國土資源財務管理探析

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當前，我國經濟的發(fā)展也推動了國土資源的快速發(fā)展，其發(fā)展也不斷走向專業(yè)化和正規(guī)化。但是，從當前的情況來看，在國土資源部門中，其財務管理還有著很多的問題和不足，這都影響了國土資源建設和發(fā)展。本文分析了國土資源財務管理的特點，對其存在的問題進行了分析，并且針對這些問題，提出了解決的有效措施，希望為相關的研究提供參考，不斷推動我國的國土資源建設和發(fā)展。

一、我國國土資源部門財務管理的特點

因為在國土資源工作中，有著行政管理功能和經濟管理的雙重作用，這就造就了其財務管理有著特殊的作用和特點。首先，在國土資源財務管理工作中，其工作主要是針對國土資源開展的，這就關乎到我國的經濟發(fā)展，其針對的對象是不可再生的生產資料。在國土資源管理工作中，其使用性質受到社會發(fā)展的影響，與經濟總量有著密切的關系。例如，把一塊土地進行商業(yè)開發(fā)，會和用于教育有著不同的作用，其產生的經濟效益也完全不同，因此，在國土資源管理中，其財務工作有著乘數(shù)效應。其次，在國土資源工作中，財務管理有著很強的行政特性。國土資源管理涉及到管理職能的履行問題，他們在工作中，必須要確保符合國家的法律規(guī)定，符合國家土地政策要求。鑒于在國土資源管理中，其工作的特殊性，我國有著嚴格的土地法規(guī)和制度，比如，我國在每年，都會有大量的資金投入到地質災害中，并且在農田保護上，也投入了大量的資金，國土資源管理部門，需要在工作的執(zhí)行中，嚴格按照我國的相關法律法規(guī)，做到專項專用。再是，在國土資源管理中，其財務管理的指標也呈現(xiàn)著多樣化。國土資源部門是獨立運營，因此他們的財務指標比較多樣，等等。并且，在各項指標的管理中，既要重視經濟效率，也要統(tǒng)籌和兼顧社會效益，并且確保環(huán)境效益。例如，如果土地資源主要是開發(fā)為商業(yè)用地，那么它的財務重點應該是在投資效益的提高上。如果土地資源用于公園，或是廣場，那么它的財務工作要求就是提高其環(huán)境效益。如果是用作養(yǎng)老院，那么其國土資源財務管理的重點就要突出用地的社會效益。

二、國土資源部門財務管理中存在的問題

(一)資金使用效率低下

當前，經濟的不斷發(fā)展和擴張，都使得土地資源日益緊張，為了提高其利用率，兼具經濟效益和社會效益，我國針對國土資源，投入了大量的資金，并且在每年中，都有很多的資金被用在了土地的開發(fā)和利用上，其資金利用要求做到?？顚Ｓ茫瑥亩龠M效率的提高。但是，因為資金的使用對象多，并且財務人員壓力大，在日常有大量的事務處理，這就導致了他們沒有時間進行資金調研，難以促使資金精準利用。另外，在經費的利用中，主管部門常常是在事后進行核算，其核算和考核的內容也多停留在表面的數(shù)據(jù)上，只關注資金是否做到了收支平衡，但是，對于資金利用的質量和有效途徑，以及取得的效益等問題，常常都缺乏研究和考查，這些都導致了資金的使用效率很低。

(二)預算執(zhí)行力度差

在國土資源部門中，特別是一些基層的部門建設中，常常因為預算意識的缺乏，造成了對預算工作的忽略，并且在預算編制中，常常是走形式。主要體現(xiàn)在：第一，編制預算的時間很短。按照預算法的要求和規(guī)定，為了預算更加精準，需要在編制中，保持半年以上的時間。但是，在國有資源部門中，預算編制時間很短，而且在編制中，缺乏完整有效的調查調研，這些都使得預算在編制中，具有很大的盲目性，造成了在后續(xù)的使用中，常常需要進行追加和調整，嚴重影響了預算的執(zhí)行效率。例如，在國土資源中，某個部門利用項目經費，專門購置了筆記本、轎車等等，這就妨礙了項目運轉，給財務造成了負擔。另外，在財務的預算編制中，缺乏準確性。在進行預算編制時，要按照預算法，遵守相關的法律規(guī)定。在國土資源部門中，因為很多文件有局限性，時效性差，不符合當前的國土資源發(fā)展需要。在財務部門中，要按照相關的政策文件，做好預算的編制，確保其正確性和科學性，防止虛報的情況產生。

(三)財務管理方式落后

在當前的形勢下，有的國土資源部門工作的開展，還沒有完全實現(xiàn)辦公自動化，在財務管理日常工作中，常常有著大量的工作處理，并且需要針對許多單據(jù)報表進行審查，確定每筆項目的金額，這些工作量巨大，并且要求十分嚴格，這就給財務工作帶來了壓力，造成了財務管理工作難以順利開展，浪費了許多的時間和精力，同時容易產生錯誤和問題。

(四)財務管理職能不清

當前，在我國的國土資源工作中，因為財務管理的工作多而復雜，并且范圍很廣，這就造成了在實際中的財務管理出現(xiàn)工作不到位情況，還有很多的工作者，對于不屬于本部門的工作就置身事外，造成了工作疏忽，影響了財務管理。同時，在財務管理部門中，容易和核算部門產生沖突，影響了財務管理的正常進行，導致財務管理工作效率低，無法實現(xiàn)其職能。

三、加強國土資源部門財務管理的策略

(一)完善國土資源管理部門財務管理方法

在國土資源部門中，既需要履行其行政管理的職能，又要加強對耕地資源的保護，做好土地治理，并且加強環(huán)境保護等。另外，它又需要實現(xiàn)土地資源的有效投資，履行好相關的經濟職能。這些職能也對國土資源部門提出了更高的要求，使其能夠實現(xiàn)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此，在國土資源管理部門中，要制定有效的財務管理方式，轉變之前的只重視經濟效益的狀況，實現(xiàn)社會效益的發(fā)展，挺好環(huán)境效益，這就需要在財務管理中，添加部分的非財務性指標。另外，要推進財務管理工作，還要加強基礎設施建設，引進科學財務管理工具。當前，我國的信息化不斷發(fā)展，會計電算化被應用到了財務管理中，在國土資源財務管理中，已經形成了完善的電算化設施，并且提高了人員的配置，在實際的工作中，在信息的收集和管理上，會計電算化有著重要的作用，推動了財務管理的不斷規(guī)范化發(fā)展。

(二)提高財務工作者的綜合素質

在國土資源部門中，加強財務管理離不開工作者綜合素質的提高。因此，要加強對工作人員的管理工作，加強繼續(xù)教育學習，不斷提高他們的專業(yè)知識和技能，形成一支專業(yè)的隊伍，從而加強方案的制定，確立更新的管理思想。并且，只有不斷提高員工的素質，才能提高他們的專業(yè)技能，提高他們的綜合素質，這樣才能有效提高國土資源財務管理工作效率，實現(xiàn)其工作的不斷提高，促進國土資源長效發(fā)展。

(三)加強對項目資金的管理

當前，經濟的發(fā)展推動了國土資源的快速發(fā)展，政府部門也更加關注國土資源工作，加大了對其資金投入，其資金用途也不斷增加和拓展。在國土資源部門工作中，不但要確保資金的利用效率，也要保證在利用中資本的安全，這也是重要的部分。因此，在國土資源部門工作中，必須要針對資金，形成嚴格的利用和管理制度，嚴格專項資金的利用，避免腐敗行為的產生，確保國有資產的安全性。在國土資源部門中，要由經驗豐富的人員來承擔，由專業(yè)的人員負責，這樣才能針對資金，進行單獨核算，并且要減少使用現(xiàn)金科目，盡快實現(xiàn)無現(xiàn)金結算，防止大額現(xiàn)金支付，防止組織和個人的隨意調度。另外，財務的管理部門要轉變過去的態(tài)度，在投資過程中，要主動的參與，并且在項目申報中，要提高財務的真實性，可以由人員進行現(xiàn)場的調研，從而保證在投資中的有效性，提高投資的可行性。對于那些無法過關的項目，就要拒絕資金的發(fā)放。投資項目進行階段中，財務人員也要履行自己的職責，在中期做好檢查的工作，針對整個工作環(huán)境進行嚴格的督查。例如，在項目的工程進度表和監(jiān)理審核意見書上，以及各項發(fā)票管理中，要在相關的人員的層層審核之后，確保項目的負責人和領導簽字，依照工程的進度，及時對款項進行發(fā)放，從而防止在每個階段中的資金浪費，杜絕出現(xiàn)隨意挪用資金的行為。另外，財務部門的工作人員要加強溝通，做好協(xié)調，對于在項目中可能出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)，并采取有效的措施，從而確保資金的合理利用，提高其利用效率。

(四)加強財務預算管理

當前，因為在國土資源管理中，常常牽扯的項目數(shù)額很大，并且名目繁多，這就增加了預算的編制范圍。這就需要加強預算組織建設，根據(jù)在國土資源發(fā)展的規(guī)律，不斷對內部進行協(xié)調，做好預算編制，確保在編制中的規(guī)范性，并且按照責任到崗的要求，嚴格分工。另外，在財務預算工作中，要保證統(tǒng)籌兼顧，保證重點建設，并且要平衡收支。在部門中，要針對各項收支預算，嚴格審核過程，將編制的預算送到相關部門，在得到批準之后，才能根據(jù)預算的要求和計劃，進行資金的統(tǒng)籌和利用。在不同部門之間，也要有明確的計劃，并且有嚴格的預算申請，針對在預算中的各個環(huán)節(jié)和目標，進行嚴格限定。對于那些沒有進入預算的項目，要避免開支，并且，針對招待費也要做好控制，這樣才能提高資金的利用效率，使其真正利用在土地管理工作上。如果在項目中，存在有變動的項目，或者是產生了新增項目，都要根據(jù)實際的情況，進行資金和預算的追加。由單位針對預算報告，做出更改，然后提交更改申請，通過管理人員的同意以后，對預算進行資金的追加，這樣可以從根本上提高資金使用率，使資金用到真正需要的地方。

四、結束語

綜上所述，在國土資源工作中，財務管理是保證其順利開展的重要保障。因此，各級要提高認識，加強對財務管理的重視，不斷改進財務管理模式，提高其信息化發(fā)展，加強對先進的軟硬件設施的引進，從而不斷推進財務管理工作，促使資金有效作用的發(fā)揮，從而推進國土資源實現(xiàn)其經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。