環(huán)境保護工作計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境保護工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導思想

深入貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，深刻領會“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以高度的政治自覺抓好省環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，抓好治理，精準發(fā)力、標本兼治，切實提升生態(tài)環(huán)境質量。

二、基本原則

（一）堅持黨政同責，壓實整改責任。強化“黨政同責”，落實“一崗雙責”，強化管轄區(qū)必須管環(huán)境保護和整改，落實屬地責任，明確落實整改責任分工，傳導工作壓力，推動長期堅持整改工作落到實處。

（二）堅持整改標準，確保整改成效。堅持用最嚴格的標準、扎實的作風和鐵的紀律要求，全面推動各項整改措施落地生根，各項需要長期堅持的整改任務整改任務有效落實，確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

三、主要目標

（一）督察反饋問題全部整改到位。針對省生態(tài)環(huán)保督察組需要長期堅持的整改任務，從細、從實、從嚴、從快，狠抓整改落實，高標準完成整改任務。

（二）整改工作取得新成效。理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措、健全長效機制，以綠色創(chuàng)建為基礎，推進綠色學校、綠色社區(qū)、綠色街道創(chuàng)建，提高創(chuàng)建層次，助推生態(tài)文明建設。

四、主要任務及措施

（一）切實增強生態(tài)環(huán)境保護的責任感和緊迫感

堅決把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更為突出位置。將生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項政治責任，納入重要議事日程高度重視，把省政府各項生態(tài)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位，把責任和壓力層層傳導下去。

（二）認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》，全面加強轄區(qū)河道綜合整治。

1、第一季度整改措施：召開河長制專題會議，完善2020年度河長制工作計劃。

2、第二季度整改措施：4月份進行春季清理行動。集中清理河道

及周邊各類垃圾、農(nóng)作物，確保河道保護范圍各種障礙物清除干凈。

3、第三季度整改措施：排查河道排污口，查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源，依法進行清理、封堵，提升水環(huán)境質量。

4、第四季度整改措施：加強宣傳教育。針對環(huán)保觀念淡薄，亂丟亂扔生活垃圾，生活污水隨意排放等現(xiàn)象進行宣傳教育，引導群眾共同維護自己的生活環(huán)境。

（三）加大需長期堅持整改任務的整改力度。認真執(zhí)行“村收集、街轉運、市處理”的運行機制，讓農(nóng)村的生活垃圾得到有效處理。

1、第一季度整改措施：堅持同意村為監(jiān)督主體，明基公司為責任主體，村民積極參與的工作機制，完善村收集，明基公司轉運處理工作機制，要科學設置生活垃圾點，鼓勵引導村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費用納入年度財政預算，足額落實經(jīng)費；完善生活垃圾治理工作臺賬，實施治理工作月檢查季度通報，年底統(tǒng)一考核，確保垃圾收集轉運處理規(guī)范。

2、第二季度整改措施：加強宣傳，策劃和組織“4．22”地球日，“6．5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀念日活動宣傳；廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號，結合環(huán)境綜合治理，大力強化農(nóng)村生活垃圾治理輿論宣傳，開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動，引導村民從身邊垃圾治理做起，實現(xiàn)生活環(huán)境明顯改觀，形成文明自覺。

3、第三季度整改措施：完善生活垃圾治理機制，構建生活垃圾處理責任體系，實現(xiàn)村級公共環(huán)境干凈、優(yōu)美。

4、第四季度整改措施：開展同意村生活垃圾治理運行模式“回頭看”，查找治理目標差距，制定治理措施整改落實。

五、組織保障

(一)加強組織領導。堅持“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格落實街道黨工委及有關部門的生態(tài)環(huán)保責任，形成各司其職、各負其責、密切配合的生態(tài)環(huán)保工作合力，確保問題整改到位。

篇(2)

主要目標:完成市政府下達我區(qū)的主要污染物削減任務；生活污水集中處理率達到95％以上；PM10（可吸入顆粒物）年日均值比上年下降10%，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)力爭突破289天；水環(huán)境質量在鞏固上年基礎上力爭有新的提高；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值力爭控制在56分貝以下，交通干線噪聲平均值力爭控制在68分貝以下；完成市政府下達的創(chuàng)模工作任務，為全市年底通過省級環(huán)保模范城驗收做貢獻。

2012年全區(qū)環(huán)境保護工作主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和使命感

1.認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面貫徹落實總書記對環(huán)境保護工作提出的新要求，把加強環(huán)境保護作為踐行科學發(fā)展觀的自覺行動，堅持以生態(tài)文明建設為指導，積極探索環(huán)保新途徑，努力實現(xiàn)環(huán)保工作跨越發(fā)展。

2.加強生態(tài)文明建設，破解環(huán)境難題。理清工作思路，制定切實可行措施，重點解決一批城鄉(xiāng)結合部水氣聲渣污染、生態(tài)文明建設等群眾關心的突出環(huán)境問題。

3.籌備召開全區(qū)環(huán)境保護工作大會，全面分解落實全區(qū)2012年度環(huán)保目標任務。

二、扎實推進化學需氧量和二氧化硫減排工作，全面完成“十一五”主要污染物削減任務

4．按照國家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，強化工程、結構和管理三大減排措施，加強主要污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和督察，全面完成“十一五”減排目標任務。要做好污染源動態(tài)更新普查工作，提早謀劃“十二五”減排規(guī)劃，全面啟動支撐2011年減排工程建設項目，為明年任務完成奠定基礎。

5.加強對全區(qū)“雙減排”工作的組織領導。制定《2012年市區(qū)主要污染物總量減排計劃實施方案》，明確減排目標和工程措施；制訂重點污染企業(yè)的總量分配指導方案或意見，把減排指標落實到企業(yè)、治污工程項目和具體責任人；召開全區(qū)主要污染物減排工作會議，全面部署2012年減排工作任務。

6.加大監(jiān)督檢查力度。轄區(qū)企業(yè)、單位要高度重視雙減排工作，全面、如實填報減排工程情況；環(huán)保部門要定期對各單位填報的化學需氧量和二氧化硫雙減排工程項目進行現(xiàn)場檢查，指導督促其完成減排目標。

7.轄區(qū)企業(yè)、單位要切實按同等比例減排，必須制定減排措施，提供檢測報告，認真做好化學需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統(tǒng)計工作并及時上報。

8.要加快能源結構改變。對于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位，必須使用含硫低的不粘結煤、蘭碳或型煤，減少二氧化硫的排放。

9.加大對轄區(qū)內(nèi)各排污單位廢水排放的檢查力度，監(jiān)督各排污單位切實做到穩(wěn)定達標排放，并提供真實的監(jiān)測報告，監(jiān)測頻次應不少于每年2次。

10.加快節(jié)能減排技術推廣，在工業(yè)企業(yè)全面推廣清潔生產(chǎn)，全面采用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術、新工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業(yè)依法強制進行清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放。

三、突出抓好大氣環(huán)境污染專項整治工作，進一步改善轄區(qū)空氣環(huán)境質量

11.開展揚塵污染專項整治。環(huán)保、監(jiān)察、建設、市容、城管執(zhí)法等部門在全區(qū)開展2-3次專項整治行動，監(jiān)督檢查各類施工工地做好揚塵污染控制工作。繼續(xù)對轄區(qū)揚塵污染狀況和降塵狀況進行月監(jiān)測、月通報。

12.開展燃煤煙塵污染專項治理。對集中供熱企業(yè)、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監(jiān)管。繼續(xù)實施對全區(qū)限煤區(qū)內(nèi)4蒸噸（含4蒸噸）以下燃煤鍋爐的拆除工作，確保完成5臺拆除任務。

13.開展區(qū)域大氣環(huán)境專項整治工作，建立長效管理機制，進一步鞏固西郊工業(yè)集中區(qū)大氣污染整治成果，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染反彈。

14.開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙污染專項整治。聯(lián)合城管、房管、工商、衛(wèi)生等部門開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙專項整治，加強日常監(jiān)管，切實健全監(jiān)督機制，解決危害群眾健康的油煙污染問題。

四、嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度，促進全區(qū)增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

15.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。環(huán)保部門要加強與發(fā)改委等部門信息溝通，加大環(huán)評工作力度，嚴把新建項目準入關，保證建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要積極扶持技術先進、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目。居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務項目一律不予審批。

16.加強新建項目環(huán)?！叭瑫r”（建設項目與環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投入運行）落實情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次和廣度，嚴格竣工驗收程序，確?！叭瑫r”落實率達到100%。堅持“誰審批、誰負責”的建設項目審批責任制，嚴厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為。推行建設項目環(huán)境監(jiān)理制度，實施建設項目環(huán)保審批、竣工驗收網(wǎng)上公示制度，確保重大建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度落到實處。

五、全力沖刺創(chuàng)模工作，扎實推進創(chuàng)?！傲蠊こ獭?/p>

17.進一步加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳力度，全力沖刺創(chuàng)模工作。要圍繞創(chuàng)模未達標項目和達標項目的鞏固、提高，扎實推進藍天、碧水、綠色生態(tài)、垃圾清潔、工業(yè)治污、城市容貌六大工程，力爭年底通過省級環(huán)保模范城市驗收。

六、以噪聲污染防治、輻射和危險廢棄物監(jiān)管為重點，為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

18.推進環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作，確保環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率高于70%。加強區(qū)域噪聲監(jiān)管，抓好工業(yè)生產(chǎn)噪聲管理，協(xié)調監(jiān)督有關部門做好社會生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。

19.強化建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)管。積極推行建筑夜間施工政務服務中心審批管理，加大對夜間施工噪聲擾民行為的監(jiān)管和查處力度，為居民創(chuàng)造正常休息環(huán)境。

20.加強中、高考期間噪聲管理。落實中、高考期間巡回監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督控制學校周邊100米范圍內(nèi)的各類噪聲污染，保證考生有良好的應考環(huán)境。

21.認真做好輻射環(huán)境管理。對全區(qū)放射源和電磁輻射單位實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格輻射安全許可，完成輻射申報登記工作，嚴厲查處非法銷售、使用射線裝置的違法行為。

22.加強固體廢物環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強醫(yī)療廢物集中處置工作，強化廢物轉移聯(lián)單制度，轄區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達到100%；開展實驗室類危險廢物集中處置（試點）工作；加強對化工廢物、廢棄化學品的綜合利用和安全定點處置工作的監(jiān)督管理。

七、強化環(huán)境執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，切實保障人民群眾環(huán)境權益

23.開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保專項行動，加大重金屬污染企業(yè)監(jiān)管力度，取締、關閉國家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，嚴肅查處擅自拆除、停運污染治理設施和偷排、暗排等各類環(huán)境違法行為，掛牌督辦一批環(huán)境違法行為，加強環(huán)保后督察，抓好掛牌督辦企業(yè)整改驗收工作。

24.加快推行排污許可證制度。認真做好排污申報、核定和復核工作，嚴格限定各類企(事)業(yè)單位排放污染物的濃度和總量，禁止無證排污及超標、超總量排污。

25.加大排污費征收力度。加強排污費征收工作，促進全區(qū)排污費征收工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

26.建立和完善社會監(jiān)督機制。定期公布有關環(huán)境保護指標，城區(qū)空氣質量、城區(qū)噪聲和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息；對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監(jiān)督。加強環(huán)保和金融監(jiān)管部門合作，向金融部門提供企業(yè)環(huán)境違法行為信息。

27.加強環(huán)境工作。認真堅持12369環(huán)保投訴熱線電話24小時值班制度，對違規(guī)單位依法進行查處，確保全年環(huán)境件查處辦結率達到100%。

八、加強監(jiān)測監(jiān)察能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管水平

28.加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設。環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段，加強監(jiān)察、監(jiān)測站標準化建設設備配置，加大對硬件建設的投入，積極開展標準化創(chuàng)建活動。

29.加強環(huán)境應急能力建設。要完善突發(fā)性環(huán)境安全事件的應急預案，建立應急監(jiān)測和監(jiān)理網(wǎng)絡體系，認真開展應急演練工作，提高應急處置能力。

30.加強環(huán)境監(jiān)測和科研能力建設。做好環(huán)境質量各項例行監(jiān)測，擴大分析項目，加強綜合分析。要開展影響我區(qū)環(huán)境質量的前瞻性課題研究，開展技術示范和推廣技術成果，提高自主創(chuàng)新能力，為環(huán)境保護管理工作提供科學依據(jù)。

九、立足服務好環(huán)保中心工作，認真做好環(huán)境宣傳、統(tǒng)計和污染源動態(tài)更新普查工作

31.加強環(huán)境宣傳教育。組織世界環(huán)境日、地球日等有關環(huán)境節(jié)日的系列紀念宣傳活動；大力表彰“誠信企業(yè)”，及時報道環(huán)保工作的新進展、新經(jīng)驗，公開曝光一批違規(guī)審批、違法建設、違法排污行為；扎實推進環(huán)保綠色信貸管理；開展年度環(huán)境政策調研和調研成果評選；加強群眾性環(huán)?？破栈顒?，養(yǎng)成愛護環(huán)境的行為規(guī)范，以環(huán)境文化豐富精神文明，以生態(tài)文明推進社會和諧。

32.認真做好污染源動態(tài)更新普查工作。組織實施環(huán)境統(tǒng)計及污染源普查動態(tài)更新調查，摸清轄區(qū)污染底數(shù)，科學分析轄區(qū)環(huán)境質量變化趨勢，為政府環(huán)境保護決策提供可靠依據(jù)。

篇(3)

 

市委五屆九次全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提出要求：要持續(xù)推動綠色發(fā)展，著力建設美麗某某，強化生態(tài)文明建設，筑牢長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。

 

圍繞目標，我們要：

 

繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結構性和歷史性遺留環(huán)境問題。

 

堅決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴格實施中央和省級環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號管理，對已銷號問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實效。

 

建立完善共保聯(lián)治機制。通過環(huán)境風險預警、環(huán)境問題大排查大整改、服務企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實，推動形成“政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。

 

要嚴格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個專項行動，落實“一行動一方案”，在監(jiān)管高水平、服務高質量、治理高標準上發(fā)力。

 

要堅持綠色發(fā)展。強化“三線一單”硬約束，加強空間、總量和環(huán)境準入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率等方面進行調控，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、走好綠色發(fā)展道路。

 

通過努力，推動全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設好“美麗某某”，守護好“大珠江源”綠色品牌，讓藍天碧水凈土常留身邊。

 

二、2021年重點工作計劃

 

重點圍繞“1358”行動，積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作向高質量、高水平、高標準邁進。

 

（一）抓實“1個總目標”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質量持續(xù)改善”總目標，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作上水平，確保“環(huán)境質量持續(xù)改善”走上科學化規(guī)范化管理軌道。

 

（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅決打好”向“深入打好”轉變，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”思路，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現(xiàn)新的突破。

 

（三）建立“5個機制”。建立“環(huán)境風險預警機制”進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項目社會風險。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機制”，著力構建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報、相關責任主體自改為核心，專家指導會診、社會公眾監(jiān)督舉報相結合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務企業(yè)共商機制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護“司法與執(zhí)法聯(lián)動機制”，與水務部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機制”，通過部門聯(lián)動，推動構建形成“政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領域、全行業(yè)、跨部門、多層級的生態(tài)環(huán)境保護合力。

 

篇(4)

（一）普查前期準備階段和清查階段（20*年）：在普查準備工作階段和污染源普查清查階段，宣傳工作重點是擴大和提高政府、各單位以及全社會對污染源普查工作重要性及其意義的認識，突出宣傳全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關的基本信息，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好污染源普查有利于科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃，改善環(huán)境質量，促進經(jīng)濟結構調整和環(huán)境友好型社會建設。

（二）全面普查階段（20*年1月-20*年6月）：按照國務院普查辦“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的指導原則，要求本市各鎮(zhèn)、街道和各有關部門認真做好相關的宣傳動員工作，保證普查工作準確有效進行。通過宣傳，教育普查范圍內(nèi)的單位按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數(shù)據(jù)，確?；A數(shù)據(jù)真實可靠。建立普查交流平臺，反映普查動態(tài)，交流經(jīng)驗心得，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，教育和批露個別地方、部門、單位和個人虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查資料的行為。宣傳普查機構和人員應對普查對象的技術和商業(yè)秘密履行保密義務。

（三）總結階段（20*年7月-20*年8月）。以宣傳普查工作成就為載體，利用普查成果反映環(huán)境保護工作取得的成就和存在的問題，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的互動關系，讓群眾認知環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展在全面建設小康社會中的作用和地位，引導全社會落實科學發(fā)展觀，建立科學的生產(chǎn)和消費模式。

二、指導思想

圍繞國家、省、市的宣傳文件精神，重點宣傳普查工作的目的意義、普查對象內(nèi)容、普查的時間方法，動員社會各階層關心和參與普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，促進全民環(huán)境意識的提高和科學發(fā)展觀的落實。

三、組織實施

（一）在市污染源普查領導小組領導下，由市委宣傳部和普查辦統(tǒng)一組織實施，市環(huán)保局、*電視臺、*日報社等有關部門參加，共同開展宣傳工作。

（二）普查機構的主要領導負責普查宣傳工作，在市委宣傳部的支持配合下，制定普查宣傳工作方案和計劃，落實宣傳工作職責。

（三）各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)市委宣傳部和普查機構的統(tǒng)一部署，結合本地實際，制訂宣傳工作計劃方案，深入廣泛開展普查宣傳，并將宣傳工作計劃方案報市普查辦備案。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

各新聞單位要高度重視污染源普查宣傳工作，把開展宣傳活動作為落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[20*]39號）和《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[20*]36號）的一項重要工作，納入工作議程。通過運用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，多角度、多層次地宣傳環(huán)境保護工作的意義以及普查工作的目的和重要性，廣泛深入地開展污染源普查宣傳活動。

（二）明確職責，加強組織協(xié)調

市環(huán)保部門、各新聞單位要按方案要求，明確分工，認真組織落實宣傳計劃中的重點活動，接受上報普查機構對普查宣傳方案和計劃落實情況的定期考核。環(huán)保部門的宣傳教育機構要發(fā)揮骨干作用，有計劃有步驟地開展宣傳工作。普查機構要對新聞媒體的輿論監(jiān)督給予積極配合與指導。

（三）按部就班，確保宣傳效果

要精心策劃，合理安排，通力合作，在普查工作不同時期，針對不同對象，確定工作重點，逐步展開工作。污染源普查準備階段，宣傳的目標是廣大干部，特別是領導干部，重點宣傳普查意義與目的。在污染源清查期間及普查表正式填報之前，宣傳的目標是廣大群眾和普查對象，重點宣傳普查的主要內(nèi)容以及被調查者的責任與義務。

篇(5)

根據(jù)文明單位創(chuàng)建的有關規(guī)定，為了進一步加強我局文明單位創(chuàng)建工作的日常管理，規(guī)范創(chuàng)建工作的文書檔案，促進文明單位創(chuàng)建資料歸檔工作的標準化、規(guī)范化、制度化，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，特提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、加強領導，切實提高認識

創(chuàng)建文明單位檔案資料，是我局在創(chuàng)建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創(chuàng)建文明單位過程中的主要成績、經(jīng)驗等情況的重要文獻資料。加強文明單位創(chuàng)建資料的規(guī)范化管理，是精神文明創(chuàng)建的一項基礎性工作，不僅有利于反映創(chuàng)建工作取得的成果，更有利于經(jīng)驗總結、進一步提升促進創(chuàng)建工作。

為加強對創(chuàng)建文明單位檔案資料工作的領導，區(qū)局創(chuàng)建文明單位領導小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創(chuàng)建工作的局領導任組長，辦公室、人教科、監(jiān)察室以及機關黨委、工會、團委、婦委會負責人任組員，具體負責創(chuàng)建文明單位檔案資料管理規(guī)范的制訂、資料鑒定等工作。

二、文明單位創(chuàng)建檔案資料的種類

根據(jù)我局文明單位建設的實際要求，創(chuàng)建檔案分為三大類：

（一）文字資料。文字資料可分:思想建設類；工作成績類；環(huán)境衛(wèi)生類；道德風尚類;文化教育類;榮譽類；創(chuàng)建活動類等。

（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽標志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或專門圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。

（三）音像資料。是指文明單位創(chuàng)建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強，更能準確地反映文明單位創(chuàng)建活動的原貌。

三、文明單位創(chuàng)建檔案資料內(nèi)容收集及具體歸檔范圍

（一）思想建設類。

1.省、市、區(qū)（含上級主管部門）關于精神文明建設文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。

2.本單位兩個文明建設長期規(guī)范(目標)、年度三個文明建設計劃（要點），創(chuàng)建文明單位規(guī)劃（目標）、相應考核辦法（措施）和文明創(chuàng)建方案，實施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設工作總結，單位在三個文明建設中獲得上級獎勵的證件、證書資料。

3.組織機構建設：精神文明建設領導機構和辦事機構文件，責任分工及工作人員名單。

4.班子建設：理論學習、政治教育、黨建工作計劃、學習教育內(nèi)容資料、黨委中心組學習記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學習黨的方針政策論文、學習心得體會等。

5.黨風廉政建設：中央、省、市、區(qū)關于黨風廉政建設條規(guī)、工作計劃（措施）、責任制度、檢查情況通報，有關事跡材料、經(jīng)驗交流、表彰決定等材料。（責任單位：監(jiān)察室）

6.思想政治工作：思想政治工作教育計劃、工作責任制度（網(wǎng)絡表圖）、開展思想政治工作情況反映、經(jīng)驗材料、論文匯編、學習英?；顒淤Y料、申報先進（個人）表格，表彰決定等。

（二）工作成績類。

1.工作目標：年度隊伍建設和業(yè)務工作計劃(目標)文件。

2.制度建設：各項工作管理制度、各類崗位（人員）工作責任制度、安全管理制度等。

3.完成工作目標情況分析通報、工作報表等。

4.行政工作管理：局務會議記錄、工作總結、工作質量檢驗記錄、行政效能檢查記錄等。（責任單位：辦公室、監(jiān)察室）

5.職工福利事業(yè)、后勤保障工作資料、辦實事情況反饋等。（責任單位：辦公室）

（三）環(huán)境衛(wèi)生類。

1.環(huán)境建設:創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務）工作計劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛(wèi)生責任區(qū)制度，衛(wèi)生工作制度。

2.創(chuàng)建衛(wèi)生先進（單位）活動:省、市、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位文件、單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位各項指標達標情況、除害滅病工作達標情況、檢查評比記錄和工作總結等。

3.環(huán)境保護：市、區(qū)和上級有關環(huán)境保護工作文件、單位環(huán)境保護（節(jié)能減排）情況、環(huán)境保護工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結等。（責任單位：辦公室）

（四）道德風尚類。

1.社會公德建設：市民守則、“六不”行為規(guī)范文件、單位開展教育和實踐活動工作計劃、開展活動情況反映、培訓人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結等。（責任單位：人教科）

2.職業(yè)道德建設:職業(yè)道德教育規(guī)劃、干部職工崗位培訓情況、規(guī)范服務內(nèi)容、服務承諾制度、崗位規(guī)范、教育成績表、社會監(jiān)督情況反映材料和工作總結。（責任單位：人教科）

3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進事跡材料和工作總結。（責任單位：人教科）

4.干群關系：干部職工隊伍管理規(guī)定、民調工作情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室、監(jiān)察室）

5.社會治安綜合治理：普法教育規(guī)劃、考核考試成績表、工作總結；社會治安綜合治理工作計劃（要點）、責任書、規(guī)章制度（措施）、工作網(wǎng)絡圖表、檢查考核記錄資料、工作總結；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標管理措施、情況反映和工作總結材料。（責任單位：辦公室、人教科）

6.計劃生育工作：計劃生育工作情況反映材料。（責任單位：婦委會）

（五）教育培訓類。

1.人力資源管理目標與規(guī)范：工作規(guī)劃、人員結構統(tǒng)計表、有關情況反映材料。（責任單位：人教科）

2.教育培訓實施：教育培訓規(guī)劃；學歷教育、職稱（技術資格）教育、專門業(yè)務培訓情況；學習成果反映、獎勵規(guī)定、活動記錄和工作總結材料。（責任單位：人教科）

3.文體活動：文體活動組織機構、工作安排、投資計劃、文體器材統(tǒng)計表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結。（責任單位：工會、團委、婦委會）

（六）其它創(chuàng)建類。

1.齊抓共管：工會、共青團、婦委會工作情況反映。（責任單位：工會、團委、婦委會）

2.參與共建工作:文明單位結對共建、文明社區(qū)共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室）

（七）榮譽類。

反映三個文明建設的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責任單位：辦公室、人教科、監(jiān)察室及相關活動的組織科室）

篇(6)

第一條為加強環(huán)境統(tǒng)計管理，保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及其實施細則的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關環(huán)境保護事項。

環(huán)境統(tǒng)計的類型有：普查和專項調查；定期調查和不定期調查。定期調查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。

國務院環(huán)境保護行政主管部門在國務院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務指導下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標準規(guī)范、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究，部署指導全國環(huán)境統(tǒng)計工作，匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導下，負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

第四條各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設，將環(huán)境統(tǒng)計信息建設列入發(fā)展計劃，建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng)，有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構，提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。

第五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要，在下列方面加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督：

（一）將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃，并組織實施；

（二）建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機構；

（三）安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費；

（四）按時完成上級環(huán)境保護行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）開展環(huán)境統(tǒng)計科學研究，改進和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法；

（六）建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。

第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，必須依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第二章環(huán)境統(tǒng)計機構和人員

第七條國務院環(huán)境保護行政主管部門設置專門的統(tǒng)計機構，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務院環(huán)境保護行政主管部門有關司（辦、局），負責本司（辦、局）業(yè)務范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當確定承擔環(huán)境統(tǒng)計職能的機構，設定崗位，配備人員，負責歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。

第八條各級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)計機構（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機構）的職責是：

（一）制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃，并組織實施；

（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標體系，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調查項目；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預測；

（四）實行環(huán)境統(tǒng)計質量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性；

（五）收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息；

（六）按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料；

（七）指導下級環(huán)境保護行政主管部門和調查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作；組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓；

（八）開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務的交流與合作；

（九）負責環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。

第九條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構負責其業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，其職責是：

（一）編制業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計機構審核，并按規(guī)定經(jīng)批準后組織實施；

（二）收集、匯總、審核其業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照調查方案的要求，上報上級環(huán)境保護行政主管部門對口的相關職能機構，同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機構；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析，對本部門業(yè)務工作提出建議。

第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當指定專人負責環(huán)境統(tǒng)計工作。

環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責是：

(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護設施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度；

(二)按照規(guī)定，報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料，管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。

第十一條環(huán)境統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：

（一）統(tǒng)計調查權：調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，要求有關單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料，檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄，要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）統(tǒng)計報告權：調查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調查所得資料和情況進行整理、分析，及時、如實地向上級機關和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料；

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，對環(huán)境統(tǒng)計工作進行監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進的建議。

第十二條各級環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定。

變動環(huán)境統(tǒng)計人員的，應當及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告，并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。

第三章環(huán)境統(tǒng)計調查制度

第十三條各級環(huán)境保護行政主管部門設定環(huán)境統(tǒng)計調查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調查方案。

環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當包括項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內(nèi)容，供調查對象填報用的統(tǒng)計調查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調查所需人員及經(jīng)費來源。

環(huán)境統(tǒng)計調查方案的內(nèi)容可以定期調整。

第十四條環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準后實施。

統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門負責人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。

統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務院或者本級地方人民政府審批。

第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調查方案應當遵循以下原則：

（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的，不得重復調查；

（二）抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表；一次性統(tǒng)計調查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調查；年度統(tǒng)計調查可以滿足需要的，不得按季度統(tǒng)計調查；季度統(tǒng)計調查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調查；月以下的進度統(tǒng)計調查必須從嚴控制；

（三）編制新的環(huán)境統(tǒng)計調查方案，必須事先試點或者充分征求有關地方環(huán)境保護行政主管部門、其他有關部門和基層單位的意見，進行可行性論證；

（四）統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費應當有保證；

（五）地方環(huán)境統(tǒng)計調查方案，其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關內(nèi)容，不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調查方案相抵觸。

第十六條按照規(guī)定程序批準的環(huán)境統(tǒng)計調查表，必須在右上角標明統(tǒng)一編號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號及有效期限。

未標明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調查表屬無效報表，被調查單位和個人有權拒絕填報。

第十七條環(huán)境統(tǒng)計調查表中的指標必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。

國務院環(huán)境保護行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調查表，并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要，補充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調查表，并對其指標的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。

第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門必須按照批準的環(huán)境統(tǒng)計調查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調查。

環(huán)境統(tǒng)計調查中所采取的統(tǒng)計標準和計量單位、統(tǒng)計編碼及標準必須符合國家有關標準。未經(jīng)批準機關同意，任何單位及個人不得擅自修改、變動。

第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調查中，污染物排放量數(shù)據(jù)應當按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。

第二十條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制制度，加強對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應當采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。

第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調查制度。

國務院環(huán)境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)；周期普查外的其他年份，組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調查，并根據(jù)環(huán)境管理需要，適時開展專項調查。

第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本部門、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。

第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃、計劃，考核環(huán)境保護工作的基本依據(jù)。

各級環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長期規(guī)劃，開展各類環(huán)境保護考核，需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應當以環(huán)境統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。

各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構使用環(huán)境統(tǒng)計資料進行各項環(huán)境管理考核評比，其結果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機構會簽。

第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關職能機構應當在規(guī)定的日期內(nèi)，將其組織實施的其業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計調查所獲得的調查結果（含調查匯總資料及數(shù)據(jù)），報送環(huán)境統(tǒng)計機構。

前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調查結果應當納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料，統(tǒng)一。

第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。

第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機構應當做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。

提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務。

第二十七條各級環(huán)境保護行政主管部門必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。

第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調用和移交，應當遵守國家有關檔案管理的規(guī)定。

第五章獎勵與懲罰

第二十九條各級環(huán)境保護行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機構或者個人，應當給予表彰或者獎勵：

（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調查方法等方面，有重要貢獻的；

（二）在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調查任務，保障環(huán)境統(tǒng)計資料準確性、及時性方面，做出顯著成績的；

（三）在進行環(huán)境統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)督方面取得突出成績的；

（四）在環(huán)境統(tǒng)計方面，運用和推廣現(xiàn)代信息技術有顯著效果的；

（五）在環(huán)境統(tǒng)計科學研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的；

（六）忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。

第三十條國務院環(huán)境保護行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行評比和表揚，每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行專項表彰。

第三十一條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門責令改正，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調查表的；

（二）虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的；

（三）妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務的；

（四）環(huán)境統(tǒng)計人員、的；

（五）未按規(guī)定保守國家或者被調查者的秘密的；

篇(7)

總的說來，我國的政府環(huán)境審計目前處于探索階段。通過幾年的探索，逐步明確了以下一些問題：在審計對象上，以環(huán)境保護資金為主；在審計類型上，以財務收支審計為主；在審計內(nèi)容上，受上述審計對象和審計類型的影響，目前我國政府環(huán)境審計主要包括對環(huán)境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環(huán)境保護投資項目的審計，對環(huán)境保護制度的合理、有效性的審計等內(nèi)容。其中的后兩項內(nèi)容，是以環(huán)境保護資金為載體展開的。

政府環(huán)境審計今后的發(fā)展，是繼續(xù)探索環(huán)境審計理論和實踐的過程。一方面，由于以下幾方面的原因，受國際環(huán)境審計發(fā)展的影響很大。其一，最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會在促進各國最高審計機關開展環(huán)境審計，組織各區(qū)域交流環(huán)境審計經(jīng)驗和信息等方面非?；钴S；其二，自2000年最高審計機關亞洲組織環(huán)境審計委員會成立，并且審計署當選為委員會主席后，我們參與環(huán)境審計領域的國際交流進一步增多；其三， 我們應該向政府環(huán)境審計經(jīng)驗豐富的國家學習，如荷蘭、挪威等歐洲國家的最高審計機關在對海洋環(huán)境的國際協(xié)議方面的審計、對固體廢棄物的審計方面積累了很多經(jīng)驗。這些國家政府環(huán)境審計的發(fā)展可以說代表著一定的發(fā)展趨勢，我們在對外交流中，也必然受到國際環(huán)境審計發(fā)展的影響。這促使我們在審計對象、審計方法、審計內(nèi)容等方面進一步探索擴展，例如，今年在參加最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會執(zhí)行委員會第一次會議時，按照會議的分工，我國要提供有關固體廢棄物審計的案例。而在這之前我國各級審計機關均沒有開展過此類審計，為完成所承擔的任務，審計署實施了對北京市醫(yī)療垃圾的審計調查，在組織方法、審計內(nèi)容、審計方法、技術標準等方面進行了初步的探索。另一方面，政府環(huán)境審計的發(fā)展還必須充分考慮我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

1.在審計對象和審計內(nèi)容上，將逐步增強對環(huán)境經(jīng)濟政策的關注。

國際上政府環(huán)境審計從一開始就將環(huán)境政策作為主要關注對象。目前國際上政府環(huán)境審計所關注的環(huán)境政策主要是環(huán)境經(jīng)濟政策，這是因為命令——控制型的環(huán)境政策執(zhí)行的成本太高，并且主要是在計劃經(jīng)濟體制下運用，各國更多地采用環(huán)境經(jīng)濟政策。而且，就審計機關的評價能力而言，對環(huán)境經(jīng)濟政策的評價要強于對命令——控制型環(huán)境政策的評價。

我國在過去的計劃經(jīng)濟體制下，偏重于運用命令——控制型環(huán)境政策，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，將逐漸增強對環(huán)境經(jīng)濟政策的運用。在1992年我國政府制定的中國環(huán)境與發(fā)展十大對策中，對環(huán)境經(jīng)濟政策做了很充分的闡述“按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源利用補償費，并開展對環(huán)境稅的研究；研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系，使市場價格準確反映經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價；制定不同行業(yè)污染物排放的時限標準，逐步提高排污收費標準，促進企業(yè)污染治理達到國家和地方規(guī)定的要求；對環(huán)境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性明顯的項目，要給予必要的稅收、信貸和價格優(yōu)惠；在吸收和利用外資時，要把環(huán)境保護工作作為同時安排的內(nèi)容，引進項目時，要切實把住關口，防止污染向我國轉移”（國家環(huán)境保護局、國家計劃委員會，1994）。盡管在這之后近十年的發(fā)展與改革中，環(huán)境經(jīng)濟政策在我國環(huán)境管理中的運用尚沒有完全實現(xiàn)上述規(guī)劃的目標，但我國環(huán)境管理的趨勢必然是不斷加強對環(huán)境經(jīng)濟政策的運用。而從另一個角度說，環(huán)境經(jīng)濟政策的兩種最基本功能是行為激勵和資金配置，我國環(huán)境保護事業(yè)資金供給不足的局面在今后一段時間內(nèi)不會有根本性的改善，政府環(huán)境管理將側重于通過發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策資金配置的功能以實現(xiàn)環(huán)境保護各項目標。所以，今后環(huán)境經(jīng)濟政策在我國環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。

環(huán)境管理的這個特征，對我國政府環(huán)境審計的影響正好與國際政府環(huán)境審計關注環(huán)境政策的趨勢是相符的。其一、政府環(huán)境審計要關注政府環(huán)境管理的主要手段，政府運用環(huán)境經(jīng)濟政策的必然性使其進入了審計機關的工作范圍。其二、對環(huán)境經(jīng)濟政策資金配置功能的側重，使得環(huán)境經(jīng)濟政策的目標、操作手段等更強調對資金的考慮，這恰好可以使目前以環(huán)境保護資金為主要審計對象、以財務收支審計為主要審計類型的我國政府環(huán)境審計能夠比較容易地增加對環(huán)境經(jīng)濟政策的評價，逐步過渡到績效審計上。

2.在審計類型上，將逐漸增加績效審計。對環(huán)境經(jīng)濟政策的關注。

國際上審計的發(fā)展趨勢已經(jīng)轉向績效審計，環(huán)境問題是績效審計關注的內(nèi)容之一。以荷蘭審計院為例，其所制定的績效審計戰(zhàn)略指出，荷蘭審計院的績效審計應重點關注如下領域：安全、收入、社會福利、教育、住房和環(huán)境；在其所制定的工作計劃中強調重點關注以下環(huán)境問題：生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等。我國的政府審計要跟上國際發(fā)展，必須在審計類型上從財務收支審計向績效審計拓展。

我國政府環(huán)境審計中增加績效審計類型，有以下一些有利的條件。首先，已經(jīng)積累了一些對單項政策、單項環(huán)境保護工程等進行評價的經(jīng)驗。在近幾年開展的環(huán)境審計中，雖然審計對象是專項資金，但在審計方案的制定、審計實施和審計報告等環(huán)節(jié)上都盡可能地將一些績效評價的內(nèi)容納入考慮范圍。如，對天然林保護資金、退耕還林試點工程資金的審計，通過檢查林木成活率、樹種比例等指標，對工程完成質量進行了檢查；在排污費審計中，通過對排污費征收、管理環(huán)節(jié)的檢查分析，提出了完善排污費政策的建議。其次，我們有與專業(yè)機構、專業(yè)部門合作的條件。即使是在那些對開展環(huán)境績效審計有一些經(jīng)驗的國家，審計人員也承認：對環(huán)境方面的效果進行評價是很困難的，尤其是當技術化程度不斷增強時，有時審計人員從所得到的信息中不能得出任何結論。克服這一困難的做法是聘請外部專家，前提是必須得到相關權威部門，如環(huán)境部、資源部等的支持。在我國，任何一項環(huán)境政策或環(huán)境項目，都可能涉及到多個政府部門，在很多的相關文件中都可以發(fā)現(xiàn)要求各部門間協(xié)作的規(guī)定。而經(jīng)過近幾年審計機關的努力，對環(huán)境保護資金審計的工作已經(jīng)引起了國務院及一些部門的注意，在一些新出臺的環(huán)境保護法律或法規(guī)中，明確要求審計部門進行監(jiān)督，盡管這些規(guī)定是對環(huán)境保護專項資金作出的，但有助于審計機關通過對資金的監(jiān)督檢查，建立與其他部門的工作聯(lián)系，進而實現(xiàn)與專業(yè)機構、專業(yè)部門的合作。

需認識到的是，盡管我們已經(jīng)開始在環(huán)境審計中盡量地嘗試做一些績效方面的評價，并且將來的發(fā)展方向也是向績效審計靠近。但與國外環(huán)境績效審計相比，還存在一些差距。在內(nèi)容上，我們對環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)境項目等所做的績效評價都是以環(huán)境保護資金為載體的，這使得我們的績效審計內(nèi)容限制在一定范圍內(nèi)。而國外環(huán)境績效審計的內(nèi)容則要廣泛得多，最高審計機關國際組織《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》中列示的績效審計內(nèi)容包括：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)合規(guī)情況的審計、對政府環(huán)境項目的效益進行審計、對其他政府項目的環(huán)境影響進行審計、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計、對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進行評估等。在現(xiàn)有體制下，我國審計機關如果開展其中的一些審計，有可能造成越權，如對政府環(huán)境管理部門的管理績效進行審計?？s小與國外環(huán)境績效審計的差距，應盡快加強與環(huán)境管理部門的合作，共同開展對績效的評價。

3.就環(huán)境問題開展國際聯(lián)合審計

隨著人類活動對環(huán)境影響的深度和廣度的加強，環(huán)境問題超越國界，形成和發(fā)展為國際環(huán)境問題。全球性的氣候變暖、臭氧層的破壞、生物多樣性銳減、酸雨等環(huán)境問題成為世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。并且隨著經(jīng)濟活動對環(huán)境的潛伏性影響不斷顯露，越來越多的環(huán)境問題不再是僅依靠一國的力量就可以解決的，應對國際環(huán)境問題的是國際環(huán)境保護，即各國政府、國際社會、各國民眾共同對環(huán)境問題采取措施或行動。審計機關關注環(huán)境問題也應該注意環(huán)境問題和環(huán)境保護國際化的特點。

事實上，最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會充分注意到了環(huán)境保護越來越趨于國際化的發(fā)展趨勢，“鼓勵各國最高審計機關聯(lián)合開展環(huán)境審計”的觀點散見于委員會制定的工作計劃及其他文件中。最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會制定的2002至2004年工作計劃表明，目前委員會所關注的問題主要有：一是各國最高審計機關聯(lián)合起來對跨國環(huán)境問題進行審計，二是對環(huán)境政策及相關補充規(guī)定進行審計，三是對國際環(huán)境協(xié)定進行審計。從最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會已有的指導性工作文件和各區(qū)域委員會開展工作的情況看，對國際環(huán)境協(xié)定的審計是近幾年開展較多的活動。最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會的第一部正式文件即是《各國最高審計機關如何在國際環(huán)境協(xié)定的審計方面開展合作》，在該文件的指導下，一些國家的最高審計機關聯(lián)合開展了對一些國際環(huán)境協(xié)定的審計。以最高審計機關歐洲組織環(huán)境審計委員會為例，1998年至2002年，主要組織了對國際海洋環(huán)境保護公約的審計。如荷蘭、波蘭、挪威、土耳其等8個國家的最高審計機關聯(lián)合開展了對《防止船舶污染海洋公約》（MARPOL Convention）的審計；此外，在歐洲，還聯(lián)合開展了對《赫爾辛基公約》（Helsinki Convention）和《東北太平洋環(huán)境公約》（OSPAR Convention）的審計。而他們2003年度的工作計劃則將對廢棄物管理方面的國際協(xié)議進行審計列上了議事日程。

在聯(lián)合對跨國環(huán)境問題進行審計方面，我國的地理位置決定了在海域污染、河流污染、土地荒漠化等問題上都需與鄰國共同采取措施治理。這也給我國審計機關與其他國家的審計機關聯(lián)合進行環(huán)境審計提供了條件，而且審計署可以利用其擔任最高審計機關亞洲組織環(huán)境審計委員會主席的身份，鼓勵其他亞洲國家的最高審計機關開展對跨國環(huán)境問題的審計。