家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的問題及對(duì)策

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家長(zhǎng)參與學(xué)校管理存在的諸多問題與家長(zhǎng)、教師等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)以及教師等的職業(yè)倦怠不無關(guān)系。因此，本文在此基礎(chǔ)之上，嘗試性地提出：出臺(tái)具有針對(duì)性的政策法規(guī)、提高家長(zhǎng)與教師對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的認(rèn)識(shí)并轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念、給予家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)利等解決措施。家長(zhǎng)不僅是聯(lián)系學(xué)生與學(xué)校的重要紐帶，還是聯(lián)系家庭教育與學(xué)校教育之間的重要紐帶。對(duì)教育公共產(chǎn)品而言，家長(zhǎng)是直接消費(fèi)者，其作為社會(huì)子系統(tǒng)可以對(duì)教育組織產(chǎn)生直接影響。此外，家長(zhǎng)還是政府教育權(quán)委托給學(xué)校合法性成立的直接負(fù)責(zé)人。

由此可見，將家長(zhǎng)納入到學(xué)校管理是具有合理性的。關(guān)于家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的文件可追溯到20世紀(jì)50年代，我國(guó)教育部于1952年頒布了《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，該草案的亮點(diǎn)之一，是希望通過組建小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校之間的密切聯(lián)系。在草案中對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)的人員組成、會(huì)議舉辦周期等具體問題給出了意見。1996年國(guó)家教委了《小學(xué)管理規(guī)程》，在該文件中再次提出了小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)的組建問題，并進(jìn)一步肯定了家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校開展工作的積極作用。20世紀(jì)90年代，很多學(xué)校已經(jīng)成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，各地區(qū)的中小學(xué)鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極地參與到學(xué)校管理工作之中。但是時(shí)至今日，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的成效依舊甚微，存在著很多問題。因此，了解在家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的過程中存在的問題以及造成該問題的影響因素，并提出相應(yīng)的改善措施已迫在眉睫。

一、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理存在的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理主要以家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)兩種形式為主，隨著新課改的不斷推進(jìn)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與程度也在不斷提高。目前，構(gòu)建一個(gè)有效制度，加強(qiáng)教育部門、家長(zhǎng)與社會(huì)等主體對(duì)學(xué)校課程建設(shè)與學(xué)習(xí)管理的有效參與，成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。但就家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的整體而言都相對(duì)較差，存在諸多問題。

1.家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的淺顯性

家長(zhǎng)參與學(xué)校管理存在淺顯性的問題，是由當(dāng)前學(xué)校與家長(zhǎng)的合作內(nèi)容與形式都存在單一化的問題決定的。從家長(zhǎng)參與學(xué)校合作的內(nèi)容來說，家長(zhǎng)與學(xué)校合作的內(nèi)容比較單一，主要以關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?。已有研究表明，除了參與與學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)的活動(dòng)外，家長(zhǎng)極少參與到學(xué)?；顒?dòng)之中。對(duì)于子女的教育問題，大多數(shù)家長(zhǎng)僅是為子女檢查作業(yè)、簽字以及繳納相關(guān)的教育費(fèi)用，極少關(guān)注到子女的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題。除此以外，對(duì)于學(xué)校的硬件設(shè)施設(shè)備是否能夠滿足子女的學(xué)習(xí)需求，家長(zhǎng)也極少關(guān)注。

2.家長(zhǎng)委員會(huì)的形式化

學(xué)?；蚪處熤饕ㄟ^家長(zhǎng)會(huì)與家長(zhǎng)聯(lián)系，但是在舉行家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，教師始終都處于主導(dǎo)地位，家長(zhǎng)很少有發(fā)言的機(jī)會(huì)。也有不少學(xué)校成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，但是大部分家長(zhǎng)委員會(huì)只是向家長(zhǎng)介紹一些關(guān)于孩子生理、心理以及其他方面的知識(shí)，以幫助家長(zhǎng)改善家庭教育。除此以外，家長(zhǎng)委員會(huì)舉辦的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，有的是一學(xué)期舉辦1~2次，有的僅成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，并未開展任何活動(dòng)。這些原因致使學(xué)校委員會(huì)流于形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。除此之外，在家長(zhǎng)委員會(huì)的操作上也存在著不規(guī)范的問題，目前家長(zhǎng)委員會(huì)的成員一般是由班主任直接指定后推薦給學(xué)校，學(xué)校并不會(huì)考慮班主任推薦的成員是否具有成為家長(zhǎng)委員會(huì)成員的能力。

3.家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的單一性

一般在召開家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，班主任首先是簡(jiǎn)單地介紹班級(jí)的整體狀況，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和成績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)介紹內(nèi)容，有的任課教師會(huì)對(duì)自己的教學(xué)內(nèi)容做一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)等，有的則沒有。這種以介紹學(xué)生成績(jī)?yōu)橹鞯募议L(zhǎng)會(huì)耗時(shí)長(zhǎng)而且效率低，而且以“成績(jī)”為主題的家長(zhǎng)會(huì)也使得一些后進(jìn)生的家長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。此外，目前大部分教師選擇的家長(zhǎng)會(huì)組織方式仍然較為傳統(tǒng)，具體組織形式類似于課堂教學(xué)，即“教師講，家長(zhǎng)聽”，而且家長(zhǎng)會(huì)大多在開學(xué)時(shí)和學(xué)生的大規(guī)?？荚囍筮M(jìn)行。學(xué)校和教師應(yīng)該采取措施，開展多種形式的家長(zhǎng)會(huì)，以便讓家長(zhǎng)更好地參與學(xué)校管理。

二、影響家長(zhǎng)參與學(xué)校管理低效的原因

1.家長(zhǎng)沒有意識(shí)到參與學(xué)校管理的重要性

當(dāng)前，仍有很多家長(zhǎng)認(rèn)為教育學(xué)生是學(xué)校的事情，自己只要負(fù)責(zé)孩子吃飽穿暖、健康成長(zhǎng)就可以了，因此，在孩子進(jìn)入學(xué)校以后就很少過問孩子的教育問題，更不要說參與其中。有的家長(zhǎng)則是過分關(guān)注或者是只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)于孩子的其他方面如品德或心理則甚少關(guān)注，更不要說學(xué)校開展的其他活動(dòng)或者是就管理問題提出新的措施。部分家長(zhǎng)表示，自身能力不足是其無法積極參與學(xué)校管理的主要原因。造成這一現(xiàn)象的主要原因是家長(zhǎng)表示自己的文化程度比較低，缺乏學(xué)校管理的相關(guān)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.學(xué)校管理體制的制約

我國(guó)于第十四次全國(guó)代表大會(huì)上提出《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，其中對(duì)中小學(xué)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了明確，其核心主要包括三個(gè)方面：校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主管理。但是在實(shí)際操作過程中卻出現(xiàn)了很多問題。例如由于沒有對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)利和負(fù)責(zé)的范圍做明確的規(guī)定和要求，以及對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)缺乏明確的說明，以至于出現(xiàn)校長(zhǎng)權(quán)利過大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其作用并與學(xué)校管理實(shí)務(wù)日行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)象。而且，學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的制約還表現(xiàn)在沒有為教師提供充足的支持與幫助。學(xué)校雖然鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育和學(xué)校管理，但是卻并沒有為教師提供相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)賞措施，對(duì)于教師在動(dòng)員鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理上取得的成果視而不見，這會(huì)打擊教師動(dòng)員及組織家長(zhǎng)參與學(xué)校管理工作的積極性與主動(dòng)性。

3.學(xué)校未真正重視家長(zhǎng)參與學(xué)校管理

對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理而言，學(xué)校是重要影響因素，究其原因，主要是在家長(zhǎng)參與學(xué)校管理不夠理想方面具有不可推卸的責(zé)任。以家長(zhǎng)委員會(huì)為例，當(dāng)前有很多學(xué)校之所以成立家長(zhǎng)委員會(huì)只因?yàn)閳?zhí)行教育局強(qiáng)制性要求，學(xué)校不得不完成，因此就急急忙忙湊出一個(gè)家長(zhǎng)委員會(huì)的名單。這樣的家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校的教育教學(xué)工作中起不到任何作用，只是徒有虛名而已。這在一方面反映出學(xué)校不夠重視家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，也在一定程度上表明學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理缺乏了解。影響家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)揮作用正常運(yùn)作的一個(gè)重要因素是學(xué)校管理者對(duì)它的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。因?yàn)閷W(xué)校的相關(guān)改革和措施是由學(xué)校管理者帶領(lǐng)進(jìn)行的，若是學(xué)校管理者都沒有正確認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重要性，沒有將家長(zhǎng)參與學(xué)校管理放在正確、合理的位置上，對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理采取消極不合作甚至是抵觸的態(tài)度，那么家長(zhǎng)參與學(xué)校管理就只能流于形式。4.學(xué)校缺乏對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的組織與幫助學(xué)校管理者沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重要性，從而導(dǎo)致關(guān)于家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的相關(guān)制度存在問題不健全，而且受家長(zhǎng)的文化水平、時(shí)間、精力等的限制，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理需要學(xué)校的管理指導(dǎo)，并提供一些工作上的支持與幫助。但是學(xué)校既沒有在硬件的設(shè)備設(shè)施上對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理提供保證，也沒有給予其應(yīng)有的引導(dǎo)組織、幫助指引，使得家長(zhǎng)既不了解子女所在學(xué)校、所在班級(jí)的硬件，也不了解學(xué)校教育教學(xué)工作的開展，從而使得家長(zhǎng)參與學(xué)校管理困難重重。除此以外，每個(gè)學(xué)生都來自不同的家庭，家庭教育背景不同，而且家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間也不熟悉，如果沒有學(xué)校或教師在中間起橋梁作用，那么在缺乏了解與溝通的情況下家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間的交流溝通很難達(dá)到預(yù)期的效果。這樣，在缺乏足夠的支持與引導(dǎo)之下，家長(zhǎng)即使有再好的教育資源和社會(huì)資源也無法應(yīng)用到學(xué)校教育之中。

三、提高家長(zhǎng)參與學(xué)校管理效能的舉措

1.出臺(tái)具有針對(duì)性的政策法規(guī)

就我國(guó)立法而言，其關(guān)于如何保障家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。為了調(diào)動(dòng)教師、學(xué)校以及家長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和積極性，制定完善、可執(zhí)行的法律法規(guī)是非常必要的。當(dāng)前，已有不少國(guó)家通過法律手段強(qiáng)化家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。例如，英國(guó)于1988年頒布《教育改革法》，在該法案中對(duì)小學(xué)董事會(huì)的設(shè)立提出了要求，并規(guī)定，在組建的董事會(huì)中，家長(zhǎng)代表的數(shù)量至少達(dá)到成員總量的三分之一。我國(guó)在制定關(guān)于鼓勵(lì)、促進(jìn)、保障家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的法律法規(guī)、政策文件時(shí)可以參考與借鑒英國(guó)的相關(guān)規(guī)定。而且，對(duì)于我國(guó)來說，地域遼闊，各地區(qū)的教育情況差異較大，在制定全國(guó)性的政策法規(guī)后，為保障本地區(qū)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的有效性和積極性，各地區(qū)須根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī)，從而促進(jìn)我國(guó)和本地區(qū)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的發(fā)展。

2.提高家長(zhǎng)與教師對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念

無論采取何種政策、措施，如果家長(zhǎng)的思想觀念沒有發(fā)生改變，那么他們終將無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也就無從談及改善家長(zhǎng)參與學(xué)校管理現(xiàn)狀。由此可見，樹立正確理念，是家長(zhǎng)有效參與學(xué)校管理的前提條件，即家長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)到自身在教育孩子過程中的重要性和必要性。家長(zhǎng)要積極主動(dòng)地與學(xué)校交流，并且也可以借此機(jī)會(huì)提升自己對(duì)于學(xué)校管理方面的能力。對(duì)于教師來說，首先要摒棄教育權(quán)威的觀念，須認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)參與可以使教育教學(xué)工作更加和諧有效地開展，以平等的姿態(tài)與家長(zhǎng)交流溝通。其次，應(yīng)該將家長(zhǎng)參與學(xué)校管理獲得更深層次的認(rèn)識(shí)和理解，而不是僅將其局限于讓家長(zhǎng)參與和了解學(xué)生在校的日常行為以及學(xué)習(xí)成績(jī)的變化，應(yīng)該讓家長(zhǎng)參與更高層次的學(xué)校管理，例如參與學(xué)校的重大決策等方面的內(nèi)容。同時(shí)為了增加家長(zhǎng)與教師、學(xué)校的接觸，學(xué)?？梢詫⒈拘５慕虒W(xué)與部分的管理向家長(zhǎng)開放，讓家長(zhǎng)參與到其中。

3.賦予家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)力，要求家長(zhǎng)共同承擔(dān)學(xué)校管理的責(zé)任

為了幫助家長(zhǎng)、學(xué)校更加明確自己在學(xué)校管理中的權(quán)力和義務(wù)，促進(jìn)學(xué)校管理工作的高效有序開展，學(xué)?？膳c家長(zhǎng)簽訂相關(guān)契約。以美國(guó)的已有案例為借鑒：在美國(guó)加州，學(xué)校和家庭在政府相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，會(huì)自愿簽訂協(xié)議書，在協(xié)議書中對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確說明，并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，家庭、教師、學(xué)校管理者等參與主體應(yīng)進(jìn)行的具體活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可以通過學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂契約的方式，使學(xué)校和家長(zhǎng)明確各自的權(quán)力和責(zé)任，以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。其次，為保證學(xué)校和家長(zhǎng)都是按照契約規(guī)定的責(zé)任行事的，可以制訂相關(guān)的評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。可以通過定期開展階段性評(píng)價(jià)的方式來制定符合本地區(qū)和本校實(shí)際情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行管理可以對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)力進(jìn)行必要的制約，以防止家長(zhǎng)手中的權(quán)力過大，從而影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。

4.加大對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的宣傳，引起社會(huì)重視

隨著網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的日益完善，教師也會(huì)在班級(jí)微信群或者QQ群告訴家長(zhǎng)孩子在校的情況以及班級(jí)的一些新規(guī)定，使家長(zhǎng)對(duì)孩子在校狀況以及班級(jí)的相關(guān)建設(shè)有一定的了解。但是，這些做法并沒有得到當(dāng)?shù)亟逃趾徒處熕趯W(xué)校的足夠重視，并沒有對(duì)其進(jìn)行宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)介紹。鑒于此，教育局應(yīng)發(fā)揮它的推動(dòng)作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳家長(zhǎng)參與學(xué)校管理對(duì)孩子和學(xué)校建設(shè)的作用，并積極推廣家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，讓更多的學(xué)校學(xué)習(xí)、借鑒這些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師和家長(zhǎng)開展更多、質(zhì)量更高的互動(dòng)。同時(shí)，其他學(xué)校也可以組織教師去家校管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校去學(xué)習(xí)。最后，對(duì)于學(xué)校來說，學(xué)校也要積極地像家長(zhǎng)宣傳家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重要性，可以在班會(huì)的時(shí)候向?qū)W生強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重要性，由學(xué)生傳達(dá)給家長(zhǎng)；也可以開家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)候向家長(zhǎng)發(fā)放關(guān)于鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的宣傳冊(cè)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)提出意見和建議，發(fā)揮家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。