地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：巖土工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治措施

一、巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。

在我國，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國當(dāng)前減少損失的首要途徑。

二、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

由于我國地理位置獨(dú)特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施

1.要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點(diǎn)是隱蔽性（如抗滑樁）、復(fù)雜性（如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁）和多樣性（防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻），以地下工程施工為工藝特點(diǎn)，因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（DZ/T0218-2006）；

（2）各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項(xiàng)目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50202-2002）；

（3）各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》（DL/T5083-2004）；

（4）各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施。

（1）做好防治工程設(shè)計(jì)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)，必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機(jī)制、運(yùn)動(dòng)模式、易發(fā)性及防治目標(biāo)制定。根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑；根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析，國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有：排（截）水工程、支（攔）擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治措施。工程防治措施：工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng)；對于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施；生物防治措施：生物防治措施是指植樹造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)，需較長時(shí)間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失；避讓措施：雨天避讓措施。對災(zāi)害隱患點(diǎn)和變形斜坡，采取雨天臨時(shí)避讓措施，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地（接受戶）不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。

篇(2)

自20世紀(jì)80年代末,90年代初,我國產(chǎn)生了一個(gè)新的學(xué)科——地質(zhì)工程學(xué)。地質(zhì)工程學(xué),是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運(yùn)行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待,這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想,它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個(gè)方面,但以后者對其特點(diǎn)的反映更為深刻。

巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固;地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范與防治。后者包含了更全面地對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。在我國,大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5,因此,減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施,是我國當(dāng)前減少損失的首要途徑。

2、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

由于我國地理位置獨(dú)特,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)濟(jì)較落后,承災(zāi)能力弱,所有這些疊加在一起,形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,稱第二環(huán)境問題,屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加,據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析,全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

2.1滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

滑坡的誘因:

(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮,亂砍亂伐。

滑坡發(fā)生的規(guī)律:

下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū):(1)江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶,地形高差大的峽谷地區(qū),山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。(2)地質(zhì)構(gòu)造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。

2.2崩塌

陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。

崩塌的誘因:

(1)采掘礦產(chǎn)資源;(2)道路工程開挖邊坡;(3)水庫蓄水與渠道滲漏;(4)堆(棄)渣填土;(5)強(qiáng)烈振動(dòng)。

2.3泥石流

泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。

泥石流的誘因:

(1)不合理開挖;(2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。

2.4地面變形

地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城鎮(zhèn)有70多個(gè),明顯成災(zāi)的有30余個(gè),最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷;二是表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。

地面塌陷發(fā)生的規(guī)律:

(1)巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶;(2)沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶,巖層劇烈轉(zhuǎn)折、破碎的地帶;(3)松散蓋層較薄且以砂石為主,其底部粘性土層缺失或甚薄(一般不足1-2米)的“天窗”地段;(4)巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上;(5)具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶;(6)巖溶地下水的排泄區(qū);(7)巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動(dòng)的地帶,或受排水影響強(qiáng)烈的降落漏斗中心及近側(cè)地段;(8)臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶;(9)巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。

2.5人為地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析

人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。如:礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及鐵道、公路等各種工程建設(shè)的開挖,亦經(jīng)常加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,如:土壤侵蝕、地面塌陷與沉降、滑坡、巖爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等災(zāi)害。人工濫伐森林資源,也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害,并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。人工爆破也會(huì)誘發(fā)巖溶塌陷、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生,還有可能引起連鎖性的巖溶塌陷。

人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)如下:

一是誘發(fā)速度快。在自然地質(zhì)演化及氣候變化過程中,巖體由相對穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化,經(jīng)歷長時(shí)間過程。而人工因素誘發(fā)下,就大大地縮短了自然演化時(shí)間,加速巖土體的巖性變化,而導(dǎo)致突變?yōu)碾y的發(fā)生,并造成更大的損失。

二是誘發(fā)災(zāi)害面廣。自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,除了特大災(zāi)害之外,一般其危害性有一定的局限性,在人工因素誘發(fā)下,其危害性就具有更大的影響面。例如由于生物資源———森林的破壞,工程的大規(guī)模開挖,影響的是區(qū)域性環(huán)境惡化,誘發(fā)區(qū)域性旱澇災(zāi)害,以至引發(fā)全球性荒漠化。人類活動(dòng)產(chǎn)生的升溫效應(yīng),對氣候及地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。

三是災(zāi)害損失巨大,除了地震之外,人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失是嚴(yán)重的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失,仍會(huì)不斷增加,目前估計(jì)地質(zhì)災(zāi)害損失每年約500億元,而受到威脅的就是這些數(shù)據(jù)的數(shù)倍至數(shù)百倍。1998年洪災(zāi)損失2000多億元,死亡1432人,其中不少損失是通過地質(zhì)災(zāi)害而產(chǎn)生的。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施

3.1主要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點(diǎn)是隱蔽性(如抗滑樁)、復(fù)雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁,亦可采用擋土墻),以地下工程施工為工藝特點(diǎn),因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有:

(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》(DZ/T0218-2006);

(2)各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項(xiàng)目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用,如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50202-2002);

(3)各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用,如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》(DL/T5083-2004);

(4)各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》)(JTJ042-94)。

3.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施

3.2.1做好防治工程設(shè)計(jì)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì),必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機(jī)制、運(yùn)動(dòng)模式、易發(fā)性及防治目標(biāo)制定。

(1)根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑;

(2)根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范,《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析,國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有:排(截)水工程、支(攔)擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(l)工程防治措施

工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對于中型以上滑坡,應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。

(2)生物防治措施

生物防治措施是指植樹造林,種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省,能促進(jìn)生態(tài)平衡,改善自然環(huán)境條件,防治作用持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn),需較長時(shí)間才能發(fā)揮其效益。

根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件,泥石流區(qū),地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林,退耕還林等防治措施,減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。

(3)避讓措施

①雨天避讓措施。對災(zāi)害隱患點(diǎn)和變形斜坡,采取雨天臨時(shí)避讓措施,各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地(接受戶)不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。

②搬遷避讓措施。對一些危險(xiǎn)性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,防治費(fèi)用超過搬遷費(fèi)用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的,采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點(diǎn)。

篇(3)

由于我國地理位置獨(dú)特,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)濟(jì)較落后,承災(zāi)能力弱,所有這些疊加在一起,形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國頻發(fā)。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,稱第二環(huán)境問題,屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加,據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析,全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

(1)滑坡,滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

滑坡的誘因:1)地震;2)降雨和融雪;3)地表水的沖刷、浸泡;4)河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;5)開挖坡腳;6)蓄水排水;7)堆填加載;8)劈山放炮,亂砍亂伐。

(2)崩塌,陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。

崩塌的誘因:1)采掘礦產(chǎn)資源;2)道路工程開挖邊坡;3)水庫蓄水與渠道滲漏;4)堆(棄)渣填土;5)強(qiáng)烈振動(dòng)。

(3)泥石流,泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。 泥石流的誘因:1)不合理開挖;2)不合理的棄土、棄渣、棄石;3)濫伐亂墾。

(4)地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。

(5)地面變形,地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城鎮(zhèn)有70多個(gè),明顯成災(zāi)的有30余個(gè),最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷;二是表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施

2.1 主要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點(diǎn)是隱蔽性(如抗滑樁)、復(fù)雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁,亦可采用擋土墻),以地下工程施工為工藝特點(diǎn),因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有:

(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》(DZ/T0218-2006);(2)各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項(xiàng)目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用,如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50202-2002);(3)各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用,如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》(DL/T5083-2004); (4)各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》)(JTJ042-94)。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施

(1)做好防治工程設(shè)計(jì)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì),必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機(jī)制、運(yùn)動(dòng)模式、易發(fā)性及防治目標(biāo)制定。1)根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑; 2)根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。

(2)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范,《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析,國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有:排(截)水工程、支(攔)擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。

(3)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。1)工程防治措施。工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對于中型以上滑坡,應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。2)生物防治措施。生物防治措施是指植樹造林,種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省,能促進(jìn)生態(tài)平衡,改善自然環(huán)境條件,防治作用持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn),需較長時(shí)間才能發(fā)揮其效益。3)避讓措施:a.雨天避讓措施。對災(zāi)害隱患點(diǎn)和變形斜坡,采取雨天臨時(shí)避讓措施,各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安排。b.搬遷避讓措施。對一些危險(xiǎn)性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,防治費(fèi)用超過搬遷費(fèi)用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的,采用搬遷避讓措施。

3、結(jié)語

巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長期的工作,任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定,在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來,學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量,危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)劃對主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時(shí),防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,講求實(shí)效,發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害,依靠科技進(jìn)步,建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化,治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化;加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作,提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平,建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo),是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報(bào)成功率,避免經(jīng)濟(jì)損失,減少人員傷亡,促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資,對人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,分清責(zé)任,實(shí)施治理工程;四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程,包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防,對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施,是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括:加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn),在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長,地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題,首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,做好城

市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的,必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí),必須充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為了處理好城市

總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系,在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災(zāi)害；綜合防治；生命安全

[中圖分類號(hào)] X141 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

地球是人類賴以生存的環(huán)境，因此，地質(zhì)環(huán)境就成了人類生存的條件。地質(zhì)環(huán)境一旦遭到破壞，就會(huì)對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家的建設(shè)帶來很大的影響，同時(shí)也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的制約作用。近年來，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生在我國的各個(gè)地區(qū)，不僅使人民群眾受災(zāi)嚴(yán)重，同時(shí)也給國家?guī)砹瞬豢晒烙?jì)的損失。因此，正確認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害的成因和發(fā)生規(guī)律，采取有效的措施對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治，成為國民日益關(guān)注的問題。

1 地質(zhì)災(zāi)害的分類

要做好對地質(zhì)災(zāi)害的防治，就必須先了解地質(zhì)災(zāi)害的分類。地質(zhì)災(zāi)害的分類一般來說是比較復(fù)雜的。從地質(zhì)災(zāi)害形成的原因上來看，可以分為兩大類：一類是由自然變異引起的地質(zhì)災(zāi)害，稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；另一類是由人為作用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。如果從地質(zhì)環(huán)境或者地質(zhì)破壞的速度上劃分，可以分為突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害和緩慢性的地質(zhì)災(zāi)害。突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害也即是人們常說的狹義的地質(zhì)災(zāi)害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等；緩慢性的地質(zhì)災(zāi)害又稱為環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，包括水土流失、土地沙漠化等。

2 地質(zhì)災(zāi)害的成因

2.1 由于礦產(chǎn)資源開發(fā)和采掘的不規(guī)范性，部分開采工人的安全意識(shí)淡薄，使他們在開采時(shí)，存在不合理或違規(guī)的開采現(xiàn)象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導(dǎo)致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預(yù)留的礦柱較少，長時(shí)間的不規(guī)范開采造成應(yīng)力失穩(wěn)，形成采空區(qū)坍塌、山體開裂等，繼而發(fā)生山體崩塌滑坡。

2.2 在河流斷面上大量修建的水利工程、山區(qū)水庫和攔水壩，使下游河段的水體發(fā)生了變化，當(dāng)特殊原因誘發(fā)堤壩決堤時(shí)，會(huì)引起嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如：泥石流、兩側(cè)山體滑坡等，造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導(dǎo)致了次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.3 由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當(dāng)應(yīng)力失穩(wěn)時(shí)，極易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2.4 由于人們對環(huán)境的無節(jié)制破壞行為，導(dǎo)致了地質(zhì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴(yán)重破壞了穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一，造成水土流失嚴(yán)重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

3 關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的治理措施

3.1 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的安全宣傳教育，提高人民的環(huán)境意識(shí)

有關(guān)部門需要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害工作的宣傳力度，強(qiáng)化人們對于地質(zhì)災(zāi)害的普遍認(rèn)識(shí)，明確地質(zhì)災(zāi)害對人們的生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響，有關(guān)部門的管理人員必須強(qiáng)化災(zāi)害意識(shí)，確保在地質(zhì)災(zāi)害來臨時(shí)能夠采取有效的方式方法應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的不可預(yù)見性，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，使之能夠在地質(zhì)災(zāi)害來臨時(shí)主動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。例如：可以村為單位，開展地質(zhì)災(zāi)害的知識(shí)講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，培養(yǎng)全體人民的災(zāi)害意識(shí)，在不同的地方制作地質(zhì)災(zāi)害教育宣傳欄，從而保證做到在地質(zhì)災(zāi)害來臨前做好預(yù)防，在災(zāi)害中從容應(yīng)對，在災(zāi)害發(fā)生后能夠積極自救，提高生存能力，將災(zāi)害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災(zāi)害能夠更加重視，做到居安思危，增強(qiáng)防災(zāi)的意識(shí)。

3.2 建立地質(zhì)災(zāi)害有效科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)

建立有效科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)，需要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況的分析，建立起適合當(dāng)?shù)厍闆r的完善的地質(zhì)災(zāi)害防范制度和應(yīng)急預(yù)案，并通過上傳下達(dá)，層層落實(shí)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都安排具體人員負(fù)責(zé)。有關(guān)部門的管理人員需要建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)地對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，定期一些關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質(zhì)災(zāi)害的把握程度，從而采取有效的地質(zhì)災(zāi)害防范措施，將災(zāi)害發(fā)生的可能性降至最低；同時(shí)還需要在一定范圍內(nèi)建立起地質(zhì)災(zāi)害防范的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這已經(jīng)逐步成為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范的重要手段，在這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，可以將不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的情況及時(shí)匯報(bào)到相關(guān)部門，從而為該地區(qū)提出有效地災(zāi)害防范措施，提高地質(zhì)災(zāi)害防范的及時(shí)有效性。這能夠迅速地將地質(zhì)災(zāi)害防范工作覆蓋整個(gè)地區(qū)，全部聚集到這個(gè)監(jiān)控空間中，并在地質(zhì)災(zāi)害防范過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好災(zāi)害防范措施，盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立科學(xué)的管理制度

要提高地質(zhì)災(zāi)害防治的效果，必須建立一套符合實(shí)際的管理制度，需要召集相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規(guī)范的管理體系，在這個(gè)體系中，必須有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）規(guī)范用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金、預(yù)算和管理，建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度。（2）規(guī)范職能，加強(qiáng)相關(guān)部門的職責(zé)劃分，確保各部門人員在自己的權(quán)利范圍內(nèi)做好本職工作和行使職能。另一方面，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的管理工作，需要召集相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，掌握地質(zhì)災(zāi)害在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的規(guī)律，找出地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)域，并確定相應(yīng)的防范措施，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的綜合防范措施，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害管理體系，同時(shí)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的建設(shè)，要積極投入人力、物力和財(cái)力，配置與地質(zhì)災(zāi)害管理相適應(yīng)的軟、硬件設(shè)施。作為上級主管部門，要與地方相關(guān)部門溝通協(xié)商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創(chuàng)造條件，使地質(zhì)災(zāi)害管理信息化建設(shè)得到更快的發(fā)展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質(zhì)災(zāi)害情況復(fù)雜的區(qū)域，要做到24小時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)管理。

3.4 因地制宜加強(qiáng)綜合防治工作

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的過程中，除了提高人民的安全意識(shí)，建立對于地質(zhì)災(zāi)害的有效科學(xué)的預(yù)測系統(tǒng)和科學(xué)的管理制度的同時(shí)，更重要的是，需要因地制宜地加強(qiáng)綜合防治工作。在人們的日常生活中，政府要積極行動(dòng)起來，鼓勵(lì)和帶動(dòng)村民植樹造林、退耕還林，保護(hù)好水土資源，盡量減少水土資源的流失，礦產(chǎn)資源的開采過程需要科學(xué)管理，整體規(guī)劃，邊采邊治，杜絕盲目開采。另一方面，在建造水利工程的同時(shí)，要采取有效的措施減少渠道的滲漏和水土的流失，減輕土地的浸潤和軟化作用，從根本上杜絕此類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。更主要的是，各地要依據(jù)實(shí)際情況，加大已有應(yīng)急地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理工作，從資金、技術(shù)、人才上予以重點(diǎn)扶持，將地質(zhì)災(zāi)害治理工作作為一項(xiàng)長期的工作去安排，去規(guī)劃，去治理，一切以圍繞人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境的優(yōu)化為基本出發(fā)點(diǎn)，合理布局，綜合整治。另外，要建立一支有力的快速救援隊(duì)，對災(zāi)區(qū)提供及時(shí)的幫助，最大程度的減少災(zāi)害的損失，同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，使災(zāi)民在眾人的幫助下，盡快脫離險(xiǎn)境，水利的恢復(fù)生產(chǎn)和正常的生活。

總之，通過全社會(huì)各界人士的共同努力，一定能夠從根本上減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，消除地質(zhì)災(zāi)害給國家和人民帶來的災(zāi)難，保證人民群眾和國家的利益，創(chuàng)造出和諧美麗的生存家園。

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篇(6)

剛才，縣國土資源局局長利鵬同志傳達(dá)了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會(huì)的主要精神，總結(jié)回顧了全縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有關(guān)情況及2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，部署了下一階段整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)及2008年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，講得很全面、很到位。希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，采取措施，狠抓落實(shí)，確保我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步取得實(shí)效。下面，我談兩點(diǎn)意見。

一、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)取得實(shí)效

去年以來，我縣采取鐵腕手段，進(jìn)一步加大了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治力度，有效地打擊了違規(guī)非法采礦行為，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)礦產(chǎn)資源等方面取得了一定成效，并通過省的檢查驗(yàn)收，受到了好評。但是，我們必須清醒看到，由于非法開采礦產(chǎn)資源的高利潤、高回報(bào)的影響，目前總有一些人鋌而走險(xiǎn)，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復(fù)燃；無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為屢禁不止等。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切違規(guī)違法開采行為，全面做好迎接國家、省、市檢查驗(yàn)收的相關(guān)工作。

一是行動(dòng)要迅速。礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。國務(wù)院、省、市都高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整治，先后召開了全國、全省、全市的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)會(huì)議，要求各級、各部門要迅速行動(dòng)，切實(shí)抓早，抓主動(dòng)，抓出成效。因此，縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國土部門要深入分析研究當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理中存在問題，盡快制訂“回頭看”行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)處理好礦產(chǎn)資源監(jiān)管部門的關(guān)系，采取有力措施，進(jìn)一步加大整治力度，并及時(shí)通報(bào)“回頭看”行動(dòng)情況。各鎮(zhèn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)人員，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，制定具體、可行的“回頭看”行動(dòng)方案，并迅速付諸行動(dòng)，確?！盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效。

二是責(zé)任要落實(shí)。全縣上下要建立各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保證全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)順利推進(jìn)?？h整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室要加強(qiáng)對非法開采礦山的監(jiān)管力度，組織好力量打擊非法采礦行為。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，全面負(fù)起“看好自已門、管好自已家、查清自已底、清好自己場、做好自己事”的責(zé)任，派出責(zé)任心強(qiáng)的工作人員會(huì)同國土資源所巡查監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)所有非法礦點(diǎn)；對發(fā)現(xiàn)有違法采礦的，采取鐵的手腕對無證礦山實(shí)行“三不留一毀閉”（不留廠房、不留設(shè)備、不留人員、毀閉礦點(diǎn)）措施，徹底關(guān)停；如人力不足，一時(shí)難于關(guān)停，要及時(shí)報(bào)告縣整規(guī)辦，協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取聯(lián)合執(zhí)法，給予取締關(guān)閉?？h國土資源部門要派出工作人員會(huì)同各鎮(zhèn)工作人員加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的巡查，做好全縣持證礦山企業(yè)的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)有企業(yè)無證探礦，或采礦企業(yè)越界、超層開采、擅自改變開采方案、以采代探等違規(guī)違法采礦行為，要立即依法發(fā)出停止開采（探礦）的法律文書，堅(jiān)決給予制止，依法處罰沒收非法所得，并限期企業(yè)整改，如整改不合格或不整改的，申報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦（探礦）許可證；對非法開采的礦場（點(diǎn)）要實(shí)行“三不留一毀閉”，堅(jiān)決關(guān)閉?？h安監(jiān)部門要及時(shí)做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）的安全準(zhǔn)采證、礦長資格證的注銷、吊銷工作；參與政府和有關(guān)職能部門毀閉無證礦山過程中的安全指導(dǎo)監(jiān)督工作，確保關(guān)閉無證礦山的全程安全。縣工商部門要及時(shí)做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿現(xiàn)屬無證礦山）的營業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷工作，并及時(shí)將情況通報(bào)縣、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門?？h公安部門要對所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經(jīng)屆滿的現(xiàn)屬無證礦山），立即停止供應(yīng)和全部收繳剩余的炸藥雷管，同時(shí)要嚴(yán)厲查處其非法爆破物品來源，密切配合相關(guān)鎮(zhèn)、職能部門關(guān)閉無證礦山，對公然對抗的礦主或相關(guān)人員，及時(shí)介入，依法從快從嚴(yán)查處?？h供電部門要對所有無證礦山（原采礦許可證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照等有效期限已屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）立即停止供電，徹底拆除已鋪設(shè)的輸電線路和變壓器等電力設(shè)施。縣環(huán)保部門要對全縣持證礦山開采時(shí)的環(huán)境監(jiān)管，對不按環(huán)保評估方案實(shí)施且破壞礦山環(huán)境的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷環(huán)保評估許可證；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)成企業(yè)治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，并依法作出處理。縣水務(wù)部門要做好對持證礦山水土流失的監(jiān)管，對不按照保持水土工作方案施工的企業(yè)，給予限期整改，整改不合格或不整改的，吊銷保持水土許可證，并責(zé)成企業(yè)治理好水土流失；造成不良后果的，依法追究其責(zé)任。林業(yè)部門要做好礦山林地監(jiān)管，對不按開采方案破壞林地的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷林業(yè)用地許可證；對非法采礦場、點(diǎn)，嚴(yán)格按照林地用途管制的要求予以打擊。

三是執(zhí)法要嚴(yán)厲。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（紫紀(jì)通〔2008〕3號(hào)文）精神，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動(dòng)向；要及時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采行為，該立案的要堅(jiān)決立案查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理；特別是對破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重或造成重大環(huán)境污染事故的人和事，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。對于國家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營行為，或不認(rèn)真履行職責(zé)或監(jiān)管不力、、失職、瀆職，縱容、包庇不法礦主的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，要嚴(yán)厲查處，依法追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四是宣傳要到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源整治的有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。

五是督查要加強(qiáng)?？h整規(guī)辦要定期和不定期對各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，對虛報(bào)漏報(bào)、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的鎮(zhèn)和部門，要及時(shí)報(bào)告縣政府；縣政府將按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣之一。地質(zhì)災(zāi)害以中、小規(guī)模為主，呈點(diǎn)多面廣、發(fā)生頻率高、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅著廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年，我縣就因連續(xù)遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等臺(tái)風(fēng)影響，發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害450處，死亡3人傷2人，受險(xiǎn)群眾達(dá)3萬多人。目前，我縣有24個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，如遇暴雨、地震或人類活動(dòng)等誘發(fā)因素，很可能發(fā)生重大災(zāi)害。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決克服麻痹和懈怠的思想，切實(shí)把群眾安危放在第一位，未雨綢繆，防患于未然，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（一）落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，做到親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解落實(shí)到點(diǎn)、到人。鎮(zhèn)、村要層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)群測群防任務(wù)，并將地質(zhì)災(zāi)害《防災(zāi)明白卡》發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和受災(zāi)害威脅的群眾手中，讓他們知道災(zāi)害發(fā)生時(shí)的前兆特征，撤離路線和應(yīng)急措施，盡最大努力避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。民政、教育、國土資源、交通、水務(wù)、旅游、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）完善制度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，成立專門的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。汛期來臨之前，要組織有關(guān)單位對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的重要建筑物、中小學(xué)校、旅游景區(qū)、交通沿線進(jìn)行實(shí)地巡查，并在危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)邊界設(shè)立警示牌，結(jié)合實(shí)際，制定好搬遷避讓方案，及時(shí)做好監(jiān)測預(yù)報(bào)，險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)和防御等工作。

（三）制定規(guī)劃。各鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定和要求抓緊組織本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃的編制工作，對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、類型、分布、特征進(jìn)行調(diào)查評價(jià)、勘查治理，在時(shí)間和空間上進(jìn)行總體安排和部署。

（四）加大宣傳。去年1月，縣國土資源部門邀請了省地質(zhì)災(zāi)害防治專家在我縣舉辦了為期6天的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班，3萬多人參加了培訓(xùn)，收到了一定成效。今后，各鎮(zhèn)和縣國土資源局還要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)自救能力。

篇(7)

關(guān)鍵詞:群測群防;預(yù)警預(yù)測;應(yīng)急機(jī)制;項(xiàng)目評估;技術(shù)調(diào)查

中圖分類號(hào):P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10008103

1 引言

長興縣在創(chuàng)建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村群測群防三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與氣象部門的緊密合作,不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,開展各種形式的宣傳培訓(xùn),大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理與搬遷,開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查,為防治工作提供了有力的技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了長興縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)逐步增強(qiáng),近幾年來建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,長興縣沒有發(fā)生過一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2 長興縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

長興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個(gè),總?cè)丝?2萬人。地形復(fù)雜、地勢西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質(zhì)災(zāi)害。30個(gè)地災(zāi)(隱患)點(diǎn)共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個(gè)行政村,威脅59戶、244人、950萬財(cái)產(chǎn)安全。長興縣地質(zhì)災(zāi)害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關(guān)。同時(shí),切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動(dòng)也是近年來引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。

3 地質(zhì)災(zāi)害的主要防治措施

長興縣堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)”的工作原則,國土資源部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé),充分發(fā)揮群測群防三級網(wǎng)絡(luò)的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,出色完成了地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),全縣至今未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保了社會(huì)穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實(shí)施以來,縣財(cái)政共投入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理資金2 000多萬元,完成14個(gè)治理項(xiàng)目,搬遷農(nóng)戶4家。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位

長興縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,長興縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。長興縣主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自調(diào)研,指導(dǎo)工作,并成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來,為了推進(jìn)十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣創(chuàng)建工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)建活動(dòng),使長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力有全面提高。

3.2 建立健全制度,完善應(yīng)急機(jī)制

近幾年建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度,落實(shí)各職能部門的防災(zāi)職責(zé)。制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《長興縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。從2009年起,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范納入到長興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長興縣防汛辦對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、危害程度及責(zé)任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預(yù)案。每個(gè)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所。國土局制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,每年暴雨天氣,局機(jī)關(guān)組織了6個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。

3.3 群測群防網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮積極作用

按照“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,層層落實(shí),部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級都建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,建立了防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防治網(wǎng)絡(luò)。國土局制定了《地質(zhì)災(zāi)害巡查職責(zé)暫行規(guī)定》,建立巡查臺(tái)帳和值班記錄。制作了《防災(zāi)通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調(diào)整、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,今年邀請規(guī)劃編制單位,對明白卡的發(fā)放對象重新進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放明白卡110份。

3.4 提升預(yù)警預(yù)測能力

預(yù)警預(yù)測能力是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要前提。為了提高公眾的防災(zāi)意識(shí),每年5~9月在長興電視臺(tái)播出地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)。長興縣氣象局通過預(yù)警信息平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級監(jiān)測責(zé)任人及國土部門相關(guān)人員發(fā)放降雨信息。長興縣國土局利用系統(tǒng)信息平臺(tái),發(fā)送特殊天氣地質(zhì)災(zāi)害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時(shí)間內(nèi)將氣象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行通報(bào),有效地推進(jìn)了防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制的實(shí)施。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個(gè)滑坡(隱患)點(diǎn)安裝了滑坡自動(dòng)伸縮儀。

3.5 推進(jìn)工程治理和農(nóng)戶搬遷

避讓與治理是降低地質(zhì)災(zāi)害危害的有效途徑,堅(jiān)持防、治結(jié)合的原則,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。2007年長興縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,資金來源是采礦權(quán)價(jià)款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,大力推進(jìn)隱患點(diǎn)的工程治理。到目前已累計(jì)完成10項(xiàng)治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學(xué)后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項(xiàng)目的治理,大大減輕了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)壓力。

3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍

充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報(bào)道、報(bào)紙專欄、發(fā)放宣傳資料、上門贈(zèng)送防災(zāi)年歷等多種形式,開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng)。為了貫徹《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級監(jiān)測責(zé)任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓(xùn)會(huì)。國土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)的圖片展板,在全縣地質(zhì)災(zāi)害及山區(qū)行政村進(jìn)行巡回宣傳,進(jìn)一步提高山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力,增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)。

3.7 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查工作

地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)》、《長興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、修編了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,為長興縣的防治、監(jiān)測與治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)完成了《長興縣中小學(xué)校校址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估》,查明了全縣中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎(chǔ)。

3.8 開展項(xiàng)目評估,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害

從2006年起,長興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地都開展了評估工作。幾年來,全縣共對124個(gè)項(xiàng)目完成了評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質(zhì)災(zāi)害評估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過程中,將地災(zāi)防治作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予論證,為各項(xiàng)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對策

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證

地質(zhì)災(zāi)害防治工作公益性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才能有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的良好機(jī)制。

4.2 群測群防網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,隨機(jī)性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業(yè)技術(shù)部門是不夠的,必須走群專結(jié)合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動(dòng),層層推進(jìn),是當(dāng)前有力的手段。特別是作為第一線的村級監(jiān)測責(zé)任人,應(yīng)在地災(zāi)防治中發(fā)揮了重要作用。

4.3 預(yù)警預(yù)測是有效手段

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨量有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的氣象預(yù)測,能有效地指導(dǎo)防范措施,避免盲動(dòng)。同時(shí)抓好日常巡查與監(jiān)測,隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢,能提高工作的主動(dòng)性。開展防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),使山區(qū)群眾和中小學(xué)生掌握識(shí)別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。

4.4 資金投入是重要保障

地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評估,即有隱患點(diǎn)的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。如果沒有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作保障,就無法順利推進(jìn)這項(xiàng)繁雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎(chǔ)性技術(shù)調(diào)查、完成了一批災(zāi)害點(diǎn)的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項(xiàng)資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個(gè)隱患點(diǎn)的威脅基本得到消除。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育是基礎(chǔ)前提

開展地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位,全社會(huì)積極參與防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍,是保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展的思想基礎(chǔ)。開展防災(zāi)知識(shí)的普及,能夠提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救能力。

4.6 基礎(chǔ)性調(diào)查是技術(shù)支撐

開展各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查,是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)保障,推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入、有針對性。真正摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎(chǔ)。雖然長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。

(1)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿足防災(zāi)的要求,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域往往未進(jìn)入防治視野。

(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性防范仍然薄弱。

(3)干部群眾對于地質(zhì)災(zāi)害防治的警惕性有所降低。

(4)茶葉開發(fā)、工程建設(shè)引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害,山區(qū)農(nóng)家樂旅游開發(fā)大多集在地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。

(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在規(guī)范化管理、運(yùn)用專業(yè)技術(shù)力量等方面還有不少需要提高的地方。

5 長興縣未來防治地質(zhì)災(zāi)害的建議

5.1 全面開展汛期巡查

目前已進(jìn)入汛期,針對2010年天氣異常的情況,應(yīng)聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門,對所有隱患點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域開展一次防災(zāi)工作大檢查,尤其是對中小學(xué)校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂、水庫等加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測管理。對一些建設(shè)時(shí)間早、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但未進(jìn)行危險(xiǎn)性評估的建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行一次調(diào)查梳理,落實(shí)責(zé)任單位進(jìn)行危險(xiǎn)性評估,落實(shí)防范措施。落實(shí)好汛期值班,臺(tái)風(fēng)雨天氣,做好群眾的轉(zhuǎn)移撤離工作,確保人民群眾生命安全。

5.2 強(qiáng)化群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

貫徹落實(shí)《條例》精神,進(jìn)一步健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責(zé)任機(jī)制。目前正在籌備召開長興縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì),建立部門地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商制度,開展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎(chǔ),全民參與的群測群防體系,走群專結(jié)合的路子,提高防災(zāi)的群眾參與率,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體系。實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。對照十有縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立監(jiān)測責(zé)任人考核和獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國土局已經(jīng)制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局聯(lián)合考核,對考核合格的監(jiān)測責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)1 200元。按照省廳部署,開展創(chuàng)建“五到位”(評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員5個(gè)到位)國土資源所,使一批基礎(chǔ)好的國土所通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

5.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力

加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平,使各級防災(zāi)責(zé)任人能在第一時(shí)間及時(shí)了解雨情,落實(shí)防災(zāi)工作。同時(shí),要根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,落實(shí)包括國土資源、建設(shè)、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍。組織一次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

5.4 加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷

要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、管理從嚴(yán)、建設(shè)從精”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程。制定長興縣地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的管理制度,進(jìn)一步規(guī)范程序,確保質(zhì)量。在確保完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再啟動(dòng)4個(gè)治理項(xiàng)目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)立項(xiàng)。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的資金補(bǔ)助政策,從目前的每戶補(bǔ)助2萬元調(diào)整到4萬元,鼓勵(lì)地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,以達(dá)到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境條件。