淺論輸電工程的設(shè)計風(fēng)險管理

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1引言

輸電線路工程總承包項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因在設(shè)計階段時風(fēng)險識別不足、安全管理不到位而經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成了大量人員傷亡，也造成了大量經(jīng)濟(jì)損失。

2原因分析

事故發(fā)生的原因與目前我國輸電線路工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)及現(xiàn)狀有關(guān)，總結(jié)分為以下幾點(diǎn)。（1）工期短。國內(nèi)輸電線路工程工期普遍較短，一般在一年內(nèi)，部分項(xiàng)目工期甚至在一到兩個月內(nèi)，尤其是部分遷改工程，由于停電時間的限制，立塔架線期被限制到十幾天甚至幾天，工期短，工作強(qiáng)度大，事故風(fēng)險率提高。（2）風(fēng)險大。輸電線路工程多為野外作業(yè)，施工范圍呈帶狀，跨越長，部分線路需要跨山峰、河道、公路、其他管廊或線路等進(jìn)行施工，環(huán)境復(fù)雜，危險源較多，作業(yè)組織難度大；同時，在施工過程中，輸電線路工程也會涉及高處作業(yè)、土方開挖作業(yè)、基坑支護(hù)與降水、腳手架作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、拆除作業(yè)、臨時用電作業(yè)、帶電作業(yè)等，事故風(fēng)險率較大。（2）管理模式落后。大部分輸電線路項(xiàng)目總承包安全管理還停留在傳統(tǒng)安全管理模式，傳統(tǒng)的安全管理主要是針對現(xiàn)場安全的管控，這種現(xiàn)場的安全管控往往忽略了設(shè)計階段的安全職責(zé)。而且事后的安全管理模式效率低下。作為總承包單位，應(yīng)該利用總承包單位的優(yōu)勢，從設(shè)計階段開始抓安全，這樣不僅能提升工程項(xiàng)目的本質(zhì)安全性，也提升了短工期、高風(fēng)險項(xiàng)目在實(shí)施過程中的安全管理效率，降低風(fēng)險管理成本。

3設(shè)計階段的安全風(fēng)險識別

設(shè)計階段安全風(fēng)險來源復(fù)雜，一類是設(shè)計過程即安全風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)值所產(chǎn)生的風(fēng)險，另一類是設(shè)計過程忽略可建造性而隱藏的施工安全風(fēng)險。（1）安全風(fēng)險主要設(shè)計技術(shù)規(guī)程。在項(xiàng)目設(shè)計時，只要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、企業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將所有設(shè)計參數(shù)控制在標(biāo)準(zhǔn)值允許的范圍內(nèi)，便能夠在很大程度上消除此類安全風(fēng)險[1]。（2）安全風(fēng)險主要是在設(shè)計工作中忽略了項(xiàng)目可建造性而隱藏的安全風(fēng)險。在進(jìn)行輸變線路設(shè)計時，設(shè)計人員應(yīng)充分考慮到線路施工過程中的安全風(fēng)險，建立設(shè)計階段施工安全風(fēng)險清單。如在輸電線路工程設(shè)計時應(yīng)充分考慮輸電線路路徑“三跨”及其他跨越物數(shù)量；施工過程中的臨電作業(yè)或停電作業(yè)；不良地址帶和采動影響區(qū)；施工場地是否適合機(jī)械施工、導(dǎo)線展放、塔材擺放；其他四級以上風(fēng)險施工等。不同線路路徑、不同設(shè)計方案的選擇，可能導(dǎo)致在施工過程中的安全風(fēng)險區(qū)別很大，比如，不同線路路徑的選擇，跨越物的數(shù)量、級別不一樣，因此施工風(fēng)險也不同。因此本文研究的是第二類風(fēng)險的處理方式。按照輸電線路工程在施工過程中相對獨(dú)立的分部工程分類，將第二類安全風(fēng)險分為3個子系統(tǒng)：土建工程，立塔工程，架線工程，每一類子系統(tǒng)包括不同的分項(xiàng)工程，如土建工程又包含基坑開挖、模板工程等，而每一個分項(xiàng)工程中又包括不同數(shù)量、不同的危險源。對于不同的設(shè)計方案，所包含的分項(xiàng)工程種類和數(shù)量不一樣，因?yàn)樗奈ｋU源不一樣。在設(shè)計階段，通過現(xiàn)場踏勘、設(shè)計成果，可以對潛在的安全風(fēng)險源進(jìn)行正確識別。

4風(fēng)險評價

根據(jù)安全風(fēng)險識別階段列出的施工安全風(fēng)險清單，對不同輸電線路設(shè)計方案進(jìn)行風(fēng)險評價。為將大量施工安全風(fēng)險按在設(shè)計階段處理的難易程度預(yù)先排序，需選擇一種有效的、定量的風(fēng)險評價方法對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行分析和評估。常用的定量預(yù)先安全分析法包括指標(biāo)評價法、事故樹分析法、層次分析法等[2]。風(fēng)險評價結(jié)論分為兩類：第一類是得出不同設(shè)計方案施工事故風(fēng)險大小；第二類是同一方案中不同危險源風(fēng)險大小。在設(shè)計階段對不同方案進(jìn)行優(yōu)先選擇，主要是對第一類風(fēng)險結(jié)論進(jìn)行探索。本文引入指數(shù)分析法對所有方案中識別出的施工安全風(fēng)險就設(shè)計處理的難易程度進(jìn)行打分，最后匯總得出本方案的施工安全風(fēng)險大小[3]。（1）安全評價指標(biāo)構(gòu)建。把風(fēng)險評價指標(biāo)按“人員、設(shè)備、環(huán)境、施工工藝、管理”五個維度進(jìn)行分類。再從這四個因素建立下一級評價指標(biāo)，如環(huán)境因素可以進(jìn)一步分為線路施工現(xiàn)場的水文氣象條件、地址基礎(chǔ)條件、作業(yè)環(huán)境條件等。（2）安全評價指標(biāo)權(quán)重的確認(rèn)。權(quán)重對于評價結(jié)果是有相對較大的影響的，而且權(quán)重的設(shè)定不僅可以影響到某一個指標(biāo)的評價結(jié)果，還可以影響到其他各指標(biāo)的評價結(jié)果。對于不同的輸電線路方案，由于方案中的風(fēng)險種類不同，同一指標(biāo)在不同方案中權(quán)重可能不一樣。常用的確定指標(biāo)權(quán)重的方法德爾菲法和熵權(quán)法[4]。（3）分部分項(xiàng)工程風(fēng)險分析。利用風(fēng)險識別得出的分部分項(xiàng)工程危險源清單和前兩步確認(rèn)的評價指標(biāo)和權(quán)重，對分部分項(xiàng)工程的危險性進(jìn)行分析，通過對每個危險源的風(fēng)險概率和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析，得出危險源的風(fēng)險大小，最終確定分部分項(xiàng)工程總體危險性量化程度。（4）設(shè)計方案事故風(fēng)險大小確認(rèn)。根據(jù)確定的每個分部分項(xiàng)工程風(fēng)險大小，得出單位工程事故風(fēng)險大小，從而得出整個設(shè)計方案的事故風(fēng)險率。

5設(shè)計與施工的對接

在EPC（Engineering Procurement Construction）模式下，總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計人員與施工管理人員工作，通過“安全設(shè)計”降低施工過程安全風(fēng)險。設(shè)計人員在圖紙上應(yīng)標(biāo)明本工程施工主要風(fēng)險和安全控制點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險提出相應(yīng)的安全控制措施。在工程施工前設(shè)計交底過程中，設(shè)計人員應(yīng)針對特定的設(shè)計方案，將施工過程分解成為特定的施工工序，針對輸電線路工程，由于施工路徑較長，應(yīng)將每一處塔基施工，每一處耐張段的立塔架線施工作為一個子系統(tǒng)，然后向施工單位說明特定設(shè)計的施工工藝及工序問題。同時將每一道施工工序中的危險源和危險因素對施工單位進(jìn)行交底。對危大工程清單及重要安全管控點(diǎn)，如每一處跨越點(diǎn)，對施工單位人員進(jìn)行專門的安全交底并做好記錄，施工單位人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計方案，選擇對應(yīng)的施工方案，并在施工方案中提出相應(yīng)的安全控制措施，經(jīng)設(shè)計方評審合格后方能實(shí)施。

6結(jié)語

因輸電線路總承包工程工期短、危險性大的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全風(fēng)險管理一直是輸電線路總承包工程關(guān)注的重點(diǎn)。本文從設(shè)計階段著手，通過設(shè)計階段對施工過程安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價、設(shè)計方案的選擇和改進(jìn)，確定安全最優(yōu)方案，從而提升工程本質(zhì)安全性。通過最終方案確定后，作為總承包項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計與施工的融合和對接，落實(shí)雙方責(zé)任，確保安全措施的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁信哲.輸電線路工程施工風(fēng)險分析與應(yīng)用研究[D].福建：福州大學(xué)，2013.

[4]鄭斌.輸電線路工程安全評價系統(tǒng)的構(gòu)件與開發(fā)[D].北京:華北電力大學(xué)（北京）,2017.

作者:胡昱 何順華 邵俊偉 譚欣 楊小樂 單位:中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力設(shè)計院有限公司