農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系研究

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一、農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)是利用現(xiàn)代科技知識、新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)及分析方法與實踐經(jīng)驗，圍繞“三農(nóng)”主題的建設(shè)。是通過科技手段引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)業(yè)，全面改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民的基本收入，從而達到促進農(nóng)村經(jīng)濟整體上升的建設(shè)活動。隨著科技的不斷發(fā)展，我國全面進入了信息時代，信息化知識普及與應(yīng)用對農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展也有了重要的存在意義。農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系在針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，表現(xiàn)出的特征也不盡相同。首先，我國大部分農(nóng)村還是在用傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，這種生產(chǎn)力水平低、效率低的模式在一定程度上減少了對新型科學(xué)技術(shù)的需求，使新型農(nóng)業(yè)科技無法發(fā)揮出其重要作用。而農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新服務(wù)體系的首要特征，就是可以通過復(fù)制與共享的模式，以最快的速度為民眾提供便捷、精準的發(fā)展資源，對各個發(fā)展階段的農(nóng)民給予精準有效的服務(wù)。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)具有相對的獨立性。由于農(nóng)村科技服務(wù)體系不受政府及其他組織的過度限制，進而可以提高民眾自由發(fā)揮的積極性，更愿意主動參與工作。最后，農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系擁有一定的社會公益性。通過科技創(chuàng)新服務(wù)的應(yīng)用與研究，將農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中好的實踐成果無償提供給個人與組織使用，并可以廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，用于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、實現(xiàn)農(nóng)民增收，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以往的科學(xué)實踐證明，科技服務(wù)體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上升的有力手段，對推進我國科技進步有著重要的影響。通過發(fā)達的農(nóng)村科技服務(wù)，把先進科學(xué)知識理論與實踐成果普遍運用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作效能提升的最快捷、最有力的保障。

二、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

完善并推行農(nóng)村科技服務(wù)體系是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)所在，是實現(xiàn)國富民強的先需條件。目前我國農(nóng)村科技服務(wù)體系還不盡完善，仍然存在一些急切需要解決的問題。

1.創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)設(shè)置單一。從我國目前的種植和養(yǎng)殖業(yè)來看，農(nóng)民在現(xiàn)有的加工技術(shù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)獲得途徑略顯單一，而技術(shù)推廣機構(gòu)與科研體系又各自為營，缺乏緊密的結(jié)合性，從而造成了種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與配套的相關(guān)信息與技術(shù)出現(xiàn)了斷層?，F(xiàn)如今，我國農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)已有不斷向復(fù)雜化發(fā)展的趨勢，新品種的誕生周期越來越短，生產(chǎn)規(guī)模的大小越來越懸殊，相關(guān)新型技術(shù)更新的需求越來越大，在此等情況下，按原始專業(yè)制定的技術(shù)推廣模式已不具備現(xiàn)有技術(shù)的綜合功能，不能適用于現(xiàn)時期農(nóng)業(yè)綜合化的發(fā)展需求。

2.服務(wù)內(nèi)容與需求脫節(jié)，服務(wù)功能分散。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)，我國的農(nóng)業(yè)科技體系目前存在著嚴重的“條塊分割”問題，服務(wù)內(nèi)容與需求嚴重脫節(jié)，服務(wù)功能分散，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，科研體系與推廣體系缺乏統(tǒng)一性。目前我國的農(nóng)業(yè)科研體系與推廣體系之間存在著嚴重的斷層現(xiàn)象。以往，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是由政府部門確定，通過逐層下達、實施，從而在過程中出現(xiàn)了偏差。同時，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員并不具備綜合技能，不能在除了自身專業(yè)范圍以外的領(lǐng)域中起到指導(dǎo)作用，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的不配套的現(xiàn)象發(fā)生，因此影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的效果，不能有效地使農(nóng)業(yè)資源與現(xiàn)代科技相結(jié)合。

3.科技創(chuàng)新平臺少，農(nóng)技推廣效率不高。目前，雖然我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面引進了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種良法，但在農(nóng)技推廣方面的工作仍然面臨著現(xiàn)實的難題。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，目前我國多個基層農(nóng)業(yè)推廣組織與部門都存在工作人員數(shù)量少、年齡大、技術(shù)知識更新慢、推廣經(jīng)費不足等問題。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層出不窮的變化需求與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速的發(fā)展，現(xiàn)農(nóng)村不論在科研還是在推廣方面的工作都顯得力不從心，現(xiàn)有的技術(shù)人員都資質(zhì)有限，這些技術(shù)人員對當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、服務(wù)需求多元化的局面根本無法做到得心應(yīng)手，由于對特種養(yǎng)殖、對外貿(mào)易、電子信息、產(chǎn)品營銷等新型技術(shù)的平臺缺失，致使農(nóng)村在科技推廣方面的效率很難得到提升。

三、針對農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的對策

1.完善現(xiàn)行服務(wù)單一式體制。我國農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)切實與市場需求走向相結(jié)合，科技資源的合理配置應(yīng)該積極的滿足市場的依賴性。想要構(gòu)建完善、合理、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村科技服務(wù)體系，就要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技模式的單一局限性，將市場機制完美融合應(yīng)用與農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)，從而實現(xiàn)市場的科學(xué)化管理。通過加強公益性宣傳，鼓勵農(nóng)民自主經(jīng)營，建立與推行以政府為引導(dǎo)，科技力量為支撐，生產(chǎn)技能為輔助的上下一體聯(lián)動機制，打破傳統(tǒng)單一式體系不能滿足現(xiàn)今農(nóng)業(yè)科技需求的窘境，努力構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。其次，要建立與科技更協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體制體系。為了保證國家科技服務(wù)部門的工作可以環(huán)環(huán)相扣，需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管制要求，通過協(xié)調(diào)服務(wù)部門作業(yè)的完整持續(xù)度，調(diào)動多部門共同參與科技服務(wù)的創(chuàng)新，進而不斷地提升農(nóng)村科技服務(wù)的總體水平。在此建設(shè)過程中，各級行政主管要將農(nóng)村科技服務(wù)的工作劃為建設(shè)的主要重點，把農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)基礎(chǔ)打扎實，同時并加大對其的扶持資金傾斜度，讓機制可以有條件不斷完善與突破，努力營造良好的服務(wù)環(huán)境。最后，要建立健全、嚴格的科技服務(wù)考核制度，進一步完善科技服務(wù)建設(shè)的督促工作。在農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)的體系建設(shè)中，政府及相關(guān)部門應(yīng)將科技服務(wù)的工作條例加入綜合考評機制，通過推動機制監(jiān)督引導(dǎo)，將決策盡快部署落實到相應(yīng)的建設(shè)工作中，以此來提高工作人員的責(zé)任感。

2.創(chuàng)造良好的科技服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)功能。對于主動參與農(nóng)村科技服務(wù)的各個社會組織，政府應(yīng)在政策推行及項目扶持方面給予一定的優(yōu)惠政策；對于開創(chuàng)實體交易的科技服務(wù)組織，應(yīng)保證其擁有足夠的預(yù)算經(jīng)費；對從事個體與團體經(jīng)營性項目的相關(guān)人員，應(yīng)安排獎金等方面的福利支持。良好的技術(shù)供應(yīng)環(huán)境離不開高素質(zhì)的科技人員與健康穩(wěn)定的發(fā)展項目。通過加強研究農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目的建成，引導(dǎo)民眾往更健康綠色的方向發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)民參與科技信息網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)與服務(wù)能力，讓農(nóng)民學(xué)會運用網(wǎng)絡(luò)知識與網(wǎng)絡(luò)傳媒，加強農(nóng)業(yè)科技信息的吸收。制定好農(nóng)村技術(shù)市場的建設(shè)方向，以誠實守信的服務(wù)主體建設(shè)為基準，逐步開展市場環(huán)境的改善。對不公平的交易環(huán)境要及時改正，一切以維護農(nóng)民利益為主體，層層開展建設(shè)，同時還要制定相關(guān)的市場管理條例，為廣大農(nóng)民群眾提供強有力的利益保障。其次，還應(yīng)著重培養(yǎng)市場化管理人才，與農(nóng)村科技人才互通合作完成科技資源共享，發(fā)揮出人才市場的真正作用。

3.構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提高農(nóng)技推廣效率?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展也需要信息化為根基，通過構(gòu)建科技創(chuàng)新信息平臺，可以及時的為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。首先，拓展科技信息服務(wù)渠道。構(gòu)建科技信息服務(wù)平臺，對我國農(nóng)業(yè)科技知識庫的建設(shè)有著不可或缺的意義。一個完整的信息查詢系統(tǒng)，有著知識涉及面廣、渠道多、形式多的主要特征，健全農(nóng)業(yè)科技信息平臺，有利于農(nóng)村資源的整合利用，通過加強農(nóng)村科技信息化建設(shè)，能及時有效的為農(nóng)戶提供精準的相關(guān)信息。相關(guān)科研技術(shù)人員也可通過平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)研究策略與實用技術(shù)，或通過平臺及時的接收來自農(nóng)村生產(chǎn)線的技術(shù)缺失與相關(guān)農(nóng)業(yè)項目咨詢，以此來實現(xiàn)資源共享的目的。其次，推進完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建。要為廣大農(nóng)民及時提供實時精準、覆蓋面廣的優(yōu)質(zhì)科技農(nóng)業(yè)技能信息，就得深入完善信息平臺的建設(shè)體系。通過加入高效靈活的信息搜索引擎，以保證在信息查詢方面可以做到精準無誤，同時也要加強資源的共享性能，著重研發(fā)農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫管理，持續(xù)拓展信息網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋面積，合理規(guī)劃信息平臺網(wǎng)絡(luò)延伸范圍。另外，政府及相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)的科技人才信息庫，通過對不同涉及領(lǐng)域的專項技術(shù)人才檔案進行分類建檔，進一步規(guī)范與完善農(nóng)業(yè)科技人才信息庫，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺就可以統(tǒng)一對技術(shù)人才進行管理，為農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)儲備大量的人才資源。最后，創(chuàng)新科技信息服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)科技信息平臺具有顯著的公共性、共享性、基礎(chǔ)性與社會性，在平臺的創(chuàng)新方面不僅僅取決于技術(shù)本身的創(chuàng)新程度，更取決于信息的精準度與共享效率。想要及時為廣大農(nóng)民提供有幫助、有價值的準確信息，建立快速的供需信息通道，就要大力推廣普及電視電腦等電子信息設(shè)備，加強及完善信息平臺的基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善對智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺的開發(fā)，通過搭建應(yīng)用服務(wù)、遠程教育等網(wǎng)絡(luò)體系平臺，從而更好地為農(nóng)民提供科技服務(wù)帶來的便利扶持模式。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技咨詢與農(nóng)業(yè)信息電話網(wǎng)的服務(wù)模式，專門用于了解農(nóng)民在技術(shù)服務(wù)方面遇到的問題，并指派專業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員給予合理的解決方案，從而實現(xiàn)精準與高效的農(nóng)業(yè)科技信息推廣體制。

參考文獻

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作者:武婕 單位:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所