內(nèi)控自查報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇內(nèi)控自查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

內(nèi)控達標(biāo)年自查報告范文(一)根據(jù)《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險提示及開展內(nèi)控檢查工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)(2019)408號)文件精神，我行營業(yè)部對2019年2月6日至2019年3月4日期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、文明服務(wù)及行風(fēng)紀律等進行了全面認真的自查，通過選擇檢查要點、確定檢查方案，以現(xiàn)場查看業(yè)務(wù)操作流程、審核會計憑證、查閱各類交接登記簿、調(diào)閱錄像及檢查計算機運行等方式，分別對現(xiàn)金區(qū)和非現(xiàn)金區(qū)大額取款的登記審核、會計專用核算印章的管理、賬務(wù)核對管理、重要事項核準報備管理、重要空白憑證及密鑰交接登記管理、業(yè)務(wù)操作流程管理進行了全面檢查和整改?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

(一)思想道德方面：

1、在日常工作中，我部門成員工作態(tài)度端正，對于本職工作認真負責(zé)、積極進取，差錯率低、任務(wù)完成及時，未出現(xiàn)敷衍、推諉等責(zé)任心不強、作風(fēng)不扎實的行為;

2、工作期間，員工遵章守紀，未有經(jīng)常遲到、曠工、早退等不遵守勞動紀律和情緒低落、工作消極的行為;

3、我部門每周一三五晚上營業(yè)結(jié)束以及周六的上午都組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和操作技能培訓(xùn)，員工都能積極參與，新入職員刻苦練習(xí)、虛心求教、態(tài)度端正。

(二)業(yè)務(wù)管理方面

1、我部門對金融規(guī)章制度及上級的精神都進行認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)和貫徹落實，明確本部門各業(yè)務(wù)操作崗位職責(zé);

2、對業(yè)務(wù)工作中存在的漏洞能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、報告和處理;

3、未有辦理業(yè)務(wù)越權(quán)行事的行為，未有柜員、會計主管違法違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的情況;

4、會計主管、部門經(jīng)理、主管行長堅持每周、每旬、每月、每季對所有尾箱現(xiàn)金、重要空白憑證進行清點;

5、本部門按規(guī)定實行對重要崗位進行輪崗安排。

(三)業(yè)務(wù)操作方面：

1、通過對柜員尾箱現(xiàn)金及重要空白憑證的檢查，未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定對賬而出現(xiàn)賬賬、賬實、賬表不符的情況;通過對會計憑證的審查，未有未經(jīng)會計主管審核或授權(quán)，擅自辦理入賬、提出交換的行為;

2、未有偽造、涂改變造憑證轉(zhuǎn)移資金和隱匿、故意銷毀會計憑證的現(xiàn)象;

3、檢查開戶申請書、預(yù)留銀行印鑒卡片上應(yīng)由客戶填寫或簽字的部分，沒有銀行內(nèi)部員工的簽名;通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料檢查賬戶的開立、變更和撤銷、密碼變更時，客戶都在場，相關(guān)業(yè)務(wù)由客戶發(fā)起。

4、柜員和主管安全意識有所加強，無違反規(guī)定辦理印鑒卡、重要憑證等業(yè)務(wù)的情況;每天營業(yè)終了都執(zhí)行雙人清點尾箱且清點后進行登記、簽名，明確責(zé)任;

5、未有擅自動用庫存款墊付其他款項、白條抵庫的行為。無收、付款時偷張換張，隱瞞不報長短款的現(xiàn)象;未有擅自保管客戶存折(單)、銀行卡及密碼的行為，并替代儲戶取款現(xiàn)象;

6、風(fēng)險防范意識得到加強，操作規(guī)范度也有大幅提高，單位和個人超額提現(xiàn)或?qū)Υ箢~提現(xiàn)都能按規(guī)定報告、報批;大額取款柜員都能夠嚴格做到雙人卡把復(fù)核，規(guī)范操作，主管把關(guān)審查。未有開戶審查不嚴、違反個人存款實名制規(guī)定辦理個人儲蓄開戶手續(xù)辦理公款私存的行為;

7、未有未按規(guī)定私自為客戶辦理掛失手續(xù)，盜取客戶資金的現(xiàn)象，無不按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)授權(quán)的情況;不存在混崗操作現(xiàn)象;

8、通過對對公業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶開戶資料中人行核準的開戶許可證的檢查，和對網(wǎng)點《開銷戶登記簿》和人行賬戶管理系統(tǒng)相核對的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)對公開戶存在2 個久懸戶且有11戶無法在人民銀行賬戶管理系統(tǒng)登記(由于農(nóng)商行更名)，現(xiàn)已著手處理。

9、在審查對公業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)柜員都能做到辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)執(zhí)行先記借后記貸，先記賬后簽發(fā)回單;受理他行票據(jù)時都能遵守收妥入賬原則。

10、通過對單位銀行結(jié)算賬戶申請書、單位開戶資料證明文件的檢查，上面都有審核人簽章;單位銀行結(jié)算賬戶申請書上有業(yè)務(wù)主管和部門業(yè)務(wù)公章，在檢查網(wǎng)點留存的變更單位銀行結(jié)算賬戶申請書和撤銷單位銀行結(jié)算賬戶申請書上都有業(yè)務(wù)主管審批簽章和部門的業(yè)務(wù)公章。

11、 檢查現(xiàn)場有開戶業(yè)務(wù)時，印押證三分離情況良好;《開戶申請書》都有柜面受理人員、網(wǎng)點審批人員簽章。

12、檢查貸款借據(jù)與相應(yīng)科目分戶賬、定期存款證實書(及單位定期存單)與相應(yīng)科目分戶賬余額都能相符。

13、辦理同城票據(jù)交換時，我行雖人員緊張，但仍堅持實行經(jīng)辦員、復(fù)核員、交換員三分離制度，相互制約，不兼崗混崗。

14、現(xiàn)金區(qū)每日兩次進行碰賬，柜員出入現(xiàn)金區(qū)都需復(fù)核現(xiàn)金，離開柜臺操作界面鎖定

15、早晚現(xiàn)金進出現(xiàn)金區(qū)都已做到雙人鎖箱雙人押運，并能每日認真審核押運鈔票者是指定人選。

16、早晚尾箱出入金庫都能做到三人同開庫門(卡、鑰匙、密碼分管)，柜員出箱入箱都需要登記，嚴格遵守規(guī)章制度。

17、業(yè)務(wù)公章、本票專用章、三省一市匯票章、全國匯票章由主管保管，只在結(jié)算業(yè)務(wù)、掛失業(yè)務(wù)及單位對賬及證明中使用;大額取現(xiàn)由主管或行長授權(quán)并加蓋授權(quán)章，以明責(zé)任。本票章及匯票章都由主管保管，審核無誤后才能在相應(yīng)業(yè)務(wù)中使用，在平時的保管中做到章在人在，人離開章入箱保管并鎖好。

18、在文明服務(wù)和大堂管理方面，大堂經(jīng)理盡心盡職，文明服務(wù)，做到"來有迎聲，問有答聲，走有送聲".

19、。我部門負責(zé)反洗錢信息數(shù)據(jù)的采集、分析、審核和報送等工作，配合業(yè)務(wù)管理部行使全行反洗錢工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，履行良好。

20、我行建立身份核查制度，通過檢查發(fā)現(xiàn)我部門能嚴格遵守《個人存款賬戶實名制規(guī)定》和《人民幣結(jié)算賬戶管理方法》等相關(guān)規(guī)定，對要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或辦理規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù)的客戶身份進行識別，要求客戶出示真實有效的身份證件或其他身份證明文件，并通過聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進行核實并登記。

(四)檢查小結(jié)

由于大家的共同努力以及積極配合，內(nèi)控檢查得以順利完成。我部在自查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在的問題：一是學(xué)習(xí)不夠深入，員工在學(xué)習(xí)中缺乏全面性;二是員工的內(nèi)控管理學(xué)習(xí)不夠務(wù)實，要從其思想入手，狠抓落實，樹立并加強員工的內(nèi)控管理能力。

針對問題，制定對策。我部門組織員工對照檢查，反思自身，恪守規(guī)章制度，嚴謹作風(fēng)，在規(guī)范服務(wù)標(biāo)準的具體學(xué)習(xí)措施上下功夫。為確保達標(biāo)，我部門制定了具體的工作計劃，并按計劃進行相應(yīng)的學(xué)習(xí)、規(guī)范業(yè)務(wù)核算，力求鍛造一支高水平的員工隊伍，建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)控制度，全面構(gòu)建風(fēng)險防范的長效機制。

內(nèi)控達標(biāo)年自查報告范文(二)根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求，我局高度重視，抽調(diào)精干人員組成檢查評估小組，認真自查評估，現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報如下：

一、自查情況

加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作，是確保社會保險基金安全的本質(zhì)要求，也是規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)各種行為，實施自動防錯、查錯和糾錯，實現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作，我局從社會保險工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā)，形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督，行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，建立對社?；鹗虑啊⑹轮?、事后全過程的監(jiān)督機制。

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機制

根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，設(shè)置了財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進行崗位細分，財務(wù)部門要求會計與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位，待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位，建立崗位責(zé)任制度，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機制。

突出加強對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督，出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核，每天下班前，另一財務(wù)人員對出納當(dāng)天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復(fù)核;二是靠對賬制度來約束，每天、每月、全年都要進行對賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財務(wù)部門實際收到的資金核對一致，不一致的查明原因及時解決，月份、年度終了，財務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對月份和年度發(fā)生額，確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計數(shù)核對一致;三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核部門職能作用，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對社保基金的運行進行稽核，提出稽核意見和改進建議，促進內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對社保基金全方位、全過程的監(jiān)督。

2、工作程序化、規(guī)范化，建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范

按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則，建立涵蓋社?；饛倪M口到出口，涉及財務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用，強化內(nèi)部控制功能，最終達到一個人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。

參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù)，受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，并經(jīng)稽核部門稽核后，方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對社會保險待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進行對比分析，并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人復(fù)核，稽核部門稽核，局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財務(wù)部門辦理支付。財務(wù)部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核;財務(wù)專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬，財務(wù)負責(zé)人對對賬情況進行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度，審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案，經(jīng)稽核部門稽核后，報局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會審批。

3、加強內(nèi)部稽核，確保各項規(guī)范和流程得到貫徹落實

有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ)，但把規(guī)范和流程貫徹落實好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會保險政策法規(guī)，對照《內(nèi)部社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進行稽核?；送戤吅螅騿挝活I(lǐng)導(dǎo)匯報、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進社會保險管理水平的不斷提高。

4、建立工作流程運行分析制度

社會保險工作政策性強，制度不斷發(fā)展完善，必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發(fā)，在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上，應(yīng)建立工作流程運行分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會議，財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加，工作人員結(jié)合工作分工，對當(dāng)期工作流程運行情況進行分析，逐條梳理，對發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程，及時進行修改，從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。

5、加強隊伍建設(shè)，提高社?；鸸芾砟芰?/p>

社會保險干部隊伍是社?；鸬闹苯庸芾碚撸湔w素質(zhì)高低，直接影響著社?；鸸芾淼馁|(zhì)量。結(jié)合我局工作實際，將定期組織人員進行培訓(xùn)，進行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣鳎煜ど绫；饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程，加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育，通過分析經(jīng)濟案件犯罪心理、犯罪過程，加深對經(jīng)濟性犯罪危害性的認識，保持警鐘長鳴，使每一位工作人員都成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。

二、存在問題

社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級發(fā)展階 段，對于社保經(jīng)辦機構(gòu)，內(nèi)部控制可以說是一個新的課題，部分人對內(nèi)部控制的重要性認識程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習(xí)慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題，內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。

1、控制執(zhí)行人與控制對象之間的矛盾

控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門及稽核人員，控制對象是社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負有審批職責(zé)的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在：當(dāng)社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項社會保險業(yè)務(wù)，處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時，由于稽核人員按工作職責(zé)進行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對立和沖突。如繳費基數(shù)核定，大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯核、漏核，產(chǎn)生少報、瞞報，這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級文件的要求。又如社會保險待遇支付環(huán)節(jié)的審核，內(nèi)部控制要求嚴格覆行審核職責(zé)，不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊，還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計算過程，以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實中審核、復(fù)核、簽批流于形式，經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外，參保單位瞞報繳費基數(shù)、人數(shù)，少繳社會保險費，或是惡意欠費，也屬于控制執(zhí)行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持，但是社保經(jīng)辦機構(gòu)僅有稽核檢查權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，糾正的難度大，這又形成了矛盾的另一方面。

2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實與實際需求之間的矛盾

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會保險發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實。因此，內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個問題。

三、加強社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動保障部頒發(fā)的《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是稽核的責(zé)任人，所以我們社保機構(gòu)必須運用該《辦法》賦予的權(quán)力，加大宣傳力度，鼓勵職工來監(jiān)督企業(yè)申報繳費基數(shù)，讓他們知道企業(yè)少報、瞞報的后果。加大執(zhí)法力度，真正有效遏制瞞報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。

2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會保險稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進一步規(guī)范社會保險稽核行為，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核行為規(guī)范化，切實做到依法稽核、依法處罰。同時，建議勞動保障行政部門授權(quán)社保機構(gòu)對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。

3、健全和完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度必須在工作實踐中不斷補充、修改完善，以保持其時效性。就我州目前的情況來說，除了按實際情況的變化修改、補充現(xiàn)有的內(nèi)控制度外，還應(yīng)增加部分內(nèi)控制度。一是建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，要嚴格分離。哪些崗位要專職，不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度，規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，哪些職位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人，審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執(zhí)行內(nèi)控獎懲制度，規(guī)定部門和個人定期對執(zhí)行內(nèi)控制度情況進行自查和自評，稽核部門定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況檢查，并綜合自查自評和檢查情況作出評價。執(zhí)行內(nèi)控制度好的部門和個人給予獎勵。執(zhí)行內(nèi)控制度差，或是業(yè)務(wù)操作違反內(nèi)控制度規(guī)定，造成社保基金損失的，視情節(jié)給予戒勉談話、通報批評、責(zé)令追回損失、賠償、警告、記過等處分，直至追究刑事責(zé)任。

4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中，大多數(shù)能夠客觀公正核定單位和個人的繳費基數(shù)。但是有時侯，“人情基數(shù)”也可能發(fā)生，另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發(fā)生。杜絕此類事件發(fā)生最好的辦法是異地交叉稽核。

5、加強隊伍建設(shè)。一方面要加強和充實專業(yè)化的稽核工作人員隊伍;另一方面要對現(xiàn)有人員進行專業(yè)培訓(xùn)。

內(nèi)控達標(biāo)年自查報告范文(三)公司自上市以來，董事會一直嚴格按照中國證監(jiān)會、深圳交易所的有關(guān)規(guī)定，注重改進和完善公司的治理結(jié)構(gòu)。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關(guān)條件和專業(yè)能力很強的四位獨立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會總?cè)藬?shù)的三分之一以上;并較早設(shè)立了董事會四個專業(yè)委員會，每年能按有關(guān)規(guī)定正常開展活動;為積極發(fā)揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。

報告期內(nèi)，為加強和改善公司治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和健全，公司主要做了以下幾方面工作：

1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,通過認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查，形成了《公司“關(guān)于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于2019年6月16日在上公布。同時設(shè)立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。

2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關(guān)于開展加強上市公司治理專項活動有關(guān)事項的通知》中自查事項和公司《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》，已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關(guān)于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關(guān)于控股(參股)公司的管理辦法》、《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關(guān)于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡(luò)投票實施細則》，并獲公司董事會或股東大會審議通過。

3、同時，公司還在《“關(guān)于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責(zé)任落實人。日前，已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有：《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務(wù)預(yù)算管理》、《職務(wù)授權(quán)制度》、《危機管理、風(fēng)險防范制度》等。這些制度的制訂，將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎(chǔ)。

4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則，所制訂的《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》，對關(guān)聯(lián)交易的原則、關(guān)聯(lián)人和關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易的決策程序、關(guān)聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易，嚴格依照公司《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告，并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。

5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔(dān)保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi)，公司沒有除控股子公司以外的對外擔(dān)保事項。公司對子公司的擔(dān)保，嚴格遵守、履行相應(yīng)的審批和授權(quán)程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定，公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔(dān)保的事項，從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務(wù)處理實行審慎原則，負責(zé)進行審計公司財務(wù)會計報告的浙江東方會計師事務(wù)所及上海普華永道會計師事務(wù)所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。

6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù)，以公司經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關(guān)的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善，實施至今。報告期內(nèi)，公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(2019年修訂)，在該方案中修訂了具體考核指標(biāo)，進一步明確了公司高管人員的責(zé)權(quán)、薪酬之間的約束機制。

7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構(gòu)”的議案，主要內(nèi)容有：(1)公司內(nèi)部審計機構(gòu)直接向董事會負責(zé)，并向董事會匯報工作;(2)公司內(nèi)部審計機構(gòu)在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，在董事會審計委員會指導(dǎo)下具體開展工作;(3)公司內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬部門暫掛董事會辦公室，待基本條件成熟時設(shè)立為獨立的部門;(4)公司內(nèi)部審計機構(gòu)配置一名負責(zé)人，職級建議為公司處級。內(nèi)部審計機構(gòu)工作人員不低于三名，在2019年底前基本到位;(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構(gòu)設(shè)置、人員配置，以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。

8、2019年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查，對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字[2019]172號《關(guān)于對杭汽輪公司治理情況綜合評價和整改建議的通知》的文件中對我公司自上市以來，在公司治理結(jié)構(gòu)、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定，但同時指出：公司應(yīng)進一步完善內(nèi)審部門的人員構(gòu)成和職能，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。

目前，公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構(gòu)”的意見和要求基本落實了整改，2019年一季度末已按有關(guān)規(guī)定成立了隸屬董事會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備了專職人員，基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作，實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。

公司內(nèi)部控制情況自我評價:

1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)，基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平，基本能夠確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。

2、公司建立的風(fēng)險控制系統(tǒng)基本健全且行之有效，基本能夠保證公司各項業(yè)務(wù)活動的健康運行。

篇(2)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險基金內(nèi)部控制自查報告

按照房勞社督2號文件精神，鎮(zhèn)社保所及時對涉社會保險基金的業(yè)務(wù)程序逐一進行梳理，成立了社會保險基金內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時開展了自查、自評、自糾活動，針對存在的問題及時進行了改正，下面向領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織

為了加強社會保障基金內(nèi)部管理與監(jiān)督，切實提高內(nèi)控執(zhí)行力和社會保險經(jīng)辦人員的責(zé)任意識與風(fēng)險意識，進一步規(guī)范經(jīng)辦人行為，鎮(zhèn)社保所成立了以主管鎮(zhèn)為組長的社會保險基金內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。（名單附后）

二、自查自糾情況

7月17日，在社保所召開開展社會保險基金內(nèi)部控制自查專題，對失業(yè)金領(lǐng)取、失業(yè)人員醫(yī)療費審核報銷、城鎮(zhèn)居民一老一小醫(yī)療保險費收繳、城鎮(zhèn)居民一老一小醫(yī)療費審核報銷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費收繳、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費審核發(fā)放、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享保的資格認定、靈活就業(yè)人員的醫(yī)療費的審核、發(fā)放等等涉及社會保險基金的業(yè)務(wù)逐一進行了梳理，聽取了經(jīng)辦人在業(yè)務(wù)程序上的匯報，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了研究分析，查找程序中可能存在的漏洞，對自身進行了全面的評價。在自查中發(fā)現(xiàn)各項業(yè)務(wù)程序運動相對穩(wěn)定，關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握準確，以往社會保險基金未出現(xiàn)任何問題，但仍然存在以下二方面問題：一是業(yè)務(wù)流程公開度不夠，缺乏社會監(jiān)督機制。二是檔案管理還不夠規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。針對上述存在的問題，立即采取了有效措施。一是健全業(yè)務(wù)流程公開制度，制定業(yè)務(wù)程序流程圖，利用電子觸摸屏設(shè)備進行公開，方便群眾查找，增強了社會監(jiān)督力度。二是健立規(guī)范的檔案管理程序，由原來的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人管理，變?yōu)閷Ｂ殭n案員管理，納入檔案室進行檔案管理。

篇(3)

一、高度重視，提高工作成效

我校高度重視我單位政府采購工作，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》，全面貫徹落實內(nèi)控制度，在內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由校委會會議研究決定采購事項并監(jiān)督相關(guān)人員開展采購工作；積極安排財務(wù)人員參加的政府采購法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，不斷提高我校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。

二、明確職責(zé)，建立內(nèi)控機制

我校按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，按照管理、執(zhí)行、使用相分離，采購經(jīng)辦人、合同審核人、項目驗收人相分離的要求，制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法，完善我園政府采購內(nèi)控機制，加強單位財務(wù)管理，繼續(xù)深化政府采購改革和財政管理改革，進一步加大監(jiān)管力度，健全政府采購監(jiān)管和運行機制，圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。

三、嚴明紀律，杜絕學(xué)校政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭行為

1.開放供應(yīng)商準入門檻，對符合采購需要的合格供應(yīng)商一視同仁，不歧視，不搞差別對待，不設(shè)置不平等條款。

2.除小額零星采購適用協(xié)議供貨、定點采購?fù)?，對具有?jīng)營資質(zhì)的供貨方不設(shè)置其他資格條件。

3.不要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要登記、注冊等障礙。

4.不設(shè)置其他門檻限制供應(yīng)商參與政府采購活動。

5.不設(shè)置供應(yīng)商參加電子化政府采購活動的條件。

6.依法及時、有效、完整或提供采購項目信息。

7.沒有采取其他妨礙政府采購公平競爭的行為。 

通過此次自查工作，使我校進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，加強了法制教育，強化了財務(wù)管理，下一步我校將進一步完善相關(guān)采購制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，使我校采購工作更加規(guī)范，力爭做好做實政府采購工作。

篇(4)

中國人民銀行XX支行：

為認真落實《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》（中國人民銀行令﹝2003﹞第4號）、《中國人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》(中國人民銀行令﹝2003﹞第7號）文件精神，進一步加強假幣收繳和殘損人民幣兌換工作，規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)假幣收繳，鑒定和冠字號等行為，維護人民幣的信譽，提升本行公眾可信度，樹立文明服務(wù)窗口形象，保護金融消費者合法權(quán)益。根據(jù)《中國人民銀行成都分行辦公室關(guān)于進一步加強假幣收繳和殘損、污損人民幣兌換工作的通知》，我行由渠道運營部牽頭，組織人員對全行假幣收繳和殘損幣兌換情況進行了抽查，現(xiàn)將自查情況報告如下。

一、自查情況

1、我行營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了殘缺、污損人民幣兌換窗口，公示舉報電話，按規(guī)定在營業(yè)網(wǎng)點公示《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準》《中國人民銀行假幣收繳鑒定管理辦法（節(jié)選）》及《中國人民銀行冠字號碼查詢工作流程》，在營業(yè)場所擺放反假貨幣宣傳資料，向社會公眾提供符合質(zhì)量要求的點驗鈔機具，并嚴格按照上述標(biāo)準及流程做好相關(guān)工作。

2、按期組織員工進行相關(guān)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，臨柜人員熟練人民幣支付業(yè)務(wù)整點挑剔，備付金質(zhì)量充足，無對外付出殘缺污損人民幣的情況，并由總行制定了人民幣收付業(yè)務(wù)管理的內(nèi)部考核，并建立健全ATM加鈔流程內(nèi)控制度，通過調(diào)閱監(jiān)控后柜員認真執(zhí)行相關(guān)流程制度；點鈔機、ATM機具備冠字號碼識別功能，并通過廠家定期升級；制定本單位記錄、存儲冠字號碼，以及利用冠字號碼查詢解決涉假糾紛工作的管理制度和操作規(guī)范；建立健全冠字號碼檢索制度，明確檢索業(yè)務(wù)的處理程序。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問題

1、是現(xiàn)金從業(yè)人員在辦理殘缺、污損人民幣兌換時有火燒、拼湊、標(biāo)準掌握不嚴。

2、是宣傳力度不夠，人民群眾仍然對假幣存在意識淡薄的情況。

3、是該向公安機關(guān)報警的不報警，怕麻煩。

三、改進情況

鑒于在自此次自查中存在的問題，我行提出了以下整改建議：

1、加大對反假幣培訓(xùn)的力度，提升反假幣工作人員的反假幣技能，提高一線反假幣堵截能力。

2、要進一步做好反假幣的社會宣傳工作，呼吁社會公民提高警惕，耐心為大家講解對假幣、可疑幣的識別。定期組織宣傳活動，加深公民的印象。

篇(5)

筆者在《企業(yè)內(nèi)控管理體系建設(shè)線路圖》一文的內(nèi)控管理人員的具體工作中，特別提到過內(nèi)控自查這一重要工作。對于集團化運營的企業(yè)而言，總部內(nèi)部審計部或內(nèi)控部除了對下屬企業(yè)實施各種審計檢查外，還有一項非常重要的工作，就是指導(dǎo)和安排各企業(yè)進行年度內(nèi)控自查。以下筆者將根據(jù)實際工作經(jīng)歷向各位介紹一下開展企業(yè)內(nèi)控自查方面的感受。

內(nèi)控自查的必要性

在內(nèi)控管理工作中，監(jiān)督檢查是其中的一個重要項目。在這里，監(jiān)督檢查除了內(nèi)控（內(nèi)審）專業(yè)人員開展的定期或不定期的檢查外，還包括各業(yè)務(wù)部門依據(jù)業(yè)務(wù)流程對處理相關(guān)業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)場自查。

眾所周知，在集團化管理的企業(yè)中，出于成本和效率方面的考慮，總部派遣的內(nèi)控審計人員不可能全年都在某個企業(yè)中進行持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查。即便是下屬企業(yè)設(shè)立的內(nèi)控審計人員也不可能全天對企業(yè)的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行內(nèi)控檢查。但是作為實施內(nèi)部控制活動的主要內(nèi)容，相關(guān)控制活動需要落實到所有業(yè)務(wù)人員的日常工作之中。為保證這些具體業(yè)務(wù)控制活動的有效性，企業(yè)就需要對這類日?？刂苹顒拥膶嶋H情況建立相應(yīng)的現(xiàn)場自檢程序。

相信有過企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗的讀者朋友都知道，在推行質(zhì)量體系的過程中，有一個非常重要的項目就是操作人員的現(xiàn)場自檢。企業(yè)為保證產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量達到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，必須將質(zhì)量控制活動通過自檢程序落實到制造車間的每個操作人員的每個生產(chǎn)工序過程中，從而達到將產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的風(fēng)險控制在最初階段。這就是產(chǎn)品自檢。企業(yè)的專職檢驗員只是做事后的檢查。內(nèi)控自查和質(zhì)量管理中的自檢具有類似的效果。

筆者根據(jù)這些年從事內(nèi)控管理工作的實踐經(jīng)驗認為，企業(yè)定期開展內(nèi)控自查工作正是保證執(zhí)行內(nèi)控管理程序，預(yù)防管理風(fēng)險的重要工具。從內(nèi)控管理五要素的角度來看，企業(yè)控制活動的主體就是企業(yè)的全體業(yè)務(wù)人員，如果他們在不同崗位處理不同的日常業(yè)務(wù)過程中能夠定期進行現(xiàn)場“自檢”，則企業(yè)的管理風(fēng)險和預(yù)防成本就可以大大減輕。

內(nèi)控自查≠內(nèi)控審計

內(nèi)控自查與內(nèi)控審計在概念上容易混淆，首先在此厘清內(nèi)控自查與內(nèi)控審計的主要區(qū)別。

1．實施主體不同。內(nèi)控自查的實施主體是企業(yè)處理各項業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)場業(yè)務(wù)人員，包括各級管理者。他們既是操作處理各項業(yè)務(wù)的主體，同時也是各項業(yè)務(wù)的檢查者。被審計企業(yè)的內(nèi)控經(jīng)理或內(nèi)審人員主要起到組織安排自查和監(jiān)督自查的作用。而實施內(nèi)控審計工作則通常是由獨立于企業(yè)日常運營活動的上級內(nèi)部審計部的專業(yè)內(nèi)控審計人員進行。

2．檢查項目的范圍不同。內(nèi)控自查項目雖然通常由總部統(tǒng)一制定，統(tǒng)一安排，但各個執(zhí)行業(yè)務(wù)自查的企業(yè)可以根據(jù)其具體的風(fēng)險情況和過去的審計結(jié)果自行調(diào)整檢查項目和檢查范圍。而內(nèi)控審計項目或?qū)徲嫶缶V則由總部確定，審計范圍一旦確定后就要由專職審計人員實施。在實施過程中變化較少。

3．自查的力度和糾正問題的力度不同。內(nèi)控自查是被審計企業(yè)的自我檢查，無論在檢查力度還是糾正力度方面和專職的內(nèi)控審計有所區(qū)別。

4．檢查的目的不同。內(nèi)控自查是企業(yè)管理層為保證落實管理程序的執(zhí)行力，減少企業(yè)管理層自身管理風(fēng)險而實施的自查。雖然由上級審計部門安排進行，但也是企業(yè)管理層的自身需要。而上級組織的內(nèi)部審計以及外部審計師組織的外部審計則是為了包括股東利益在內(nèi)的獨立或半獨立審計。具有一定的強制性。

由于內(nèi)控自查直接關(guān)系到企業(yè)自身的風(fēng)險預(yù)防，直接為企業(yè)運營管理層服務(wù)，是運營管理層控制管理風(fēng)險的重要工具，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實際情況設(shè)計出一套良好的自查方案，以保證內(nèi)控自查工作的有效性。以下筆者將就如何設(shè)計企業(yè)內(nèi)控自查方案與讀者朋友進行交流。

內(nèi)控自查方案的設(shè)計要點

從集團公司內(nèi)控管理的角度來看，為保證實現(xiàn)內(nèi)控自查的目的，總部內(nèi)部審計（內(nèi)控）部門通常會根據(jù)下屬企業(yè)的實際情況先統(tǒng)一設(shè)計出一套自查方案，供下屬企業(yè)參考采用。作為內(nèi)控體系的重要組成部分，內(nèi)控部在設(shè)計內(nèi)控自查方案時主要應(yīng)當(dāng)考慮以下五個要點：制訂內(nèi)控自查管理程序；確定實施內(nèi)控自查的參加人員和自查主體；確定內(nèi)控自查實施的時間和頻次；確定內(nèi)控自查的項目和范圍；自查總結(jié)和跟蹤改進。具體內(nèi)容如下：

1. 制訂內(nèi)控自查管理程序

作為內(nèi)控體系的重要組成部分，企業(yè)的最高管理者應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控自查工作列入日常運營管理程序之中。通常由內(nèi)控部（或內(nèi)部審計部）首先制訂出內(nèi)控自查管理程序。該程序作為企業(yè)內(nèi)控管理程序的一部分，應(yīng)當(dāng)具體描述包括內(nèi)控自查方案審計和安排落實內(nèi)控自查工作的主要工作環(huán)節(jié)。為具體實施內(nèi)控自查工作奠定政策基礎(chǔ)。內(nèi)控自查管理程序具體涉及到這么幾個方面：內(nèi)控自查的目的和宗旨、內(nèi)控自查業(yè)務(wù)的主管部門、方案設(shè)計部門、參與內(nèi)控自查工作的主要人員、內(nèi)控自查的格式和自查項目設(shè)計、自查要求、內(nèi)控自查的實施時間、跟蹤改進和總結(jié)、自查過程中的政策規(guī)定等。

2. 確定實施內(nèi)控自查的主體和參加人員

如上所述，內(nèi)控自查的方案設(shè)計通常由總部內(nèi)控部或內(nèi)審部門人員根據(jù)下屬企業(yè)的實際業(yè)務(wù)情況，結(jié)合當(dāng)年企業(yè)的風(fēng)險變化和上年度的審計結(jié)果等有關(guān)因素，提出本年度的自查項目。自查項目經(jīng)過內(nèi)控部主管批準后統(tǒng)一發(fā)給各下屬企業(yè)管理層供其參考執(zhí)行。下屬企業(yè)的內(nèi)控經(jīng)理是落實企業(yè)內(nèi)控自查工作的組織者和監(jiān)督者。企業(yè)內(nèi)控經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在收到總部內(nèi)控部的內(nèi)控自查方案后，立即和企業(yè)總經(jīng)理等高層管理者共同研究討論貫徹落實。特別是應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實際管理情況，提出補充調(diào)整自查范圍。企業(yè)全體管理者和敏感部門的人員是實施內(nèi)控自查的主體?？偨?jīng)理和職能部門負責(zé)人既是自查的檢查者，同時也是實施自查的現(xiàn)場主管。總經(jīng)理、各部門負責(zé)人和企業(yè)內(nèi)控經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果和改進措施共同簽字確認。企業(yè)內(nèi)控經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對自查結(jié)果進行匯總分析，并報告總部內(nèi)控部或內(nèi)審部。企業(yè)內(nèi)控經(jīng)理應(yīng)當(dāng)將跟蹤該自查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控薄弱問題列入其日常工作中，并在定期內(nèi)控工作匯報中具體說明更改情況?？偛績?nèi)控部將統(tǒng)一對各下屬企業(yè)提交的自查報告進行匯總分析，并為管理層提供分析意見?？偛績?nèi)控部將在實施企業(yè)年度現(xiàn)場審計時，對被審計單位的自查結(jié)果情況進行抽查復(fù)核。

3．確定內(nèi)控自查的實施時間和自查頻次

內(nèi)控自查時間和實施次數(shù)并沒有強制性的規(guī)定，各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和實際條件決定。為配合企業(yè)的內(nèi)部審計和外部審計，大型企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)每年至少安排一次內(nèi)控自查。自查時間則以1～3個月為限。自查時間應(yīng)當(dāng)盡量避開年中和年尾的結(jié)賬高峰期。

4．確定自查項目和范圍

確定內(nèi)控自查項目和范圍是設(shè)計內(nèi)控自查的重點。各個行業(yè)和不同企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實際風(fēng)險情況和存在的問題，經(jīng)過評估后研究確定。由總部內(nèi)控部制定的自查項目的數(shù)量不宜過多，一般以100~ 300個為宜。內(nèi)控自查項目和內(nèi)控審計項目之間應(yīng)當(dāng)有一定的邏輯關(guān)系。內(nèi)控自查項目通常是針對高風(fēng)險業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行確定，并為減輕審計的壓力服務(wù)。比如審計項目中有銀行對賬環(huán)節(jié)的檢查。自查項目中也應(yīng)該有相對應(yīng)的檢查項目。這樣總部內(nèi)控部在審計企業(yè)與銀行對賬業(yè)務(wù)時，就可以減輕抽查的數(shù)量。一些詢問性風(fēng)險較低的審計檢查項目甚至可以依據(jù)自查結(jié)果就做出評分。作為總部設(shè)計的內(nèi)控自查項目，還應(yīng)該考慮將上年度內(nèi)控審計中發(fā)現(xiàn)的具有共性的控制薄弱環(huán)節(jié)列入自查項目清單?？偛吭O(shè)計的自查項目應(yīng)當(dāng)給各下屬企業(yè)預(yù)留增加檢查項目的余地。各企業(yè)管理層和內(nèi)控經(jīng)理可以根據(jù)總部的標(biāo)準格式和檢查范圍，自行根據(jù)本企業(yè)的實際業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險情況增加新的自查項目。內(nèi)控自查的范圍可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。一般來說，對于企業(yè)新增加的自查項目并沒有數(shù)量方面的限制。但企業(yè)不應(yīng)該對總部統(tǒng)一布置的自查項目進行削減。所有自查項目在完成檢查后都應(yīng)該在表格上留下部門經(jīng)理、內(nèi)控經(jīng)理和總經(jīng)理的簽字確認。

5．自查總結(jié)和跟蹤改進

對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門都應(yīng)當(dāng)提出自我改進建議，或者認可內(nèi)控經(jīng)理或總經(jīng)理提出的改進意見，簽字確認具體的改進時間和相關(guān)責(zé)任人。企業(yè)內(nèi)控經(jīng)理在整個自查過程中充當(dāng)組織者、監(jiān)督者和現(xiàn)場咨詢服務(wù)的角色。在落實自查過程中，內(nèi)控經(jīng)理應(yīng)當(dāng)定期在其工作報告中報告自查工作的進展情況，并在完成自查后進行全面的分析和總結(jié)。分析總結(jié)主要是了解當(dāng)前企業(yè)存在的主要問題和風(fēng)險情況。內(nèi)控經(jīng)理特別需要注意和上年度總部內(nèi)控審計以及外部審計報告相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)?？偛績?nèi)控部或內(nèi)部審計部在收到下屬企業(yè)提交的自查總結(jié)報告后將對其改進情況進行跟蹤。最大限度地保證自查發(fā)現(xiàn)的問題得到有效解決。

篇(6)

社保局內(nèi)部控制工作自檢自查報告

根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評估的通知〉的通知》（贛市社險字23號）文件要求，我局高度重視，抽調(diào)精干人員組成檢查評估小組，認真自查評估，現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報如下：

一、自查情況

加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作，是確保社會保險基金安全的本質(zhì)要求，也是規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)各種行為，實施自動防錯、查錯和糾錯，實現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作，我局從社會保險工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā)，形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督，行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，建立對社?；鹗虑啊⑹轮?、事后全過程的監(jiān)督機制。

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機制

根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，設(shè)置了財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進行崗位細分，財務(wù)部門要求會計與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位，待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位，建立崗位責(zé)任制度，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機制。

突出加強對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督，出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核，每天下班前，另一財務(wù)人員對出納當(dāng)天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復(fù)核；二是靠對賬制度來約束，每天、每月、全年都要進行對賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財務(wù)部門實際收到的資金核對一致，不一致的查明原因及時解決，月份、年度終了，財務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對月份和年度發(fā)生額，確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計數(shù)核對一致；三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核部門職能作用，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對社?；鸬倪\行進行稽核，提出稽核意見和改進建議，促進內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對社?；鹑轿弧⑷^程的監(jiān)督。

2、工作程序化、規(guī)范化，建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范

按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則，建立涵蓋社?；饛倪M口到出口，涉及財務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用，強化內(nèi)部控制功能，最終達到一個人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。

參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù)，受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，并經(jīng)稽核部門稽核后，方能辦理；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對社會保險待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進行對比分析，并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人復(fù)核，稽核部門稽核，局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財務(wù)部門辦理支付。財務(wù)部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核；財務(wù)專用章和個人名章由兩人分開管理；安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據(jù)的管理；每月與開戶銀行和財政部門對賬，財務(wù)負責(zé)人對對賬情況進行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度，審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案，經(jīng)稽核部門稽核后，報局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會審批。

3、加強內(nèi)部稽核，確保各項規(guī)范和流程得到貫徹落實

有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ)，但把規(guī)范和流程貫徹落實好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會保險政策法規(guī)，對照《內(nèi)部社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進行稽核?；送戤吅螅騿挝活I(lǐng)導(dǎo)匯報、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進社會保險管理水平的不斷提高。

4、建立工作流程運行分析制度

社會保險工作政策性強，制度不斷發(fā)展完善，必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發(fā)，在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上，應(yīng)建立工作流程運行分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會議，財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加，工作人員結(jié)合工作分工，對當(dāng)期工作流程運行情況進行分析，逐條梳理，對發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程，及時進行修改，從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。

5、加強隊伍建設(shè)，提高社?；鸸芾砟芰?/p>

社會保險干部隊伍是社?；鸬闹苯庸芾碚?，其整體素質(zhì)高低，直接影響著社保基金管理的質(zhì)量。結(jié)合我局工作實際，將定期組織人員進行培訓(xùn)，進行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣?，熟悉社?；饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程，加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育，通過分析經(jīng)濟案件犯罪心理、犯罪過程，加深對經(jīng)濟犯罪危害性的認識，保持警鐘長鳴，使每一位工作人員都成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。

二、存在問題

社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級發(fā)展階 段，對于社保經(jīng)辦機構(gòu)，內(nèi)部控制可以說是一個新的課題，部分人對內(nèi)部控制的重要性認識程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習(xí)慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題，內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。

1、控制執(zhí)行人與控制對象之間的矛盾

控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門及稽核人員，控制對象是社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員（包括負有審批職責(zé)的人員）、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在：當(dāng)社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項社會保險業(yè)務(wù)，處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時，由于稽核人員按工作職責(zé)進行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對立和沖突。如繳費基數(shù)核定，大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯核、漏核，產(chǎn)生少報、瞞報，這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級文件的要求。又如社會保險待遇支付環(huán)節(jié)的審核，內(nèi)部控制要求嚴格覆行審核職責(zé)，不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊，還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計算過程，以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實中審核、復(fù)核、簽批流于形式，經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外，參保單位瞞報繳費基數(shù)、人數(shù)，少繳社會保險費，或是惡意欠費，也屬于控制執(zhí)行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持，但是社保經(jīng)辦機構(gòu)僅有稽核檢查權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，糾正的難度大，這又形成了矛盾的另一方面。

2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實與實際需求之間的矛盾

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會保險發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實。因此，內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個問題。

三、加強社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動保障部頒發(fā)的《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是稽核的責(zé)任人，所以我們社保機構(gòu)必須運用該《辦法》賦予的權(quán)力，加大宣傳力度，鼓勵職工來監(jiān)督企業(yè)申報繳費基數(shù)，讓他們知道企業(yè)少報、瞞報的后果。加大執(zhí)法力度，真正有效遏制瞞報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。

2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會保險稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進一步規(guī)范社會保險稽核行為，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核行為規(guī)范化，切實做到依法稽核、依法處罰。同時，建議勞動保障行政部門授權(quán)社保機構(gòu)對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。

3、健全和完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度必須在工作實踐中不斷補充、修改完善，以保持其時效性。就我州目前的情況來說，除了按實際情況的變化修改、補充現(xiàn)有的內(nèi)控制度外，還應(yīng)增加部分內(nèi)控制度。一是建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，要嚴格分離。哪些崗位要專職，不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度，規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，哪些職位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人，審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執(zhí)行內(nèi)控獎懲制度，規(guī)定部門和個人定期對執(zhí)行內(nèi)控制度情況進行自查和自評，稽核部門定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況檢查，并綜合自查自評和檢查情況作出評價。執(zhí)行內(nèi)控制度好的部門和個人給予獎勵。執(zhí)行內(nèi)控制度差，或是業(yè)務(wù)操作違反內(nèi)控制度規(guī)定，造成社保基金損失的，視情節(jié)給予戒勉談話、通報批評、責(zé)令追回損失、賠償、警告、記過等處分，直至追究刑事責(zé)任。

篇(7)

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;信息披露;市場反應(yīng);交叉上市保險公司

中圖分類號:F84032

文獻標(biāo)識碼:A

一、引言

在海外上市的保險公司中,中國人壽保險股份公司(China Life Insurance CoLtd,601628sh,2628hk,LFCnyse,以下簡稱“中國人壽”)在美國證券交易所、香港聯(lián)合交易所和上海證券交易所三地上市,中國平安保險(集團)股份有限公司(Ping An Insurance (Group) Company of China,Ltd,601318sh,2318hk,以下簡稱“中國平安”)在香港聯(lián)合交易所和上海證券交易所兩地上市。兩家公司在2007年回歸A股之前,遵循海外證券交易所對上市公司的規(guī)定,建立起規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)框架和信息披露機制;回歸A股后,遵守境內(nèi)相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和各項治理制度,公司治理成績斐然。中國人壽集團被《財富》雜志列入2007年世界500強,中國人壽獲得了“2007香港公司管治卓越獎”的稱號,中國平安在2007年亞洲權(quán)威金融刊物《財資雜志》(The Asset Magazine)舉辦的“年度最佳治理公司大獎”中被評為中國企業(yè)最佳治理第一名、被《亞洲公司治理(Corporate Governance Asia)》授予“亞洲公司治理2007年杰出表現(xiàn)獎”。

交叉上市保險公司在公司治理方面的杰出表現(xiàn),進一步增強了境內(nèi)外上市保險公司提高公司治理水平的信心,也為準備上市的保險公司提供了良好的范例。但是,由于我國保監(jiān)會要對包括專業(yè)中介公司在內(nèi)的3 000多家保險機構(gòu)進行監(jiān)管(財務(wù)監(jiān)管主要集中在保險公司的償付能力、財會報告工作、保險保障基金和反洗錢、反恐融資等方面),上市保險公司的公司治理和信息披露等方面主要靠證監(jiān)會和證券交易所來監(jiān)督,加之我國交叉上市保險公司缺乏足夠的通曉國際會計準則的專業(yè)人員,交叉上市保險公司在海外也曾被注冊會計師指出內(nèi)部控制存在缺陷(deficiency,weakness)。

不論是將內(nèi)部控制作為公司治理的重要組成部分看待,還是將公司治理作為內(nèi)部控制的環(huán)境看待,上市公司披露的內(nèi)部控制信息都是信息使用者了解公司內(nèi)部控制情況的窗口,也是間接反映企業(yè)公司治理情況的媒介。

本文將對中國人壽和中國平安兩家交叉上市保險公司的內(nèi)部控制信息披露行為及投資者對此類信息的市場反應(yīng)進行研究。通過研究得出的結(jié)論,可以為相關(guān)信息使用者和監(jiān)管部門提供參考和制定相關(guān)政策的依據(jù)。

二、文獻回顧和制度背景

(一)文獻回顧

從20世紀90年代末開始,國外理論界就從公司的內(nèi)部動因出發(fā)對跨國上市與公司治理及相關(guān)信息披露方面進行研究,Cantale[1] 研究發(fā)現(xiàn),公司到信息披露水平更高的市場上市,反映了管理層對公司管理質(zhì)量和未來盈利能力的自信。1998年,Fuerst [2] 發(fā)現(xiàn)管理層選擇在具有嚴格管制環(huán)境的市場上市,有意識接受額外的投資者保護管理,以傳遞公司未來前景的私人信息。Coffee[3] 和Stultz[4] 認為交叉上市可能是一種綁定機制,在對小股東的司法保護較弱或執(zhí)行機制較差的國家成立的公司可以主動在信息披露要求較高和執(zhí)行機制更嚴格的市場上上市,以吸引原本不是很積極的投資者。Moel[5] 發(fā)現(xiàn),信息披露在公司雙重上市決策中起到了重要的作用,在存在信息不完全和信息不對稱的情況下,雙重上市證券的價格是上市所在地市場信息披露水平的增函數(shù)。Lang,Lins和Miller[6] 通過實證研究發(fā)現(xiàn),交叉上市公司具有較好的信息環(huán)境,公司價值受其影響會得到提升。

國內(nèi)外對上市公司披露內(nèi)部控制信息披露的最新研究主要集中在對上市公司披露內(nèi)部控制信息的行為及其與公司治理結(jié)構(gòu)的聯(lián)系上。Ashbaugh-Skaife,Collins & Kinney[7] 研究了2002年7月30日以前美國上市公司的內(nèi)部控制缺陷披露,發(fā)現(xiàn)披露內(nèi)部控制缺陷的公司更可能有經(jīng)營業(yè)務(wù)更加復(fù)雜、最近有組織變革、會計風(fēng)險更高、審計師辭聘現(xiàn)象更多等特點。Zhang,Zhou & Zhou[8] 研究發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)部控制缺陷的公司一般審計委員會中的財務(wù)會計專業(yè)人士較少、審計師獨立性更強或者最近發(fā)生過審計師變更。Krishnan & Visvanathan[9] 的研究也得出了類似的結(jié)論。Hammersley,Myers & Shakespeare[10] 分析了根據(jù)《薩班斯―奧克斯利法案》第302條款披露內(nèi)部控制缺陷的股票價格反應(yīng),發(fā)現(xiàn)股票價格會對內(nèi)部控制缺陷和重大缺陷的披露做出負向的反應(yīng)。趙明勛[11] 對中國企業(yè)海外上市的公司治理效應(yīng)進行了研究,研究發(fā)現(xiàn)對含H股A股公司,內(nèi)部治理水平的提高會增加公司價值、海外上市公司內(nèi)部治理、外部治理都較為顯著地促進公司經(jīng)營業(yè)績的提高。方紅星等[12] 對我國上海證券交易所上市公司進行研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)上一年度外部審計出具了標(biāo)準無保留意見時,上市公司有較強的動機披露公司的內(nèi)部控制情況。楊有紅等[13] 通過描述性統(tǒng)計對2006年滬市年報內(nèi)部控制信息披露的狀況進行了研究,分析了目前上市公司內(nèi)部控制存在的問題,并有針對性地提出了改進建議。

(二)制度背景簡介

美國證券交易委員會(SEC)對美國公司及在美國上市的外國公司都有明確的內(nèi)部控制信息披露的規(guī)定、香港聯(lián)合交易所和我國上海證券交易所和深圳證券交易所也有對內(nèi)部控制信息披露的相關(guān)要求,美國和香港兩地對上市公司內(nèi)部控制信息披露的要求比我國證券交易所的要求更為完善。

1美國對本國及外國上市公司的規(guī)定

2002年7月,美國國會通過并頒布了《薩班斯―奧克斯利法案》(The Sarbanes-Oxley Act of 2002,以下簡稱為SOX法案),SOX法案對內(nèi)部控制的評價和報告進行了明確地規(guī)定和要求,美國證券交易委員會(SEC)根據(jù)SOX法案的規(guī)定,制定了相應(yīng)的規(guī)則。SOX法案的404條款要求上市公司(非注冊投資公司)在年報中提供內(nèi)部控制報告,報告中要說明管理層對建立和保持充分的內(nèi)部控制系統(tǒng)和對財務(wù)報告采取的程序的責(zé)任,還要對公司財務(wù)年度內(nèi)部控制和財務(wù)報告程序做出評價,并由審計師對公司內(nèi)部控制進行審計。

對于在美國上市的外國公司,對此項要求開始遵循的時間分為三個層次:以20-F、40-F形式提供年報的公司從2006年7月15日及以后結(jié)束的財務(wù)年度的年度實施404條款;以20-F、40-F提供年度報告的非大型加速申報公司從2007年12月15日及以后結(jié)束的財務(wù)年度實施管理層提供內(nèi)部控制自我評估報告的要求,2008年12月15日及以后結(jié)束的財務(wù)年度需要提供審計評價意見;非加速申報的公司從2007年7月15日及以后結(jié)束的財務(wù)年度開始遵循管理層提供內(nèi)部控制自我評估的要求。在美國證券交易所上市的中國人壽屬于大型加速申報公司,應(yīng)該從2006年的年度報告開始披露管理層對內(nèi)部控制的自我評估,并需要審計師提供審計意見。

2香港對上市公司的規(guī)定

2005年,香港會計師公會了內(nèi)部監(jiān)控與風(fēng)險管理的基本架構(gòu),其中C部分規(guī)定了內(nèi)部監(jiān)控及風(fēng)險管理的職責(zé)以及檢討的程序。要求董事應(yīng)最少每年檢討一次公司及其附屬公司的內(nèi)部監(jiān)控是否有效,并在《企業(yè)管制報告》中向股東匯報已經(jīng)完成有關(guān)的檢討。有關(guān)檢討應(yīng)涵蓋所有重要的監(jiān)控方面,包括財務(wù)監(jiān)控運作監(jiān)控及合規(guī)監(jiān)控以及風(fēng)險管理的功能。此項規(guī)定對所有的上市公司適用,中國人壽和中國平安應(yīng)從2005年開始遵循本規(guī)定。

3我國對上市公司的規(guī)定

中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱保監(jiān)會)為防范保險公司經(jīng)營風(fēng)險,建立健全保險公司內(nèi)部控制制度,于1999年了《保險公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》,但其中沒有關(guān)于內(nèi)部控制信息披露方面的要求。中國證監(jiān)會2000年的《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》第7號和第8號,要求商業(yè)銀行和證券公司在年度報告中對內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性做出說明,并要求會計師事務(wù)所對所審計單位的內(nèi)部控制制度進行評價。2001年,證監(jiān)會了《公開發(fā)行證券公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第2號――年度報告的內(nèi)容與格式(修訂稿)》要求上市公司監(jiān)事會對是否建立了完善的內(nèi)部控制制度發(fā)表獨立意見,若監(jiān)事會認為內(nèi)部控制制度完善,則可免于披露。2006年,上海證券交易所和深圳證券交易所的《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》(以下簡稱《指引》)開始強制要求一般上市公司對內(nèi)部控制信息進行披露(其中上海證券交易所《指引》施行日期為2006年7月1日)。《指引》要求一般上市公司披露董事會編制或由審計委員會編制的(經(jīng)董事會審議的)內(nèi)部控制自我評估報告和會計師事務(wù)所的核實評價意見。

三、交叉上市保險公司年度報告中對內(nèi)部控制信息的披露

(一)中國人壽在美國、香港和內(nèi)地的披露情況

中國人壽于2003年12月17日和18日分別在美國證券交易所(存托憑證)和香港聯(lián)合交易所上市、于2007年1月19日在上海證券交易所上市。

中國人壽在美國證券交易所的2003年年度報告中沒有提到與內(nèi)部控制有關(guān)的內(nèi)容。2004年中國人壽在年度報告中披露了普華永道(PWC)會計師事務(wù)所提及的中國人壽內(nèi)部控制存在的缺陷:第一,缺乏了解香港和美國會計準則的財務(wù)人員;第二,在審計時,公司存在審計調(diào)整;第三,公司應(yīng)深入進行職能的集中,在公司整體范圍內(nèi)開展內(nèi)部控制和過程的建設(shè);第四,公司應(yīng)該進一步實行簿記的分權(quán);第五,應(yīng)該減少意外險和健康險的手工記錄和手工調(diào)整;第六,在一些分公司應(yīng)該進行對銀行對賬過程的改善。盡管注冊會計師提出了上述意見,但這些缺陷并不影響審計意見。中國人壽在2005年年度報告中披露了其管理層將根據(jù)SOX法案404條款的要求,從2006年起,對公司的內(nèi)部控制進行評估,公司正在繼續(xù)完善和優(yōu)化公司的內(nèi)部控制和程序。同時,中國人壽在2005年的年度報告中披露了注冊會計師指出的公司內(nèi)部控制的缺陷構(gòu)成內(nèi)部控制的重大缺陷:第一,缺乏了解香港和美國會計準則的財務(wù)人員;第二,審計委員會沒有財務(wù)會計方面的專家;第三,應(yīng)該加強總部對分支機構(gòu)的會計和經(jīng)營的集權(quán)管理以及總部對省級信息技術(shù)結(jié)構(gòu)的控制;第四,應(yīng)該加強對短期產(chǎn)品的控制。注冊會計師指出了公司存在的重大缺陷,但2005年的審計意見并沒有受到重大缺陷的影響,但是這些缺陷已經(jīng)引起了管理層的重視。中國人壽在2006年年度報告中披露了對重大缺陷的彌補(見表1),并且提供了針對公司內(nèi)部控制的評價報告,認為公司的內(nèi)部控制在所有重大方面符合相關(guān)規(guī)定的要求,內(nèi)部控制有效,注冊會計師事務(wù)所也對管理層的報告出具了無保留意見。中國人壽在2007年年度報告公司內(nèi)部控制評價報告中,認為公司的內(nèi)部控制在所有重大方面符合相關(guān)規(guī)定的要求,內(nèi)部控制有效,注冊會計師對管理層的報告出具了無保留意見。

中國人壽從2005年開始在香港聯(lián)合交易所年度報告的企業(yè)管治報告中披露內(nèi)部控制信息,2005年年度報告披露了審計委員會領(lǐng)導(dǎo)公司開展遵循SOX法案404條款的相關(guān)準備工作。內(nèi)部監(jiān)控部分強調(diào)并解釋了公司對財務(wù)、投資、業(yè)務(wù)三類風(fēng)險的監(jiān)控與管理,并進一步加強內(nèi)部控制的措施。同時指出在完善內(nèi)部控制措施的過程中,發(fā)現(xiàn)了存在的某些需要進一步改進的環(huán)節(jié),并積極采取措施加以完善,但并沒有具體分析都有哪些環(huán)節(jié)需要改進。中國人壽在香港證券交易所的2006年年度報告的企業(yè)管治報告中披露了其在2007年6月15日公布了公司治理自查報告,促進了公司內(nèi)部控制制度的完善。中國人壽在香港聯(lián)合交易所的2007年年度報告詳細地披露了公司內(nèi)部控制的情況,包括董事會及下設(shè)的審計委員會和風(fēng)險管理委員會的作用、內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)以及公司借鑒SOX法案404條款制定相關(guān)標(biāo)準,全面提升公司內(nèi)部控制水平等。

由于中國人壽在2007年初才在上海證券交易所上市,其2006年的年度報告中只有監(jiān)事會對公司內(nèi)部控制制度完整、合理和有效的評價,以及在重要事項中披露的內(nèi)部控制情況,包括環(huán)境、業(yè)務(wù)活動、監(jiān)督和檢查等內(nèi)容。中國人壽在上海證券交易所的2007年年度報告中披露的內(nèi)部控制信息要比2006年年度報告更為詳細,對內(nèi)部控制制度的各個方面都單獨加以詳細說明,包括對控制環(huán)境、主要業(yè)務(wù)的控制活動、內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和風(fēng)險管理的具體內(nèi)容。此外,中國人壽還在公司整體經(jīng)營情況中對加強內(nèi)部管控、防范經(jīng)營風(fēng)險的情況單獨作了分析說明。

(二)中國平安在香港和內(nèi)地的披露情況

中國平安于2003年11月6日在香港聯(lián)合交易所上市、2007年3月1日在上海證券交易所上市。

與中國人壽類似,中國平安也是從2005年起遵循內(nèi)部監(jiān)控與風(fēng)險管理的基本架構(gòu),根據(jù)《企業(yè)管治常規(guī)守則》披露了公司應(yīng)用相關(guān)規(guī)定的概況,但并不詳細。中國平安在香港的2006年年度報告中披露了監(jiān)事會對內(nèi)部控制的評價意見,監(jiān)事會認為公司的內(nèi)部控制完整、合理、有效。中國平安在香港的2007年年度報告中披露了監(jiān)事會對內(nèi)部控制完整、合理有效的評價意見,并在審核委員會的職能中對與內(nèi)部控制有關(guān)的內(nèi)容進行了說明。

中國平安在內(nèi)地的2006年年度報告中,也披露了監(jiān)事會對內(nèi)部控制的評價意見,并且在重要事項部分中提到了公司內(nèi)部控制的建設(shè)。中國平安在內(nèi)地的2007年年度報告完全符合《指引》的要求,年度報告中披露了管理層針對公司內(nèi)部控制的詳細評價報告。管理層的評價報告主要包括:內(nèi)部控制的基本情況、檢查監(jiān)督情況及對2007年工作計劃完成情況的評價、內(nèi)部控制制度及其實施過程中出現(xiàn)的重大風(fēng)險及其處理情況、完善內(nèi)控制度的有關(guān)措施及2008年內(nèi)部控制有關(guān)工作計劃;管理層認為公司的內(nèi)部控制在所有重大方面有效地保持了按照有關(guān)規(guī)定與財務(wù)報表相關(guān)的內(nèi)部控制。同時,年報中披露了會計師事務(wù)所出具的內(nèi)部控制審核報告。

四、交叉上市保險公司公司治理自查報告及整改報告中有關(guān)內(nèi)部控制的信息披露及投資者的反應(yīng)

(一)情況概述

2007年6月15日,中國人壽在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所了公司治理自查報告,報告中說明了公司遵循SOX法案404條款的要求,全面加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理等,并具體介紹了完善的內(nèi)控和風(fēng)險管理制度的情況,同時陳述了2006年管理層根據(jù)SEC的要求提供內(nèi)部控制評價報告和外部審計出具了無保留意見的情況。同日,中國平安在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所也公布了公司治理專項活動的自查報告和整改計劃,介紹了公司內(nèi)部控制情況、內(nèi)部管理制度主要包括的方面、會計核算體系是否建立健全、財務(wù)管理是否符合有關(guān)規(guī)定等15項內(nèi)容。2007年12月28日,中國人壽在上海證券交易所、香港聯(lián)合交易所和紐約證券交易所公布了關(guān)于公司治理專項活動的整改報告,對2007年10月8日及10月9日北京證監(jiān)局對公司現(xiàn)場核查出具的《監(jiān)管意見》中提出的公司存在的問題進行整改,與內(nèi)部控制有關(guān)的內(nèi)容包括公司根據(jù)《監(jiān)管意見》制定了《獨立董事工作制度》和《重大信息內(nèi)部報告制度》。

(二)市場反應(yīng)分析

本研究運用累計非正常報酬法對交叉上市保險公司公布公司治理自查報告及整改報告的市場反應(yīng)進行分析。

1數(shù)據(jù)來源

本研究使用了Wind中國金融數(shù)據(jù)庫中的股票價格及指數(shù)信息(包括上海證券交易所、香港聯(lián)合交易所及紐約證券交易所的股價信息和上證綜合指數(shù)、恒生指數(shù)、紐約證券交易所綜合指數(shù))。

2事件日與窗口期間

本研究對交叉上市保險公司公布公司治理自查報告及整改報告的市場反應(yīng)進行分析,事件日可以選擇2007年6月15日和2007年12月28日,在時窗0點的基礎(chǔ)上,向前追溯3個交易日、后推3個交易日。上市公司自查報告和公司治理專項活動的整改報告為信息使用者提供的信息比較直觀,不需要信息使用者對信息進行過多地深入處理和計算,信息使用者吸收信息的時間較短,故本研究選取的時間窗口長度為[-3,3]。但是由于2007年6月13日至2007年6月15日,中國人壽和中國平安都了多項公告,可能影響分析結(jié)果,而在2007年12月28日左右,只有一項公告,時間窗口相對干凈(見表2),故本文選取2007年12月28日作為事件日進行研究。時窗0時刻為2007年12月28日,也就是中國人壽在上海證券交易所、香港聯(lián)合交易所和紐約證券交易所關(guān)于公司治理專項活動的整改報告當(dāng)天為時窗0時刻,在時窗0點的基礎(chǔ)上,向前追溯3個交易日,后推3個交易日作為檢驗時間窗口的時窗長度(WINDOWS=[-3,3])。

3計算非正常報酬率

本研究采用市場模型估算股票的非正常報酬。股票報酬率的市場模型為:Rt=α+βRMt+ε,其中,Rt為在t日的報酬率(中國人壽在上海證券交易所的報酬率、在香港聯(lián)合交易所和紐約證券交易所的報酬率),RMt為t日的市場報酬率(上證綜合指數(shù)、恒生指數(shù)和紐約證券交易所綜合指數(shù)報酬率),α、β為回歸參數(shù),ε為隨機誤差。本研究用時間窗口期之前100個交易日的數(shù)據(jù)作為估計期,求得個股的風(fēng)險系數(shù)(β),以此定義出股票在三地的正常報酬率公式(見表3)。根據(jù)正常報酬率公式計算股票在t日的非正常報酬率ARt=Rt-E(Rt),累計非正常報酬率CARt=ΣARt。本研究只對一支股票的累計非正常報酬率進行分析,不適用回歸分析法進行檢驗。

4實證結(jié)果與分析

根據(jù)上述計算步驟,繪出事件窗口的累計非正常報酬率(CAR)變化圖(見圖1)。

由圖1可以看出,中國人壽2007年12月28日關(guān)于公司治理專項活動的整改報告后,中國人壽在上海、香港、紐約三地證券交易所的CAR都小于0,而且比公布前的CAR更低。中國人壽在紐約證券交易所的CAR變化最為劇烈,其在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所的CAR變化相對變化不大,在信息后的第三天,中國人壽在上海證券交易所的CAR有所上升,但仍小于信息當(dāng)天的CAR。

CAR降低的原因可能是,中國人壽的關(guān)于公司治理專項活動的整改報告中,關(guān)于2007年10月8日及10月9日北京證監(jiān)局對公司現(xiàn)場核查出具的《監(jiān)管意見》中提出的公司存在的問題向投資者傳遞了“不好”的消息,投資者迅速吸收了此消息,而公司針對《監(jiān)管意見》采取的整改措施是否有效,則需要投資者在未來較長的時間區(qū)間進行觀察。

五、結(jié)論與啟示

(一)初步結(jié)論及研究局限

第一,我國交叉上市保險公司能夠按照證券交易所的規(guī)定合規(guī)披露內(nèi)部控制信息。

第二,我國交叉上市保險公司披露內(nèi)部控制信息的詳細程度和披露的質(zhì)量與證券交易所和其他監(jiān)管機構(gòu)提出的要求的詳細程度和嚴格程度是基本一致的,美國對上市公司內(nèi)部控制信息披露的要求最高,在紐約證券交易所上市的中國人壽對內(nèi)部控制信息的披露最為詳細,而且在注冊會計師的監(jiān)督下,披露了內(nèi)部控制存在的缺陷和重大缺陷。

第三,我國交叉上市保險公司在披露公司與內(nèi)部控制有關(guān)的公司治理專項活動的整改報告后,公司在上海、香港、紐約三地證券交易所的累計非正常報酬率都小于0,而且比信息公布前的累計非正常報酬率有所下降,公司在紐約證券交易所的累計非正常報酬率變化最為劇烈。這可能表明紐約證券交易所的投資者更加重視上市公司的內(nèi)部控制,或者市場效率更高,本文暫不對其作展開闡述。

本文的局限在于:本文研究的我國交叉上市保險公司目前只有兩家,對此類上市公司在證券交易所披露與內(nèi)部控制相關(guān)公告的累計非正常報酬率進行分析,可供選擇的時間窗口較少,而且也不能通過回歸分析法對累計非正常報酬率分析的結(jié)論進行驗證。

(二)啟示

第一,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)考慮針對上市公司內(nèi)部控制信息披露制定更加詳細、嚴格的規(guī)定,并明確各項要求執(zhí)行后果的評價標(biāo)準,使上市公司有規(guī)可依。

第二,在財政部等五部委于2008年6月聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》之后,保險監(jiān)管部門可以考慮針對自身的行業(yè)特點提供相應(yīng)的指導(dǎo),同時提供配套的解釋公告等文件,以期為上市公司帶來操作和披露的便利。

第三,對由于上市公司自身原因?qū)е缕鋬?nèi)部控制信息披露不規(guī)范或不詳盡的情況,監(jiān)管部門可在注冊會計師對上市公司內(nèi)部控制存在的問題提出意見后,監(jiān)督上市公司的整改活動,對上市公司的整改結(jié)果做出評價,使投資者獲得第三方提供的公允信息。

第四,保監(jiān)會可以考慮同財政部、證監(jiān)會配合,采取有效措施加強對上市保險公司的監(jiān)管,共同制定、聯(lián)合各項監(jiān)管制度,使上市保險公司縮短遵循不同監(jiān)管部門的有關(guān)聯(lián)的監(jiān)管規(guī)定的時間差,并降低相關(guān)的遵循成本。

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