食品考察報(bào)告總結(jié)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇食品考察報(bào)告總結(jié)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、互查工作情況

本次互查分三個(gè)階段開(kāi)展工作，第一階段為互查準(zhǔn)備階段，時(shí)間自_月_日至_月_日，主要任務(wù)為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)考核辦法、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定互查操作規(guī)程；第二階段為實(shí)地互查階段，時(shí)間自_月__日至_月__日，主要任務(wù)為以先暗訪(fǎng)后明查的方式，逐項(xiàng)對(duì)照考核細(xì)則檢查被查單位的年中工作落實(shí)情況；第三階段為互查資料梳理階段，時(shí)間為_(kāi)月__日至_月__日，主要任務(wù)為資料梳理歸類(lèi)形成互查小結(jié)，總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)和考察感受形成考察報(bào)告。

本次互查依次到達(dá)××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局，××區(qū)局××工商所、××工商所、××工商所、××區(qū)工商局，××市工商局，××縣工商局，通過(guò)直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進(jìn)入市場(chǎng)，本文從不同側(cè)面了解了××市工商系統(tǒng)的工作狀況。

二、考察感受

此次以開(kāi)展互查工作的方式到達(dá)××市工商系統(tǒng)，為我們基層工商所人員提供了一次充分學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。××市與××市毗臨，地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境具有可比性。整體感受××市工商系統(tǒng)的工作具有前瞻性、開(kāi)放性、務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)，不愧老先進(jìn)的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是：

_、基層建設(shè)規(guī)范化。制度建設(shè)覆蓋面廣，隊(duì)伍建設(shè)、行政執(zhí)法、事務(wù)性管理都建立了比較完備的體系；重窗口形象和文明辦公環(huán)境的建設(shè)，顯著特點(diǎn)是政務(wù)公開(kāi)范圍廣，包含了政務(wù)內(nèi)容和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如將食品農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、合同監(jiān)管“七進(jìn)”聯(lián)絡(luò)制度及進(jìn)度、“一所一標(biāo)”成果及對(duì)象、涉安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)預(yù)警對(duì)象等制牌上墻；紅盾信息網(wǎng)內(nèi)容更新及時(shí)，體現(xiàn)比學(xué)趕超氛圍；個(gè)體戶(hù)規(guī)費(fèi)全面實(shí)行郵政及銀行代繳，微機(jī)管理；工作資料歸檔、建檔比較規(guī)范。

_、深化監(jiān)管模式改革?！痢潦泄ど滔到y(tǒng)從監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)務(wù)規(guī)范、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行設(shè)定，用制度管人、管事、管物，基層建設(shè)、隊(duì)伍思想、工作人員精神狀態(tài)都給人耳目一新的感覺(jué)；他們?cè)趯?shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以包保責(zé)任制助推改革深化，包保工作實(shí)行一包到底的方式，通過(guò)工作督查層層追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；縣區(qū)局工作督查實(shí)行常態(tài)化，每月對(duì)工商所工作的督查，直接追究到責(zé)任區(qū)和網(wǎng)格人，在縣局系統(tǒng)實(shí)行一把尺子量到底。

_、執(zhí)法辦案思路拓寬。從××市工商系統(tǒng)辦理案件的類(lèi)型看，一是體現(xiàn)用法充分，對(duì)商品銷(xiāo)售中附贈(zèng)行為、房地產(chǎn)廣告行為、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為等監(jiān)管有力；二是體現(xiàn)辦案思路寬，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容與登記證核準(zhǔn)不符、商品標(biāo)牌中屬亂評(píng)比所獲榮譽(yù)的行為直接查處外地生產(chǎn)廠家；三是體現(xiàn)案源渠道新，從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業(yè)賄賂行為。

_、上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)。全局上下高度重視執(zhí)法辦案工作，上級(jí)支持力度大，辦案機(jī)構(gòu)辦案動(dòng)力足，并形成辦案機(jī)構(gòu)間協(xié)作、配合、聯(lián)動(dòng)的格局。××縣局加強(qiáng)與法院及相關(guān)單位的聯(lián)系和協(xié)作，推行工商所負(fù)責(zé)案件調(diào)查，縣局負(fù)責(zé)罰沒(méi)到位的做法，促進(jìn)了罰沒(méi)款的大幅提升；××區(qū)局推行工商所辦案可以打破區(qū)域界限，在全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)案源均可辦案，某一類(lèi)案件可以指定某一工商所在全區(qū)內(nèi)辦案；對(duì)新型案件安排科室專(zhuān)業(yè)人員參與。

_、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。尤其是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)食品安全及農(nóng)資信用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。該局通過(guò)誠(chéng)信通的開(kāi)發(fā)升級(jí)，加強(qiáng)后臺(tái)食品質(zhì)量信息的分析處理，既有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全的監(jiān)控，又減少了經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票、手工臺(tái)帳的工作量；該局在農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管中，開(kāi)發(fā)了農(nóng)資商品備案軟件，對(duì)能夠提供生產(chǎn)者相關(guān)證件及質(zhì)量合格的檢驗(yàn)報(bào)告的商品實(shí)行貼標(biāo)管理，方便農(nóng)民選購(gòu)。

三、考察啟示

_、要通過(guò)工商文化建設(shè)，修正價(jià)值觀，保持干部隊(duì)伍奮發(fā)進(jìn)取的工作狀態(tài)；

_、要通過(guò)激活用人機(jī)制，完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，健全責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘隊(duì)伍潛力；

_、要通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新，開(kāi)展調(diào)研，以點(diǎn)帶面，充分享用資源；

篇(2)

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申報(bào)與審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥品管理法》）及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥品管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的配制、調(diào)劑使用，以及進(jìn)行相關(guān)的審批、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定處方制劑。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的品種。

第四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的審批和監(jiān)督管理工作。

第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》無(wú)相應(yīng)制劑劑型的“醫(yī)院”類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，但是必須同時(shí)提出委托配制制劑的申請(qǐng)。接受委托配制的單位應(yīng)當(dāng)是取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)的藥品生產(chǎn)企業(yè)。委托配制的制劑劑型應(yīng)當(dāng)與受托方持有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)所載明的范圍一致。

第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的處方使用，并與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所載明的診療范圍一致。

第二章申報(bào)與審批

第七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的臨床前研究，包括處方篩選、配制工藝、質(zhì)量指標(biāo)、藥理、毒理學(xué)研究等。

第八條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)所報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范。

第九條申請(qǐng)制劑所用的化學(xué)原料藥及實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材、中藥飲片必須具有藥品批準(zhǔn)文號(hào)，并符合法定的藥品標(biāo)準(zhǔn)。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)注冊(cè)的制劑或者使用的處方、工藝、用途等，提供申請(qǐng)人或者他人在中國(guó)的專(zhuān)利及其權(quán)屬狀態(tài)說(shuō)明；他人在中國(guó)存在專(zhuān)利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交對(duì)他人的專(zhuān)利不構(gòu)成侵權(quán)的聲明。

第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的藥品命名原則命名，不得使用商品名稱(chēng)。

第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑使用的輔料和直接接觸制劑的包裝材料、容器等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的管理規(guī)定。

第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說(shuō)明書(shū)和包裝標(biāo)簽由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的資料，在批準(zhǔn)制劑申請(qǐng)時(shí)一并予以核準(zhǔn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說(shuō)明書(shū)和包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)藥品說(shuō)明書(shū)和包裝標(biāo)簽的管理規(guī)定印制，其文字、圖案不得超出核準(zhǔn)的內(nèi)容，并需標(biāo)注“本制劑僅限本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用”字樣。

第十四條有下列情形之一的，不得作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑申報(bào)：

（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；

（二）含有未經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的活性成份的品種；

（三）除變態(tài)反應(yīng)原外的生物制品；

（四）中藥注射劑；

（五）中藥、化學(xué)藥組成的復(fù)方制劑；

（六）品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品;

（七）其他不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的制劑。

第十五條申請(qǐng)配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)申請(qǐng)表》，向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料和制劑實(shí)樣。

第十六條收到申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即為受理。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理后10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，抽取連續(xù)3批檢驗(yàn)用樣品，通知指定的藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核。受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成上述工作后將審查意見(jiàn)、考察報(bào)告及申報(bào)資料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)，并通知申請(qǐng)人。

第十八條接到檢驗(yàn)通知的藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)完成樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核，出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)并抄送通知其檢驗(yàn)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。

第十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，符合規(guī)定的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》。

申請(qǐng)配制的化學(xué)制劑已有同品種獲得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的，可以免于進(jìn)行臨床研究。

第二十條臨床研究用的制劑，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求配制，配制的制劑應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)審定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》后，取得受試者知情同意書(shū)以及倫理委員會(huì)的同意，按照《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求實(shí)施。

第二十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照臨床研究方案進(jìn)行，受試?yán)龜?shù)不得少于60例。

第二十三條完成臨床研究后，申請(qǐng)人向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送臨床研究總結(jié)資料。

第二十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到全部申報(bào)資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，做出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自做出準(zhǔn)予許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》及制劑批準(zhǔn)文號(hào)，同時(shí)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的格式為：

X藥制字H（Z）＋4位年號(hào)＋4位流水號(hào)。

X-省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)，H-化學(xué)制劑，Z-中藥制劑。

第三章調(diào)劑使用

第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑一般不得調(diào)劑使用。發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場(chǎng)沒(méi)有供應(yīng)時(shí)，需要調(diào)劑使用的，屬省級(jí)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)；屬?lài)?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑以及省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。

第二十七條省級(jí)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)由使用單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，并報(bào)送有關(guān)資料。

省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑的調(diào)劑使用，應(yīng)當(dāng)由取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查同意后，由使用單位將審查意見(jiàn)和相關(guān)資料一并報(bào)送使用單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批。

第二十八條取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)劑使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量負(fù)責(zé)。接受調(diào)劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制劑的說(shuō)明書(shū)使用制劑，并對(duì)超范圍使用或者使用不當(dāng)造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用，不得超出規(guī)定的期限、數(shù)量和范圍。

第四章補(bǔ)充申請(qǐng)與再注冊(cè)

第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不得擅自變更工藝、處方、配制地點(diǎn)和委托配制單位。需要變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第三十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)配制的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月按照原申請(qǐng)配制程序提出再注冊(cè)申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料。

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理再注冊(cè)申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)再注冊(cè)的決定。準(zhǔn)予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起10日內(nèi)通知申請(qǐng)人，予以換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。

決定不予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十三條有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)不予批準(zhǔn)再注冊(cè)，并注銷(xiāo)制劑批準(zhǔn)文號(hào)：

（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；

（二）按照本辦法應(yīng)予撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)的：

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出再注冊(cè)申請(qǐng)的；

（四）其他不符合規(guī)定的。

第三十四條已被注銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀或者處理。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條配制和使用制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意觀察制劑不良反應(yīng)，并按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定、療效不確切、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止配制，并撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)文號(hào)。

已被撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀或者處理。

第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的抽查檢驗(yàn)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品抽查檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再具有配制制劑的資格或者條件時(shí)，其取得的相應(yīng)制劑批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止，并由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)予以注銷(xiāo)，但允許委托配制的中藥制劑批準(zhǔn)文號(hào)除外。允許委托配制的中藥制劑如需繼續(xù)配制，可參照本辦法第三十條變更委托配制單位的規(guī)定提出委托配制的補(bǔ)充申請(qǐng)。

第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的，依照《藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。

篇(3)

一、創(chuàng)設(shè)情境

生活中的生物學(xué)現(xiàn)象可以說(shuō)是處處可見(jiàn)，作為生物教師就要留心收集那些與學(xué)生的生活聯(lián)系比較緊密的資料，供教學(xué)中采用。如身邊的環(huán)境污染問(wèn)題、親朋好友中的遺傳病現(xiàn)象、人口控制、轉(zhuǎn)基因食品、克隆羊等問(wèn)題都可以適時(shí)地應(yīng)用到相關(guān)的教學(xué)中去。當(dāng)然在挖掘、留心生活中的各種生物學(xué)資源的同時(shí)，不能忽略了現(xiàn)行教材中與生活密切相關(guān)的有效資源：如教材中提供的相關(guān)STS教育、科學(xué)教育等方面的拓展閱讀資料，DIY實(shí)踐內(nèi)容資料，科學(xué)故事等等相關(guān)內(nèi)容都要充分利用好。此外，實(shí)驗(yàn)課時(shí)，我們充分利用直觀教具如實(shí)物、掛圖、模型、投影等教學(xué)手段渲染氣氛，使其如臨其境，把知識(shí)由靜態(tài)化為動(dòng)態(tài)，由抽象化為具體從中受到感染和教育?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)視頻錄像，展示欣賞學(xué)生熟悉的、感興趣的生活素材，或多媒體動(dòng)畫(huà)從多個(gè)角度演示生命現(xiàn)象、生理動(dòng)態(tài)，把抽象的生命概念動(dòng)態(tài)化、形象化、具體化，便于學(xué)生準(zhǔn)確理解和熟練掌握

二、挖掘資源

生物科學(xué)是一門(mén)與生產(chǎn)、生活緊密聯(lián)系的學(xué)科。生物學(xué)涉及的內(nèi)容與我們的日常生活、衣食住行、生產(chǎn)實(shí)踐、生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，只要教師善于把教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的日常生活聯(lián)系起來(lái)，架設(shè)知識(shí)與生活的橋梁，為學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解開(kāi)啟綠色通道，讓他們把握學(xué)習(xí)的方法，使他們真正學(xué)懂弄懂，使學(xué)生學(xué)到的知識(shí)真正能和生活結(jié)合起來(lái)，學(xué)生會(huì)感覺(jué)生物學(xué)知識(shí)生動(dòng)、鮮活，離自己很近，就樂(lè)意去學(xué)，所以教學(xué)效果較好。引導(dǎo)學(xué)生積累生活化生物資源，進(jìn)行生活化探究活動(dòng)。及時(shí)整理記錄一些與生活聯(lián)系的習(xí)題。建立《讓生物走進(jìn)生活》筆記本，無(wú)論是課本中的，練習(xí)題集中的，還是測(cè)試題中的，只要看到，就趕緊抄錄或者剪貼下來(lái)，整理成冊(cè)。對(duì)各種新發(fā)生的生活事件進(jìn)行探究分析。要求利用生物學(xué)知識(shí)從“事例導(dǎo)航、尋找線(xiàn)索、探究實(shí)踐、歸納總結(jié)”四個(gè)方面對(duì)事件進(jìn)行全面的探究分析。如口蹄疫事件、三鹿奶粉事件、禽流感事件、甲型H1N1流感、美國(guó)白蛾危害事件等。要關(guān)注人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展表明在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。作為教師，應(yīng)在教學(xué)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中滲入保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在講生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)廢物產(chǎn)出，不破壞環(huán)境的特征。教師在講食物鏈時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)每種生物都是食物鏈中的一環(huán)，都有它不可替代的作用，如果亂捕濫殺，將會(huì)破壞生態(tài)平衡，引發(fā)嚴(yán)重后果。將自己日常的小觀察、小考察報(bào)告都寫(xiě)在筆記本上。這樣做，不僅為了積累知識(shí)，便于以后復(fù)習(xí)，更是對(duì)學(xué)生能力的一個(gè)鍛煉，從而培養(yǎng)起觀察生活、思考生活的一種習(xí)慣，做生活中的有心人。講“營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)”時(shí)，教師可聯(lián)系生活實(shí)際講一日三餐如何搭配，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)一天的食譜，并針對(duì)學(xué)生中存在的飲食習(xí)慣問(wèn)題指出危害。結(jié)合現(xiàn)代常見(jiàn)的生活方式病，如高血壓、高血脂等，指出飲食習(xí)慣不是小事，而是關(guān)系到一生健康的大事，讓合理營(yíng)養(yǎng)這種生活理念扎根于學(xué)生心中，這遠(yuǎn)比一次生物考試成績(jī)更有意義。

三、實(shí)踐活動(dòng)

讓教學(xué)走進(jìn)生活，就要以各種生物興趣活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式，讓學(xué)生到大自然、到大社會(huì)中去觀察、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)，從愛(ài)護(hù)一草一木，飼養(yǎng)小動(dòng)物到參與生物科技活動(dòng)，使其體驗(yàn)到生物科學(xué)知識(shí)、技能之于人、自然、社會(huì)的價(jià)值?！吧飳W(xué)知識(shí)很有用”，要被人們的生活實(shí)踐所證實(shí)，才能體現(xiàn)它的魅力所在，它不是每個(gè)學(xué)生都能感受到的。這就需要我們教師去創(chuàng)設(shè)生活情景，采擷生活實(shí)例，與學(xué)生一起走進(jìn)生活，捕捉信息。學(xué)生在熟悉的情景中，把自己和生物學(xué)融為一體，在不知不覺(jué)中掌握了知識(shí)，在生活實(shí)踐中自覺(jué)地應(yīng)用了生物學(xué)知識(shí)，為我們的生活服務(wù)。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“如果概括性的結(jié)論不是從生活實(shí)踐中抽取出來(lái)的，不是建立在分析事實(shí)的基礎(chǔ)上的，那么死記和背誦它們的結(jié)果，就是學(xué)生并不能運(yùn)用他們花了很多勞動(dòng)得出師來(lái)的知識(shí)。生物教學(xué)中重視知識(shí)內(nèi)容與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，驅(qū)動(dòng)學(xué)生知識(shí)體系的建構(gòu)，能使課堂教學(xué)生動(dòng)鮮活起來(lái)，也能豐富學(xué)生的生活經(jīng)歷，從而有利于學(xué)生對(duì)新知識(shí)的理解和掌握。在教材“種子萌發(fā)的環(huán)境條件”時(shí)，學(xué)生思考種子萌發(fā)需要哪些外界條件？教師引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，積極思考。有的認(rèn)為需要水分，溫度；有的認(rèn)為需要陽(yáng)光、空氣、養(yǎng)料等等，教師將學(xué)生們的答案一一寫(xiě)在黑板上，介紹豆芽的萌發(fā)過(guò)程，進(jìn)一步問(wèn)學(xué)生：這些條件真的都需要嗎？在提示下，學(xué)生開(kāi)始積極爭(zhēng)論起來(lái)。有的說(shuō)不需要陽(yáng)光，種子從土壤里萌發(fā)長(zhǎng)成幼苗后才有陽(yáng)光的照射；有的說(shuō)不需要養(yǎng)料，因?yàn)橄奶欤业木G豆浸泡久了， 就發(fā)芽了；還有的說(shuō)沒(méi)有養(yǎng)料就沒(méi)有能量，種子怎么能發(fā)芽呢？在爭(zhēng)論中，學(xué)生的創(chuàng)造潛能是巨大的。生活化的問(wèn)題為學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)提供自由空間。不僅培養(yǎng)了學(xué)生的觀察動(dòng)手能力，同時(shí)也增強(qiáng)了知識(shí)緣于生活，

總之，教師要留心學(xué)生的生活內(nèi)容，關(guān)注學(xué)生的生活范圍引導(dǎo)學(xué)生從生活實(shí)例中發(fā)現(xiàn)生物學(xué)問(wèn)題，探究生物學(xué)規(guī)律，體會(huì)或感悟生物學(xué)思想方法，然后將所學(xué)知識(shí)、思想和方法運(yùn)用到日常生活中去， 服務(wù)于生活，最大限度的拓展學(xué)習(xí)空間，體驗(yàn)生物學(xué)的價(jià)值，從而激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣。讓生物教學(xué)回歸生活，既是教師教學(xué)追求的過(guò)程性目標(biāo)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)必須達(dá)到的終結(jié)性目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

篇(4)

2000年6月30日-7月21日，全國(guó)農(nóng)技中心"赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)"參加了在美國(guó)密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪(fǎng)問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀了兩家綜合農(nóng)場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪(fǎng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國(guó)的農(nóng)技推廣工作

(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)"贈(zèng)地法"，根據(jù)該法案，每個(gè)州均設(shè)立有贈(zèng)地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國(guó)第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國(guó)會(huì)通過(guò)漢奇法案，在贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站(相似于農(nóng)科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗(yàn)作物和果樹(shù)對(duì)氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國(guó)農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)第63屆國(guó)會(huì)通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國(guó)以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)任站長(zhǎng)，設(shè)副站長(zhǎng)3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設(shè)有專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，主要職能是對(duì)推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對(duì)推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國(guó)州一級(jí)有推廣專(zhuān)家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站。縣級(jí)推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評(píng)審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作協(xié)會(huì)或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識(shí)。全美共有縣級(jí)推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級(jí)推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。

(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農(nóng)民傳播知識(shí)。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，幫助農(nóng)民改善生活。

推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個(gè)幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)的推廣工作面向整個(gè)社會(huì)，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。

通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并不斷開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)"四健"活動(dòng)，培養(yǎng)從小愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識(shí)和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識(shí)、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項(xiàng)目?jī)?nèi)容；二是由各專(zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項(xiàng)目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專(zhuān)家領(lǐng)域推廣隊(duì)伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員，共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長(zhǎng)、州推廣站副站長(zhǎng)GaleArent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗(yàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國(guó)際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國(guó)家推廣。

在多年的推廣工作中，GaleArent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗(yàn)：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì)的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級(jí)推廣站均配有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了"中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺(tái)、無(wú)線(xiàn)廣播電臺(tái)，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識(shí)。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等?？h級(jí)推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì)議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門(mén)就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗(yàn)，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬(wàn)美元（2000-2001年預(yù)算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項(xiàng)目占19%（該部分不固定），植物安全項(xiàng)目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對(duì)推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)"欠發(fā)達(dá)"縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)美元。

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。

在美國(guó)，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國(guó)家公務(wù)人員。人、財(cái)、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站?？h推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決?？蒲?、推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項(xiàng)目及支出預(yù)算撥付?？h推廣站與縣級(jí)政府及部門(mén)之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(zhǎng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險(xiǎn)、退休基金、推廣獎(jiǎng)勵(lì)基金及職工家屬的保險(xiǎn)等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時(shí)享受?chē)?guó)家公務(wù)人員的其他待遇。

二、美國(guó)農(nóng)技推廣工作啟示

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位。美國(guó)作為移民國(guó)家，"以農(nóng)立國(guó)"有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對(duì)農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國(guó)人口眾多、資源匱乏，照搬美國(guó)的推廣模式是不可能的。但美國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)依法治農(nóng)。"農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)"在我國(guó)喊了幾十年，但"基礎(chǔ)"依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)"靠政策、靠科學(xué)、靠投入"還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實(shí)際中難以?xún)冬F(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)貫徹落實(shí)難，"權(quán)大于法"的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)。要象抓"農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理"一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。

(二)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)過(guò)去曾推行過(guò)"農(nóng)、科、教"三結(jié)合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。由于國(guó)情的不同，在我國(guó)套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問(wèn)題，我認(rèn)為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的職能用一句話(huà)概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在"三結(jié)合"上），短時(shí)期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對(duì)其資金使用上的限制，也難使二著象美國(guó)那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。通過(guò)項(xiàng)目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計(jì)劃"、"棉專(zhuān)資金"等專(zhuān)項(xiàng)資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，"缺錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗"問(wèn)題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，"脫勾"、"轉(zhuǎn)制"呼聲很高，推廣隊(duì)伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門(mén)呼吁，力保各級(jí)推廣部門(mén)在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)土、工商、稅收等部門(mén)的做法，將基層推廣人員納入國(guó)家公務(wù)員系列管理。各級(jí)政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì)地位，鼓勵(lì)推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì)化服務(wù)。要對(duì)推廣工作成效突出者予以重獎(jiǎng)。在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵(lì)基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)。要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞"脫勾"、"斷奶"，不能"轉(zhuǎn)制"為企業(yè)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；重大災(zāi)害；綜合減災(zāi)能力；能力建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）09-0090-03

重大自然災(zāi)害是指因地震、颶風(fēng)、洪水等引發(fā)的突發(fā)性、難以控制與避免且對(duì)公眾生命與財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的災(zāi)難性事件。2008年我國(guó)相繼發(fā)生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災(zāi)害，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，公眾生命和財(cái)產(chǎn)遭受了嚴(yán)重?fù)p失。在全國(guó)人民眾志成城，合力抗災(zāi)，取得重大勝利的同時(shí)，也暴露出我國(guó)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的綜合能力建設(shè)尚存在一些問(wèn)題，需要高度審視并提出有效解決方案。

一、當(dāng)前我國(guó)減災(zāi)綜合能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)政府一貫高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，減災(zāi)綜合能力建設(shè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但通過(guò)一系列減災(zāi)實(shí)踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗(yàn)，也暴露出我國(guó)減災(zāi)綜合能力建設(shè)仍存在一定問(wèn)題。

（一）缺乏技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速的綜合性專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍

1．我國(guó)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害，往往由軍隊(duì)、公安、武警快速進(jìn)入，以其作為災(zāi)害救援骨干力量。但救災(zāi)只是軍隊(duì)、武警的臨時(shí)性任務(wù)，編制、裝備、訓(xùn)練都沒(méi)有直接的針對(duì)性，缺少先進(jìn)救援設(shè)備、缺乏救災(zāi)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，致使救援效率受到很大影響。

2．專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍分部門(mén)、分系統(tǒng)組建，面臨小規(guī)模災(zāi)害時(shí)，尚能基本應(yīng)對(duì)，但一旦發(fā)生多災(zāi)種并存的重大災(zāi)害時(shí)，就顯現(xiàn)出應(yīng)急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。

3．豐富的社會(huì)力量在救災(zāi)領(lǐng)域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻(xiàn)精神，但政府部門(mén)的有關(guān)組織引導(dǎo)工作接續(xù)不力，沒(méi)有制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理規(guī)章。而且，對(duì)志愿者救災(zāi)技能的培訓(xùn)、演練也很不夠，距救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)需要有較大差距。

（二）基礎(chǔ)科研與技術(shù)裝備等減災(zāi)科技能力難以為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害提供有效支撐

1．減災(zāi)裝備技術(shù)能力薄弱。以汶川地震為例，缺乏具有較強(qiáng)穿透能力、能夠適應(yīng)較惡劣天氣的高分辨率雷達(dá)衛(wèi)星，不能及時(shí)獲取震后災(zāi)區(qū)最新遙感影像；缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運(yùn)能力的直升機(jī)，無(wú)法大規(guī)?？者\(yùn)救援人員和挖掘機(jī)；缺乏大量的視頻監(jiān)控器、生命探測(cè)儀、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等特種救災(zāi)裝備，影響了救災(zāi)效率。

2．體制影響了高技術(shù)救災(zāi)裝備的廣泛應(yīng)用與效能發(fā)揮?，F(xiàn)有衛(wèi)星資源存在軍民分割、部門(mén)分割現(xiàn)象，軍用衛(wèi)星資源用于民用應(yīng)急服務(wù)缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)在統(tǒng)一調(diào)度國(guó)內(nèi)衛(wèi)星資源方面存在困難。我國(guó)是世界上空域管制最為嚴(yán)格的國(guó)家之一，低空空域管理過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有適度有效開(kāi)放，已成為影響直升機(jī)民用市場(chǎng)發(fā)展、制約直升機(jī)減災(zāi)效能發(fā)揮的瓶頸。目前，我國(guó)民用直升機(jī)數(shù)量?jī)H有124架（見(jiàn)表1）。在南方冰凍雨雪自然災(zāi)害中，有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施航拍，但一星期之后方獲批準(zhǔn)。

3．災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力明顯不足。我國(guó)災(zāi)害基礎(chǔ)研究不足，對(duì)地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變和時(shí)空分布特征缺乏深刻認(rèn)識(shí)，致使災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震中，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作未能有效預(yù)警、臨震預(yù)報(bào)。

（三）救災(zāi)物資儲(chǔ)備的布局、種類(lèi)、規(guī)模等均不能滿(mǎn)足重大災(zāi)害的應(yīng)急需求

當(dāng)前，我國(guó)已在沈陽(yáng)、哈爾濱、天津、長(zhǎng)沙、成都等11個(gè)城市建立了中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，一些多災(zāi)、易災(zāi)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）也建立了地方性救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。但我國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善，有諸多不足之處。

1．品種單一。當(dāng)前中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)所儲(chǔ)物資主要為帳篷和衣被，而對(duì)食品、藥品、照明、通信、救災(zāi)機(jī)械裝備等物資尚無(wú)儲(chǔ)備，無(wú)法滿(mǎn)足救災(zāi)需要多樣化的需求。

2．?dāng)?shù)量不足。即使是救災(zāi)帳篷儲(chǔ)備也無(wú)法滿(mǎn)足重大災(zāi)害的需求。汶川地震發(fā)生后，在48小時(shí)之內(nèi)即調(diào)空了中央儲(chǔ)備點(diǎn)中的所有帳篷儲(chǔ)備，而此時(shí)災(zāi)區(qū)還缺80余萬(wàn)頂帳篷，大量災(zāi)民因未分到帳篷而無(wú)處棲身。

3．儲(chǔ)備點(diǎn)少。11個(gè)中央級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)平均三省一個(gè)，對(duì)于災(zāi)害頻發(fā)的我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)未免顯得過(guò)于稀疏。很多地方物資儲(chǔ)備匱乏或存在空白，對(duì)幅員遼闊的國(guó)土未形成有效覆蓋。因此，有些地方發(fā)生較大災(zāi)害時(shí)，不得不大量從外地緊急調(diào)運(yùn)。

4．布局不合理。目前中央儲(chǔ)備庫(kù)大部分分布在東部和中部，整個(gè)西部?jī)H有西安、成都和烏魯木齊3個(gè)代儲(chǔ)點(diǎn)。這對(duì)于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、但生態(tài)功能又十分脆弱的廣大西部地區(qū)而言，單靠這3個(gè)儲(chǔ)點(diǎn)不能完全滿(mǎn)足需求。

（四）建筑設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，防標(biāo)準(zhǔn)較低

1．既有建筑缺乏防災(zāi)、抗災(zāi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體安排。許多建筑的選址、布點(diǎn)受歷史、風(fēng)俗、文化等影響較大，而較少開(kāi)展工程地質(zhì)綜合性勘察與系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害易發(fā)的高危地段。有些城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未能將防災(zāi)內(nèi)容納入其中，致使建筑布局、功能分區(qū)及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城鎮(zhèn)建設(shè)也未統(tǒng)一考慮避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)。這些都為防災(zāi)救災(zāi)埋下了重大安全隱患。

2．建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，抗災(zāi)綜合性能差。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，我國(guó)原有建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定差距。特別是年代久遠(yuǎn)的老舊建筑，由于經(jīng)濟(jì)條件制約造成歷史欠帳，其災(zāi)害設(shè)防水平遠(yuǎn)低于抗大災(zāi)的要求。以南方雨雪災(zāi)害為例，我國(guó)南方大量高電壓線(xiàn)路是按30年一遇的災(zāi)害來(lái)設(shè)防的，即導(dǎo)線(xiàn)設(shè)防覆冰不能超過(guò)10毫米，而此次災(zāi)害平均覆冰大概為50～100毫米，大大超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。汶川地震中，設(shè)防等級(jí)不高的問(wèn)題也同樣暴露。此次震災(zāi)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度僅為6～7度，而8.0級(jí)地震所致烈度達(dá)到9～10度，極重災(zāi)區(qū)甚至達(dá)到11度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既有設(shè)防烈度。

二、我國(guó)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力建設(shè)的系統(tǒng)思考與目標(biāo)定位

減災(zāi)領(lǐng)域的工作必須要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧多災(zāi)種、多領(lǐng)域、多階段，實(shí)施災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)能力的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）系統(tǒng)思考

1．從災(zāi)害之間的衍生與關(guān)聯(lián)角度考慮。重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生，極易對(duì)周?chē)h(huán)境施加影響，形成連鎖效應(yīng)，引發(fā)次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害?；谧匀粸?zāi)害明顯的鏈發(fā)性和群發(fā)性特點(diǎn)，應(yīng)建立綜合災(zāi)情觀，關(guān)注災(zāi)害的衍生性及連鎖性，統(tǒng)籌兼顧各類(lèi)災(zāi)害。

2．從能力之間的交叉與互動(dòng)角度考慮。綜合減災(zāi)是對(duì)自然災(zāi)害實(shí)施全面、有效的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、抗御、救助等活動(dòng)，牽涉體制機(jī)制、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、科學(xué)技術(shù)等多重能力要素。必須全方位視角出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能力要素的有效匹配與緊密銜接，達(dá)到整體能力最優(yōu)。

3．從防、抗、救災(zāi)階段的相關(guān)與銜接角度考慮。防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)是基于過(guò)程的減災(zāi)系統(tǒng)工程中緊密銜接的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，三者構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜體系，管理方面涉及減災(zāi)的計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等；資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等；專(zhuān)業(yè)部門(mén)涉及科技、工業(yè)、交通、通信、物資、財(cái)政等。

基于以上分析，提出了減災(zāi)綜合能力體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)：

（二）目標(biāo)定位

我國(guó)減災(zāi)綜合能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：

1．指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災(zāi)決策指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化災(zāi)害管理過(guò)程的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)部署、優(yōu)化配置軍民各種救災(zāi)力量和資源，保證救災(zāi)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2．管理法制化。建立健全災(zāi)害管理的法律法規(guī)體系，規(guī)范減災(zāi)工作基本原則、方針政策、組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、管理制度等，切實(shí)保證綜合減災(zāi)工作有法可循、有法可依。

3．隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。組建掌握專(zhuān)業(yè)救災(zāi)技能、配備特種救災(zāi)裝備、經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的綜合專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，發(fā)揮其訓(xùn)練有素、裝備精良、常備不懈、一專(zhuān)多能的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

4．信息網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸與通報(bào)體系，保障災(zāi)時(shí)信息的及時(shí)準(zhǔn)確、快捷暢通、安全可靠，并實(shí)現(xiàn)軍地、部門(mén)、地區(qū)之間的實(shí)時(shí)互通與共享。

5．裝備現(xiàn)代化。應(yīng)用先進(jìn)、適用的減災(zāi)技術(shù)裝備，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐與裝備保障。

6．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)、不同重要性的建筑物科學(xué)制定建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

7．保障區(qū)域化?？茖W(xué)規(guī)劃救災(zāi)物資分區(qū)儲(chǔ)備，做到布局合理、數(shù)量適當(dāng)，能夠滿(mǎn)足適度救災(zāi)半徑范圍內(nèi)多種災(zāi)害救援的物資應(yīng)急需要，實(shí)現(xiàn)不同儲(chǔ)備區(qū)域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。

8．教育普及化。加強(qiáng)中、小學(xué)生災(zāi)害知識(shí)的教育，對(duì)公眾實(shí)施全方位、系統(tǒng)性的災(zāi)害知識(shí)宣傳與救護(hù)技能教育，提高減災(zāi)宣傳教育的深度和廣度，提高自救和互救能力。

三、完善和提高我國(guó)減災(zāi)綜合能力的對(duì)策建議

針對(duì)制約減災(zāi)綜合能力提高的瓶頸環(huán)節(jié)，緊密契合減災(zāi)綜合能力建設(shè)的目標(biāo)定位，對(duì)我國(guó)減災(zāi)綜合能力的建設(shè)與完善提出以下應(yīng)對(duì)策略：

（一）建立規(guī)模適度的綜合性救災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍和力量，組建綜合性專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。依托公安消防部隊(duì)組建綜合性專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，擴(kuò)大消防部隊(duì)的規(guī)模，加強(qiáng)消防部隊(duì)的裝備，使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質(zhì)搶險(xiǎn)等綜合救災(zāi)模式擴(kuò)展，充分發(fā)揮其在搶險(xiǎn)救援中的綜合優(yōu)勢(shì)。

合理規(guī)劃隊(duì)伍規(guī)模與布局，保障救援能力有效發(fā)揮。科學(xué)配置救災(zāi)隊(duì)伍的布局，成立規(guī)模適度的國(guó)家級(jí)綜合救災(zāi)隊(duì)伍。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以大城市為核心，實(shí)施救災(zāi)隊(duì)伍的部署，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、交通條件不便而災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大區(qū)域。

加強(qiáng)協(xié)同演練，提升快速反應(yīng)與協(xié)同作戰(zhàn)能力。要保障綜合救災(zāi)隊(duì)伍與其他社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量的充分協(xié)調(diào)與配合，綜合救災(zāi)隊(duì)伍在地方政府組織下，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。

（二）大力推進(jìn)減災(zāi)科技發(fā)展與應(yīng)用能力建設(shè)

加大對(duì)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)裝備的自主研發(fā)與引進(jìn)吸收。依托自主創(chuàng)新加快研制應(yīng)急通信、生命探測(cè)、起重吊運(yùn)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等救災(zāi)專(zhuān)用裝備，加快推進(jìn)減災(zāi)小衛(wèi)星星座“4+4”方案、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)等科技工程的立項(xiàng)與實(shí)施。引進(jìn)、消化、吸收適合我國(guó)救災(zāi)需要的專(zhuān)用直升機(jī)等國(guó)外特種救災(zāi)裝備。

充分發(fā)揮現(xiàn)有減災(zāi)裝備資源的有效能力。加快推進(jìn)先進(jìn)科技手段在減災(zāi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。完善應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障手段，部署和配備若干數(shù)量的衛(wèi)星通信系統(tǒng)與終端；推進(jìn)直升飛機(jī)在救災(zāi)領(lǐng)域等民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮直升機(jī)在救災(zāi)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化北斗導(dǎo)航、鑫諾四號(hào)、中星九號(hào)、北京-3等衛(wèi)星資源在減災(zāi)等民用領(lǐng)域域的應(yīng)用。同時(shí)，強(qiáng)化重大自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下軍民資源整合和能力共享，改革現(xiàn)有的空域管理體制，對(duì)空域資源進(jìn)行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃。

大力加強(qiáng)災(zāi)害基礎(chǔ)理論與減災(zāi)技術(shù)研究。大力開(kāi)展對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理研究。重點(diǎn)圍繞氣象、地質(zhì)、地震、洪水等災(zāi)害，開(kāi)展?jié)撛跒?zāi)害體早期識(shí)別、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害防控、災(zāi)害定量監(jiān)測(cè)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推進(jìn)減災(zāi)綜合性研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及減災(zāi)學(xué)科建設(shè)及體系完善，培養(yǎng)和造就高層次災(zāi)害相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才與科研團(tuán)隊(duì)。

（三）合理部署救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急生產(chǎn)能力

優(yōu)化國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局規(guī)劃。在現(xiàn)有中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部地區(qū)多災(zāi)、易災(zāi)的分布特點(diǎn)，新建、擴(kuò)建中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)，加快西部地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。整合物資儲(chǔ)備資源，將國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備與國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的現(xiàn)有硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。

充分考慮應(yīng)對(duì)災(zāi)害的多元化需求，加快《自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資生產(chǎn)商名錄》的編制工作，確保救災(zāi)重點(diǎn)器械裝備的及時(shí)調(diào)用。同時(shí)，做好救災(zāi)物資的區(qū)劃工作，使儲(chǔ)備物資品種的配置有所側(cè)重。

做好救災(zāi)物資的規(guī)模儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備。以災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備的總體規(guī)模與合理配置。做好生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作，以滿(mǎn)足重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)擴(kuò)大的應(yīng)急需求。做好供應(yīng)商儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄，完善救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)渠道。

加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備的投入力度。加大中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)的投入力度，保障國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)征地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)庫(kù)規(guī)模和配套設(shè)施，配備現(xiàn)代裝卸搬運(yùn)設(shè)備，提高效率，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化消防安全、緊急救援的模擬演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)

建筑設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)要突出防災(zāi)抗災(zāi)要求。突出“預(yù)防為主”方針，將防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的合理安排，在有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園、綠地等公共場(chǎng)所選點(diǎn)，建立臨時(shí)避難場(chǎng)所和緊急疏散通道；開(kāi)展土地利用適宜性、環(huán)境承載力及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址，達(dá)到合理避災(zāi)之效。

加快推進(jìn)建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂。加快開(kāi)展建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，結(jié)合不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對(duì)不同建筑適當(dāng)調(diào)整或制定相應(yīng)的抗震、防洪、防火等災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，給各地住房、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提供較充分的、足夠抗御一定等級(jí)災(zāi)害的設(shè)計(jì)與建造依據(jù)。

定期開(kāi)展全國(guó)建筑維護(hù)與隱患排查。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人口密集場(chǎng)所建筑物的定期評(píng)估，開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全隱患排查工作，加強(qiáng)對(duì)擬建或在建項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)年久失修的老舊建筑物進(jìn)行抗震評(píng)估。加強(qiáng)建筑檔案管理，以備災(zāi)害發(fā)生后的質(zhì)量核查與責(zé)任追究。

加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理與指導(dǎo)。將農(nóng)民建房納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)法規(guī)和辦法；在宅基地批復(fù)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建房抗災(zāi)能力的審查和管理；本著“因地制宜，就地取材、安全設(shè)防、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”原則，向農(nóng)民推薦房屋設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全建房；注重倡導(dǎo)、推廣新型、輕質(zhì)建筑材料的采用。

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篇(6)

為了全面評(píng)價(jià)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還有必要從文化的視角對(duì)它作進(jìn)一步的考察。研究我國(guó)傳統(tǒng)文化的水者，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為它的土壤或基礎(chǔ)，作了多方面的探討。在農(nóng)史界，從文化角度審視農(nóng)業(yè)史的，已故石聲漢先生是第一人。他的許多論斷，至今仍是人們進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)。近年來(lái)，注意研究農(nóng)業(yè)文化史的人多了起來(lái)。王利華《農(nóng)業(yè)文化—農(nóng)史研究的新視角》一文概述了農(nóng)業(yè)文化的內(nèi)容和范圍，農(nóng)業(yè)文化史研究的層次和功能，并能中國(guó)農(nóng)業(yè)文化作了宏觀的評(píng)估。鄒德秀的《中國(guó)農(nóng)業(yè)文化》，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)文化的起源和發(fā)展及其各方面的特點(diǎn)和影響，作了相當(dāng)全面的論述，是第一部系統(tǒng)闡述我國(guó)農(nóng)業(yè)文化史和農(nóng)業(yè)文化理論的專(zhuān)著。[32d]李根蟠《中國(guó)農(nóng)業(yè)史上的“多元交匯”》一文，也是從文化史的角度立論的。[29f]至于稻作文化.茶文化.煙文化等的專(zhuān)門(mén)研究，就不一一列舉了。

中國(guó)傳統(tǒng)文化是一種農(nóng)業(yè)文化，這幾乎是眾口一詞的，這自然是對(duì)的。但從文化的基礎(chǔ)看，西歐中世紀(jì)文化難道就不是農(nóng)業(yè)文化嗎？在歐洲語(yǔ)言中“文化”（Culture）一詞，原來(lái)就是指“耕耘”.“栽培”的。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)文化和工業(yè)文化反映了不同時(shí)代而不是不同民族地區(qū)的文化區(qū)別。因此，籠統(tǒng)說(shuō)農(nóng)業(yè)文化，并不能確切反映中國(guó)傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)。問(wèn)題應(yīng)歸結(jié)為：1.作為一種文化現(xiàn)象觀察中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它究竟有什么特點(diǎn)；2.作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的根柢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟給予中國(guó)傳統(tǒng)文化什么影響，由此形成中國(guó)傳統(tǒng)文化哪些特性。

關(guān)于第一問(wèn)題，除了廣大農(nóng)區(qū)以種植業(yè)為主.實(shí)行精耕細(xì)作外，不少人注意中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)包含著不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)文化。如古非認(rèn)為中國(guó)存在三大文化圈（黃河流域旱地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江珠江流域水地或高山雨林帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū).北方草原游牧經(jīng)濟(jì)區(qū)）和農(nóng)耕游牧二元對(duì)峙格局。[15]湯曉芳也有類(lèi)似觀點(diǎn)[18]。鄒德秀把我國(guó)農(nóng)業(yè)文化劃分為平原農(nóng)耕文化.草原畜牧文化.山林采獵文化.江湖漁業(yè)文化等類(lèi)型。[32d]李根蟠將我國(guó)農(nóng)業(yè)文化區(qū)分為農(nóng)耕文化和游牧文化兩大系統(tǒng)，在農(nóng)區(qū)中包含了北方旱作農(nóng)業(yè)和南方水田農(nóng)業(yè)兩種主要類(lèi)型，從東北西到南則存在廣闊的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，并把這些不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)文化的關(guān)系概括為“多元交匯”[29e]，已如前述。不少人認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化是封閉的保守的。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有自然經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，它比之建立在發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代文化，確有封閉保守的一面。但從我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多元格局盾，則不盡然。臺(tái)灣學(xué)者杜維明認(rèn)為，中國(guó)文化并不封閉，它是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，它受草原文化或畜牧文化的影響，在相互抗衡中增加了生命力。[63]鄒德秀指出中國(guó)農(nóng)業(yè)文化發(fā)生在遼闊的地域內(nèi)，內(nèi)部有較大異質(zhì)性，可以互相交流.互相提高，對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，經(jīng)常有新因素的出現(xiàn)和新文化的引進(jìn)和創(chuàng)造。但對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)文化是否封閉系統(tǒng)的問(wèn)題，他采取了折衷提法，認(rèn)為它經(jīng)歷了一個(gè)從開(kāi)拓.開(kāi)放到保守封閉的過(guò)程。[32a]李根蟠認(rèn)為中國(guó)古代農(nóng)業(yè)在多元交匯的體系中包含著各種異質(zhì)文化，具有發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。并以作物的馴化.引種為例，論證我國(guó)古代農(nóng)業(yè)存在著兩種文化交流，即國(guó)內(nèi)各民族各地區(qū)之間的交流以及與國(guó)外的文化交流，中國(guó)農(nóng)業(yè)文化在這兩種交流中不斷提高，并對(duì)世界農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。[29e]

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，則或褒或貶，見(jiàn)仁見(jiàn)智。研究傳統(tǒng)文化的學(xué)者，強(qiáng)調(diào)其保守落后一面的不乏其人。如姜義華等認(rèn)為，乍一看五光十色.氣象萬(wàn)千的中國(guó)文化，本質(zhì)上是一種舊式農(nóng)業(yè)文化.以一家一戶(hù)為生產(chǎn)單位的小生產(chǎn)文化.自然經(jīng)濟(jì)型文化。中國(guó)傳統(tǒng)的整合意識(shí)，本質(zhì)上乃是極端的分散的個(gè)別主義與高度集中的權(quán)威主義的結(jié)合。它植根于中國(guó)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為代表的自然經(jīng)濟(jì)的單一性，植根于這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)所固有的喜一（單一化）不喜多（多樣化.多元化），喜靜不喜動(dòng)，喜定不喜變.喜穩(wěn)不喜亂等秉性。所謂‘天人合一’，所謂‘大一統(tǒng)’，所謂‘內(nèi)圣外王之道’，如此等等，都只不過(guò)是這嚴(yán)峻的社會(huì)實(shí)際的美學(xué)再現(xiàn)。[37]陳學(xué)凱認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)文化是以農(nóng)耕的自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以氏族家庭為細(xì)胞的農(nóng)業(yè)家族文化，其內(nèi)在特征是永恒不變的基調(diào)——奉天法古：統(tǒng)一的天道.人倫.宇宙.社會(huì)模式論——一體主義精神，理論背離現(xiàn)實(shí)的傳統(tǒng)觀念意識(shí)——重體輕用[36]。至于視傳統(tǒng)文化為封閉.停滯.愚昧.落后的代名詞，視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為禍根者，就不必說(shuō)了。有些人沒(méi)有也不愿意對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作深入研究，而侈談農(nóng)業(yè)文化，僅僅根據(jù)某些先驗(yàn)的概念加以推導(dǎo)，不能不帶有很大的主觀隨意性。

馮天瑜的立論比較持中。他認(rèn)為中華傳統(tǒng)文化的主體，可以歸結(jié)到“耕作居于支配地位，社會(huì)分工不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)過(guò)程周而復(fù)始，處于相對(duì)停滯狀態(tài)的農(nóng)業(yè)文明禮貌范疇”。這種農(nóng)業(yè)文明的特性，被概括為：“求實(shí)精神；循環(huán)論.恒久意識(shí).變易觀；中庸之道和注重自然節(jié)奏；尚農(nóng).重農(nóng)；集權(quán)主義與民本主義相反相成；安土樂(lè)天的生活情趣”[16] 。

另一些同志強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化影響的積極一面。石聲漢指出：“我們祖國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有一個(gè)先進(jìn)的.豐富的.完備的科學(xué)知識(shí)體系，這個(gè)體系是我國(guó)文化的一個(gè)重要的構(gòu)成部分。”“在有歷史記載的幾千年中，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了大大小小的天災(zāi)****的考驗(yàn)，始終沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)由于技術(shù)指導(dǎo)上的錯(cuò)誤而引起的重大失敗。這件事實(shí)，雄辯地證明了了這一科學(xué)知識(shí)體系的優(yōu)越性。可以自豪地說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們的祖先為人類(lèi)創(chuàng)造的寶貴遺產(chǎn)之一?！彼种赋?，在世界古代文明中，我國(guó)悠久的文化與歷史經(jīng)過(guò)多次嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終沒(méi)有中斷過(guò)，正是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定的緣故。[10a]這種觀點(diǎn)，在農(nóng)史界被普遍接受。如范楚玉把“持久性”列為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)之一。[42a]王利華認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展保證了中華文明的延綿不斷和使它具有極大的承受力.愈合力.凝聚力。鄒德秀認(rèn)為中國(guó)早熟先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)導(dǎo)致中國(guó)文明的持續(xù)發(fā)展。[32cd]李根蟠指出在世界古代文明中，中華文明是唯一起源既早.成就又大，雖有起伏跌宕，但始終沒(méi)有中斷過(guò)的。以多元交匯.精耕細(xì)作為主要特點(diǎn)的中國(guó)古代農(nóng)業(yè)所具有的強(qiáng)大生命力，正是中華文化得以持續(xù)發(fā)展的最深厚的根基，也是中華文明火炬長(zhǎng)明不滅的主要奧秘之一。[29f]所有這些，都是以石聲漢的論述為基礎(chǔ)的。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響到了中國(guó)傳統(tǒng)物質(zhì)文明和精神文明的各個(gè)方面，這方面石聲漢也有很好的論述。但文化的核心是觀念形態(tài)，尤其是價(jià)值觀念.思維方式，最能反映一個(gè)民族文化的深層特點(diǎn)，而這也正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)文化影響最為深遠(yuǎn)之所在。有的學(xué)者從這個(gè)角度進(jìn)行了研究和論述。例如張立文指出，中國(guó)人重天道與人道的統(tǒng)一，即人與自然的和諧，強(qiáng)調(diào)人“渾然與物同體”，“萬(wàn)物與吾一體”；西方重人對(duì)自然的超越，即人征服自然，強(qiáng)調(diào)人與物的異體或異在。這種差異根源于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的不同。中國(guó)具有大陸的地理環(huán)境，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，和宗法社會(huì)的政治體制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較之羅馬的工商業(yè)更容易受風(fēng)雨霜雪等自然現(xiàn)象的制約，五谷的播種.生長(zhǎng).收獲都要與天時(shí)節(jié)氣相適應(yīng)，農(nóng)民們?cè)陂L(zhǎng)期與大自然的接觸中為大自然所熏陶，感受著自然的生命力，人與自然培育了一種相親.相近.相合.相融的關(guān)系。使客體與主體，自然與人凝聚為中國(guó)傳統(tǒng)的整體形態(tài)。古代希臘，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)衰敗，人們只得離開(kāi)土地另謀生路。希臘人對(duì)土地失望，對(duì)海洋不可預(yù)測(cè)，人們對(duì)土地和海洋是恐懼而疏遠(yuǎn)的。人和自然產(chǎn)生一種相對(duì).相斥.相離.相仇的關(guān)系，人的最大愿望是戰(zhàn)勝自然.控制自然.征服自然。中西文化的這種差異并無(wú)絕對(duì)優(yōu)劣之分。中國(guó)物我一體的價(jià)值觀念，與宋元以前文明發(fā)展相適應(yīng)，能對(duì)自然的挑戰(zhàn)做出成功的回應(yīng)，元明以后在自然與西方文化的挑戰(zhàn)面前失去成功回應(yīng)的能力，因?yàn)檫@種觀念缺乏科學(xué)的求索精神。一體化導(dǎo)致渾沌.模糊的思維。凡此種種使中國(guó)仍處于農(nóng)業(yè)社會(huì)。西方工業(yè)社會(huì)雖然在征服自然方面創(chuàng)造了奇跡，但只講主體人對(duì)客體自然索取，不講主體人同客體自然的協(xié)調(diào)與和諧，導(dǎo)致資源危機(jī).能源缺乏.環(huán)境污染.生態(tài)破壞。應(yīng)從中國(guó)的物我一體中得到啟示，縮合東西方文化之長(zhǎng)。[40]許蘇民也認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化的根本精神是贊天地之化育的，這和中華民族傳統(tǒng)的與自然界作物質(zhì)交換的特殊方式相適應(yīng)。[17]

在這里還應(yīng)提出的是臺(tái)灣著名學(xué)者錢(qián)穆《農(nóng)業(yè)與中國(guó)文化》一文。文章指出中國(guó)文化是一極深厚的農(nóng)業(yè)文化，其許多特點(diǎn)根源于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的第一特征是一半賴(lài)自然，一半靠人力。而我國(guó)古人所稱(chēng)之天人相應(yīng).天人合一.正是十足道地的農(nóng)村觀念，實(shí)有純真不可顛覆的道理。由此又派生“樂(lè)天知命”.“盡其在我”的農(nóng)業(yè)人生觀念。農(nóng)業(yè)的另一特征是農(nóng)業(yè)人生要從其他生物做朋友.做搭檔。中國(guó)古人說(shuō)：天地之大德曰生，萬(wàn)物一體.一視同仁。中國(guó)文化首先極看重自然，而又在自然別看重生命。“仁”指生命與生命之間呼吸相通.痛癢相關(guān)的極深微的情感，是中華文化精義所在。耶穌教把人類(lèi)生命看作上帝對(duì)罪惡的一種懲罰，佛教主張四大皆空，要超脫生命。近代科學(xué)注重講物理，把有生命的也并在無(wú)生命一邊講。中國(guó)講理也講性，把無(wú)生命的也并在有生命的一邊講，主張窮理盡性。贊天地之化育是中國(guó)文化中一項(xiàng)特殊的宇宙觀和人生觀，由此造成中國(guó)五千年文化而成為其一個(gè)主要的基礎(chǔ)與中心。作者極力推崇中國(guó)“大農(nóng)人生的文化傳統(tǒng)”，認(rèn)為它可以領(lǐng)導(dǎo)世界人類(lèi)前進(jìn)。[55]

最近季羨林先生再三論及東方文化體系（包括中國(guó).印度.伊斯蘭三大文化）和西方文化體系（歐美文化）的區(qū)別。他在錢(qián)穆天人合一論基礎(chǔ)上寫(xiě)了《“天人合一”新解》，認(rèn)為東西兩大文化體系的根本區(qū)別在于思維模式。與西方重分析的思維模式不同，東方的思維模式是綜合的，承認(rèn)整體觀念和普遍聯(lián)系，視人與自然萬(wàn)物為一整體。[45]這也就是李約瑟說(shuō)的“有機(jī)統(tǒng)一的自然觀”。[67]劉志一則稱(chēng)之為唯物辨證的宏觀觀控的有機(jī)統(tǒng)一觀。[22]但他們所舉的例證中很少涉及農(nóng)業(yè)。其實(shí)，在很大程度上可以說(shuō)，這種思維模式正是根源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并在傳統(tǒng)學(xué)中獲得其典型的表現(xiàn)，“三才”理論就是這種思維模式的結(jié)晶。

最先強(qiáng)調(diào)“三才”觀念在中國(guó)古代農(nóng)學(xué)中突出地位的是石聲漢。他指出，人們喜聞樂(lè)道的“天時(shí).地利.人和”.“因時(shí)制宜”.“因時(shí)制宜”一類(lèi)話(huà)，實(shí)質(zhì)是我們祖先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然斗爭(zhēng)中，所認(rèn)識(shí)和總結(jié)出來(lái)的自然哲學(xué)宇宙觀。它是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)中最中心的內(nèi)蘊(yùn)。[10b]此后農(nóng)史界一些學(xué)者如范楚玉.郭文韜.梁家勉等對(duì)“三才”理論的形成發(fā)展及其內(nèi)涵均有所論述。[42b.50.7c]在此基礎(chǔ)上，李根蟠明確地把“三才”理論與有機(jī)統(tǒng)一觀的思維方式聯(lián)系起來(lái)，并分析了它所包含的整體觀.聯(lián)系觀.動(dòng)態(tài)觀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)各方面的表現(xiàn)。他指出：“在‘三才’理論體系中，人不是以自然的主宰者的身份出現(xiàn)，他是自然過(guò)程的參與者；人和自然不是對(duì)抗的關(guān)系，而是協(xié)調(diào)的關(guān)系?！薄斑@種理論，與其說(shuō)是從中國(guó)古代哲學(xué)思想中移植到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)的。毋寧說(shuō)是長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的升華。”鑒于古代思想家對(duì)“天人合一”有唯物主義的理解，也有唯心主義的理解，他用“精耕細(xì)作.天人相參”概括中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)體系。他又指出：“在有機(jī)統(tǒng)一觀指導(dǎo)下的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)比較注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體，比較注意適應(yīng)和利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)生物.自然環(huán)境等各種因素之間的相互依存和相互制約，比較符合農(nóng)業(yè)的本性。也因而能比較充分地發(fā)揮人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動(dòng)作用，使用和自然的關(guān)系比較協(xié)調(diào)。在一定意義上，這代表了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。”[29f]

六.“有機(jī)農(nóng)業(yè)”.“石油農(nóng)業(yè)”與“持續(xù)農(nóng)業(yè)”

在分別介紹了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)的討論的各個(gè)方面以后，現(xiàn)在再回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的問(wèn)題上來(lái)。

上文談到，七十年代末八十年代初，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)曾被一些人大張撻伐，也正是在這時(shí)候，西方的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也正在受到批評(píng)。

1982年第1期的《世界農(nóng)業(yè)》轉(zhuǎn)載了旅美華裔學(xué)者任覺(jué)民.孔一士的文章，認(rèn)為西方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，或稱(chēng)工業(yè)式農(nóng)業(yè)，已暴露了許多破綻，嚴(yán)重的有如定時(shí)炸彈，將成為人類(lèi)未來(lái)許多災(zāi)難的主要潛在因素。如化肥農(nóng)藥的使用使環(huán)境污染.土壤流失.水源短缺.蟲(chóng)災(zāi)愈加難以控制，是典型的科技鴉片。農(nóng)業(yè)以至社會(huì)的不穩(wěn)定性正在增加，它的高效率是用便宜的石油換來(lái)的，如從能量的投入產(chǎn)出比例，它的效率比舊式農(nóng)業(yè)低，等等。歐美農(nóng)業(yè)必然而且正在向“超工農(nóng)業(yè)”（它主要采用有機(jī)肥.輪作間作等傳統(tǒng)技術(shù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代化科技作選擇性應(yīng)用）過(guò)渡。在這種情況下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“缺點(diǎn)”已成為“優(yōu)點(diǎn)”，符合“超工農(nóng)業(yè)”的特性和要求。因而中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)選擇“超工農(nóng)業(yè)”，而避免走西方現(xiàn)代化的彎路。[66]接著，《世界農(nóng)業(yè)》又連載了美國(guó)農(nóng)業(yè)部指定的一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)考察小組的考察報(bào)告的摘譯，比較全面地介紹了美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐。這些文章在大陸的一些學(xué)者中引起共鳴。下面的介紹著重在農(nóng)史界的反應(yīng)。1983年第二期《中國(guó)農(nóng)史》發(fā)表了郭文韜等人《略論無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，兼論傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》（該文修改后收入《中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化》一書(shū)中，該書(shū)曾被譯成日文），其基本觀點(diǎn)和思路與任文完全一致。文章稱(chēng)，西方現(xiàn)代的“無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)”已危機(jī)四伏，走投無(wú)路；“有機(jī)農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。中國(guó)是“有機(jī)農(nóng)業(yè)之母”，因此中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須把現(xiàn)代科學(xué)研究成果同我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合。[54]李鳳岐.鄒德秀也認(rèn)為近三百年發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走的是工業(yè)化道路，雖取得很大成績(jī)，也存在環(huán)境污染和高能消耗兩大問(wèn)題。他們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)自然資源是可更新的資源，合理地加以利用，可不斷消耗，又不斷恢復(fù)，形志良性循環(huán)，持續(xù)為人類(lèi)提供越來(lái)越多的產(chǎn)品。工業(yè)式農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是忽視農(nóng)業(yè)的這一特點(diǎn)，因此作為一個(gè)普遍的體系是不可取的，其存在問(wèn)題也不是這個(gè)體系本身所能解決，因此必須轉(zhuǎn)移到“有機(jī)農(nóng)業(yè)”或“生態(tài)農(nóng)業(yè)”上來(lái)。用生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)有許多值得發(fā)揚(yáng)的有生命力的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)不應(yīng)走工業(yè)式農(nóng)業(yè)的彎路，而應(yīng)該直接過(guò)渡到新的農(nóng)業(yè)階段；這種過(guò)渡不是拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是包含著使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)化的任務(wù)。[31]鄧宏海對(duì)此有論述。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)熱中，有的同志認(rèn)為中國(guó)古代農(nóng)業(yè)的精華正是生態(tài)思想，尤其是天.地.人合一的思想。有人從思想上和技術(shù)模式上探索我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的歷史淵源。[53]俞榮梁對(duì)《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》和《農(nóng)桑經(jīng)》進(jìn)行了會(huì)析，認(rèn)為明清時(shí)代已存在以多種經(jīng)營(yíng)構(gòu)成生物間良性循環(huán)和綜合利用自然資源的特色的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”雛形，在經(jīng)過(guò)三四百年考驗(yàn)后，今天仍具有不可低估的生命力，為中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)提供了頗堪稱(chēng)道的模式。他把生態(tài)農(nóng)業(yè)視為有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，認(rèn)為一方面要總結(jié)發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，建立兼有古今農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的“生態(tài)型農(nóng)業(yè)”。[47]孫聲如總結(jié)了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)間套混作的經(jīng)驗(yàn)，指出它不但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植制度的重要組成部分，而且是當(dāng)代立體農(nóng)業(yè)的核心和基石。而立體農(nóng)業(yè)則可能成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的結(jié)合部和生長(zhǎng)點(diǎn)。[24]

從有關(guān)文章看，各人對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳的出發(fā)點(diǎn)并不相同。部分同志著眼于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（包括解放后三十年農(nóng)業(yè)）破壞生態(tài)環(huán)境的批判，他們主張的生態(tài)農(nóng)業(yè)是和否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相聯(lián)系的；另一些同志則認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技符合現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理，他們主張的生態(tài)農(nóng)業(yè)是和肯定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相一致的。同是肯定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技的同志中，也有人對(duì)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”持批評(píng)態(tài)度，他們的批評(píng)主要是針對(duì)前一部分同志，但也不滿(mǎn)意后一部分同志“借洋風(fēng)以取巧”的做法。方原認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是一部不斷打破舊的平衡.重建新的平衡的歷史；不應(yīng)把所謂“生態(tài)平衡”的要求，駕凌于農(nóng)業(yè)發(fā)展之上。他批評(píng)某些生態(tài)學(xué)者無(wú)視近代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，把它描寫(xiě)成地球末日。指出生態(tài)平衡之說(shuō)與其說(shuō)是一科學(xué).不如說(shuō)是資本主義國(guó)家一股厭惡城市生活的緊張枯燥.企圖返回恬適的大自然的思潮。他反對(duì)借“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的洋風(fēng)來(lái)爭(zhēng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地位。“石油農(nóng)業(yè)”與“有機(jī)農(nóng)業(yè)”都有片面性，不宜各持一端，而應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，合理利用先進(jìn)技術(shù)（機(jī)械.化學(xué)），不用這些是難以前進(jìn)的。[8c]劉巽浩指出，西方有機(jī)農(nóng)業(yè)“是一種完全或基本不用人工合成的化肥.農(nóng)藥.生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的制度”。我國(guó)有高度重視有機(jī)肥.豆科綠肥，廣泛實(shí)行精耕細(xì)作和間套復(fù)種的傳統(tǒng)，在目前和相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)有機(jī)能投入在農(nóng)田總能量中占居多數(shù)。但中外農(nóng)業(yè)歷史表明，單靠“有機(jī)農(nóng)業(yè)”本身的物質(zhì)循環(huán)，農(nóng)業(yè)難以有較大發(fā)展。他反對(duì)單提“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的口號(hào)，主張“以無(wú)機(jī)促有機(jī)，有機(jī)與無(wú)機(jī)相結(jié)合”，尤其強(qiáng)調(diào)要增加化肥的生產(chǎn)和使用。[20a.b]佟屏亞分析了西方生態(tài)農(nóng)業(yè)思潮的緣起，是在石油危機(jī)的背景下對(duì)石油農(nóng)業(yè)的反思和否定。它把農(nóng)業(yè)看成封閉的自然生態(tài)系統(tǒng)，否定外源能投入，把平衡絕對(duì)化。西方生態(tài)農(nóng)業(yè)一類(lèi)農(nóng)揚(yáng)能量投入減少勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，發(fā)展十分緩慢。我國(guó)當(dāng)前的迫切需要，并不是什么確立有機(jī)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，而是要擴(kuò)大無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳客觀上導(dǎo)致了忽視農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和削弱物質(zhì)能量的投入。中國(guó)農(nóng)業(yè)要走高投入高產(chǎn)出高效益的路，近年我國(guó)各地涌現(xiàn)的噸糧田，正是傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物。[38abc]

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，梁樹(shù)春的意見(jiàn)也有一定代表性。他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是物質(zhì)能量的“低消耗.低投入，低產(chǎn)出的半封閉式的循環(huán)，雖然構(gòu)造一個(gè)比較合理的內(nèi)部循環(huán)機(jī)制，但這種優(yōu)點(diǎn)是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的雙重外部不經(jīng)濟(jì)性為代價(jià)的。石油農(nóng)業(yè)則是“高投入.高產(chǎn)出的開(kāi)放式循環(huán)”，從總體上克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的缺點(diǎn).把農(nóng)業(yè)推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階級(jí)。它雖然在一些產(chǎn)業(yè)中帶來(lái)能耗過(guò)高和環(huán)境食品污染問(wèn)題，但這只是暫時(shí)現(xiàn)象，正在改進(jìn)之中，石油農(nóng)業(yè)不會(huì)走進(jìn)死胡同，它的主體地位不會(huì)改變，有機(jī)農(nóng)業(yè)不能大規(guī)模取代常規(guī)農(nóng)業(yè)。他雖然主張以生態(tài)農(nóng)業(yè)為未來(lái)農(nóng)業(yè)的模式，但這種生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)過(guò)重新定義的，是以石油農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)，在現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的新模式。[51ab]

從上述的介紹中可以看出，西方的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”.“有機(jī)農(nóng)業(yè)”等等，是由于作為西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形態(tài)的“石油農(nóng)業(yè)”暴露出高能耗和環(huán)境污染等種種弊端，引起人們的反思，從而提出的一些替代辦法，故又被統(tǒng)稱(chēng)為“替代農(nóng)業(yè)”。它的引進(jìn)和關(guān)于我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的討論相激蕩，引出了種種議論.理論和方案。其中關(guān)于“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的宣傳聲勢(shì)很大，其為中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式似乎已被官方認(rèn)可；但反對(duì)的聲音也始終未斷；事實(shí)上，我國(guó)一些學(xué)者的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念與西方差別頗大，并不斷改變其形態(tài)。靳百根有專(zhuān)文論述《中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展》（《古今農(nóng)業(yè)》91.2）。中國(guó)學(xué)術(shù)界內(nèi)部對(duì)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的理解亦各不相同。撇開(kāi)概念的爭(zhēng)議，有兩點(diǎn)是清楚的。一.我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)法中確定有不少珍貴品，可以構(gòu)成未來(lái)農(nóng)業(yè)的重要因素，不可予以蔑棄。其中最可寶貴的，是在經(jīng)“三才”理論為標(biāo)志的有機(jī)統(tǒng)一自然觀的指導(dǎo)下形成的一套生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，注意農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各因素間的相互促進(jìn)和相互制約，注意對(duì)農(nóng)業(yè)資源的充分利用與永續(xù)利用，使人與自然的關(guān)系比較協(xié)調(diào)和諧。二.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)落后，再生產(chǎn)主要依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部能量的投入，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)量的進(jìn)一步增加受到很大限制，這種狀況必須改變。因而，西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代化機(jī)械和現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，用大量投入外源能來(lái)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)半封閉式的循環(huán)，使農(nóng)業(yè)獲得飛躍發(fā)展，這一歷史功績(jī)和發(fā)展方向不容否定。對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)與石油農(nóng)業(yè)的全盤(pán)肯定或全盤(pán)否定都是片面的。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是精耕細(xì)作“天人相參”的優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代裝備現(xiàn)代科技相結(jié)合.有機(jī)農(nóng)法與無(wú)機(jī)農(nóng)法相結(jié)合。

在西方，摒棄化肥.農(nóng)藥.除草劑等等的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”.“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的實(shí)驗(yàn)，由于產(chǎn)量的大幅度下降，一直推廣不開(kāi)。近年來(lái)，一種農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的新思路——持續(xù)農(nóng)業(yè)（Sustainable agriculture）正在迅速興起。1989年11月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第25屆大會(huì)通過(guò)了有關(guān)持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的第3/89號(hào)決議。1991年4月，糧農(nóng)組織又在荷蘭召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，初步提出持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作計(jì)劃。對(duì)“持續(xù)農(nóng)業(yè)”也有各種理解，而且整個(gè)理論和實(shí)踐均在發(fā)展中，但其基本思路是明確的，即，既注意產(chǎn)品的效率的提高，又注意資源與環(huán)境的保護(hù)，不同于只強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。這種理論與實(shí)踐的出現(xiàn)，表明“石油農(nóng)業(yè)”出現(xiàn)的種種問(wèn)題，不能靠取消現(xiàn)代科技成果，放棄滿(mǎn)足全球人口日益增長(zhǎng)的需要，倒退到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)解決。在我國(guó)，對(duì)“持續(xù)農(nóng)業(yè)”研究的熱潮正在興起，“持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法已被越來(lái)越多的人所接受。鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外來(lái)思潮應(yīng)有分析，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情決定取舍，從而確定我們的方針。有人認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)，似用“集約持續(xù)農(nóng)業(yè)”或“精（精致）久（持久）農(nóng)業(yè)”的提法更好些。[20cd]

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d.持續(xù)農(nóng)業(yè)種種談 世界農(nóng)業(yè)92.3

21.劉建中：近代中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合考察 歷史教學(xué)92.1

22.劉志一：科學(xué)技術(shù)史新論 遼寧教育出版社88

23.劉國(guó)培：中國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)和傳統(tǒng)文化 昆明師專(zhuān)學(xué)報(bào)87.1.2

24.孫聲如：我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的間套混種與當(dāng)代立體農(nóng)業(yè)的新發(fā)展 古今農(nóng)業(yè)90.7

25.吳承明：a.中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史若干問(wèn)題的思考 中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究88.2

b.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的考察 中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究89.2

26.吳承明.侯方：評(píng)外國(guó)學(xué)者對(duì)舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)原因的分析 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)81.9

27.吳 慧：a.中國(guó)歷代糧食畝產(chǎn)研究 農(nóng)業(yè)出版社85

b.清前期糧食的畝產(chǎn)量.人均占有量和勞動(dòng)生產(chǎn)率 中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究93.1

28.吳于廑：世界歷史上的農(nóng)本與重商 歷史研究84.1

29.李根蟠：a.試論中國(guó)古代農(nóng)業(yè)史的分期和特點(diǎn)載中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史諸問(wèn)題

福建人民出版社90

b.略論春秋以后我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展 東岳論叢80.4

c.我國(guó)古代的農(nóng)牧關(guān)系 平準(zhǔn)學(xué)刊第一輯 商業(yè)出版社85

d.試論我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的歷史與現(xiàn)狀 載現(xiàn)化農(nóng)業(yè)論叢 農(nóng)業(yè)出版社81

e.中國(guó)農(nóng)業(yè)史上的“多元交匯”——關(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的再思考 中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究93.1

f.中國(guó)古代農(nóng)業(yè) 天津教育出版社91

30.李伯重：a.明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高 中國(guó)農(nóng)史84.1

b.“桑稻爭(zhēng)田”與江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度的提高 中國(guó)農(nóng)史85.1

31.李鳳岐.鄒德秀：從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)看我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)

農(nóng)史研究83.1 農(nóng)業(yè)出版社出版

32.鄒德秀：a.中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)新農(nóng)業(yè)改革的啟示 農(nóng)業(yè)考古85.1

b.中國(guó)近代農(nóng)業(yè)科學(xué)落后的原因 大自然探索83.2

c.中國(guó)古代農(nóng)業(yè)與中國(guó)社會(huì)發(fā)展 農(nóng)業(yè)考古89.2

d.中國(guó)農(nóng)業(yè)文化 陜西人民教育出版社92

33.楊直民.董愷忱：集約農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程和趨勢(shì)的初步探討 學(xué)習(xí)與探索80.1

34.陳 平：a.單一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)兩千年來(lái)動(dòng)亂.貧窮.閉關(guān)自守的病根

學(xué)習(xí)與探索79.4

b.社會(huì)傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 學(xué)習(xí)與探索82.1

C.中國(guó)單一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析 學(xué)習(xí)與探索83.1

35.陳 江：清代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡試析 思想戰(zhàn)線(xiàn)91.6

36.陳學(xué)凱：論中國(guó)特征的農(nóng)業(yè)家族文化及其矛盾 湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)88.1

37.姜義華等：《港臺(tái)及海外學(xué)者論傳統(tǒng)文化》前言 重慶出版社88

38.佟屏亞：a.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)技術(shù) 農(nóng)業(yè)考古85.1

b.試論“生態(tài)農(nóng)業(yè)”思潮及其影響 中國(guó)農(nóng)古88.4

c.我國(guó)噸糧田的實(shí)踐與思考 農(nóng)業(yè)考古90.2

39.張企曾：農(nóng)史研究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)考古83.1

40.張立文：傳統(tǒng)學(xué)引論中國(guó)人民大學(xué)出版社89

41.張沁文.王文德：生態(tài)農(nóng)業(yè)的昨天.今天和明天 農(nóng)業(yè)考古86.2

42.范楚王：a.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn) 古今農(nóng)業(yè)88.1

b.中國(guó)古代農(nóng)學(xué)對(duì)天時(shí).地利.人力關(guān)系的論述

自然科學(xué)史研究集刊第三卷第三期84

43.孟慶琳.王朗玲：論水利農(nóng)業(yè)與中國(guó)封建制度 學(xué)習(xí)與探索91.6

44.鄭炎成：論中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的躍遷 農(nóng)業(yè)考古89.1.2

45.季羨林：a.“天人合一”新解傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化 創(chuàng)刊號(hào)93

b.神州文化集成叢書(shū)序 新華出版社

46.郝盛琦等：樹(shù)立社會(huì)主義大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 經(jīng)濟(jì)研究80.3

47.俞榮梁：a.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路—《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》的啟示 農(nóng)業(yè)考古85.1

b.生態(tài)農(nóng)業(yè)的雛形——讀《農(nóng)桑經(jīng)校注》瑣記 農(nóng)業(yè)考古86.1

48.席海鷹：論精耕細(xì)作和封建地主制經(jīng)濟(jì) 中國(guó)農(nóng)史84.1

49.梁家勉主編：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技史稿 農(nóng)業(yè)出版社89

50.梁家勉：a.從“三才”觀到制天命而用之的人治觀 農(nóng)業(yè)考古89.2

b.中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) 學(xué)術(shù)研究

51.梁樹(shù)春：a.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式的思考 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究87.2

b.對(duì)石油農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究88.3

52.唐啟宇：中國(guó)農(nóng)史稿 農(nóng)業(yè)出版社86

53.唐德高：a.我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的歷史淵源 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究87.5

b.我國(guó)古代生態(tài)學(xué)思想和理論 農(nóng)業(yè)考古90.2

54.郭文韜等：a.略論無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，兼論傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 中國(guó)農(nóng)史83.2

b.中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社86

55.錢(qián) 穆：農(nóng)業(yè)與中國(guó)文化載于《港臺(tái)及海外學(xué)者論傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化》文集中

重慶出版社88

56.游修齡：a.清代農(nóng)業(yè)的成就和問(wèn)題 農(nóng)業(yè)考古90.1

b.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史啟示——中國(guó)與日本的比較 古今農(nóng)業(yè)93.1

57.章有義：近代東北地區(qū)農(nóng)田單位面積產(chǎn)量下降的一個(gè)實(shí)證 中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究90.3

58.曹隆恭：試論我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史特點(diǎn)農(nóng)史研究第二輯 農(nóng)業(yè)出版社83

59.董愷忱：a.世界農(nóng)業(yè)發(fā)展述略——兼論東西方農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) 世界農(nóng)業(yè)80.3.4

b.從世界看我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史成就 農(nóng)業(yè)考古83.2

c.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).精耕細(xì)作和集約農(nóng)法詞義辨析 平淮學(xué)刊第二輯，商業(yè)出版社90

60.董愷忱.楊直民：試論我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)法的形成和發(fā)展 農(nóng)史研究第四輯，農(nóng)業(yè)出版社84

61.程洪：美國(guó)關(guān)于中國(guó)近現(xiàn)代史研究的趨勢(shì)與特點(diǎn) 歷史研究88.4

62.薛國(guó)中：16－18世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)革命 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)90.2

63.薛涌：中國(guó)文化縱橫談——林維明教授采訪(fǎng)記 社會(huì)科學(xué)86.8

64.許倬云：中華農(nóng)業(yè)史導(dǎo)言 臺(tái)灣商務(wù)書(shū)店79

65.天野元之助：中國(guó)農(nóng)業(yè)史概論 載中華農(nóng)業(yè)史 臺(tái)灣商務(wù)書(shū)店79*

66.任覺(jué)民.孔一士：談現(xiàn)化農(nóng)業(yè)的困擾及出路，兼論中國(guó)農(nóng)業(yè)前途的抉擇 香港(抖擻)80.5

67.李約瑟：歷史與對(duì)人的估評(píng)——中國(guó)人的世界科學(xué)技術(shù)觀，載李約瑟文集

遼寧科技出版社86

68.熊代幸雄(董愷忱譯)：論中國(guó)旱地農(nóng)法中精耕細(xì)作的基礎(chǔ) 中國(guó)農(nóng)史81.8

69.飯沼二郎(董愷忱譯)：古代旱農(nóng)在世界農(nóng)業(yè)史上的地位 平淮學(xué)刊第五輯上冊(cè)，

光明日?qǐng)?bào)出版社89

70.Wen Dazhong and Davld Pimenbel （1986）“Seventeenth Centrry Organic Agriclture in China：1.Cropping Systens in Jiaxing Region”Humam Ecology.14：2：15－28

轉(zhuǎn)引自張瑞德：中國(guó)近代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與危機(jī)——近人研究成果的評(píng)述，（打印稿）

71.帕金斯（伍丹戈譯）：中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展（1368－1968年）上海譯文出版社84