肥料農(nóng)藥采購工作計(jì)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇肥料農(nóng)藥采購工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：茭白；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

中圖分類號：S645.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）18-0020-03

龍翔街道擁有桐鄉(xiāng)市面積最大的茭白專業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)種植茭白900 hm2，董家茭白已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。董家茭白作為桐鄉(xiāng)市優(yōu)勢特色區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，為龍翔街道乃至全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了有效途徑。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在大生產(chǎn)、大市場、大流通的背景下，傳統(tǒng)的茭白種植模式優(yōu)勢已經(jīng)越來越不明顯，由于茭白種植面積的迅速擴(kuò)大，同一區(qū)域長期連作使得茭白品種種性退化嚴(yán)重、排灌溝渠設(shè)備老化、病蟲害發(fā)生加劇、地力逐年下降、茭白品質(zhì)下降、采后新鮮茭白加工能力不足等問題越來越突出，并逐步成為制約茭白產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全水平也提出了新的的要求，迫切需要加大對茭白新品種、新技術(shù)的示范推廣力度，提高茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)到位率，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

幾年來，桐鄉(xiāng)市董家茭白專業(yè)合作社積極應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞《無公害董家雙季茭白規(guī)程》、《綠色食品董家雙季茭白規(guī)程》組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的茭白全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范基地和輻射區(qū)，全面推廣“五統(tǒng)一”管理模式，充分發(fā)揮基地內(nèi)品種和技術(shù)優(yōu)勢，延長鮮茭上市季節(jié)，增強(qiáng)采后處理能力，同時(shí)健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出管理關(guān)，確保茭白質(zhì)量，全面帶動和提升了我市茭白產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，從而為整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

1 健全組織體系

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)

龍翔街道成立了由街道辦事處主任為組長、街道辦事處分管農(nóng)業(yè)副主任為副組長及農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、水利、合作社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組由合作社理事長任組長，相關(guān)村分管農(nóng)業(yè)同志及農(nóng)經(jīng)中心技術(shù)人員任組員，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，周密組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。同時(shí)聘請省、市首席農(nóng)技專家擔(dān)任技術(shù)顧問，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，組織人員編制實(shí)施方案和具體實(shí)施工作計(jì)劃，做到目標(biāo)任務(wù)明確，人人有任務(wù)、有擔(dān)子。

1.2 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

以《無公害董家雙季茭白規(guī)程》、《綠色食品董家雙季茭白規(guī)程》為技術(shù)核心，并根據(jù)灌溉水、環(huán)境空氣和土壤環(huán)境、農(nóng)藥安全使用、綠色產(chǎn)品肥料使用、農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測及包裝、運(yùn)輸、貯藏等相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展龍茭2號、浙茭911的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品自我檢測體系目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，采用上級抽檢與合作社自檢相結(jié)合的辦法，對上市前茭白進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，每年計(jì)劃開展檢驗(yàn)檢測不少于300批次。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)化工作分為二個(gè)層次，即核心示范方與輻射區(qū)，由市農(nóng)技推廣中心及所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)中心選派技術(shù)骨干，進(jìn)行蹲點(diǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，按照實(shí)施步驟與要求，全面開展董家茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范與推廣工作，使核心示范區(qū)產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，輻射區(qū)達(dá)無公害標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度和追溯制度

為加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理，合作社與基地內(nèi)營銷人員簽訂《茭白產(chǎn)品質(zhì)量安全管理承諾書》，產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購、分級包裝、分戶編碼，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。同時(shí)逐步建立和完善“農(nóng)產(chǎn)品安全追溯查詢平臺”，通過在農(nóng)產(chǎn)品上粘貼追溯標(biāo)簽，做到一只（個(gè)）一標(biāo)，追溯標(biāo)簽上的防偽碼可支持網(wǎng)站、電話、短信、追溯電子秤等多種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營信息，確保消費(fèi)者能方便地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的溯源信息查詢。

2 強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)

2.1 統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

從廣大茭農(nóng)實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)季節(jié)性農(nóng)事特點(diǎn)，定期邀請省、市農(nóng)技專家開展技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)綠色食品配套技術(shù)、大棚設(shè)施栽培、茭白冷藏保鮮和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)，針對基地內(nèi)品種更新和配套技術(shù)更新?lián)Q代，及時(shí)組織相關(guān)專家修訂完善董家茭白標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖，不斷把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成通俗易懂的“技術(shù)模式圖”，把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)“傻瓜化”，使廣大茭農(nóng)拿到模式圖后對茭白生產(chǎn)不同時(shí)間段要抓好的關(guān)鍵技術(shù)一目了然，同時(shí)，在合作社自建基地內(nèi)聯(lián)合科研院校開展春季茭白不孕茭、葉面肥施用方法、銹病綜合防治等技術(shù)攻關(guān)。

2.2 統(tǒng)一農(nóng)資配送，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，合作社與龍翔農(nóng)資配送中心簽訂供貨及安全使用合同，實(shí)行定點(diǎn)采購制度，合作社根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)要求，統(tǒng)一組織為社員采購、供應(yīng)大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，由配送中心按批發(fā)價(jià)向茭農(nóng)提供化肥、農(nóng)藥，確保茭農(nóng)能及時(shí)采購到高效、低毒、低殘留的對口農(nóng)藥，并加強(qiáng)使用過程中的技術(shù)指導(dǎo)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和降低生產(chǎn)成本。

2.3 統(tǒng)一生產(chǎn)檔案記錄，實(shí)行生產(chǎn)過程全程監(jiān)管

根據(jù)市農(nóng)經(jīng)局印制的《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》要求，指導(dǎo)社員、大戶和普通茭農(nóng)開展茭白田間生產(chǎn)檔案記錄，詳細(xì)記載農(nóng)業(yè)投入品名稱、用量、用法、主要田間農(nóng)事操作及采摘日期、數(shù)量與銷售渠道等，做到有據(jù)可查，并將生產(chǎn)檔案作為產(chǎn)品投售時(shí)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的重要依據(jù)。

2.4 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，2008年10月董家茭白合作社在我市合作社中率先建立農(nóng)殘檢測室，采用上級抽檢與合作社自檢相結(jié)合的辦法，對上市前茭白開展檢驗(yàn)檢測，經(jīng)檢測不合格的產(chǎn)品不得上市銷售，通過對入市交易茭白的檢測，進(jìn)一步強(qiáng)化了社員的質(zhì)量安全意識和一盤棋的思想，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。

3 綜合效益顯著

3.1 經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益明顯

由于茭白生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，董家茭白與周邊茭白市場競爭激烈，價(jià)格波動較大，為保護(hù)茭農(nóng)利益，價(jià)格過低時(shí)合作社按最低保護(hù)價(jià)收購，茭白市場收購價(jià)格在1.6～6.4元/kg，其中2010-2012年董家雙季茭白667 m2產(chǎn)值均在7 500元以上，效益6 000元以上。

通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣，帶動基地內(nèi)茭農(nóng)推廣大棚早熟栽培200 hm2，在增加茭農(nóng)收入的同時(shí)，可為露地春茭銷售提早占領(lǐng)市場；推廣的“龍茭2號”新品種豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)，秋茭采收期比其他主栽品種推遲20 d以上，有利于緩解種茭大戶勞動力季節(jié)性矛盾，減少冷庫保鮮費(fèi)用，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的開展；全面推廣綠色生態(tài)高效栽培技術(shù)，有利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保證，促進(jìn)茭白產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可帶動基地內(nèi)社員、茭農(nóng)增收600萬元以上。同時(shí)可吸納大量農(nóng)村剩余勞動力季節(jié)性雇工，增加農(nóng)戶收入。

通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣，核心示范基地和輻射區(qū)通過新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，可有效改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。一是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合防治措施，抓好病蟲害測報(bào)和推廣病蟲害綜合防治，使用生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量，減少對農(nóng)田環(huán)境污染；二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、推廣生物有機(jī)肥，減少化肥用量，提高肥料利用率，減少化肥流失對環(huán)境的污染；三是以運(yùn)北茭白秸稈處理中心為依托，開展茭葉綜合利用開發(fā)研究，減輕茭葉對環(huán)境和病蟲害發(fā)生的影響，具有良好的生態(tài)效益。

3.2 示范區(qū)建設(shè)數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)大

在金牛村及董家村建立53.3 hm2茭白核心示范區(qū)，全面示范推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，組建完成后，核心示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。輻射區(qū)涉及龍翔街道董家、金牛、南王3個(gè)行政村，輻射帶動全街道茭白全程標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地面積 800 hm2。預(yù)計(jì)53.3 hm2核心示范區(qū)可帶動農(nóng)戶167戶，800 hm2輻射區(qū)可帶動農(nóng)戶2 759戶。

3.3 “三品一標(biāo)”認(rèn)證及品牌發(fā)展

“董家”茭白先后通過了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家級綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得了浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品以及浙江名牌產(chǎn)品等稱號。董家茭白經(jīng)篩選、分級、初加工后，由合作社統(tǒng)一包裝銷售，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌化營銷，進(jìn)一步提高農(nóng)民持續(xù)增收能力。合作社先后統(tǒng)一注冊了“董家”牌商標(biāo)，開展了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，通過參與各類農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品展示會和推介會，努力提升產(chǎn)品的知名度與競爭力，營造良好的質(zhì)量品牌形象。同時(shí)，在產(chǎn)品主要銷售市場設(shè)立董家茭白指定銷售點(diǎn)8個(gè)，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，讓利于廣大消費(fèi)者，真正實(shí)現(xiàn)把產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)茭農(nóng)持續(xù)增收能力，同時(shí)讓消費(fèi)者吃到了優(yōu)質(zhì)放心食品。

參考文獻(xiàn)

[1] 扈立家，李天來，李洪川.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題研究[J].長江蔬菜，2006（8）：1-3.

篇(2)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定；懲罰性賠償制度；啟示

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命和身體健康。美國早在20世紀(jì)初就已經(jīng)認(rèn)識到對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要性，形成了許多行之有效的制度和管理經(jīng)驗(yàn)。美國于1996年制定了《食品質(zhì)量保護(hù)法》，對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門進(jìn)行了全面的規(guī)定。我國近年頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)了人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任危機(jī)。鴨蛋里的“蘇丹紅”、水果中的“膨大劑”和工業(yè)蠟，乳品中的“抗生素”，乃至蔬菜中殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑，無一不沖擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計(jì)民生、社會的和諧穩(wěn)定，越來越引起有關(guān)部門的高度重視。我國先后出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，對相關(guān)問題作出了規(guī)制。盡管中美兩國國情不同，但美國許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我國借鑒。

一、加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的科技推廣

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款規(guī)定“本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求?！?010年初，海南省被查出生產(chǎn)有國家禁用劇毒農(nóng)藥殘留的豇豆，劇毒農(nóng)藥為水胺硫磷、甲胺磷。據(jù)調(diào)查，這些劇毒農(nóng)藥來自上海和湖北，由于這些農(nóng)藥價(jià)格是其他農(nóng)藥價(jià)格的1/5，殺蟲效果又好，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶選擇購買并使用于豇豆上。很多技術(shù)工人上崗前要經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的技能?？墒寝r(nóng)民卻只能靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，并且村里從來就沒有技術(shù)人員對他們進(jìn)行過技術(shù)培訓(xùn)。至于什么作物應(yīng)該施加什么樣的農(nóng)藥和肥料，往往是聽從零售商的推薦。雖然農(nóng)民在種植過程中使用了劇毒農(nóng)藥并導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的損害后果，但事實(shí)上農(nóng)民也是其中的受害者，海南的豇豆銷售受到了前所未有的打擊，并且這種負(fù)面效果會持續(xù)發(fā)酵，將直接影響到農(nóng)民的收入。在這個(gè)事件中，要追究生產(chǎn)并銷售國家明令禁止的劇毒農(nóng)藥的企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的責(zé)任。無論這種損害后果是由于農(nóng)民缺乏相關(guān)農(nóng)藥知識，還是貪圖便宜，抑或盲從銷售人員的推薦，都說明了加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)的重要性。一方面，要對農(nóng)民遵守國家法律以及加強(qiáng)道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行教育，另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)民使用農(nóng)藥知識的培訓(xùn)刻不容緩。

美國1914年通過的《史密斯-利弗爾法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技推廣工作由聯(lián)邦、州和地方政府共同合作辦理，州立大學(xué)負(fù)責(zé)執(zhí)行、評價(jià)各項(xiàng)工作計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然逐步開展，各農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技站也派出相關(guān)人員對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但是很多仍然偏重于形式，無法從根本上改變農(nóng)民種植知識和技術(shù)的不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣追求的目標(biāo)比較單一，往往更偏重于種植物產(chǎn)量的提高，而忽略了農(nóng)作物內(nèi)在品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所承擔(dān)的職能應(yīng)該有更廣泛的內(nèi)涵，在提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該關(guān)注如何確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。我們應(yīng)當(dāng)積極拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作范圍，由政府牽頭，進(jìn)行專門的財(cái)政補(bǔ)貼，通過各種方式、定期地對農(nóng)民開展培訓(xùn)。既鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)工作者下到田間地頭對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，還可以鼓勵(lì)他們利用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)直播等渠道向農(nóng)民講解。采取“走下去”和“走上來再回去”兩種方式進(jìn)行農(nóng)技推廣。例如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)參與的“村村大學(xué)生”項(xiàng)目，就為黑龍江培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專門人才，他們根據(jù)協(xié)議再回到所在農(nóng)村，將他們在學(xué)校所學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)，向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳推廣，就發(fā)揮了良好的示范、帶動作用。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，尤其要側(cè)重對農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如何科學(xué)、安全、有效的使用農(nóng)藥、化肥進(jìn)行培訓(xùn)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把好第一道關(guān)?？梢圆扇訉油七M(jìn)的方式，由農(nóng)技人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)示范戶，再由農(nóng)業(yè)示范戶向村民推廣。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十七條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。在已經(jīng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的地方，由國家通過舉行短期培訓(xùn)班、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢的方式，向農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)技術(shù)入戶進(jìn)行農(nóng)藥使用、管理的培訓(xùn)。再由農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)對所入社的社員進(jìn)行使用農(nóng)藥的技術(shù)培訓(xùn)，何時(shí)使用，使用后在多長時(shí)間后才可以采摘，要有詳細(xì)的講解。

另外，對農(nóng)藥要有嚴(yán)格的管理。一定要嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，對企業(yè)生產(chǎn)的所有農(nóng)藥都要進(jìn)行登記備案制度。鑒于個(gè)別企業(yè)可能將生產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村等較隱蔽的地方的現(xiàn)狀，可以采取不定時(shí)的抽檢制度：為了鼓勵(lì)群眾對這些違法行為的監(jiān)督，對群眾采取有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。另外，對農(nóng)藥的銷售行為采取追蹤登記，確保能查到農(nóng)藥的準(zhǔn)確流向，從而防患于未然，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、農(nóng)產(chǎn)品民事侵權(quán)相關(guān)法律問題

據(jù)2016年4月19日的人民日報(bào)報(bào)道，無錫某“楊銘宇”黃燜雞使用的是巴西進(jìn)口凍肉，在骯臟的偏僻的廢棄TF加工的。根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第23條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持場所環(huán)境整潔、并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)距離?？梢韵胂?，食用這種食物會對消費(fèi)者產(chǎn)生怎樣的影響，一方面有必要加大對這種行為的懲罰力度，另一方面同需要對造成損害事實(shí)的責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行研究。

（一）農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品

首先，需要對農(nóng)產(chǎn)品如何適用法律進(jìn)行研究，即農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品。我國《產(chǎn)品責(zé)任法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。”由此可見，“初級農(nóng)產(chǎn)品”由于沒有經(jīng)過加工，應(yīng)該不屬于產(chǎn)品。根據(jù)美國《產(chǎn)品責(zé)任法》的規(guī)定，產(chǎn)品指的是任何經(jīng)過工業(yè)處理的有形物，但是明確規(guī)定產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品。1999年的《產(chǎn)品責(zé)任指令》99/34號）規(guī)定，初級農(nóng)產(chǎn)品以及獵獲物也在產(chǎn)品責(zé)任的范疇，初級農(nóng)產(chǎn)品是指土地、畜牧場及漁場所生產(chǎn)的產(chǎn)品，但已經(jīng)初級加工者除外。我國業(yè)已加入WT0，隨著國家之間經(jīng)濟(jì)交往的進(jìn)一步深入，我國應(yīng)該借鑒美國和歐共體的相關(guān)規(guī)定，如果將農(nóng)產(chǎn)品納入到產(chǎn)品的范疇，那么農(nóng)產(chǎn)品就可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，這樣有利于加大責(zé)任追究力度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全損害的歸責(zé)原則

我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償”。從該條規(guī)定可以看出，我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適用過錯(cuò)責(zé)任原則的。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成損害承擔(dān)責(zé)任的過程中，要適當(dāng)平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以及消費(fèi)者的利益關(guān)系。在這三者之間，消費(fèi)者的利益保護(hù)應(yīng)該處于最重要的地位。首先，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者適用過錯(cuò)責(zé)任原則。如果在生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在故意或者過失，在種植、采摘、運(yùn)輸?shù)冗^程中使農(nóng)作物受到了物理、化學(xué)、生物等污染，并且造成了食用者身體健康損害的，要承擔(dān)責(zé)任。其次，農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等責(zé)任主體宜適用過錯(cuò)推定責(zé)任。最后，鑒于目前很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中違禁適用化學(xué)物品，如往生姜上噴硫磺，在蘋果上涂抹工業(yè)蠟，這些做法極大危害了消費(fèi)者的人身健康，必須采取較為嚴(yán)厲的歸責(zé)原則，從而避免這種危害行為的發(fā)生。

（三）引入懲罰性賠償

微生物污染是美國在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的主要問題。在美國產(chǎn)品責(zé)任法中通常適用懲罰性賠償。根據(jù)美國州法律，當(dāng)被告的行為是故意或者過失時(shí)，為了對被告的行為進(jìn)行懲罰，防止相同或類似的行為發(fā)生，法院可以對被告判決向原告給付懲罰性賠償金。例如1992年“Liebeckv.M c Donakl's Reslauran ts”，里貝克訴麥當(dāng)勞餐廳被熱咖啡燙傷案，獲陪審團(tuán)表決賠償290萬美元。再如“Andersonv6eneralM olDrCorp，1999”一案，1993年，六位受害者乘坐的“雪佛蘭”汽車被醉酒司機(jī)追尾碰撞，導(dǎo)致了油箱爆炸，6人均身負(fù)重傷，一審法院判決通用汽車公司向受害者家庭的懲罰性賠償金為48億美元。1998年，美國煙民訴菲利普斯等煙草公司，懲罰性賠償為80多億美元。懲罰性賠償?shù)倪\(yùn)用會在行業(yè)內(nèi)部起到一定的警示作用，會有效化解業(yè)已存在或潛在的危險(xiǎn)，對樹立誠信經(jīng)營，將消費(fèi)者利益置于重要地位具有重要的意義。

我國是發(fā)展中國家，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國的重要任務(wù)。但與此同時(shí)，必須要做好保障民生的大事。霧霾會傷肺，不安全食品會傷胃，但是如果有關(guān)部門不能采取積極有效的措施，還會傷老百姓的心?！肚謾?quán)責(zé)任法》第47條是關(guān)于懲罰性賠償金的規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人可以要求懲罰性賠償。目前，之所以屢次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，主要是違法成本太低，所以個(gè)別生產(chǎn)者利益熏心，完全無視國家法律而恣意妄為，漠視消費(fèi)者的身體健康。每個(gè)人都需要通過食物獲取能量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)乎到消費(fèi)者的安全與健康，有必要在我國逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量懲罰性賠償制度。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不遵守誠信的違法成本遠(yuǎn)高于失信收益，那么生產(chǎn)企業(yè)一定會視質(zhì)量如生命，從而有助于培育企業(yè)的誠信觀念。在這個(gè)問題上，宜適用嚴(yán)刑峻法，殺一儆百，以儆效尤。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

美國已經(jīng)形成了國際上比較完善的可供借鑒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，食品和藥品管理局負(fù)責(zé)對動物和產(chǎn)品的監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)對農(nóng)藥使用進(jìn)行監(jiān)管。美國總統(tǒng)奧巴馬于2011年1月4日簽署了美國食品藥物管理局的食品安全現(xiàn)代化法案（FSMA），這是美國食品安全法70多年以來最為徹底的改革，這部法律旨在確保美國食品供應(yīng)是安全的，從源頭防止污染成為變革的重點(diǎn)。美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局不斷發(fā)生調(diào)整，為了應(yīng)對這種變化，美國農(nóng)業(yè)部參與的涉及食品加工和食品流通的許多管理領(lǐng)域也要相應(yīng)發(fā)生變化。美國農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口的檢查，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。農(nóng)業(yè)部下設(shè)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS），主要負(fù)責(zé)確保美國的肉類、家禽和蛋類加工供應(yīng)健康、安全。農(nóng)業(yè)部面臨21世紀(jì)的食源性安全的挑戰(zhàn)，主要采取通過預(yù)防為主的政策和做法，并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確保監(jiān)管水平的不斷提高。再以荷蘭為例，為了加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作懲治力度，2015年4月，荷蘭議會修訂法律，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)的罰款金額上限從4500歐元大幅度提高至81萬元?dú)W元。

我國各級農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系對生產(chǎn)或流通中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的持續(xù)監(jiān)測和定期、不定期的監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十六條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測：經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的自我檢測方面并不樂觀。以美國洛杉磯縣的一個(gè)蔬菜公司為例，其下屬有15個(gè)種植蔬菜的農(nóng)場，不僅嚴(yán)格投入品管理，而且從田頭到整理包裝上市，設(shè)置了3道質(zhì)檢環(huán)節(jié)：田頭收獲農(nóng)場自檢并出具檢驗(yàn)單，送到本公司的加工廠進(jìn)廠時(shí)要驗(yàn)單并抽檢，整理包裝出廠前還要檢驗(yàn)，合格才放心投入市場。這種送貨質(zhì)檢單是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的依據(jù)。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有采取這種層層質(zhì)檢做法，有的大型超市自行采購設(shè)備對進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，并向消費(fèi)者做出許諾。美國家庭農(nóng)場的信用普遍較好，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，并且由于一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果企業(yè)規(guī)模越大，采取的懲罰力度就越大。企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全絕不敢掉以輕心，如果鋌而走險(xiǎn)將得不償失。美國主管機(jī)構(gòu)會進(jìn)行不定期抽檢，而農(nóng)產(chǎn)品市場管理主體一般并不進(jìn)行檢查，完全信賴企業(yè)提供的送貨質(zhì)檢單。

農(nóng)產(chǎn)品如果在生產(chǎn)過程殘留農(nóng)藥超標(biāo)，那么國家各級檢驗(yàn)檢測部門的監(jiān)測則在其到達(dá)消費(fèi)者餐桌前筑起了一道堤壩。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗(yàn)檢測相關(guān)人員數(shù)量較少，技術(shù)手段有限。如美國FDA多殘留檢測法可以檢測360多種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測法可以檢測251種農(nóng)藥，而我國目前可檢測的農(nóng)藥總品種只有95種。一方面，我國應(yīng)加大財(cái)政投資力度，為各級檢驗(yàn)部門配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，努力提高其執(zhí)法水平。另一方面，要充分重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自我檢驗(yàn)檢測。如果生產(chǎn)企業(yè)能夠愛惜自己的羽毛，潔身自好，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)把握好安全質(zhì)量關(guān)，在社會中形成良好的信譽(yù)，和國家檢驗(yàn)部門相比較，將會大大提高檢驗(yàn)檢測的效率。對于分散生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)鼓勵(lì)其組織起來，形成農(nóng)民專業(yè)合作社，也將有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。