地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：斜坡重力地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；智能延遲技術(shù)

引言

我國是一個多山地的國家，特別我們重慶，深受滑坡、崩塌、泥石流等重力地質(zhì)災(zāi)害的危害。群測群防監(jiān)測手段大多采用人工收集方式，存在數(shù)據(jù)收集不及時、信息覆蓋面不足的缺點。其他傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段存在諸多缺陷，不能滿足社會與工程建設(shè)的基本需求。2012年的《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，明確了在我國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治工程體系和應(yīng)急體系的任務(wù)，其中，建立專業(yè)監(jiān)測和群測群防相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系是一項很重要的內(nèi)容，基于傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)是未來非常有前景的發(fā)展方向。

1 傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段的不足

傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測具備以下幾個缺點：

（1）野外布設(shè)的系統(tǒng)通常無法做到實時智能化的采集數(shù)據(jù)（通常間隔2-4小時進(jìn)行一次），導(dǎo)致很多時候不能有效地監(jiān)測地質(zhì)不穩(wěn)定體；

（2）對于所采集的數(shù)據(jù)經(jīng)常會受到條件的限制而無法及時傳回地質(zhì)工作人員手中，大多時候需要專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行采集；

（3）對動物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響原拉繩式位移監(jiān)測系統(tǒng)無法有效排除干擾，往往造成地質(zhì)人員的誤判[1]。

本文所介紹的系統(tǒng)已經(jīng)做到了對地質(zhì)不穩(wěn)定體進(jìn)行自動化監(jiān)控和預(yù)警，具有30-50次/60min的數(shù)據(jù)監(jiān)測頻率，且采用智能延時處理技術(shù)，避免非位移數(shù)據(jù)所帶來的干擾。配合遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了無區(qū)域性限制、失穩(wěn)智能分析預(yù)警。

2 該智能監(jiān)測系統(tǒng)的組成及優(yōu)勢

2.1 系統(tǒng)組成

智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)包括智能化監(jiān)測設(shè)備和智能化監(jiān)測預(yù)警信息平臺。

（1）智能化監(jiān)測設(shè)備

本系統(tǒng)的智能化監(jiān)測設(shè)備由以下四個部分組成：拉繩位式移計、模擬信號預(yù)處理模組、GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸模組、太陽能電池模組。

（2）智能化監(jiān)測預(yù)警信息平臺

本系統(tǒng)配備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)RDMS（Remote Data Management System）可查看實時數(shù)據(jù)及時進(jìn)行遠(yuǎn)程參數(shù)控制（報警閥值設(shè)置及報警方法、數(shù)據(jù)共享及備份、日期時間及采集發(fā)射時間周期，各種控制參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)查詢及曲線繪制、報表輸出等）。同時設(shè)備擁有整體的超低電能消耗，專為地質(zhì)災(zāi)害野外實際需求設(shè)計，可長時間、高可靠度工作，實現(xiàn)實時無間斷的監(jiān)控。

2.2 系統(tǒng)優(yōu)勢

本監(jiān)測系統(tǒng)相比其他的地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測設(shè)備實現(xiàn)了24小時不間斷監(jiān)測，并配備了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，達(dá)到智能預(yù)警效果。在設(shè)備抗干擾方面，采用了延時處理技術(shù)，對動物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響進(jìn)行處理。位移數(shù)據(jù)通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸至云端平臺，實現(xiàn)了無區(qū)域性限制的實時監(jiān)控。選用具有低功耗高效率的電子元件，在野外持續(xù)工作7000小時以上。

3 案例分析

2016年1月，本團(tuán)隊來到了萬盛經(jīng)開區(qū)腰子山不穩(wěn)定斜坡體進(jìn)行實地測試。在該不穩(wěn)定體后援上下兩側(cè)安裝了拉繩式位移監(jiān)測裝置，其中一側(cè)安裝在后緣上部穩(wěn)定基巖中，另一側(cè)安裝在不穩(wěn)定斜坡體上。

在調(diào)試完畢后，我們成功的在手機(jī)終端接收到位移數(shù)據(jù)（見圖1），在之后的時間段內(nèi)通過手機(jī)利用覆蓋各地的GSM信號穩(wěn)定的接收到監(jiān)測數(shù)據(jù)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：在1月8日到10日期間，該觀測點發(fā)生了1.45cm的位移。在1月10日到18日這段時間，位移數(shù)據(jù)持續(xù)增加，最高達(dá)2cm。由于該不穩(wěn)定斜坡變形破壞模式為蠕滑-拉裂型破壞模式。在此類不穩(wěn)定體的后緣裂隙如果發(fā)生位移持續(xù)增大的趨勢，則說明該斜坡可能進(jìn)入滑動階段。根據(jù)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對該變形模式數(shù)據(jù)的預(yù)判處理，自動的發(fā)出了滑坡警告。

事實證明，該地于2016年1月21日晚上22：50左右，斜坡后緣局部發(fā)生了表層位移（見圖2）。導(dǎo)致位于后緣處的一處單層居民房墻體損壞。由于該系統(tǒng)及時預(yù)報，居民及時的進(jìn)行了避災(zāi)準(zhǔn)備，減少了危害造成的損失。

此外，我們在重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)殺牛洞、云陽渠馬鎮(zhèn)渠馬村、云陽雙土新集鎮(zhèn)、云陽新津鄉(xiāng)老集鎮(zhèn)等地的不穩(wěn)定斜坡體上也安裝了地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示以上監(jiān)測點位移沒有發(fā)生明顯變化，這也與以上地點斜坡穩(wěn)定現(xiàn)狀相吻合，且數(shù)據(jù)讀取穩(wěn)定。

4 成果及技術(shù)總結(jié)

（1）本監(jiān)測系統(tǒng)相比其他的地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測設(shè)備實現(xiàn)了整體自動化監(jiān)控位移，所配備的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)RDMS對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，是目前安全監(jiān)測領(lǐng)域較為完善的數(shù)據(jù)管理軟件。

（2）通過配備的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的處理也實現(xiàn)了整體自動化監(jiān)控地質(zhì)不穩(wěn)定體。

（3）在設(shè)備的抗干擾方面，RDMS采用了延時處理技術(shù)DHS，對動物、風(fēng)等非地質(zhì)移因素的影響進(jìn)行處理，保證了地質(zhì)不穩(wěn)定體的位移數(shù)據(jù)的真實性，數(shù)據(jù)通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸至云端平臺，從而實現(xiàn)了無區(qū)域性限制的實時監(jiān)控。

（4）在本系統(tǒng)的內(nèi)部元件選擇方面，選用的是具有低功耗高效率的電子元件，其中包括自主研發(fā)設(shè)計出了專為地質(zhì)災(zāi)害野外需求的GSM網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)透傳模塊，該模塊具有超低功耗的智能數(shù)傳模塊，通過對這類模塊的選用以及兩塊太陽能電池板對蓄電池進(jìn)行實時充電供能，從而做到了本系統(tǒng)可以安裝在野外持續(xù)工作7000小時以上的先進(jìn)科技成果。

（5）本團(tuán)隊研發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)已經(jīng)成功申請了四項實用新型專利。

參考文獻(xiàn)

[1]韓子夜，薛星橋.地質(zhì)災(zāi)害檢測方法技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報.2005，16（3）：138-141.

[2]林恢亮.試析我國地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測方法與發(fā)展趨勢[J].科技信息：科學(xué)教研，2007（26）：13-13.

[3]重慶有效處置嚴(yán)重地災(zāi)險情后重建綜合防治仍需加大投入（新華社國內(nèi)動態(tài)清樣[Z].第4106期.

[4]郭希哲.地質(zhì)災(zāi)害防治[M].水利水電出版社，2007，11-80.

[5]國土資源部.關(guān)于印發(fā)《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》的通知國土資發(fā)〔2012〕73號[Z].

[6]延時處理技術(shù)DHS（Delayed Handle System）（專利號：201521062

篇(2)

關(guān)鍵詞：中國地質(zhì)災(zāi)害；氣象預(yù)警；預(yù)警模型；監(jiān)測預(yù)警

“地質(zhì)災(zāi)害”一詞已提出多年，但地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作遠(yuǎn)不能滿足減輕人民生命財產(chǎn)損失的需要，更不能滿足國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對地質(zhì)環(huán)境合理開發(fā)利用決策的要求。因此，提高政府公務(wù)人員和每個公民的減災(zāi)防災(zāi)意識，建立適合中國國情的中國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)體系，使之成為類同于氣象、環(huán)保、水文、海洋、地震和生態(tài)等公益性監(jiān)測網(wǎng)，并實現(xiàn)互聯(lián)共享，充分發(fā)揮直接和間接減災(zāi)作用，及時將地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)展趨勢向社會公告，提高人民減災(zāi)防災(zāi)、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，是當(dāng)代中國社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，是必要而緊迫的。

1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的目標(biāo)與任務(wù)

1.1 基本目標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)體系建設(shè)的目的是，為國家層次宏觀調(diào)控或指導(dǎo)國土資源開發(fā)與整治提供依據(jù)；從地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用角度提出地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建議；為改良人居環(huán)境提供咨詢；為所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。在基本掌握全國地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善能夠監(jiān)控地質(zhì)環(huán)境變化的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)體系。

1.2 總體思路

根據(jù)斜坡巖土體的含水量必須達(dá)到某一界限值才可能在一次降雨過程中產(chǎn)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的基本規(guī)律，基于地質(zhì)環(huán)境要素、氣象因素和人類活動因素，提出了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的總體思路。

（1）預(yù)報預(yù)警對象。降雨誘發(fā)的區(qū)域突發(fā)性和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：崩塌—滑坡—泥石流等。

（2）預(yù)報預(yù)警類型。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警可分為時間預(yù)警和空間預(yù)警！種類型。空間預(yù)警是比較明確地劃定在一定條件下（如根據(jù)長期氣象趨勢預(yù)報）、一定時間段內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害將要發(fā)生的地域或地點，主要適用于群發(fā)型。時間預(yù)警是在空間預(yù)警的基礎(chǔ)上，針對某一具體地域，給出地質(zhì)災(zāi)害在某一時段內(nèi)或某一時刻（如根據(jù)短時氣象預(yù)報或警報）將要發(fā)生的可能性大小。

（3）技術(shù)路線。

1）把全國劃分為若干預(yù)警區(qū)域。

2）確定預(yù)警判據(jù)。對每個預(yù)警區(qū)的歷史滑坡泥石流事件與降雨過程的相關(guān)性進(jìn)行統(tǒng)計分析，分別建立每個預(yù)警區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害事件與臨界過程降雨量的統(tǒng)計關(guān)系圖，確定滑坡泥石流事件在一定區(qū)域暴發(fā)的不同降雨過程臨界值（低值、高值），作為預(yù)警判據(jù)。

3）判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。接收到國家氣象中心發(fā)來的前期實際降雨量和次日預(yù)報降雨量數(shù)據(jù)后，對每個預(yù)警區(qū)疊加分析，根據(jù)判據(jù)圖初步判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4）判定預(yù)報預(yù)警等級。對判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大或以上等級的地區(qū)，結(jié)合該預(yù)警區(qū)降雨量、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人類活動方式、強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行綜合判斷，從而對次日的降雨過程誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的空間分布進(jìn)行預(yù)報或警報。

5）制作地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品。

6）發(fā)送預(yù)警產(chǎn)品。將預(yù)警產(chǎn)品報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，發(fā)送國家氣象中心。

7）預(yù)警產(chǎn)品。國家氣象中心收到預(yù)警產(chǎn)品后，以國土資源部和中國氣象局的名義在中央電視臺播出。同時，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警結(jié)果在中國地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)站上。

8）預(yù)警后，預(yù)警人員跟蹤校驗預(yù)警效果，總結(jié)提高預(yù)警準(zhǔn)確率。

3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)建設(shè)方法

3.1 國內(nèi)外監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，采用3S技術(shù)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS以及高精度遙感系統(tǒng)RS）、信息的衛(wèi)星頻道無線傳輸技術(shù)以及具有高度自動化的地質(zhì)災(zāi)害決策支持系統(tǒng)，建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在中國局部地區(qū)（如香港）和一些發(fā)達(dá)國家（如美國），已建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害安全管理系統(tǒng)和風(fēng)險管理系統(tǒng)，將地質(zhì)災(zāi)害防治與土地資源合理利用、城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，同時從經(jīng)濟(jì)效益的角度進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估。將地質(zhì)災(zāi)害基本數(shù)據(jù)和圖件上網(wǎng)公布，實現(xiàn)真正意義上的資源共享。

3.2 監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)的構(gòu)成及職能

中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)體系由有資質(zhì)的各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其管理的監(jiān)測站點所組成，包括1個國家（一級）站，約40個省級（二級）站，約700個縣級（三級）站和約1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防（四級）站以及若干新理論、新方法或新技術(shù)監(jiān)測預(yù)警試驗區(qū)。

（1） 一級站（中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院）

一、制訂全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃和計劃；

二、負(fù)責(zé)大區(qū)協(xié)作中心站、重要工程專業(yè)中心站和各省級站的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、成果交流、技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)效益評比、新機(jī)構(gòu)認(rèn)證等；

3）組織匯交全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行綜合分析和會商，編制全國地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)展態(tài)勢報告，定期向國家提交科學(xué)分析報告和地質(zhì)環(huán)境狀況報告；

4）以典型地區(qū)為試驗區(qū)或試驗點組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)新方法探索研究；

5）組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)或跨流域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查或研究項目；

6）組織制訂或修訂國家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

7）受國家或行業(yè)委托，組織承擔(dān)重大工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、技術(shù)咨詢或災(zāi)害責(zé)任的技術(shù)仲裁。

（2）二級站（大區(qū)協(xié)作站、專業(yè)預(yù)警站和省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站）二級站包括大區(qū)協(xié)作中心站、重要工程區(qū)專業(yè)中心站和31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，其職能參照一級站（中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院），結(jié)合自己的職責(zé)特點具體管理轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)。大區(qū)協(xié)作中心站一般不作為實體運(yùn)行，而是掛靠本大區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、典型和技術(shù)力量較雄厚的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，具體負(fù)責(zé)本大區(qū)共性問題的技術(shù)協(xié)調(diào)和會商（初步考慮全國劃分為7個大區(qū)，設(shè)立7個大區(qū)協(xié)作中心站）。重要工程區(qū)專業(yè)中心站一般是跨省區(qū)的技術(shù)實體，直屬于一級站管理，同時與相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站協(xié)調(diào)工作（如三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中心站）。

（3）三級站（縣級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站）負(fù)責(zé)組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任制，維護(hù)保障國家或省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警試驗點的正常運(yùn)行，及時提交本縣域地質(zhì)災(zāi)害狀況報告。市（州）級國土部門地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測科具體協(xié)調(diào)省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站與縣級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的工作聯(lián)系，并為典型地區(qū)的試驗區(qū)或試驗點監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)新方法探索研究提供保障。

（4）四級站（鄉(xiāng)村群測群防協(xié)作點網(wǎng)）根據(jù)群測群防要求，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測，落實及時報告和緊急預(yù)警制度。

（5）行業(yè)監(jiān)測站。水利、鐵道、地震、中國科學(xué)院、林業(yè)、環(huán)保和地方等部門的相關(guān)監(jiān)測站點在技術(shù)上是中國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)的有機(jī)構(gòu)成部分或有效補(bǔ)充，在運(yùn)行機(jī)制上是業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合單位。

（6）（監(jiān)測預(yù)警試驗區(qū)（點）為推廣研究新技術(shù)、新方法或新理論而由國家站或省級站開展的專門研究基地。

4 結(jié)語

全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警是一項為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)的公益事業(yè)，也是一項全新的開創(chuàng)性、探索性、政策性工作，涉及面廣，影響很大?，F(xiàn)在剛剛起步，科學(xué)技術(shù)依據(jù)、信息儲備以及其他基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配備、技術(shù)裝備、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面都需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決，使這項事業(yè)快速、健康地發(fā)展起來。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉傳正. 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警問題[J]. 水文地質(zhì)工程地質(zhì). 2001（02）

篇(3)

    關(guān)鍵詞氣象因素;地質(zhì)災(zāi)害;預(yù)警報系統(tǒng);WebGIS

    我國是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,崩塌、滑坡和泥石流等常見災(zāi)害發(fā)生的地域廣、頻率高,具有較強(qiáng)的破壞性。研究表明,除地質(zhì)構(gòu)造及人類活動外,氣象條件也是形成地質(zhì)災(zāi)害的一大原因,暴雨或連續(xù)降雨常常是觸發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的直接因素。因此,如何通過對雨情的監(jiān)測提供可靠的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,成為一項重要工作內(nèi)容。

    1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)概述

    目前,在氣象部門的協(xié)助下,許多地區(qū)的國土資源部門都相繼建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)報是指在收集和集中監(jiān)測信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析地質(zhì)災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害等可能對社會經(jīng)濟(jì)、群眾生活所造成的影響,提前風(fēng)險預(yù)報,并為政府部門、有關(guān)單位及廣大民眾提供應(yīng)對的措施和指導(dǎo)。氣象監(jiān)測(特別是雨量監(jiān)測)系統(tǒng)和基于WebGIS的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)組成的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報平臺,在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測和防范中起到了關(guān)鍵性的作用[1]。

    1.1預(yù)警報系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

    預(yù)警報系統(tǒng)的目標(biāo)是建設(shè)一個時效高、預(yù)警報信息內(nèi)容全面且準(zhǔn)確可靠的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報體系,為相關(guān)政府部門的決策和災(zāi)害地區(qū)群眾的減災(zāi)措施提供科學(xué)、及時、有效的信息指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代化建設(shè)的成果,在已獲取的大量氣象探測和災(zāi)害性天氣監(jiān)測信息的基礎(chǔ)上,對信息進(jìn)行存貯、處理和分析,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報服務(wù)平臺和流程,根據(jù)決策服務(wù)的要求,提供連續(xù)無縫隙的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報信息[2]。

    1.2預(yù)警報系統(tǒng)的工作流程

    地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警報系統(tǒng)2部分組成。啟動氣象信息收集、地質(zhì)災(zāi)害信息收集以及信息自動生成等模塊后,通過實時監(jiān)控雨情,一旦降水因子達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)測指標(biāo),系統(tǒng)即可在決策中心進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,生成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級,并在確定信息后,利用短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介按照預(yù)警等級對特定部門及相關(guān)群眾警報信息。

    2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)的組成及實現(xiàn)

    基于WebGIS的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中,災(zāi)害信息的匯集及預(yù)警平臺是數(shù)據(jù)信息處理和服務(wù)的核心;氣象監(jiān)測系統(tǒng)具有雨情報汛、預(yù)警等功能;群測群防預(yù)警系統(tǒng)則包括預(yù)警、警報傳輸和信息反饋功能[3]。要實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)注意以下幾個方面:

    2.1建立高效穩(wěn)定的應(yīng)用平臺

    高效穩(wěn)定的應(yīng)用平臺為整個地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)作提供強(qiáng)有力的支撐,對提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有至關(guān)重要的作用。良好的應(yīng)用平臺依賴于完善的數(shù)據(jù)信息、高科技的硬件設(shè)備、成熟的先進(jìn)軟件環(huán)境及規(guī)劃合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計。

    數(shù)據(jù)庫是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)的核心部分,除實時采集和的雨量數(shù)據(jù)、預(yù)報雨量數(shù)據(jù)、雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖和臺風(fēng)信息等氣象數(shù)據(jù)外,當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域圖、區(qū)域地理信息及區(qū)域內(nèi)的群眾信息等,都是數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。軟件系統(tǒng)應(yīng)由用戶界面、后臺管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(EAI)、后臺管理應(yīng)用核心構(gòu)件群、WebGIS組件、Microsoft.NET應(yīng)用服務(wù)器平臺及其他系統(tǒng)組成。先進(jìn)、靈活、適用的軟件架構(gòu)符合管理信息化的要求,以構(gòu)件化設(shè)計為核心,實現(xiàn)事件觸發(fā)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、參數(shù)設(shè)置的開放可行的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)管理平臺。

    2.2科學(xué)合理的災(zāi)害等級劃分

    災(zāi)害等級的劃分關(guān)系到預(yù)警報啟動的決策、預(yù)警報信息的范圍及對象等,在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)中,需要給予特別的重視[4]。依照國土資源部制定的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報等級標(biāo)準(zhǔn),預(yù)報等級可分為5級:一級為可能性很小;二級為可能性較小;三級(注意級)為可能性較大;四級(預(yù)警級)為可能性大;五級(警報級)為可能性很大。從預(yù)警報系統(tǒng)的角度分析,一級和二級災(zāi)害沒有實際預(yù)警意義,預(yù)警工作由三級開始啟動,應(yīng)圍繞三至五級地質(zhì)災(zāi)害開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

    2.3保證系統(tǒng)的安全性

    預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)將為防災(zāi)減災(zāi)的決策提供重要的依據(jù)和指導(dǎo),因此,必須保證其安全性和權(quán)威性,安全是系統(tǒng)設(shè)計的關(guān)鍵[5-6]。首先,在設(shè)計中要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全的問題;其次,注重系統(tǒng)的整體維護(hù)是延長系統(tǒng)使用壽命的重要保障。此外,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)系均以特定的接口程序來實現(xiàn),當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)或相關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時,不會出現(xiàn)系統(tǒng)間的相互影響。在系統(tǒng)的運(yùn)行中,應(yīng)保留詳細(xì)的操作日志,出現(xiàn)問題可以查明錯誤原因,及時恢復(fù),并為系統(tǒng)的科學(xué)評價提供依據(jù)。

    3小結(jié)

    綜上所述,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)是一項長期工作,涉及的部門多、范圍廣,須參考的因素多而復(fù)雜。因此,必須在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗,并在各部門的積極配合下,建立順暢的信息鏈,為相關(guān)部門和群眾提供即時的、權(quán)威的、人性化的信息指導(dǎo),將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最低。

    4參考文獻(xiàn)

    [1] 丁建武.湖北省氣象預(yù)警報網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].湖北氣象,1996(4):7-8.

    [2] 馬文瀚,陳建平.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報研究綜述[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù),2007,18(1):6-9.

    [3] 周之栩.基于GIS的湖州市地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)[A]∥中國氣象學(xué)會2006年年會“災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的活動及其預(yù)報技術(shù)”分會場論文集[C].2006.

    [4] 楊順泉.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)方案研究[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報,2002,13(2):109-111.

篇(4)

高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文本，結(jié)合我區(qū)實際情況編制本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害所引起的，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

四、工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。管委會主任是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，各單位均應(yīng)當(dāng)服從管委會對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

五、組織體系

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

2.指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門對受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救；檢查、指導(dǎo)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其它與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項。

(二)運(yùn)行機(jī)制

針對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1.預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。要發(fā)揮對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區(qū)）及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的，按領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制指定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報告方式，以及由危險區(qū)范圍的單位、居民（村民）作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

2.信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門之間的共享。

3.地質(zhì)災(zāi)害險情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，并充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向國土分局和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。相關(guān)部門要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對選定的避險點和撤離路線要進(jìn)行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。

4.預(yù)報預(yù)警。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告經(jīng)開區(qū)，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警后，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

5.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”“避險明白卡”。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發(fā)放《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測預(yù)報方法、應(yīng)急避險的撤離路線和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和群測群防人員的匯報聯(lián)系方式，按要求做好防災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。

六、監(jiān)督檢查

區(qū)指揮部辦公室對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由管委會制定，并根據(jù)實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關(guān)部門按照預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

八、責(zé)任與獎勵

(一)獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出需表揚(yáng)獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇(5)

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點平均密度達(dá)0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強(qiáng)，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。

（二）原則和目標(biāo)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。

三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查

（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，由國土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進(jìn)行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。國土部門要加強(qiáng)對各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。

（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強(qiáng)化資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強(qiáng)對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。

（九）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強(qiáng)對工程治理項目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運(yùn)輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)

（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

（十二）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機(jī)構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施

（十四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。

（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費(fèi)用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測群防員補(bǔ)助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。

（十六）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，各街辦主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強(qiáng)防治及應(yīng)急救援指揮能力。

八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（十七）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇(6)

一、我市當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

1、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害損失不斷擴(kuò)大

我市位于羅霄山脈地區(qū)，地形地貌條件復(fù)雜，地形高差懸殊，地層巖性復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動活動強(qiáng)烈，在風(fēng)化強(qiáng)烈的淺變質(zhì)巖、花崗巖及紅層分布的中低山及丘崗區(qū)，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。且點多面廣，規(guī)模大，成災(zāi)快，爆發(fā)頻率高。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)具有一定規(guī)模，造成危害（或威脅）的各類地質(zhì)災(zāi)害611處。其中滑坡464處、崩塌69處、泥石流25處、巖溶地面塌陷30處、采空區(qū)地面塌陷23處。因地質(zhì)災(zāi)害已造成67人死亡、毀房1734間、毀田2302.2畝，潛在威脅人口22659人，房屋220__間，田土9605畝，潛在經(jīng)濟(jì)損失47086.16億元。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出

近年來，由于采礦活動的深度、廣度日益擴(kuò)大，不合理開采現(xiàn)象時有發(fā)生，因此造成的礦山地質(zhì)環(huán)境惡化有明顯的上升趨勢，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的日漸突出，不僅影響了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來了巨大的損害和影響。我市主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題有礦山不合理開采引起的崩塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地表開裂及由于礦渣不合理堆放形成的礦渣泥石流等災(zāi)害。如茶陵縣境內(nèi)的湘東鐵礦開采因抽取礦井內(nèi)積水，造成附近農(nóng)田漏水和泉水干枯等。

3、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生造成水土流失狀況日夜加劇。

地殼表面的剝蝕、侵蝕營力是地形地貌演變的最主要的外動力地質(zhì)作用，它的作用方向就是不斷將山地、丘陵逐漸切割、夷平，由于它的作用，必然將大量的土石帶走，造成大量的水土流失。主要分布在宏夏橋花崗閃長巖體分布區(qū)和白堊系紅層殘坡積物發(fā)育區(qū)，由于流水沖刷，地表土層無植被覆蓋，形成眾多細(xì)溝，支離破碎，受沖刷泥沙堆積于農(nóng)田河港中，造成河道淤塞。雖然總的水土流失不大，但其危害確相當(dāng)嚴(yán)重。

二、我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

我市近年來加強(qiáng)了對地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)的力度，從基礎(chǔ)做起，近十幾年來，開展了一系列的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的工作，并取得了顯著的成效。

1、建立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系。

我市1996年成立了以主管副市長為組長的__市地質(zhì)災(zāi)害防止領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各縣（市、區(qū)）均成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有些縣（市、區(qū)）還把這種組織形式推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我市地質(zhì)災(zāi)害防治主體已基本落實到各級人民政府。地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系基本建立，有力地推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著。

多年來，市國土資源局會同建設(shè)、水利、鐵路、交通以及氣象等部門為做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊抓住汛期部署、制度實施、督促檢查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查等主要環(huán)節(jié)，努力預(yù)防和處置地質(zhì)災(zāi)害。

周密部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)工作。每年汛期前，召開汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，安排部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制年度市地質(zhì)災(zāi)害防治方案、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，落實防災(zāi)責(zé)任。

認(rèn)真執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度。對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)區(qū)進(jìn)行防災(zāi)工作巡查，對監(jiān)測預(yù)警措施落實及重點治理工程實施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施到位。

扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。對主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點明確了縣、鄉(xiāng)、村（點）三級監(jiān)測避災(zāi)責(zé)任人，共明確了監(jiān)測責(zé)任人1800多人，義務(wù)監(jiān)測單位80多個；并形成了有200多名信息聯(lián)絡(luò)員及400名群眾監(jiān)測員的群測群防網(wǎng)絡(luò)，通過完整的群測群防，我市地質(zhì)災(zāi)害防治形成了靈活機(jī)動、快速高效反應(yīng)能力。該網(wǎng)絡(luò)在汛期啟動運(yùn)行，發(fā)揮了重要的防災(zāi)減災(zāi)作用。

3、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作得以加強(qiáng)。

20__年以來，市國土資源局與省國土資源廳和市氣象臺密切合作，開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，成功預(yù)報多起群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，人員傷亡和財產(chǎn)損失呈年下降，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作成效顯著。

4、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作取得初步成效。

我市已完成3個縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，一方面基本查明了這些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況；另一方面通過逐村走訪，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，為地方政府有效開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作奠定了基礎(chǔ)。

5、地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害性評估制度規(guī)范化。

一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，建立誠信評估體系；二是嚴(yán)格成果審查，對于__市評審的

報告建立了由國土、建設(shè)、交通、鐵路、水利、煤炭等部門專家組成的報告成果審查專家?guī)欤ＷC了地質(zhì)環(huán)境類報告的質(zhì)量；三是組織培訓(xùn)，對資質(zhì)單位技術(shù)人員進(jìn)行各類地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。這些工作確保了地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的質(zhì)量。

6、扎實開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程

1996年以來，向部、省爭取專項治理資金和補(bǔ)貼，實施了湘東鐵礦、炎帝陵滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理工程。消除了一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

7、地質(zhì)遺跡保護(hù)得到了有效保護(hù)

我市攸縣酒埠江境內(nèi)發(fā)現(xiàn)巖溶地質(zhì)遺跡，區(qū)內(nèi)溶洞密集成群（已發(fā)現(xiàn)156個），多層發(fā)育，規(guī)模宏大，景觀豐富，造型奇特，是湖南乃至全國位置最東、規(guī)模最大的溶洞群，也是我國小區(qū)域內(nèi)巖溶地貌體系最完整的地點之一，堪稱我國的“溶洞世界”和“洞穴博物館”。20__年申報建立了酒埠江省級地質(zhì)公園，20__年又獲評為國家級地質(zhì)公園。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題

1、基礎(chǔ)工作比較薄弱

全市只完成了攸縣、茶陵縣和炎陵縣3個縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，醴陵市在進(jìn)行中，還有__縣和市區(qū)范圍內(nèi)尚未進(jìn)行調(diào)查與區(qū)劃工作，全市交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、大中小學(xué)校、主要城市也未開展專項地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查，我市地質(zhì)災(zāi)害類型\分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢、危害程度、潛在經(jīng)濟(jì)損失等情況尚未全面系統(tǒng)性基礎(chǔ)資料，亟待進(jìn)一步查清。

2、防治資金嚴(yán)重不足

在我市已經(jīng)查明的611處地質(zhì)災(zāi)害體中，得到有效工程治理和搬遷避讓的只有17處，不足3%。主要原因是地質(zhì)災(zāi)害防治投資機(jī)制尚未建立，投資主體不確定，來源渠道未落實，防止經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治仍然處于被動狀態(tài)，主動和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平。

3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系尚不完善

全市大部分縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)尚未健全，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作無專項資金來源，缺乏基層專業(yè)人員。群測群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱。

4、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警有待加強(qiáng)

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作起步于近幾年，尚處于經(jīng)驗探索階段，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化設(shè)備極為缺乏，國土資源、建設(shè)、水利、鐵路、交通、氣象等部門統(tǒng)一和相互聯(lián)動的監(jiān)測預(yù)警指揮體系尚未形成，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和處置突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害事件綜合能力仍然較低。

5、礦山生態(tài)環(huán)境管理職能不清

現(xiàn)在的礦山環(huán)境的管理職能部門由多個部門承擔(dān)，環(huán)保、國土資源、水流、林業(yè)等部門從各自職能的角度進(jìn)行管理，管理難以到位。

6、古生物化石管理和地質(zhì)遺跡保護(hù)法律仍是一個空白點。目前只有地方法規(guī)或部門規(guī)章。

四、今后工作建議

（一）、加強(qiáng)法制建設(shè)，加快古生物化石、地質(zhì)遺跡保護(hù)立法步伐，國家將古生物和地質(zhì)遺跡保護(hù)立法列入議事日程。同時充分利用各種宣傳活動，進(jìn)一步落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，全面履行政府職能。

（二）、摸清底子，掌握全市地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況。充分利用駐我市地質(zhì)勘察隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，對全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開展系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查與建檔，為防災(zāi)減災(zāi)提高基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）、以上述工作為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代技術(shù)，包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)及群去、全球地位技術(shù)等，建立全市地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及監(jiān)控體系；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的信息系統(tǒng)、危險性分析評價系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖侄?，實現(xiàn)信息的全社會服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）、地質(zhì)災(zāi)害的成因復(fù)雜，防治工作牽涉部門多，防治工作是一項社會性很強(qiáng)的工作，因此必須建立以政府為主導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，單位和群眾積極參與的放在體系。

（五）、地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項責(zé)任重大的社會管理工作，必須納入法制軌道，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和工作職責(zé)制度，通過立法規(guī)范防災(zāi)治災(zāi)工作，應(yīng)勁、應(yīng)盡快結(jié)束當(dāng)前臨災(zāi)隨機(jī)安排狀態(tài)，實現(xiàn)以法防災(zāi)，以法治災(zāi)。

（六）、我市地質(zhì)災(zāi)害造成的人員比其他災(zāi)害多，造成的損失比其他災(zāi)害大，防治經(jīng)費(fèi)卻比其他災(zāi)害少，這種強(qiáng)烈的反差必須改變。應(yīng)加大政府財政支出用于公益性、公共性的地質(zhì)災(zāi)害防治。同時對人為的地質(zhì)災(zāi)害必須實行“誰破壞，誰治理；誰收益，誰治理”的方針，千方百計地增大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的投入。

篇(7)

為貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》（政發(fā)〔〕116號）、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補(bǔ)充實施意見》（政發(fā)〔〕25號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）等3個文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會議精神，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè)，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。

一、充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結(jié)構(gòu)疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會城市之一。目前，據(jù)初步勘測，全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財產(chǎn)2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害，造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時，地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多，居住時間較長，社會矛盾突出，防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強(qiáng)做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施，我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速，社會公眾對政府組織高效應(yīng)對和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強(qiáng)烈，以人為本、積極主動地妥善應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制體制

（一）目標(biāo)考核機(jī)制。各級各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人，逐級落實防治責(zé)任。縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落實。

（二）共同責(zé)任機(jī)制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號）要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，會同有關(guān)部門開展調(diào)查評價、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的審批管理，負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并對專項資金加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治，并對口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門要加強(qiáng)對小流域、泥石流河洪道和各項水利設(shè)施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署防治工作，協(xié)調(diào)解決各部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問題，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容，督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實到位。要主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治的意見和建議。

（四）責(zé)任追究機(jī)制。各級各有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對在防治工作中成績顯著、及時保護(hù)群眾生命財產(chǎn)的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)

（一）科學(xué)評判，深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

1.總體調(diào)查評價。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計分析，全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置（坐標(biāo)范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況，做到一點一表，建檔管理，并將所有調(diào)查評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和造冊登記，提出總體評價意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評價結(jié)論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點，報經(jīng)縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進(jìn)行公布。同時，委托專業(yè)單位逐點進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查，查明災(zāi)害成因、危險程度，預(yù)測發(fā)展變化趨勢，編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測，并指導(dǎo)其組織編制實施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門對轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個完善落實《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）預(yù)防為主，抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

1.建設(shè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國土、水務(wù)、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站，加密部署雨量計和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測儀器，及時掌握重要險情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。此項工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成。2.監(jiān)測預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，重點加強(qiáng)信息手段建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時預(yù)警信息，及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé)，在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，并配備簡單實用的監(jiān)測報警設(shè)備，增強(qiáng)其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險能力。由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

（三）突出重點，認(rèn)真申報實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目立項、選址、土地出讓、設(shè)計施工審查、竣工驗收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān)，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門，堅持“政府主導(dǎo)、社會幫扶、群眾自籌”的模式，結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項目，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。加強(qiáng)對新安置點的地質(zhì)災(zāi)害評估，并為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開展工程治理。對危害嚴(yán)重、危險性大，且一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評價和重點勘查的成果，經(jīng)財政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設(shè)縣區(qū)級防治項目儲備庫，每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目，要切實加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實項目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度，加強(qiáng)對治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理，確保運(yùn)行安全。

（四）靠實責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門工作職責(zé)，建立和形成相關(guān)部門聯(lián)動的臨災(zāi)調(diào)配機(jī)制。市政府有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案分工，制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險情，逐個制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，組建應(yīng)急志愿者隊伍，認(rèn)真組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，使有關(guān)部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆，能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項保障機(jī)制

（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，落實地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負(fù)責(zé)此項工作，強(qiáng)化一線防災(zāi)作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，組建與本轄區(qū)范圍險情點對應(yīng)的群測群防監(jiān)測員隊伍，確保各項防災(zāi)措施落到實處。

（二）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度，將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測群防監(jiān)測員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運(yùn)用市場化機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。