農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源精品(七篇)

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篇(1)

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查與研究

農(nóng)村問題是農(nóng)民，農(nóng)民富則農(nóng)村富，農(nóng)村富則國(guó)家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的主要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)、和諧農(nóng)村的建立。因此，開展馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，為發(fā)展馬溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，是此次工作的目的。

馬溪鄉(xiāng)基本情況

馬溪鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場(chǎng)鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。馬溪鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級(jí)旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080㎜，山川秀麗，氣候宜人；自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國(guó)家保護(hù)珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動(dòng)物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達(dá)，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個(gè)村76個(gè)村民組，110個(gè)自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動(dòng)力5138人占總?cè)丝诘?3.1%，20__年已外出務(wù)工1791人占總?cè)丝诘?2%、占勞動(dòng)力的34.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植?？緹熒a(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，20__年和20__年烤煙產(chǎn)值分別為108萬(wàn)元、157.21萬(wàn)元。水稻種植主要是西面的馬溪村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的馬溪村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。20__年馬溪鄉(xiāng)人均純收入為1486元，20__年為人均純收入為1806元。五個(gè)村均無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是典型的空殼村。

此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，我們從全鄉(xiāng)隨機(jī)抽取了112戶，占總戶數(shù)的5.4%，調(diào)查人口為508人，占總?cè)丝诘?.24%。調(diào)查人口中，20__年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20__年人均支出為3744.1元，其主要支出對(duì)象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購(gòu)置農(nóng)機(jī)和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20__年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)

一、馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響當(dāng)年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20__年受國(guó)際金融和豬流感事件的影響，馬溪鄉(xiāng)生豬出欄價(jià)格從20__年的8元/斤降至20__年上半年的4元/斤，仔豬出欄價(jià)格從20__年的18元/斤降至20__年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過(guò)大，且生產(chǎn)成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20__年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工，留下來(lái)的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20__年上半年呈下降趨勢(shì)。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映，外出務(wù)工子女20__年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時(shí)常停工，主要還是受國(guó)際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過(guò)高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認(rèn)為家中有人長(zhǎng)期生病或大牲畜生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素，占調(diào)查戶的8.9%；6人認(rèn)為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的5.4%；3人認(rèn)為高等教育成本過(guò)高是導(dǎo)致其反貧的主要因素，占調(diào)查戶的2.7%。

三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，占調(diào)查人口的11.6%。20__年至20__年上半年，馬溪鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計(jì)5.8千米，目前馬溪鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機(jī)械作業(yè)，仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。

四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級(jí)鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)都還沒有達(dá)到，客運(yùn)車輛不能通行，只能通行普通農(nóng)用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時(shí)才能走完，20__年到20__年上半年沒有整個(gè)鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒有通公路，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運(yùn)輸。

五、農(nóng)民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調(diào)查中有28人建議政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，占調(diào)查人數(shù)的34%。目前，馬溪鄉(xiāng)有在冊(cè)一戶一技能人數(shù)為592人，占總?cè)丝诘?.3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進(jìn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長(zhǎng)期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，一但生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏，沒有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20__年馬溪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20__年上半年，三個(gè)站在冊(cè)人數(shù)為零。馬溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)

，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴(yán)重制約馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮作用。馬溪是以保護(hù)青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以開發(fā)森林探險(xiǎn)游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀(jì)八九十年代，馬溪鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上，林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。 20__年馬溪鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時(shí)起在保護(hù)青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標(biāo)減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也沒了。如何實(shí)施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀(jì)以來(lái)幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財(cái)政，沒有財(cái)政收入，在對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20__至20__年由于得到省直機(jī)關(guān)黨建扶貧工作隊(duì)的幫扶，馬溪鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬(wàn)元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購(gòu)買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20__年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。馬溪鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會(huì)一個(gè)，但多年來(lái)協(xié)會(huì)沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會(huì)會(huì)員沒有開展活動(dòng)，整個(gè)協(xié)會(huì)沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。

馬溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過(guò)分析研究后用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫(kù)的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長(zhǎng)期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來(lái)旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來(lái)，為將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過(guò)難關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

篇(2)

農(nóng)村政策不配套。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一條道路。如今，正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，而對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策僅限于糧食補(bǔ)貼一項(xiàng)上，不能在大規(guī)模范圍上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成大力推動(dòng)。

1、市場(chǎng)供求信息不平衡。農(nóng)村地區(qū)，受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通狀況等一系列限制，與外部交流少，導(dǎo)致市場(chǎng)信息失衡，不能有效把握市場(chǎng)時(shí)機(jī)，錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。

2、農(nóng)村市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的主體。農(nóng)村地區(qū)，很多東西都是依舊停留在自給自足的狀態(tài)下，沒有形成一定的規(guī)模，更沒有形成規(guī)模效應(yīng)，不能使有效資源最大化利用。沒有競(jìng)爭(zhēng)，不能激發(fā)創(chuàng)新和改革生產(chǎn)力的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，停滯不前。

3、農(nóng)村基層管理隊(duì)伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū)，基層管理隊(duì)伍不大，其管理水平與素質(zhì)也有待提升，多數(shù)為村中的農(nóng)民，文化水平不高，掌握現(xiàn)代化科技能力低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮發(fā)展。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源少基礎(chǔ)薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。

5、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低，接受新事物比較慢，創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。由于受地理?xiàng)l件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險(xiǎn)精神，顧忌比較大，難以全副身心對(duì)新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進(jìn)科技生產(chǎn)力帶來(lái)的方便，科技轉(zhuǎn)化率比較低，致使先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策

（一）首先應(yīng)當(dāng)明確如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)任務(wù)。要以三個(gè)代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本目標(biāo)。把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本大局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制更加完善健全，農(nóng)村基層管理組織隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備，經(jīng)濟(jì)文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強(qiáng)。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念，不斷推動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，逐步改變農(nóng)業(yè)方面對(duì)現(xiàn)代化資源利用的情況，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制。努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，建立和完善農(nóng)村支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)村投入來(lái)源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

1、走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高科技貢獻(xiàn)率，把科技的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從而不斷地增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高利用率，將產(chǎn)品增收從加大成本方面向加大現(xiàn)代化科技轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代化發(fā)展方式跨越。

2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，讓村民更多的了解相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，永遠(yuǎn)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力！農(nóng)村基層管理人員素質(zhì)需要有一個(gè)提升。因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平，從而可以逐步縮小與現(xiàn)代化的差距，帶領(lǐng)村民找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。從而提高整個(gè)農(nóng)村的科學(xué)文化素養(yǎng)，學(xué)會(huì)對(duì)現(xiàn)代化科技進(jìn)行運(yùn)用，增強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化率，了解發(fā)展的大方向和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，橫向縱向?qū)Ρ?，找出?yōu)勢(shì)與不足，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理核心內(nèi)容進(jìn)行研究的意義

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)制；路徑

一、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制分析

1.農(nóng)村政策引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。受到“以糧為綱”政策的影響，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時(shí)期里只有種植業(yè)。建國(guó)之初，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門主要是農(nóng)業(yè)，當(dāng)時(shí)的工商業(yè)還沒有得到發(fā)展，基本上只有一些小規(guī)模的手工業(yè)和小商販等。我國(guó)農(nóng)業(yè)一直是以種植業(yè)為主，所以糧食是我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)林業(yè)和畜牧業(yè)等還沒有得到重視和開發(fā)，提供生活所需的工業(yè)、副業(yè)規(guī)模不大。在建國(guó)后的20年里，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)了重要地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)沒有太大的變化。國(guó)家雖然為了提高糧食產(chǎn)量投入大量的人力、物力和財(cái)力，卻因?yàn)闆]有采取合理有效的措施，發(fā)揮不出資源配置的效果，因此導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)政策改革后，重新制定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的多種形式的責(zé)任制，才打破了原來(lái)種植業(yè)的單一模式，同時(shí)也改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行模式。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到顯著提升，從此開啟了農(nóng)村商品化、社會(huì)化和專業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品的質(zhì)量日益提高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1997年我國(guó)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)造的產(chǎn)值占據(jù)了農(nóng)村總產(chǎn)值的百分之七十左右，與以往相比有了明顯進(jìn)步。在我黨確定建立社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。比如說(shuō)：第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成農(nóng)村發(fā)展中的主要產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的勞動(dòng)力和產(chǎn)值都有所降低，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較多的勞動(dòng)力等等。

2.農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用。自從我黨廢除了制度，確定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，逐漸發(fā)揮出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。通過(guò)這一系列的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)民可以自由制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，在確定農(nóng)民擁有30年甚至50年的穩(wěn)定不變的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了能獲得更多的利益，農(nóng)民就會(huì)像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)參與者一樣積極主動(dòng)地投入到生產(chǎn)活動(dòng)中，以不斷提高生產(chǎn)效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，從而采取有效的措施來(lái)改進(jìn)自己的生產(chǎn)技術(shù)、合理配置生產(chǎn)要素，這一切都是農(nóng)民自主自愿的活動(dòng)。由此可以看出，科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)機(jī)制使整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。

二、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

1.取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)土地利用率產(chǎn)生的影響。僅從區(qū)域?qū)用娴淖兓瘉?lái)看，農(nóng)業(yè)減稅制度可以促進(jìn)耕種面積的增加。農(nóng)民不用在擔(dān)負(fù)稅費(fèi)的情況下進(jìn)行耕種，大大提高了農(nóng)民耕種的積極性和主動(dòng)性，起到了保護(hù)耕地資源以及提高耕地使用率的積極作用。如果國(guó)家所征收的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)較高，農(nóng)民必須采取各種措施對(duì)有限的土地資源進(jìn)行合理開發(fā)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。這種方式只能在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的效果，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增大，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性反而會(huì)下降，反而會(huì)降低耕地的使用率。

站在農(nóng)民的角度來(lái)看，要從兩個(gè)方面來(lái)解釋。一方面，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革是通過(guò)耕種者來(lái)實(shí)現(xiàn)土地資源的開發(fā)和利用。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)行為產(chǎn)生直接影響，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)體制的變化關(guān)系到農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)收益。隨著土地自主經(jīng)營(yíng)政策的實(shí)施，農(nóng)民的生產(chǎn)情況就決定了其經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革給農(nóng)民的土地使用情況帶來(lái)更大的影響；另一方面會(huì)是對(duì)土地資源的利用產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高，為了能獲得最佳的經(jīng)營(yíng)收益，他們會(huì)相應(yīng)地調(diào)整自己的生產(chǎn)方法。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的變化會(huì)帶來(lái)土地資源使用情況的變化，比如：土地利用率、土地利用規(guī)模以及生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)要素搭配等土地使用情況的變化。

2.取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村居民收入的影響。在農(nóng)業(yè)稅取消以后，財(cái)政轉(zhuǎn)移會(huì)成為各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的公共財(cái)政收入的主要來(lái)源。很明顯，這筆資金完全無(wú)法支付農(nóng)村各地區(qū)的公共支出，所以會(huì)讓農(nóng)村財(cái)政開支出現(xiàn)較大的缺口。本來(lái)各級(jí)縣鄉(xiāng)行政單位就經(jīng)常遇到資金不足的狀況，他們甚至沒有多余的資金來(lái)支付村級(jí)干部的工資以及村級(jí)行政單位的公共花費(fèi)。在資金如此短缺的情況下，一部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了無(wú)人愿意出任村干部的情況。由于缺乏基本的經(jīng)濟(jì)保障，大部分村級(jí)干部的工作熱情明顯不高，因此也沒有很好的履行自己的工作職責(zé)。我國(guó)在2006年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)時(shí)并沒有考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過(guò)落后的情況，政府在單方面取消了農(nóng)業(yè)稅后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政和村集體失去了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，村集體的公共開支缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和路徑做簡(jiǎn)要分析，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)研究，希望為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定的作用。我黨在制定農(nóng)業(yè)政策的過(guò)程中，要在鼓勵(lì)和提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)群眾將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理搭配，要注意到各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性和靈活性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年人權(quán)益保障 問題與對(duì)策

一、引言

據(jù)民政部的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，截至2009年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，比上年增長(zhǎng)了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長(zhǎng)了3.22%，占全國(guó)總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《人口學(xué)詞典》對(duì)老齡化的定義，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并已超過(guò)老齡化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)7%的水平。與其他國(guó)家人口老齡化不同的是，我國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村老齡化帶來(lái)的壓力將更大。但相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。

二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障面臨的主要問題及原因分析

1、“未富先老”，農(nóng)村老年人貧困問題嚴(yán)重

根據(jù)老齡委提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口人均收入比例為4.7：1，高于一般城鄉(xiāng)居民收入的比例（3.22：1）。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)貧困老年人約有1010萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)150萬(wàn)，農(nóng)村860萬(wàn)，城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)展率為2.5%，農(nóng)村約為8.5%，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當(dāng)于城鎮(zhèn)的3倍以上。沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)村老年人缺乏相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，在許多應(yīng)得利益面前被“邊緣化”。在農(nóng)村，有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老人子女爭(zhēng)著贍養(yǎng)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老人卻無(wú)人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。貧賤家庭百事衰，農(nóng)村老年人貧困是引起家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等致使其合法權(quán)益遭受侵犯的主要原因之一。

2、子女對(duì)贍養(yǎng)義務(wù)缺乏正確認(rèn)識(shí)

根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。這種義務(wù)是基于親權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的，一般情況不能解除。按說(shuō)子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有為人之子女卻以各種借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)、失去勞動(dòng)能力又缺乏養(yǎng)老保障的老人得不到子女贍養(yǎng)甚至遭受暴力的情形。有的子女以分家不公為由不贍養(yǎng)；有的子女以不繼承財(cái)產(chǎn)為由不贍養(yǎng)；有的以不幫子女照看晚輩為由不贍養(yǎng)；有的以父母再婚為由不贍養(yǎng)，致使老人生活無(wú)著，困苦不堪。在大部分農(nóng)村家庭，所謂贍養(yǎng)老人也僅限于經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了贍養(yǎng)義務(wù)，而忽視了老人生活上的照料和精神上的慰藉。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。目前，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能表現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)，導(dǎo)致這種趨勢(shì)的主要原因有：一是計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化、核心化?！?21結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢(shì)，這種倒金字塔式的家庭模式，使處在塔尖的子女不堪重負(fù)。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長(zhǎng)期與子女分居，使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少，導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是傳統(tǒng)尊老敬老愛老觀念淡化，重幼輕老、重葬輕養(yǎng)、兒媳重父母輕公婆現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈，青年夫婦往往把精力和財(cái)力向子女傾斜，難于顧及老人。代際之間不和諧，以少欺老、恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象也并不鮮見。

4、農(nóng)村老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻權(quán)經(jīng)常受到侵犯

農(nóng)村老人早出晚歸，辛苦一輩子積攢下來(lái)的錢經(jīng)常以分家、繼承等形式被子女侵占。有的子女見利忘義、自私自利，根本不尊重老年人的財(cái)產(chǎn)自由處分權(quán)。有的老人將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待。此外，老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流，相互支持。盡管我國(guó)新《婚姻法》規(guī)定，子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。然而在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會(huì)輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對(duì)和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人怕再婚引起家庭不和諧而忍受煎熬。

5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)村老年人權(quán)益保障維權(quán)意識(shí)淡薄

現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》與其他國(guó)家實(shí)施的相關(guān)法律相比，其內(nèi)容比較單一，涉及領(lǐng)域較窄，不能涵蓋老年人全部權(quán)益，且沒有與《計(jì)劃生育法》、《婚姻法》及《繼承法》等相關(guān)法律形成多層次、多方位相結(jié)合的老年人合法權(quán)益保障立法體系，可操作性較弱，其內(nèi)容多為原則性規(guī)定，失于空泛，難于衡量條款內(nèi)容實(shí)施效果。各地區(qū)制定的大部分保障老年人權(quán)益的相關(guān)政策，在廣大農(nóng)村地區(qū)也缺乏有效實(shí)施，流于形式。農(nóng)村老年人身為弱勢(shì)群體，或孤苦無(wú)依，或知識(shí)匱乏，或行動(dòng)不便，或怕家丑外揚(yáng)，面對(duì)侵權(quán)行為，大多數(shù)只會(huì)選擇忍辱負(fù)重，承受巨大的精神壓力。

6、農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立完善

建立集醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、老年人救濟(jì)制度等為一體的生活保障體系是保障老年人合法權(quán)益的根本對(duì)策。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，絕大部分農(nóng)村尚未建立完善的社會(huì)保障體系。目前的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障項(xiàng)目少、覆蓋面窄、保障水平低，這樣的保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人合法權(quán)益的需求，不能應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問題。

三、保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的思考和建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為保障農(nóng)村老年人權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和解決包括老齡化在內(nèi)的一切社會(huì)問題的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂”的友好型老齡社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)目前農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效用和比較效用水平，提高閑置農(nóng)田的利用率，激活農(nóng)村土地的保障能力。由于我國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件存在很大的差異性，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要因地制宜，不拘一格，應(yīng)積極探索適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)村特色的發(fā)展模式。只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增加物質(zhì)財(cái)富積累，才能在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的情況下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)、人民生活水平及老年人生活水平提高的統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律和制度，為保障老年人權(quán)益提供法律保障和制度支持

一是要修改完善現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》，與《婚姻法》、《繼承法》等相關(guān)法律形成完整的體系，注重其目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的可操作性、結(jié)果的可衡量性。并加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)司法保護(hù)和法律服務(wù)工作，依法懲處侵害老年人權(quán)益的違法行為。二是進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度，并提高老年人對(duì)現(xiàn)有政策制度的認(rèn)知程度，簡(jiǎn)化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序，鼓勵(lì)他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。三是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律制度的宣傳力度，增強(qiáng)敬老愛老助老的法制觀念。

3、大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會(huì)氛圍

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。二是要在廣大農(nóng)村開展“文明戶”、“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建敬老文明鎮(zhèn)、村活動(dòng)，表彰尊老敬老先進(jìn)典型，用榜樣力量影響激勵(lì)。通過(guò)評(píng)選“敬老孝星”，張貼“贍養(yǎng)紅榜”，設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”等形式來(lái)推動(dòng)敬老助老養(yǎng)老風(fēng)氣的形成。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光、警示不養(yǎng)老的反面典型。四是在農(nóng)村提倡和推廣簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，并將精神慰藉的內(nèi)容明文列入，增強(qiáng)人們家庭養(yǎng)老的責(zé)任感，督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。

4、充分發(fā)揮社會(huì)公益組織和農(nóng)村基層組織的作用

隨著人口老齡化的發(fā)展，各種社會(huì)組織也開始關(guān)注老人，在保障老年人權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府可以組織志愿者、支教隊(duì)等到農(nóng)村開展知識(shí)講座加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育，增強(qiáng)子女的孝心。支持各種社會(huì)組織開展各種有益活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。此外，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)作為老年人基層組織，其作用不容忽視，政府可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)將老年人組織起來(lái)形成老年人權(quán)益維護(hù)隊(duì)，走街入戶，開展老年人維權(quán)活動(dòng)；并從資金、政策上大力支持協(xié)會(huì)開展各種文體活動(dòng)，讓老年人發(fā)揮余熱，幫助老年人鍛煉身體愉悅心情，減少疾病，增強(qiáng)自我養(yǎng)老的能力。

5、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，要因地制宜，突出重點(diǎn)，先急后緩，分級(jí)推進(jìn)，建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化農(nóng)村社會(huì)保障體系。對(duì)于發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)農(nóng)村，要在滿足老年人基本生活需要的基礎(chǔ)上，追求更高層次的生活。政府要加大對(duì)老齡事業(yè)的投資力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源，興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、老年公寓等，為農(nóng)村老年人提供生活照料、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)，滿足老年人更高層次的需求。而對(duì)于發(fā)展相對(duì)欠佳的中西部廣大農(nóng)村，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)村老年人的基本生活有保障，保障其公平、公正地享有受養(yǎng)權(quán)、就醫(yī)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)益。切忌盲目攀比，急于求成。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)新型模式

中圖分類號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0046-1

1 全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)深入調(diào)查，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 村級(jí)班子過(guò)硬

全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定規(guī)模的村，都有一個(gè)善謀事、肯干事、能成事的村級(jí)班子特別是村支部書記，并且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾致富能力越強(qiáng)，在群眾中的威信也越高。

1.2 發(fā)展路子選得準(zhǔn)

發(fā)展好的村雖然情況千差萬(wàn)別，但都能緊密結(jié)合本地的資源和條件，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，制定各具特色的發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和項(xiàng)目。

1.3 資源條件比較好

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。而資源相對(duì)匱乏、沒有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白，基本都是空殼村。

1.4 發(fā)展環(huán)境較寬松

一方面，各級(jí)黨委、政府不斷加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，放開了領(lǐng)域，給農(nóng)村改革發(fā)展帶來(lái)了大好機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部群眾發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管得嚴(yán)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村，他們?cè)谇Х桨儆?jì)拓寬增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道的同時(shí)，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行三資制度，堅(jiān)持開源節(jié)流不動(dòng)搖，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累不斷增多。

2 全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式

我市新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大致可以歸納為以下五種類型，分別為土地經(jīng)營(yíng)型、資本運(yùn)營(yíng)型、資源開發(fā)型、興辦企業(yè)型、服務(wù)創(chuàng)收型。

2.1 土地經(jīng)營(yíng)型

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以走依法利用經(jīng)營(yíng)土地資源之路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，進(jìn)行正確的引導(dǎo)、扶持。合理興建群眾生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加集體收入；地處偏遠(yuǎn)的資源，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)。

2.2 資本運(yùn)營(yíng)型

對(duì)村集體閑置的房產(chǎn)等設(shè)施，要采取通過(guò)多種方式進(jìn)行盤活，使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。

2.3 資源開發(fā)型

要從分開發(fā)區(qū)域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨(dú)或吸收其他資金參股進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，最終還是增加村集體收入。

2.4 興辦企業(yè)型

鼓勵(lì)具備能力的村興辦企業(yè)，通過(guò)開發(fā)合作等進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。

2.5 服務(wù)創(chuàng)收型

創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，圍繞村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)。如可采取入股合作分紅形式。就是要引導(dǎo)村集體以資金注入、資產(chǎn)入股等方式帶頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，積極參與合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，可以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

以上就是我市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和全市村級(jí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。多年來(lái)我市各村立足本地資源條件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新思路新方法，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

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篇(6)

論文摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化程度也日漸嚴(yán)重。伴隨著老齡化的到來(lái)，老年人的養(yǎng)老問題也逐漸成為中國(guó)的社會(huì)問題之一。而如今我國(guó)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保障制度在農(nóng)村的發(fā)展。本文針對(duì)目前農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的問題提出了一些相關(guān)建議，旨在促進(jìn)老年人的養(yǎng)老問題能得到更好的解決。

    進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)便正式步入了人口老齡化社會(huì)階段。中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)村大批勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能變遷等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村公共福利產(chǎn)品供給不公、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制發(fā)育不全等問題使農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，保證農(nóng)村老年人福利供給，解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，便成為保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。

    一、老齡化背景下的農(nóng)村老年人口特征

    全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示:2000年60歲以上老年人口為1.3億，占總?cè)丝诘?0% , 65歲及以上老年人口為8827.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.10%。而且，我國(guó)人口老齡化正處于加速發(fā)展階段，到本世紀(jì)20年代將進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2030年，我國(guó)每4個(gè)人中就有1個(gè)老年人。

    從文化水平看，農(nóng)村老年人的文化素質(zhì)整體偏低，當(dāng)前農(nóng)村老人中未接受過(guò)教育的占5l%,小學(xué)文化占34.7%,初中文化占5.3%,而大專以上學(xué)歷的只有0.2%。從家庭結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村65歲以上老年人的家庭戶數(shù)，占農(nóng)村家庭戶比重的22.02%;其中單身老人戶所占比重為2.36%;一對(duì)老年夫婦戶所占比重為2.26%,隔代老年戶所占比重為0.46%。

    由于近年來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使農(nóng)村人口特別是農(nóng)村老年人口的生活狀況不容樂觀。農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有兩種，即老人自己的勞動(dòng)收人以及子女供養(yǎng)。從勞動(dòng)就業(yè)狀況看，我國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人的勞動(dòng)參與率為65.85%，其中男性勞動(dòng)參與率高達(dá)76.32%,60歲女性勞動(dòng)參與率為54.06%。在老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源中，勞動(dòng)收入所占比重為46.8%;子女供養(yǎng)所占比重為29.3%，社會(huì)保險(xiǎn)和救助只占老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源的3.2%。

    在養(yǎng)老福利產(chǎn)品供給方面，政府沒有對(duì)農(nóng)村老人提供其它福利供給支持，大部分老年人的生活無(wú)法得到保障。2006年底參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有5374萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的7.06%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有355萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的7. 06%,領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有355萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人人口的6.6%,除居住在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村老人外，大部分地區(qū)的農(nóng)村老年人難以享受到養(yǎng)老金保障。

    二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問題

    傳統(tǒng)上我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老一般以家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)村的家庭發(fā)揮著照顧老年人的衣食起居和進(jìn)行精神撫慰這兩個(gè)最重要的養(yǎng)老功能。但是現(xiàn)實(shí)生活中的一系列矛盾，決定必須從家庭養(yǎng)老走向社會(huì)養(yǎng)老。比如，老齡化的速度加快和落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的矛盾、家庭規(guī)?？s小和家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重的矛盾等越來(lái)越突出。

    1.家庭養(yǎng)老保障機(jī)制呈弱化趨勢(shì)。由于農(nóng)村中土地保障功能的弱化，人口老齡化、家庭小型化以及人口流動(dòng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的變遷，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能的弱化。首先是土地保障功能的弱化。如今，農(nóng)村土地的保障功能呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的絕對(duì)收益越來(lái)越低，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格越來(lái)越低，在有些地方，經(jīng)營(yíng)土地甚至成了農(nóng)民的絕對(duì)負(fù)擔(dān)。其次是家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大。如今我國(guó)的家庭出現(xiàn)了四、二、一的“倒金字塔型”，也就是一個(gè)小孩要撫養(yǎng)六個(gè)老人。像這樣的家庭結(jié)構(gòu)如果單純依靠家庭養(yǎng)老，只能使老年人生活貧困，年輕人不堪重負(fù)。最后隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，大量農(nóng)村剩勞動(dòng)力不斷涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村的老年人無(wú)依無(wú)靠。

   2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全。第一，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度脫離實(shí)際。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老制度沒有充分考慮農(nóng)村地區(qū)差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的事實(shí)，在農(nóng)村幾乎是一個(gè)模式、一種制度。第二，制度設(shè)計(jì)有缺陷。一是繳費(fèi)方式問題，完全依靠個(gè)人繳費(fèi)，缺乏財(cái)政投人和政策傾斜。二是基金管理和運(yùn)營(yíng)間題，基金管理一般以縣級(jí)管理為主，管理手段落后，沒有統(tǒng)一的、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。由于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障建設(shè)嚴(yán)重滯后。1992年12月推行《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》以來(lái)，到2003年末，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅為5427萬(wàn)人。并且，當(dāng)前的社會(huì)福利和養(yǎng)老機(jī)制絕大部分只涉及老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，對(duì)老年人的生活照料方面關(guān)注很少。

    3.社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制薄弱。第一，從整體上講，老年服務(wù)體系不健全，仍屬空檔。最具有代表性的敬老院不僅不普及，而且現(xiàn)有的許多還只是供參觀用的“展品”。適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所等沒有建立，甚至許多農(nóng)村還根本沒有這種意識(shí)，一切都還由家庭承擔(dān)。這種服務(wù)體系很難滿足農(nóng)村老年人和“空巢老人”的生活要求。第二，缺乏法律的權(quán)威性和保護(hù)。先行農(nóng)村社區(qū)建立程序不明確，既沒有專門機(jī)構(gòu)，也沒有形成制度，使家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和監(jiān)督不夠。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，由于子女的不孝導(dǎo)致的贍養(yǎng)案件日漸增多，致使農(nóng)村“空巢老人”的權(quán)益得不到維護(hù)。

    三、解決我國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的對(duì)策

    1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。社會(huì)保障制度的建立是以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)的。制約農(nóng)村養(yǎng)老的最根本原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收人低。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收人，壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才能為建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要措施之一。

    2.健全和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化，未來(lái)農(nóng)村老年人的生活將越來(lái)越困難。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。筆者認(rèn)為在農(nóng)村建立養(yǎng)老社會(huì)保障的原則:一是不以贏利為目的，而以保障人民晚年的基本生活為宗旨;二是由國(guó)家制度作保證，確保資金的安全性和帶有一定的制度強(qiáng)制性;三是以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔和國(guó)家政策扶持相結(jié)合。

    3做好制度和政策的宣傳工作。農(nóng)民對(duì)新出臺(tái)的政策規(guī)定一般不會(huì)主動(dòng)地關(guān)心，這就有賴于政府加大宣傳力度，今后，我們應(yīng)該主動(dòng)地將所有的農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不是被動(dòng)地等他們加人，這樣才體現(xiàn)社會(huì)保障的強(qiáng)制性和福利性。

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校，貧困生，脫貧，解決對(duì)策；

一、我國(guó)高校貧困生現(xiàn)狀分析：

（一）、貧困生比例逐年增加，貧困生群體迅速擴(kuò)大：貧困大學(xué)生主要是指家庭積極困難的學(xué)生，從目前全國(guó)平均狀況來(lái)看，一般將學(xué)生每月生活費(fèi)低于一百五十元的確定為“貧困生”，低于九十元定義為“特困生”。隨著我國(guó)高校在校生人數(shù)不斷增加，貧困生總數(shù)每年持續(xù)上升。貧困生作為高校一個(gè)特殊群體，引發(fā)的各種問題也日趨嚴(yán)重。

（二）、貧困生結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成因多樣化：

通過(guò)對(duì)某學(xué)院的在校貧困生的調(diào)查表明，75%以上的貧困生來(lái)自農(nóng)村，其中偏遠(yuǎn)山區(qū)的占59%，城市下崗職工子女占15%。近年來(lái)，由于父母一方或者雙方下崗，家庭收入急劇下降，城市貧困生逐年增加。還有一部分學(xué)生因?yàn)楦改改赀~，體弱多病，生病欠債，家庭無(wú)力承擔(dān)自己的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，也列入貧困生的行列。

（三）、貧困生引發(fā)的問題嚴(yán)重：

貧困生問題不僅僅只是貧困生本人的問題，也是一個(gè)家庭乃至全社會(huì)的問題。經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)嚴(yán)重影響貧困生的生活、學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展。這部分學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的重負(fù)，心理上也同樣承受著巨大的精神壓力，許多學(xué)生變得自卑、抑郁和孤僻。而這些問題，又進(jìn)一步造成學(xué)生在教育和文化上的貧困，相當(dāng)一部分貧困生在學(xué)習(xí)、生活條件受限，精神壓力大的情況下，學(xué)習(xí)感到困難，也因?yàn)樗奶幖媛毚蚬ざ⒄`學(xué)習(xí)，久而久之，成為高校中的“雙困生”。

還有一部分學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的過(guò)度拮據(jù)，心理上產(chǎn)生焦慮情緒，對(duì)未來(lái)悲觀迷茫，覺得前途無(wú)望，改變了他們對(duì)當(dāng)前社會(huì)的態(tài)度看法，對(duì)社會(huì)持悲觀、否定甚至極端的觀點(diǎn)。

而這些貧困生的家庭為負(fù)擔(dān)子女高額的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，許多家庭已經(jīng)負(fù)債累累，生活難于維持。不少家長(zhǎng)因此難以安心工作和生產(chǎn)。

二、貧困生的成因分析：

（一）、農(nóng)村家庭：

1．家庭成員文化素質(zhì)低，缺乏勞動(dòng)技能：據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村人口中小學(xué)文化程度的比率最高，達(dá)42。8%，初中及初中以上文化程度占39.1%，文盲率為8.3%。相比之下，城市人口中，小學(xué)文化程度為23.8%，初中及初中以上文化程度達(dá)65.4%，文盲率僅為4.6%。由此可見，農(nóng)村人口主要由僅受過(guò)初中或者小學(xué)教育，甚至文盲的弱勢(shì)群體構(gòu)成。許多來(lái)自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的家庭成員長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，基本從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，對(duì)現(xiàn)代科技的接受和理解能力差，只懂得糧食生產(chǎn)，不懂得經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，低價(jià)出售原材料，不懂得深加工。因此家庭收入增長(zhǎng)的空間十分有限。有一部分貧困大學(xué)生的家庭成員來(lái)到城市打工，但是由于文化水平不高，只能干粗重、技術(shù)含量低的勞動(dòng)，報(bào)酬微薄，難以改變自己和家庭的貧困狀況。

2．家庭人口負(fù)擔(dān)重，子女多：在我國(guó)農(nóng)村，規(guī)模較大的家庭，多為三代或者三代以上人共同居住，家庭勞動(dòng)力比例低，照顧老人、撫養(yǎng)孩子的成本大，家庭教育和醫(yī)療支出高；還有一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭把大量精力和資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭兄弟姐妹較多，并且又在不同層次的學(xué)校就讀，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

（二）、城市家庭：

城鎮(zhèn)下崗人員家庭，由于沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源，除了自身的日常開銷以外，子女上大學(xué)的費(fèi)用無(wú)疑也是一筆不小的開支；

（三）、突發(fā)事件的影響，喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源：

家庭出現(xiàn)婚變、父母一方過(guò)世、下崗、車禍、地震、洪水等意外，都會(huì)使得原本經(jīng)濟(jì)尚可的家庭陷入巨大的危機(jī)中。當(dāng)家庭成員患病，特別是大病時(shí)，整個(gè)家庭都將面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。在許多情況下，他們只能聽天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各種原因造成家庭主要成員死亡、殘疾、喪失勞動(dòng)力或者離家出走，只剩下沒有勞動(dòng)力或者只有部分勞動(dòng)力的成員。家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，自然難以支付高昂的學(xué)費(fèi)；

（四）、高校擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)高昂：

近年來(lái)，由于全國(guó)高校實(shí)行并軌招生，大學(xué)生需要繳納學(xué)費(fèi)，貧困生問題隨之而來(lái)。一個(gè)學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)平均在五千元左右，生活費(fèi)每月按五百元計(jì)算，一年至少需要六千元，這樣一年下來(lái)，需要一萬(wàn)元的支出。對(duì)于一些生活本來(lái)就貧困的家庭來(lái)說(shuō)，根本無(wú)力承擔(dān)；

三，貧困大學(xué)生的“脫貧”政策：

（一）、關(guān)心貧困生，引導(dǎo)貧困生正確認(rèn)識(shí)貧困，準(zhǔn)確自我定位：

針對(duì)貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)中遇到的種種困難和挫折，要引導(dǎo)學(xué)生從根本上認(rèn)識(shí)自己，正確面對(duì)貧困的現(xiàn)實(shí)，讓學(xué)生意識(shí)到“貧困不是我的錯(cuò)”、“貧困只是暫時(shí)的”、“我一定可以通過(guò)后天的努力改變貧困的現(xiàn)狀”。學(xué)生認(rèn)識(shí)到貧困是自己人生中的一筆財(cái)富和寶貴經(jīng)歷，在磨難中，使自己變得堅(jiān)強(qiáng)、勇敢，更加開朗、成熟，讓學(xué)生客觀、正確的認(rèn)清現(xiàn)狀，根據(jù)自己的條件和能力，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并朝著目標(biāo)努力；

（二）、建立完善的資助體系，解決貧困學(xué)生的實(shí)際問題：

近年來(lái)，政府出臺(tái)了許多資助政策，切實(shí)解決高校貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，不斷加大對(duì)貧困大學(xué)生的扶持力度。高校也建立了“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減、免”等多元化的貧困生資助體系，幫助貧困大學(xué)生得到最起碼的經(jīng)濟(jì)保障完成學(xué)業(yè)，這樣也消除了大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)愿意而導(dǎo)致的焦慮心理；作為高校教師，可以鼓勵(lì)貧困大學(xué)生利用課余時(shí)間做些兼職工作，比如利用自己的專業(yè)做家教，既可以鞏固自己的專業(yè)知識(shí)，又能通過(guò)自己的努力緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，還能幫助他們樹立對(duì)生活的信心，增強(qiáng)學(xué)生的自力、自強(qiáng)意識(shí)；

（三）、營(yíng)造良好的集體氛圍：

貧困大學(xué)生的成長(zhǎng)離不開老師和同學(xué)的關(guān)心，良好的集體氛圍可以引導(dǎo)同學(xué)們互相關(guān)心，互相幫助，讓貧困大學(xué)生感受到集體的關(guān)愛，在接受別人幫助的時(shí)候，才會(huì)利用自己的長(zhǎng)處去幫助其他人，讓貧困大學(xué)生不會(huì)感覺被歧視。

（四）、建立完善的心理健康咨詢機(jī)構(gòu)：整個(gè)社會(huì)、高校，不僅要重視貧困生生活上的“脫貧”，更要重視貧困大學(xué)生心理上的“脫貧”。建立完善的心理咨詢機(jī)構(gòu)，可以減輕貧困生心理貧困，通過(guò)開設(shè)心理健康講座和心理輔導(dǎo)，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生的心理現(xiàn)狀，從而及時(shí)幫助他們排憂解難。（作者單位：四川理工學(xué)院自動(dòng)化與電子信息學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：