戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前理論界對(duì)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率的研究多是利用DEA績(jī)效評(píng)價(jià)方法，在此基礎(chǔ)上引入測(cè)度影響因素的回歸模型，從實(shí)證的角度對(duì)金融支持效率進(jìn)行分析研究。馬軍偉選取在深交所上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司為樣本，利用上市公司2008－2011年連續(xù)12個(gè)季度數(shù)據(jù)，通過(guò)DEA模型，評(píng)估了我國(guó)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體及細(xì)分行業(yè)的動(dòng)態(tài)效率與變化情況。認(rèn)為我國(guó)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的總體效率的趨勢(shì)是下降的，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)金融對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資源最優(yōu)配置，在影響因素方面，銀行的間接融資對(duì)興產(chǎn)業(yè)的資源配置效率較高，公司成立年數(shù)對(duì)金融支持效率有負(fù)向影響，股權(quán)投資、公司所有制形式及公司所在地區(qū)對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持效率的影響存在較大的行業(yè)差異。［8］熊正德等用DEA方法，構(gòu)建了金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的績(jī)效和影響因素模型，并對(duì)金融支持七大新興產(chǎn)業(yè)的效率進(jìn)行了比較，結(jié)果表明:與低碳相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，高端設(shè)備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)效率不高;在影響金融支持效率因素方面，宏觀形勢(shì)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響很大，市場(chǎng)性金融支持行為在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期存在效率缺失，在間接融資驅(qū)動(dòng)力不足情況下，直接融資成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。［9，10］除實(shí)證研究外，也有學(xué)者從定性分析的角度構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)。王健通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和專家訪談的方法，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)的特征，在兼顧定量研究可能性的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性四個(gè)方面，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特有的發(fā)展效率評(píng)價(jià)體系。［11］目前理論界對(duì)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)績(jī)效的研究，主要集中在實(shí)證研究領(lǐng)域，且所用方法以DEA為主流，衡量績(jī)效好壞的產(chǎn)出指標(biāo)多以可量化的利潤(rùn)、收入等指標(biāo)為主，較少涉及資源消耗、污染排放、就業(yè)帶動(dòng)、出口帶動(dòng)等方面。同時(shí)所采用樣本均以上市公司為參考，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)多屬于未上市的處于初創(chuàng)或成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，用上市公司數(shù)據(jù)分析整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展顯然不夠全面。

二、金融創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

為更好地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)，加大了金融創(chuàng)新力度，出臺(tái)了許多有針對(duì)性的措施:創(chuàng)新信貸模式和擔(dān)保方式，發(fā)展集合融資工具，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，開展金融綜合經(jīng)營(yíng)，等。［12］但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求有自身特有的特征，它對(duì)金融供給模式有更高的要求，對(duì)金融創(chuàng)新提出了更大的挑戰(zhàn)。唐斯斯、董曉宇提出了由政府引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇的直接融資和間接融資相結(jié)合的交互式融資模式，創(chuàng)新金融管理組織形式，在拓展新市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化上進(jìn)行突破。［13］余劍基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的正外部性和不確定性特征，在金融需求決定金融供給機(jī)制下，創(chuàng)新性地運(yùn)用軟預(yù)算約束模型(DM)和金融工程原理，提出采取差別化的宏觀調(diào)控和監(jiān)管措施，“獎(jiǎng)與罰”并用，創(chuàng)新銀行類金融機(jī)構(gòu)的盈虧平衡關(guān)系，增強(qiáng)其向新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持的內(nèi)生動(dòng)力;大力開發(fā)專門針對(duì)處于高風(fēng)險(xiǎn)，資金需求強(qiáng)的初創(chuàng)期中小企業(yè)的金融工具;探索政策性資金的“股轉(zhuǎn)債”模式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善相關(guān)扶持政策體系等。［14］金融創(chuàng)新是提升金融服務(wù)質(zhì)量，助推促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的動(dòng)力。金融主體要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體特點(diǎn)提供差別化的金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，克服傳統(tǒng)金融供給模式的障礙，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

產(chǎn)業(yè)生命周期理論認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷培育、成長(zhǎng)、成熟和衰退階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一種新興業(yè)態(tài)，其培育和發(fā)展過(guò)程也將經(jīng)歷這些階段。處于不同階段的產(chǎn)業(yè)其風(fēng)險(xiǎn)不同，對(duì)資金的需求也有差異。胡海峰、孫飛14在產(chǎn)業(yè)生命周期的基礎(chǔ)上，闡述了金融在我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)培育中的作用機(jī)理以及存在的問(wèn)題，認(rèn)為可通過(guò)建立金融與財(cái)政的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，打造多層次金融支持體系等政策手段來(lái)發(fā)揮金融在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的支持作用。［15］顧海峰從業(yè)態(tài)演進(jìn)的角度，構(gòu)建了以資本市場(chǎng)、政策性金融與市場(chǎng)性金融支持三者結(jié)合的支持體系。［16］趙天一結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提出把科技金融的資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府政策引導(dǎo)和安排，建立市場(chǎng)科技金融－混合科技金融－公共科技金融支持體系，實(shí)現(xiàn)不同新興產(chǎn)業(yè)階段、不同金融產(chǎn)品與科技成果的相互交叉與促進(jìn)，形成多層次、立體化科技金融支持模式。［17］

四、未來(lái)研究展望

篇(2)

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 國(guó)內(nèi)研究 總結(jié)和評(píng)析

引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)提出的一個(gè)新概念。2009年9月，總理首次提出要發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年9月8日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，也成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府部門研究的重要課題。可以說(shuō)，在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)剛起步而已被較廣泛研究的領(lǐng)域。為系統(tǒng)深入地研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，從中找出研究脈絡(luò)，并提出未來(lái)可能的研究方向。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文獻(xiàn)回顧方面，有兩位學(xué)者已經(jīng)在大量研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)的文獻(xiàn)回顧研究。歐陽(yáng) （2010）總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等概念的描述，科技革命、國(guó)際金融危機(jī)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系分析。馮春林（2011）總結(jié)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念、發(fā)展需要具備的條件及發(fā)展對(duì)策方面的研究。但這些回顧都只是從某種角度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究進(jìn)行歸納，而且并未對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行設(shè)想和總結(jié)。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究方興未艾，短時(shí)間內(nèi)成果不斷涌現(xiàn)，對(duì)于文獻(xiàn)的回顧也須更新。本文的創(chuàng)新之處即在于此，通過(guò)5個(gè)分類對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)研究進(jìn)行相對(duì)全面地整理和述評(píng)，并在此基礎(chǔ)上提出未來(lái)可能的研究方向。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的梳理，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)主要從五個(gè)方面展開：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵的界定、國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的對(duì)策以及與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，下面逐一進(jìn)行分析。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵的界定

當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念并無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，基本上可以分為兩種看法：從“戰(zhàn)略性”和“新興”雙重內(nèi)涵來(lái)界定和側(cè)重“戰(zhàn)略性”內(nèi)涵的界定。持前一種看法的學(xué)者較多。

總理（2009）指出，“戰(zhàn)略性”是必不可少的，“新興”則是指市場(chǎng)尚未形成規(guī)模。華文（2010）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“戰(zhàn)略性”指這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全具有全局性影響和極強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)；“新”是相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)或組織形式是以前沒(méi)有的；而“興”就是指剛剛嶄露頭角，未來(lái)可能會(huì)高速增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。駱祖春（2011）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)，其中，“戰(zhàn)略性”是針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，“新興”則主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼（2010）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；其次，這些產(chǎn)業(yè)必須具有能夠成為一個(gè)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。朱瑞博（2010）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)、導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場(chǎng)前景和引導(dǎo)科技進(jìn)步的能力，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全。牛立超（2011）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些利用先進(jìn)科技成果而建立起來(lái)的一系列對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。

國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，現(xiàn)階段較少，主要集中于對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政策支持和發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)的總結(jié)。駱祖春（2011）分別研究了美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)政府的建議：尊重市場(chǎng)的資源配置功能、資金支持為主向政策支持為主轉(zhuǎn)變等。陳文鋒（2011）從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面描述了國(guó)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并總結(jié)了三大關(guān)鍵發(fā)展措施：提升戰(zhàn)略地位、加大科研創(chuàng)新力度和擴(kuò)大開放程度。劉鐵（2011）概括了美、日、歐、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要措施，指出重要經(jīng)驗(yàn)在于：政府的規(guī)劃、調(diào)控、引導(dǎo)是新興產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、構(gòu)建政策支持體系是保障。鄒輝霞（2011）從復(fù)雜科學(xué)管理整合論視角，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的對(duì)策。程郁（2011）以風(fēng)能產(chǎn)業(yè)為例，比較了其國(guó)際政策經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策選擇。

產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念及內(nèi)涵并無(wú)統(tǒng)一說(shuō)法，導(dǎo)致它所涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并無(wú)一致認(rèn)識(shí)，這就引出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。大部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)選擇的同時(shí)又需借助一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)的研究往往結(jié)合在一起進(jìn)行?，F(xiàn)有研究可以分為兩個(gè)層面：國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用娴膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)。

（一）國(guó)家層面

高友才（2010）認(rèn)為要根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)力、產(chǎn)業(yè)聚集力、產(chǎn)業(yè)碳減力五力特征，正確選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。劉洪昌（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循國(guó)家意志原則、市場(chǎng)需求原則、技術(shù)創(chuàng)新原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則、就業(yè)吸納能力原則和可持續(xù)發(fā)展原則。賀正楚（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全局性、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)性這四個(gè)特征，在此基礎(chǔ)上選取了13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用Weaver-Thomas模型來(lái)選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域?qū)用?/p>

胡振華（2011）分析了層次分析法（AHP）、信息熵法（IE）和主成分分析法（PCA）等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)方法應(yīng)用到區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的不足，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)的特殊性，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系，嘗試性地提出了基于”AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型，并進(jìn)行了實(shí)證分析。郝明麗（2011）提出了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的四大原則：比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求、技術(shù)自主、生態(tài)化，并運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。胡鶯（2011）用因子分析法，處理遼寧省19個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技含量和研發(fā)效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的分?jǐn)?shù)以及產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，得出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇結(jié)果。臧學(xué)英（2011）、歐陽(yáng)佳妮（2011）分別從非糧生物質(zhì)能源領(lǐng)域和生態(tài)學(xué)視角研究了京津冀、武漢城市圈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇。

此外，少部分學(xué)者專注于已被選擇為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)研究。這方面的代表性研究主要有：張良橋（2010）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)；樊茗 （2011）結(jié)合波特鉆石理論，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)資源潛力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)需求能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為一級(jí)指標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)模型。

產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對(duì)策

作為應(yīng)用研究的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從多角度、多層次提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展對(duì)策，文獻(xiàn)非常豐富。目前的研究主要集中于：政府定位，財(cái)稅、金融等政策的支撐，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及區(qū)域單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、發(fā)展模式等。

朱瑞博（2011）認(rèn)為政府培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制應(yīng)由創(chuàng)新鏈整合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈整合機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制、社會(huì)系統(tǒng)配套機(jī)制四部分構(gòu)成。于新東、牛少鳳（2011）、劇錦文（2011）認(rèn)為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策一定要圍繞市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)下的內(nèi)生發(fā)展路徑。在發(fā)展初期屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，需要包括政府在內(nèi)的外力扶持，但政府仍然屬于外生性因素，市場(chǎng)調(diào)節(jié)才是其發(fā)展的內(nèi)生變量。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究大部分集中于金融和財(cái)稅政策。袁青松（2011）提出了商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸策略：明確方向、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品、綜合服務(wù)。顧海峰（2011）以生命周期理論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)演進(jìn)為切入點(diǎn)，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的政策性金融支持體系，并分別從政策性直接金融、政策性間接金融層面設(shè)計(jì)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的金融支持政策。李波（2010）認(rèn)為應(yīng)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策的銜接，并提出了具體的稅收政策內(nèi)容。童汝根（2010）認(rèn)為人力資本對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本的投入。鄧保生（2011）認(rèn)為，應(yīng)明確完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策支持的基本思路，通過(guò)具體稅種的優(yōu)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

劉志陽(yáng)和程海獅（2010）探索了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群培育模式，認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)散的過(guò)程。衍生式、裂變式和復(fù)制模仿式創(chuàng)業(yè)擴(kuò)散分別促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭型集群、核心企業(yè)型集群和橫向產(chǎn)業(yè)集群的形成。李揚(yáng)（2010）在闡釋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)三種典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（新能源、新材料、生物醫(yī)藥）進(jìn)行了比較。孟玉靜（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“加速器”。

劉輝鋒（2011）認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)在于抓住國(guó)際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)的“機(jī)會(huì)窗口”，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)實(shí)力和在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。鄧龍安（2011）根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式轉(zhuǎn)移下的一般創(chuàng)新理論，得出區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行模塊組合和構(gòu)架組合的產(chǎn)品創(chuàng)新管理、模塊網(wǎng)絡(luò)的組織創(chuàng)新管理和綜合開發(fā)的市場(chǎng)創(chuàng)新管理的結(jié)論。陸國(guó)慶（2011）、吳福象（2011）用不同的模型和實(shí)證分析進(jìn)行了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效研究。

李趕順（2011）、王薇（2011）、薛艷杰（2011）、吳先滿（2011）、陳蕊（2011）、杜丹（2011）、黃先海（2010）等學(xué)者分別探討了河北、江西、長(zhǎng)三角、江蘇、云南、廣東、浙江等區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、對(duì)策與趨勢(shì)。張雄（2010）、張吉吉（2011）、仲雯雯（2011）等學(xué)者分別探討了現(xiàn)代中藥、光伏、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

熊勇清（2010）提出了戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的解決思路，對(duì)兩類產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進(jìn)行了理論分析，并就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的主要階段及作用機(jī)制進(jìn)行了具體研究。劉嘉寧（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在強(qiáng)烈的耦合關(guān)系，二者之間耦合通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，耦合點(diǎn)包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)著眼點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。段煉和趙德海（2011）、裴長(zhǎng)洪（2010）認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開制造業(yè)的發(fā)展，提出制造業(yè)發(fā)展的重中之重即制造業(yè)服務(wù)化成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。

總結(jié)和評(píng)析

近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了多角度、多層面的研究，短時(shí)間內(nèi)形成了大量具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究成果。但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于初步發(fā)展階段，其理論研究也必將不斷發(fā)展，目前研究中的主要不足之處有以下幾點(diǎn)：

（一）內(nèi)涵、特征界定不清晰

學(xué)者們?cè)趯?shí)際選擇和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往更加重視“戰(zhàn)略性”特征，忽視“新興”特征，導(dǎo)致選出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有區(qū)別，使得選擇失去意義。同時(shí)各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定應(yīng)在抓住“戰(zhàn)略性”和“新興”兩大本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況選擇，應(yīng)具有自己的區(qū)域特色，不可能與中央政府制定的七大產(chǎn)業(yè)完全一致。

（二）理論基礎(chǔ)薄弱

由于這一概念提出較新，缺乏理論積累，現(xiàn)階段關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大量研究集中于應(yīng)用層面，如發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展對(duì)策等，卻忽視了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制、作用機(jī)理、替代機(jī)制的基礎(chǔ)理論研究?？梢钥闯觯鹘M織機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究成果大多以研究報(bào)告或期刊論文的形式出現(xiàn)，相關(guān)專著和學(xué)位論文較少，也反映了理論研究的相對(duì)薄弱。

（三）定量研究、實(shí)證分析較少

目前少量的定量研究?jī)H集中于產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)績(jī)效的創(chuàng)新方面，缺乏其余環(huán)節(jié)如國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究的定量研究。此外，實(shí)證分析較少，僅有少數(shù)文獻(xiàn)利用區(qū)域性單一產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。

（四）對(duì)策缺乏針對(duì)性和可操作性

針對(duì)各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的對(duì)策普遍相似。實(shí)際上每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自己的產(chǎn)業(yè)特性，使得其培育和發(fā)展的對(duì)策不可能相同。這是因?yàn)檠芯繎?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)者大部分都是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，并非某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專家。同時(shí)，現(xiàn)有的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對(duì)策的研究，大都注重宏觀的思想性材料的列舉，比如提到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐、優(yōu)化環(huán)境等，都是一些比較宏大的、抽象的策略與建議，沒(méi)有具體的、切實(shí)可行的操作方法。

可見，國(guó)內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，不論從理論上、實(shí)踐上還是研究方法上，都存在不足。這需要廣大學(xué)者在產(chǎn)學(xué)研合作、跨學(xué)科整合的基礎(chǔ)上，研究和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征及內(nèi)涵，根據(jù)區(qū)域特色建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，并更多采用定量分析方法，了解其發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、發(fā)展績(jī)效等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對(duì)性和操作性更強(qiáng)的策略。

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作者簡(jiǎn)介：

篇(3)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界以往都把新興產(chǎn)業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)對(duì)待，并且著眼于以構(gòu)筑保護(hù)性政策來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與全球化的新背景下，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，單純性的保護(hù)發(fā)展并無(wú)出路，開放發(fā)展是振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。而在開放性的國(guó)際環(huán)境下，評(píng)判新興產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，在于創(chuàng)新性與商業(yè)性的結(jié)合。

無(wú)疑，創(chuàng)新性是衡量新興產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)之一，只有在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家，才有可能在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得領(lǐng)先地位，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

然而，僅有創(chuàng)新，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，與任何其他產(chǎn)業(yè)一樣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示其高成長(zhǎng)性、高附加價(jià)值和高收益率，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性才能得到體現(xiàn)。沒(méi)有商業(yè)性支撐的技術(shù)創(chuàng)新，是無(wú)根基的創(chuàng)新，除了大量資金注入外，其創(chuàng)新性會(huì)因?yàn)槿狈ι虡I(yè)性支持而缺乏可持續(xù)性，也不能得到市場(chǎng)的良好評(píng)價(jià)。反過(guò)來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性也離不開創(chuàng)新性，如果缺乏創(chuàng)新性的持續(xù)支持，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)活性減弱、惰性增強(qiáng)的結(jié)局，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)會(huì)因?yàn)閯?dòng)力枯竭而衰減，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間會(huì)受到限制。

由此可看，把戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新的支點(diǎn)放在企業(yè)層面是十分恰當(dāng)?shù)摹?/p>

這是因?yàn)?，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在推出新產(chǎn)品和以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值的推動(dòng)下，企業(yè)具有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈動(dòng)力，也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的投入效果。因而，尊重企業(yè)的創(chuàng)新行為，引導(dǎo)更多企業(yè)參與創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基于市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，使其能夠在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，符合政府的政策傾向。

再看我國(guó)，無(wú)論是創(chuàng)新性，還是商業(yè)性，新興產(chǎn)業(yè)都無(wú)法與世界其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)有關(guān)資料，世界十大跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的專利份額達(dá)到50%～60%，而我國(guó)的企業(yè)所占比重極低，我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專利甚至不及美國(guó)的1/10。國(guó)外農(nóng)作物品種的研發(fā)70%來(lái)自企業(yè)，而我國(guó)90%來(lái)自科研院所和高等院校。相當(dāng)一些科研院所和高等院校的研發(fā)行為，最終落在價(jià)值不大、引用率不高的論文和專利上，一如《紅樓夢(mèng)》中所說(shuō)的“銀槍洋蠟頭”，表演功能過(guò)度而實(shí)用功能不足。

與此同時(shí)，我國(guó)的企業(yè)還停留在微笑曲線的底部，加工能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響到企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有表現(xiàn)。一些領(lǐng)域的企業(yè)如電動(dòng)汽車領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，雖然在創(chuàng)新上有一定進(jìn)展，但是因?yàn)闆](méi)有尋找到可行的商業(yè)化模式，影響到創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張。因此，我們需要進(jìn)一步明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，可以推進(jìn)自下而上的創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)創(chuàng)新性與商業(yè)性在微觀層面上的高度統(tǒng)一。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】河北省廊坊市 航天戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過(guò)改革開放多年努力，已經(jīng)取得了重要實(shí)質(zhì)性成果，尤其表現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)和金融一體化趨勢(shì)不斷深入，我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值和貿(mào)易出口額獲得了進(jìn)一步增加，這一結(jié)果主要還是以高額資源消費(fèi)為代價(jià)。世界各國(guó)都更加關(guān)注高新科學(xué)技術(shù)和構(gòu)建未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的制高點(diǎn)，如何構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培植具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)家宏觀政策制定的主要方向和學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

2012年，我國(guó)出臺(tái)關(guān)于《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，更加明確我國(guó)著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由于航天產(chǎn)業(yè)從自身建設(shè)和功能性外延等特征，更加成為我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性支撐石。2011年，河北省政府與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司簽署區(qū)域地方和航天產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，在“十二五”期間，共同促進(jìn)河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和航天產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，主要包括：運(yùn)載火箭制造及實(shí)驗(yàn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等五個(gè)主要內(nèi)容。而廊坊市在河北省具有得天獨(dú)厚的位置優(yōu)勢(shì)，廊坊航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)于我國(guó)航天工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、京津航天產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸、地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面系統(tǒng)升級(jí)都有著關(guān)鍵性的實(shí)踐性理論意義。

航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)相互融合，代表著我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，近年來(lái)，河北省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和突出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，推出了一系列具有導(dǎo)向性政策措施，而這些實(shí)踐性政策性策略，對(duì)于航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步起到關(guān)鍵性作用，并且取得一定的成效。但是不可回避的是，河北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，受到理論和經(jīng)驗(yàn)等多維度影響，以及實(shí)際客觀條件局部限制，產(chǎn)生很多新問(wèn)題。

河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)直接帶動(dòng)一系列戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和學(xué)科技術(shù)的融合式發(fā)展，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的航天工業(yè)的探索和建設(shè)，已經(jīng)構(gòu)建出我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，并且航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁入了一個(gè)新發(fā)展階段和歷史時(shí)期。

航天產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)高端裝備制造建設(shè)和發(fā)展，是我國(guó)眾多行業(yè)中具有高新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)對(duì)于我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到戰(zhàn)略導(dǎo)向性作用。①航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的技術(shù)支撐和推進(jìn)性作用效果，在提升我國(guó)人民生活質(zhì)量、國(guó)際地位和綜合國(guó)力方面，更加強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)略性影響意義，一方面代表著我國(guó)在國(guó)際航天發(fā)展領(lǐng)域地位，另一方面也能夠表示我國(guó)核心國(guó)防實(shí)力。例如美國(guó)航天協(xié)會(huì)關(guān)于航空航天技術(shù)的相關(guān)說(shuō)明，②即該技術(shù)是否領(lǐng)先于世界水平，直接關(guān)系到國(guó)家各個(gè)方面戰(zhàn)略性安危，發(fā)展航空航天技術(shù)是現(xiàn)在乃至未來(lái)長(zhǎng)期投入和建設(shè)國(guó)家安全戰(zhàn)略。可見，航天產(chǎn)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和軍事中占據(jù)核心地位，河北省航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)多樣性和鏈條可擴(kuò)性。航天產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有戰(zhàn)略現(xiàn)代性作用，主要體現(xiàn)在航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)的構(gòu)成技術(shù)多樣性和鏈條可擴(kuò)展性，一是技術(shù)多樣性，航空航天產(chǎn)品制造和生產(chǎn)是一項(xiàng)高精端、多學(xué)科技術(shù)融合而成，從某種程度上講，航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠直接代表我國(guó)先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)建設(shè)情況。由于航天產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性要求，制造生產(chǎn)需要在特定環(huán)境下完成，涉及多個(gè)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，例如要求航空航天材料具有高可靠性新材料、新工藝和新技術(shù)，這也能夠進(jìn)一步說(shuō)明航天產(chǎn)業(yè)在我國(guó)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻性地位。同時(shí)技術(shù)多樣性還體現(xiàn)在，生產(chǎn)航天產(chǎn)品需要小批量和多零件構(gòu)成，這也要求在加工工藝選擇和技術(shù)上，呈現(xiàn)出明顯柔性生產(chǎn)力。二是鏈條可擴(kuò)性，據(jù)有關(guān)部門相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，③航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)80%的新材料研發(fā)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)之間融合式發(fā)展，技術(shù)能夠直接提升企業(yè)核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠更加有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。未來(lái)10年，一個(gè)航天項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)效益的比值為1：180，推進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)值為 0.714%。

河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

河北省在航天性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展方面，具有獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)域位置屬于京津經(jīng)濟(jì)的三角區(qū)域，符合產(chǎn)業(yè)延伸和資源互相滲透互補(bǔ)的要求，河北省航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)區(qū)域多元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且能夠具有影響和被影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是河北省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，2012年底，河北省物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比2011年增加23.4%，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河北省現(xiàn)代服務(wù)性的優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè)，這也為航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全國(guó)協(xié)同發(fā)展，提供重要基礎(chǔ)性保障，同時(shí)河北省在推動(dòng)我國(guó)“十二五”新興產(chǎn)業(yè)方面，具有明顯的發(fā)展成果，尤其是先進(jìn)制造、新材料和高科技電子信息技術(shù)等；三是河北省航天產(chǎn)業(yè)政策性優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在“十二五”綱要中明確指出進(jìn)一步促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)河北省沿海地區(qū)發(fā)展，這也為河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供上層政策性保證。由于河北省航天產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中基本無(wú)樣本參照，屬于探索性發(fā)展模式，目前，河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，依然存在兩個(gè)重要問(wèn)題。

航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群模式偏低。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，④河北省是我國(guó)一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)型大省，但是從河北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)分布情況看，不屬于一個(gè)以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。主要體現(xiàn)在河北省的基礎(chǔ)性還是以粗放式、高資源消耗為主的，例如鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模雖有所增加，但是系統(tǒng)化歸類集成程度不明顯，低水平生產(chǎn)現(xiàn)象還很明顯，這也是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。河北省航天產(chǎn)業(yè)有其自身特有發(fā)展模式，航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要從布局上，充分考慮集中性，并通過(guò)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群模式，進(jìn)行統(tǒng)籌式發(fā)展，構(gòu)建出航天產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間協(xié)調(diào)、多贏和技術(shù)互補(bǔ)促進(jìn)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，并積極帶動(dòng)與之相關(guān)輔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成以廊坊市為主的新興航天產(chǎn)業(yè)集群，而對(duì)比河北省其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，還是屬于較小規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，并且還需要進(jìn)一步完善系統(tǒng)框架上的組織協(xié)調(diào)發(fā)展，形成航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成大產(chǎn)業(yè)鏈條下的規(guī)模性循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而形成以河北廊坊為中心的航天產(chǎn)業(yè)集群基地。

缺失高新核心支持性技術(shù)。全球范圍內(nèi)已經(jīng)掀起了新一輪航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)雖然在一些關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域，例如載人和火箭技術(shù)，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際航空航天的世界領(lǐng)先技術(shù)，但是從整個(gè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，卻具有明顯的缺點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是航天產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力還存在著明顯的差距性，尤其是一些關(guān)鍵性核心支撐技術(shù)，不能滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，例如民用和軍用飛機(jī)在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活中需求量急劇增加，而我國(guó)大型航空工業(yè)，還承接一些國(guó)外外包業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響航空科技技術(shù)創(chuàng)新資源。同時(shí)航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)過(guò)多關(guān)注于數(shù)量而不是質(zhì)量，2012年航天制造產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)專利數(shù)達(dá)到908件，但是具有整個(gè)行業(yè)高新技術(shù)比例不足2%，美國(guó)申請(qǐng)8654項(xiàng)，核心技術(shù)占26%，這一數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力和驅(qū)動(dòng)力存在著較為嚴(yán)重問(wèn)題，這也是河北省航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。二是創(chuàng)新體制上存在著一定問(wèn)題，尤其是在航天產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)結(jié)合方面的問(wèn)題，河北省政府與中國(guó)航天科技集團(tuán)具有戰(zhàn)略性協(xié)同發(fā)展關(guān)系，在航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)感覺(jué)到中國(guó)航天科技集團(tuán)具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形態(tài)，企業(yè)之間管理上還存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各個(gè)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受到了重要限制，這也是導(dǎo)致原始創(chuàng)新動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因，同時(shí)，中航集團(tuán)強(qiáng)調(diào)科研是主要，直接影響科研成果的市場(chǎng)性技術(shù)轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致與河北省航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源浪費(fèi)和技術(shù)擱置情況，這也是河北省以及廊坊市航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵性抑制性問(wèn)題。

促進(jìn)航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)多技術(shù)、多企業(yè)相互融合，協(xié)同發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式，在河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)配置中，具有特殊的重要作用和意義。

地處京津兩大城市之間的廊坊市其地理位置優(yōu)越，并且具有較好的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，已建成的固安航天科技城正在成為對(duì)接北京、借勢(shì)發(fā)展的契合點(diǎn)，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年，固安航天科技城將形成航天技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。此外，廊坊市還擁有較好的科學(xué)研究平臺(tái)，“河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟科學(xué)研究基地”和“河北省航天遙感信息處理與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心”均設(shè)在廊坊市北華航天工業(yè)學(xué)院，這將為我省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的研究成果。在我國(guó)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)推動(dòng)下，廊坊市航天產(chǎn)業(yè)必然會(huì)成為河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在促進(jìn)河北省及廊坊市航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以以廊坊市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，集中一切優(yōu)勢(shì)資源，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性政策引導(dǎo)和支持，完善航天產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展支持性渠道，運(yùn)用多維度協(xié)同共進(jìn)機(jī)制和手段，加大培養(yǎng)和促進(jìn)航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體建議及對(duì)策如下：

促進(jìn)廊坊航天產(chǎn)業(yè)集群模式和產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同創(chuàng)新。航天產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)是一個(gè)大型復(fù)雜、多技術(shù)、多產(chǎn)業(yè)組合，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家航天戰(zhàn)略創(chuàng)新導(dǎo)向目標(biāo)，不斷創(chuàng)造和提升航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，就要更加關(guān)注和強(qiáng)調(diào)航天產(chǎn)業(yè)集群模式合理化構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)相互企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新能力。廊坊市航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)良好外界政策性環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)企業(yè)創(chuàng)新，兩者直接相互協(xié)調(diào)，直接影響航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性效率，也制約著航天產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條各企業(yè)均衡性發(fā)展。因此，河北省及廊坊市航天新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要不斷完善和優(yōu)化航天產(chǎn)業(yè)各企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，即給予政策性的引導(dǎo)和稅收支持，構(gòu)建出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和共生平臺(tái)，加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性核心共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)突破，作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)導(dǎo)向和配套支持，從而更好服務(wù)于河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)廊坊特色航天產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新。河北省航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分和依靠自身，地理、科研和政策性優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)和突出以廊坊市為產(chǎn)業(yè)中心，支持和培養(yǎng)企業(yè)核心技術(shù)發(fā)展。核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展是航天產(chǎn)業(yè)鏈條中心臟組成部門，直接代表著航天產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和高信息技術(shù)性，這也直接需要政府政策性導(dǎo)向和引入社會(huì)資本進(jìn)行長(zhǎng)期可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。例如，國(guó)際上航天產(chǎn)業(yè)的一些核心技術(shù)都是由寡頭企業(yè)壟斷，由于利益驅(qū)使，其更加注重核心技術(shù)保護(hù)，使得其他國(guó)家難以獲取。而我國(guó)在掌握航天產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)中，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，核心技術(shù)研究就是要依靠企業(yè)原創(chuàng)性，要耐得住長(zhǎng)期投入和風(fēng)險(xiǎn)，建議河北省構(gòu)建出航天產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新保障平臺(tái)，增加航天產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)注國(guó)外航天同類技術(shù)反向工程求解、結(jié)合我國(guó)本土技術(shù)，進(jìn)行核心技術(shù)再創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)以河北省廊坊市為代表的航天產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，要始終明確兩個(gè)支持問(wèn)題：一是結(jié)合國(guó)內(nèi)外航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，解決關(guān)鍵性技術(shù)核心問(wèn)題，以點(diǎn)蓋面，充分把握住航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要性和特殊性，建立廊坊市航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展合理化機(jī)制，形成一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。二是以中央國(guó)企混合制改革為背景，不斷整合河北省航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)軍用和民用相結(jié)合模式，更好地實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)性向服務(wù)性模式轉(zhuǎn)化，促進(jìn)河北省及廊坊市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)航天新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，主要體現(xiàn)在航天產(chǎn)業(yè)具有先天的戰(zhàn)略導(dǎo)向性和航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)多樣性和鏈條可擴(kuò)性，戰(zhàn)略導(dǎo)向性是航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)多樣性和鏈條可擴(kuò)性是航天產(chǎn)業(yè)推進(jìn)自身和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)的著眼點(diǎn)，可見構(gòu)建我國(guó)大戰(zhàn)略背景下的航天產(chǎn)業(yè)航母，促進(jìn)河北省航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)客觀需求。河北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，具有更加突出的京津翼黃金三角區(qū)地域優(yōu)勢(shì)、更加完備的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)保障體系和航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性扶持導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。

近幾年，河北省航天戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些明顯不足和問(wèn)題，主要是航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群模式偏低和缺失高新核心支持性技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)集群模式是航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條協(xié)同發(fā)展的保障性措施，高新核心技術(shù)支持是航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也是推進(jìn)河北省其他產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)力。對(duì)于當(dāng)前所存在的問(wèn)題，文中建設(shè)性提出促進(jìn)航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議，主要包括，航天產(chǎn)業(yè)集群模式和產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同創(chuàng)新，及河北省具有特色航天產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新。河北省航天戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來(lái)自各方面的多維度創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能走出一條符合我國(guó)實(shí)際情況的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。我國(guó)航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)理論和實(shí)踐反復(fù)結(jié)合的工作，需要更多機(jī)構(gòu)和學(xué)者，進(jìn)行系統(tǒng)性和關(guān)鍵問(wèn)題研究，希望筆者文章關(guān)于河北省廊坊市航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究，能起到拋磚引玉之作用，更加有利于航天戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步探討和研究。

（作者單位：北華航天工業(yè)學(xué)院；本文系2013年度北華航天工業(yè)學(xué)院科研基金項(xiàng)目“加速廊坊戰(zhàn)略性新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推綠色崛起”階段性成果并受“河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟科學(xué)研究基地”資助，項(xiàng)目編號(hào)：KY―2013―24）

【注釋】

①傅培瑜：《我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，第6～9頁(yè)。

②張春玲：“加快培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究“，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2013年第3期，第30頁(yè)。

③王新新：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展策略研究“，《生產(chǎn)力研究》，2011年第8期，第155～157頁(yè)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；問(wèn)題與對(duì)策

本文是江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目《新余市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究》GJJ151310研究成果。

進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，新興產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。新余市重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已基本形成了以新鋼公司為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、以賽維LDK公司為核心的新能源產(chǎn)業(yè)、以江鋰公司為核心的新材料產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。新余不斷加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“一鋼獨(dú)大”到“由剛變?nèi)幔鄻I(yè)并舉”的轉(zhuǎn)變。

一、新余市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

作為江西省地級(jí)市，新余高度重視新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并把其作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，舉全市之力支持推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路即向科技要空間要資源，向創(chuàng)新要質(zhì)量要效益，向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展思路。先后出臺(tái)了支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列文件，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。通過(guò)剛性與柔性引進(jìn)、引資與引智等相結(jié)合，努力推動(dòng)科技人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。注重科研平臺(tái)建設(shè)，目前全市擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)5個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)24個(gè)，科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得重大突破，初步形成了一個(gè)支柱的多元化發(fā)展模式。

為了支持企業(yè)創(chuàng)新，政府制定出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；開展技術(shù)創(chuàng)新，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；開展產(chǎn)學(xué)研合作，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；開展科技成果轉(zhuǎn)化，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。同時(shí)大力實(shí)施科技創(chuàng)新“543211”工程和人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬(wàn)”工程，努力推動(dòng)科技人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。目前該市共聘請(qǐng)政府顧問(wèn)26人，引進(jìn)博士53名、碩士189名其中院士13名。

為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，組織開展職工職業(yè)技能大賽、技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等，引導(dǎo)全市職工在競(jìng)賽中提升各項(xiàng)技能。最近幾年，新余市每年組織30多萬(wàn)人次職工參加各類技能競(jìng)賽，涌現(xiàn)出首席技師、金牌員工1000多人，為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。新余市兩企業(yè)申報(bào)的年處理提鍾廢渣12萬(wàn)噸項(xiàng)目和年產(chǎn)高敏電動(dòng)空調(diào)壓縮機(jī)60萬(wàn)臺(tái)項(xiàng)目，獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)列入國(guó)家資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和多元化產(chǎn)業(yè)體系支持范圍，有望獲得國(guó)家中央預(yù)算投資計(jì)劃1237萬(wàn)元。江西贛鋒鋰業(yè)成為中國(guó)深加工鋰產(chǎn)品行業(yè)的龍頭企業(yè)，是全球最大的金屬鋰生產(chǎn)供應(yīng)商。以上這些是新余市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為發(fā)展“正能量”的成果。

二、新余市新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，新余市新興產(chǎn)業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是科技型中小企業(yè)少，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足。二是產(chǎn)品科技含最不高，大多數(shù)產(chǎn)品還不具備企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，高科技人才比較欠缺；四是鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)效益下滑。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并不是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相脫離，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱也影響到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。作為中國(guó)制造業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)――新余鋼鐵集團(tuán)有限公司，因當(dāng)前鋼鐵行業(yè)和市場(chǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨困難。鋼鐵工業(yè)作為一個(gè)原材料的生產(chǎn)和加工部門，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)防先進(jìn)武器、核電建設(shè)所需的核心、關(guān)鍵、難以替代的材料，處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中間位置。鋼鐵行業(yè)遇到的問(wèn)題勢(shì)必影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措

（一）政府大力扶持

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要政府大力扶持。一是政府要優(yōu)化投資和融資環(huán)境。對(duì)于進(jìn)行技術(shù)改造和研發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在貸款時(shí)就可以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠利率，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。二是注意政策的延續(xù)性。政府要制定支持新興產(chǎn)業(yè)的政策，要做到政策有延續(xù)性，不能發(fā)生變化，否則，企業(yè)的發(fā)展將難以為繼。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)新的積極性。四是培育創(chuàng)新載體。高新區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搖籃，要以高新區(qū)為載體培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江西新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2001年11月掛牌成立。2010年11月29日，新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)300余家，其中光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛，已經(jīng)形成以硅料提純、硅錠鑄造、硅片切割、電池組件封裝、系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成、光伏產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用為一體的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。高新區(qū)要在企業(yè)中開展大范圍的調(diào)查摸底，找到困擾企業(yè)發(fā)展的“共性”癥結(jié)，有的放矢予以精準(zhǔn)定向破解。可采取“政府出資購(gòu)買、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”的新思路，通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)。

（二）重視培養(yǎng)人才

人才是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決定性力量，是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵靠人才，動(dòng)力在于人才。企業(yè)擁有人才，就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)界要與學(xué)校和科研基地聯(lián)手培養(yǎng)知識(shí)型、應(yīng)用型人才，資助大學(xué)合作科研，從而為企業(yè)培養(yǎng)更多的人才，開發(fā)更多的科研成果，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。要從自身實(shí)際出發(fā)，從高校、人才市場(chǎng)等渠道引進(jìn)高、精、尖的創(chuàng)新型人才，突破制約企業(yè)發(fā)展瓶頸。同時(shí)，要留住人才，做到“感情留人、事業(yè)留人和待遇留人”，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

企業(yè)要與高等院校開展合作，破解人才難題。作為“新余現(xiàn)象”民辦高職院校而言，培養(yǎng)更多的懂技術(shù)、懂管理，能為新余新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持是擺在學(xué)校面前的一大任務(wù)。新余職業(yè)院校在為企業(yè)提供人才支持方面做出了貢獻(xiàn)。如2009年，針對(duì)新余打造新能源科技城，江西工程學(xué)院增設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用等新專業(yè)。該校為了開拓學(xué)生視野，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類競(jìng)賽并獲獎(jiǎng)。為此，一方面，企業(yè)要與學(xué)校主動(dòng)開展校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合；另一方面，學(xué)校要向企業(yè)推薦所需人才，輸送畢業(yè)生到本地工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

（三）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

企業(yè)的研究開發(fā)，需要新的理論、原理和創(chuàng)意。企業(yè)與高校開展科學(xué)研究的過(guò)程，可以把科研成果運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)中，以最快的速度實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化。企業(yè)的發(fā)展，需要高科技人才。學(xué)校與企業(yè)可以聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開展各類課題研究，提高創(chuàng)新能力。如針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，江西工程學(xué)院與新余電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)課題。通過(guò)課題研究，從而拓寬電子商務(wù)人才培養(yǎng)的渠道，提高專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的就業(yè)能力，共同破解人才供需矛盾，為新余市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。該校與江西劍安消防公司聯(lián)合攻關(guān)課題《消防系統(tǒng)的智能化研究、小型轎車自動(dòng)滅火裝置的研究》，為企業(yè)發(fā)展提供科研支撐。2013年6月，江西省萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程開始啟動(dòng)，該校安排專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)與江西泰明公司合作，為江西省11戶符合條件的居民屋頂安裝了戶用光伏發(fā)電示范工程，以此項(xiàng)目為紐帶，為企業(yè)提供技術(shù)支持與服務(wù)，使企業(yè)在獲得需要的人才的同時(shí)獲得了先進(jìn)的科技成果，得到了實(shí)惠。企業(yè)要從自身特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，與大專院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新資源融合。

此外，要解決新余市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和拉動(dòng)作用，進(jìn)一步完善技術(shù)要素參與收益分配的機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一種只有創(chuàng)新才能獲得更好更快發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過(guò)去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)很多城市的高速增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)大量的能源和原材料的過(guò)度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來(lái)，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長(zhǎng)與消費(fèi)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊?，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過(guò)度開采與利用、土地的大量被占用……無(wú)不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，則是通過(guò)充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長(zhǎng)期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國(guó)際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升?？傊滦蛻?zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過(guò)去一般意義上的粗放型城市增長(zhǎng)極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長(zhǎng)期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展與增長(zhǎng)則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長(zhǎng)期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長(zhǎng)性”，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長(zhǎng)性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績(jī)效考核體系——訪全國(guó)政協(xié)委員歐成中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05

篇(7)

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