食品安全法實施細(xì)則精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全法實施細(xì)則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

［關(guān)鍵詞］食品安全 監(jiān)管 體制

2009年6月1日起實施的《食品安全法》在進(jìn)一步明確各職能部門職責(zé)的同時，理順了食品安全監(jiān)管體系，對我國食品安全監(jiān)管起到了一定的促進(jìn)作用。但該法實施后，“雙匯瘦肉精事件”、“上海染色饅頭事件”等食品安全問題一而再、再而三地發(fā)生，充分暴露出我國食品安全依然存在問題和隱患，食品安全監(jiān)管體制的改革和完善成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨承擔(dān)安全監(jiān)管的重任，在“一個部門管不了”的情況下，長期以來，我國食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。

2009年6月1日起開始實施的《食品安全法》在堅持和完善分段監(jiān)管體制的同時，著力建立起信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監(jiān)管體制。橫向?qū)用鎻闹醒?、地方分別厘清了監(jiān)管部門的職責(zé)，規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依法分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方政府依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。同時，還要加強溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。

縱向?qū)用鎰t要求國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為全國層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，著力對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，“縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。上級政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)在所在地政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作”。此外，為保持食品安全監(jiān)管體制的動態(tài)性與開發(fā)性，還授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

二、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.分段監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞仍然存在

此次食品安全監(jiān)管體制改革雖然從橫向、縱向?qū)用鎻娀吮O(jiān)管職責(zé)及配合機制，但對多頭分段管理體制并未做出實質(zhì)改變，只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”，因此，仍會導(dǎo)致種類繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜的食品領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。一是部門職能交叉的模糊地帶會導(dǎo)致監(jiān)管缺位。我國目前的食品安全監(jiān)管權(quán)限劃歸不同部門共有，中央部委有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等六個部門,它們在省、市、縣又分別有對口機構(gòu)和管理范圍,導(dǎo)致現(xiàn)實中“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的情況多發(fā)，部門監(jiān)管職能重疊與缺位的現(xiàn)象并存；二是受部門、行業(yè)利益的驅(qū)使，一些利益豐厚領(lǐng)域存在多頭管理、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，部分監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門利用食品生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)格行政審批手續(xù)來尋租；還有的部門以罰代管，追逐個體利益，放縱違法行為。這樣，以尋利為目標(biāo)的多頭重復(fù)管理必然會使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實現(xiàn)。

2.相關(guān)法律及其配套法規(guī)體系不夠完善

目前，《食品安全法》及其《實施細(xì)則》已公布實施，但仍有一些內(nèi)容規(guī)制不明確，尤其是對職能部門的細(xì)節(jié)要求。例如規(guī)定要建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，該機制是什么、如何運作不明確；要完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核，但評議和考核的內(nèi)容是什么，如何確認(rèn)監(jiān)管部門是否履行了職責(zé)，履行職責(zé)的質(zhì)量如何也沒有細(xì)節(jié)規(guī)定，這就使監(jiān)管部門的行為缺少監(jiān)管，易出現(xiàn)職能缺位或的現(xiàn)象。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到廣大消費者的人身安全。制定并實施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。一方面我國目前食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有若干套體系，指標(biāo)重疊、混亂，缺乏權(quán)威。其中，衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)所有標(biāo)準(zhǔn)的審批，各行業(yè)主管部門也有權(quán)制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點不同，對食品安全的要求也不同，使得監(jiān)管時依據(jù)不統(tǒng)一，難以完全保障食品安全。另一方面，我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，很多食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域存在空白，不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。在目前我國頒布的兩萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面只占10％左右。以蔬菜為例，從蔬菜商品標(biāo)準(zhǔn)化和流通現(xiàn)代化來講，凡是進(jìn)入市場的各種蔬菜都應(yīng)納入制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，但我國常用的12大類89種蔬菜中，制定出新鮮蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不足20種，至于采納國際標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角。而百姓特別關(guān)注的肉制品、面制品、水產(chǎn)品等常用食品質(zhì)量方面也存在空白。

4.食品安全監(jiān)管的公眾參與性滯后

食品安全監(jiān)管中專業(yè)機構(gòu)和人員無疑是主力軍。但近幾年來頻頻發(fā)生的食品安全事件，證明在種類繁多、影響面廣的食品安全領(lǐng)域，單靠少數(shù)專業(yè)機構(gòu)和人員的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實際上，近年來很多有影響的食品安全事件，也是經(jīng)群眾舉報、媒體調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)的，因此，只有公民監(jiān)督真正活泛起來，才能彌補政府監(jiān)管中可能出現(xiàn)的不作為和企業(yè)自律的不可靠。目前我國食品安全監(jiān)管的公眾參與性相對滯后，主要表現(xiàn)為參與監(jiān)管渠道不暢通，權(quán)力太少。衛(wèi)生部在2010年11月頒布了《食品安全信息公布管理辦法》，但現(xiàn)實中信息平臺建設(shè)滯后，信息不詳細(xì)、不及時，使得公眾參與成本過高，并限于法律法規(guī)起草中的建議提出權(quán)，缺乏實際監(jiān)督行動的參與權(quán)，這些都嚴(yán)重制約了公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。

三、完善我國食品安全監(jiān)管的對策

1.進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革

雖然《食品安全法》對各監(jiān)管部門的職能進(jìn)一步明確，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然過多，有節(jié)口就會有空隙，因此，應(yīng)該由國務(wù)院食品安全委員會牽頭，整合監(jiān)管資源，歸并監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、延長監(jiān)管鏈條，建立和完善綜合性食品安全監(jiān)管機構(gòu)，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)以一個部門為主的“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等瓶頸性問題。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在抓監(jiān)管分工，強調(diào)各監(jiān)管部門依法勤勉、權(quán)威高效地履行職責(zé)的同時，重點抓好監(jiān)管合作，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、無縫對接，最終全面建立全方位、全天候地覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)的合作監(jiān)管體制。與監(jiān)管分工相比，監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。

2.完善相關(guān)制度細(xì)則，健全食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系

一方面，要圍繞《食品安全法》逐步加強配套法律法規(guī)的建設(shè)，針對實施中出現(xiàn)的新問題制定實施細(xì)則，并將已經(jīng)確立的食品安全評價機制、食品安全應(yīng)急處理機制、食品安全信息制度和失職責(zé)任追究機制等加以細(xì)化，制定相應(yīng)的實施辦法，指導(dǎo)相關(guān)部門或地方政府制定出具體的實施細(xì)則和操作規(guī)程。另一方面，應(yīng)該仿照發(fā)達(dá)國家，逐步建立起涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，制定高水平、可操作性強的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù)，減少不同領(lǐng)域、部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)間的沖突，并在參考國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合我國具體情況加以細(xì)化，使得標(biāo)準(zhǔn)更具有實際操作性。

3.健全完善公眾參與機制

為充分發(fā)揮公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性和有效性，政府部門應(yīng)該通過制度建設(shè)，規(guī)范公眾參與監(jiān)管的途徑、渠道和方式方法，提高監(jiān)管效率。而公眾參與機制的形成，一方面有賴于食品安全信息公開制度的建立健全，在普及相關(guān)知識的基礎(chǔ)上讓公眾了解食品質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如香港政府為保障公眾參與，就實行了完備的信息公開制度，建立食物安全中心營養(yǎng)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，儲存超過4300款市民日常食用的食品的營養(yǎng)素資料，供市民檢索，為公眾參與提供了前提條件。另一方面有賴于參與渠道的敞開，讓公眾知曉發(fā)現(xiàn)問題食品后的處置方法，降低參與成本，提高參與積極性，例如通過建立公眾投訴舉報受理制度，讓公眾的反映有回應(yīng)、有處理、有落實；增加大量向公眾個人開放的科學(xué)檢測機構(gòu)，規(guī)范檢測結(jié)果的權(quán)威及對企業(yè)行為的約束等。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔恒超：我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制與法制的反思與重構(gòu)[J].政法學(xué)刊,2007(12)

[2]李昌玉：對我國食品安全監(jiān)管體制的思考[J]. 長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2010（4）

篇(2)

一、依法履職，切實加強食品安全工作

（一）切實加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。各級衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善綜合協(xié)調(diào)的制度和機制，不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平，樹立綜合協(xié)調(diào)權(quán)威，推動轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的科學(xué)發(fā)展。

（二）著力加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與預(yù)警工作。組織實施年食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案，狠抓監(jiān)測質(zhì)量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，開展風(fēng)險評估與預(yù)警，及時向當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門通報食品安全隱患和監(jiān)測結(jié)果。要重點抓好食源性疾病監(jiān)測與報告工作，認(rèn)真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報工作。

（三）進(jìn)一步提高食品安全事故調(diào)查處理水平。各級衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查作為一項重要任務(wù)，按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，建立完善部門內(nèi)部和部門間食品安全事故調(diào)查處理工作機制。要進(jìn)一步加強調(diào)查隊伍和技術(shù)支持能力建設(shè)，切實提高應(yīng)對食源性疾病事故的工作水平。

（四）不斷加大食品安全宣傳、標(biāo)準(zhǔn)完善和風(fēng)險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規(guī)劃（-年）》，組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作，依照職責(zé)果斷處置食品安全隱患，及時應(yīng)對社會關(guān)切。要進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作制度，積極開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，增強服務(wù)意識，做好標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強食品安全風(fēng)險交流和解疑釋惑工作，努力提高食品安全風(fēng)險交流工作水平。

二、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法條件

（一）認(rèn)真實施衛(wèi)生監(jiān)督重點項目。扎實做好縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋和設(shè)備裝備建設(shè)項目工作，年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù)，同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具；協(xié)調(diào)完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)項目的各項前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)；積極做好省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取國家下達(dá)項目后，盡早付諸實施。

（二）積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目實施方案》，盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度和工作機制，充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用，強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)、考核、聘用、管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證年底全省縣（區(qū)、市、行委）的實施率達(dá)到70%以上，提高城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。

（三）切實加強衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點，加強省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的質(zhì)量控制，通過信息手段推動衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實，全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達(dá)到95%以上，網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%。

三、突出重點，進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

（一）職業(yè)衛(wèi)生。認(rèn)真組織開展《職業(yè)病防治法（修正案）》宣傳貫徹活動，理清職責(zé)，明確責(zé)任，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強配合，依法履職；繼續(xù)加強全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，強化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，抓質(zhì)量，促進(jìn)度，按期完成全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作；加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，強化對職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作，力爭年內(nèi)新資質(zhì)職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)4家，確定一所省級職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)；結(jié)合國家重點職業(yè)病稍點監(jiān)測工作，按照衛(wèi)生部的要求，組織開展職業(yè)病專項調(diào)查和健康風(fēng)險評估，規(guī)范職業(yè)病報告和管理。

（二）環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實施細(xì)則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則>實施方案》，進(jìn)一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施覆蓋率，全省100%的住宿業(yè)和游泳場（館）、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實施量化分級管理；按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求，將全省州（地、市）所轄城區(qū)和至少25%的縣（市、區(qū)、行委）轄區(qū)納入監(jiān)測范圍，繼續(xù)擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面，加強城市飲用水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施；進(jìn)一步加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作，組織開展專項監(jiān)督檢查，依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品；按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》，不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機制，有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。

（三）放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查工作，進(jìn)一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護(hù)用品配備情況等的監(jiān)督檢查，組織實施年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護(hù)專項工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)放射診療行為；依法做好服務(wù)機構(gòu)和放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作。

（四）傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點，加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管，繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理，對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平，全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和寄宿制學(xué)校為重點對象，以學(xué)校飲用水、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報告為重點環(huán)節(jié)，合同教育部門切實加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校改善衛(wèi)生條件，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到90%以上；探索建設(shè)省級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺試點工作，在省、州（地、市）管轄學(xué)校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，綜合評價學(xué)校衛(wèi)生狀況。

（六）打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機制和工作制度，繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度，健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機制，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為；開展采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。

（七）重點衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作，監(jiān)督和抽檢任務(wù)完成率和結(jié)果及時上報率、公示率均達(dá)到100%。

四、加強衛(wèi)生法制建設(shè)，認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作

（一）進(jìn)一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻(xiàn)血法實施辦法》、《食品安全法實施細(xì)則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調(diào)研、修改等工作，力爭早日出臺或頒布。

（二）認(rèn)真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作，積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提高全省醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì)，營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境，全省全員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿(mào)文體會展活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作；認(rèn)真做好災(zāi)后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)和幫扶；適時開展放射防護(hù)、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動，全年開展全省性專項監(jiān)督檢查不少于4次，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展專項監(jiān)督檢查不少于2次。

五、加強能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平

（一）繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施意見》（衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號），各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作，保證省、州（地、市，州以外）和20%的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)年內(nèi)通過考核驗收，其他衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)活動。

（二）積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法（試行）》的要求，制定出臺我省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案和年度工作目標(biāo)，以省和州（地、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為重點，科學(xué)評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，積極發(fā)揮績效考核的激勵和導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點工作的落實。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓(xùn)。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，依托中央轉(zhuǎn)移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目，組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓(xùn)，對各地近年來中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目實施情況、取得的成效等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合評估；各地、各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施中央財政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目，強化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。年內(nèi)師資和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次，監(jiān)督人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍精神文明建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，逐步形成“行為規(guī)范、文明執(zhí)法、勇于創(chuàng)新”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍；以“三好一滿意”活動為抓手，進(jìn)一步強化以人為本、服務(wù)為先的理念，努力營造“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍；以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善和規(guī)范執(zhí)法程序，健全工作制度，加強權(quán)力運行監(jiān)控，努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。

篇(3)

一、指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄。專（兼）職人員應(yīng)當(dāng)掌握餐飲服務(wù)食品安全法律知識、餐飲服務(wù)食品安全基本知識以及食品感官鑒別常識。

二、采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并應(yīng)當(dāng)索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。長期定點采購的，與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。鼓勵餐飲單位到建立電子監(jiān)管一票通的食品批發(fā)企業(yè)采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

三、從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購時，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

四、從食品經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）批量或長期采購時，應(yīng)當(dāng)查驗并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

五、從食品經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）少量或臨時采購時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否有營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。

六、從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應(yīng)當(dāng)查驗并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單。

七、從食品經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）和農(nóng)貿(mào)市場采購畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。

八、采購乳制品的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。

九、批量采購進(jìn)口食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)索取口岸進(jìn)口食品法定檢驗機構(gòu)出具的與所購食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗合格證明的復(fù)印件。

十、采購集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗報告（或復(fù)印件）。

篇(4)

為切實加強保健食品化妝品的監(jiān)管，提高保健食品化妝品質(zhì)量安全的保障水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品化妝品經(jīng)營管理的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范保健食品化妝品經(jīng)營提出如下要求：

一、切實做好保健食品化妝品索證索票及臺帳管理

各經(jīng)營單位要建立保健食品化妝品索證索票及臺帳管理制度，建立產(chǎn)品進(jìn)貨登記，加強臺賬管理，必須做好購銷電腦臺帳，如實記錄購銷信息，及時錄入我局的藥械實時監(jiān)控系統(tǒng)軟件。要認(rèn)真查驗供應(yīng)商及相關(guān)質(zhì)量安全的有效證明文件，保健食品經(jīng)營企業(yè)要求索取供貨商的食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照或保健食品生產(chǎn)企業(yè)的保健食品批件、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；化妝品經(jīng)營企業(yè)要求索取供貨商或化妝品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、化妝品行政（衛(wèi)生）許可批件或備案憑證、國產(chǎn)非特殊化妝品備案登記憑證、化妝品檢驗報告或合格證明、進(jìn)口化妝品的有效檢驗檢疫證明?？捎脧?fù)印件加蓋供貨商或生產(chǎn)企業(yè)的公章，各類資質(zhì)要建檔備查。購貨臺帳要按照每次購入的情況，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批準(zhǔn)文號（含特殊用途化妝品）、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，同時要向供貨商索取正式銷售發(fā)票和相關(guān)憑證，妥善保管，留存?zhèn)洳椤?/p>

二、切實加強保健食品化妝品的進(jìn)貨驗收

各經(jīng)營單位要建立保健食品化妝品進(jìn)貨查驗制度。不得采購送貨上門、郵寄、網(wǎng)購等不能提供上述資質(zhì)和正式票據(jù)的產(chǎn)品。驗收要有專人負(fù)責(zé)，驗收人員要對購入的保健食品化妝品進(jìn)行查驗，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，確保購入產(chǎn)品來源可靠。要認(rèn)真檢查標(biāo)簽、標(biāo)識和說明書的內(nèi)容是否符合相關(guān)要求。嚴(yán)禁購入在標(biāo)簽、小包裝或者說明書上違規(guī)標(biāo)識化妝品的以及違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”及宣傳醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品，嚴(yán)禁購入違法違規(guī)聲稱有壯陽及改善等有關(guān)功能的保健食品，嚴(yán)禁銷售《食品安全法》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》上規(guī)定的禁止經(jīng)營或不得銷售的保健食品和化妝品。發(fā)現(xiàn)可疑或假冒保健食品化妝品不得銷售，并及時上報我局。

三、切實健全各項管理制度

要建立健全索證索票制度，衛(wèi)生管理制度，進(jìn)貨檢查驗收制度，儲存制度，出庫制度，不合格產(chǎn)品處理制度，從業(yè)人員培訓(xùn)制度等等，各項制度要存檔備查，同時認(rèn)真抓好落實。

四、切實規(guī)范保健食品化妝品廣告內(nèi)容

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》有關(guān)規(guī)定，不得在店堂、戶外、媒體違法違規(guī)的保健食品化妝品廣告，如在新聞媒體發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)廣告及時報告我局。

篇(5)

2009年9月1日,22歲的雷闖終于從杭州市西湖區(qū)疾病控制中心領(lǐng)取到了“食品衛(wèi)生類”健康證,媒體驚呼中國終于有了“第一個拿到健康證的乙肝病毒攜帶者”。這一成果的確來之不易,因為就在6年前,他的浙江大學(xué)校友周一超因被檢出攜帶乙肝病毒,按浙江省國家公務(wù)員招考條例未能被錄取,一怒之下刀刺負(fù)責(zé)錄用的兩名招考干部,致使一死一傷,次年被判處死刑。

我國是乙肝高流行地區(qū),每年報告乙肝新發(fā)病例近100萬。針對社會公眾關(guān)注的入學(xué)就業(yè)體檢時的乙肝檢測問題,衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華近日明確表示,最近衛(wèi)生部會同有關(guān)部門組織國內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行了深入研討,達(dá)成了共識。專家認(rèn)為,取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝血清學(xué)檢測項目(乙肝五項檢測,俗稱“兩對半”)不會影響他人健康,也不會造成乙肝傳播。

但鄧海華同時表示,從及早發(fā)現(xiàn)乙肝病人、及早治療、對患者健康負(fù)責(zé)的角度出發(fā),在入學(xué)、就業(yè)體檢中保留丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(ALT)檢查項目,比檢測乙肝五項對診斷乙肝更具有臨床參考意義。目前,按照相關(guān)工作程序,衛(wèi)生部有關(guān)司局正在依據(jù)上述共識制定指導(dǎo)性意見。

在消除乙肝歧視方面,近年來無論是專家的醫(yī)學(xué)“掃盲”,還是立法層面的引導(dǎo)規(guī)范,都在不同程度上緩解了乙肝病毒攜帶者的生存困境。從法律層面上講,目前乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利已經(jīng)有了基本的保障,不過仍有一些問題有待于進(jìn)一步厘清。

從《勞動法》到“乙肝限檢令”

我國憲法規(guī)定,中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。1994年頒布的《勞動法》規(guī)定,勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。但是拒絕乙肝攜帶者算不算妨礙勞動者平等就業(yè)權(quán),妨礙了又應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任,在實踐中尚存爭議。

兩年前,筆者曾為讀者介紹過“上海乙肝歧視第一案”。當(dāng)事人陳龍在全國最大的乙肝公益網(wǎng)站“肝膽相照論壇”的援助下,于2006年2月27日,委托律師將昌碩公司到了南匯區(qū)人民法院。請求法院確認(rèn)昌碩公司以陳龍是乙肝攜帶者為由不予聘用的行為違法,侵犯了他的平等就業(yè)權(quán);并判令公司賠償他誤工損失1.28萬元并公開道歉。陳龍還在法庭上提出公司取消對新進(jìn)員工的“二對半”(乙肝五項)指標(biāo)檢查的要求。

 上海南匯法院經(jīng)過審理,駁回了陳龍的訴訟請求。理由是乙肝表面抗原狀況是體檢的重要指標(biāo),體檢合格是昌碩公司出具的《錄用通知書》(即預(yù)約)中明確的錄用生效的前提條件,這些條件陳龍是明知的。昌碩公司在當(dāng)時并沒有違反法律的禁止性規(guī)定,更何況陳龍在畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書上已經(jīng)簽字承諾接受這一條件。

在判決后,昌碩公司自愿補償陳龍5000元錢。陳龍表示,他的目的是為了討一個說法,希望法院確認(rèn)昌碩公司的行為是一種歧視,并不是為了幾千元的補償。

正當(dāng)他在考慮是否提起上訴時,2007年5月18日,原勞動和社會保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》,規(guī)定“用人單位在招、用工過程中,可以根據(jù)實際需要將肝功能檢查項目作為體檢標(biāo)準(zhǔn),但除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外,不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)在對勞動者開展體檢過程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)?！?/p>

當(dāng)時正在制定中的《勞動合同法(草案)》也規(guī)定:“用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況,勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。”換句話說,不屬于“與勞動合同直接相關(guān)的基本情況”單位則無權(quán)過問?！耙腋蜗迿z令”盡管只是一個部門規(guī)范性文件,但是它對用人單位和醫(yī)療單位兩方面都提出了“保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)”的要求,因而在實踐中操作性較強,它對于限制用人單位的知情權(quán),更具有突破性的意義。

隨后公布并于2008年1月1日起實施的《就業(yè)促進(jìn)法》明確:“用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作?！薄毒蜆I(yè)促進(jìn)法》還首次規(guī)定違規(guī)強查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)的法律責(zé)任:由勞動保障行政部門責(zé)令改正,并可處以1000元以下的罰款;對當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

這實際上是從立法層面上宣告了陳龍和他戰(zhàn)友們的勝利。以后雖然還發(fā)生了幾起乙肝歧視案,但都以受歧視一方得到經(jīng)濟損失賠償和精神損害賠償而告結(jié)束。

《食品安全法實施條例》的突破性意義

《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定:染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。1995年10月公布實施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定,凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病者(包括病原攜帶者),不得參加接觸直接入口食品的工作。在我國,這條規(guī)定針對的主要群體是廚師、配菜工、服務(wù)員等餐飲業(yè)從業(yè)人員。

世界衛(wèi)生組織明確指出,乙肝病毒不經(jīng)受污染的食物或水傳播,美國、日本等國家相關(guān)法律也不限制乙肝病毒攜帶者從事食品、餐飲行業(yè)。中國疾病預(yù)防控制中心也建議,對飲食服務(wù)行業(yè)人員在體檢中查驗乙肝病毒表面抗原等項目不做強制性規(guī)定。但是,很多地方相關(guān)部門還是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的表述,對乙肝病毒攜帶者不予辦理《食品從業(yè)人員健康證》。

這樣的規(guī)定引起了乙肝病毒攜帶者的強烈不滿。在網(wǎng)上大量的討論中,甚至有人認(rèn)為,正是由于《食品衛(wèi)生法》的表述和在實施過程中對乙肝病毒攜帶者從事食品行業(yè)的限制,歪曲了人們對乙肝傳染途徑的認(rèn)識,致使社會上包括部分醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生都認(rèn)為乙肝是消化道傳染病。

今年6月1日《食品安全法》施行。隨后公布的《食品安全法實施條例》明確將受到限制的“病毒性肝炎”界定為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”,而沒有把乙肝列為從事食品行業(yè)的“禁忌癥”。

衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,關(guān)于病毒性肝炎等疾病的最新表述,是經(jīng)過有關(guān)疾病控制、法律法規(guī)等部門專家論證過的?！稐l例》在《食品安全法》基礎(chǔ)上增加了一句“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位”,這一補充進(jìn)一步保障了相關(guān)勞動者的就業(yè)平等權(quán)。

已被保送交大讀研,專攻與食品行業(yè)不搭邊的化學(xué)工程的雷闖表示,申領(lǐng)健康證的象征意義大過實際用途。網(wǎng)絡(luò)上迅速出現(xiàn)了慶祝的帖子:“乙肝病毒攜帶者也可以拿健康證了”、“食品餐飲業(yè)終于向1.2億名乙肝病毒攜帶者敞開大門”、“切實保護(hù)乙肝病毒攜帶人群平等就業(yè)的權(quán)利”……

消除乙肝歧視期待更多實施細(xì)則

法律不再禁止乙肝攜帶者從事食品行業(yè)了,對于數(shù)量龐大的乙肝攜帶者來說,無疑是消除歧視的一大利好,但隨之而來的一個問題是:是否仍然禁止乙肝攜帶者從事公共場所直接為顧客服務(wù)的職業(yè),還有飲水、飲食、整容、保育等職業(yè),以及直接從事化妝品生產(chǎn)的工作?

《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定:公共場所直接為顧客服務(wù)的人員,持有健康合格證方能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》規(guī)定:“患有《條例》第七條規(guī)定的疾病衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn):(一)病毒性肝炎肝炎患者經(jīng)系統(tǒng)治療后基本痊愈(主要癥狀消失,肝區(qū)無明顯壓痛及腫大,肝功能正常,乙型肝炎表面抗原陰性)可恢復(fù)原工作。乙肝患者肝功能恢復(fù)正常,但乙型肝炎表面抗原陽性,需經(jīng)六個月觀察無惡化,可恢復(fù)原工作。乙肝病毒攜帶者若e抗原陽性,不得從事理發(fā)美容業(yè)、公共浴室業(yè)直接為顧客服務(wù)的工作?！?/p>

《傳染病防治法實施辦法》規(guī)定:從事飲水、飲食、整容、保育等易使傳染病擴散工作的從業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得健康合格證后方可上崗。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定:直接從事化妝品生產(chǎn)的人員,必須每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證后方可從事化妝品的生產(chǎn)活動。凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病的人員,不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動。

篇(6)

一、市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)狀

縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主。

（一）市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心在年月通過省計量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?，F(xiàn)有職工23人。其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；炇颐娣e700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設(shè)備47臺套，可以對蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產(chǎn)基地，市場中的蔬菜進(jìn)行檢測。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上。中級職稱2人，初級職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人?；炇颐娣e200平方米，主要對縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒有設(shè)立。

二、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)存在問題

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，雖然。但從目前來看，許多與新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯，亟待我去研究解決。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。而分析化學(xué)、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當(dāng)前強調(diào)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段。缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經(jīng)費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設(shè)備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經(jīng)費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設(shè)備，檢測能力不強，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經(jīng)費在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無法實施。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法食品安全法實施細(xì)則不完善。職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法食品安全法有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”

三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)的思路和對策

需要各級各部門的共同重視和大力支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程。必須堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系建設(shè)總的思路是通過幾年的努力，初步建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場速測點為補充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點應(yīng)把握好以下幾點：

（一）加大普法宣傳力度。

需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識。緊密結(jié)合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。

（二）完善各項配套制度。

監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細(xì)則，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的監(jiān)督檢查又必須實施的行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。

（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)中，控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費等到位，并切實提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過整合資源，形成合力，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。

篇(7)

一、基本情況

1.獲證企業(yè)情況：目前我轄區(qū)共有28家獲證企業(yè)，分別為含乳制品生產(chǎn)企業(yè)2家，茶葉制品生產(chǎn)企業(yè)2家，桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)3家，植物油、黃酒、果蔬罐頭、食品添加劑和淀粉制品生產(chǎn)企業(yè)各1家，大米生產(chǎn)企業(yè)16家。

2.小作坊情況：我局組織摸排調(diào)查轄區(qū)內(nèi)共有各類小作坊八十多家。目前，我局對小作坊的監(jiān)管主要是根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局制訂的小作坊監(jiān)管指導(dǎo)手冊開展備案登記，總共備案登記4家。

二、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我局根據(jù)當(dāng)前食品安全形勢，把食品安全工作放在更加突出的位置，加大經(jīng)費保障力度，成立了以局長為組長的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制實施方案和食品安全責(zé)任處置方案，制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實施方案和年度審查工作方案，確保各項工作落到實處，確保食品質(zhì)量安全。

（二）多措并舉，全面落實食品企業(yè)主體責(zé)任

一是加強法制宣傳，嚴(yán)格企業(yè)自律行為。利用多種形式深入宣傳《食品安全法》等質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，增強企業(yè)責(zé)任意識；發(fā)放企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任告知書，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂主體責(zé)任承諾書，落實企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立并切實運行食品行業(yè)協(xié)會，嚴(yán)格食品企業(yè)發(fā)展自律行為。

二是督促企業(yè)落實六制度，即監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)建立、完善并落實質(zhì)量安全崗位責(zé)任考核制度、原料進(jìn)廠查驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、產(chǎn)品出廠檢驗制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度及售后服務(wù)制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加強主體責(zé)任意識，規(guī)范生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量安全控制能力。

三是進(jìn)一步落實企業(yè)法人代表述職報告制度。今年開始把每年一次述職改為每半年一次。

四是嚴(yán)格落實監(jiān)督抽查制度。根據(jù)監(jiān)管工作實際，成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，確定重點監(jiān)管產(chǎn)品、重點監(jiān)管區(qū)域和重點監(jiān)管企業(yè)，制定監(jiān)督抽查計劃，加大監(jiān)督抽查工作力度，認(rèn)真執(zhí)行對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度以及不合格產(chǎn)品的后處理制度，幫助、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)全面落實各層級、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任制度。

五是嚴(yán)厲打擊食品質(zhì)量違法行為。狠抓源頭、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，從源頭上在查處企業(yè)違法生產(chǎn)行為，對生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實、生產(chǎn)條件不完善、管理制度不健全、質(zhì)量安全保證能力不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的堅決依法查處；對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康產(chǎn)品從嚴(yán)從速查處；對存在較大問題的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量苗頭性問題，及時組織開展專項整治，嚴(yán)格查處違法企業(yè)生產(chǎn)行為。

六是及時處理投訴舉報。利用12365投訴舉報平臺和其它方式，認(rèn)真受理消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時調(diào)查處理，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

（三）加大宣傳，營造良好氛圍

一是組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和食品相關(guān)知識，提升職能力；二是組織獲證企業(yè)法人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)，集中宣傳食品安全法律、法規(guī)，普及食品安全知識，提升主體意識和責(zé)任意識；三是組織開展宣傳“食品安全大家行，質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”活動，增強消費者食品安全意識。

（四）強化監(jiān)管，建立健全企業(yè)誠信體系建設(shè)

建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系是食品安全監(jiān)管工作的一項重點工作。為此，我局重點將抓好以下三項工作：

一是對企業(yè)開展誠信評價工作。我局將根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局制定的《食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)實施細(xì)則》的有關(guān)要求，結(jié)合《誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)》對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行誠信評價。

二是為企業(yè)建立信用檔案。我局對食品生產(chǎn)企業(yè)實施食用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將對發(fā)生不良信用的企業(yè)實施降等級監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次，對食品安全信用檔案中累計有3次以上不良記錄或1次以上重大不良記錄的企業(yè)，建議注銷生產(chǎn)許可證。

三是嚴(yán)格落實企業(yè)法人失信約談制度。今年，我局將對發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、未及時消除重大食品安全隱患等企業(yè)的法人進(jìn)行約談，要求其認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，及時消除食品安全隱患，切實提高食品安全保障水平。凡進(jìn)行約談的企業(yè)，一律降等級監(jiān)管，并記錄檔案。作為售后年審和換證的參考依據(jù)。

（五）加強檢查，全面開展定檢和專項抽檢工作

2014年我局對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)巡查110多次，下達(dá)責(zé)任改正通知書20份，密度和力度較以前有力加強。開展各項產(chǎn)品抽樣6次，其中產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗抽查62批次，58批次合格，合格率為93.5%，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定。

（六）高效行動，開展食品八個專項監(jiān)督檢查

一是開展明膠徹查嚴(yán)打行動。通過對全縣所有可能使用和生產(chǎn)明膠的企業(yè)排查，我縣無明膠生產(chǎn)企業(yè)。

二是開展鹵制品專項檢查行動。收到明電后，我局迅速行動對全縣鹵制品生產(chǎn)加工行業(yè)及較大規(guī)模的集貿(mào)市場、冷庫進(jìn)行檢查。經(jīng)查，我縣無相關(guān)企業(yè)和小作坊，未發(fā)現(xiàn)人造豬耳朵、海蜇絲、雞蛋、鵪鶉蛋、蘑菇、牛筋等鹵制品。

三是開展打擊非法加工病死畜禽專項行動。經(jīng)排查，我縣無肉制品生企業(yè)。

四是開展大米及糧食制品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查行動。我們按要求對大米企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和糧食制品企業(yè)使用大米原料進(jìn)行了家家抽樣，并進(jìn)行了及時送檢。

五是開展固體飲、其他飲料和配制酒質(zhì)量安全專項整治行動。

六是開展食品添加劑專項檢查行動。我縣是全市3個有食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的縣之一。目前，我局已把企業(yè)納入了重點監(jiān)管對象，對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也已向企業(yè)下達(dá)了整改通知書，企業(yè)也在積極整改中。

七是開展規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工用水檢查行動。我局及時向有關(guān)企業(yè)傳達(dá)了食品生產(chǎn)加工用水的有關(guān)要求，并對企業(yè)用水情況進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。

八是開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用添加劑專項行動。

三、存在的問題

1.食品安全監(jiān)管力量不足，我局食品安全監(jiān)管人員只有2人，不能滿足日常監(jiān)管的需要；

2.食品安全監(jiān)管技術(shù)落后，沒有必要的技術(shù)手段；