高職院校網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)探討

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1引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高職院校的信息化水平已經(jīng)經(jīng)歷了電教化階段、數(shù)字化校園階段，進入了互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園建設(shè)階段。經(jīng)過數(shù)字化校園建設(shè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步構(gòu)建完成，部分辦公實現(xiàn)了線上化。然而，目前高校各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的開展還是依托于行政組織架構(gòu),條塊分割明顯,業(yè)務(wù)系統(tǒng)“各自為政”。同時，由于同一個事項辦理需要在多個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中各自申請?zhí)顖?、等待審批，缺乏一個便于師生快速辦理日常事務(wù)、反饋實際問題的統(tǒng)一辦事平臺，師生需要跑多個部門辦理業(yè)務(wù)，體驗不佳。而辦事過程中信息不透明，辦結(jié)進度跟進困難，辦結(jié)時限過長等問題使得師生勞心勞力。智慧校園的建設(shè)正逐步將校園信息化從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，基于日常管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已較難滿足師生的辦事需求，急需利用信息化手段簡化辦事流程，提高辦事效率，增強服務(wù)質(zhì)量，并且打破信息孤島，避免信息重復(fù)填寫，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑路?；诖?，將“碎片化”的服務(wù)集中化、規(guī)范化的一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)運而生。

2面向高職院校的一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)目標

一站式網(wǎng)上辦事大廳是將辦事流程、所需條件、辦理時限等信息通過辦事大廳將業(yè)務(wù)的咨詢、辦理、反饋和統(tǒng)計都搬到網(wǎng)絡(luò)上，讓師生能夠隨時隨地發(fā)起和處理業(yè)務(wù)。其目的是圍繞“放管服”改革這個核心，依托全校統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)體系，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園”，促進“簡政放權(quán)與全程監(jiān)管”、“公共服務(wù)與一機兩頁”兩個結(jié)合，開展網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用提升、校務(wù)服務(wù)平臺與智慧校園建設(shè)對接、網(wǎng)上全流程效能監(jiān)督三項行動，逐步形成工作流程化、服務(wù)規(guī)范化、體驗便捷化、建設(shè)集約化、資源共享化的覆蓋全校的網(wǎng)上“校務(wù)超市”。

3高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的難點與重點

網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)在一些重點高校已經(jīng)有了一定的成果，例如復(fù)旦大學從2014年開始實現(xiàn)全校數(shù)據(jù)共享，2015年正式啟用網(wǎng)上辦事大廳，目前共有100多個服務(wù)正式上線。相比于重點高校，高職院校的辦事大廳建設(shè)存一些難點需要有針對性的克服。

3.1構(gòu)建基礎(chǔ)相對落后

許多重點高校的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)是在已有線下服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，各部門會有相關(guān)人員負責本部門事項的梳理、辦理等工作，這正是辦事大廳建設(shè)的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)上辦事大廳能正常運轉(zhuǎn)的保證。而高職院校各類事項的辦理是分散在各個部門，前期并未進行梳理工作。事項的梳理費時費力，不僅需要明確各環(huán)節(jié)各部門的權(quán)責，更有可能導致一些制度上的變更。因此，事項的梳理必須由上至下，層層推進。由學校一把手牽頭，分步梳理，先梳理涉及面廣的高頻事項。在梳理過程中總結(jié)經(jīng)驗，不管提高梳理速度與準確度，最終將所有辦事流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.2開發(fā)力量相對薄弱

重點高校的師資力量和科研能力都是高職院校不可比擬的，在網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)過程中，重點高校既可以采購現(xiàn)成產(chǎn)品也可根據(jù)學校自身情況進行定制化開發(fā)，而高職院校則更多的是由軟件開發(fā)公司來實現(xiàn)。由軟件公司開發(fā)雖然能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，并且能較快實現(xiàn)復(fù)雜度較高的辦事流程，但后期容易出現(xiàn)維護不及時，需求響應(yīng)慢等問題，影響用戶的使用體驗。因此高職院校在網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)過程中需要特別注重產(chǎn)品的選擇，不應(yīng)選擇代碼維護量過大、日常維護過于繁瑣的產(chǎn)品。而應(yīng)選擇具備圖形化配置界面并搭配簡單html語言和js語言的產(chǎn)品。這樣才能確保學校信息人員能實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳的日常維護，為后期辦事大廳的建設(shè)與推廣做好技術(shù)支撐。

3.3應(yīng)用推廣存在一定難度

辦事大廳的建設(shè)除了必須有一把手進行大力推進外，師生的需求度、特別是職能部門的支持度是網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)能否順利開展的重點。高職院校的信息化水平相比重點高校會薄弱些，部分辦公還停留在紙質(zhì)化階段，因此部分人員對網(wǎng)上全流程的辦事大廳還缺乏深刻認識。同時，從線下簽字到在線審核，對電子化辦公的認可度還不夠高。另外，高職院?；静淮嬖诳缧^(qū)辦理事務(wù)的問題，辦公地點相對比較集中，而線上辦理審核人的辦理效率將被監(jiān)控，辦事人員礙于面子不好反復(fù)跟進，因此在初期推廣階段會遇到各種阻礙。在網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)初期，必須以點及面，重點突破。在重點部門、重點事項中率先突破，以人、財、物為主要推進點，率先上線服務(wù)面廣的高頻事項，以起到示范引領(lǐng)作用。在應(yīng)用過程中不斷優(yōu)化流程，提升服務(wù)質(zhì)量，并且通過網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，實現(xiàn)功能互補。通過全局監(jiān)控，定期診改的方式，逐步攻破應(yīng)用難點，切實提升服務(wù)水平。在師生不斷受益中完成網(wǎng)上辦事大廳的推廣工作。

3.4數(shù)據(jù)、系統(tǒng)互聯(lián)互通

網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的目的之一就是打破信息孤島，避免信息重復(fù)填寫，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑路。這就需要實現(xiàn)與校數(shù)據(jù)中心，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。然而，這將牽扯到數(shù)據(jù)權(quán)威性、安全性等問題，如何使數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門能放心的將數(shù)據(jù)共享出來，如何將過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)安全的寫回是網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵。同時，跨業(yè)務(wù)部門的事項常常還需要與各部門的管理信息系統(tǒng)進行對接，這對于系統(tǒng)的開放性要求較高。因此，在網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)過程中必須規(guī)范好數(shù)據(jù)標準、共享標準、電子化文檔歸檔標準等，通過標準化接口來實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。而如何把握好這其中的耦合度不僅需要管理人員深入思考，也需要各部門不斷溝通來獲取平衡點。

4結(jié)束語

網(wǎng)上辦事大廳作為面向全校師生的一站式服務(wù)平臺，是師生與職能部門之間的連接橋梁，具有資源共享、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一、使用便捷等優(yōu)勢。它解決了傳統(tǒng)辦事過程中流程不清晰、效率難把控、責權(quán)劃分不明確等問題，極大的提升了師生的滿意度，實現(xiàn)了管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。高職院校在網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)過程中需要借鑒重點高校的建設(shè)經(jīng)驗，但更需要考慮學校自身情況，定制出適合高職院校特點的建設(shè)方案，這樣才能建設(shè)一個既然師生滿意又讓管理人員滿意的辦事大廳。