事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及措施

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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)預(yù)算計(jì)劃、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)資金進(jìn)行籌集、運(yùn)用、支出、管理及監(jiān)督等事項(xiàng)。事業(yè)單位不以盈利為目的，相較于其他社會(huì)組織，承擔(dān)的社會(huì)職能也比較多，其工作具有普遍特殊性。這些因素給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的影響，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，急需改正。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算不夠精準(zhǔn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，在整個(gè)事業(yè)單位工作中占據(jù)重要位置。但是，現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算很難滿足財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算本身就有一定的誤差，事業(yè)單位在全年運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，受到一些外力的影響，如自然災(zāi)害、火災(zāi)、人員傷亡等，可能會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)估的資金需求，使得財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生誤差；其次，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核不夠精準(zhǔn)。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有力保證，但是在現(xiàn)實(shí)的績(jī)效考核中，受到考核人員、考核標(biāo)準(zhǔn)的影響，使得考核結(jié)果不夠科學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)而影響了整體的預(yù)算結(jié)果；最后，經(jīng)費(fèi)支出管理有待優(yōu)化。一些事業(yè)單位在工作中，很難依照年初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)展支出管理，使得事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理工作存在疏漏，進(jìn)而影響全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)化素質(zhì)普遍不高

不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深入的經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)行政事業(yè)單位的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力提出了更高、更嚴(yán)格的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)化素質(zhì)普遍不高是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中一直存在的問(wèn)題。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員本身就不是專業(yè)化的從業(yè)人員，他們?cè)诠ぷ髦?，針?duì)財(cái)務(wù)管理，更多的也就是發(fā)揮會(huì)計(jì)和出納的作用，不能依據(jù)現(xiàn)有的專業(yè)化、信息化的財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，使得一些單位的財(cái)務(wù)賬簿管理混亂，除了財(cái)務(wù)人員自己，誰(shuí)都看不懂，給年終的審計(jì)工作帶來(lái)不小的壓力。

3.基礎(chǔ)工作規(guī)范不嚴(yán)

基礎(chǔ)工作規(guī)范不嚴(yán)一直是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的主要問(wèn)題。一些事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作中，會(huì)出現(xiàn)由一些不專業(yè)的人員代為轉(zhuǎn)交原始單據(jù)的問(wèn)題，這些人員在代交過(guò)程中，很容易遺漏原始單據(jù)，也容易錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)財(cái)務(wù)發(fā)票。同時(shí)，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理措施不健全，在工作中很難發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作混亂。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略探究

1.提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作水平

財(cái)務(wù)預(yù)算一直是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。事業(yè)單位每年年初，都會(huì)對(duì)本單位的運(yùn)行、管理、服務(wù)工作中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的預(yù)算，以有效的預(yù)算來(lái)向財(cái)務(wù)主管部門打撥款申請(qǐng)報(bào)告，保證全年單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障單位服務(wù)的順利開(kāi)展?；诖?，事業(yè)單位一定要提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)預(yù)算工作水平，這需要多方面的考量：首先，財(cái)務(wù)人員針對(duì)近五年來(lái)的年初財(cái)務(wù)預(yù)算和年終經(jīng)費(fèi)使用情況，制定一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算參照表，對(duì)照五年內(nèi)本單位的需求變化，合理制定財(cái)務(wù)預(yù)算工作表；其次，考慮專項(xiàng)資金的使用，事業(yè)單位每年都要開(kāi)展一定的專項(xiàng)活動(dòng)，這部分資金一定要加入財(cái)務(wù)預(yù)算，例如，2015年事業(yè)單位就要考慮“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)資金預(yù)算；2016年就要考慮“精準(zhǔn)扶貧”專項(xiàng)資金預(yù)算；2017年就要考慮“精準(zhǔn)扶貧”專項(xiàng)資金和“黨的”宣傳學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金預(yù)算……由于事業(yè)單位的工作性質(zhì)，事業(yè)單位一定要緊跟國(guó)家政策，依據(jù)實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算；最后，要考慮特殊資金預(yù)算。事業(yè)單位是一個(gè)公益性單位，每年的重大節(jié)日和重大活動(dòng)，都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貧困群眾和貧困黨員開(kāi)展幫扶慰問(wèn)，這些慰問(wèn)資金除了單位個(gè)人捐款的一部分外，事業(yè)單位也要在自己的活動(dòng)資金中抽出一部分開(kāi)展慰問(wèn)。面對(duì)這樣的特殊資金使用需求，事業(yè)單位一定要設(shè)立實(shí)用的特殊資金預(yù)算計(jì)劃。當(dāng)然，這部分的資金預(yù)算要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際來(lái)開(kāi)展，比如少數(shù)民族地區(qū)要開(kāi)展民族節(jié)日慰問(wèn)，貧困山區(qū)要求開(kāi)展助學(xué)慰問(wèn)，沿海漁業(yè)區(qū)要開(kāi)展禁漁期群眾慰問(wèn)等。

2.不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化素養(yǎng)培養(yǎng)不是一朝一夕的事，需要事業(yè)單位、地方人社和財(cái)務(wù)人員三方面的共同努力。事業(yè)單位層面，針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，進(jìn)行在崗培訓(xùn)、短期脫崗培訓(xùn)、專門培訓(xùn)的方式，以培訓(xùn)提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)化素養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的考核，面對(duì)現(xiàn)有的人員，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的姿態(tài)開(kāi)展業(yè)務(wù)考核，進(jìn)步的要表?yè)P(yáng)，退步的要批評(píng)，不斷鞭策現(xiàn)有工作人員提升工作水平；其次，地方人社層面，綜合考量轄區(qū)內(nèi)單位專業(yè)化財(cái)務(wù)人員需求，招聘一批素質(zhì)水平和專業(yè)化水平高的人員開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作；財(cái)務(wù)人員個(gè)人層面，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，以讀書(shū)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格證考試等方式，不斷提升現(xiàn)有工作水平，面對(duì)現(xiàn)有工作，以積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，不斷降低財(cái)務(wù)管理工作中的錯(cuò)誤與疏漏。

3.嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)工作程序

針對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)工作程序中出現(xiàn)的問(wèn)題，事業(yè)單位依據(jù)自身單位實(shí)際，有效的補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理工作程序和工作規(guī)范，以科學(xué)化的工作程序提升工作水平。例如，嚴(yán)格查處單據(jù)代交行為，實(shí)施原始單據(jù)和憑證專人專管政策；實(shí)施信息化的管理模式，將原始單據(jù)和憑證的內(nèi)容錄入到電腦中，將原始單據(jù)和憑證的電子照片分門分類分時(shí)間保存到電腦中，作為財(cái)務(wù)管理的憑據(jù)，這樣工作中出現(xiàn)遺漏還能進(jìn)行補(bǔ)救；參照兄弟單位的財(cái)務(wù)管理程序，找足優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)本單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作程序上的不足。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中確實(shí)存在一些問(wèn)題，需要事業(yè)單位依照單位實(shí)際，不斷進(jìn)行改革，以專業(yè)化、科學(xué)化、高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理來(lái)保證事業(yè)單位的運(yùn)行，進(jìn)而不斷促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)群眾工作水平的提升。