現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

我轄區(qū)內(nèi)主要以石油化工，制造業(yè)等為主，職業(yè)病危害因素分布廣泛。從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，轄區(qū)大大小小有毒有害場(chǎng)所幾十家。職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。具體情況如下：

1、組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。

在防職工作中，能夠建立以法人為組長(zhǎng)的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專兼職人員，明確了企業(yè)職業(yè)健康管理責(zé)任，做到了一定分工明確，責(zé)任到位的職業(yè)病防治管理制度。

2、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，部分企業(yè)根據(jù)職業(yè)病防治法要求，結(jié)合上級(jí)部門文件精神，依據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展預(yù)防職業(yè)病知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)工作，在工作面、辦公樓等有職業(yè)危害場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害因素告知牌，提高了全員對(duì)防職工作的意識(shí)，了解了所作業(yè)的場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素，能夠自覺(jué)使用和購(gòu)買防塵口罩。

3、制度建設(shè)方面。制度建設(shè)依然欠缺，防治職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)章管理制度方面需進(jìn)一步的完善和健全，防治職業(yè)病工作才有成效。

4、健康監(jiān)護(hù)

所調(diào)研企業(yè)能夠進(jìn)行崗中職業(yè)健康檢查工作的開(kāi)展，崗前檢查和離崗檢查有的沒(méi)有落實(shí)好。

5、檔案管理

基本能夠完成檔案管理。

6、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)估。所調(diào)研3家企業(yè)均完善了檢測(cè)報(bào)告。

二、存在的問(wèn)題

依然存在履行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治職責(zé)落實(shí)不夠，缺少了對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查和重視，且職業(yè)衛(wèi)生工作的人員管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，健康檔案和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料不完善。職業(yè)病防治人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員尚需要經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和管理水平。職業(yè)衛(wèi)生涉及多個(gè)部門，協(xié)同工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

篇(2)

本文通過(guò)對(duì)市本級(jí)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)崗前培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、市會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，市共有持證會(huì)計(jì)人員1179人。從會(huì)計(jì)人員學(xué)歷層次看，持證會(huì)計(jì)人員中，具備中專及以下學(xué)歷335人，占28.3%，具備大專學(xué)歷512人，占43.4%，具有大學(xué)本科學(xué)歷328人，占28%，具備研究生學(xué)歷的只有4人，占0.3%。從會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格看，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的有5人，占0.3%；具有中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的有59人，占5%，具有初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的有709人，占59.7%，無(wú)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的有401人，占35%。會(huì)計(jì)人員中，在崗注冊(cè)的會(huì)計(jì)人員1102人，占持證人員93.4%；不在崗注冊(cè)的77人，占持證人員6.6%。在新任會(huì)計(jì)中，最近三年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的有154人，占持證人員13%。

近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市在會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)方面采取了一系列有效的措施，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了較大程度的提高，保證了會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行和會(huì)計(jì)制度改革的順利實(shí)施。但會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大的差距，在一定程度上制約著會(huì)計(jì)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

1、會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和會(huì)計(jì)改革的不斷推進(jìn)，要全方位地發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員再也不能局限于單純的會(huì)計(jì)核算，而是要求會(huì)計(jì)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力、預(yù)測(cè)分析能力、縱橫協(xié)調(diào)能力，會(huì)計(jì)人員不僅要精通本行，還必須具備網(wǎng)絡(luò)信息、法律、金融、管理等知識(shí)。但從會(huì)計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際情況看，大部分會(huì)計(jì)人員只了解簡(jiǎn)單的核算知識(shí)，會(huì)計(jì)工作局限于記賬、算賬、報(bào)賬，會(huì)計(jì)核算只是服從稅法的“稅務(wù)會(huì)計(jì)”，不是遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”，更談不上參與分析決策和管理。

2、會(huì)計(jì)人員學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱偏低。由于各種歷史原因，目前在崗的會(huì)計(jì)人員中，相當(dāng)一部分是通過(guò)“師傅帶徒弟”方式培養(yǎng)起來(lái)的，而且許多還是屬于“半路出家”，從別的行業(yè)轉(zhuǎn)行從事會(huì)計(jì)工作，這部分人員在就業(yè)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，盡管工作后邊學(xué)邊干，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)比較缺欠，會(huì)計(jì)人員的整體專業(yè)素質(zhì)也不高。

3、許多會(huì)計(jì)人員不求進(jìn)取，職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。許多會(huì)計(jì)人員不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，在日常工作中默守陳規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度不認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研。從每年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)情況看，許多會(huì)計(jì)人員把繼續(xù)教育培訓(xùn)看成是為了應(yīng)付財(cái)政部門從業(yè)資格的檢查，這樣的會(huì)計(jì)人員既不能提供真實(shí)可靠的核算資料，更談不上為企業(yè)理好財(cái)當(dāng)好家。

因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，特別是重視初涉會(huì)計(jì)工作的新任人員的崗前培訓(xùn)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)是提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急。我們對(duì)我市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班學(xué)員、今年新取得上崗證人員和想取得會(huì)計(jì)上崗證人員進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，在取得會(huì)計(jì)上崗證后準(zhǔn)備從事財(cái)會(huì)工作的占72%，不打算立即從事財(cái)會(huì)工作的占28%。對(duì)于沒(méi)有從事財(cái)會(huì)工作的人員其原因：60%的人考證是為了給自己充電，40%的人是由于找不到合適的工作單位。調(diào)查人員中有50%的人從事實(shí)際財(cái)會(huì)工作感覺(jué)力不從心。

二、會(huì)計(jì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的原因分析

針對(duì)目前，我市會(huì)計(jì)培訓(xùn)存在的上述問(wèn)題，我們會(huì)計(jì)事務(wù)科走入相關(guān)行業(yè)群體部門調(diào)查,究其原因，主要有以下幾方面：

1、會(huì)計(jì)隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大迅速，崗前培訓(xùn)缺乏。如前所述，僅我市本級(jí)，近三年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的就有154人，占持證人員13%。同時(shí),有相當(dāng)數(shù)量的持證會(huì)計(jì)人員，雖然從業(yè)資格證書(shū)已取得，有的甚至已從事會(huì)計(jì)工作多年，但工作仍覺(jué)得力不從心，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理仍顯知識(shí)底蘊(yùn)不足，因此有的沒(méi)有找到合適的財(cái)會(huì)崗位，有的雖上了崗但只能勉強(qiáng)應(yīng)付簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)事務(wù)?？梢?jiàn)，潛在的會(huì)計(jì)崗前培訓(xùn)市場(chǎng)較大，這些人員包括：一是持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)未上崗的人員，二是輪崗會(huì)計(jì)人員，三是新任會(huì)計(jì)，都需要實(shí)務(wù)技能方面的培訓(xùn)。

2、會(huì)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，供給較少。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容的要求方面，一是要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作知識(shí)培訓(xùn)的人員，占65%，尤其是對(duì)一些剛?cè)〉脮?huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，雖然他們經(jīng)過(guò)了考前培訓(xùn)，但對(duì)實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)比較匱乏；二是要求參加外貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)操作培訓(xùn)的人員，占15%，因?yàn)殡S著外貿(mào)企業(yè)的迅猛發(fā)展，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中，要求參加外貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)操作培訓(xùn)；三是急需了解和掌握最新出臺(tái)的稅收法規(guī)知識(shí)的人員,占20%，以便在不違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)前提下，進(jìn)行稅收籌劃，合理避稅。而目前社會(huì)上的各類會(huì)計(jì)培訓(xùn)主要是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)考前培訓(xùn)、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考前培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，前兩者是考前培訓(xùn)，后者，近幾年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)法、新企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容為主，對(duì)提升財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平很有幫助，但對(duì)相當(dāng)部分初涉會(huì)計(jì)工作的人員幫助不大。對(duì)于將要上崗或新任會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，供給不足，他(她)們需要的是“手把手”的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)基本操作技能培訓(xùn)。

3、教育培訓(xùn)缺乏約束激勵(lì)機(jī)制。我們的會(huì)計(jì)培訓(xùn)存在培訓(xùn)是“硬任務(wù)”，但培訓(xùn)的各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制在目前的會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)工作中并沒(méi)有真正得以落實(shí)，再加上培訓(xùn)考核、評(píng)比制度的不完善，自教自學(xué)的培訓(xùn)方法，使教與學(xué)兩方面都沒(méi)有較大的壓力和動(dòng)力。會(huì)計(jì)干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的內(nèi)動(dòng)力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點(diǎn)，抱怨工作壓力大，家庭事務(wù)多，沒(méi)有時(shí)間“充電”；一些會(huì)計(jì)干部認(rèn)為當(dāng)前所處崗位對(duì)知識(shí)、技能的要求不高，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；另一些年齡稍大的干部認(rèn)為自己“船到碼頭，車到站”，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣；還有些人平時(shí)松松垮垮不學(xué)習(xí)，考試時(shí)手忙腳亂靠作弊；而長(zhǎng)期從事行政工作的人員，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，想學(xué)業(yè)務(wù)沒(méi)機(jī)會(huì)，即使學(xué)到知識(shí)也沒(méi)機(jī)會(huì)實(shí)踐，時(shí)間一長(zhǎng)也容易忘記，因而也缺少學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力。

三、拓展培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)崗前培訓(xùn)

1、搭建會(huì)計(jì)人員信息交流平臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，由此帶來(lái)對(duì)高素質(zhì)財(cái)會(huì)人才的需求越來(lái)越多。但現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，急需高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人才，而難于尋找；另一方面，社會(huì)上大量閑置的會(huì)計(jì)人員難以求職。因此搭建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，構(gòu)筑會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，對(duì)滿足財(cái)會(huì)人才的需求，挖掘會(huì)計(jì)人力資源，發(fā)揮牽線搭橋的紐帶作用，有著重大意義。財(cái)政局會(huì)計(jì)事務(wù)科可采用在政府信息網(wǎng)站設(shè)立“會(huì)計(jì)人才教育服務(wù)專欄”的形式，建立信息庫(kù)包括會(huì)計(jì)人員的基本信息、繼續(xù)教育、懲罰記錄、信息變更記錄、就職需求等情況，任何單位都可以隨時(shí)查詢會(huì)計(jì)人員的信息。有需要會(huì)計(jì)人員的單位可到服務(wù)專欄辦理申請(qǐng)，有意謀求會(huì)計(jì)職位的持證人員經(jīng)過(guò)服務(wù)專欄提供個(gè)人資料由會(huì)計(jì)事務(wù)科提供培訓(xùn)以及資格認(rèn)定后,發(fā)給合格證書(shū)并推薦工作。搭建會(huì)計(jì)服務(wù)專欄網(wǎng)站，便于會(huì)計(jì)人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立會(huì)計(jì)信息平臺(tái)后，可通過(guò)舉行聯(lián)誼會(huì)、成立協(xié)會(huì)等活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員之間、會(huì)計(jì)人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員與企業(yè)之間加強(qiáng)互動(dòng)、溝通感情。

2、創(chuàng)新會(huì)計(jì)培訓(xùn)模式。一是開(kāi)辦網(wǎng)上課堂。“會(huì)計(jì)人才教育服務(wù)專欄”網(wǎng)站開(kāi)辦后，要開(kāi)發(fā)適合會(huì)計(jì)崗前培訓(xùn)的教學(xué)管理軟件，建成較為完善的信息化教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，并制作一批多媒體課件，聲像并茂地實(shí)施教學(xué)。還可以選擇具備條件的若干市縣聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育實(shí)施培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。二是實(shí)施課堂實(shí)踐性教學(xué)。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和操作性較強(qiáng)的工作，用人單位往往要求會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，能直接上崗承擔(dān)會(huì)計(jì)工作，因此，會(huì)計(jì)培訓(xùn)中必須加強(qiáng)課堂實(shí)踐性教學(xué)。在這次調(diào)查中，有70-80%的急需上崗人員希望參加會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。單一的考證內(nèi)容已經(jīng)不能滿足學(xué)院的求知愿望，因此會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)踐性教學(xué)顯得額外重要。課堂實(shí)踐性教學(xué)可以分出納實(shí)務(wù)、企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)、成本會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)、稅收申報(bào)實(shí)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)管理實(shí)務(wù)等，手把手地指導(dǎo)學(xué)員建賬、日常核算、成本核算、賬項(xiàng)調(diào)整、期末結(jié)帳和年度決算等業(yè)務(wù)，形成由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、單項(xiàng)到綜合的實(shí)踐性教學(xué)體系。三是會(huì)計(jì)電算化實(shí)踐教學(xué)。隨著各種財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件在實(shí)際工作中的廣泛使用，會(huì)計(jì)電算化成為代替手工記賬的一種新型手段，因此在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)取得的考試科目中開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)電算化課程，既是必須的又是急需的。使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)在專業(yè)實(shí)務(wù)操作能力方面，“既能手工記賬，又能適應(yīng)和使用各種財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件”的目標(biāo)。

篇(3)

一、社會(huì)救助工作概述

社會(huì)救助是社會(huì)成員因有自然災(zāi)害、意外事故和個(gè)人生理、心理等原因而導(dǎo)致陷入生存困難不能維持最低限度生活水平時(shí),由國(guó)家或社會(huì)有關(guān)部門依法給予一定的物質(zhì)或資金的救助和扶助,使其基本生活得到保證的一種社會(huì)保障措施。它主要包括經(jīng)常性的社會(huì)救助、緊急救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)互助活動(dòng)等四方面內(nèi)容。由政府主要承擔(dān)的經(jīng)常性社會(huì)救助和以慈善事業(yè)為主的社會(huì)互助活動(dòng)是社會(huì)救助的重要組成部分，而緊急救助和臨時(shí)性救助分別是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害情況和針對(duì)流浪乞討人員的救助。

近年來(lái)，市在中央有關(guān)精神的指導(dǎo)下，通過(guò)積極探索，已初步形成了生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等“分類施?！钡恼戎w系，即通常說(shuō)的四位一體救助體系。其中，生活救助是對(duì)民政傳統(tǒng)對(duì)象（孤老、孤殘、三胞胎、散居歸僑）、重殘無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員及其家屬等對(duì)象實(shí)施的最低生活保障和其它各類補(bǔ)助（協(xié)保補(bǔ)助、糧油幫困卡、節(jié)假日臨補(bǔ)等）；醫(yī)療救助主要針對(duì)“三無(wú)”人員、低保家庭中患病住院以及門診大病治療的人員、低收入家庭中患大病重病的人員；教育救助內(nèi)容包括學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免、學(xué)生免費(fèi)午餐及相關(guān)申請(qǐng)減免的出證等；住房救助的主要形式為房租減免和廉租房。另外，近年還發(fā)展了支內(nèi)支疆生活困難補(bǔ)助和分檔幫困補(bǔ)助等一系列解決歷史形成和遺留問(wèn)題的相關(guān)政策措施，從而使社保體系逐步健全和完善，有效地促進(jìn)了社會(huì)公平穩(wěn)定和文明和諧。

二、社區(qū)（街道）城市貧困居民的基本情況

社區(qū)（街道）位于徐匯區(qū)的中部，是80年代建成的新型居民社區(qū)，面積4.19平方公里，居住人口10萬(wàn)余人，其中戶籍人口7.6萬(wàn)人，外來(lái)居住人口2萬(wàn)余人，有20個(gè)居委會(huì)，是一個(gè)較為成熟的城市社區(qū)。社區(qū)極端貧困人口和困難家庭基數(shù)較小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年被納人城市低保的困難人口為389人，僅占社區(qū)戶籍人口的0.5%，而且近年來(lái)一直呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。但貧困是一個(gè)相對(duì)性的概念，社區(qū)內(nèi)還存在著相當(dāng)多生活不富裕和由于各種特殊和突況致貧的居民，社區(qū)的困難家庭一直在1000戶以上，幾年來(lái)，通過(guò)廣泛排摸、及時(shí)走訪和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，年納入困難家庭數(shù)據(jù)庫(kù)的有1800戶。

目前，社區(qū)困難人口的構(gòu)成情況如下：大重病占18.4%；無(wú)業(yè)老人占15.4%；低收入占15.3%；低保占11.2%；退休老人占10％；重殘無(wú)業(yè)占6.9%；失業(yè)占5.6%；支內(nèi)支疆占5.4%；困難學(xué)生占4.8％；其它占7%。社區(qū)困難家庭體現(xiàn)出三個(gè)特性：一是困難情況的相對(duì)性。目前絕對(duì)貧困的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但低保、低收入邊緣的相對(duì)貧困群眾眾多，他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，需要得到有效的幫助；二是困難情況的持續(xù)性。從上述困難家庭的結(jié)構(gòu)特征看，病患、老齡、退休失業(yè)的家庭較多，占總?cè)藬?shù)的一半以上。這些家庭客觀上講都是無(wú)法通過(guò)個(gè)人和家庭的努力擺脫貧困，將維持一定的困難時(shí)期，尤其是社區(qū)的人口老齡化特征明顯，年60歲、70歲和80歲以上人口分別占社區(qū)總戶籍人口的25%、13%和4%，老齡人口的救助需求處于持續(xù)的高水平；三是困難情況的地域性。社區(qū)困難群體地域相對(duì)較為集中，主要分布在一二、三四等老舊住宅區(qū)和千二四、華鼎等動(dòng)拆遷地區(qū)，而2000年以后開(kāi)發(fā)的居民區(qū)如愛(ài)建園、萬(wàn)科、長(zhǎng)春等則鮮見(jiàn)有困難戶。

三、社區(qū)（街道）社會(huì)救助的主要工作做法和特色

近年來(lái)，街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供了強(qiáng)大的財(cái)力支撐。社區(qū)黨工委、街道辦事處始終高度重視幫困救助這一民生工作，堅(jiān)持把“發(fā)展成果由人民共享”的要義內(nèi)化為社會(huì)救助工作的宗旨，在落實(shí)好各項(xiàng)政策性救助的同時(shí)，不斷加大街道幫困基金的投入力度，幫困專項(xiàng)資金一年上新一個(gè)臺(tái)階，年年有顯著增幅。從年的39萬(wàn)元逐年增加到年的500萬(wàn)元，平均每年增長(zhǎng)90%。為了切實(shí)用好救助政策和幫困資金，街道專門制訂了《街道幫困救助工作管理辦法》，著力強(qiáng)化社會(huì)救助所在社會(huì)救助工作中的工作責(zé)任和主導(dǎo)地位，逐步形成了“一口上下”的幫困救助工作格局和“陽(yáng)光幫困”的運(yùn)作機(jī)制。街道在不斷加大投入力度、規(guī)范政府救助行為的同時(shí)，還積極整合社區(qū)資源，拓寬救助渠道，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與幫困救助，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)救助對(duì)象的全覆蓋。

1、救助機(jī)制，“一口上下”。在幫困救助的工作實(shí)踐中，街道實(shí)行了“一口受理”、“一所運(yùn)作”、“一口撥付”、“一口統(tǒng)計(jì)”、“一網(wǎng)覆蓋”的“一口上下”運(yùn)作方式，形成了具有特色的“四個(gè)統(tǒng)一”的幫困工作格局。一是救助對(duì)象統(tǒng)一。救助所在仔細(xì)排摸的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，按照困難對(duì)象不同的特征，細(xì)分了11個(gè)困難類別，詳細(xì)注明個(gè)案情況，做好信息跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，確保了救助工作的準(zhǔn)確性。二是救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。由救助所根據(jù)社區(qū)黨工委整體工作要求，制定總體救助方案，在實(shí)施幫困前直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)用救助信息，根據(jù)對(duì)象情況分類，統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了重復(fù)、遺漏和錯(cuò)位救助現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了救助工作的針對(duì)性和有效性。三是資金管理統(tǒng)一。社會(huì)救資金統(tǒng)一歸于社會(huì)救助所，“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子管、一個(gè)口子出”，街道其它部門和居委會(huì)不再設(shè)立任何救助資金項(xiàng)目，是名副其實(shí)的“一口”上下，確保了社會(huì)救助的運(yùn)行更為清晰、更為透明，防止了腐敗行為和不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是救助運(yùn)作統(tǒng)一。每逢重要節(jié)日和其它幫困節(jié)點(diǎn)，按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，由救助所統(tǒng)籌安排，各街道科室部門、居委會(huì)緊密配合，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)一下?lián)苜Y金，統(tǒng)一發(fā)放救助，統(tǒng)一反饋意見(jiàn)，統(tǒng)一處理投訴，保證了幫困救助工作的規(guī)范有序和及時(shí)有效。2007年救助所在區(qū)民政局的大力支持下，根據(jù)的實(shí)際情況和需求，開(kāi)發(fā)了“徐匯區(qū)街道‘一口上下’救助系統(tǒng)”，該系統(tǒng)已在年春節(jié)的幫困救助工作中操作應(yīng)用，取得了良好效果，到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全區(qū)加以推廣。

2、公開(kāi)透明，“陽(yáng)光幫困”。在“四個(gè)統(tǒng)一”工作構(gòu)架基礎(chǔ)上，街道推行“陽(yáng)光幫困”，采取公示辦法，把幫困救助工作徹底置于全社區(qū)居民的直接參與和監(jiān)督之下，自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。20個(gè)居委會(huì)按照“陽(yáng)光幫困”原則，結(jié)合居民區(qū)自身特點(diǎn)，還形成了各具特色的運(yùn)作方式。例如三四居民區(qū)困難居民比例大，居委會(huì)形成了一排(排列幫困名單)、二摸(了解核實(shí)情況)、三論(居委集體討論)、四聽(tīng)(聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn))、五示(公示幫困名單)的幫困“五部曲”工作法；新苑五六七是街道幫困人數(shù)最多的居民區(qū)，他們通過(guò)“四會(huì)”制度確保幫困到戶到人、公平公正，即總支討論會(huì)(掌握工作要求，討論具體措施)；社工工作會(huì)(傳達(dá)精神，擬定名單，初步核實(shí))；居民聽(tīng)證會(huì)(征求意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整)；黨員擴(kuò)大會(huì)(各大樓黨員逐一分析幫困對(duì)象和數(shù)額，集體確定幫困名單)。古宜居民區(qū)的幫困對(duì)象較少，但人戶分離的情況復(fù)雜，每年4次節(jié)日幫困前都召開(kāi)由參與面廣的大評(píng)議會(huì)，對(duì)幫困對(duì)象進(jìn)行逐一評(píng)議，對(duì)個(gè)別情況采取一事一議，確保了及時(shí)了解情況，及時(shí)調(diào)整幫困對(duì)象，讓節(jié)日幫困金最大發(fā)揮普惠居民的功效。“陽(yáng)光幫困”的實(shí)施，使社區(qū)的民生工作真正地做到了深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，有力保障了社會(huì)救助的“公正、公平和公開(kāi)”。

3、堅(jiān)持長(zhǎng)效，形成特色。社區(qū)街道機(jī)關(guān)干部的幫困送溫暖工作做得及時(shí)到位，在實(shí)踐中，逐步形成了具有個(gè)性特色的幫困方法。一是從05年黨員先進(jìn)性教育開(kāi)始，在社區(qū)列出了44戶特別困難的群眾，由機(jī)關(guān)干部常年進(jìn)行結(jié)對(duì)幫困，每月上門看望并送上幫困金。二是機(jī)關(guān)黨員干部每月從工資中捐出30元，對(duì)社區(qū)5名困難學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫助，從小學(xué)到中學(xué)，直至大學(xué)或參加工作。三是每年專門列出50萬(wàn)元資金，用于幫助社區(qū)的困難學(xué)生，讓他們完成學(xué)業(yè)。四是專門設(shè)立了醫(yī)療幫困卡，每年50萬(wàn)元為困難家庭就醫(yī)解決實(shí)際問(wèn)題。五是對(duì)老干部困難家庭進(jìn)行特殊幫助，每月走訪并專門設(shè)立困難老干部的幫困基金。

4、引導(dǎo)社會(huì)，廣泛參與。凝聚社會(huì)力量，共同參與社區(qū)公益活動(dòng)，實(shí)行單位、社區(qū)共助共建，幫助社區(qū)困難家庭渡難關(guān)，是社區(qū)的重要特色。一是充分發(fā)揮黨工委兼職委員作用。社區(qū)4名兼職社區(qū)黨工委委員中有兩名是社區(qū)單位的黨政負(fù)責(zé)人，他們一直關(guān)心社區(qū)的幫困工作，除身體力行地為困難家庭提供幫助外，還利用單位的優(yōu)勢(shì)資源協(xié)助、協(xié)調(diào)街道幫困救助工作，動(dòng)員本單位職工參與社區(qū)助學(xué)結(jié)對(duì)活動(dòng)。二是引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士獻(xiàn)愛(ài)心。著名的統(tǒng)戰(zhàn)人士楊晨，是查爾斯電子有限公司的老總，多年來(lái)他組織單位職工與十三村居民區(qū)的困難學(xué)生開(kāi)展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，公司連續(xù)6年邀請(qǐng)敬老院的老人吃年夜飯，獲得普遍好評(píng)。三是發(fā)動(dòng)“兩新”組織做貢獻(xiàn)。社區(qū)“兩新”組織近年來(lái)長(zhǎng)期開(kāi)展以助學(xué)為重點(diǎn)的救助活動(dòng)，如通翼物業(yè)、嘉怡廣告公司設(shè)立專項(xiàng)資金，長(zhǎng)期聯(lián)手助養(yǎng)8名社區(qū)困難學(xué)生；大眾公用、興菱貿(mào)易公司等6家公司年出資近3萬(wàn)元，通過(guò)社區(qū)綜合黨委的組織平臺(tái)簽約資助社區(qū)12名困難學(xué)生等。好飾家園藝超市有限公司等非公企業(yè)還大力支持“4050”工程，積極幫助安置社會(huì)弱勢(shì)群體，吸納下崗職工再就業(yè)，安排殘疾人培訓(xùn)上崗。四是整合共建資源同參與。各居民區(qū)主動(dòng)聯(lián)系附近的社區(qū)單位開(kāi)展形式多樣的幫困救助活動(dòng)，如新苑一二居委會(huì)與開(kāi)隆廣告公司共建，每年出資慰問(wèn)老年人；古宜居委會(huì)與家飾佳、大眾交通等單位開(kāi)展共建，幫助困難群眾，每年下發(fā)的款物都超過(guò)1萬(wàn)元；千鶴二四居委會(huì)把居民區(qū)幫困與做好再就業(yè)相結(jié)合，就業(yè)援助員積極與用人單位聯(lián)系，近兩年解決再就業(yè)百余人，從源頭上幫失業(yè)人員解困。近年來(lái)在社區(qū)黨工委的引導(dǎo)下，社區(qū)單位參加社區(qū)幫困蔚然成風(fēng)，社區(qū)上下形成了共同關(guān)注慈善事業(yè)，共同資助社會(huì)救助工作，共同關(guān)心困難群眾的良好救助工作環(huán)境和社會(huì)幫困氛圍。今年“5.12”汶川大地震發(fā)生后，社會(huì)各界積極參與捐助活動(dòng)，共募集各類捐款425.82萬(wàn)元，收到特殊黨費(fèi)49.59萬(wàn)元，在10月份向?yàn)?zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”的募捐活動(dòng)中，又募集到捐款26.2萬(wàn)，全新衣被近3000包。

5、社區(qū)主導(dǎo)、作用明顯。社區(qū)（街道）是區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，在關(guān)注民生，幫助群眾工作中，發(fā)揮著其他組織不可替代的主導(dǎo)作用。一是彌補(bǔ)政策性救助的不足。以街道為例，共有200多戶低保家庭和4戶特殊救濟(jì)對(duì)象，雖然按照政策落實(shí)了應(yīng)保確保，按時(shí)發(fā)放了各種保障金，但對(duì)于一些自身能力較差、生活來(lái)源主要靠政府救濟(jì)的困難對(duì)象，仍是杯水車薪，不能有效地解決生活中的諸多困難。而街道幫困基金充分發(fā)揮了其靈活性和自主性，以節(jié)日幫困、高溫慰問(wèn)、秋季助學(xué)、醫(yī)療幫困等多種形式向他們提供資助，顯著地緩解他們的生活壓力。二是關(guān)注政策邊緣的困難群體。每個(gè)救助體系下都會(huì)有相當(dāng)一部分政策邊緣的困難群體，政策性救助惠及不到，家庭經(jīng)濟(jì)又確實(shí)存在困難，如：家庭總收入在千元左右的三口之家和患癌癥的退休老人，他們都不能享受到政府的利民政策，成為生活在“陽(yáng)光邊緣”的困難戶，遇到孩子中考、高考或突發(fā)事件，很快就會(huì)被拖垮，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘。街道幫困基金以其靈活的救助方式，很好地幫助了這類人群。三是緩解社區(qū)基層的突出矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，部分群眾因這樣或那樣的原因會(huì)滋生疏離主流社會(huì)，甚至反抗主流社會(huì)的情緒和心態(tài)，容易形成影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。尤其對(duì)于那些老上訪戶、勞教釋放人員和潛在的不安定分子，街道幫困基金在合法和政策允許的前提下，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用幫困手段進(jìn)行長(zhǎng)效控制，安撫了他們的情緒，有效地緩解社區(qū)基層的突出矛盾，保障了社區(qū)的一方平安穩(wěn)定。

四、目前社區(qū)社會(huì)救助工作中存在的問(wèn)題

社會(huì)救助工作在保障最低生活水平、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定與和諧中發(fā)揮了重要作用，但在政策的實(shí)施過(guò)程中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

1、救助覆蓋面和力度與救助需求間仍存在矛盾。政府救助制度的剛性規(guī)定不可避免的造成了覆蓋面的有限性，哪怕是街道幫困標(biāo)準(zhǔn)柔性相對(duì)較大，也總是要設(shè)定一些條件的，這些規(guī)定和條件在確保政策公平性和操作性的同時(shí)，也產(chǎn)生了政策邊緣人群施救難的問(wèn)題。同時(shí)，民政部門常規(guī)的社會(huì)救助相對(duì)于部分較大、較突然的救助需求來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題，即使是街道應(yīng)急和有針對(duì)性的幫困也不得不遵守一定的權(quán)限，救助金投入力度還是顯得相對(duì)不足。這些不足更需建立健全社會(huì)保障制度來(lái)解決。

2、救助制度還存在諸多缺陷。首先，缺乏一個(gè)科學(xué)的家庭收入核實(shí)查證制度，無(wú)法對(duì)低保家庭的財(cái)產(chǎn)收入等情況作出客觀的調(diào)查，只能通過(guò)表面現(xiàn)象來(lái)判斷，難免有失公正。其次，沒(méi)有一套有效的激勵(lì)制度，對(duì)于一些低保家庭而言，低保的附帶政策過(guò)于優(yōu)厚，由此消減了這部分人群的就業(yè)愿望，甚至出現(xiàn)了尋找借口不就業(yè)和故意使用人單位放棄錄用等情況。再次，用工制度的不完善也導(dǎo)致了低保家庭成員隱性就業(yè)時(shí)有發(fā)生，這樣，便產(chǎn)生了前面述及的低保人群中工作適齡人口常年不減的現(xiàn)象。

3、救助工作實(shí)施過(guò)程中，難以科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)人戶分離的情況。由于目前申請(qǐng)低保主要以戶籍地為主，為掌握人戶分離對(duì)象的實(shí)際情況帶來(lái)很大難度，常常信息不對(duì)稱和更新不及時(shí)。對(duì)于那些長(zhǎng)期不住的人戶分離對(duì)象，理應(yīng)逐步弱化幫困行為或者原則上不再幫困，但在實(shí)際操作過(guò)程中，當(dāng)事人在得知?jiǎng)e人拿到救助金的時(shí)侯，心里不平衡，每逢節(jié)日就到居委會(huì)吵架鬧事，要求幫困，這對(duì)幫困基金救助“人在戶在的困難對(duì)象”原則的貫徹帶來(lái)了很大的壓力，結(jié)果使得好成了壞事，反而造成了不和諧現(xiàn)象。

4、一些專項(xiàng)救助的運(yùn)作機(jī)制還不成熟和不完善。如在醫(yī)療救助中對(duì)于低保、低收入家庭的大重病人員先期醫(yī)療費(fèi)的支付難度較大，符合醫(yī)療救助的大重病人員救助比例太小。又如廉租住房的申請(qǐng)、審核較為復(fù)雜，政策的上下銜接不到位，效率較低，同樣也面臨財(cái)產(chǎn)調(diào)查上阻礙。另外，在支內(nèi)支疆生活困難補(bǔ)助和分檔幫困補(bǔ)助的受理與審核中，由于沒(méi)有系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，一些地區(qū)或單位違反規(guī)定開(kāi)具“人情證明”、“關(guān)系證明”，給審核帶來(lái)極大的困難。

五、進(jìn)一步改善社區(qū)社會(huì)救助工作的對(duì)策和建議

1、加快社會(huì)救助工作法制化的步伐。根據(jù)多年來(lái)已基本趨于成熟社會(huì)救助工作的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快制定一部適合市情，具有可操作性，同時(shí)又能兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方救助法規(guī)，確保社會(huì)救助制度的長(zhǎng)效性和權(quán)威性。通過(guò)社會(huì)救助法制化進(jìn)程來(lái)解決救助對(duì)象確認(rèn)程序與方法上的不規(guī)范問(wèn)題、救助項(xiàng)目和內(nèi)容不合理問(wèn)題、救助對(duì)象申訴權(quán)利保障問(wèn)題等。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)分類施保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)保確?！?。

2、進(jìn)一步規(guī)范和完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。逐步健全各項(xiàng)救助制度，根據(jù)困難群眾致貧的不同原因和貧困的不同程度，實(shí)施分層分類救助，并制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)救助體系由“普救型”向“補(bǔ)救型”發(fā)展。建立以基本生活救助為主體，專項(xiàng)救助為重點(diǎn)的長(zhǎng)效救助機(jī)制，進(jìn)一步明確醫(yī)療、教育、住房和意外事故等四個(gè)救助工作重點(diǎn)。適當(dāng)授予救助部門相關(guān)的財(cái)產(chǎn)調(diào)查權(quán)，建議將低保申請(qǐng)由戶籍化向?qū)俚鼗瘍A斜，以便加強(qiáng)對(duì)人戶分離對(duì)象的有效控制；對(duì)用工不規(guī)范的單位及故意隱瞞就業(yè)情況的個(gè)人加強(qiáng)處罰力度，盡可能減少隱性就業(yè)情況的發(fā)生。

3、提高救助工作和救助對(duì)象的信息化水平。應(yīng)從上到下建立起信息化的工作平臺(tái)，對(duì)救助政策和救助對(duì)象進(jìn)行信息庫(kù)管理，及時(shí)更新和調(diào)整救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息。要在信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，形成救助工作上下暢通，切實(shí)解決目前信息資料不夠準(zhǔn)確和人戶分離情況難以掌握的現(xiàn)狀。應(yīng)加強(qiáng)信息資源共享，應(yīng)將民政、社保、公安等人頭信息實(shí)行資源共享，確保救助對(duì)象信息的準(zhǔn)確，提高救助工作的辦事效率，真正實(shí)行困難群眾的救助工作全覆蓋，不遺漏。

篇(4)

一、融資近況

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的疾速發(fā)展，資金的需求日益增進(jìn)。當(dāng)前，我縣融資方面有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：

一是資金需求量大。據(jù)縣縣政府辦在年2月的初步計(jì)算，我縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)資金的需求量達(dá)20.36億元，城市基本設(shè)備對(duì)資金的需求量達(dá)12.6億元。

二是融資總量有增進(jìn)。金融本錢投放方面：至年3月底，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,頻年初添加11.7038億元，增進(jìn)15.89%，同比多增5.1023億元；各項(xiàng)借款余額為30.8513億元，較年頭添加3.0324億元，增幅為10.90%，同比多增1.8981億元。這些，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

雖然我縣金融支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的力度不時(shí)獲得加大，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的要求仍不相順應(yīng)，存在一些突出問(wèn)題。

1、金融機(jī)構(gòu)方面。一是金融機(jī)構(gòu)活動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。至三月末，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,各項(xiàng)借款余額為30.8513億元，全縣存貸差54.4671億元，存貸比為36.16%，按剔除7.5%的繳存款預(yù)備金和預(yù)留5%的備付金核算，另有43.80億元資金充裕因多方對(duì)接欠好而寄存上級(jí)行。二是底層行熱情高，上級(jí)行求大求嚴(yán)的問(wèn)題。首要顯示在固然對(duì)縣支行下放了必然的借款權(quán)限，但對(duì)大額借款依然審批嚴(yán)厲。三是底層行信貸審核壓力大，影響底層積極性問(wèn)題。如農(nóng)行對(duì)惠農(nóng)卡發(fā)放的要求是三保一掛鉤（即：保發(fā)放、保治理、?；厥?、和薪酬掛鉤）。四是底層行信貸人員遍及偏少，如農(nóng)行13個(gè)底層做事處的信貸人員要面臨轄內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不計(jì)其數(shù)的農(nóng)戶，不足工夫和精神。

2、民間融資方面。據(jù)人行對(duì)3戶中小企業(yè)、3戶城鎮(zhèn)居民、3戶農(nóng)戶在2006年至2008年的民間假貸進(jìn)行問(wèn)卷查詢計(jì)算剖析，預(yù)算上述企業(yè)2006年有民間假貸90萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)作額120萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)510戶，全年預(yù)算我縣中小企業(yè)民間假貸15000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)作額20000萬(wàn)元左右；2008年有民間假貸150萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)作額300萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)550戶，全年預(yù)算我縣中小企業(yè)民間假貸27000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)作額50000萬(wàn)元左右。從民間假貸狀況來(lái)看，我縣企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)借款需求長(zhǎng)短常興旺的。

3、擔(dān)保公司方面。因?yàn)橹行∑髽I(yè)實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)才能較差，有擔(dān)保才能的企業(yè)普通不肯意替其出具擔(dān)保，而擔(dān)保公司擔(dān)保種類單一，即便承諾擔(dān)保，中小企業(yè)也必需供應(yīng)典當(dāng)物給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或許需求供應(yīng)反擔(dān)保，致使中小企業(yè)尋覓擔(dān)保堅(jiān)苦，影響了中小企業(yè)在銀行正常的信貸營(yíng)業(yè)。

4、地盤典當(dāng)方面。據(jù)調(diào)查，我縣局部企業(yè)所購(gòu)地盤未實(shí)時(shí)處理地盤讓渡手續(xù)問(wèn)題，一些企業(yè)主返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，投入了很多的積聚資金，在發(fā)展上碰到了資金堅(jiān)苦，但卻由于未處理地盤讓渡手續(xù)短少銀行融資必備的地盤典當(dāng)前提。

5、中小企業(yè)治理方面。一是不少企業(yè)將銀行資金作為自有資金運(yùn)用，短貸長(zhǎng)用較為遍及。很多銀行反映，一旦給這些中小企業(yè)發(fā)放借款，借款本金就很難履約歸還，必需不時(shí)續(xù)貸。二是相當(dāng)一局部企業(yè)財(cái)政準(zhǔn)則不規(guī)范，運(yùn)營(yíng)信息不通明，數(shù)據(jù)牢靠性差，影響了貿(mào)易銀行對(duì)其借款的準(zhǔn)確判別。信息的紕謬稱加大了貿(mào)易銀行借款搜檢工作的難度，形成了本錢與收益的紕謬稱，反過(guò)來(lái)又制約了貿(mào)易銀行對(duì)中小企業(yè)信貸支撐的積極性。三是在中小企業(yè)群體中，也相同存在著一些優(yōu)質(zhì)的客戶，他們?cè)谶\(yùn)營(yíng)規(guī)劃、創(chuàng)新認(rèn)識(shí)、觀念程度、盈利才能上也比擬強(qiáng)，可以接受較高的利率，可以使貿(mào)易銀行經(jīng)過(guò)進(jìn)步理念的方法取得響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和本錢賠償。實(shí)踐上，貿(mào)易銀行也并沒(méi)有無(wú)視這批客戶。如建立銀行進(jìn)賢縣支行當(dāng)前就擁有一批運(yùn)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、諾言優(yōu)越的優(yōu)質(zhì)客戶群體。

6、房地產(chǎn)評(píng)價(jià)方面。銀行房地產(chǎn)典當(dāng)借款手續(xù)繁、費(fèi)率高、效率低，中小企業(yè)能作為典當(dāng)物的首要是房地產(chǎn)，處理典當(dāng)注銷手續(xù)卻包括典當(dāng)注銷、評(píng)價(jià)及典當(dāng)合同公證等，觸及工商、房產(chǎn)、財(cái)險(xiǎn)、司法公證處多個(gè)治理部分，處理手續(xù)短則10天，長(zhǎng)則30天。需求交納的費(fèi)用首要有兩局部：房產(chǎn)部分首要有：借款額0.3％評(píng)價(jià)費(fèi)，0.2％典當(dāng)物一切權(quán)確認(rèn)和注銷費(fèi)。地盤治理部分首要有：借款額0.1％—0.22％的評(píng)價(jià)費(fèi)，0.1％—0.3％的公證費(fèi)，綜合收費(fèi)率最低的也高達(dá)0.7％，當(dāng)前收費(fèi)價(jià)錢還在上升。因?yàn)樵u(píng)價(jià)注銷的有用期常常與借款期限不匹配，需求從新評(píng)價(jià)，加劇了企業(yè)擔(dān)負(fù)。

7、政銀企民之間溝通方面。政銀企民之間溝通渠道狹隘，首要顯示在縣政府和銀行接觸少，銀行向縣政府報(bào)告請(qǐng)示工作少，銀行和企業(yè)、農(nóng)戶接觸少，企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)銀行政策曉得的少。

8、維護(hù)金融債務(wù)方面。首要顯示在：一是企業(yè)逃廢債景象仍存在；二是金融機(jī)構(gòu)勝訴案件執(zhí)行率低；三是黨政干部擔(dān)保欠貸景象較多；四是企業(yè)和小我對(duì)銀行信貸征詢注銷系統(tǒng)參加率不高，誠(chéng)信觀念和法制認(rèn)識(shí)不強(qiáng)等等。

三、對(duì)策及建議

篇(5)

我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國(guó)單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個(gè)政治任務(wù)，也是一個(gè)約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益向前發(fā)展，也急需加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。作為一名與能源統(tǒng)計(jì)淵源較深的統(tǒng)計(jì)人，深感能源統(tǒng)計(jì)工作之重要。現(xiàn)結(jié)合縣級(jí)實(shí)際，從一個(gè)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)建議，以求拋磚引玉。

一、能源統(tǒng)計(jì)歷程及現(xiàn)狀

1、能源統(tǒng)計(jì)工作歷程

我國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)工作大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計(jì)。至90年代初期，初步形成了相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（2）90年代中期：隨著我國(guó)能源供應(yīng)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計(jì)制度改革與調(diào)整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，能源統(tǒng)計(jì)作為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。

（3）20xx年以來(lái)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出把節(jié)約能源作為基本國(guó)策，要求到20xx年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。特別是20xx年以來(lái)，在省轄市以上統(tǒng)計(jì)部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也正在逐步建立。

2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上逐步建立起來(lái)的。目前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存等情況；設(shè)置的報(bào)表周期為年報(bào)和季報(bào)，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存表、工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)表。

除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完整的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，只能根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒(méi)有建立能源統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查或其他方面的資料進(jìn)行推算的。

二、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

1、政府重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位

節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計(jì)工作也不是哪一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的，需要全社會(huì)的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國(guó)家、省、市高度重視，到縣級(jí)則變?yōu)槿蝿?wù)的簡(jiǎn)單分解，沒(méi)能從思想根源上重視起來(lái)，沒(méi)有形成全社會(huì)同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無(wú)疑就造成了各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排、能源統(tǒng)計(jì)工作的忽視。“節(jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡(jiǎn)單地落到了專業(yè)人員身上?？涩F(xiàn)有的能源機(jī)構(gòu)設(shè)置已不能滿足節(jié)能減排工作的要求。

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計(jì)任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門的力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。特別是縣級(jí)及縣以下統(tǒng)計(jì)部門，基本沒(méi)有能源統(tǒng)計(jì)職能科室，大多沒(méi)有專職的能源統(tǒng)計(jì)人員，能源統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計(jì)局已多次向縣政府的編制部門打報(bào)告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計(jì)科，增加能源統(tǒng)計(jì)編制，可在短時(shí)間內(nèi)依然未獲批復(fù)。

2、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)方法制度未建立或不健全

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作未能建立全面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報(bào)送季度報(bào)表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒(méi)有報(bào)表制度，尤其是對(duì)煤、電、油的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)未能建立健全報(bào)表制度，無(wú)法掌握全縣的煤電油運(yùn)等全面情況。僅靠編制能源平衡表來(lái)編報(bào)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來(lái)源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測(cè)算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級(jí)能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計(jì)資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會(huì)能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

3、能源統(tǒng)計(jì)的“雙基”工作薄弱

一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒(méi)有能源方面的統(tǒng)計(jì)資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷部門和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計(jì)幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費(fèi)相對(duì)較少的企業(yè)，如電力消費(fèi)由財(cái)務(wù)部 門管理，油料消耗由運(yùn)輸部門管理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門管理，整個(gè)企業(yè)沒(méi)有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員只在填報(bào)能源年報(bào)或能源季報(bào)時(shí)搜集指標(biāo)數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗等參考資料。三是能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專業(yè)。目前普遍存在基層單位能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專業(yè)的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門人員兼職的現(xiàn)象，“雙基”工作亟待加強(qiáng)。力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，使能源統(tǒng)計(jì)工作無(wú)力深入開(kāi)展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在企業(yè)，企業(yè)工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項(xiàng)工作，對(duì)于各種報(bào)表也是疲于應(yīng)付，加之對(duì)能源統(tǒng)計(jì)的重視程度不高，缺少專門的能源統(tǒng)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，能源消耗資料采集困難，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)隨意性大，精度不高。

4、能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，素質(zhì)不強(qiáng)

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及基層企業(yè)大多沒(méi)有專職能源機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，專業(yè)人才更是少之又少；同時(shí)，在現(xiàn)有能源消耗統(tǒng)計(jì)人員中，大都為“半路出家”，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平極需加強(qiáng)。加之上級(jí)業(yè)務(wù)部門在能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)及業(yè)務(wù)上培訓(xùn)較少，兼職的統(tǒng)計(jì)人員平時(shí)工作又較為繁忙，以致對(duì)能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)不熟悉、不全面，在報(bào)表中出現(xiàn)差錯(cuò)。這將嚴(yán)重影響能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

三、幾點(diǎn)建議

1、充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)能源隊(duì)伍建設(shè)

縣政府及相關(guān)部門要高度重視，給予支持，充實(shí)和強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要給機(jī)構(gòu)、給編制、給人員。要加大節(jié)約能源的宣傳力度，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。健全部門能源統(tǒng)計(jì)制度，疏通能源統(tǒng)計(jì)渠道，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、電力、石油、統(tǒng)計(jì)等部門要同心同德，密切配合，配備業(yè)務(wù)精湛的專職統(tǒng)計(jì)人員，各盡其職，切實(shí)做好能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)、銷售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾?shù)據(jù)的源頭，是實(shí)施gdp能耗公報(bào)制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計(jì)工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計(jì)工作。

2、完善能源統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)建能源統(tǒng)計(jì)體系

建立全社會(huì)能源消耗統(tǒng)計(jì)體系是獲得全社會(huì)能源消耗量和三次產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要大類行業(yè)能源消耗量的基礎(chǔ)，是編制地區(qū)能源平衡表的先決條件，是掌握地區(qū)能源降耗指標(biāo)的關(guān)鍵。一要完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立符合本地情況的數(shù)據(jù)采集體系。在現(xiàn)有面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將能源統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，加大對(duì)一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)的能耗統(tǒng)計(jì)，采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種統(tǒng)計(jì)方法分類調(diào)查，科學(xué)搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統(tǒng)計(jì)制度，以重點(diǎn)部門統(tǒng)計(jì)為骨干，將部門統(tǒng)計(jì)延伸至相關(guān)企業(yè)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)在能耗普查的基礎(chǔ)上，采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。三要在條件成熟的基礎(chǔ)上，建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，總體把握能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，破解能源“弱基”難題

政府統(tǒng)計(jì)是“節(jié)能降耗”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)者和檢驗(yàn)者，企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是能否完成目標(biāo)的關(guān)鍵。一要成立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，增強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作力量。二要規(guī)范企業(yè)原始資料，統(tǒng)一臺(tái)賬格式，嚴(yán)格上報(bào)制度，力爭(zhēng)數(shù)出有據(jù)，來(lái)源可靠。三要落實(shí)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)上報(bào)各種各類能源調(diào)查表，確保企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

篇(6)

一、基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門把深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，全縣貧困人口比2002年減少了1.28萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）以增加收入為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的收入水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持洋坪鎮(zhèn)馬渡河柑橘示范區(qū)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬(wàn)多畝，茶葉2萬(wàn)余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)85家，3.65萬(wàn)余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長(zhǎng)了2.07倍，年均增長(zhǎng)15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村的整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。年來(lái)，已完成了30個(gè)村的整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)，全縣公路通車總里程達(dá)到1480公里，累計(jì)投入2.1億元解決了6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，興建末級(jí)渠240公里，完成曉坪等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)新建沼氣池達(dá)9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式，對(duì)居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計(jì)完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

（三）以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽(yáng)光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。年以來(lái)，全縣累計(jì)完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。

（四）以滿足貧困人口需求為重點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)家書(shū)屋110個(gè)、村廣播室102個(gè)，新建、改造村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)；新建、改造2家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進(jìn)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接，無(wú)勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來(lái)，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計(jì)有5790戶納入最低生活保障，9.86萬(wàn)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾9500人次。

（五）以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和“百企反哺”活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書(shū)屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書(shū)刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（-2020年）》，充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計(jì)劃”為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。

篇(7)

一、信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

到2014年上半年，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒8兆比特（Mbps），部分可達(dá)到20Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，農(nóng)村寬帶用戶2萬(wàn),行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。四代移動(dòng)通信（4G）基站遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),手機(jī)網(wǎng)速最高可達(dá)100Mbps。

二、信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍

面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。到2013年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.8億元，廣電網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模1400萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上。

三、完善全市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展

第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2014年中國(guó)移動(dòng)第四代移動(dòng)通信（4G）在我市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，4G手機(jī)用戶達(dá)4000多部；全市手機(jī)達(dá)到28萬(wàn)用戶。寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造加快，推進(jìn)光纖入戶，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力在大幅提高，全市寬帶網(wǎng)絡(luò)擁有6萬(wàn)余用戶。有線廣播電視達(dá)4.5萬(wàn)用戶,新一代廣播高清電視網(wǎng)建設(shè)正在進(jìn)行，9月開(kāi)通。

四、存在的問(wèn)題