經(jīng)濟(jì)一體化論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)一體化論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

經(jīng)濟(jì)全球化的概念,至今還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。一般說來,經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合。它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動(dòng)力是追求利潤(rùn)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的趨勢(shì)。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種生產(chǎn)要素跨國(guó)界的不斷流動(dòng),使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越發(fā)緊密,成為一個(gè)相互依賴的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)而復(fù)雜的,在提高生產(chǎn)要素的全球配置效率,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資的進(jìn)一步大發(fā)展的同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響,帶來了諸多亟待解決的問題。總起來說,經(jīng)濟(jì)全球化的特征主要有:(1)生產(chǎn)國(guó)際化。(2)貿(mào)易自由化。(3)金融全球化。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)

生產(chǎn)力的發(fā)展和不斷深化的國(guó)際分工,在客觀上要求打破國(guó)家對(duì)資源配置的地域限制,要求對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行跨國(guó)家或地區(qū)集中生產(chǎn)自己具有或可以實(shí)現(xiàn)較大利益的商品,使生產(chǎn)要素配置更加合理,最終將增加產(chǎn)品總量和生產(chǎn)規(guī)模,使各國(guó)受益。各國(guó)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)交往中,一直在追求經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢(shì),它標(biāo)志著先進(jìn)的生產(chǎn)方式,是未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力,而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為可能,從而可以開發(fā)最先進(jìn)的產(chǎn)品,獲得最經(jīng)濟(jì)的成本和最貼近的市場(chǎng),從而具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見,經(jīng)濟(jì)全球化不僅是空間先進(jìn)方式,而且開辟了人類更先進(jìn)的生產(chǎn)方式的道路。它就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化,主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府的干預(yù),充分發(fā)揮價(jià)格和利潤(rùn)在市場(chǎng)中的作用,建立一種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式,而全球經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”,使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。

三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

1.經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。近十幾年來,全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展及其矛盾運(yùn)動(dòng),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和多方面質(zhì)變。整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平大大提高,創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續(xù)發(fā)展受到日益嚴(yán)重的威脅,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在加劇。發(fā)展中國(guó)家的情況比較復(fù)雜,但它們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不同,因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也在加劇。世界經(jīng)濟(jì)不平衡的加劇引發(fā)了一股又一股的反全球化運(yùn)動(dòng)。這對(duì)于改善貧富差距擴(kuò)大的不合理、不公平狀況有一定促進(jìn)作用。但要真正改變世界范圍內(nèi)的分配不公和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況,主要應(yīng)靠發(fā)展中國(guó)家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),制定和實(shí)施科學(xué)合理的戰(zhàn)略和策略,促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.推動(dòng)了新一輪科技革命的進(jìn)程,并為世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。全球化和區(qū)域化都從不同領(lǐng)域和范圍推動(dòng)了上一世紀(jì)已經(jīng)興起的科技革命進(jìn)程、全球范圍的電子信息技術(shù)應(yīng)用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個(gè)方面,一是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界高新技術(shù)發(fā)展中已成為關(guān)鍵。二是全球化和區(qū)域化安排實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向全世界的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。三是以信息技術(shù)、生命科學(xué)和材料科學(xué)為主的新技術(shù)將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)周期。

3.對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生深刻的影響。各國(guó)、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)狀況使全球化的進(jìn)程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排,但由于它嚴(yán)格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進(jìn)程上,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟(jì)全球化的階段性補(bǔ)充,而且在結(jié)果上,區(qū)域化最終將促進(jìn)全球化,已有的區(qū)域化實(shí)踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的逐步消除,擴(kuò)大了成員間的貿(mào)易,其進(jìn)一步的結(jié)果是隨著相互間市場(chǎng)的開放,資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化和最優(yōu)效率,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),必然增加對(duì)區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時(shí),區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)交流,或者是擴(kuò)大區(qū)域化的范圍以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

4.全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。全球化和區(qū)域化在相關(guān)領(lǐng)域引起了革命性變化,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國(guó)界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟(jì)形式如雨后春筍,虛擬經(jīng)濟(jì)使機(jī)械化大工業(yè)變得如此渺小。世界經(jīng)濟(jì)全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展,全球化和區(qū)域化從不同的角度和側(cè)面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對(duì)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序,從而進(jìn)一步推動(dòng)了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進(jìn)將表現(xiàn)得更為充分。區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。為滿足和適應(yīng)生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國(guó)普遍在金融領(lǐng)域逐步放松管制,開放市場(chǎng)。金融自由化進(jìn)一步加速了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟(jì)金融化的不斷演進(jìn),國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,金融活動(dòng)為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時(shí),國(guó)際金融的風(fēng)險(xiǎn)也同步增長(zhǎng)。相對(duì)于軟弱無力的國(guó)際金融監(jiān)管,如果國(guó)際金融體制改革不能取得突破性進(jìn)展,金融危機(jī)再次發(fā)生極有可能。經(jīng)濟(jì)的不均衡性將會(huì)隨著全球化的發(fā)展而更加突出。在全球化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)企業(yè),以其明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤(rùn)和超額利潤(rùn),由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術(shù)革命的深化,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善生產(chǎn)國(guó)際化,相比之下,發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國(guó)家普遍未能在經(jīng)濟(jì)全球化中獲益,不平等的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融體制則進(jìn)一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟(jì)的不均衡性將更加突出。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì)全球化策略

一、世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展歷程

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看,近兩千年來,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了四次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。其中第四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時(shí)期,并持續(xù)至今。與以往相比,第四次全球化浪潮具有新的特點(diǎn)。首先,全球化以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。其次,國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)重大變化。19世紀(jì)世界最大經(jīng)濟(jì)體英國(guó)擁有經(jīng)常項(xiàng)目盈余并對(duì)外輸出資本,而當(dāng)今世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)出現(xiàn)巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字,并從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體輸入大量資金。再次,跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達(dá)到了新水平,以降低經(jīng)營(yíng)成本。最后,國(guó)際資本市場(chǎng)流動(dòng)性加強(qiáng),勞動(dòng)力全球一體化水平提高。發(fā)達(dá)國(guó)家通過進(jìn)口最終產(chǎn)品、將中間產(chǎn)品的生產(chǎn)外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長(zhǎng)的全球勞動(dòng)力供應(yīng)。勞動(dòng)力的日益全球化提高了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的勞動(dòng)力報(bào)酬。

二、世界經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有積極有利的一面,也有消極不利的一面;既是新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),既有正面效應(yīng),也有負(fù)面效應(yīng)。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資金技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),提供了機(jī)遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化也可能給我國(guó)帶來風(fēng)險(xiǎn)甚至災(zāi)難,對(duì)我國(guó)的、經(jīng)濟(jì)安全、價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面影響主要有:

第一,經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)提供了更多吸引外資和資本外投的機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)對(duì)外開放的擴(kuò)大,吸引外資極大地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸,有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí),外企的進(jìn)入可有效地解決部份剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。

第二,經(jīng)濟(jì)全球化加快我國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國(guó)公司的直接投資活動(dòng)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。

第三,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展,使其在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。有些跨國(guó)公司的發(fā)展甚為迅速,已從貿(mào)易活動(dòng)深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域,并開始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第四,有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

然而經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來了許多負(fù)面影響,導(dǎo)致我國(guó)控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)有如下幾個(gè)方面:

第一,我國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利地位。由于外資投入大都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施好、回報(bào)利潤(rùn)率高的地區(qū)和項(xiàng)目,將造成我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。我國(guó)外貿(mào)出口主要是靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和大量低附加值的資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為特點(diǎn),卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產(chǎn)資源的沉重代價(jià)。外資壟斷性并購和跨國(guó)公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),極大地沖擊了民族工業(yè)與農(nóng)業(yè)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中始終處于與發(fā)達(dá)國(guó)家無法相比的不利地位。

第二,世界經(jīng)濟(jì)一體化,我國(guó)更多承受非公平待遇。在現(xiàn)行的國(guó)際秩序下,發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì),以跨國(guó)公司為工具,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實(shí)施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續(xù)拉大?，F(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家和其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的,多數(shù)沒有考慮到我國(guó)的利益,有的還是在我國(guó)缺席的時(shí)候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在我國(guó)還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時(shí)候就制定出來了,從而使我國(guó)遭受不公平待遇和巨大損失。

第三,從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益看,發(fā)達(dá)國(guó)家收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,一直主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,使得資源配置向其有利的方向發(fā)展,成為最大受益者。國(guó)際對(duì)外直接投資主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家,這種不均衡的要素流動(dòng),使得發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)之間的收入差距不斷擴(kuò)大。

三、應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的策略選擇

經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展和質(zhì)變是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展及矛盾運(yùn)動(dòng)作用的必然結(jié)果,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。

第一,完善我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、商品化、國(guó)際化和社會(huì)化程度不斷提高,構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越來越重要和緊迫。為此,我們應(yīng)加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革力度,打破一系列國(guó)有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面,全面應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化競(jìng)爭(zhēng);同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度,強(qiáng)化工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能,構(gòu)建一個(gè)體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

第二,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。通過參與國(guó)際分工,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,我國(guó)不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累大量資金,提供資本及生產(chǎn)資料,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變;還可以使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念,提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。迄今為止,資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位,因此我國(guó)在國(guó)際分工中處于極不利的位置。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其壟斷優(yōu)勢(shì),提高工業(yè)制成品價(jià)格,壓低初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格,使我國(guó)的貿(mào)易條件惡化。

篇(3)

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

（一）區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性，推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化，也將有達(dá)到雙贏的可能。

（二）成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工，在發(fā)揮各國(guó)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí)，各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí)，若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小

一體化的形成通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來利益。若成員國(guó)形成同盟后，與同盟國(guó)的貿(mào)易往來成本高于非成員國(guó)的貿(mào)易成本，那么，集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。

（四）成員國(guó)內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高

一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價(jià)格。若成員國(guó)的昂；需求彈性較大，那么需求會(huì)大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會(huì)福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國(guó)的進(jìn)口，提高社會(huì)福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時(shí)，因起源國(guó)的本幣貶值而進(jìn)口商品價(jià)格降低，若需求彈性大，從國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。

二、金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)

金融危機(jī)的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國(guó)投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(gè)(或幾個(gè))與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的，即一國(guó)金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面通過影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口。一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格下降，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加、外匯儲(chǔ)備減少，損壞貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國(guó)向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價(jià)格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的價(jià)格水平下降，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降使得其居民對(duì)本幣的需求量減少，于是本國(guó)居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲(chǔ)備減少，貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策來緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國(guó)經(jīng)濟(jì)，使本國(guó)國(guó)民收入減少，對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國(guó)的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對(duì)它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機(jī)，造成其市場(chǎng)流動(dòng)性不足，迫使一個(gè)市場(chǎng)上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的市場(chǎng)上的資本大規(guī)模抽出者，在此國(guó)的大量資本的外逃，從而造成另一個(gè)市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個(gè)聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國(guó)或更多的經(jīng)濟(jì)體。

三、金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

（一）從靜態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響

1.貿(mào)易效益

金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī)，主要在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國(guó)家為例，在此次危難中，身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場(chǎng)多年來一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場(chǎng)，其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。

2.福利效益

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，本身會(huì)產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長(zhǎng)了17%，新增加了150萬個(gè)就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長(zhǎng)了15%，新增了230萬就業(yè)職位，美國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)了12%，新增加了220萬就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國(guó)頂級(jí)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國(guó)流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會(huì)福利水平受到影響。再者，各國(guó)政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負(fù)擔(dān)。

3.投資效益

投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分，其來源包括區(qū)內(nèi)成員國(guó)相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響，各國(guó)為保護(hù)自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會(huì)以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補(bǔ)救金融市場(chǎng)，各國(guó)政府的大規(guī)模救市，擴(kuò)大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。

（二）從動(dòng)態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來發(fā)展的影響

1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)

此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式，推崇國(guó)家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國(guó)為主導(dǎo)的局勢(shì)。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國(guó)家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭(zhēng)鳴局勢(shì)的出現(xiàn)成可能。這將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)

金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過剩，是此次危機(jī)的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國(guó)家，必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場(chǎng)的監(jiān)管與控制力度。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體，也會(huì)加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。

3.對(duì)以實(shí)體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，金融危機(jī)也帶來一些機(jī)遇

實(shí)體業(yè)的受限對(duì)于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個(gè)角度看，因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對(duì)出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體造成一種“到逼機(jī)制”。這樣，迫使企業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快追進(jìn)步伐，并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界范圍內(nèi)，大量資金尋找投資機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)避開因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而選擇高增長(zhǎng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為新目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于后者而言，還有吸納國(guó)際高端金融人才和金融服務(wù)的機(jī)遇。

4.金融危機(jī)的沖擊對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也帶來一定的負(fù)面影響

篇(4)

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā), 1997) 。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)( fiscal coordina2tion) 、財(cái)政同盟( fiscalunion)和財(cái)政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家主權(quán)的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā), 1997) ,即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國(guó)際投資制度主要由各主權(quán)國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等, 2005) 。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過程中,通過各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②　區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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篇(5)

［關(guān)鍵詞］地方保護(hù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 趨同；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

作者簡(jiǎn)介：章尺木(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國(guó)改革與發(fā)展。李 明(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國(guó)改革與發(fā)展。

一、引 言

改革開放以來，中央與地方的關(guān)系得到了很大的調(diào)整，中央將部分決策權(quán)下放給地方，以地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要格局，由此造就了目前特有的以地區(qū)行政利益為邊界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，省級(jí)地方政府逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，地方政府有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。因此，各地目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)便表現(xiàn)為以地區(qū)行政利益為邊界的競(jìng)爭(zhēng)，地方政府可采取的地方保護(hù)手段有：干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入、工商質(zhì)檢歧視、干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來企業(yè)原材料投入和干預(yù)投融資領(lǐng)域等。企業(yè)普遍認(rèn)為省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境好于外省，這在一定程度上反映了地方保護(hù)的存在。[1](78-84)

來自巴黎國(guó)際研究與發(fā)展中心Sandra Poncet的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：[2](44-48)當(dāng)前我國(guó)的地方保護(hù)已到了相當(dāng)程度。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)各省之間的貿(mào)易壁壘持續(xù)增高，①各省的國(guó)際一體化與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割化同步進(jìn)行。②由國(guó)內(nèi)地方保護(hù)主義引發(fā)的原料大戰(zhàn)、市場(chǎng)封鎖、價(jià)格大戰(zhàn)，阻礙了商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，削弱了市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制優(yōu)化配置資源能力，不利于實(shí)行基于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化分工。更有甚者，還會(huì)造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和企業(yè)間 “三角債”糾結(jié)不清等嚴(yán)重的信用問題，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常秩序。[3](6-9)因此，地方保護(hù)問題研究日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

一個(gè)與地方保護(hù)研究相關(guān)問題，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)地方政府在地方利益驅(qū)動(dòng)下，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化主要表現(xiàn)為各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)93.5%，中部與西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)97.9%。[4](295)在各地區(qū)制定的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中，將汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)省市，將機(jī)械、化工工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省市，將冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有14個(gè)省市。[5]③另外，隨著各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛上馬，會(huì)導(dǎo)致新的重復(fù)建設(shè)和爆發(fā)新一輪的地區(qū)經(jīng)濟(jì)沖突。[6](16-19)

對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與地方保護(hù)間的關(guān)系，已有的研究成果有一種十分流行的看法：認(rèn)為地方政府盲目發(fā)展“短平快”和“利大稅高”的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，進(jìn)而引發(fā)過度競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)。筆者認(rèn)為這種解釋是缺乏說服力的。因?yàn)閺睦碚撋希趥€(gè)人利益的分散化決策和基于產(chǎn)品無差異的完全競(jìng)爭(zhēng)，正是市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的最佳途徑和理想狀態(tài)。實(shí)踐也證明，在目前成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，投資項(xiàng)目的選擇大都是以私人分散決策為特征的，也許這種決策會(huì)更具投機(jī)性和盲目性，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，但并沒有出現(xiàn)國(guó)內(nèi)地方、企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。

那么，在各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)條件下，能否在省級(jí)地方政府追求相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益最大化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化呢？本文擬采用博弈理論分析工具對(duì)此進(jìn)行理論上的分析。

論文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分建立一個(gè)兩省之間進(jìn)行地方保護(hù)的博弈模型；第三部分以模型為基礎(chǔ)討論存在地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的條件下地方政府的政策選擇；第四部分分析采取地方保護(hù)與合作兩種不同策略時(shí)的模型驗(yàn)證結(jié)果；第五部分得出相應(yīng)的結(jié)論。

二、模型建立

假設(shè)有兩個(gè)省A和B，設(shè)每個(gè)省只生產(chǎn)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量分別為QA和QB，鑒于當(dāng)前我國(guó)各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)趨同的事實(shí)，設(shè)這兩種產(chǎn)品相互替代，其逆需求函數(shù)D-1(Q)為一階線性函數(shù)：p=a-QA-QB，其中，p為產(chǎn)品價(jià)格，a＞0為需求函數(shù)的參數(shù)。設(shè)各省最初生產(chǎn)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本為c，滿足a＞c＞0，省級(jí)地方政府可以通過制定相應(yīng)的政策促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如完善省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境，采取干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來企業(yè)稀缺原材料投入等手段降低本地產(chǎn)品單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

令Zi為地方政府通過相應(yīng)政策投入使本省產(chǎn)品單位成本降低的幅度，即由于地方政策投入，i省產(chǎn)品的單位成本變?yōu)椋篶i=c-Zi，（i=A, B）。隨著政府政策投入力度的不斷加大，地方產(chǎn)品的單位成本不斷遞減，但由于進(jìn)一步加大政策投入意味著需要投入更多的資源，或者犧牲其他更多的利益，即政策成本具有遞增性，進(jìn)一步，設(shè)i省政策成本為二次函數(shù)：cZi=λΖ2i/2，其中，λ為正常數(shù)。

我們將兩個(gè)省之間的博弈過程定義為兩個(gè)階段的完全信息動(dòng)態(tài)博弈，采用逆向歸納法從最后的階段依次向前求解。第一階段為政策投入階段，兩省在政策投入上可選擇地方保護(hù)或合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）。它們能夠判斷政策投人對(duì)第二階段收益的影響，并同時(shí)選擇各自的政策投人水平以降低本地產(chǎn)品的單位成本；第二階段為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段，兩省在各自給定的政策投入前提下，進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)的古諾競(jìng)爭(zhēng)，選擇各自的產(chǎn)量以使自己的收益最大化。各省的收益函數(shù)為第二階段的收益減去第一階段的政策成本。

三、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與政策選擇

(一)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段

在產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，兩省獨(dú)立決定自己的產(chǎn)量。設(shè)第一階段的政策投入使兩省產(chǎn)品單位成本降低了ZA和ZB，則A省在第二階段的凈收益為：

RA=(pA-cA)QA-cZA= ［a-QA-QB-(c-ZA)］QA-λZ2A/2

最大化其收益函數(shù)，求解一階條件RA/QA=0，得到：

A省的最優(yōu)產(chǎn)量為：QA=ZA+(a-c)3。

A省最大化收益為：RA=Q2A-λZ2A/2=［ZA+(a-c)3］2-λΖ2A/2。

類似地，B省的最優(yōu)產(chǎn)量為QB=ZB+(a-c)3，最大化收益為RB=［ZB+(a-c)3］2-λΖ2B/2。

(二)政策投入階段選擇地方保護(hù)

在決定政策投入階段，兩個(gè)省都面臨兩種選擇：地方保護(hù)或合作（經(jīng)濟(jì)一體化）。

當(dāng)選擇地方保護(hù)時(shí)，給定對(duì)方的政策投入力度，i省選擇自己的政策投人水平cZi，可以降低本地產(chǎn)品單位成本Zi，以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi決定，求解一階條件Ri/Zi=0，可得：

Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4；Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4， （顯然應(yīng)有9λ-4＞0）

兩省的均衡收益為：R1=RA=RB=［3λ(a-c)9λ-4］2-λ2［4(a-c)9λ-4］2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2

將社會(huì)福利表示為產(chǎn)品用戶的消費(fèi)者剩余和兩省收益之和，即F=RA+RB+12(QA+QB)2，則，選擇地方保護(hù)時(shí)的社會(huì)福利水平為：F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4

(三)政策投入階段選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）

選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化），意味著兩省不僅相互開放本地產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，相互協(xié)調(diào)政策投入力度，而且在制定相關(guān)政策時(shí)，會(huì)從雙方的全局出發(fā)，追求共同利益最大化，一個(gè)省制定的政策會(huì)對(duì)另一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“政策溢出”效應(yīng)。進(jìn)一步，假設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩省的地方產(chǎn)品的單位成本相同，均為c-ZA-ZB，此時(shí)，相應(yīng)第一階段的均衡產(chǎn)量為：QA=QB=a-c+ZA+ZB3。

此時(shí)政策投入階段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)決定，求解一階條件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0，可得：當(dāng)兩省選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，政策對(duì)產(chǎn)品單位成本的降低幅度、均衡產(chǎn)出、地區(qū)收益分別為：

Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8；

Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8；

R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。

均衡解存在的條件是9λ＞8。

選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)福利水平為：F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2

四、選擇地方保護(hù)與合作兩種策略下結(jié)果的比較

(一)兩種策略下產(chǎn)量水平的比較

不難看出，對(duì)每個(gè)省而言，選擇地方保護(hù)時(shí)的產(chǎn)出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)的產(chǎn)出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有更高的均衡產(chǎn)出。

(二)兩種策略下提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（單位成本降低）有效性的比較

不難看出，對(duì)每個(gè)省而言，選擇地方保護(hù)時(shí)可以降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)兩種策略下各省收益的比較

選擇地方保護(hù)時(shí)各省收益為R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)各省收益為R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2［(9λ-4)2-(9λ-8)2］(9λ-8)(9λ-4)2＞0，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加各省收益。

(四)兩種策略下社會(huì)福利水平的比較

社會(huì)福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2，因?yàn)镽2＞R1，Q2＞Q1，所以F2＞F1，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加社會(huì)福利水平。

五、結(jié) 論

通過上述分析可看出，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不必然導(dǎo)致地方保護(hù)。在完全信息條件下，如果地方政府能夠放棄地方保護(hù)政策，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，則不僅能提高自身利益獲得更高的產(chǎn)出水平，而且能更加有效地降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而改善社會(huì)總體福利水平。

本文對(duì)于中央政府政策制定的意義在于：以往不顧地方經(jīng)濟(jì)利益，過分依靠行政手段，限制地區(qū)投資項(xiàng)目選擇，以及強(qiáng)行推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的可行性和有效性值得討論。中央政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策能否成功，主要看地方政府是否積極響應(yīng)，地方利益目標(biāo)與中央提高整體社會(huì)福利、國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的利益目標(biāo)并非不能兼容。關(guān)鍵的問題是要滿足本文的前提――完全信息，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，達(dá)到帕累托效率最優(yōu)的條件是完全信息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否實(shí)現(xiàn)，同樣依賴于各地區(qū)之間信息的透明度和對(duì)稱性。[7](61-64)這就需要建立各省之間經(jīng)濟(jì)政策及其變化的信息交互機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒和其他信息渠道定期、規(guī)范、詳盡地本地區(qū)的政策信息，并接受公眾監(jiān)督與查詢，以促進(jìn)各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)現(xiàn)。

注 釋：

①比如在1997年，中國(guó)跨省商品流通所遭受的貿(mào)易壁壘，相當(dāng)于被征收了高達(dá)46%的“關(guān)稅”，同歐盟成員國(guó)之間，或者加拿大與美國(guó)之間的貿(mào)易壁壘不相上下。

②轉(zhuǎn)引自王健等，“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路，《中國(guó)行政管理》，2004年第3期，第44-48頁。

③國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司編.《新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖――國(guó)家及各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要匯編》，民族出版社，2001年版。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：政府協(xié)同；藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)；一體化

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先后成為國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)兩區(qū)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)要求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，山東省政府又提出實(shí)現(xiàn)了兩區(qū)一體化的重要戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)藍(lán)黃兩大區(qū)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的對(duì)接、融合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指“在符合國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，區(qū)域內(nèi)各行政單元通過良性競(jìng)爭(zhēng)與緊密合作，形成分工明確、協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系融洽、總體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益最佳的目標(biāo)”[1]。在一體化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，如何定位政府職能關(guān)系到了整個(gè)戰(zhàn)略能否科學(xué)實(shí)施和順利進(jìn)行。政府在引導(dǎo)一體化順利實(shí)施過程當(dāng)中必須采用一種新的合作方式――政府協(xié)同，即以政府為主導(dǎo)，“為實(shí)現(xiàn)和增長(zhǎng)公共利益，政府部門和非政府部門（私營(yíng)部門、第三部門或公民個(gè)人）等多元合法治理主體在一個(gè)既定的范圍內(nèi)，運(yùn)用公共權(quán)威協(xié)同規(guī)劃、治理機(jī)制和治理方式，共同合作，共同管理公共事務(wù)的諸多方式的總合。”[2]

1、政府協(xié)同是一體化戰(zhàn)略實(shí)施過程中的客觀需要

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求

“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化”。[3]藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，是落實(shí)區(qū)山東省域經(jīng)濟(jì)一體化的具體戰(zhàn)略。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角周高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃間存在高度“重合”：黃三角所涉及的六市19縣中，有11個(gè)縣市區(qū)同樣也被涵蓋在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃三角高效生態(tài)區(qū)在發(fā)展方向和發(fā)展目的上是一致的，均突出了科學(xué)發(fā)展這一主題和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)取向；黃三角生態(tài)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)都是經(jīng)濟(jì)概念。在藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，政府為了自身發(fā)展，更好的為人民服務(wù)，促進(jìn)一體化發(fā)展的順利進(jìn)行，就必須在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間進(jìn)行政府協(xié)同，通過協(xié)同，彌補(bǔ)自身不足，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)一體化整體戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上使得政府的權(quán)力與作用相對(duì)減弱，原屬政府的權(quán)利開始向企業(yè)和第三部門轉(zhuǎn)移。在一體化進(jìn)程當(dāng)中，原有的以政府為主體的治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)和解決一體化過程當(dāng)中的一些共性問題。為了解決這些問題，必須依賴政府與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同合作。同時(shí)，在一體化的背景下，政府可以提升自身的公共事務(wù)治理能力和制度創(chuàng)新的能力。政府協(xié)同的實(shí)質(zhì)是政府和其它合法治理主體之間的權(quán)力的合理分配，通過分權(quán)，調(diào)動(dòng)各治理主體的積極性，提高競(jìng)爭(zhēng)力；均衡治理主體的利益，兼顧社會(huì)的各利益集團(tuán)的力量。藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略在其本質(zhì)的另一層面上，就是對(duì)政府創(chuàng)新，政府治理方式的一次考驗(yàn)。

1.2 利益博弈對(duì)政府協(xié)同提出了新的要求

“現(xiàn)代生活的性質(zhì)已經(jīng)使政府間關(guān)系變得越來越重要。那種管轄范圍應(yīng)涇渭分明，部門間水潑不進(jìn)的理論在19世紀(jì)或許還有些意義，如今顯見已過時(shí)了。不僅在經(jīng)典聯(lián)邦制國(guó)家，管轄權(quán)之間的界限逐漸在模糊，政府間討論、磋商、交流的需求在增長(zhǎng)，就是國(guó)家之內(nèi)和國(guó)家之間，公共生活也表現(xiàn)出這種傾向，可見喚作‘多方治理’的政府間活動(dòng)越來越重要了?！盵4]但是，在‘多方治理’的治理過程中，政府間形成了縱向與橫向之間的利益博弈關(guān)系。同時(shí)，政府與企業(yè)以及第三部門之間在治理過程中由于利益的驅(qū)使也形成了相互之間的利益博弈關(guān)系?！袄媸且欢ㄉa(chǎn)關(guān)系中人需要的滿足，是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)因和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。在追求利益過程中，人與人、利益集團(tuán)與利益集團(tuán)之間必然會(huì)產(chǎn)生矛盾”。[5]所以，利益的存在必然導(dǎo)致利益的博弈。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃三角生態(tài)區(qū)是作為經(jīng)濟(jì)區(qū)而設(shè)立的，但是，他們同時(shí)又是許多不同利益的行政單元組成，這就必然導(dǎo)致利益主體之間的利益博弈。一體化戰(zhàn)略將兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)整體，“整體融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合力競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮”，需要營(yíng)建的是一個(gè)整體協(xié)同促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。但是，整體內(nèi)部各子系統(tǒng)（各行政單元、企業(yè)和第三部門）之間由于各方面原因存在著各種各樣的利益博弈。利益博弈相當(dāng)于一把“雙刃劍”，既可以推動(dòng)一體化進(jìn)程，也可以阻礙其進(jìn)一步發(fā)展。正確處理主體之間的利益博弈，需要“多方治理”，但是并不簡(jiǎn)單的知識(shí)政府間的相互協(xié)調(diào)，而是應(yīng)該政府牽頭，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和第三部門之間的相互協(xié)同。只有通過政府協(xié)同知道，才能有效的實(shí)現(xiàn)利益合理分割。

1.3 電子政務(wù)的快速發(fā)展為政府協(xié)同提供了契機(jī)

政府是全社會(huì)中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建立一個(gè)更有效率和效能、更精簡(jiǎn)和有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵在于信息的溝通。各區(qū)域、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)一體化的進(jìn)程。隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)已經(jīng)改變了政府的組織結(jié)構(gòu)，它沖擊了層級(jí)節(jié)制的集權(quán)體系，重新調(diào)整了政府部門的邊界，增強(qiáng)了政府部門之間的協(xié)作，改變了政府管理主體的構(gòu)成。藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)在于政府間以及政府與非政府部門間的密切配合與信息溝通，通過電子政府互相及時(shí)溝通了解，通過電子政務(wù)和電子網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政府協(xié)同，相互促進(jìn)。

1.4 第三部門功能的發(fā)揮成為政府協(xié)同的需要

隨著山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷發(fā)展與兩區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的加深，第三部門在一體化過程中的作用日益突出。第三部門是除政府機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)之外的一切社會(huì)組織的總和，在中國(guó)發(fā)展第三部門有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)公共事務(wù)投入的不足，維護(hù)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。但是由于中國(guó)第三部門的發(fā)育還不成熟，社會(huì)文化氛圍的不利影響，缺乏明確的法律規(guī)定，運(yùn)行資金不足，自身管理的不夠完善，以至于第三部門的發(fā)展出現(xiàn)了缺乏自治性，非營(yíng)利并不明顯，志愿活動(dòng)出現(xiàn)行政化傾向等問題，進(jìn)而阻礙了第三部門的而進(jìn)一步發(fā)展。第三部門的發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)民主的發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，因此如何發(fā)展第三部門就顯得尤為重要。從第三部門發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題我們可以發(fā)現(xiàn)，其根本在于制度的不完善以及政府協(xié)同的力度不夠，尤其是政府協(xié)同。政府協(xié)同發(fā)展的好壞直接關(guān)系到它們的進(jìn)程。在實(shí)行藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化過程中，第三部門的發(fā)展直接關(guān)系到一體化進(jìn)程的有效性。只有通過政府協(xié)同來有力地解決它們所面臨的實(shí)際問題，才能更好地進(jìn)一步推動(dòng)一體化的順利實(shí)施。

1.5 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化的理性需要

由于歷史的淵源以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和利益機(jī)制以及地方保護(hù)主義的影響，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中形成了一套獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式――“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”。“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指“以行政區(qū)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟(jì)，以及以行政性手段和運(yùn)行機(jī)制為主來組織和布局的經(jīng)濟(jì)”。[6]隨著改革開放的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)加入WTO等因素，“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”在發(fā)展過程中逐漸暴露出其自身的不足。由于“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”以行政區(qū)范圍作為一個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”，“不重視合理的區(qū)際分工合作，不重視甚至阻攔資源和要素在跨地區(qū)（行政區(qū)）之間的自由流動(dòng)，以行政區(qū)自身的最大利益為主要目標(biāo)，行政指令和行政性措施為資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的主要手段等”，[6]使得“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”已不甚適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，尤其運(yùn)作機(jī)制導(dǎo)致的地區(qū)利益沖突，更加阻礙了“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指“以經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟(jì)，以及以經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制為主并重視宏觀調(diào)節(jié)與引導(dǎo)來組織與布局的經(jīng)濟(jì)?！盵6]在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，要求要以經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則來經(jīng)濟(jì)要素的配置以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織、布局與經(jīng)營(yíng)，這就要求要突破行政區(qū)域的界限，建立符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制要求的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并在此“經(jīng)濟(jì)區(qū)”中以經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，需要各方力量的相互配合，相互協(xié)同，這將直接關(guān)系到一體化建設(shè)的成敗。

2、政府協(xié)同于山東“藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化”的戰(zhàn)略意義

2.1 發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)在地里位置上處于兩個(gè)不同地區(qū)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋山東半島較發(fā)達(dá)地區(qū)，海洋資源豐富，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，科研人才聚集；黃三角生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)資源豐富，其濕地生態(tài)系統(tǒng)是我國(guó)乃至世界上需要保護(hù)的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)。一體化戰(zhàn)略的實(shí)施有助于促進(jìn)兩區(qū)之間的進(jìn)一步交流，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。兩區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，并不是無序的，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必須統(tǒng)籌安排，需要個(gè)行政單元之間的協(xié)作與配合，進(jìn)行政府協(xié)同。政府協(xié)同可以實(shí)現(xiàn)政府之間行政優(yōu)勢(shì)相互促進(jìn)。政府是全社會(huì)最大的信息擁有者和處理者，在政府之間進(jìn)行協(xié)同，可以實(shí)現(xiàn)縱向與橫向之間的復(fù)雜合作與協(xié)調(diào)。同時(shí)在廣義上還可以實(shí)現(xiàn)兩區(qū)各政府之間的協(xié)作與配合，充分政府之間的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府與非政府之間協(xié)同，充分調(diào)集經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)所有優(yōu)勢(shì)資源的充分整合。企業(yè)和第三部門掌握著除政府外其他所有的資源，在兩區(qū)復(fù)雜的行政與經(jīng)濟(jì)條件下，通過之間的協(xié)同，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互推，共生共榮，推進(jìn)一體化的“正增長(zhǎng)”。

矛盾和沖突的產(chǎn)生，其根源在于利益分割不均以及本為主義的影響。實(shí)現(xiàn)兩區(qū)融合，促進(jìn)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化、充分發(fā)揮第三年部門作用以及實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)在一體化過程中的作用，就必然要求協(xié)調(diào)利益矛盾，合理進(jìn)行利益分割。利益沖突是一體化進(jìn)程的最大阻礙，如何正確合理的協(xié)調(diào)各方利益是關(guān)系到整個(gè)一體化進(jìn)程的“決定棋”。通過政府協(xié)同實(shí)現(xiàn)共通有無，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，協(xié)調(diào)一致，在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的巨浪沖擊之下，合力化解矛盾，消除本位主義，在各主體之間可以形成一種“和諧”的氛圍，增強(qiáng)彼此之間的尊重與溝通，在利益的合理分配上凝聚各方的力量。

2.2 突出特色以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化可以在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)兩區(qū)的快速融合。錯(cuò)位發(fā)展就是要求兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，避免相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙一體化進(jìn)程。藍(lán)黃兩區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)上還是在資源上都有著明顯的特色，而這些特色有可能在一體化過程中成為融合的矛盾所在。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的錯(cuò)位發(fā)展可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，還可以更加充分的發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的和諧。政府協(xié)同可以有效地發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)和進(jìn)行合理的利益分割，這樣可以減輕摩擦，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，政府協(xié)同可以充分地調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為資源占有者提供更好地發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。錯(cuò)位發(fā)展，離不開政府的支持，也離不開各方的相互溝通；特色經(jīng)濟(jì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“招牌”，是進(jìn)一步吸引投資的有力“武器”。同樣，錯(cuò)位發(fā)展對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展也起著一定的促進(jìn)作用。

2.3 凝聚各方力量實(shí)現(xiàn)區(qū)域“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”

藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種具體表現(xiàn)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)在于集聚各方力量，降低經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成有利于指導(dǎo)一體化發(fā)展中各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織、布局與運(yùn)營(yíng)獲得區(qū)域規(guī)模效益，有利于凝聚一體化過程中各行政區(qū)所有有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方要素，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“重拳”。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)則要依靠區(qū)域內(nèi)各方的協(xié)調(diào)與配合，這就需要政府牽頭。市場(chǎng)由于自身的缺陷，無法進(jìn)行有效合理的利益分割，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中可能事與愿違。政府協(xié)同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以有效地協(xié)調(diào)政府之間以及政府與非政府部門之間各方利益，凝聚各種力量，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。政府是一體化中的“領(lǐng)頭羊”，沒有政府間的協(xié)同，就沒有藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的政府協(xié)同。政府間的協(xié)同，要為一體化明確目標(biāo)，圍繞目標(biāo)共同推進(jìn)。藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要一步，是一幅宏偉藍(lán)圖，而且要實(shí)現(xiàn)預(yù)先目標(biāo)，必須凝聚各方有利力量，考慮各方要求，必須協(xié)同好政府、企業(yè)和第三部門之間的關(guān)系，充分的調(diào)動(dòng)各方力量以凝聚到一體化的重要呢戰(zhàn)略之中，充分實(shí)現(xiàn)一體化過程中的“規(guī)模效應(yīng)”。

2.4 實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏

山東藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“和諧發(fā)展”。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然都是“經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，但是在側(cè)重點(diǎn)上兩區(qū)又有不同。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)當(dāng)頭；而黃色經(jīng)濟(jì)區(qū)則主要強(qiáng)調(diào)以生態(tài)促經(jīng)濟(jì)，更加注重的是生態(tài)的和諧。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是環(huán)境變化的主導(dǎo)因素，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。“成功的環(huán)境保護(hù)，可使環(huán)境系統(tǒng)形成良性循環(huán)，可以保證資源的再生增值能力超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求?！盵7]反過來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“可以將生態(tài)改變?yōu)槿斯きh(huán)境，按照人類發(fā)展的要求建設(shè)最優(yōu)化的生活環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境；還可以拿出更多的資金用于保護(hù)和改善環(huán)境，為解決環(huán)境問題提供必需的技術(shù)準(zhǔn)備和技術(shù)支持”[7]。但是，如果兩者關(guān)系處理不當(dāng)，則會(huì)起到相反的作用。環(huán)境可以阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以破壞環(huán)境。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一體化過程中的重要問題，對(duì)一體化的實(shí)現(xiàn)起著重大意義。

要正確處理好一體化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾則兩者必須相互協(xié)調(diào)，“其根本標(biāo)志則是要取得最佳的綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高度統(tǒng)一”[7]，其根本辦法則是實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同。社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)同是要協(xié)同社會(huì)各方有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極力量，各方共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的高效統(tǒng)一。通過政府協(xié)同，有利于處理環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)一體化的“和諧發(fā)展”。

3、政府協(xié)同在兩區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中的舉措

3.1 建立以需求為導(dǎo)向的資源共享和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。政府協(xié)同就是要推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府工作效率，改進(jìn)公共管理和服務(wù)，但是離開了政府和公眾的需求，就變成了無水之源和無本之木。因此，在藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化過程中實(shí)施政府協(xié)同，就必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的方針，強(qiáng)調(diào)捕捉和發(fā)掘需求，通過抓應(yīng)用來推動(dòng)一體化進(jìn)程中的政府協(xié)同。

首先，改造和整合協(xié)同原有的信息資源系統(tǒng)，合理進(jìn)行利益分割。信息資源是政府協(xié)同的基礎(chǔ)資源。當(dāng)前兩區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)過程中，隨著信息資源的不斷豐富，公眾服務(wù)的水平越來越到、內(nèi)容也越來越豐富，但是信息資源的整合程度還處在較低水平，部門之間缺乏有效的信息共享，阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。并且部門之間利益沖突不斷，進(jìn)一步阻礙了信息共享程度。因此，需要協(xié)調(diào)好各部門利益關(guān)系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理、協(xié)同任務(wù)的流程。

其次，建立信息資源與利益的公開、共建和共享機(jī)制。在藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，信息和利益作為政府協(xié)同的基礎(chǔ)資源和目標(biāo)追求，在建設(shè)過程中尤為重要，其突出表現(xiàn)在信息資源和利益的公開、共建、共享和共擔(dān)上。一方面，要從法律的意義上確定政府信息的公開化管理，政府信息公開的法制化即有利于公民有法可守和政府管理公共事務(wù)，還可以增加政府政策的透明度，增強(qiáng)政府合法性；另一方面，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，政府和非政府部門明確自身責(zé)任和應(yīng)受利益，減少摩擦。政府協(xié)同主體之間的協(xié)同行為很難自發(fā)實(shí)現(xiàn)，特別實(shí)在原有的利益格局下很難形成自發(fā)動(dòng)力機(jī)制。必要的外界以及自身的強(qiáng)大壓力將強(qiáng)力的促使主體之間進(jìn)行協(xié)同合作。

3.2 推進(jìn)以“大部門，小議會(huì)”為目標(biāo)的政府體制改革。政府協(xié)同是未來政府發(fā)展的必然趨勢(shì)，是引領(lǐng)政府體制變革的創(chuàng)新工程。改革就必需強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)配合。要實(shí)現(xiàn)藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化的預(yù)定目標(biāo)，就必需進(jìn)行政治體制的必要改革，改革的方向應(yīng)朝向“大部門，小議會(huì)”方向前進(jìn)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又兼具民主，充分發(fā)揮全社會(huì)參與積極性，為一體化進(jìn)程獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。所謂“大部門，小議會(huì)”就是在政府體制改革中，進(jìn)行大部制改革的同時(shí)，應(yīng)在大部門中實(shí)行議會(huì)制度，即大部門之中的民主決策制度。這樣可以有效的保障各方利益，更好地表現(xiàn)民意。在藍(lán)黃一體化進(jìn)程中，山東省政府應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政府體制改革以保障一體化的順利實(shí)施。這種體制改革，應(yīng)該建立一種直接對(duì)一體化進(jìn)程進(jìn)行管理的行政部門，即“大部門”；但是，由于兩區(qū)的復(fù)雜背景，所以此大部門還應(yīng)實(shí)行“小議會(huì)”，即部門主管人員主要應(yīng)由兩區(qū)地方政府人員推薦組成，在決策中進(jìn)行民主協(xié)商討論，這樣一來既可以充分反映兩區(qū)的實(shí)際情況又可以盡量減少摩擦。同時(shí)，這樣的體制改革是政府協(xié)同在一體化過程中的具體表現(xiàn)?！按蟛块T，小議會(huì)”是兩區(qū)各地方政府在“大部門”中的利益主體，是在“小議會(huì)”中的民主代表，“大部門，小議會(huì)”在本質(zhì)上應(yīng)是政府協(xié)同的產(chǎn)物。通過 “大部門，小議會(huì)”為目標(biāo)這樣的政府體制改來實(shí)現(xiàn)一體化中的政府協(xié)同，主要應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同關(guān)系，加強(qiáng)三者之間的溝通，打破它們之間的各自為政和“條塊”分割的格局，共同為一體化的順利實(shí)現(xiàn)而努力?！按蟛块T”是利益主體組成，只有出充分了解各自的需求才能在“小議會(huì)”中充分表達(dá)出利益的訴求；在“大部門”下，實(shí)行“小議會(huì)”討論，各政府、企業(yè)和第三部門民主討論，統(tǒng)一實(shí)施，更能發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)。

3.3 完善并建立相關(guān)的制度體制保障

制度保障是確保政府政策實(shí)行的必備途徑。制度的建設(shè)與完善是關(guān)系到政策能否有效落實(shí)的強(qiáng)有效的保障，政策的執(zhí)行如果沒有制度的保障，那么政府政策在執(zhí)行過程中必將蒼白無力。在藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同，是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，它涉及到政府部門、企業(yè)和第三部門及市民生活的方方面面，許多成形的關(guān)系和行為方式、工作方式都必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，必需建立并完善相關(guān)制度以確保一體化的順利實(shí)施。以制度來保障一體化過程中政府協(xié)同的“合法”地位。應(yīng)該加強(qiáng)行政制度保障。在藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化過程中實(shí)行政府協(xié)同，且要保證期其“戰(zhàn)略引擎”的地位，必須首先在行政體制度上進(jìn)行明確規(guī)定并給與保障。行政制度上的肯定是其引擎地位的首要的合法來源，是確立其權(quán)威地位的首要保證，沒有行政制度上的保障，那么政府協(xié)同的“戰(zhàn)略引擎”地位便失去了其“合法性”。此外，還應(yīng)該具有相應(yīng)的法律法規(guī)給予政府協(xié)同建設(shè)以法律保障，沒有法律的強(qiáng)制保障，政府協(xié)同在行政制度上的保障力度將大打折扣。

3.4 建立和諧的政府協(xié)同文化。山東省齊魯文化的發(fā)祥地，儒家文化博大精深，其核心文化在于“和”。孔子提出“和為貴”?！昂汀笔侨寮宜枷氲木瑁彩侵腥A文化經(jīng)典概括。藍(lán)黃兩區(qū)一體化戰(zhàn)略是“和”的體現(xiàn)，政府協(xié)同是對(duì)“和”的最好詮釋。尊重是“和”的理念的重要體現(xiàn)。尊重就是具有不同形態(tài)文化的協(xié)同主體之間相互尊重對(duì)方的組織文化?！白鹬厥窍嗷サ?，你想得到別人的尊重，你首先必須尊重別人及其有關(guān)的一切事物”[8]。在藍(lán)黃一體化中，雖然均處在儒家文化渲染下，但是由于協(xié)同主體的利益不同，來自不同部門，不同組織，他們具有各自特色的文化，每個(gè)組織及其組成成員都會(huì)希望自己的文化受到其他組織及其成員的尊重。而要更好的達(dá)到尊重，各組織之間就要進(jìn)行有效的溝通。良好的溝通，將會(huì)增加不同組織及其文化之間的相互了解，減少?zèng)_突。通過協(xié)同文化理念的構(gòu)建，使得協(xié)同主體之間增進(jìn)尊重與溝通，這樣既可以增加它們之間的信任，同時(shí)還可以增進(jìn)它們時(shí)間信息的溝通，協(xié)調(diào)之間的矛盾。政府協(xié)同文化的傳播與構(gòu)建，是以政府協(xié)同提升藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化的思想保證。

3.5 充分發(fā)揮第三部門作用。實(shí)施藍(lán)黃一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同，要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集全社會(huì)之力共建藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)更加美好的明天。如果不能有效的發(fā)揮第三部門的作用，不僅無法實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同，藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化也不可能順利實(shí)施。充分發(fā)揮第三部門的作用，是促進(jìn)政府協(xié)同的重要而不可或缺的舉措。實(shí)施藍(lán)黃兩區(qū)一體，建設(shè)政府協(xié)同的治理模式，第三部門作用的發(fā)揮至關(guān)重要。要完善第三部門，充分發(fā)揮第三部門作用，首先以完善制度為重點(diǎn)，推進(jìn)第三部門管理科學(xué)化。管理的科學(xué)化要靠制度最保障，沒有制度保障，科學(xué)化只能是一句空話，政府協(xié)同也不能得到保障。其次，要以政事分開為原則，加快第三部門管理體制模式的構(gòu)建。第三部門是獨(dú)立與政府和企業(yè)的又一社會(huì)組織形式，由于長(zhǎng)期的落后的管理體制，對(duì)于第三部門管理較為松懈，第三部門作用沒能充分發(fā)揮，這就要求重新建構(gòu)關(guān)于第三部門的新的，有益于充分發(fā)揮其作用的管理模式，政事分開，相互制約，相互配合，協(xié)同合作，共同致力于藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)一體化的宏偉藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

關(guān)鍵詞 一體化 學(xué)科性公司 模式

隨著教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，越來越要求建立一種良好的組織平臺(tái)，以利于科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技企業(yè)的發(fā)展以及大學(xué)學(xué)科建設(shè)新模式的組建。學(xué)科性公司制旨在實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)三位一體，循環(huán)發(fā)展，是一種創(chuàng)新性組織制度。

1 教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)

1.1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)，高等教育將日趨成為經(jīng)濟(jì)的中心

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)最基本的資源和最核心的要素。知識(shí)的中心化直接推動(dòng)與之密切相關(guān)的教育參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 尤其是高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯出來，如果說知識(shí)、信息是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心， 那么高等教育無疑是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，高等院校也因此被推向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的中心。

1.2 科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力， 是生產(chǎn)發(fā)展中的第一要素。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同的是， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)、信息等無形資產(chǎn)為核心， 以智力資源為首要依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱的經(jīng)濟(jì)。事實(shí)也證明， 高新科技產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》調(diào)查， 知識(shí)行業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已增至33%，是房地產(chǎn)業(yè)的兩倍以上， 更把汽車業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。在，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)《2004年上半年信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》表明，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、江蘇、福建等省市的增幅分別高達(dá)97.7％、70.7％、34.2％。

1.3 經(jīng)濟(jì)需求直接推動(dòng)科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展依賴于人類各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的需求， 但最基本的還是經(jīng)濟(jì)需求。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，才使科技從象牙塔走向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生產(chǎn)過程之中。如今以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的需求水平和力度更引導(dǎo)和推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，不斷實(shí)現(xiàn)著科技由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？梢哉f， 經(jīng)濟(jì)需求不僅制約著科技發(fā)展的速度和規(guī)模， 而且引導(dǎo)著科技的方式和方向。據(jù)美國(guó)麻省理工學(xué)院Ⅰ·馬奎斯教授對(duì)500 多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的抽樣調(diào)查分析，3/4的創(chuàng)新成果是市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)然并不是所有科研成果都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力， 只有那些有市場(chǎng)需求、科技含量高的成果才會(huì)有巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。那些不顧經(jīng)濟(jì)需求， 為技術(shù)而技術(shù)、為論文而論文的成果恐怕只能束之高閣直至被淘汰。

1.4 教育、科技和經(jīng)濟(jì)三位一體，循環(huán)發(fā)展

教育、科技和經(jīng)濟(jì)之間原本就有著協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。只是在過去，由于知識(shí)、信息在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中并不是決定性因素，它們必須依賴資源、資本等起著輔助和補(bǔ)充的作用，因而三者內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系沒有達(dá)到一體化的理想高度，而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，知識(shí)、信息越來越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的決定性因素，它們開始擺脫資本、資源的依賴地位，開始獨(dú)立發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)對(duì)教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化極為重要。

21 世紀(jì)，既是經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，更是教育和科技的世紀(jì)，教育的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的振興是相輔相成、緊密相連的。今天的教育，就是明天的科技，后天的經(jīng)濟(jì)，其中任何一個(gè)已不再是另外兩者的外生變量，而是互為內(nèi)在動(dòng)力。教育、科技、經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展的三大支柱，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，正日益呈現(xiàn)教育———科技———經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢(shì)。進(jìn)入以知識(shí)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)為特征的新的世紀(jì)，大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一體化就成為發(fā)展的必然。

2 學(xué)科性公司制是一種創(chuàng)新性組織制度

2.1 學(xué)科性公司制的概念和基本特征

學(xué)科性公司的概念包含兩層意思：一是學(xué)科性公司是依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以科技成果為核心技術(shù)作價(jià)入股創(chuàng)建的科技型企業(yè)，學(xué)科性公司的法人代表必須為學(xué)校在編人員或是學(xué)校擁有股份的公司；二是學(xué)科性公司必須依托學(xué)科，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將科技成果產(chǎn)品化，以開發(fā)和經(jīng)營(yíng)本學(xué)科相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)。

學(xué)科性公司制是基于高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更有效地開展成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的教育科技新體制。

學(xué)科性公司制所形成的科技型企業(yè)（即學(xué)科性公司）具有以下顯著特征：

（1）一方面，學(xué)科性公司依托學(xué)科而產(chǎn)生，與學(xué)科之間有著密不可分的聯(lián)系，學(xué)科的發(fā)展為學(xué)科性公司提供源源不斷的前沿性科技成果和創(chuàng)新性人才；另一方面，學(xué)科性公司的發(fā)展又為學(xué)科建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場(chǎng)需求的項(xiàng)目來源，加速創(chuàng)新性科技成果的產(chǎn)出，二者之間相互依存、相互促進(jìn)。

（2）產(chǎn)權(quán)明晰。學(xué)校行政管理與關(guān)系合理以股份制組建的學(xué)科性公司，要求其具有企業(yè)制度的全部屬性，必須產(chǎn)權(quán)明晰。股東是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的最終所有者，享有股東的主權(quán)；董事會(huì)是企業(yè)的法人代表，擁有法人資產(chǎn)的所有權(quán)，行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受董事會(huì)委托行使具體的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣在股份制企業(yè)內(nèi)部，股權(quán)、法人所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)明確清晰，它們既分離又統(tǒng)一，既相互聯(lián)系又相互制約。這種制衡機(jī)制促使企業(yè)自我加壓、轉(zhuǎn)換機(jī)制，又能使政企分開，理順學(xué)校行政管理與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者。

（3）入股，保障科技人員和學(xué)校（學(xué)科）的權(quán)益。學(xué)科性公司一個(gè)重要的特征是科技成果作為無形資產(chǎn)作價(jià)入股，并作為產(chǎn)權(quán)要素參與分配，即：為學(xué)科性公司提供創(chuàng)新思想的科技人員和學(xué)校（學(xué)科）均在公司持有無形資產(chǎn)股份。學(xué)校持股所獲權(quán)益全部用于支持學(xué)科，形成學(xué)科性公司與學(xué)科的良性互動(dòng)；科技人員在利益分配中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而最大限度地激發(fā)了科技創(chuàng)新的積極性。

2.2 學(xué)科性公司制的創(chuàng)新性組織制度

學(xué)科性公司制是立足于現(xiàn)代公司制基本，基于、科技、一體化戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)新組織重構(gòu)后的一種制度安排。學(xué)科性公司制創(chuàng)建了加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技管理新模式、突出知識(shí)產(chǎn)出和人才培養(yǎng)功能的企業(yè)法人組織新模式以及自主發(fā)展的大學(xué)學(xué)科建設(shè)組織新模式。

（1）科技管理新模式———促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。學(xué)科性公司制旨在實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)三位一體，循環(huán)發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，高?？萍俭w制和管理模式必須順應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。學(xué)科性公司制就是當(dāng)今發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的有效科技管理新模式。

由于缺乏資金、場(chǎng)所等中試條件， 學(xué)校有相當(dāng)一部分研究成果難以繼續(xù)擴(kuò)大研究規(guī)模而被迫停留在實(shí)驗(yàn)室階段， 不少成果延誤了發(fā)展和轉(zhuǎn)化時(shí)間?！皩W(xué)科性公司制”通過資金的注入和學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)合作方式與場(chǎng)所的拓展， 為學(xué)校研究成果的中試、擴(kuò)試提供了前所未有的有利條件， 使學(xué)校的科技成果得到進(jìn)一步完善和成熟， 為學(xué)?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化提供了良好的基礎(chǔ)和支撐。此外，“學(xué)科性公司制”按照企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作， 為高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。在學(xué)科性公司科技開發(fā)的運(yùn)作過程中，首先是因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求，才有面向這一需求的研究，因而研究成果一旦成熟，會(huì)由于其具有良好的市場(chǎng)針對(duì)性而得到轉(zhuǎn)化和，科技成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度大大提高。

（2）企業(yè)法人組織新模式———突出知識(shí)產(chǎn)出和人才培養(yǎng)功能。學(xué)科性公司制突破以往單純以盈利為目的的企業(yè)法人組織模式，突出了知識(shí)產(chǎn)出和學(xué)科建設(shè)的功能。前面說過，學(xué)科性公司依托學(xué)科建立，它的發(fā)展又為學(xué)科建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場(chǎng)需求的項(xiàng)目來源，加速創(chuàng)新性科技成果的產(chǎn)出，在兩者良性循環(huán)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。

學(xué)科性公司制提供了一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式。高等學(xué)校的重要職能之一，就是向?qū)W生傳授一定的基本理論知識(shí)，但這不是它唯一的職能。高等學(xué)校在傳授知識(shí)的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，以使學(xué)生有效地駕馭并靈活地運(yùn)用知識(shí)。學(xué)科性公司恰恰為學(xué)生提供了一個(gè)良好的社會(huì)實(shí)踐和提高實(shí)際操作能力的場(chǎng)所。一般而言公司會(huì)吸收學(xué)生，特別是研究生參與項(xiàng)目的開發(fā)和研究，學(xué)生在這個(gè)過程中學(xué)到了課堂里難以學(xué)到的知識(shí)，提高了實(shí)踐能力，極大地培養(yǎng)人才對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。

（3）大學(xué)學(xué)科建設(shè)組織新模式———突破以往單一由政府主導(dǎo)的或社會(huì)資助的大學(xué)（學(xué)科）發(fā)展模式。學(xué)科性公司必須依托學(xué)科，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將科技成果產(chǎn)品化，以開發(fā)和經(jīng)營(yíng)本學(xué)科相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)。反過來，學(xué)科性公司的發(fā)展又為學(xué)校（學(xué)科）建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場(chǎng)需求的項(xiàng)目來源，使學(xué)科獲得自主發(fā)展的動(dòng)力，突破以往單一由政府主導(dǎo)或由社會(huì)資助的大學(xué)（學(xué)科）發(fā)展模式。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，高等學(xué)校也置身于日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，也有一個(gè)求生存求發(fā)展的。特別是辦現(xiàn)代大學(xué)耗資巨大，政府撥款已不能滿足學(xué)校的需求。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使學(xué)校必須面向社會(huì)，面向市場(chǎng)尋求支持。學(xué)科性公司制模式下，學(xué)校（學(xué)科）通過無形資產(chǎn)入股所獲權(quán)益全部用于支持學(xué)科發(fā)展，為學(xué)校（學(xué)科）發(fā)展提供充足的資金，使其獲得自主發(fā)展的動(dòng)力。因此可以說不斷面向市場(chǎng)，完善學(xué)科性公司制也是高等教育自身發(fā)展及其職能拓展的需要。

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徐紅燕，周亞慶.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化股份制模式的意義、問題及對(duì)策[J].科技進(jìn)步與對(duì) 策，2001(1)

2 周亞慶，許為民. 科技成果轉(zhuǎn)化的股份制模式探討[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2000(9)

3 李正榮，羅英姿，唐新孝. 中南大學(xué)“學(xué)科性公司制”的探索和實(shí)踐 [J]. 研究與發(fā)展管理，2002(6)