中級職稱申請書精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇中級職稱申請書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、你想做什么？__研究目的

你為什么要做？研究意義和立論依據(jù)

你如何去做？__研究方案

你以前做過什么？__研究基礎(chǔ)

提高命中率=水平+技巧（選題、填表）

選題：

基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究

結(jié)合國家需求，嚴(yán)格符合指南

結(jié)合自己積累及特點(diǎn)（不趕時髦）

注意創(chuàng)新、注意學(xué)科前沿、交叉和科學(xué)意義

避免重復(fù)（已立項(xiàng)的重點(diǎn)重大項(xiàng)目）

有限目標(biāo)（三年時限，突出重點(diǎn)）

新概念要多費(fèi)口舌，學(xué)術(shù)用語要準(zhǔn)確，語言表達(dá)要具體，防止空泛；寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性要強(qiáng)；書寫要突出創(chuàng)新點(diǎn)，要有連貫性、前后照應(yīng)；不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實(shí)地反映出你的學(xué)術(shù)思想、水平和研究能力，使參加評審的科學(xué)家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。

由于國家基金申請競爭激烈，使得申請人的表達(dá)能力、說服能力和申請經(jīng)驗(yàn)幾乎擺在與項(xiàng)目本身的學(xué)術(shù)價值處于同等的重要地位，有了好的想法、高的學(xué)位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助，所以申請人對同行評議過程及對評議專家

評議的重點(diǎn)和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。

二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息：

（請按申請書中的填報說明來填寫申請書）

1.簡表按《簡表填寫要求》填寫

2.《立論依據(jù)》__要充分、合理

特別是要引人入勝、要有近期的文獻(xiàn)引證，國內(nèi)同行的工作要盡量引證，避免過激的評價別人工作。

應(yīng)說明開展此項(xiàng)工作的研究背景，分析以往研究工作的進(jìn)展和存在問題，表明你將對那一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象，而需要進(jìn)一步進(jìn)行研究，將這些信息資料收集全進(jìn)行分析，以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性。選準(zhǔn)了研究問題后，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領(lǐng)域貢獻(xiàn)什么，增加那些新的認(rèn)識。

3.《研究方案》

這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)50%以上的申請項(xiàng)目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%，未資助課題問題出在這里。

①研究目標(biāo)是項(xiàng)目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準(zhǔn)確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。

②設(shè)置的研究內(nèi)容和關(guān)鍵問

題應(yīng)緊緊圍繞研究目標(biāo)，且內(nèi)容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點(diǎn)。

③創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實(shí)驗(yàn)方案敘述必須清晰、具體；可行性應(yīng)針對研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進(jìn)行分析論證。同時注意保護(hù)自己的思想和關(guān)鍵技術(shù)不被侵犯。

④項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新應(yīng)著重于與他人研究的主要不同之處和本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)。

⑤預(yù)期的研究進(jìn)展應(yīng)包括每年的年度進(jìn)展和每年的主要研究內(nèi)容；預(yù)期研究成果應(yīng)客觀實(shí)際，以發(fā)表文章和實(shí)物或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。

4.《研究基礎(chǔ)》

要求提供項(xiàng)目組主要成員以往的、主要相關(guān)的研究基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)室支撐條件的背景資料，并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項(xiàng)目的前期進(jìn)展（附上有關(guān)已投稿的文章和被接納的證明），加強(qiáng)對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點(diǎn)或部門開放實(shí)驗(yàn)室已有的研究設(shè)備。

主要成員的學(xué)歷和工作簡歷應(yīng)清晰，提供近三年內(nèi)發(fā)表的的論著目錄，且應(yīng)包括論著中全部作者名單、順序，論文題目發(fā)表年月、期刊名稱、期號、頁號等。

5.《經(jīng)費(fèi)預(yù)算》

項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理，過高無力資助，過低無法開展工作。99年平均資助強(qiáng)度為13.5萬元/項(xiàng)，參照99年指南上99

年的平均強(qiáng)度，平均往上加1萬多元。

按申請書上要求的順序填寫各項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)包按申請總金額的10%計(jì)算。面上項(xiàng)目累計(jì)不超過1萬元；儀器設(shè)備費(fèi)不要超過總經(jīng)費(fèi)的1/3，只能購買本項(xiàng)研究的特殊專用設(shè)備，協(xié)作費(fèi)指合作單位科研經(jīng)費(fèi)。

6、績效管理加強(qiáng)要求《前一結(jié)題項(xiàng)目完成情況》，要根據(jù)上報的項(xiàng)目《總結(jié)報告》認(rèn)真填寫，并按要求附上相關(guān)材料，因與新申請項(xiàng)目評審掛鉤，均勿馬虎。__年懲罰1項(xiàng)。

注意的幾點(diǎn)：

① 不要超項(xiàng)，96年10項(xiàng)，97年5項(xiàng)，98年5項(xiàng)，99年5項(xiàng)，一項(xiàng)），__年一項(xiàng)基金委規(guī)定每人可承擔(dān)兩項(xiàng)面上項(xiàng)目（包含申請項(xiàng)目在內(nèi)）和1項(xiàng)重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目，并對具有高級職稱以上的課題組成員進(jìn)行檢索。發(fā)現(xiàn)一人超項(xiàng)即取消資格。要征得每個成員的同意，記住自己參加及申請的項(xiàng)數(shù)，特別注意口頭承諾的項(xiàng)目數(shù)，避免超項(xiàng)。

②在讀研究生、已離退休的、不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，但可作項(xiàng)目組成員參加研究。

③面上申請者應(yīng)具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。

④已獲得國家青年基金資助的，不能再申請國家青年基金，可申請別的類別項(xiàng)目。

⑤按照項(xiàng)目指南公布的學(xué)科分類和代碼選準(zhǔn)申請書投送的學(xué)科專業(yè)。同一項(xiàng)目組研究內(nèi)容相近的項(xiàng)目，只允許報送

一個學(xué)科（管理學(xué)部啟用新代碼）

⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的科研人員，可以作為項(xiàng)目組主要成員參加在內(nèi)地進(jìn)行的研究工作，不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請。對尚在境外的項(xiàng)目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應(yīng)附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。

篇(2)

[中圖分類號] G311[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210（2007）06（b）-188-04

國家自然科學(xué)基金（以下簡稱基金）是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，面向全國，主要資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)支持具有良好研究條件、研究實(shí)力的高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)中的研究人員，由基金委員會負(fù)責(zé)實(shí)施與管理?；鸬脑u審有著規(guī)范的程序，比其他項(xiàng)目申請更公開、公平、公正，從另外一個角度反映出申請者的學(xué)術(shù)地位?？蒲腥藛T申報基金項(xiàng)目中標(biāo)主要靠其多年知識積累和潛心研究，非一蹴而就；但國家資助的唯一依據(jù)只有一個申請書，在相同的申報條件下，掌握基金項(xiàng)目申報方法學(xué)能大幅度提高立項(xiàng)的可能性，提高基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。

1 背景概述

了解基金的背景資料可明晰申報的范圍，提高申報基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。

1.1 資助類別

基金資助類別包括：①資助人才（青年科學(xué)基金（＜ 35歲）、國家杰出青年科學(xué)基金（＜ 45歲）、海外、港澳青年學(xué)者合作研究基金、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金、國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金（在線申請）；②資助項(xiàng)目（面上項(xiàng)目（自由申請、青年基金、地區(qū)基金）、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃（含面上、重點(diǎn)））；③其他資助項(xiàng)目（聯(lián)合資助基金項(xiàng)目又包括面上和重點(diǎn)等、專項(xiàng)項(xiàng)目、國際（地區(qū)）合作與交流項(xiàng)目（隨時受理）、通過亞類說明、附注說明還可將一些資助類別進(jìn)一步細(xì)化）。

1.2 資助力度

基金資助力度：1986～2006年，運(yùn)用國家投入的約180億元資金，資助了10萬余個項(xiàng)目，僅2006年就資助42.36億元。

1.3 面上項(xiàng)目

面上項(xiàng)目是資助體系中主要部分，占＞60%基金總經(jīng)費(fèi)（2006年達(dá)71.89%）；青年科學(xué)基金的資助率＞自由申請的資助率（2006年達(dá)23.7% ）；資助范圍內(nèi)自由選題；開展創(chuàng)新性研究；資助期限3年；2007年平均資助強(qiáng)度提高，但項(xiàng)目資助率與2006年持平。

1.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置

生命科學(xué)學(xué)部有10個處。申請者要了解每個處重點(diǎn)受理什么和不受理什么內(nèi)容，以免好的項(xiàng)目申請投錯了“門”。比如：六處主要受理畜牧、獸醫(yī)學(xué)、水產(chǎn)學(xué)和動物學(xué)的申請項(xiàng)目。七處預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科負(fù)責(zé)受理預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)的申請項(xiàng)目。生理學(xué)與病理學(xué)學(xué)科負(fù)責(zé)受理生理學(xué)、病理生理學(xué)、病理學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)和內(nèi)科學(xué)的申請項(xiàng)目。營養(yǎng)學(xué)科只受理人類營養(yǎng)相關(guān)的研究；兒童與少年衛(wèi)生學(xué)科只受理與少年兒童正常生長發(fā)育及其影響因素相關(guān)的項(xiàng)目，不受理兒科及婦產(chǎn)科疾病項(xiàng)目；毒理學(xué)科不受理藥物毒理項(xiàng)目；流行病學(xué)科只受理人群研究的現(xiàn)場或現(xiàn)場與實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合的項(xiàng)目，不受理單純的實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目；地方病學(xué)科只受理克山病、大骨節(jié)病、碘缺乏病、地方性氟中毒和地方性砷中毒項(xiàng)目，其他病種須申報其他相關(guān)領(lǐng)域，如傳染病學(xué)、寄生蟲病學(xué)、毒理學(xué)等；傳染病學(xué)科只受理有關(guān)由病原微生物感染人體后具有傳染性的疾病研究項(xiàng)目，不受理不具傳染性的一般感染性疾病研究項(xiàng)目，也不受理有關(guān)細(xì)菌耐（抗）藥、抗生素、動物傳染病（人畜共患傳染病除外）以及與病毒性肝炎無關(guān)的肝纖維化等消化內(nèi)科研究項(xiàng)目；腫瘤學(xué)科只受理腫瘤流行病學(xué)項(xiàng)目，不受理腫瘤病因?qū)W、診斷和治療相關(guān)的研究課題；不受理醫(yī)療管理和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。另外，涉及人體研究的項(xiàng)目必須提供相關(guān)醫(yī)學(xué)倫理委員會的批準(zhǔn)材料。運(yùn)動醫(yī)學(xué)中關(guān)于運(yùn)動性損傷與康復(fù)研究，是指研究由于體育運(yùn)動造成的損傷及其相應(yīng)的康復(fù)治療，不包括骨科疾病和創(chuàng)傷造成的損傷與康復(fù)治療研究。八處負(fù)責(zé)受理臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的申請項(xiàng)目。資助范圍包括：診斷與治療學(xué)基礎(chǔ)、外科學(xué)及其分支學(xué)科、老年醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。本學(xué)科“診斷與治療學(xué)基礎(chǔ)”申請代碼及其次級申請代碼“物理診斷學(xué)”“實(shí)驗(yàn)診斷學(xué)”不受理有關(guān)發(fā)病機(jī)制的研究申請，請相關(guān)申請?jiān)谄渌a下申請。九處。為報批新藥開展的常規(guī)研究和制藥工藝研究不屬于本基金的資助范圍。凡是未提供具體方藥或穴位的（以保密函件形式列出并提交本學(xué)科保存者除外）、或?qū)τ趦H以某中藥或成分為“名”，而無中醫(yī)藥理論思維或研究內(nèi)容之“實(shí)”的申請項(xiàng)目,一律不予評審、資助。十處。資助范圍包括：婦科學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、眼科學(xué)、耳鼻喉科學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)、特種醫(yī)學(xué)和腫瘤學(xué)。不受理抗腫瘤藥物藥理學(xué)相關(guān)的研究申請。建議口腔軟硬組織損傷修復(fù)、牙齒生長發(fā)育及再生方面的研究在現(xiàn)有的口腔內(nèi)科學(xué)代碼下申請，有關(guān)顳下頜關(guān)節(jié)疾病研究在口腔外科學(xué)代碼下申請，有關(guān)種植義齒相關(guān)研究在口腔修復(fù)學(xué)代碼下申請，以便于集中評審。

2 申評程序

了解基金的申評程序可明晰申報的環(huán)節(jié)，提高申報基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。

申請者填寫申請書

所在單位匯總申報（網(wǎng)上+紙質(zhì)）≤3月底

科學(xué)部初審（形式審查、初篩）≤5月15日

同行專家（＞7萬人的專家?guī)欤┚W(wǎng)上通訊評議（3+X）（2006年為50.9%）（一審）≤6月底

科學(xué)部提出評審建議≤7月底

學(xué)科評審組評審（資助小額探索的非共識項(xiàng)目占5%）（二審）≤9月底

委務(wù)會議審批整體資助方案（終審、立項(xiàng)）≤10月15日

3 評議指標(biāo)

了解基金的評議指標(biāo)可明晰評審的尺度，提高申報基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。定量評議與定性評議：項(xiàng)目的科學(xué)價值：學(xué)術(shù)水平（創(chuàng)新性）、研究目標(biāo)、預(yù)期成果、技術(shù)路線、研究方法、研究條件、工作基礎(chǔ)、申請者的勝任能力。達(dá)到以下具體要求可提高中標(biāo)的幾率。

3.1 立論依據(jù)

研究意義：有重要科學(xué)意義或?qū)賴窠?jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要科技問題。學(xué)術(shù)思想：有明顯的創(chuàng)新或特色。理論依據(jù)：充分，科學(xué)性強(qiáng)。對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：清楚，分析準(zhǔn)確、全面。

3.2 研究方案

研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題：范圍合適，重點(diǎn)突出；關(guān)鍵問題選擇準(zhǔn)確。擬采用的研究方法（研究手段）：先進(jìn)，且有創(chuàng)新性。設(shè)計(jì)的技術(shù)路線（試驗(yàn)方法）：合理可行。研究的預(yù)期目標(biāo)：明確。

3.3 研究基礎(chǔ)

與項(xiàng)目有關(guān)的研究項(xiàng)目：是原有研究工作的進(jìn)一步深入。已具備的實(shí)驗(yàn)條件：條件具備。項(xiàng)目組成員：結(jié)構(gòu)合理，研究力量強(qiáng)。

3.4 綜合評價

申請者承擔(dān)以往基金項(xiàng)目完成情況：完成質(zhì)量優(yōu)秀。項(xiàng)目的創(chuàng)新評價：創(chuàng)新性強(qiáng)，是開創(chuàng)性工作。項(xiàng)目總評：優(yōu)。是否資助：優(yōu)先資助。

4 未中緣由

了解基金的未中緣由可避免重蹈前車之覆，提高申報基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。中的項(xiàng)目有相似性，如上述評議指標(biāo)結(jié)果較好；不中的項(xiàng)目緣由各式各樣?？偨Y(jié)未中緣由有許多，比如：缺乏可行的選題，過大、概念不清。缺乏題目與研究內(nèi)容的一致性，片面追新。缺乏充分的立項(xiàng)依據(jù)，缺乏分析和對基本科學(xué)問題的凝練，缺少合理的科學(xué)假說和對機(jī)制的深入探討，立項(xiàng)依據(jù)限于國外參考文獻(xiàn)的簡單羅列。缺乏必要的前期工作和預(yù)實(shí)驗(yàn)，研究設(shè)想和假設(shè)常常僅停留在文獻(xiàn)檢索和推論上。缺乏實(shí)在的目標(biāo)，目標(biāo)過高。缺乏與國家生命科學(xué)重大科技需求的緊密結(jié)合。缺乏提煉的關(guān)鍵科學(xué)問題，導(dǎo)致研究內(nèi)容“大”而“空”。缺乏源頭創(chuàng)新，學(xué)術(shù)思想和研究方法創(chuàng)新不足，沿襲自己熟悉的領(lǐng)域而使立意偏于保守，盲目跟蹤國際研究熱點(diǎn)。缺乏清晰的研究方法與技術(shù)路線，過于簡單，難以判斷是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。缺乏研究方法和研究內(nèi)容的相適性。在研究方案和技術(shù)路線設(shè)計(jì)上，不是圍繞解決科學(xué)問題選擇合理技術(shù)，而是依賴高新技術(shù)選擇科學(xué)問題，使項(xiàng)目陷于技術(shù)、指標(biāo)的單純堆砌，使得研究方法變成了單純的新技術(shù)的堆積。缺乏相關(guān)的研究策略，面對具體問題尚不能從國際主流的研究思路出發(fā)設(shè)計(jì)出科學(xué)和合理的研究方案。缺乏細(xì)化的研究方案。缺乏基本的研究設(shè)計(jì)要素。缺乏深入的科學(xué)本質(zhì)研究，片面追求新技術(shù)應(yīng)用，沒能用最適宜的方法開展相應(yīng)的研究工作。以新技術(shù)定研究內(nèi)容，僅停留在一般記錄的觀察，造成人力、物力的浪費(fèi)。缺乏群體研究或不能很好地結(jié)合群體開展研究。缺乏實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，刻意夸大研究意義、提升未知的研究結(jié)果。缺乏系統(tǒng)的、連續(xù)性的研究工作。缺乏跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉研究。有獨(dú)特的研究材料卻未能提出創(chuàng)新的課題。有創(chuàng)新思路，卻沒有相應(yīng)的研究力量保證項(xiàng)目的實(shí)施。有創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)，研究工作卻難以繼續(xù)深入。超項(xiàng)、手續(xù)不完備（申請書中的項(xiàng)目組成員中如有依托單位以外的人員參加，即視為有合作單位，在申請書信息簡表中要填寫合作單位信息，在簽字蓋章頁上一定要加蓋合作單位公章；申請者如為在職博士生，要附導(dǎo)師簽字的同意申請證明材料，且只能通過在職單位申請；申請者和項(xiàng)目組成員一定要在申請書上親筆簽字等）、不按規(guī)范性要求填寫或者填寫錯誤、非資助范圍（與指南不符、承擔(dān)過青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申請者包括執(zhí)行期為一年的小額探索項(xiàng)目，再次申請青年科學(xué)基金等）等形式審查不合格。不是申請當(dāng)年1月1日后從官方網(wǎng)站下載的新版申請書。

5 撰寫要求和技巧

5.1總體要求

科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、實(shí)用性、合理性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。選題要點(diǎn)：研究類型與申請基金類型的吻合。定位在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。寫作技巧：建議初次申請者咨詢資深基金管理者之后再進(jìn)行申請。重點(diǎn)突出，層次清晰，表述清楚，用詞恰當(dāng)。A4紙4號仿宋字打印。附件版面大小=申請書，若原件非A4紙大小，可將附件的原件粘貼在空白A4紙上右側(cè)對齊與其他材料一起裝訂。外行看了有興趣，內(nèi)行看了有水平（意義、目的等內(nèi)容用科普作家的寫作手法，技術(shù)路線等研究方案用專業(yè)術(shù)語）。

5.2申請書結(jié)構(gòu)

5.2.1基本信息項(xiàng)目名稱要確切，主題要明了。資助類別、亞類說明和附注說明準(zhǔn)確。代碼必須使用當(dāng)年的代碼。代碼要與申請項(xiàng)目內(nèi)容相一致。選擇最接近的相關(guān)學(xué)科來投送。尋找合適的相關(guān)學(xué)科同行評議（利于尋找合適的評議專家以及專家掌握相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)）。

直接填寫代碼不可?。ㄔ趯懮暾垥?，未認(rèn)真看項(xiàng)目指南，申請書寫完后再回頭找代碼，以這種方式填寫代碼，有時會出現(xiàn)項(xiàng)目名稱與代碼名稱可能字面上一致，但是申請內(nèi)容卻與受理項(xiàng)目對應(yīng)的科學(xué)處不一致的情況，因?yàn)橛行┭芯績?nèi)容可能會涉及不同科學(xué)部下屬的科學(xué)處，但每個科學(xué)處支持的研究重點(diǎn)是不同的）。項(xiàng)目名稱要醒目，主題要明了。報送學(xué)科要準(zhǔn)確，代碼非指南。代碼1指報送學(xué)科，代碼2指相關(guān)學(xué)科。基金不支持應(yīng)用開發(fā)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作≥6月/年。單位名稱指項(xiàng)目依托單位，需要按單位公章全稱填寫。摘要（限400字）應(yīng)詳盡明了，避免宣傳性語言（研究對象、擬采用的方法、擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題），已取得的主要學(xué)術(shù)成績（國家杰出青年科學(xué)基金和海外或港澳青年學(xué)者合作研究基金）。英文全稱填寫海外工作單位等信息在個人信息欄目中（海外青年學(xué)者合作研究基金）；中文全稱填寫海外工作單位等信息在個人信息欄目中（香港、澳門青年學(xué)者合作研究基金）。

5.2.2項(xiàng)目組主要成員人員精干（對立項(xiàng)提出自己想法，并參與具體研究的人員≠提供數(shù)據(jù)或進(jìn)行輔助工作的人員）。人數(shù)適當(dāng)（根據(jù)實(shí)際情況）。分工合理、具體。主要成員工作時間＞4月/年。一人同期不同單位不得申請或參加。簽字須為本人親筆所簽，否則需要正式委托信函。

高級職稱限項(xiàng)申請（同一重大研究計(jì)劃申請或承擔(dān)≤1項(xiàng)、有重大或重點(diǎn)項(xiàng)目申請和參加≤1項(xiàng)、面上項(xiàng)目申請和參加≤2項(xiàng)、當(dāng)年只能申請一項(xiàng)、青年科學(xué)基金只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)、青年基金（小額）也算一項(xiàng)、一生只能獲得1次青年基金資助）。申請項(xiàng)數(shù)（作為負(fù)責(zé)人）+申請項(xiàng)數(shù)（作為項(xiàng)目組主要成員）+在研項(xiàng)數(shù)（作為負(fù)責(zé)人）+在研項(xiàng)數(shù)（作為項(xiàng)目組主要成員）≤2項(xiàng)。非高級職稱限項(xiàng)申請（負(fù)責(zé)在研項(xiàng)目不能作為負(fù)責(zé)人申請）。

5.2.3經(jīng)費(fèi)申請表申請經(jīng)費(fèi)額度合理。申請經(jīng)費(fèi)實(shí)事求是。經(jīng)費(fèi)預(yù)算要有依據(jù)。說明各項(xiàng)的必要性。支出內(nèi)容有限額比。＞5萬元固定資產(chǎn)及設(shè)備（逐項(xiàng)說明與研究的直接相關(guān)性及必要性）。協(xié)作費(fèi)≠合作經(jīng)費(fèi)（協(xié)作費(fèi)是外單位協(xié)作承擔(dān)本項(xiàng)目部分、單一研究試驗(yàn)工作的經(jīng)費(fèi)）。定額補(bǔ)助式資助方式（除重大項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式資助方式以外）（表1）。

表1各類項(xiàng)目申請經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容限額比例

5.2.4報告正文面上項(xiàng)目支持在資助范圍內(nèi)自由選題的創(chuàng)新性的科學(xué)研究。要充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展現(xiàn)狀與動態(tài)，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿或結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，認(rèn)真構(gòu)思，自行確定立論依據(jù)充分和創(chuàng)新性強(qiáng)的研究方向、研究內(nèi)容以及研究方案，開展具有重要科學(xué)意義或重要應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究，鼓勵開展前瞻性和探索性研究，力圖通過研究得到新的發(fā)現(xiàn)或取得重要進(jìn)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目支持結(jié)合國家需求，把握世界科學(xué)前沿，針對我國已有較好基礎(chǔ)和積累的重要研究領(lǐng)域或新學(xué)科生長點(diǎn)開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究工作，特別鼓勵具有面上項(xiàng)目研究基礎(chǔ)、項(xiàng)目進(jìn)一步研究有望取得突破的申請者進(jìn)行申請。重點(diǎn)項(xiàng)目研究要求有限規(guī)模、重點(diǎn)突出、研究隊(duì)伍精干，要求重視學(xué)科交叉與滲透。重點(diǎn)項(xiàng)目不設(shè)子課題。應(yīng)圍繞“項(xiàng)目指南”公布的研究領(lǐng)域，進(jìn)行申請書正文內(nèi)容的撰寫。

報告正文要求：內(nèi)容翔實(shí)、清晰，層次分明，標(biāo)題突出，版面簡潔，易于閱讀，“擺事實(shí)”、“講道理” ，自由體式（不同類型項(xiàng)目撰寫提綱不同。非Word文件錄入后打印輸出）。選好研究方向――按學(xué)科前沿、國家目標(biāo)和市場需求選題。要與指南對應(yīng)――熟讀指南和定好題目。與經(jīng)費(fèi)相當(dāng)?shù)囊?guī)模――做好課題設(shè)計(jì)。多學(xué)科、有梯隊(duì)――組織好研究隊(duì)伍。多參加學(xué)術(shù)會議――讓同行專家和項(xiàng)目管理官員了解意義與創(chuàng)新點(diǎn)。核心單位突出――選好合作者和合作單位。

5.2.4.1立項(xiàng)依據(jù)與研究內(nèi)容立項(xiàng)依據(jù)與研究內(nèi)容（4 000~8 000字）：項(xiàng)目名稱――體現(xiàn)研究對象、方法和解決的科學(xué)（學(xué)術(shù)）問題。立項(xiàng)依據(jù)――詳盡說明為什么要開展本項(xiàng)研究以及簡單的思路。研究方案――具體提出解決科學(xué)問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思路和步驟。①立項(xiàng)依據(jù)：項(xiàng)目的研究意義（基礎(chǔ)研究結(jié)合科學(xué)發(fā)展趨勢論述科學(xué)意義；應(yīng)用基礎(chǔ)研究結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中關(guān)鍵科技問題論述應(yīng)用前景。要從科學(xué)意義或?qū)W術(shù)意義上陳述重要性，必須闡明充足理由以及理論和學(xué)術(shù)意義）。分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（概述國內(nèi)、外研究現(xiàn)狀，包括本人的研究，指出需解決的共性問題）。附主要參考文獻(xiàn)目錄（國內(nèi)、外關(guān)鍵性的研究，文獻(xiàn)的時效性，經(jīng)典文獻(xiàn)除外）。

②內(nèi)容、目標(biāo)以及擬解決的關(guān)鍵問題：重點(diǎn)闡述內(nèi)容（研究內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞目標(biāo)，集中精力解決科學(xué)問題，重點(diǎn)突出，只求解決一、二個學(xué)術(shù)問題，每個內(nèi)容細(xì)節(jié)可詳情敘述。研究目標(biāo)是解決基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性問題，避免目標(biāo)設(shè)置偏大、解決一個非學(xué)術(shù)性的目標(biāo)或做一件達(dá)到某一指標(biāo)的具體工作，不是具體做什么事，是研究科學(xué)、學(xué)術(shù)性問題，避免泛泛探索規(guī)律的研究）。擬解決的關(guān)鍵問題必須寫，力求準(zhǔn)確。③研究方案及可行性分析：有關(guān)方法。技術(shù)路線（步驟要具體、思路要清晰）注意知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，即能說明問題，又不暴露“技術(shù)訣竅”。通過保密信函的方式直接寄給學(xué)科。實(shí)驗(yàn)手段（分析手段用途要明確，忌各類新分析儀器一窩端）。關(guān)鍵技術(shù)等。從學(xué)術(shù)思想角度進(jìn)行可行性分析（不能僅就研究隊(duì)伍和研究條件方面進(jìn)行介紹和分析，只有上述三方面優(yōu)勢的綜合，才是取得成果的關(guān)鍵）。④特色與創(chuàng)新：實(shí)質(zhì)性的源頭創(chuàng)新思想或思路。提出明確的科學(xué)問題和解決方案（在大量文獻(xiàn)調(diào)研和工作基礎(chǔ)上）。防止“大”而“空”的傾向。應(yīng)用基礎(chǔ)研究，應(yīng)用背景要論述清楚。提出研究特色和新穎的學(xué)術(shù)思想。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥岢龊头治鰟?chuàng)新性內(nèi)容。研究條件的特色不等于項(xiàng)目的研究特色，更新不等于新穎的學(xué)術(shù)思想。闡明學(xué)科交叉點(diǎn)在哪里，對相關(guān)學(xué)科發(fā)展的促進(jìn)作用。填補(bǔ)國內(nèi)空白不等于創(chuàng)新與特色（對基礎(chǔ)研究而言）。創(chuàng)新不是無中生有，是已有工作基礎(chǔ)積累、升華的產(chǎn)物。⑤年度計(jì)劃及預(yù)期研究結(jié)果：擬組織的重要學(xué)術(shù)交流活動。國際合作與交流計(jì)劃等。研究計(jì)劃要具體（以便評議人了解進(jìn)度是否合理）。預(yù)期進(jìn)展可給出一個大致的設(shè)想。預(yù)期的結(jié)果要與研究目標(biāo)相吻合?；鸪晒竾野l(fā)明專利、學(xué)術(shù)論文、自然科學(xué)獎、人才培養(yǎng)，且表述時按此邏輯順序。

5.2.4.2研究基礎(chǔ)與工作條件①工作基礎(chǔ)：申請者和項(xiàng)目組主要成員與本項(xiàng)目有關(guān)的研究積累。已取得的研究成績不等于所在單位集體或者導(dǎo)師的研究。②工作條件：已具備的實(shí)驗(yàn)條件。尚缺少的實(shí)驗(yàn)條件。擬解決的途徑。利用國家和部門的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃與落實(shí)情況。③申請者簡歷：申請者和項(xiàng)目組主要成員的學(xué)歷和研究工作簡歷。近期已發(fā)表與本項(xiàng)目有關(guān)的主要論著（列出相關(guān)論文(著)所有作者排序、論文(著)名稱、期刊(出版社)名稱、期刊號、頁碼、發(fā)表(出版)時間等），并按論著、論文摘要、會議論文等類別分別列出。獲得的學(xué)術(shù)獎勵情況。在本項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)。④申請者和項(xiàng)目組主要成員正在承擔(dān)的科研項(xiàng)目情況：自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目的名稱和編號、經(jīng)費(fèi)來源、起止年月、負(fù)責(zé)的內(nèi)容等）。其他項(xiàng)目（項(xiàng)目的名稱和編號、經(jīng)費(fèi)來源、起止年月、負(fù)責(zé)的內(nèi)容等）。擬申請與正在承擔(dān)的項(xiàng)目的關(guān)系與區(qū)別（研究任務(wù)和重點(diǎn)的簡單說明）。其他項(xiàng)目不反映不是好辦法。應(yīng)說明與本申請的關(guān)系和區(qū)別。承擔(dān)基金的進(jìn)展或完成情況（列出較明確的內(nèi)容，及引用情況、獲獎情況、培養(yǎng)人員情況等）。前一結(jié)題項(xiàng)目完成情況（附3篇主要論文首頁，并須標(biāo)注是基金委資助項(xiàng)目，否則，應(yīng)附上能反映基金資助信息的一頁。

5.5簽字和蓋章頁

知識產(chǎn)權(quán)及特殊的規(guī)定（聯(lián)合資助項(xiàng)目）。非依托單位人參加=合作單位。合作單位加蓋單位公章原印?？蒲刑帯⑾?、室章無效。申請單位負(fù)責(zé)人簽章（簽章人不應(yīng)是項(xiàng)目申請人和主要參加者）。申請單位蓋法人單位公章原印。

5.6附件等

根據(jù)項(xiàng)目類型制作。根據(jù)申請者實(shí)際情況而定。2位高級職稱同行專家推薦信（未獲博士學(xué)位的中級職稱申請面上項(xiàng)目）。導(dǎo)師的推薦信（說明申請項(xiàng)目與學(xué)位論文的關(guān)系+對項(xiàng)目研究時間的保證、在職單位為依托單位提出申請）（在職研究生申請者）。專家名單及理由的函（≤3位不宜評議）。依托單位正式受聘聘書與聘任協(xié)議復(fù)印件（聘任期覆蓋項(xiàng)目執(zhí)行期+在依托單位工作≥6月/年）（國內(nèi)工作的外籍人員）。農(nóng)業(yè)部《高致病性動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室資格證書》（第二章第5條）及農(nóng)業(yè)部同意立項(xiàng)證明（第三章第12條）（屬高致病性動物病原微生物實(shí)驗(yàn)研究）。所在單位或上級主管單位倫理委員會的證明（涉及醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研究）。利用基因工程生物等開展研究（來源證明）。其他實(shí)驗(yàn)室贈予（對方同意贈予的證明）。涉及國際合作或項(xiàng)目組成員中有旅居境外的申請（國際合作協(xié)議書或境外人員知情同意書）。

6 思維方式

用申報基金的正確思維方式可找對申報的“門”，提高申報基金項(xiàng)目的中標(biāo)率。善于發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象；善于升華為科學(xué)問題；善于提出解決所發(fā)現(xiàn)的科學(xué)問題的具體思路和辦法。申請書是寫給別人看的（只自己清楚、滿意不行，要讓小同行、大同行、基金管理人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)可）。切忌基礎(chǔ)研究不基礎(chǔ)寫成開發(fā)、應(yīng)用；項(xiàng)目名稱太空洞當(dāng)成研究領(lǐng)域；雖然提出了一個很好的主題，但基本上圍繞著主題的，盡管盡力描述，始終無理想切入點(diǎn)，以至看不出研究思路。立項(xiàng)關(guān)鍵欠清楚視同科學(xué)問題；研究方案較糊涂等于思路不明。從自己的研究中提煉出基礎(chǔ)研究問題，并不是把自己的研究寫成基金申請就等于基礎(chǔ)研究了?！岸鄬W(xué)科交叉”必須對相關(guān)學(xué)科的發(fā)展都促進(jìn)不等于簡單地借用其他學(xué)科的知識，或把其他學(xué)科的相關(guān)技術(shù)作為工具。有關(guān)研究的相關(guān)問題：實(shí)驗(yàn)動物、倫理問題、遺傳資源等。

6.1正確認(rèn)識基礎(chǔ)研究

目標(biāo)與內(nèi)容：科學(xué)問題是什么(What)?？茖W(xué)本質(zhì)為什么(Why)。發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)現(xiàn)象。研究方案：如何解決科學(xué)問題，如何探索科學(xué)本質(zhì)，怎樣發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象，基礎(chǔ)研究“有所為，有所不為”，申請基金是自己給自己出題，不僅擺事實(shí)，且把道理講清。

6.2正確認(rèn)識應(yīng)用基礎(chǔ)研究

科學(xué)問題來自應(yīng)用實(shí)踐，科學(xué)問題應(yīng)具有明確的應(yīng)用背景，不是用基金去做具體應(yīng)用方面的事。

6.3弄清研究屬性，基金不支持應(yīng)用開發(fā)

純基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、工程技術(shù)研究都有其相應(yīng)的研究屬性，申請人應(yīng)了解其特點(diǎn)。

6.4申請前注意事項(xiàng)

明確基金委的任務(wù)，弄清為什么申請基金，申請書要讓別人看懂，仔細(xì)閱讀指南（導(dǎo)向作用，代碼不等于指南），有問題向相關(guān)學(xué)科提出，與其交流，以獲得指導(dǎo)。

篇(3)

第一條科研機(jī)構(gòu)主要指從事應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究、社會公益性科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第二條科研機(jī)構(gòu)主要依托于行業(yè)、領(lǐng)域具有綜合優(yōu)勢的科技型企業(yè)、高等院校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的依托單位可以是單一獨(dú)立的單位，也可以是多個單位組合起來的群體。聯(lián)合組建的科研機(jī)構(gòu)必須有聯(lián)合組建《協(xié)議書》，明確主要依托單位，以及各個組建單位在科研機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)行中的權(quán)利與義務(wù)。

第三條組建獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“自主建設(shè)、自主經(jīng)營、自主核算、自負(fù)盈虧”，依法開展經(jīng)營和科研活動，獨(dú)立承擔(dān)其法律和民事責(zé)任。

第四條本辦法中所指的科研機(jī)構(gòu)為研究院、所、中心的統(tǒng)稱。單一領(lǐng)域的研究一般稱為研究所、中心，相關(guān)多個領(lǐng)域的研究稱為研究院。

第二章科研機(jī)構(gòu)的管理

第五條科研機(jī)構(gòu)的組建，由市直有關(guān)部門和高等院校（以下簡稱主管部門）具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。市科知局聘請有關(guān)技術(shù)和科技管理專家進(jìn)行登記審議。

第六條各級管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)劃分：

（一）市科知局：擬定科研機(jī)構(gòu)的總體建設(shè)規(guī)劃，組織備案登記；推薦申報省級和國家級科研機(jī)構(gòu)。

（二）各主管部門：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的市級以上科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的申報工作，提供必要的人、財、物等保障條件，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中存在的相關(guān)問題。

（三）市級審議專家組：對申報的市級科研機(jī)構(gòu)或擬推薦的國省科研機(jī)構(gòu)方案進(jìn)行審查。

第三章科研機(jī)構(gòu)的備案登記條件

第七條擬申請備案登記的市級科研機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）業(yè)務(wù)范圍和活動領(lǐng)域符合國家促進(jìn)科技進(jìn)步的相關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高:研究所、中心應(yīng)具有高級職稱1人以上，直接從事研究開發(fā)活動的科技人員3人以上（其中，本科或中級職稱以上學(xué)歷的人員比例應(yīng)高于50%）；研究院應(yīng)具有高級職稱3人以上，直接從事研究開發(fā)活動的本科或中級職稱以上學(xué)歷的科技人員8人以上。

（三）具有與所從事的研究開發(fā)活動相應(yīng)的場地和儀器設(shè)備:研究所、中心場地應(yīng)在80平方米以上，儀器設(shè)備不少于1套；研究院場地應(yīng)在150平方米以上，儀器設(shè)備不少于2套。

（四）具有堅(jiān)實(shí)的本領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)，組建研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有與研究方向有關(guān)的有效發(fā)明專利不少于1項(xiàng)、或?qū)嵱眯滦蛯＠簧儆?項(xiàng)、或市級以上科技成果2項(xiàng)以上。

（五）管理班子具有開拓創(chuàng)新意識和較高的管理水平。

第八條需遞交的相關(guān)材料：

（一）成立科研機(jī)構(gòu)的請示及主管部門批復(fù)。

（二）市科研機(jī)構(gòu)籌建申請書。

（三）科研機(jī)構(gòu)章程。

（四）主要科技人員的專業(yè)技術(shù)資格證明材料，包括學(xué)歷證明、工作簡歷、在科學(xué)技術(shù)活動中的主要成果和能夠體現(xiàn)科技水平的其他證明材料等。

（五）從事研究開發(fā)活動的場地、設(shè)備證明材料。

（六）其他相關(guān)證明材料。

第九條備案登記的程序：

（一）市級行業(yè)主管部門對單位提交相關(guān)備案材料，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上形成推薦意見，一式二份報市科知局生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

（二）市生產(chǎn)力促進(jìn)中心在受理備案材料10日內(nèi)，與相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行審議，提出初步意見。

（三）根據(jù)初步意見，組織審議專家組（3－5人）進(jìn)行現(xiàn)場考察和審議，并綜合各種因素提出是否備案意見，報局辦公會審定通過后，由市科知局對擬設(shè)立獨(dú)立法人的科研機(jī)構(gòu)出具預(yù)登記（只適用于辦理工商注冊或民非企業(yè)登記）；非獨(dú)立法人的科研機(jī)構(gòu)則正式備案登記。

（四）通過預(yù)登記的擬設(shè)立獨(dú)立法人的科研機(jī)構(gòu)在工商行政主管部門或民政部門申請辦理注冊登記后，市科知局再正式予以備案登記。

第四章科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理

第十條科研機(jī)構(gòu)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的指導(dǎo)下，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求，主要通過其自身面向省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接技術(shù)研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—市場的良性循環(huán)。

第十一條科研機(jī)構(gòu)與依托單位、主管部門的隸屬關(guān)系不變，可與依托單位共有一個法定代表人。依托單位為其科研后盾，并為其提供行政保障和后勤支撐等。科研機(jī)構(gòu)可充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件開展工作。

第十二條科研機(jī)構(gòu)實(shí)行所長（院長、主任)負(fù)責(zé)制。

第十三條科研機(jī)構(gòu)實(shí)行開放、流動的用人機(jī)制。積極吸收和接納省內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和研究人員攜帶成果開展合作，進(jìn)行工程化研發(fā)、試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員，創(chuàng)造條件接收有成就的留學(xué)回國、出國進(jìn)修人員到科研機(jī)構(gòu)參加研發(fā)工作。

第十四條備案登記的科研機(jī)構(gòu)在每年12月底前將機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況報送到市科知局生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

第十五條　獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的更名、合并、撤銷須經(jīng)主管部門和原注冊登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條非獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營和非經(jīng)營活動的一切法律后果由依托單位承擔(dān)。

第五章附則

第十七條本辦法只適用于擬新組建的科研機(jī)構(gòu)。

第十八條本辦法自之日起試行。

篇(4)

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱考核，是指省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行條件與能力評審和確認(rèn)的活動。

第三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)考核和計(jì)量認(rèn)證合格后，方可對外從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測工作。

第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱省級農(nóng)業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核的監(jiān)督管理工作。

第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。鼓勵檢測資源共享，推進(jìn)縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合性質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第二章基本條件與能力要求

第六條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，保證客觀、公正和獨(dú)立地從事檢測活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的管理和技術(shù)人員。

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，并經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。

第八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。

技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上。

第九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的檢測儀器設(shè)備，儀器設(shè)備配備率達(dá)到98%，在用儀器設(shè)備完好率達(dá)到100%。

第十條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與檢測活動相適應(yīng)的固定工作場所，并具備保證檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的環(huán)境條件。

從事相關(guān)田間試驗(yàn)和飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)動物試驗(yàn)檢測的，還應(yīng)當(dāng)符合檢疫、防疫和環(huán)保的要求。

從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品檢測的，還應(yīng)當(dāng)具備防范對人體、動植物和環(huán)境產(chǎn)生危害的條件。

第十一條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相對穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)。

第三章申請與評審

第十三條申請考核的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部或者省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱考核機(jī)關(guān)）提出書面申請。

國務(wù)院有關(guān)部門依法設(shè)立或者授權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后向農(nóng)業(yè)部提出申請。

其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，向所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請。

第十四條申請人應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）機(jī)構(gòu)法人資格證書或者其授權(quán)的證明文件；

（三）上級或者有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的證明文件；

（四）質(zhì)量體系文件；

（五）計(jì)量認(rèn)證情況；

（六）近兩年內(nèi)的典型性檢驗(yàn)報告2份；

（七）其他證明材料。

第十五條考核機(jī)關(guān)設(shè)立或者委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審。

第十六條考核機(jī)關(guān)受理申請的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，并將申請材料送技術(shù)審查機(jī)構(gòu)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人并說明理由。

第十七條技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，并向考核機(jī)關(guān)提交初審報告。

通過初審的，考核機(jī)關(guān)安排現(xiàn)場評審；未通過初審的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具初審不合格通知書。

第十八條現(xiàn)場評審實(shí)行評審專家組負(fù)責(zé)制。專家組由3-5名評審員組成。

評審員應(yīng)當(dāng)具有高級以上技術(shù)職稱、從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測或相關(guān)工作5年以上，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部考核合格。

評審專家組應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成評審工作，并向考核機(jī)關(guān)提交現(xiàn)場評審報告。

第十九條現(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）質(zhì)量體系運(yùn)行情況；

（二）檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件；

（三）檢測能力。

第四章審批與頒證

第二十條考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場評審報告之日起10個工作日內(nèi)，做出申請人是否通過考核的決定。

通過考核的，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書》（以下簡稱《考核合格證書》），準(zhǔn)許使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測考核標(biāo)志，并予以公告。

未通過考核的，書面通知申請人并說明理由。

第二十一條《考核合格證書》應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)名稱、檢測范圍和有效期等內(nèi)容。

第二十二條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)《考核合格證書》之日起15個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部備案。

第五章延續(xù)與變更

第二十三條《考核合格證書》有效期為3年。

證書期滿繼續(xù)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六個月內(nèi)提出申請，重新辦理《考核合格證書》。

第二十四條在證書有效期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)法定代表人、名稱或者地址變更的，應(yīng)當(dāng)向原考核機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十五條在證書有效期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原考核機(jī)關(guān)重新申請考核：

（一）檢測機(jī)構(gòu)分設(shè)或者合并的；

（二）檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件發(fā)生重大變化的；

（三）檢測項(xiàng)目增加的。

第六章監(jiān)督管理

第二十六條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證和檢查。不符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由考核機(jī)關(guān)撤銷其《考核合格證書》。

第二十七條對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核工作中的違法行為，任何單位和個人均可以向考核機(jī)關(guān)舉報?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并為舉報人保密。

第二十八條考核機(jī)關(guān)在考核中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消考核資格，一年內(nèi)不再受理其考核申請：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者弄虛作假的；

（二）采取賄賂等不正當(dāng)手段的。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情況注銷其《考核合格證書》：

（一）所在單位撤銷或者法人資格終結(jié)的；

（二）檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件發(fā)生重大變化，不具備相應(yīng)檢測能力，未按本辦法規(guī)定重新申請考核的；

（三）擅自擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項(xiàng)目范圍的；

（四）依法可注銷檢測機(jī)構(gòu)資格的其他情形。

第三十條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具虛假證明的，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條的規(guī)定處罰。

第三十一條從事考核工作的人員不履行職責(zé)或者的，依法給予處分。

第七章附則

篇(5)

在本學(xué)期，教科處將以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以“讓每一個學(xué)生都得到全面自主發(fā)展”為宗旨；以課題研究、課程改革、教師培養(yǎng)為抓手；堅(jiān)持在實(shí)踐中研究，用實(shí)踐的方法研究，讓教師成為研究者，讓課堂成為實(shí)驗(yàn)室；堅(jiān)持教育科研工作與課堂教學(xué)緊密結(jié)合，力求做到“研教結(jié)合、研培結(jié)合、反思提煉、同步發(fā)展”；實(shí)現(xiàn)三個服務(wù)，即為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，使教科研工作成為營造、培植學(xué)校特色的動力和渠道，為教師成長服務(wù)，使教科研工作成為提升教師素質(zhì)的動力和渠道，為教育教學(xué)質(zhì)量提高服務(wù)，使教科研工作成為優(yōu)化課堂教學(xué)的動力和渠道；進(jìn)一步落實(shí)教育科研的群眾性、示范性和實(shí)驗(yàn)性，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為昆山教育率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

1、切實(shí)抓好各立項(xiàng)課題的結(jié)題準(zhǔn)備工作，為下半年“十五”立項(xiàng)課題順利結(jié)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    ⑴組織課題研究人員及全校教師參加“XX年度蘇州市教育科研和教學(xué)研究優(yōu)秀論文”評選活動，同時，積極為課題研究者的研究成果公開發(fā)表或參評、交流創(chuàng)造條件。

    ⑵省級立項(xiàng)課題“多方位加強(qiáng)普通中學(xué)美育的實(shí)驗(yàn)研究”作為學(xué)校的龍頭課題，將成為“十五”課題結(jié)題階段的研究重點(diǎn)和結(jié)題準(zhǔn)備工作的重中之重。為此，“傳是文集”第三輯“美育文叢”的編撰及出版工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。目前各本書稿的初稿已經(jīng)完成近九成，我們將在9月份組織人員對各個分冊書稿進(jìn)行修改、統(tǒng)稿、定稿。同時，我們將聯(lián)合課題組撰寫“美育”課題的結(jié)題報告。

    ⑶組織各課題組及時搜集、整理課題研究資料、總結(jié)研究成果，形成課題成果匯編，撰寫結(jié)題報告，填寫需提交的課題成果鑒定申請書、課題研究成果鑒定書、課題研究成果報告等，向上級教科部門提出結(jié)題申請。 

    ⑷進(jìn)一步落實(shí)課題組長負(fù)責(zé)制和考核制，加強(qiáng)過程管理；配合課題組負(fù)責(zé)人定期召集會議，開展學(xué)習(xí)、研討活動；配合課題組合理使用研究經(jīng)費(fèi)，推動課題研究的順利開展。

    ⑸在準(zhǔn)備“十五”立項(xiàng)課題結(jié)題工作的同時，我們將認(rèn)真思考“十一五”學(xué)校教育科研的主課題，并為該課題的立項(xiàng)和實(shí)施進(jìn)行初步認(rèn)證。我們設(shè)想發(fā)動全校教師就此問題開展討論，共同選擇、擬定學(xué)校新的主課題。

2、認(rèn)真做好“導(dǎo)師制”工作，青年教師培訓(xùn)以及教育科研骨干的培養(yǎng)工作，為青年教師的健康成長、成熟提供條件；為教師進(jìn)一步樹立教科意識、改進(jìn)教科方法、提高教科水平提供條件；為學(xué)校骨干教師更上一層樓、擠身“名師”行列提供條件。

    ⑴做好“導(dǎo)師制”工作。今年新分配到我校的青年教師不多，所以，本學(xué)期這方面的主要工作是對03、04兩年的“師徒結(jié)對”進(jìn)行必要的調(diào)整，向?qū)熀颓嗄杲處熖岢雒鞔_目標(biāo)和任務(wù)，并加強(qiáng)有關(guān)的檢查和調(diào)研，以更好地發(fā)揮“傳幫帶”的要求。

    ⑵做好青年教師培訓(xùn)工作。今年的青年教師培訓(xùn)將以組織或協(xié)助其他部門組織有關(guān)的教學(xué)比賽為重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。本學(xué)期我們的主要工作是在工作三年以內(nèi)（含三年）的青年教師中開展撰寫讀書筆記、讀書心得的評比活動。同時，我們將協(xié)助教務(wù)處組織青年教師參加評優(yōu)課等比賽活動。此外，我們還要組織3次專題講座，主題包括如何組織與課程改革相適應(yīng)的課堂教學(xué)、如何進(jìn)行學(xué)生管理，如何進(jìn)行反思提高等方面，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行9次研討。在新學(xué)期中，我們要繼續(xù)追求培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化、系統(tǒng)化、實(shí)用化，努力實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)思想，規(guī)范行為、提升素質(zhì)、促進(jìn)成長”的目標(biāo)。

    ⑶本學(xué)期，我們準(zhǔn)備為即將評職稱的教師提供論文寫作方面的指導(dǎo)。擬開設(shè)兩次講座，一次是有關(guān)論文撰寫的通識講座，一次是針對職稱論文評審要求的專題講座。

    ⑷本學(xué)期，我們還要著力抓好教育科研骨干隊(duì)伍的建設(shè)。我們首先要制定“教育科研骨干培養(yǎng)條例”，明確科研骨干的入選條件、權(quán)利、義務(wù)以及培養(yǎng)方案。

在確定人選之后，我們將組織他們開展一系列的學(xué)習(xí)、研討活動。

    ⑸同時，獨(dú)自或配合教務(wù)處認(rèn)真組織教師外出觀摹、學(xué)習(xí)和交流活動。

3、加強(qiáng)有關(guān)新課程的研究，組編兩期以課程改革為主題的《昆中教研參考》（第一期已經(jīng)下發(fā)教師）。同時，協(xié)助教務(wù)處做好新課程的實(shí)施、管理、培訓(xùn)等工作。

4、努力構(gòu)筑教育科研的平臺，精心組織各級各類教育科研評比活動，為教師學(xué)習(xí)和展示教育科研的成果提供機(jī)會和舞臺。

    ⑴繼續(xù)辦好《昆中教育》，使之進(jìn)一步成為我校教師探討教育教學(xué)的理論和實(shí)踐，提高教科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要陣地。本學(xué)期，擬組編以蘇州市“十五”立項(xiàng)課題成果匯編為主題第45期《昆中教育》。同時，我們要進(jìn)一步辦好《昆中教研參考》和《傳是》“杏壇論語”版。本學(xué)期，擬組編以課程改革和學(xué)校內(nèi)部管理為主題的第8、9期《昆中教研參考》以及四期《傳是》“杏壇論語”版、XX年第3期《江花》。我們將積極參加昆山市優(yōu)秀教育刊物評比，力爭取得好成績。共2頁,當(dāng)前第1頁1

    ⑵認(rèn)真組織各項(xiàng)教育科研競賽，力爭獲得較高層次的獎項(xiàng)。本學(xué)期，教科處將組織教師參加江蘇省教育學(xué)會、江蘇省教科院、蘇州市以及昆山市教研室和教科所組織的江蘇省多媒體課件制作評比、江蘇省中小學(xué)各科教學(xué)教案評比、江蘇省中學(xué)青年教師“五四杯”教育教學(xué)論文評比、江蘇省“師陶杯”、蘇州市“師陶杯”、蘇州市教育科研成果評比、昆山市創(chuàng)新教育論文和個案評比、昆山市課程改革成果評比等活動。

5、認(rèn)真做好職稱論文評審的組織工作，完成上級教科部門和學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)工作，積極配合其他處室做好工作。積極參與上級有關(guān)部門組織的活動，積極參加校外教科培訓(xùn)、會議及學(xué)術(shù)交流活動，建立并加強(qiáng)同其他教科先進(jìn)學(xué)校、學(xué)術(shù)刊物的聯(lián)系。 

三、成員分工

洪 敏：全面主持教科處工作，協(xié)調(diào)處室內(nèi)外關(guān)系；對外聯(lián)絡(luò)與宣傳；處室工作安排；課題研究的組織與管理；教師教科考核；編輯《昆中教育》、《昆中教研參考》、《傳是》“杏壇論語”版。

殷金方：青年教師培訓(xùn)；“導(dǎo)師制”工作；教育科研骨干培養(yǎng)工作；組織“江花”文學(xué)社活動和編輯《江花》。

陳炳飛：課題研究的組織與管理，《昆中教育》、論文評比的審稿、修改工作。

繆 苗：教科處的對外宣傳報道，編輯、校對工作，學(xué)校網(wǎng)頁教科部分內(nèi)容的充實(shí)更新，材料發(fā)放、收交工作。

四、具體安排

九月份：

1、高級職稱論文送審工作。

2、03、04兩屆“導(dǎo)師制”的調(diào)整工作。

3、江蘇省“師陶杯”、蘇州市“教育科研優(yōu)秀論文評選”、

江蘇省多媒體課件、各科教案評比組織工作。

4、收交教師專題總結(jié)。

5、組織青年教師開展讀書筆記、讀書心得評比活動。

7、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

8、部署課題結(jié)題的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

9、“傳是文集”第三輯“美育文叢”修改、定稿。

10、高一新生江花文學(xué)社成員發(fā)展工作。

十月份：

1、上學(xué)期教師教科工作及其成果考核。

2、青年教師培訓(xùn)——講座之一及研討。

3、為即將評職稱的教師開設(shè)論文寫作方面的講座之一。

4、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

5、編輯《昆中教研參考》第8期（課程改革專題下）。

6、蘇州市第五屆“師陶杯”論文評比組稿。

7、“傳是文集”第三輯“美育文叢”的出版工作。

十一月份：

1、編輯《昆中教育》第45期——部分課題成果匯編。

2、青年教師培訓(xùn)——講座之二及研討。

3、為即將評職稱的教師開設(shè)論文寫作方面的講座之二。

4、編輯《傳是》之“杏壇論語”版。

5、制定學(xué)?！敖逃蒲泄歉膳囵B(yǎng)方案”。

6、組織教科研骨干開展學(xué)習(xí)、研討活動。

7、“十五”立項(xiàng)課題結(jié)題準(zhǔn)備工作。

十二月份：

1、“十五”立項(xiàng)課題結(jié)題活動。

2、青年教師培訓(xùn)——講座之三及研討。

3、中級職稱論文送審工作。

4、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

5、編輯《昆中教研參考》第9期（學(xué)校內(nèi)部管理）。

6、編輯《江花》第6編第7期。

一月份：

1、“十一五”立項(xiàng)課題的征集和初步論證工作。

2、組織教科研骨干開展學(xué)習(xí)、研討活動。

3、青年教師讀書筆記、讀書心得評選。

3、撰寫教科處學(xué)期工作總結(jié)。

4、教科處材料整理、歸檔。

教科處

篇(6)

關(guān)鍵詞：行賄犯罪檔案；查詢；虛假證件

中圖分類號：DF636 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2012.06.11

自檢察機(jī)關(guān)開通行賄犯罪查詢系統(tǒng)以來，對于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)從源頭上遏制和預(yù)防腐敗，全面推進(jìn)廉潔準(zhǔn)入制度，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，起到了積極作用。但是，筆者近來發(fā)現(xiàn)，在行賄犯罪檔案過程中投標(biāo)人使用虛假證件的問題比較嚴(yán)重，應(yīng)該引起各級檢察機(jī)關(guān)的高度重視。

2010年5月，河南省安陽縣人民檢察院應(yīng)上級要求開通了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。截至2011年12月為止，共查詢行賄犯罪檔案2700份。在查詢過程中，先后發(fā)現(xiàn)40余家公司持有和使用虛假證書49份。其中，虛假建造師證書34份，虛假專業(yè)技術(shù)職稱證書5份，虛假建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書6份，虛假身份證3份，虛假建造師執(zhí)業(yè)資格證書1份。2011年6月1日，在行賄犯罪檔案查詢過程中，發(fā)現(xiàn)后移送公安機(jī)關(guān)偽造國家機(jī)關(guān)證件犯罪案件一起，該案被告人已被法院依法作出有罪判決。

盡管如此，投標(biāo)人使用虛假證件的問題，仍有愈演愈烈之勢。因此，我們必須深刻認(rèn)識到，雖然行賄檔案查詢制度的出臺，使建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督制度有了新的嘗試和突破，但由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，少數(shù)不法投標(biāo)人制造和使用虛假證件的問題仍屢禁不止，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序，阻礙了工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。因此，如何在行賄檔案查詢中有效識別虛假證件，已成為亟待解決的問題。

一、實(shí)踐中虛假證件存在的形式 根據(jù)行賄犯罪檔案查詢工作實(shí)踐，可以將招標(biāo)項(xiàng)目主要分為兩大類：工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購招標(biāo)。在兩者中，工程建設(shè)招標(biāo)是項(xiàng)目規(guī)模較大且資金使用最為集中的。而工程建設(shè)招標(biāo)，又可分為工程施工招標(biāo)和工程監(jiān)理招標(biāo)。與此相對應(yīng)的是，投標(biāo)人也可以分為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。這些企業(yè)和人員使用的證件，因頒證部門不同，證件種類也各異，而其中證件使用頻率最高的，當(dāng)屬工程施工企業(yè)的證件。

施工企業(yè)的證件，又有“五大證、五小證”之分，以及建造師證書。公司的“五大證”，即法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)安全生產(chǎn)考核證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證；公司的“五小證”（俗稱“五大員”證書），即資料員、施工員、材料員、預(yù)算員、測量員證書。在上述證件中，公司“五大證”，因?yàn)榉苫蚍ㄒ?guī)允許一家公司或企業(yè)可以同時擁有多份副本，只要申請即可獲得，所以投標(biāo)人偽造的頻率較低，虛假證件相對較少；與此相反，公司“五小證”，以及建造師證書，因法律規(guī)定持證人只能擁有一本證書，虛假證件較多。在這些證件中，虛假的建造師證書尤為多見。下面，筆者就以建造師證書為例，來談?wù)勑匈V檔案查詢中，如何識別虛假證件。

我國建造師的等級，可以分為一級建造師、二級建造師。英文分別譯為：Constructor 和 Associate Constructor。 只有參加建造師考試合格者才能取得《中華人民共和國建造師執(zhí)業(yè)資格證書》， 取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員須通過注冊獲得 《中華人民共和國建造師注冊證書》。建造師可以分為建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程和市政公用工程6個專業(yè)。

建造師執(zhí)業(yè)資格的取得相對較難，對于報考者的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)職稱，都有著嚴(yán)格的條件限制。因而，在施工類企業(yè)員工之中，真正能通過建造師資格考試的人為數(shù)不多，持有建造師注冊證書的人相對更少。而招標(biāo)人為了工程質(zhì)量的考慮，往往在報名時對建造師資格作出許多硬性的要求。在面對招投標(biāo)市場巨大利潤誘惑，一些不法投標(biāo)人就不惜鋌而走險，采用偽造證件的方式參與投標(biāo)。實(shí)踐中，虛假建造師證書不外乎以下三種形式：

1.克隆本人證件

克隆本人的證件，是目前工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)市場上最為常見的情形，約占虛假證件的60%左右。所謂“克隆”， 顧名思義，就是指投標(biāo)人偽造的不僅是本公司注冊建造師的信息，而且偽造的信息也客觀存在。姓名、照片、注冊編號、證書編號等信息，是完全套用真實(shí)建造師的。一句話說白了，其實(shí)就是真實(shí)建造師證書的翻版。這些信息，如果到建設(shè)部門的網(wǎng)站上去查詢，是完全可以查到的。所以在實(shí)踐中，常常有一些投標(biāo)人敢于拍著胸脯，理直氣壯地跟叫板“我們的建造師證書絕對是真的，不信你可以到建設(shè)部網(wǎng)站上去查”。但一旦被揭開其中的破綻，他們馬上會像泄了氣的皮球軟下來。

西南政法大學(xué)學(xué)報郭宏杰：論行賄犯罪檔案查詢中虛假證件的識別2.模仿他人證件

此類情形僅次于“克隆證件”，也是出現(xiàn)頻率較高的虛假證件存在形式之一。造假者往往采用套用真實(shí)建造師的姓名、注冊編號、證書編號等信息的形式，制造虛假證件，但唯獨(dú)照片是使用自己的。由于建設(shè)部和建設(shè)廳網(wǎng)站上的注冊建造師信息只顯示姓名、注冊編號、證書編號和單位等，唯獨(dú)不顯示證件持有者的照片。所以，也往往會被造假者因此鉆了空子。

3.制造虛假證件

在行賄檔案查詢實(shí)踐中，這種情況的占有比率相對來說較低。這種情況下，造假者制造出來的的證件信息，純粹系子虛烏有，造假者模仿的只是真實(shí)證件的格式而已，制造出來的證件信息，事實(shí)上根本就不存在。

二、虛假證件產(chǎn)生的背后原因 每一個社會現(xiàn)象背后，都有著其存在的復(fù)雜背景。招投標(biāo)市場也不例外，出現(xiàn)大量的虛假證件，背后必然會有深層次的原因。

（一）公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張需要

近年來，隨著國家對非公有制企業(yè)的扶持力度不斷加大，工程建設(shè)領(lǐng)域各種公司或企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，許多工程建設(shè)公司面臨巨大的生存壓力。為了生存，公司就必須不斷地去承攬業(yè)務(wù)和進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張。公司通過租借資質(zhì)、接受掛靠，收取被掛靠單位和個人的手續(xù)費(fèi)，以及中標(biāo)后數(shù)目不菲的管理費(fèi)用。此外，由于工程建設(shè)項(xiàng)目往往需要公司至少派遣一名建造師到場，而公司建造師人數(shù)往往有限，一般只有幾名到幾十名。而且法律和法規(guī)又規(guī)定，注冊建造師又不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工作。制作和使用虛假證件行為，自然也就有了其滋生的土壤。

（二）分公司受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動

目前，很多規(guī)模較大的公司為了業(yè)務(wù)需要，在全國各地開辦有分公司或者辦事處。這些分公司或者辦事處往往和公司簽訂有合作協(xié)議，采取承包經(jīng)營的方式，每年需要完成公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并向公司交納數(shù)額不菲的承包費(fèi)用。倘若完不成公司下達(dá)任務(wù)的話，則要受到一定的責(zé)任追究或經(jīng)濟(jì)處罰，甚至還有可能喪失擔(dān)任分公司負(fù)責(zé)人的資格。如此一來，許多分公司或辦事處負(fù)責(zé)人，就拼命地去搶地盤、拉生意，甚至?xí)粨袷侄?，采用偽造證件的方式去掙錢，而公司對此也常常是睜一只眼閉一只眼。

（三）個體戶承攬工程的需求

近年來，盡管國家對建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的管理在不斷加強(qiáng)，通過審查施工企業(yè)的注冊資本、技術(shù)人員配備以及生產(chǎn)業(yè)績等來實(shí)行準(zhǔn)入制度，劃分資質(zhì)等級，從而限定其承攬工程的能力。然而面對經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，一些不具備施工資質(zhì)，即沒有資質(zhì)的施工企業(yè)或個人，甚至是“三無”個體戶，想方設(shè)法來租借使用具有資質(zhì)的施工企業(yè)的相關(guān)證件去承攬工程。而一些有資質(zhì)的建筑企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，也樂于有償?shù)貙⒆约旱馁Y質(zhì)、證照等提供給那些不具備施工資質(zhì)的個人或企業(yè)來承攬工程，以收取一定的管理費(fèi)用。

（四）處罰手段缺乏可操作性

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)中，對企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)包分包、弄虛作假等違法行為的界定條款較少，且過于原則，處罰規(guī)定模糊，缺乏可操作性，難以據(jù)此在實(shí)踐中進(jìn)行違法認(rèn)定和處罰執(zhí)法。相對于較高的利潤，卻是較低的違法成本，投標(biāo)人因?yàn)樘峁┨摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險不大。

三、虛假證件帶來的社會危害 制造和使用虛假證件的行為，擾亂了工程建設(shè)領(lǐng)域的工作秩序，如不能得到及時有效的治理，將會給國家、社會帶來極其嚴(yán)重的危害后果。具體來講，可以表現(xiàn)為如下幾個方面：

（一）工程質(zhì)量難以保證

一般來講，建設(shè)工程對于投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)裝備、從業(yè)水平等，都有著極為嚴(yán)格的要求。而在現(xiàn)實(shí)生活程中，一些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級要求，在專業(yè)技術(shù)、機(jī)械裝備、施工經(jīng)驗(yàn)和組織能力等方面難以滿足工程需求，卻采取掛靠、借用資質(zhì)，或者使用虛假證件的方式取得中標(biāo)資格。在施工過程中，違規(guī)操作，給工程質(zhì)量安全留下諸多安全隱患。與此同時，出借資質(zhì)的的企業(yè)除了收取“管理費(fèi)”外，對于掛靠單位如何經(jīng)營、是否具有相應(yīng)的技術(shù)力量、工程質(zhì)量要求等不聞不問，更談不上實(shí)施統(tǒng)一管理和有效監(jiān)管。很多不具備主體資格和從業(yè)實(shí)力的中標(biāo)人，中標(biāo)后又往往將工程層層轉(zhuǎn)包出去。而置身于最底層的分包商只有靠偷工減料或弄虛作假等非法手段進(jìn)行“謀利”，極易導(dǎo)致“豆腐渣工程”的產(chǎn)生，造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量和安全隱患。

（二）違法責(zé)任難以追究

工程建設(shè)項(xiàng)目的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包者往往為個人，自身不具備行業(yè)準(zhǔn)入資格條件，甚至不具備獨(dú)立的法人資格，僅是一個零散的個體經(jīng)營者或臨時合伙，缺乏法人責(zé)任意識和企業(yè)信譽(yù)，一味追求經(jīng)濟(jì)利益。在出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或安全事故時，往往一逃了之，給事故責(zé)任認(rèn)定帶來很大的困難。而且，還容易出現(xiàn)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象，給社會帶來了諸多不安定的因素。

（三）市場秩序受到擾亂

招投標(biāo)程序設(shè)立的初衷，是為了排除壟斷或限制，給投標(biāo)人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境。而使用虛假證件進(jìn)行投標(biāo)，卻損害了其他正當(dāng)投標(biāo)人的合法權(quán)益，剝奪了正當(dāng)投標(biāo)人參與公平競爭的權(quán)利，也容易因此造成惡意競爭行為。這違反了招標(biāo)投標(biāo)工作所遵循的公開、公平、公正和擇優(yōu)原則，違背了招標(biāo)投標(biāo)工作的目的，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的運(yùn)行秩序，也給黨和政府的形象造成了不良社會影響。

（四）腐敗現(xiàn)象容易滋生

采用虛假證件投標(biāo)，不僅損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，擾亂建筑市場秩序和阻礙行業(yè)健康發(fā)展。一些違規(guī)經(jīng)營者依靠自身的條件，難以取得交易信用和經(jīng)濟(jì)利益。因此，為了獲取中標(biāo)結(jié)果或經(jīng)濟(jì)利益，采取借用或者造假的方式進(jìn)行投標(biāo)。他們?yōu)榱瞬槐豢闯銎凭`，并且能夠承攬到工程，最大限度爭取建設(shè)單位的信任，想方設(shè)法拉關(guān)系走后門，大搞權(quán)錢交易，由此助長了腐敗現(xiàn)象在建筑市場的蔓延，腐蝕了行業(yè)的職業(yè)道德，成為滋生腐敗的源頭和土壤。

四、識別虛假證件的方法

安陽縣人民檢察院自開通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)以來，在實(shí)踐中通過認(rèn)真研究、比對，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套識別虛假證件的方法，先后發(fā)現(xiàn)多起偽造證件的案件。下面，筆者就將識別虛假證件的方法做一介紹。

（一）分公司證件應(yīng)重點(diǎn)鑒別

筆者通過對行賄檔案查詢系統(tǒng)開通以來的觀察發(fā)現(xiàn)，在行賄查詢過程中，各類建設(shè)公司的駐外地分公司或辦事處，是虛假證件使用頻率最高的重災(zāi)區(qū)。尤其是省外各類公司在豫開辦的所謂分公司，證件幾乎全套為假。這是因?yàn)椋⊥怦v豫分公司，一般是規(guī)模較大、資質(zhì)較全，在社會上享有一定聲望的大公司或企業(yè)，在市場上很受歡迎。但恰恰也正是這些公司，由于自身業(yè)務(wù)需求量較大，根本就不可能將公司的真實(shí)證件交由駐外分公司使用，頂多只是在有需要時，將證件交分公司臨時使用一下而已。而分公司由于業(yè)務(wù)的需要，證件不夠使用，所以只好采用克隆證件等方式制造虛假證件，以供自己投標(biāo)時使用。

（二）識別虛假居民身份證件

筆者在查詢過程中，要求所有申請查詢個人行賄犯罪檔案者，必須提供被查詢個人的身份證。這樣做有三點(diǎn)益處：一是有利于保護(hù)被查詢單位或個人的隱私，保證被查詢單位或個人的信息不被非法獲?。欢翘岣卟樵児ぷ鞯木?，保證查詢工作準(zhǔn)確無誤；三是可以杜絕和發(fā)現(xiàn)虛假證件，因?yàn)樵诓樵冎凶C件造假難度最高的是居民身份證，尤其是二代身份證。二代身份證具備視讀和機(jī)讀兩種功能，并采用兩種防偽措施：證件芯片采用數(shù)字防偽措施，可在對證件機(jī)讀時完成認(rèn)證；表面采用防偽膜和印刷防偽技術(shù)。整套制作二代身份證的儀器價值上千萬元。這些新的防偽措施，有些用肉眼即可觀察到：（1）在性別項(xiàng)目的位置，有定向光變色的“長城”圖案，用左眼看可能是黃色，右眼看可能是綠色，兩眼一起看就表現(xiàn)為藍(lán)色；白天、夜晚所顯現(xiàn)的是不同的光澤；（2）在相片下有光變存儲的“中國CHINA”字樣；（3）用放大鏡人們可以看到，在彩虹印刷的底紋中有縮微字符串“JMSFZ”；（4）如果將證件正面放在紫外燈光下，可以發(fā)現(xiàn)熒光印刷的“長城”圖案。通過肉眼仔細(xì)觀察，很容易辨出真?zhèn)巍Ｈ绻杏X一時難以研判的話，還可以通過公安機(jī)關(guān)的身份證閱讀器進(jìn)行機(jī)讀，便可輕而易舉的識別出證件的真?zhèn)巍?/p>

（三）通過證件印章進(jìn)行識別

公司的各類證件，由于頒證單位不同，印章也各異，所以對其真?zhèn)蔚淖R別存在一定難度。但如果通過仔細(xì)觀察，還是能發(fā)現(xiàn)有一定規(guī)律可以遵循。發(fā)證部門的印章大小、形狀、字體、字號，在一定時間段內(nèi)，相對來講還是比較固定的。通過了解發(fā)證的時間、有效日期，對其加以琢磨、比對，就會對其有直觀的感受。一般來講，真實(shí)印章線條比較均勻，色彩柔和，色差不太明顯；相反，虛假印章制作粗糙，色差較為嚴(yán)重。尤其是在持證人照片上加蓋的鋼印，真實(shí)的鋼印凸凹明顯、層次分明、立體感較強(qiáng)；而虛假的鋼印，則字跡模糊、立體感較差等。以建造師證書為例：一級注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，執(zhí)業(yè)印章由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門組織制作。

（四）利用防偽條碼予以識別

隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，各頒證部門對于所頒發(fā)的各類執(zhí)業(yè)證件，也逐漸加上防偽技術(shù)。例如添加防偽識別碼等，內(nèi)容和形式各異，方便于鑒別真?zhèn)?。以建設(shè)部頒發(fā)的建造師證書為例，在注冊建造師證書的左下角，有一片紅色的防偽碼，如同人民幣上的水印，用手觸摸的話，可以感到明顯的凸凹感。

（五）運(yùn)用邏輯推理進(jìn)行識別

除了上述方法之外，還可以利用一定的邏輯知識，還可以進(jìn)行有效辨別。以專業(yè)技術(shù)人員職稱證書為例：一般來講，初級職稱的評審，由縣區(qū)一級的評審委員會通過；而中級職稱的評審，是由地市以上的評審委員會通過；高級職稱的評審，則由省級以上組織的評審委員會予以通過。筆者在受理查詢的過程中，就曾發(fā)現(xiàn)一份專業(yè)技術(shù)人員職稱證書，持證人技術(shù)職稱為中級，但通過的評審組織落款卻為一家縣級的職稱評審委員會，筆者當(dāng)場對其提出質(zhì)疑，持證人頓時被駁斥得面紅耳赤、啞口無言。

五、遏制虛假證件的對策 （一）加大行賄查詢宣傳力度

大力宣傳行賄檔案查詢工作，擴(kuò)大公眾對行賄檔案查詢的內(nèi)容、意義和范圍的知曉程度，取得建設(shè)單位和社會各界對行賄犯罪檔案查詢工作的理解和支持。使人們逐漸認(rèn)識到，行賄犯罪檔案查詢是檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)主管部門緊密協(xié)作、聯(lián)手預(yù)防賄賂犯罪的成功實(shí)踐，其創(chuàng)新價值在于運(yùn)用信息論指導(dǎo)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)筑客觀、穩(wěn)定、長效防控職務(wù)犯罪的屏障，實(shí)現(xiàn)專業(yè)預(yù)防與綜合治理的結(jié)合、技術(shù)預(yù)防與制度預(yù)防的結(jié)合、一般預(yù)防和特殊預(yù)防的結(jié)合以及事后懲治與事前防控的結(jié)合。同時，要教育投標(biāo)人要加強(qiáng)自律，嚴(yán)守招投標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照法定程序，自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。引導(dǎo)群眾自覺抵制并積極檢舉制販、買賣假證違法犯罪活動，形成人人參與、共同抵制、自覺守法的良好社會風(fēng)氣。

（二）完善行賄檔案查詢制度

行賄犯罪檔案查詢工作是檢察機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，但由于起步時間比較晚，且查詢工作規(guī)定過于原則，使得查詢工作在全國各地發(fā)展很不平衡。我院嚴(yán)格落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》和省院文件精神，執(zhí)行《安陽市預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會關(guān)于開展行賄檔案查詢工作暫行規(guī)定》，規(guī)范了行賄檔案查詢工作程序。對于提出申請查詢的單位或個人，要求其必須出具加蓋公司印章的書面查詢申請書，如果委托他人辦理的，還必須出具書面授權(quán)委托書和受委托人身份證，并根據(jù)性質(zhì)的不同，針對施工和采購查詢申請，做出不同的查詢要求。對于施工和監(jiān)理類的查詢，要求攜帶公司營業(yè)執(zhí)照、 公司資質(zhì)證書、法人身份證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；建造師資質(zhì)證及身份證（施工單位）、總監(jiān)理工程師資質(zhì)證及身份證（監(jiān)理單位）等。對于設(shè)備及材料采購的查詢，要求攜帶：公司營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、法人身份證等。以上材料均需提供原件，及加蓋有企業(yè)公章或個人簽章的復(fù)印件一份，復(fù)印件留存?zhèn)錂n。對于證件或材料不齊的查詢申請，不予受理。通過規(guī)范查詢程序，嚴(yán)肅了查詢工作紀(jì)律，防止行賄犯罪檔案查詢走形式、搞過場，有效遏制了虛假證件的出現(xiàn)。

（三）有效懲治偽造證件犯罪

對于在行賄檔案查詢過程中，對故意制造或使用虛假證件的，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任，對造假行為起到震懾和遏制作用。通過對相關(guān)案件的查處，防止了使用虛假證件騙取中標(biāo)給國家和社會帶來的嚴(yán)重危害，并有力震懾了偽造國家機(jī)關(guān)證件犯罪，維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威。

（四）建立企業(yè)不良行為記錄

在查詢工作中，還要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門的協(xié)調(diào)合作，完善招投標(biāo)市場監(jiān)督體制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條的規(guī)定，對投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，除中標(biāo)無效，承擔(dān)賠償責(zé)任和追究刑事責(zé)任外，還可以給予罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以取消其一年至三年內(nèi)參加投標(biāo)資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于投標(biāo)人制造或使用虛假證件，限制其從業(yè)資格的處罰，相比沒收違法所得或罰款來講，處罰措施更為嚴(yán)厲，而效果也更為明顯。在實(shí)踐中，對于偽造、使用證件情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的，可以采用通過向建設(shè)主管部門發(fā)出檢察建議的做法，限制其在一定期限內(nèi)的從業(yè)資格，讓使用和制造虛假證件的行為得到有效遏制。

（五）中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予及時公示