qiáng)府校、校企間的聯(lián)系。由于實(shí)踐教學(xué)基地比較薄弱，導(dǎo)致實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，可以聘請專業(yè)的實(shí)習(xí)顧問，不定期地對實(shí)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)察，及時(shí)解決實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，更好地優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)。