農(nóng)村信用體系建設(shè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村信用體系建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設(shè)；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

為推動(dòng)自治區(qū)信用體系建設(shè)，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設(shè)工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃》，對推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)作了總體安排，明確了三年主要工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2014年自治區(qū)結(jié)合國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》。為加強(qiáng)信用信息的征集、管理和應(yīng)用，同時(shí)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化院合作，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等3個(gè)方面展開了自治區(qū)信用信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立工作，并將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來，為自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)工作的推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有力地推動(dòng)自治區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)。以包頭市達(dá)茂旗為例，達(dá)茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結(jié)果顯示，全旗總?cè)丝跀?shù)達(dá)到11.4萬，農(nóng)牧民人口為7.5萬，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達(dá)到11784元，年增長達(dá)到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以初見成效。

二、比較分析與發(fā)達(dá)省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但是與國內(nèi)發(fā)達(dá)的省份相比，差距很大。嚴(yán)重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設(shè)。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。農(nóng)村信用體系建設(shè)需要依靠地方黨委政府以權(quán)威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動(dòng)。

（二）建立健全信用激勵(lì)約束機(jī)制是根本。農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)管理的作用。

（三）建立征信共享平臺(tái)是基礎(chǔ)。征信共享平臺(tái)為政府部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對稱問題，形成信用激勵(lì)約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在問題與缺陷

（一）信用體系的社會(huì)化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來，最急需的是要加快信用法制建設(shè)，使信用方面問題有法可依。所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務(wù)工增加，農(nóng)村民營企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴(kuò)大。但這些信息主要分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機(jī)構(gòu)等部門，大多沒有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達(dá)茂旗達(dá)茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當(dāng)?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達(dá)到全面完整。同時(shí)絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標(biāo)較為敏感，不愿填報(bào)或少填報(bào)，涉及信用、工商、保險(xiǎn)等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設(shè)初期，缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)推動(dòng)力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設(shè)初期，對于信用意識(shí)和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識(shí)不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務(wù)，或者消極對待信息征集，提供虛假信息，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對稱狀態(tài)影響了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測也無法正常進(jìn)行。

對策措施及建議

（一）完善激勵(lì)制度，構(gòu)建政策制度的激勵(lì)約束機(jī)制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)完善相關(guān)法律體系，盡快修訂完善或制定《擔(dān)保法》、《征信法》、等相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設(shè)能做到有法可依、有法好依，同時(shí)要完善好相關(guān)制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息征集方面的制度約束和適時(shí)激勵(lì)，保護(hù)征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運(yùn)行；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺(tái)。推動(dòng)各類社會(huì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成完善的社會(huì)信用服務(wù)體系。

（二）以政府主導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導(dǎo)，央行推動(dòng)、部門配合，社會(huì)各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路。以“政府主導(dǎo)”為切入點(diǎn)，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作會(huì)議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍。

篇(2)

一、總體思路

農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以征信體系為載體，以信用評價(jià)為手段，以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加大政府組織推動(dòng)農(nóng)村信用宣傳的力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，構(gòu)建組織保障體系，做到推動(dòng)有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。

（二）多方參與、多方受益。農(nóng)村信用體系建設(shè)在政府主導(dǎo)下，由人行*支行和縣級有關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶及農(nóng)民專合組織等多方參與，上下聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村信用體系建設(shè)本著多方受益的原則設(shè)計(jì)，既有利于金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的問題，使農(nóng)村、農(nóng)戶得到實(shí)惠，地方經(jīng)濟(jì)從中受益，確保工作開展的持續(xù)性。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善農(nóng)村信用體系建設(shè)的配套措施，構(gòu)建良好的政策環(huán)境；在借鑒國際先進(jìn)理論、學(xué)習(xí)國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本框架與運(yùn)行機(jī)制。

（四）重點(diǎn)突破。農(nóng)村信用體系建設(shè)以建立信用檔案和信用評價(jià)體系為突破口，以創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)業(yè)專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，由淺入深，由點(diǎn)到面，有序推進(jìn)。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村信用體系建設(shè)既包括信用文化、法律法規(guī)、信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，又包括政府各相關(guān)部門的各種配套政策措施，需要硬件與軟件緊密結(jié)合。我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是：打造兩個(gè)保障平臺(tái)，構(gòu)建構(gòu)建兩套信用檔案，完善兩套評價(jià)體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，建立激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制。

（一）打造兩大保障平臺(tái)

打造政策保障平臺(tái)。即建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確相關(guān)責(zé)任。構(gòu)建由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委農(nóng)辦、人行*支行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)行*支行、農(nóng)發(fā)行*支行、農(nóng)村信用社）等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信用縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建和規(guī)劃，審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案，對建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策，對各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和部署?？h政府目標(biāo)辦將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)考核管理；人行*支行組織策劃并編制信用檔案指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；縣委農(nóng)辦制定具體配套支持政策，主動(dòng)運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，出臺(tái)激勵(lì)懲戒措施；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全力征集農(nóng)戶信用檔案，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，按照大數(shù)定理盈利模式創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動(dòng)打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。

打造宣傳教育平臺(tái)。即建立信用及金融知識(shí)宣傳教育長效機(jī)制。加大宣傳教育力度，培育農(nóng)村信用文化，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、報(bào)紙等公共輿論工具加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對貸款農(nóng)戶的宣傳，教育廣大農(nóng)民誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法，重視積累自身良好信用記錄。

（二）構(gòu)建兩套信用檔案

一是構(gòu)建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。人行*支行負(fù)責(zé)構(gòu)建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。農(nóng)戶信用檔案以農(nóng)村信用社農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案為基礎(chǔ)，以完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為目標(biāo)，依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記錄、經(jīng)營能力及項(xiàng)目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。同時(shí)，有對貸款資格的專業(yè)合作組織的信用檔案進(jìn)行相應(yīng)采集。

二是構(gòu)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案。人行*支行負(fù)責(zé)構(gòu)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案，組織農(nóng)村金融機(jī)制編制統(tǒng)一的《信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信用檔案參考指標(biāo)》，按照少而精的原則選取建檔指標(biāo)，盡量降低采集和維護(hù)成本，簡潔實(shí)用地反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基本信用狀況，并建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（三）完善兩套評價(jià)體系

一是完善農(nóng)戶信貸評分體系。針對農(nóng)戶特點(diǎn)，人行*支行按照成都分行下發(fā)的評分模型，組織金融機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一的《農(nóng)戶信貸評分參考標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參考《評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各自內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶進(jìn)行信貸評分。評分過程屬于金融機(jī)構(gòu)授信前的內(nèi)部評價(jià)，應(yīng)免費(fèi)進(jìn)行。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同認(rèn)可依據(jù)《參考標(biāo)準(zhǔn)》評出的結(jié)果。對于加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，在相關(guān)指標(biāo)的評分上可適當(dāng)上調(diào)。

二是完善信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織評價(jià)體系。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行組織，人行*支行牽頭，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與，開展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織評價(jià)工作，并進(jìn)行表彰和授牌。人行*支行組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一的《*縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村評定辦法》及《*縣信用農(nóng)民專合組織評定辦法》。對信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授牌表彰。

（四）創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式

設(shè)計(jì)、開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式。在設(shè)計(jì)上，將農(nóng)戶評分系統(tǒng)與農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)評分結(jié)果與信用報(bào)告的同步反映；將農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫與人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的指標(biāo)銜接，實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換。在開發(fā)上，注重結(jié)合實(shí)際，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的電子化和信息化水平相配套，實(shí)現(xiàn)前瞻性的實(shí)用性的統(tǒng)一。在應(yīng)用上，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)有機(jī)地嵌入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，打造新型的業(yè)務(wù)管理模式。

（五）建立激勵(lì)、懲戒機(jī)制

根據(jù)對農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織的評價(jià)結(jié)果，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實(shí)行差別政策。對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織給予優(yōu)惠和便利，對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評價(jià)結(jié)果，政府管理部門制定行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受政府各部門和金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；縣政府建立對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員和信用村組干部在選拔任用、職務(wù)晉升、評選評先等方面的正向激勵(lì)機(jī)制。

（六）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制

人行*支行和金融機(jī)構(gòu)積極配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，推動(dòng)建立和完善對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索有效擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率、服務(wù)功能、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四、工作安排

（一）宣傳啟動(dòng)階段（*年8月-9月）。結(jié)合*實(shí)際，制定全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案。成立全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動(dòng)員，營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，縣級有關(guān)部門、人行*支行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計(jì)農(nóng)戶和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織的信用檔案參考指標(biāo)和評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，提出農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求書。

篇(3)

一、晉寧縣農(nóng)村信用體系現(xiàn)狀分析

田東縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣27.9萬人，其中農(nóng)村人口23.1 萬，占全縣人口的82.8%，因此，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮”已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。近年來，特別是晉寧縣被定為全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府、縣各金融機(jī)構(gòu)高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)，及時(shí)在全縣宣傳反映農(nóng)村信用體系建設(shè)支農(nóng)、惠農(nóng)的工作成效，廣大農(nóng)村營造了“誠信守信光榮”的良好信用環(huán)境。

農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，晉寧縣開始建立農(nóng)戶信用信息檔案，并在全縣開展了農(nóng)戶信用信息采集和信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，目前農(nóng)戶信用正在如火如荼地進(jìn)行中。通過采集農(nóng)戶信用信息后，我縣將會(huì)對采信農(nóng)戶進(jìn)行信用等級評定，凡被評定為信用農(nóng)戶的都將發(fā)放信用證，并給予農(nóng)戶相應(yīng)的授信額度，不需抵押擔(dān)保農(nóng)戶便可得到貸款，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶貸款的滿足率。目前信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信用評定工作正在向全縣進(jìn)行開展中。經(jīng)過農(nóng)村信用系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門進(jìn)行研究討論后，我縣目前確定了授信規(guī)模：信用評分在90分以上的信用戶額度為15萬元，80分～90分的授信額度為10萬元，70分～80分的授信額度為5萬元。

由于此項(xiàng)工作得到了晉寧縣縣委縣政府的高度重視，為了配合兩個(gè)試點(diǎn)村（中誼村、漢營村）的試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，2012年5月5日，晉寧縣政府下發(fā)《晉寧縣人民政府關(guān)于撥付社會(huì)信用體系建設(shè)貸款第一批擔(dān)保資金的批復(fù)》（晉政復(fù)〔2012〕166號(hào)），同意撥付社會(huì)信用體系建設(shè)貸款第一批擔(dān)保資金100萬元，從財(cái)政周轉(zhuǎn)基金中給予安排。存入“晉寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室但保資金專戶”。此舉是繼2011年10月縣委書記蔡德生同志帶隊(duì)考察廣東省云浮市郁南縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作、2011年12月隆重召開晉寧縣社會(huì)食用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的又一重要舉措。第一批擔(dān)保資金100萬元將主要用于對“信用戶”授信貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

二、晉寧縣農(nóng)村信用體系存在的問題

隨著我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村信用體系已經(jīng)有了一定成果，但目前農(nóng)村信用體系建設(shè)仍處于建設(shè)初期，開放度還比較低。還存在不少問題。

一是信用體系建設(shè)發(fā)展不平衡，相當(dāng)多地方的群眾信用意識(shí)還比較淡泊。信用評定工作建設(shè)剛剛起步，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信用戶的評定還處在重點(diǎn)試點(diǎn)推廣階段，目前信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定只在條件比較好的在昆陽街道辦事處、晉城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)而在條件較差的山區(qū)農(nóng)民信用意識(shí)相對較低，信用建設(shè)意識(shí)較為淡泊，導(dǎo)致信用體系建設(shè)進(jìn)程受阻。通過對我縣的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)村惡意逃避債務(wù)的行為還在一定程度上存在，因此農(nóng)村信用環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。

二是農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)度較慢。農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推進(jìn)的快與慢，是關(guān)系到破解“三農(nóng)”貸款難的關(guān)鍵。從目前的情況看，晉寧縣的農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中還存在不少問題。一是進(jìn)度慢，需要采集的數(shù)據(jù)信息較多，一些要素并不真正需要，影響了工作進(jìn)度。二是農(nóng)戶信用信息采集成本高，在信息采集過程中投入的人力、物力及資金與采集效率不對稱。三是目前農(nóng)村信用信息采集工作人員在業(yè)務(wù)工作和農(nóng)村信用體系建設(shè)信息采集工作相沖突時(shí)，信息采集人員首先考慮的是完成自身的業(yè)務(wù)工作，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不足的情況下，信息采集人員的積極性不高，影響了農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)度。四是全縣農(nóng)戶信用信息采集由于是由縣農(nóng)行、信用社和各村委會(huì)信息采集小組同時(shí)進(jìn)行，存在重復(fù)采集、信息不能共享等問題。

三是各職能部門支持和配合不夠。晉寧縣自開展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來，出臺(tái)了《晉寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，開展創(chuàng)建“誠信晉寧”活動(dòng)，以規(guī)范農(nóng)村金融秩序，構(gòu)建信用支農(nóng)的新機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)從工作的推進(jìn)來看，信用信息采集工作量大，面臨的困難和需要解決的問題還很多；各職能部門缺少密切的支持和配合，宣傳面還不夠深入，一些工作處于停滯狀態(tài)。

四是擔(dān)保方式有待進(jìn)一步探索和充實(shí)。自農(nóng)村體系建設(shè)工作開始以來，晉寧縣縣委、縣政府就高度重視，今天5月份更是重拳出擊，經(jīng)縣委、縣政府的批準(zhǔn)，由政府出資，下?lián)芰说谝慌r(nóng)村信用體系建設(shè)貸款擔(dān)保資金100萬元，用于承擔(dān)農(nóng)村信用體系建設(shè)中2個(gè)試點(diǎn)村（中誼村、漢營村）農(nóng)戶進(jìn)行信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)，但由于擔(dān)保資金較少，而試點(diǎn)村農(nóng)戶對資金的需求較大，導(dǎo)致試點(diǎn)工作的協(xié)作銀行（富滇銀行）為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，遲遲不能將兩個(gè)試點(diǎn)村的信用貸款進(jìn)行發(fā)放，影響了工作進(jìn)展。

三、完善農(nóng)村信用體系建設(shè)的對策

農(nóng)村信用體系是整個(gè)社會(huì)信用體系的重要組成部分。探索和建設(shè)農(nóng)村信用體系，創(chuàng)建文明守信的和諧農(nóng)村，對于實(shí)現(xiàn)金融良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，加快全社會(huì)信用體系建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)戶信用評級工作

農(nóng)戶信用評級工作是信用體系的基礎(chǔ)性工作，要在信用評定已經(jīng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照《晉寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)評選領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的突出問題，并根據(jù)政府主導(dǎo)、銀農(nóng)聯(lián)動(dòng)、各方配合的要求，共同構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)村信用服務(wù)體系。做好職責(zé)分工，明確各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委的職責(zé)劃分。評級工作的主體，要切實(shí)抓好評級的具體工作，努力完成農(nóng)戶信用等級評定工作目標(biāo)。

（二）加大宣傳力度，推行誠信教育

在廣大農(nóng)村推行誠信教育，培養(yǎng)信用觀念。要把強(qiáng)化誠信意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。要廣泛宣傳道德規(guī)范，大力提倡誠實(shí)守信，培養(yǎng)人們的誠信美德。大力營造以講誠信為榮，以不守誠信為恥的濃厚的輿論環(huán)境。綜合運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語、報(bào)紙等公共輿論工具，進(jìn)行長期和固定的大量的宣傳，建立信用及金融知識(shí)宣傳教育長效機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、基層政府組織等各方資源，形成宣傳合力；要采用符合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和形式多樣的群眾喜聞樂見的宣傳方式，比如組織山歌隊(duì)，宣傳隊(duì)，文藝隊(duì)，如結(jié)合家電下鄉(xiāng)；文化、法律、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，到返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的車站宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、在民間大小節(jié)日進(jìn)行宣傳。使誠信、信用意識(shí)深入人心，形成“誠信光榮，失信可恥”的濃厚氛圍。

（三）探索建立統(tǒng)一的具有農(nóng)村特色的信用評價(jià)體系

完善的誠信信息系統(tǒng)是金融信用體系的基本組成部分，是建立金融市場信用體系的基礎(chǔ)性工作。必須采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展信用信息采集，避免出現(xiàn)多套體系、多頭采集、重復(fù)建設(shè)的情況，推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶征信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)信用信息資源共享。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、農(nóng)村農(nóng)民合作社的作用

晉寧縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有許多行業(yè)協(xié)會(huì)如蔬菜協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等，發(fā)動(dòng)和利用各協(xié)會(huì)、各互助社參與農(nóng)村信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評價(jià)，甚至負(fù)責(zé)某些具體的事務(wù)性工作。

（五）建立信用獎(jiǎng)懲制度

信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分，是對守信者進(jìn)行保護(hù)，對失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。金融行政主管部門或金融機(jī)構(gòu)要通過建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)行政司法管理部門如法院、工商行政管理部門等的橫向聯(lián)系，對于失信者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)處罰；對誠實(shí)守信的農(nóng)戶給予鼓勵(lì)的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使金融信貸市場形成誠實(shí)光榮和守信受益的良好環(huán)境。

（六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資抵押難的問題

一是政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)支持信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，在大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建議政府堅(jiān)持法制化、規(guī)范化的發(fā)展方向，鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。

二是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)范圍，探索發(fā)展、林權(quán)使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)用設(shè)備等擔(dān)保方式，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)力質(zhì)押方式。

三是允許鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司介入，按照合理負(fù)擔(dān)的原則，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鹛峁╋L(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)?？h政府結(jié)合自身財(cái)力實(shí)際，適時(shí)建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

中國人民銀行晉寧縣支行調(diào)研組

篇(4)

背景 農(nóng)村信用體系市縣鄉(xiāng)村“四級共建”

早在2007年，四川省就啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系建設(shè)，并將成都、宜賓、廣安、資陽、涼山五市州作為試點(diǎn)。2008年7月全省全面鋪開。2009年在“構(gòu)建信用檔案、開展信用創(chuàng)建、倡導(dǎo)信用激勵(lì)、豐富信用文化、創(chuàng)新信貸管理”五個(gè)方面繼續(xù)深化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，有序開展農(nóng)戶信用評價(jià)工作，穩(wěn)步推動(dòng)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，構(gòu)筑落實(shí)激勵(lì)懲戒配套機(jī)制。四川農(nóng)村信用體系建設(shè)已基本形成市縣鄉(xiāng)村“四級共建”，農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、政府部門“三方受益”的良好格局。到2010年7月，該省640多萬戶農(nóng)戶建立了信用檔案，占全省農(nóng)戶的三成以上。

案例探索建立農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)

2011年7月12日，四川省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》提出，用3年時(shí)間，探索以農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為主要實(shí)施對象，以信用檔案和信用評價(jià)為基礎(chǔ)、以信用對接和信用增級為核心、以信用文化為保障的農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新模式。農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要包括五個(gè)方面：一是建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案;二是開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià);三是統(tǒng)籌各方資源實(shí)施信用對接；四是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用增級;五是加強(qiáng)農(nóng)村信用文化建設(shè)。

按照規(guī)劃，今、明兩年，四川省將在成都、綿陽選點(diǎn)開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)將研發(fā)并運(yùn)行四川省農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和政府部門的有關(guān)信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案和配套信息共享機(jī)制；健全信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價(jià)體系，研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級；形成統(tǒng)籌各方資源向信用等級較高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜的有效信用對接模式和激勵(lì)約束機(jī)制等。2013年后，在總結(jié)完善農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成具有四川特色、可借鑒、可復(fù)制的農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建模式，并在全省有條件的地區(qū)推廣。

為保證試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）政府已成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的日常工作。此外，各級政府還將農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核。

7月2日，2011年成都市農(nóng)村信用和支付結(jié)算集中宣傳暨農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)宣傳活動(dòng)在崇州舉行，標(biāo)志著成都市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。2012年，成都市將在全市范圍內(nèi)全面推開試點(diǎn)工作，初步建成基本覆蓋成都農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，建立符合成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色的，以信用檔案、信用評價(jià)、信用創(chuàng)建和信用激勵(lì)為核心的“四位一體”的農(nóng)村信用體系。

評點(diǎn)合力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

篇(5)

當(dāng)前，金融在"三農(nóng)"發(fā)展中的支撐地位和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步改善我縣的農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)提出如下意見。

一、基本原則

以適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提，按照"健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)"的原則，依托全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，進(jìn)一步整合農(nóng)村信用信息資源，完善農(nóng)戶信用檔案信息征集機(jī)制和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育和提高農(nóng)戶的信用意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信用信息的透明度，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過5年時(shí)間的建設(shè)，力爭為全縣有信貸關(guān)系和有潛在信貸需求的農(nóng)戶建立規(guī)范化的電子信用檔案，并將信用檔案信息接入全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢和使用，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價(jià)、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。

三、主要內(nèi)容

1．建立信息征集機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計(jì)農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，從貸款農(nóng)戶和有潛在貸款需求的農(nóng)戶入手，依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源等信息，整合各涉農(nóng)部門掌握的農(nóng)戶林權(quán)、土地承包、房產(chǎn)等其他信息，建立規(guī)范化農(nóng)戶電子信用檔案，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息征集機(jī)制。

2．開展農(nóng)村信用評價(jià)工作。在不收取費(fèi)用的前提下，以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，按照《金華市農(nóng)村信用評價(jià)暫行辦法》（由人行縣支行另行轉(zhuǎn)發(fā)），逐步建立和完善農(nóng)戶信用評價(jià)方法體系。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工作，對評定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授牌。

3．健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。在信貸管理中廣泛應(yīng)用農(nóng)戶信用評價(jià)結(jié)果，建立健全農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成"農(nóng)戶+征信+信貸"的信貸業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務(wù)等要求有機(jī)結(jié)合，使信用優(yōu)良的農(nóng)戶切實(shí)得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約乃至付出代價(jià)。加強(qiáng)對守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

四、實(shí)施步驟

第一階段（年月－月）：以新渥、尖山等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點(diǎn)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，對已發(fā)生信貸或?qū)ν鈸?dān)保業(yè)務(wù)的農(nóng)戶全面實(shí)施信用評價(jià)，征集信用信息，逐戶建立規(guī)范化的電子信用檔案。

第二階段（－年）：在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開，力爭在年完成轄區(qū)內(nèi)三分之二以上有信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用評價(jià)和信用檔案征集工作，在年完成轄區(qū)內(nèi)全部有信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用評價(jià)和信用檔案征集工作，并向有潛在信貸需求的農(nóng)戶逐步拓展。同時(shí)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶的信用信息充實(shí)到自身的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，作為審貸決策的參考依據(jù)。

第三階段（－年）：定期對已征集的信用信息進(jìn)行更新，豐富信用檔案內(nèi)容，待條件成熟時(shí)將規(guī)范化的農(nóng)戶信用信息納入全國統(tǒng)一征信系統(tǒng)。擴(kuò)大農(nóng)戶信用評價(jià)信息的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)戶守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使我縣農(nóng)村信用環(huán)境得到較大改善，農(nóng)戶"貸款難"問題得到明顯緩解。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)是加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和具體體現(xiàn)，對進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和金融等相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保全縣加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，并取得實(shí)效。

2．建立組織體系。為加強(qiáng)對全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），具體負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村信用評級工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)人員和農(nóng)戶代表參與的農(nóng)戶信息采集和信用評價(jià)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用信息的采集和評價(jià)工作；全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3．落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，落實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作秩序。縣級有關(guān)部門要在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，具體職責(zé)為：

人行縣支行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的具體工作，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，會(huì)同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對"三農(nóng)"的信貸投入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)制定落實(shí)對信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持政策，及時(shí)提供農(nóng)戶相關(guān)信息資料，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶信用檔案，推動(dòng)農(nóng)戶信用評價(jià)結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等方面的應(yīng)用。

金融機(jī)構(gòu)尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)戶信用信息采集、評價(jià)的基礎(chǔ)工作，充分利用信用評價(jià)結(jié)果和信用信息平臺(tái)，積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)（土地承包權(quán)）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。各有關(guān)部門要大力支持和密切配合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，結(jié)合本部門職責(zé)，注重對評價(jià)結(jié)果的開發(fā)與利用，進(jìn)一步擴(kuò)大評價(jià)影響，提高評價(jià)效果。

篇(6)

縣委、縣政府將信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境、提升人的素質(zhì)、提高科學(xué)發(fā)展水平的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，按照“政府主導(dǎo)、多方參與；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)突破；整體推進(jìn)，多方受益”的原則，著力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村信用體系建設(shè)初見成效：

一、群眾“信用”意識(shí)普遍增強(qiáng)

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財(cái)力非常緊張的情況下，歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校在農(nóng)村信用社的陳欠貸款283萬元。同時(shí)，由縣紀(jì)委牽頭，對黨政機(jī)關(guān)干部銀行貸款進(jìn)行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾金融意識(shí)和信用觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“信用村”作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的無形資產(chǎn)，想方設(shè)法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農(nóng)村信用戶為主體，信用社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和農(nóng)戶“四位一體”的社會(huì)信用服務(wù)體系。

二、農(nóng)村信用社營銷機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)戶信貸評分體系不僅對信貸相關(guān)信息進(jìn)行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進(jìn)行評分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對農(nóng)戶進(jìn)行評價(jià)。信用評價(jià)體系推動(dòng)了信用社貸款營銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農(nóng)民的貸款需求。

三、金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整體水平不斷提高

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，旬陽縣建立了“創(chuàng)業(yè)貸款”和外出務(wù)工人員貸款制度，加大了對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)金融信貸服務(wù)和支持力度；試點(diǎn)推行林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”服務(wù)模式，大力支持煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行“富秦家樂卡”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信貸消費(fèi)一體化，還款還息智能化，開辟農(nóng)戶小額貸款“綠色通道”；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共評定授信個(gè)體工商戶1842戶，授信總金額3萬元，組成“信用共同體”349個(gè)1109戶，占授信總戶的60.21%，有效破解了個(gè)體工商戶貸款抵、質(zhì)押不足的瓶頸問題。

四、密切了社群關(guān)系

信用工程建設(shè)不但給農(nóng)民、個(gè)體工商戶提供了經(jīng)營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，使群眾體會(huì)到信用社是“農(nóng)民自己的銀行”，使社村、社群關(guān)系更加融洽。信用工程創(chuàng)建為農(nóng)村信用社贏得了支持，贏得了地位，各村普遍與農(nóng)信社建立了良好的互信關(guān)系，村級企業(yè)和村民的閑散資金，絕大部分存入信用社，壯大了農(nóng)信社的實(shí)力。信用社以解決農(nóng)民貸款難的實(shí)際行動(dòng)，贏得了良好信譽(yù)，得到了社會(huì)各界的關(guān)心和支持，有效地促進(jìn)了自身發(fā)展。

篇(7)

一、當(dāng)前農(nóng)村征信體系狀況

當(dāng)前農(nóng)村征信體系狀況是：以__縣為例， 轄區(qū)內(nèi)真正開展個(gè)人信用評級的機(jī)構(gòu)沒有一家。農(nóng)村征信業(yè)務(wù)主要分為二類，一是人民銀行建立的個(gè)人征信系統(tǒng);二是農(nóng)村信用社建立的信用農(nóng)戶評審機(jī)制。

（一）人民銀行的個(gè)人征信系統(tǒng)。由人民銀行總行組建的個(gè)人征信系統(tǒng)主要收集有貸款的__縣農(nóng)戶個(gè)人基本信息、貸款信息和信用卡信息1.2萬個(gè)。個(gè)人基本信息包括個(gè)人的姓名、證件類型及號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、居住信息、職業(yè)信息等。貸款信息包括貸款發(fā)放銀行、貸款額、貸款期限、還款方式、實(shí)際還款記錄、擔(dān)保信息等。信用卡信息包括發(fā)卡銀行、授信額度、還款記錄等。信貸領(lǐng)域以外的信用信息。

（二）農(nóng)村信用社建立的農(nóng)戶信用評審機(jī)制。一是信用農(nóng)戶的核定。__縣農(nóng)村信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的協(xié)助下，對轄區(qū)的農(nóng)戶開展資信狀況調(diào)查，根據(jù)資信評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，核定“信用戶”，確定授信額度，發(fā)放信用證。全縣共核定“信用戶”2800戶，發(fā)放貸款4100萬元。二是農(nóng)戶信用等級評定。在農(nóng)戶填好《農(nóng)戶信用等級評定表》后，由__縣農(nóng)信社逐戶建立農(nóng)戶基本經(jīng)濟(jì)檔案，然后根據(jù)資信評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用等級評定，核定授信額度。信用等級共分為“優(yōu)秀”、“較好”和“一般”三個(gè)等級，“優(yōu)秀”等級的每三年評審一次，“較好” 等級的每二年評審一次。評為“一般”等級的農(nóng)戶不給予貸款或收回已發(fā)放的貸款。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村信用缺失。當(dāng)前，通過開展“信用村”活動(dòng)，農(nóng)村的信用環(huán)境雖有了一定的改善。但農(nóng)村、農(nóng)民對征信體系知之甚少，農(nóng)民信用意識(shí)比較低，農(nóng)村的信用環(huán)境比較差，仍存在一些問題，視金融部門貸款為“唐僧肉”，抱著能借則借，能逃則逃，能廢則廢的態(tài)度，制約了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的信貸投入，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)戶可用的信用檔案資料匱乏。一是只有少部分的農(nóng)民建立了信用檔案。多數(shù)農(nóng)民因未與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)，而沒有在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)中建立信用檔案。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力約8.6萬人，在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)中建立信用檔案約1.2萬人，占比為13.95%。二是個(gè)人征信系統(tǒng)中的農(nóng)民信用信息不全面。目前，個(gè)人征信系統(tǒng)中，能查詢到的個(gè)人信用信息只有基本信息和銀行信息，缺乏非銀行信息。三是人行的農(nóng)戶信用信息檔案未完全建立。由于人行的農(nóng)戶信用信息檔案建設(shè)尚處于初級階段，建立的農(nóng)戶信用信息檔案較少。到目前為止，人行__縣支行所建立的農(nóng)戶信用信息檔案223戶，已建立農(nóng)戶信用電子化檔案只有45戶，且尚不能對外提供農(nóng)戶信息。四是農(nóng)信社只建立部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案。當(dāng)前，在__縣農(nóng)信社建立的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案約1.1萬戶，只占全縣3.5萬戶的31.43%。且這部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案只用于農(nóng)信社內(nèi)部，不對外共享。

（三）非銀行信息采集難。當(dāng)前，與人行__縣支行建立信用信息共享機(jī)制的非銀行機(jī)構(gòu)只有法院、技監(jiān)局、環(huán)保局三家，也只有三家機(jī)構(gòu)為人行征信部門提供信用信息，但信息量很小，采集的信用信息不全面。其他多數(shù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)由于尚未與人行__縣支行建立信息共享機(jī)制，且這些權(quán)力機(jī)構(gòu)所掌握的大量信用信息有的對外封閉，有的對外共享時(shí)機(jī)尚未成熟，難以成為人行的征信信息?？傮w上，人行征信部門所能采集的非銀行信息量很少且有限，難度很大。

（四）個(gè)人征信系統(tǒng)的失信約束功能發(fā)揮受到制約。人行建立了個(gè)人征信系統(tǒng)以后，雖收集了大量的個(gè)人信用信息，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸活動(dòng)提供了方便，起到了約束信貸失信行為。但其約束功能的發(fā)揮卻受到以下方面的制約：一是受制于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所提供的基本信息、銀行信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；二是受制于人民銀行非銀行信息的采集量低；三是受制于信用產(chǎn)品的開發(fā)與運(yùn)用范圍單一。個(gè)人征信系統(tǒng)失信約束功能的發(fā)揮受到制約，不利于農(nóng)村的誠信建設(shè)。

三、推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)的建議

（一）為農(nóng)村征信體系建設(shè)而加快立法。信用體系建設(shè)需要相應(yīng)法律的保駕護(hù)航，如信用信息的征集、信息共享、信用信息的查詢和使用。制訂與建設(shè)征信體系相關(guān)法律法規(guī)是建立健全社會(huì)信用體系的緊迫任務(wù)，也是農(nóng)村信用體系建設(shè)的緊迫任務(wù)。只有通過立法，才能為征信系統(tǒng)建設(shè)提供法律保障，為金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供伸張正義、懲罰失信者的法律保障；才能達(dá)到充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，提高失信成本，保護(hù)債權(quán)人、守信者；才能打擊失信方的信用規(guī)則，保護(hù)經(jīng)濟(jì)行為主體的正當(dāng)權(quán)益。

（二）深入農(nóng)村開展征信宣傳。政府應(yīng)開展形式多樣的征信宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的信用意識(shí)。一是組織多種形式宣傳活動(dòng)，如散發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳條幅、征信燈迷競猜、開展巡回演出、辦宣傳欄、開座談會(huì)等；二是建立村級征信宣傳站，開展經(jīng)常性宣傳，讓征信知識(shí)在農(nóng)村持久地、廣泛地傳播。通過宣傳，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)民了解更多的征信知識(shí)，提高信用意識(shí)，明白信用記錄對其事業(yè)、融資的影響,珍惜信用記錄，懂得信用財(cái)富積累。

（三）完善農(nóng)民信用信息檔案。目前，個(gè)人征信系統(tǒng)中農(nóng)民信用檔案信息不夠全面，農(nóng)戶信用檔案建設(shè)滯后，農(nóng)戶信用信息比較匱乏，影響農(nóng)村征信體系建設(shè)，最終阻礙了農(nóng)民的信貸投入。所以，為推進(jìn)農(nóng)村誠信建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議如下：一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣捌洳块T的溝通、協(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)卣捌洳块T的支持，加快非銀行信息采集，盡快完善農(nóng)民個(gè)人的信用信息；二是農(nóng)聯(lián)社應(yīng)積極配合人行開展的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，加快農(nóng)戶信用檔案電子化建立；三是人行應(yīng)加強(qiáng)向個(gè)人征信系統(tǒng)提供基本信息和銀行信息的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。