科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討:中小企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

由于市場競爭日益加劇、經(jīng)濟發(fā)展和資源消耗之間矛盾加劇，中國“人口紅利”的時代即將終結，以消耗資源、勞動力輸出為主的中小企業(yè)亟待尋求新的出路。

1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是中小企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展過程中的必然選擇

市場需求多樣性要求企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力，進而能夠滿足市場多樣化的需求。進入知識經(jīng)濟時代，在科技發(fā)展的帶動下，消費者越發(fā)追求個性，市場需求的多樣性越發(fā)明顯，為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了無限的機遇與空間。我國中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了近六成的經(jīng)濟總量和近一半的財政稅收，提供了近八成的就業(yè)崗位，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在眾多的中小企業(yè)中，誰能率先滿足多樣化的市場需求，誰就占有了主動權。中小企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴張推動發(fā)展會產(chǎn)生嚴重的產(chǎn)能過剩，這條路不能再走下去了。中國經(jīng)濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量和效益為主，必須依靠科技創(chuàng)新，中小企業(yè)必須走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設“美麗中國”具有長遠意義。中小企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展，提升自身核心競爭力，取得市場競爭優(yōu)勢，需要企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力。市場競爭愈發(fā)激烈，中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中取得勝利，就需要具備核心競爭力，“要把增強創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，增強科技面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力?！敝行∑髽I(yè)通過技術創(chuàng)新形成核心競爭力，在市場競爭中取得主動權。

2中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題

我國中小企業(yè)涉及面廣、數(shù)量多，中小企業(yè)的發(fā)展更事關國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)健增長和國民就業(yè)的嚴峻問題。第一，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新資金，反映出中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不足。許多中小企業(yè)在創(chuàng)新方面投入不足，一方面是缺乏創(chuàng)新意識，另一方面是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，即便想在創(chuàng)新方面有所作為但是面對經(jīng)費短缺，許多企業(yè)也只能望“洋”興嘆。第二，中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱。國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)新手段多是對一些成熟技術進行模仿，這種模仿創(chuàng)新并不是真正的創(chuàng)新，模仿的多是中低檔的資源消耗型的制造技術。對低技術的模仿創(chuàng)新正是很多企業(yè)無法成為全球性的行業(yè)領導者的原因。歐盟限制溫州打火機的安全鎖便是西方國家已經(jīng)逐漸意識到模仿創(chuàng)新型企業(yè)對他們消費市場的影響而設置的技術壁壘。在此情況下許多中小企業(yè)也逐漸看到他們所面臨的模仿創(chuàng)新的“天花板”，中小企業(yè)在競爭的市場經(jīng)濟中不從創(chuàng)新來獲取企業(yè)發(fā)展的動力以增強企業(yè)自身的競爭力，那么企業(yè)必將被不斷變化的市場所淘汰。第三，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，且人才易流失。中小企業(yè)由于社會大環(huán)境和自身實力等原因，吸收創(chuàng)新人才難度大。另外，中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)人員，由于企業(yè)內(nèi)部激勵機制不完善等原因，創(chuàng)新人才流失大，導致企業(yè)缺乏后備創(chuàng)新力量，從而制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第四，中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高。盡管中小企業(yè)具有動態(tài)、靈活、開放、高效、適應性強的優(yōu)勢，許多中小企業(yè)也進行了較多的創(chuàng)新研究，但其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。中小企業(yè)研發(fā)成果，受創(chuàng)新觀念、資金投入等的影響，沒有切實吻合市場需求、企業(yè)需要，另外，由于還受到產(chǎn)權等因素影響，成果轉(zhuǎn)化率較低。

3科技創(chuàng)新戰(zhàn)略下中小企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制

市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，中小企業(yè)，特別是擁有高新技術的中小型企業(yè)已成為市場競爭的主體。中小企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展中最活躍的成分是創(chuàng)新，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。企業(yè)自身的水平又制約企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營活動處于社會這個大環(huán)境下，不可能離開內(nèi)外部環(huán)境而獨立地取得發(fā)展。

3.1外部推動

外部環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營活動的土壤，所謂外部推動即企業(yè)外部環(huán)境的推動，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施離不開國家政策的支持和市場需求的推動。創(chuàng)新是文明進步的動力，在國家高度重視創(chuàng)新的同時，市場需求變化，大力激勵企業(yè)創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新的熱潮，在企業(yè)間形成創(chuàng)新驅(qū)動的趨勢。在如此社會大環(huán)境下，企業(yè)為了適應市場發(fā)展的需要，同行業(yè)間競爭需要，在優(yōu)勝劣汰適者生存的條件下，企業(yè)為了生存下去并獲得更大的發(fā)展就會自發(fā)地在企業(yè)內(nèi)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)間形成競爭，未實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的企業(yè)面對同行業(yè)的壓力會逐漸分化，開始實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最后在企業(yè)間形成創(chuàng)新趨勢，反過來推動社會大環(huán)境下的創(chuàng)新水平的提升。

3.2內(nèi)部驅(qū)動

企業(yè)創(chuàng)新活動與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境密切相關，組織制度創(chuàng)新為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供內(nèi)部環(huán)境的保障，通過技術創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供技術支持，通過企業(yè)文化的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供文化保障，通過組織層級結構的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供機制保障。企業(yè)通過積極的創(chuàng)新活動去改變企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和氛圍，在企業(yè)內(nèi)部形成創(chuàng)新的思潮，引導組織成員創(chuàng)新，逐漸在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新驅(qū)動的意識，讓創(chuàng)新習慣化并成為一種團隊精神。在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的意識遠比創(chuàng)新的方法重要，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所涉及的方法、途徑很多，而且市場變化很快，市場新的需求在不斷地體現(xiàn)出來。因此，對于中小企業(yè)來說，擁有創(chuàng)新的技術是十分必要的，但更重要的是掌握創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)，樹立創(chuàng)新的意識，學會用創(chuàng)新的思維去分析和解決問題，這樣才能以不變(創(chuàng)新的思維)應萬變(變化的市場)。所以說，中小企業(yè)進行一系列的創(chuàng)新，最終目標是在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思維。社會環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新密不可分，社會環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎和背景，創(chuàng)新的環(huán)境正是在社會的環(huán)境中才得以體現(xiàn)。如果把企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，社會環(huán)境便是外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境也正是在社會環(huán)境的激勵下才得以產(chǎn)生。所以說創(chuàng)新良好的企業(yè)更容易獲得創(chuàng)新的靈感，會比其他企業(yè)進步更快。

3.3創(chuàng)新機制

企業(yè)組織的結構及運作的程序，以及管理的標準化和規(guī)范化都會影響企業(yè)的創(chuàng)新，進而影響企業(yè)的發(fā)展，這是影響企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境因素。在創(chuàng)新機制上，企業(yè)設立專門的創(chuàng)新組織機構來領導創(chuàng)新，明確創(chuàng)新的目標和責任，合理組織管理人員努力提高管理的勞動效率，以此機制來領導創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。

3.4創(chuàng)新目標

企業(yè)經(jīng)營方向與環(huán)境密不可分，生產(chǎn)方向和經(jīng)營目標隨市場環(huán)境的變化而變化，環(huán)境決定了企業(yè)要向市場提供的產(chǎn)品和服務。中小企業(yè)經(jīng)濟體制改革以來，企業(yè)、國家、市場三者之間的關系發(fā)生了變化，企業(yè)必須以滿足顧客需求來獲取利潤，通過自身活動來尋求發(fā)展，這種自身活動即是以創(chuàng)新為動力的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營目標隨著市場變化而變化，企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境的變化來調(diào)整目標，每一次目標的調(diào)整都是一種創(chuàng)新。為實現(xiàn)創(chuàng)新目標，必須利用必要的創(chuàng)新手段，創(chuàng)新手段包括要素創(chuàng)新、要素組合方法創(chuàng)新、要素組合結果創(chuàng)新。要素創(chuàng)新是企業(yè)生產(chǎn)過程中勞動者利用勞動手段作用于勞動對象使之改變物理形式、化學性質(zhì)的過程，這個過程的要素包括材料和設備。要素創(chuàng)新即是對材料和設備的創(chuàng)新。要素組合方法創(chuàng)新即指生產(chǎn)方式創(chuàng)新，利用一定方式將不同生產(chǎn)要素加以組合是產(chǎn)品形成的先決條件。包括生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝的時空組織兩個方面。要素組合結果創(chuàng)新即指產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)要素組合的結果是形成產(chǎn)品，企業(yè)通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)品來謀求生存和發(fā)展，包括品種創(chuàng)新和產(chǎn)品結構的創(chuàng)新。中小企業(yè)要利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就必須提高認識，從企業(yè)自身角度來探尋提高企業(yè)創(chuàng)新能力，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的方法。制定符合中小企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，以創(chuàng)新力增強企業(yè)核心競爭力，進而提升企業(yè)綜合實力，力求找到轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式，增強市場競爭力的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。

作者：王敏 徐麗華 單位：攀枝花學院

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討:談農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策建議

［摘要］河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是河南省科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，也是政府深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，轉(zhuǎn)變科技管理方式，創(chuàng)新科技管理方法的重要途徑。在河南省科技創(chuàng)新體系建設、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與推廣、建設中原經(jīng)濟區(qū)方面作用越來越大?；诖耍疚奶骄亢幽限r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策。

［關鍵詞］河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；發(fā)展對策；體制機制

1加強對河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度

重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度，化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯(lián)盟管理，進而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。

1.1營造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境

經(jīng)過多年發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標，進一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，加強政產(chǎn)學研用結合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設短板，瞄準科研、轉(zhuǎn)化、應用、服務等關鍵環(huán)節(jié)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟和社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務能力的融合，推動產(chǎn)學研用結合加強分類指導，發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.2加強河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設

動力強不強是聯(lián)盟建設成敗的另一個關鍵因素。加強動力條件建設能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺。并以科技創(chuàng)新服務平臺為依托設立科技創(chuàng)新平臺建設專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進產(chǎn)學研聯(lián)合，進而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

1.3制定針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律

出臺針對性較強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當合法權益，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。

1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策

制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術研發(fā)課題論證、實施主體地位。強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務自主權，能夠獨立開設銀行賬戶。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務服務，行業(yè)內(nèi)重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機制

立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機構，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機構為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負責聯(lián)盟日常事務，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識產(chǎn)權保護、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。

2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關系和復雜過程的網(wǎng)絡化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設計要注重兩個原則。一是注重目標性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制構建的目標不斷提升聯(lián)盟績效，促進聯(lián)盟技術標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制的設計應服務于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。

2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機制

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學習以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關鍵內(nèi)容。過程協(xié)同主要對應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務是標準技術研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內(nèi)外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰(zhàn)略目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外，處理好各種外部關系至關重要。技術標準制定涉及政府部門的支持、中介機構的參與等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術標準的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡關系，與中介機構、政府部門等相關外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網(wǎng)絡關系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內(nèi)容。

2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設

聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個領域的科技創(chuàng)新技術的人才［3］。特別是注重引進在國內(nèi)外某一領域（學科）具有領先地位，并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領域（學科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團隊，給予首席專家相應的責、權、利。過去聯(lián)盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機制。首席專家?guī)ьI研究團隊可以對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術及企業(yè)生產(chǎn)關鍵技術論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術的個性需求，進行有針對性的科技研發(fā)、技術攻關、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵以項目帶技術和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機制。

2.4加強資金投入

政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農(nóng)業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關，分不同時期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術難題，突破后實施產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務資金，支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過各種基金來加強河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。

作者:王雅坤 單位:河南省農(nóng)業(yè)科學技術展覽館

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討:對鹽城市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的思考

近年來，隨著江蘇沿海發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，鹽城的開放度、知名度、美譽度不斷提高，正在成為各類創(chuàng)新資源不斷積聚、創(chuàng)新要素加快活躍的地區(qū)。深入推進創(chuàng)新型城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，鹽城市委、市政府按照創(chuàng)新型城市建設總體規(guī)劃要求，確定了到2015年全面達到江蘇省創(chuàng)新型城市標準，到2020年建成創(chuàng)新型城市的目標。要達到這一目標，必須進一步強化發(fā)展思路創(chuàng)新、發(fā)展理念創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新型城市建設關鍵措施的落實。

大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足鹽城的產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，始終堅持“以工興市”第一方略不動搖，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、鏈條化、高端化、集聚化發(fā)展。一是加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)整和完善新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，著力做大新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備等四個主導產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源汽車、海洋產(chǎn)業(yè)、航空裝備等三個先導產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”的總體布局，力爭到2015年新興產(chǎn)業(yè)銷售突破3000億元。二是引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。按照高端化、信息化、品牌化要求，加速汽車、機械裝備、紡織、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級、向高附加值方向發(fā)展，形成鹽城傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。汽車要以整車為帶動，形成研發(fā)、零部件、汽車服務業(yè)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)“三個千億”目標。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。以集聚區(qū)提檔升級和龍頭企業(yè)培育為突破口，高度重視現(xiàn)代科技、物流、金融、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。繁榮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進一批較大體量的城市綜合體建設。加快金融城建設，集聚一批金融業(yè)務中心、研發(fā)中心、區(qū)域性總部等功能性機構。到2015年，形成市級以上服務業(yè)集聚區(qū)40個，服務業(yè)增加值占全市GDP比重達40%以上。四是促進高效農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。以生態(tài)、高效、外向、現(xiàn)代為目標，持之以恒抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設，依托現(xiàn)代科技的應用，走觀光休閑旅游多元發(fā)展之路，加快建設一批帶動力強、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和基地。

大力推進創(chuàng)新資源集聚。堅持把匯聚創(chuàng)新資源作為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市的重要抓手和戰(zhàn)略舉措，著力匯聚三種資源。一是匯聚創(chuàng)新機構。重點引進和發(fā)展高等院校、科研院所、研究中心、院士工作室、重點實驗室、博士后工作站、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新機構，不斷提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實力。切實加大科技專業(yè)招商力度，積極興建一批國家級重點實驗室，努力引進一批國際品牌的研發(fā)機構，打造物理上較為集聚、方向上較為集中的實驗室群。二是匯聚創(chuàng)新人才。隨著鹽城經(jīng)濟社會的加快發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，現(xiàn)在有許多高層次人才都愿意來鹽城工作或創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，在人才引進上我們已經(jīng)邁過一個很大的坎，接下來應當更大力度實施高層次人才集聚工程和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃，以宜居的環(huán)境、良好的待遇和廣闊的事業(yè)空間，千方百計引進創(chuàng)新型人才和團隊，尤其是具有巨大創(chuàng)新能量的領軍型高端人才，同時通過發(fā)展本土教育、組織外出培訓等多種形式培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才，鼓勵外地院士、教授和各類創(chuàng)新型人才來鹽城開展兼職、定期服務、技術開發(fā)、科技咨詢，加快打造一支創(chuàng)新型人才隊伍。三是匯聚創(chuàng)新資金。創(chuàng)新離不開投入，在技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段，都需要大量的投入。但從實踐情況來看，創(chuàng)新投入僅靠財政投入和銀行信貸，既辦不成大事，也不會推進太快。我們將堅持走市場化道路，積極引導企業(yè)資金、社會資金多元化投入創(chuàng)新領域，通過引進和設立創(chuàng)投公司、風險投資基金推動創(chuàng)新項目，強化財政、金融對創(chuàng)新的扶持，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市提供必要的資金。

大力推進創(chuàng)新載體建設。創(chuàng)新載體是承載創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的平臺。近年來，我們在創(chuàng)新載體建設上取得了很大進展，但對照發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市的要求，還有很多工作要做。應進一步抓好三種載體建設。一是進一步抓好研發(fā)載體建設。引導企業(yè)大力加強企業(yè)研發(fā)平臺、公共研發(fā)平臺、產(chǎn)學研平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，到2015年確保大中型企業(yè)建有科技機構比例超70%。全面開展消除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)零專利、零商標活動，推動加工制造企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育新的科技企業(yè)。到2015年，全市全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.5%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達70%以上，科技進步貢獻率達60%以上，經(jīng)濟發(fā)展邁入集約型增長方式階段。二是進一步抓好轉(zhuǎn)化載體建設。積極開展國家高新技術產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，加快培育科技孵化器、加速器，創(chuàng)造和孵化更多的高新技術成果。積極構建技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務、社會化人才服務四大平臺，強化國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。市開發(fā)區(qū)突破汽車電子、新能源、光電科技以及信息產(chǎn)業(yè)與服務等發(fā)展，打造高新技術密集區(qū)；鹽都高新區(qū)以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標，加快打造新能源、高端裝備產(chǎn)業(yè)和科技中心企業(yè)集聚區(qū)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)園立足環(huán)保科技城定位，盡快提升功能，打造國際先進、國內(nèi)一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；城南新區(qū)以加快建成省級高新區(qū)為目標，加速科技與人才要素集聚，建設智慧科技城。三是進一步抓好城市載體建設。按照“八大組團”城市布局，扎實推進城市各項重點工程，加快把鹽城建設成為江蘇沿海地區(qū)新興中心城市，增強城市對創(chuàng)新資源的吸納能力。圍繞沿海城市定位，以港口碼頭建設為重點，扎實抓好國家綜合保稅區(qū)運作和沿海新型港城建設，為廣泛集聚國際創(chuàng)新資源創(chuàng)造更好條件；圍繞蘇北中心城市定位，加快推進金融城、科教城等大型城市綜合體建設，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟；圍繞生態(tài)旅游城市定位，科學合理開發(fā)利用沿海地區(qū)灘涂資源，全力抓好兩個國家級自然保護區(qū)建設，努力實現(xiàn)更多國際層面的合作與交流。

大力推進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。主要優(yōu)化四種環(huán)境：一是領導環(huán)境。引導各級把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市擺上突出位置，扎實加以推進，確保要素配置到位、力度落實到位、精力傾斜到位。聘請一流專家編制創(chuàng)新型經(jīng)濟、創(chuàng)新型城市規(guī)劃，以一流的創(chuàng)新規(guī)劃引領創(chuàng)新實踐。二是政策環(huán)境。在積極爭取國家和省扶持創(chuàng)新發(fā)展的政策外，結合自身實際從增加投入、稅收減免等諸多方面，認真研究和制定有含金量的政策，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設。三是制度環(huán)境。加快建立科學合理、符合鹽城市實際的企業(yè)技術創(chuàng)新績效評價指標體系和動力機制，推動資源要素優(yōu)先向自主創(chuàng)新企業(yè)傾斜。四是文化環(huán)境。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新精神，創(chuàng)新精神催生創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新實踐收獲創(chuàng)新成果。我們將在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，以此來打牢鹽城發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市的文化根基和社會環(huán)境。

大力推進自主創(chuàng)新行動。加快推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設，需要堅持科技引領、強化科技研發(fā)、注重科技創(chuàng)新。路徑主要有三條：一是消化吸收再創(chuàng)新。當前的發(fā)展階段，決定我們必須把消化吸收再創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略高度，鼓勵各類企業(yè)通過技術跟蹤和創(chuàng)新發(fā)展，進行“二次創(chuàng)新”，縮小技術差距，形成知識產(chǎn)權，為今后更好地開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新打牢基礎。二是集成創(chuàng)新。引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，通過各種相關技術成果融合匯集，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，包括集成和品牌的創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合競爭力。三是原始創(chuàng)新。鹽城雖然各方面的科技積累還很薄弱，但我們將著眼長遠、面向未來，在有條件、有基礎的領域大力推動原始創(chuàng)新，尤其是依托中汽汽車試驗場、國家海上風電研發(fā)中心、東風悅達起亞汽車研究中心等一流載體，爭取在新能源、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域取得重大突破，形成更多的原創(chuàng)技術，建立自己的技術優(yōu)勢。

（作者單位：鹽城市人民政府辦公室）

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討:重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力，自然條件決定了重慶市必須走特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。深入分析了當前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得主要成效及存在主要問題，明確提出了新形勢下重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標，研究探討了推動重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的6個戰(zhàn)略建議，對加快推進重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要的科學參考價值。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標;建議;重慶市

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力[1]。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國應對市場競爭，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與集成應用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設，整體謀劃，科學布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對加快推進重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要的科學參考價值。

1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題

1.1 主要成效

重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構建，已基本形成“研究―試驗示范―推廣應用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗示范、技術推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲備了較好基礎。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學、中國畜牧科技城等以及正在建設中的中國柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢學科與優(yōu)勢領域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內(nèi)領先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用成效突出。據(jù)近十年來相關資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎勵150多項，科技對農(nóng)業(yè)增效增收貢獻日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達50%。

1.2 主要存在的問題

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻率和成果轉(zhuǎn)化率相對較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關聯(lián)的良種、技術、方法、產(chǎn)品及其他技術形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學技術成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看，其中涉農(nóng)獲獎科技成果39項，占全市科技進步獎總數(shù)（808項）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率僅為50%，這與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠遠低于發(fā)達國家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結構不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會經(jīng)濟均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關。由于長期受到我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制僵化等因素影響，導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關心科技產(chǎn)業(yè)應用價值，要么只重視拿來就推廣應用而不重視基礎研究，從而導致農(nóng)業(yè)科研結構不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結構表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復研究較多，基礎性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術多，高新技術少;提高產(chǎn)量技術多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術少;組裝配套技術多，創(chuàng)新突破性技術少;產(chǎn)中技術多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術少;知識形態(tài)技術多，物化硬件產(chǎn)品技術少等特點。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和市場的現(xiàn)實需求。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學研究的物質(zhì)基礎，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟效益相對較低的基礎性產(chǎn)業(yè)，因而國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農(nóng)業(yè)科研公共投資強度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護措施逐漸失效，政府又不斷強化民生基礎保障的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控，導致我國農(nóng)產(chǎn)品價格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實現(xiàn)機械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應用，才能實現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國家50%水平[8，9]。同時，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關部門的高度重視，目前全市財政對農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠遠低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢，導致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺條件日益落后，科技研發(fā)團隊實力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰乐丶s束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個百分點，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系都難以適應生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專用化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和服務社會化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術獨占性或服務獨占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術產(chǎn)業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標

2.1 戰(zhàn)略定位

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點和產(chǎn)業(yè)需求新形勢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構和成果孵化平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵科技難題，并結合農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟核心競爭力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，主動適應市場對農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實現(xiàn)新跨越”基本思路，推動全市農(nóng)業(yè)科技進步，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的行業(yè)科技基礎。

2.2 戰(zhàn)略目標

重點推進以農(nóng)業(yè)科技進步促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整，達到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術應用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實力顯著增強。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設上，抓住我國擬建設10個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機遇[10]，以建設長江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標，爭取多角度進入國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動更多的區(qū)試、試驗、示范基地成為國家級試驗站，構建層次分明、布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。在農(nóng)業(yè)關鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設等主導產(chǎn)業(yè)上，爭取和組織實施一批重大科技攻關項目，力爭到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%。

3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議

3.1 實施“三個帶動”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術，帶動農(nóng)業(yè)科技進步。重點深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領域研究，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術研究與應用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領域科技創(chuàng)新。二是強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點，搞好技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實試驗、示范、推廣、研發(fā)項目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機制。抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設機會，深化與國內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設內(nèi)外交融、合作共進的科研隊伍，以帶動形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。

3.2 構筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建立以公益性科研機構為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機構主要有西南大學、重慶大學涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、重慶水產(chǎn)科學研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機構主要承擔基礎性、關鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個農(nóng)業(yè)科研機構還應該在自己優(yōu)勢學科、特色學科上多下功夫，努力在各自的方向上獨樹一幟，同時培育一些具有發(fā)展前景的新興學科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對推廣難度大、費用高、風險大、社會生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應繼續(xù)起主導作用。同時，加強培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機構的新工藝、新產(chǎn)品和新技術等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。

3.3 構建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機制。2008年起全國農(nóng)業(yè)科技工作全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術問題。目前，重慶市已有1名首席科學家、19名崗位科學家、12個綜合試驗站進入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系設立的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗站。根據(jù)重慶市的特點，相關部門已組建了相應創(chuàng)新團隊，對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)和對重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項目分別設立技術研發(fā)中心，進行關鍵技術和共性技術研究。同時還要進一步加強與國家相關部門聯(lián)系和溝通，爭取更多的科研機構、科技人員進入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。

3.4 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強科技創(chuàng)新能力

一是進一步加強政府的宏觀引導。建立農(nóng)業(yè)科研基礎性科研投入機制，以科研機構編制人數(shù)為基數(shù)，預算基礎科研工作經(jīng)費;依靠政府設立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項，加大農(nóng)業(yè)基礎研究和重大共性關鍵技術的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。二是引導農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導社會資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點加強資本市場運作機制，鼓勵民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強農(nóng)業(yè)研發(fā)機構與農(nóng)業(yè)擔保公司等經(jīng)濟組織有機銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導。鼓勵引導資金向重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務中重點發(fā)展領域投入，提高資金使用效益。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結構，全面提升人才隊伍質(zhì)量

一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系中，重慶市優(yōu)勢學科盡可能爭取列為國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、國家綜合試驗站，其科技人員進入科學家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學歷不高。科技機構的90%分布在“一圈”經(jīng)濟區(qū)，80%的科技機構集中在主城區(qū)。因此，在人才結構布局上，要建一支基礎實力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實際、科技創(chuàng)新能力強的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強、能指導幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題的農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍。二是加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務的單位要有計劃地培養(yǎng)、引進和交流國內(nèi)外高層次、高學歷人才和綜合交叉學科人才。到2015年，具有碩士、博士學位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應提高，避免人才斷層和知識結構單一。同時還要有計劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術員隊伍。

3.6 實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對科技開發(fā)能力和經(jīng)濟實力較強的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對科技成果進行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測和售后服務一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢，科技成果以出讓、技術入股等形式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點建設農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)，展示先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益相對較低的特點，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。