環(huán)境問題論文精品(七篇)

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篇(1)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)地域集中和農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的過程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵在于搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，而搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)又勢(shì)必?zé)o法回避城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題。如果我們對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題未給予足夠的重視，就會(huì)與城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離，進(jìn)而直接影響到當(dāng)?shù)爻鞘谢?、工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。在新形勢(shì)下如何兼顧城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù),選擇一條既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、又能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)之路，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)

1.人口增長過快。人口和自然之間應(yīng)該說是相互作用、相互影響的。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，以減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響；但同時(shí)也會(huì)加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著人口增長。但如果城鎮(zhèn)的人口增長過快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自凈能力，就會(huì)帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2.生物多樣性減少。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，濫砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進(jìn)而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地資源短缺。土地資源短缺問題，在河北省乃至全國都表現(xiàn)得很突出。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的固有產(chǎn)物。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，許多地方對(duì)小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和定位的認(rèn)識(shí)還不夠清楚，把握還不夠準(zhǔn)確，只追求面積擴(kuò)大，盲目向外擴(kuò)張，有的甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。這樣就使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費(fèi)，使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。

4.地面沉降。由于城鎮(zhèn)地域建筑物密度的增大,以及城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等地下設(shè)施的大量增加，在一定程度上阻止了雨水向土壤的滲透；再加上人們對(duì)地下水的過度抽取，導(dǎo)致了地下水位的不斷下降，進(jìn)而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大，其沉降區(qū)的分布范圍也就越大。地面沉降不但可造成地面標(biāo)高的損失，以及河道行洪能力的下降，而且還可造成房屋破壞、地下管線扭斷破裂，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成難以估量的損失。

5.土壤污染。由于城鎮(zhèn)土壤分布多呈現(xiàn)零星分布狀態(tài)，面積相對(duì)小而孤立，土壤的生態(tài)系統(tǒng)較為封閉，物質(zhì)循環(huán)與轉(zhuǎn)化過程較為單調(diào)和緩慢，土壤微生物的種類和數(shù)量較少，因而其污染物代謝和降解功效，以及環(huán)境載荷能力相對(duì)較低。當(dāng)城鎮(zhèn)頻繁的人為活動(dòng)所產(chǎn)生的大量固體廢物進(jìn)入土壤，一旦超過了土壤的自凈能力，就會(huì)造成土壤污染。因?yàn)橛袡C(jī)廢物是可以分解的，而無機(jī)廢物如不加以處理就會(huì)永遠(yuǎn)侵占我們的土地資源。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境污染也正在從點(diǎn)到面、從局部向整體蔓延。從目前的情況看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的粗放式經(jīng)營有密切關(guān)聯(lián)的。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在城鎮(zhèn)地區(qū)的集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢物、廢氣和廢渣等污染物會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。當(dāng)這些污染物排放超過自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題。

7.生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不可避免地在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，城鎮(zhèn)污水大多是未經(jīng)處理而就近排放；有的城鎮(zhèn)其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡(jiǎn)單處理方式。而沒有經(jīng)過處理的污水和隨意堆放的固體垃圾，極易對(duì)城鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成破壞。二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因

1.缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，盲目追求“高、大、新、全”，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，而且也造成了土地資源的浪費(fèi)，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理，直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。

2.缺乏環(huán)保意識(shí)。城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)是政府公共管理和社會(huì)服務(wù)的重要職能，但一些城鎮(zhèn)人民政府卻往往忽視可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的導(dǎo)向，未把環(huán)境保護(hù)工作放到應(yīng)有的地位來加以重視。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未從根本上改變。重開發(fā)建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)；重當(dāng)前利益，輕長遠(yuǎn)利益；蓋廠興鎮(zhèn)不治污，毀林建房不綠化的現(xiàn)象在一些城鎮(zhèn)依然存在。更有些人誤以為，自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。

3.自然資源的過量利用。自然資源能否合理利用將直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的成效。在人類將自然資源加工成產(chǎn)品、又將生產(chǎn)排泄物返回到自然環(huán)境中去的循環(huán)往復(fù)過程中，如果不能充分、合理地利用資源，使資源得到最優(yōu)化配置，那么生產(chǎn)排泄物將會(huì)積聚過多，就可能會(huì)造成污染。反之，如果能夠循環(huán)、綜合地利用自然資源，提高自然資源的轉(zhuǎn)化率，那么，其生產(chǎn)排泄物就必然會(huì)減少，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力從而也就相應(yīng)地會(huì)減少。

4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱。一是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制手段、操作性不強(qiáng)，排污收費(fèi)和違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，在客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法難的問題。二是環(huán)境管理體制無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，環(huán)境管理的工作機(jī)制不健全，對(duì)外無法有效行使統(tǒng)一監(jiān)管職能，對(duì)內(nèi)無法形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的局面。三是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)薄弱、執(zhí)法裝備落后，也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)控的正常進(jìn)行和環(huán)境執(zhí)法效能的提高。

5.城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。與城市的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，小城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)。相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強(qiáng)，清潔能源的使用率不高，使一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題難以得到解決。

6.城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見效快，而且效果比較明顯；而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來，經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視，因?yàn)樗c人們的自身權(quán)益直接相關(guān)聯(lián)。但如果只是追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境效益，往往就會(huì)適得其反。

7.城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足。在環(huán)境保護(hù)人員投入方面，目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。而且，從事環(huán)境保護(hù)工作的人員又多半是從其他管理部門和技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)崗而來。在環(huán)境保護(hù)財(cái)力投入方面，政府、企業(yè)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也顯不足?？梢哉f，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。

參考文獻(xiàn):

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[3]王祥榮吳人堅(jiān)張浩王壽兵等:中國城市生態(tài)環(huán)境問題報(bào)告[M].南京:江蘇人民出版社,2006

篇(2)

我國雖然地大物博，物產(chǎn)豐盈，但是由于人口眾多，人均占有資源的數(shù)量非常少，再加之，南北跨度大，水源分布不均勻，人們節(jié)約用水的觀念淡薄，用水行為不規(guī)范的等眾多問題相互作用，使得我國地下水源的開發(fā)現(xiàn)狀如容樂觀。從近些年來，我國地下水的開采情況來看，其受到一些不合理開采行為的制約，所帶來的環(huán)境問題非常嚴(yán)重，水質(zhì)變差，地面下沉的問題，頻繁出現(xiàn)，除此之外，地下水資源的不合理開發(fā)，還會(huì)在很大程度上導(dǎo)致水源的污染，并對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生威脅，導(dǎo)致用水緊張。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，找到一個(gè)合理開采和適用的地下水資源的方法，提高水資源年利用率，緩解環(huán)境問題，已經(jīng)迫在眉睫。

二、地下水開發(fā)利用中引起環(huán)境地質(zhì)問題分析

1地下水位下降的環(huán)境地質(zhì)問題如果抽取地下水的速度高于補(bǔ)給的速度，那么非承壓含水層中就會(huì)出現(xiàn)地下水漏斗的情況，如果在某個(gè)地域內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)這樣的地下水漏斗，那么其疊加效果就會(huì)導(dǎo)致下水位的再次下降，從而造成水資源失衡，對(duì)居民的生產(chǎn)和生活都會(huì)造成影響。

2地面沉降的環(huán)境地質(zhì)問題地面沉降問題在很多資源開采過程中都會(huì)出現(xiàn)，那么導(dǎo)致這個(gè)問題的主要原因就是由于人們的不合理開采行為，地下水的不合理開發(fā)，會(huì)導(dǎo)致其地表土體結(jié)構(gòu)的緊縮，從而導(dǎo)致地表高低程度發(fā)生差異，最終出現(xiàn)沉降問題。地面沉降這種問題具有一定的發(fā)生過程，它不是突然的地質(zhì)問題，是由于地下水位長期得不到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)給，導(dǎo)致土層結(jié)構(gòu)失去支撐，而產(chǎn)生的地質(zhì)問題，這種問題的影響大而深遠(yuǎn)，治理以及控制的難度都很大。其所帶來的不良后果有地面開裂、建筑物倒塌以及地面運(yùn)輸線路中斷，地下管線破損，供水系統(tǒng)故障等等。這些對(duì)人們的正常生活都會(huì)帶來非常巨大的影響。地面沉降問題多帶來的影響太過嚴(yán)重，甚至已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)所廣泛關(guān)注的災(zāi)害之一。我國城市化進(jìn)程的不斷加快，地下水的開采力度也在不斷加強(qiáng)，所帶來的地面沉降問題也日漸嚴(yán)重，據(jù)不完全同時(shí)，我國已經(jīng)有四十多個(gè)城市向后出現(xiàn)了不同程度的地面沉降問題，其所帶來的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)帶了巨大威脅。

3地下水污染的環(huán)境地質(zhì)問題地下水的不合理開采還帶來另一個(gè)嚴(yán)重的問題就是水資源的污染，開采方式的不科學(xué)，不會(huì)引發(fā)不同水質(zhì)含水層之間出現(xiàn)串層，進(jìn)而造成更深層的水污染。除此之外，過渡開采地下水還會(huì)改變水原本的動(dòng)力條件，承壓水層上方的淺水層也會(huì)出現(xiàn)逐漸下滲補(bǔ)給承壓水，造成深層壓水被污染。

4海水入侵的環(huán)境地質(zhì)問題海水入侵即是陸地地下淡水水位降低使得海水直接入侵淡水層系統(tǒng)，這種情況主要出現(xiàn)在過度開采地下水的濱海城市，海水入侵內(nèi)陸，使得內(nèi)陸水質(zhì)惡化。

三、解決地下水開采引起的環(huán)境地質(zhì)問題及對(duì)策

1加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化開采布局在空間上結(jié)合地下水資源的分布特征，在當(dāng)前水資源實(shí)際情況下，科學(xué)合理布局水源井的地域分布，防止有些地區(qū)過度開采，以調(diào)節(jié)和控制地下水位和降落漏洞的心態(tài)，逐漸使得地下水補(bǔ)給與開采保持平衡狀態(tài)。在時(shí)間上，運(yùn)用地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，按照需水量、需水量和來水量，采取科學(xué)的水量分配和調(diào)度方案，使得地下水資源量達(dá)到合理狀態(tài)。

2建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高管理能力進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)不同層位地下水動(dòng)態(tài)的控制；修整淤塞，增設(shè)控制性、專業(yè)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)；更新監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確度；組織地下水資源優(yōu)化管理研討會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，使得地下水開發(fā)利用始終處于最佳狀態(tài)，進(jìn)而保證地下水資源可持續(xù)的開采并獲取最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。另外需要高度重視對(duì)地面沉降的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和分析總結(jié)工作，便于使用針對(duì)性對(duì)策防止地面沉降的出現(xiàn)和惡化。

3綜合防治，保護(hù)地下水資源徹底清查污染源頭，并切斷污染源，是保護(hù)地下水資源的重要措施。一些沒有經(jīng)過處理的污水，直接被排進(jìn)了河流中，這樣一來，必然會(huì)造成水污染的加劇。從這些狀況來看，加大力度打擊城市以及縣鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污水不合理處理行為，提高污水排放指標(biāo)，是相關(guān)部門工作人員需要做的重要工作，然后，就是對(duì)污染尚淺的水層采取封隔的措施，使其污染源頭被阻斷，從而減少深層水源被污染的幾率。

4建設(shè)更多的地下水庫，增加地下水的貯備能力，針對(duì)一些山丘以及坡度大的河谷平原，制定完善的水庫修建計(jì)劃，由它們同樣具有坡度達(dá)的特點(diǎn)，因此排泄能力先對(duì)較大，蓄水的能力差，如果是在旱期，過渡利用地下水，就會(huì)使得地下水位急劇下降，漏斗區(qū)的出現(xiàn)速度快而多，所以說，提高地下水資源利用率的前提就是，加大水層蓄水能力，選取儲(chǔ)水能力較好的地區(qū)，在地下水排污處建設(shè)地下防滲墻，從而形成地下水庫。

篇(3)

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境是囊括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生作用的內(nèi)、外部因素的統(tǒng)稱。環(huán)境是影響企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的客觀要素，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理必須在相對(duì)的環(huán)境下進(jìn)行。因此企業(yè)的融資、集資、投資、收益分配等活動(dòng)都會(huì)受到客觀環(huán)境的影響。此外企業(yè)的客觀環(huán)境對(duì)資金配置、資金利用率、成本、利潤以及資金需求量等產(chǎn)生重要的影響。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的外部環(huán)境包括金融環(huán)境、價(jià)格因素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及法律法規(guī)環(huán)境，企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)的組織形式、企業(yè)內(nèi)部管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)管理模式等。因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理要想成功為企業(yè)提供客觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)自身面臨的環(huán)境進(jìn)行深刻的研究。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的問題

1.集資渠道堵塞，資金短缺?，F(xiàn)階段我國的眾多中小民營企業(yè)在建立之初雖然構(gòu)建了多元化的集資渠道，但是集資渠道堵塞、資金短缺問題仍然困擾著中小企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。很多金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理機(jī)制、信用貸款政策、資金管理方式往往與中小企業(yè)格格不入。而中小企因?yàn)樽陨淼慕?jīng)營規(guī)模小、信用等級(jí)較低、信息透明度低，再加上中小企企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，市場(chǎng)占有份額小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。銀行為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，間上信貸成本，一般不愿意對(duì)這些中小企提供貸款服務(wù)。此外，這些經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)的集資時(shí)間較為緊迫，量小頻率高，而企業(yè)提供的貸款服務(wù)要經(jīng)過大量繁瑣復(fù)雜的手續(xù)，中小企業(yè)的集資往往會(huì)出現(xiàn)資金到賬后卻延誤商機(jī)的情況。

2.財(cái)務(wù)控制制度欠缺。在中小企業(yè)中民營企業(yè)占據(jù)絕大部分，民營企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)主要是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理控制權(quán)掌握在企業(yè)的少數(shù)股東手中，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的決策具有明顯的主觀隨意性。一些企業(yè)的主要管理者自身對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境知識(shí)和管理方法缺乏認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，隨意改動(dòng)，最終致使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理陷入無章可循的混亂局面。在沒有財(cái)務(wù)控制制度的約束下，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控?zé)o力，會(huì)計(jì)成本核算數(shù)據(jù)信息失真，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨巨大的資金安全隱患，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能偏低。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)資金管理中最重要的部分，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前我國的的一些中小企業(yè)中仍然存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門人員配備不足、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、工作分配不合理的問題。有些民營企業(yè)為了降低管理成本，干脆撤銷財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，而將本企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作外包給會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行管理，或者聘用兼職會(huì)計(jì)對(duì)工期的財(cái)務(wù)進(jìn)行定期的管理。企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層全然忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作，而從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理人員只懂得簡(jiǎn)單的做賬，完全不懂得科學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，自身的專業(yè)化、系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺，有的會(huì)計(jì)人員沒有獲取專業(yè)的會(huì)計(jì)資格證，存在無證上崗的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的利益。

4.財(cái)務(wù)管理的信息化程度偏低。在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化的財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前的一大趨勢(shì)。但是我國的很多中小企仍然保留傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，并沒有將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件引進(jìn)公司，計(jì)算機(jī)只是辦公室內(nèi)時(shí)尚的標(biāo)志，沒有建立屬于自己的財(cái)務(wù)管理微機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，沒有對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息作前后的比對(duì)，導(dǎo)致資金決策缺乏科學(xué)性和時(shí)效性。再加上企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境的影響，使得企業(yè)難以更新財(cái)務(wù)管理方式，比如中小企業(yè)中現(xiàn)金流量補(bǔ)現(xiàn)方式推行難度大。

三、解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境問題的創(chuàng)新措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制管理制度建設(shè)。財(cái)務(wù)管理控制管理制度作為規(guī)范企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理漏洞、克服資產(chǎn)流失的缺陷、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)等問題。財(cái)務(wù)控制管理措施必須要以財(cái)務(wù)科學(xué)管理為核心，落實(shí)控制制度，用規(guī)章制度制約行為，用規(guī)章制度約束工作，從而進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能夠與財(cái)務(wù)管理環(huán)境相適應(yīng)。財(cái)務(wù)控制管理制度主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：首先，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制制度，構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范的囊括成本預(yù)算、成本控制、資金安全、資金流動(dòng)審批、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用、報(bào)銷等項(xiàng)目的綜合化財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)有關(guān)資金流動(dòng)的各項(xiàng)單據(jù)、合同的真實(shí)性、時(shí)效性進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證和審核，確保其合法性。

2.以財(cái)務(wù)制度強(qiáng)化融資集資管理。創(chuàng)新財(cái)務(wù)控制管理制度，優(yōu)化企業(yè)自身的資本結(jié)構(gòu)，塑造企業(yè)自身良好的信貸形象。根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，制定科學(xué)合理的融資計(jì)劃，拓寬融資渠道，選擇安全可靠、成本較低的資金來源，同時(shí)做好充分的市場(chǎng)調(diào)研工作，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)成本控制，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售面積，以提升企業(yè)利潤的的方式獲取大量的啟動(dòng)資金，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是影響財(cái)務(wù)環(huán)境的主觀內(nèi)部原因，是具體財(cái)務(wù)工作的實(shí)施者，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能決定了財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。新環(huán)境下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作從業(yè)人員要有會(huì)計(jì)資格證，掌握基本的金融與管理知識(shí)，熟練運(yùn)用豐富的專業(yè)知識(shí)，精通國家政策、法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境具有敏銳的預(yù)測(cè)力和洞察力，同時(shí)具備高超的財(cái)務(wù)管理能力。企業(yè)必須定期組織關(guān)于會(huì)計(jì)知識(shí)、技能、法律法規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)。

4.與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。企業(yè)要隨時(shí)解放思想，于是俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)管理的新方法和新技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上做賬、網(wǎng)上付款、網(wǎng)上監(jiān)督資金流動(dòng)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升財(cái)務(wù)信息和資金流動(dòng)的透明度。此外計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理還能夠構(gòu)建遠(yuǎn)程控制、家庭辦公、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同工作為一體的高度智能化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況和資金流動(dòng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理有條不紊地進(jìn)行。

5.構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)必須成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門，建立權(quán)責(zé)分明的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的各個(gè)人員、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)行權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)懲分明的管理制度。并定期組織對(duì)會(huì)計(jì)人員和成本核算人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能以及道德修養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)，提高員工的成本控制意識(shí)和成本核算監(jiān)督意識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素質(zhì)。此外強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作，對(duì)違反財(cái)務(wù)法律法規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。

四、結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境法制；環(huán)境立法；環(huán)境政策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后于城市速度，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但由于農(nóng)村的點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農(nóng)田灌溉；同時(shí)近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重

長期以來，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重，進(jìn)—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營主體不明確、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對(duì)薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對(duì)策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等諸多方面原因，這里只對(duì)其法制成因與對(duì)策進(jìn)行分析?，F(xiàn)行法制狀況對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度不夠，立法是從過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，環(huán)境保護(hù)為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系”。所以，要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對(duì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進(jìn)行分析。

（一）環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問題保護(hù)對(duì)策，只到07年國務(wù)院專門召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，才出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測(cè)、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護(hù)政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問題。一方面是政策不夠健全，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏實(shí)效性強(qiáng)的政策，即使有政策但因原則性太強(qiáng)缺乏可操作性而沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對(duì)象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺(tái)農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！氨M管中國農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護(hù)積累的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒?！杯h(huán)境問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠?！董h(huán)境保護(hù)法》立法時(shí)間較早，受時(shí)代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面關(guān)注不夠，僅有幾個(gè)條文很簡(jiǎn)單。我國目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)統(tǒng)一起來，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位，本應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺(tái)一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性行政法規(guī)?！耙恍┲匾h(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。各地方即使有相關(guān)地方法規(guī)，在規(guī)定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要是保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，各個(gè)地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個(gè)部門，內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此，加強(qiáng)立法工作，完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。將來的《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法；相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項(xiàng)法規(guī)，逐步把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而不適宜的法律法規(guī)，做到有法可依，責(zé)權(quán)清晰，有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

（三）法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對(duì)控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”，它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括：除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中切實(shí)可行外，還應(yīng)建立如下制度：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)實(shí)施制度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無手段和措施來達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會(huì)化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專門出臺(tái)年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上，要象創(chuàng)建國家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點(diǎn)開展農(nóng)村工業(yè)點(diǎn)源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運(yùn)用力度，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央和省里的專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實(shí)克服地方保護(hù)主義，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。

（五）生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)尚不足，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農(nóng)民卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長期以來，農(nóng)民缺乏環(huán)保理念，而政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中主導(dǎo)作用不足，農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來保護(hù)環(huán)境，也缺乏科技與資金，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。過去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財(cái)政支持，也無法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面問題，從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，基本沒有形成有效防控與治理機(jī)制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的形式，制訂簡(jiǎn)單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程，把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手冊(cè)，把生活與生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)?？萍贾R(shí)與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施，因此針對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

篇(5)

 

環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合

摘要：環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合的實(shí)質(zhì)是個(gè)人主義與整體主義之間的范式對(duì)話，環(huán)境法與民法二者之間在內(nèi)容上存在著很大的沖突，其原因在于民法所采取的是個(gè)人主義范式理論，而環(huán)境法所采取的是整體主義范式理論，因此二者之間自然就會(huì)存在著差異性。由于當(dāng)前環(huán)境問題的突出，致使法學(xué)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此實(shí)現(xiàn)法學(xué)與民法學(xué)的對(duì)話尤為重要，與此同時(shí)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)自身的范式危機(jī)也是構(gòu)成當(dāng)前實(shí)現(xiàn)二者對(duì)話必要性的深層因素?；诖耍疚氖紫汝U述了環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)產(chǎn)生的動(dòng)因，然后對(duì)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對(duì)話的可能性與必要性進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上研究了民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對(duì)話的目的與功能，再次對(duì)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對(duì)話的內(nèi)容與現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，最后為實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合與重構(gòu)提出對(duì)策，即以“公序良俗原則”為整合與重構(gòu)二者之路。

 

關(guān)鍵詞：環(huán)境法學(xué)；民法學(xué)；范式整合；個(gè)人主義范式；整體主義范式

中圖分類號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X(2015)005-000-03

前言：當(dāng)前，環(huán)境法與民法之間的互動(dòng)性成為了法學(xué)研究界所關(guān)注的一大焦點(diǎn)，民法學(xué)關(guān)注此問題的原因在于當(dāng)前“綠色”民法典的呼聲日益高漲，而環(huán)境法關(guān)注這一問題的原因在于當(dāng)前很多關(guān)于環(huán)境法的基本問題都與此研究相關(guān)，而關(guān)于存在爭(zhēng)議性強(qiáng)的問題通過法學(xué)的分析，也會(huì)歸結(jié)到這一互動(dòng)研究上。盡管當(dāng)前關(guān)于此議題的探究已經(jīng)上升到理論層次，但是還是有必要對(duì)其進(jìn)行深入的研究，以全面的挖掘其所具有的深層意義，從而為二者之間的對(duì)話構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)的框架，并為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合在范圍上分界線的確定奠定基礎(chǔ)。

 

一、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話產(chǎn)生的動(dòng)因

(一)環(huán)境問題的日益突出

當(dāng)前，隨著環(huán)境問題的日益突出，相關(guān)學(xué)術(shù)界一直為探索解決途徑而努力，加上科學(xué)發(fā)展觀的提出，面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境問題，促使跨學(xué)術(shù)研究更加的活躍。因此，基于社會(huì)這股強(qiáng)大的政治氛圍與理論氛圍，環(huán)境法與民法之間對(duì)話得以實(shí)現(xiàn)。

 

(二)民法典立法的推波助瀾

隨著民法典立法進(jìn)程的推進(jìn)，民法學(xué)界為了進(jìn)一步捋清環(huán)境問題對(duì)民法學(xué)的影響，因而需要與環(huán)境法學(xué)之間建立對(duì)話，以順應(yīng)對(duì)民法典立法這一項(xiàng)重任所帶來的挑戰(zhàn)。在民法的立法中，關(guān)于物權(quán)法的制定涉及到了自然資源方面的立法問題，關(guān)于侵權(quán)行為的相關(guān)法律的制定又涉及到環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的問題，因此，民法必然會(huì)尋求與環(huán)境法實(shí)現(xiàn)對(duì)話的途徑。

 

(三)環(huán)境法學(xué)探索者的推波助瀾

針對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如何需找到有效的法律解決途徑成為環(huán)境法學(xué)者當(dāng)前所面臨的一大挑戰(zhàn)，而民法中的相關(guān)內(nèi)容正符合了環(huán)境法學(xué)者的需求，因而構(gòu)建二者之間的對(duì)話，也成為了環(huán)境法學(xué)解決問題的途徑之一。環(huán)境法以解決環(huán)境問題為先導(dǎo)，因而突破傳統(tǒng)的束縛，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)研究，而民法又是集諸多部門法于一身的法學(xué)理論“儲(chǔ)備庫”，順利成章的成為環(huán)境法學(xué)者尋求溝通的對(duì)象。

 

二、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的可能性與必要性

(一)環(huán)境法與民法對(duì)話的可能性

1.二者同屬中國的法律系

環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)共存于中國現(xiàn)行的法律體系內(nèi)，是我國法律體系的重要組成部分，基于中國法律體系的構(gòu)成，其立法的本質(zhì)屬性、目的以及意義等在大體上所呈現(xiàn)出的共性特征，因此，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)之間是以共性為基礎(chǔ)的，因此，實(shí)現(xiàn)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的對(duì)話，只是基于學(xué)科設(shè)置不同而進(jìn)行的分領(lǐng)域研究。

 

2.二者的歷史淵源

二者的歷史淵源表現(xiàn)在環(huán)境問題最開始的解決途徑：在我國尚未出臺(tái)環(huán)境法時(shí)，關(guān)于環(huán)境的相關(guān)法律問題都是通過民法來解決的。因此，從根本上講，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)有著內(nèi)在的關(guān)系，從某種層面上講，環(huán)境法學(xué)是民法學(xué)的繼承者與進(jìn)化者。而這種關(guān)聯(lián)性就為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的實(shí)現(xiàn)提供了可能性。但是，民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)之間也存在著沖突，其區(qū)別與獨(dú)特屬性使其構(gòu)成了不同的法律學(xué)科，這在當(dāng)前的法學(xué)研究學(xué)科的劃分中也已經(jīng)給予判定。因此，在環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)探討共同理論問題時(shí)，需要給予明確的界分。

 

3.二者之間的沖突的實(shí)質(zhì)是選擇

針對(duì)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)之間的沖突問題，其根源并不屬于正確與否的判定，而僅僅是在二者中的選擇問題。構(gòu)建二者之間的對(duì)話的根本在于集合二者的力量以更好的解決當(dāng)前社會(huì)環(huán)境問題所帶來的困難與挑戰(zhàn)，從而在完善各自的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決環(huán)境問題。因此，在解決問題時(shí)所面對(duì)的是民法與環(huán)境法，解決時(shí)所面臨的是選擇誰的問題，是到底以何種法律手段來確定解決問題方案的抉擇。

 

(二)環(huán)境法與民法對(duì)話的必要性

二者實(shí)現(xiàn)對(duì)話的必要性總體來講是為了更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前“挑戰(zhàn)與危機(jī)”，其挑戰(zhàn)是來自當(dāng)前社會(huì)環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢(shì)，而其危機(jī)則是來自于民法學(xué)危機(jī)與環(huán)境法學(xué)危機(jī)。對(duì)于其所應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)二者對(duì)話的根本動(dòng)因，而關(guān)于二者所存在的危機(jī)的本質(zhì)為理論研究范式危機(jī)。

 

1.理論范式概念

所謂的范式指的是：由從事某一特定學(xué)科研的學(xué)者們?cè)谶@一領(lǐng)域內(nèi)所達(dá)成的共識(shí)以及基本觀點(diǎn)，是一個(gè)學(xué)科的共同體在研究準(zhǔn)則、概念體系等方面的某些共同約定[1]。當(dāng)前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于范式的應(yīng)用非常廣泛，因而其內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出最初庫恩所賦予的定義，具體來講，當(dāng)前范式所指的是涉及到一個(gè)學(xué)術(shù)共同體時(shí)，學(xué)者們所構(gòu)建的共有知識(shí)假設(shè)、研究模式、研究方法、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，還包括了人們理解世界的知識(shí)體系。

 

2.環(huán)境法學(xué)范式危機(jī)

理論范式概念的誕生來衡量我國法學(xué)理論學(xué)科，能夠充分的反映出當(dāng)前其尚未建立屬于自身的理論研究范式，這就證明了環(huán)境法學(xué)范式危機(jī)的存在。之所以說當(dāng)前中國環(huán)境法學(xué)尚未構(gòu)建自身的理論研究模式，可從以下實(shí)例找到原因：蔡守秋教授提出“調(diào)整論”在環(huán)境法學(xué)界引起軒然大波，對(duì)整個(gè)中國的法學(xué)界的影響也非常大。此理論的提出就充分的證明了中國環(huán)境法學(xué)尚未形成理論范式體系。但是，并不能因?yàn)橹袊h(huán)境法學(xué)尚未建立自身的理論范式，就片面的認(rèn)為中國的環(huán)境法學(xué)就是弱勢(shì)學(xué)科，事實(shí)上，范式危機(jī)存在于當(dāng)前中國各法律學(xué)科中。3.民法學(xué)范式危機(jī)

 

中國的民法是繼承于大陸法系司法制度的成果，而大陸法系的民法制度又是以個(gè)人主觀觀念為基礎(chǔ)建立的，在20世紀(jì)的私法公法化的呼聲中，此觀念的危機(jī)凸顯，因而，民法由此開展了一系列的修正工作，在其完善的過程中又不斷的承受著來自各新法律部門的挑戰(zhàn)，進(jìn)而危機(jī)四伏。中國民法在繼承大陸民法制度的同時(shí)，也相應(yīng)的繼承成了大陸民法的理論體系，而這種民法法律體系的繼承，使其陷入被動(dòng)的地位。因此，如果用理論范式來恒定我國的民法學(xué)，在當(dāng)今的改革階段，顯然其所承擔(dān)使命的完成任重而道遠(yuǎn)。但是，不能因?yàn)楫?dāng)前我國的民法體系的不規(guī)范，就認(rèn)為其要將其作為全部任務(wù)與使命，全身心的致力于此，這并不屬于我國民法學(xué)的主要任務(wù)。因此，作為我國法律全局性的范式危機(jī)，只能說明我國的法律還過于“年輕”，只要一定的時(shí)間其必將能夠茁壯成長。

 

4.范式的整合

實(shí)踐作為理論存在的根本，是理論得以存在與發(fā)展的根本動(dòng)力因素。因此，不管對(duì)范式危機(jī)承認(rèn)與否，都應(yīng)該使理論還原于實(shí)踐，通過實(shí)踐來驗(yàn)證，并通過實(shí)踐來使其“羽翼豐滿”，只有直接的應(yīng)對(duì)社會(huì)真實(shí)問題的挑戰(zhàn)，才能促使理論體系的日趨成熟。環(huán)境問題當(dāng)前就是社會(huì)中的一大問題與挑戰(zhàn)，正是因?yàn)榄h(huán)境問題的存在才成就了環(huán)境法學(xué)的誕生，而同樣是因?yàn)榄h(huán)境問題的日趨加劇，致使法學(xué)“綠化革命”的出現(xiàn)，這就充分的顯現(xiàn)出傳統(tǒng)的范式理論無法滿足當(dāng)前的需求，而全新的理論范式正在發(fā)展過程中。因此，構(gòu)建環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話，是理論打破重重危機(jī)并構(gòu)建全新范式理論的最好方式。實(shí)現(xiàn)二者之間的對(duì)話，能夠使環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)各自的觀念、立場(chǎng)等問題進(jìn)行明確的界定，從而實(shí)現(xiàn)二者理論重構(gòu)的目標(biāo)，也就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合與重構(gòu)。

 

三、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的目的與功能

(一)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的目的

環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的目的在于：使二者能夠明確界定自身的觀念、價(jià)值等，從而實(shí)現(xiàn)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)各自的理論范式的整合與重構(gòu)。

 

(二)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的功能

民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對(duì)話的功能為：拓展雙方的視野、轉(zhuǎn)換雙方當(dāng)前的傳統(tǒng)思維模式、更新雙方的方法、實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值的重構(gòu)。在二者對(duì)話的過程中，各自將原有秉持己見的思想意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而更新自身甚是問題的立場(chǎng)與角度，協(xié)調(diào)二者之間的對(duì)話，進(jìn)而以對(duì)話互動(dòng)的形式來促進(jìn)各自的發(fā)展與完善。也就是在對(duì)話中，環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)實(shí)現(xiàn)了換位思考，通過轉(zhuǎn)變自身原有思維來實(shí)現(xiàn)對(duì)原有未知問題的發(fā)現(xiàn)與解決，從而也就形成了環(huán)境問題上的理論范式重構(gòu)。此外，在實(shí)現(xiàn)對(duì)話的過程中，能夠有效的實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)各自觀念、立場(chǎng)以及價(jià)值等的重新認(rèn)識(shí)與界定，從而在協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的過程中，也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合。

 

四、環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)對(duì)話的內(nèi)容與現(xiàn)狀

(一)環(huán)境法學(xué)――以民法力量實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問題的解決

環(huán)境法的形成與發(fā)展的理論根源是民法，在最初的環(huán)境法學(xué)中，其所用來解決環(huán)境問題的法律依據(jù)便是民法以及刑法，因此，民法對(duì)環(huán)境法的重要影響是不言而喻的。尤其是當(dāng)環(huán)境法面臨著某些環(huán)境難題時(shí)，以環(huán)境法的思維方式很難尋找到解決的途徑，而轉(zhuǎn)換到民法上，很多時(shí)候會(huì)“另有一番天地”，這就是民法學(xué)對(duì)環(huán)境學(xué)的影響。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于政府強(qiáng)調(diào)自身的主導(dǎo)作用，因此，促使環(huán)境法也具備了相應(yīng)的行政法特點(diǎn)，因此，其在表現(xiàn)上通常以禁止性的規(guī)定或者強(qiáng)制性的規(guī)范為主，從而使自身局限于其中，因此，“行政主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合”的立法模式成為當(dāng)前中國乃至全世界環(huán)境法立法界的共同呼聲。而其中關(guān)于引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的觀念，就是在環(huán)境法制度的制定上將民法的思維理念引入，以借助民法學(xué)的個(gè)人主義理論來實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)理論范式的重構(gòu)。

 

(二)民法學(xué)――環(huán)境問題給民法以及民法學(xué)理論所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

環(huán)境問題給民法學(xué)所帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在其理論上的個(gè)人主義，而在民法典制制定過程中，“綠色民法典”的呼聲致使此挑戰(zhàn)也成為了民法發(fā)展的機(jī)遇。因此，當(dāng)前加強(qiáng)二者之間的對(duì)話，能夠推進(jìn)民法典制定以及民法學(xué)理論構(gòu)建的進(jìn)程。當(dāng)前，民法學(xué)理論已經(jīng)踏上了重構(gòu)之路，只是尚需時(shí)間來實(shí)現(xiàn)深入研究與匯總。比如民法中關(guān)于物權(quán)法與合同法的理論：當(dāng)前，在民法中關(guān)于物權(quán)法領(lǐng)域，如何實(shí)現(xiàn)物權(quán)法理論的生態(tài)化，成為了當(dāng)前民法學(xué)者所關(guān)注的焦點(diǎn)。由于物權(quán)的社會(huì)化，致使將公法的支配與公法的義務(wù)融于物權(quán)概念中，從而展現(xiàn)了當(dāng)前物權(quán)對(duì)社會(huì)群體利益的充分重視。因而，如果以此為思維意識(shí)出發(fā)點(diǎn)，就有學(xué)者提出了將環(huán)境保護(hù)融于物權(quán)理論中，從而構(gòu)建生態(tài)物權(quán)；也有學(xué)者在研究農(nóng)林牧副漁權(quán)的基礎(chǔ)上，提出準(zhǔn)物權(quán)理論的構(gòu)建思想。在合同法領(lǐng)域中，同樣存在著將合同法生態(tài)化的思想理論，即所謂的“環(huán)境合同”。

 

五、實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)范式整合的途徑――公序良俗原則

“公序良俗原則”在當(dāng)前民法中占據(jù)著重要的地位，它的功能在于修正并限制“私法自治原則”。當(dāng)前關(guān)于公共安全秩序原則，相關(guān)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了總結(jié)，大致分為十種，其中關(guān)于“危害國家工序的行為”的原則需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的概念解釋。事實(shí)上，這一原則的實(shí)質(zhì)便是個(gè)人主義理論范式接受整體主義范式觀念修正的鏈接，因此，環(huán)境法與民法的關(guān)系也在此“公序良俗”原則中得以體現(xiàn)。為了更好的適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，民法學(xué)理論也自覺的承擔(dān)起社會(huì)化、生態(tài)化的重任，結(jié)合自身理論框架的實(shí)際，最大程度的來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)化與生態(tài)化的理論實(shí)踐。而當(dāng)社會(huì)化與生態(tài)化在民法中發(fā)展到一定程度后，必然會(huì)出現(xiàn)民法無法再調(diào)整現(xiàn)象，因此，這也是環(huán)境法學(xué)產(chǎn)生的原因之一，也正是基于以上原因，環(huán)境法等法學(xué)理論從誕生起便以社會(huì)法自居，其所注重的是強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的公益性?；诖耍穹ㄅc此類“社會(huì)法”之間不但在理論上、還在實(shí)際規(guī)范性上存在許多必然的關(guān)聯(lián)性，而且其在調(diào)整的過程中在內(nèi)容上也呈現(xiàn)出一定的承接關(guān)系，也正是基于這一意義，民法學(xué)者梅格庫斯提出了經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法與傳統(tǒng)的商法等是一樣的，都是“特別司法”。先忽視此種斷論的正確與否，其觀點(diǎn)已經(jīng)表明了所謂的“社會(huì)法”―環(huán)境法，在內(nèi)容的調(diào)整上與民法存在著必然的聯(lián)系與承接關(guān)系。事實(shí)上，將“公序良俗原則”作為民法與“社會(huì)法”的內(nèi)容調(diào)解分工上的分界，可以將其視為當(dāng)前法律體系的一種新的思路。

 

六、總結(jié)

綜上所述，本文基于民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的整合進(jìn)行了研究研究探討，從而為二者之間的對(duì)話構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)的框架，并為環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的范式整合在范圍上分界線的確定奠定基礎(chǔ)。通過對(duì)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)對(duì)話的產(chǎn)生動(dòng)因、可行性與必要性、目的與功能、內(nèi)容與現(xiàn)狀的探討，提出以“公序良俗原則”為整合與重構(gòu)。

 

參考文獻(xiàn)：

[1]陳新夏.康德的目的論與“人類中心主義”問題[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013，5(01)：52-56.

[2]葉俊榮.環(huán)境問題的制度因應(yīng)―環(huán)境法律與政策[M]北京：中國政法大學(xué)出版社，2014.

[3]曾世雄.民法總則之現(xiàn)在與未來[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2011.

篇(6)

女科學(xué)家卡遜于1962年出版的《寂靜的春天》，因?yàn)槭钱?dāng)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的第一本著作而聞名于世。我有這本書的中文版，我知道。只是由于不斷地搬家，不知道放在哪個(gè)紙箱里而已。某日，評(píng)讀一位學(xué)生的畢業(yè)論文，是討論環(huán)境問題的，論文引用了卡遜在《寂靜的春天》中的幾句原話，然而卻沒有標(biāo)明出處，參考文獻(xiàn)中也沒有列出卡遜和《寂靜的春天》。我一時(shí)沖動(dòng)，翻箱倒柜，想找出那本久違的舊書。但當(dāng)我真找到它的時(shí)候，卻大吃一驚，書的封面上清清楚楚地蓋著方印“XX學(xué)院圖書館藏書章”和書號(hào)“221176”。XX學(xué)院就是現(xiàn)在的某大學(xué)的書，竟然在我的手上，原來那位同學(xué)找不到所引文獻(xiàn)的責(zé)任，還在我的身上。

不過，我很快就釋然了：書后更加清清楚楚地蓋著一個(gè)“注銷”的方印?；貞浧饋恚@本書是我在當(dāng)年學(xué)校圖書館廉價(jià)處理舊書的時(shí)候買下的。那時(shí)圖書館書庫狹小，不時(shí)要處理舊書，以便新書入庫。因此，《寂靜的春天》被我碰巧從舊書里覓得。該大學(xué)1979年恢復(fù)，圖書館大概亦是1979年重新建立的吧?！都澎o的春天》中文版也是1979年第一次面世，被當(dāng)作舊書處理是在1987年左右。那時(shí)，卡遜的書乏人問津，8年內(nèi)可能無人借閱，自然應(yīng)當(dāng)處理。

不知道是寫作論文的同學(xué)偷懶，沒有去查找圖書館仍然藏有的《寂靜的春天》的復(fù)本，還是圖書館不再藏有這本書了――兩者都是令人遺憾的。但無論如何，值得欣慰的是，從1979年《寂靜的春天》的乏人問津，到現(xiàn)在越來越多的學(xué)生以環(huán)境保護(hù)為題撰寫論文。在我們的身邊，已經(jīng)有越來越多的人關(guān)注環(huán)境問題，這是可以告慰于生前飽受圍攻的卡遜之靈的進(jìn)步。

《寂靜的春天》不是學(xué)術(shù)著作，作者寫這本書的目的，不是建立理論，而是以振聾發(fā)聵之勢(shì)來沖破阻力，“喚醒民眾”。當(dāng)下，每日難以忍受的空氣污染，已經(jīng)喚醒了我們的環(huán)保意識(shí)。比《寂靜的春天》寫得更好也更新的環(huán)保讀物已經(jīng)很多，因此，我們大多數(shù)人沒有特別的必要去了解卡遜的原話或者原著，也沒有必要像我評(píng)讀的論文的作者那樣為此而思索。我們所要做的，大概僅僅是用我們已經(jīng)覺悟了的環(huán)保意識(shí)，提醒自己離開房間時(shí)順手關(guān)燈、丟棄垃圾時(shí)隨手分類、可走路時(shí)無須乘車、能耐受時(shí)不必空調(diào)……

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：地理　教學(xué)　環(huán)境

論文摘 要：對(duì)初中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育日益重要。對(duì)此，在初中地理教學(xué)中可以通過環(huán)境主題活動(dòng)法、問題教學(xué)法、比較法、探究法滲透環(huán)境教育。

在環(huán)境問題日益成為公眾話題，環(huán)境保護(hù)日漸成為社會(huì)共識(shí)的今天，中學(xué)生環(huán)境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教學(xué)中，環(huán)境教育不能只局限于教師的課堂講授，還應(yīng)將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來，才能豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的積極參與意識(shí)和解決環(huán)境問題的能力。對(duì)此，筆者在初中地理教學(xué)中，對(duì)初中地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透方式進(jìn)行了探索。

一、通過環(huán)境主題活動(dòng)法滲透環(huán)境教育

環(huán)境主題活動(dòng)就是以環(huán)境主題為中心，讓學(xué)生參與認(rèn)識(shí)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。這種環(huán)境主題活動(dòng)主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實(shí)施，也可在課外單獨(dú)進(jìn)行，形式靈活；它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性；所需的時(shí)間可長可短，有利于教學(xué)的安排，教學(xué)效果良好。當(dāng)然，一個(gè)好的環(huán)境主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)不僅要選好主題，考慮活動(dòng)的依托形式和部分組成，還要遵循環(huán)境教育的原則，只有這樣才能使環(huán)境主題活動(dòng)更有成效。

環(huán)境主題可以細(xì)分為多個(gè)方面的內(nèi)容，如認(rèn)識(shí)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動(dòng)形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí)，使環(huán)境主題活動(dòng)在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和環(huán)境意識(shí)。

二、通過問題教學(xué)法滲透環(huán)境教育

問題教學(xué)法是教師通過提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)有爭(zhēng)議的環(huán)境問題，這些問題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān)，讓學(xué)生親自參與調(diào)查，收集資料，并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論，以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識(shí)的豐富和環(huán)境意識(shí)的提高。環(huán)境爭(zhēng)議問題不僅可以由教師提供，教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立從事他們自己選擇的問題的調(diào)查。

問題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎，其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能，而這些技能又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過程。如識(shí)別環(huán)境爭(zhēng)議問題的技能；分析爭(zhēng)議問題和以一定方式調(diào)查爭(zhēng)議問題的能力；確定最有效的解決問題的方法的能力和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的能力。

三、通過比較法滲透環(huán)境教育

環(huán)境問題具有區(qū)域性與差異性，不同的區(qū)域存在著不同種類、不同程度的環(huán)境問題。環(huán)境問題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種，通過比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問題的本質(zhì)特征，深化對(duì)環(huán)境問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中，比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。

1.縱向比較法

可以比較某一區(qū)域不同時(shí)期的環(huán)境問題及治理狀況。如講我國黃土高原的水土流失，最早可追溯到古時(shí)，那時(shí)，由于用火不慎，大片草地、森林發(fā)生火災(zāi)，生物資源遭到破壞，使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，刀耕火種，砍伐森林，造成了嚴(yán)重的水土流失。

2.橫向比較法

可以比較同一時(shí)期不同區(qū)域的環(huán)境問題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國東部和西部環(huán)境問題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速，主要的環(huán)境問題有資源開發(fā)過度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等；而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低，主要問題有資源開發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。這樣既可說明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題的關(guān)系，又可以明確資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的，要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。

四、通過探究法滲透環(huán)境教育

地理探究式課堂教學(xué)，就是以探究為主的初中地理教學(xué)。具體地說它是指教學(xué)過程是在地理教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下，以學(xué)生獨(dú)立自主和合作討論為前提，以現(xiàn)行教材為基本探究內(nèi)容，以學(xué)生周圍世界和生活實(shí)際為參照對(duì)象，為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探討問題的機(jī)會(huì)，學(xué)生通過個(gè)人、小組、集體等多種多樣的解難釋疑嘗試活動(dòng)，將自己所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問題的一種教學(xué)活動(dòng)。地理探究式課堂教學(xué)特別重視開發(fā)學(xué)生的智力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，力圖通過自我探究引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法，為其終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)然，探究式學(xué)習(xí)方式在地理環(huán)境教育中是有其特定的對(duì)象內(nèi)容的，通過師生共同努力能夠解決或部分解決的問題，才適合于探究式學(xué)習(xí)。例如，在學(xué)習(xí)“巴西熱帶雨林的危機(jī)”這部分內(nèi)容時(shí)，通過探究討論有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題，深化學(xué)生對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的理解。在上課時(shí)，筆者讓學(xué)生就“亞馬孫流域熱帶雨林的開發(fā)與保護(hù)問題”“熱帶雨林的開發(fā)和保護(hù)不力所引發(fā)的全球性環(huán)境問題”進(jìn)行探究，取得了很好的教學(xué)效果。

初中地理教學(xué)中環(huán)境教育滲透方式還有很多，在初中地理教學(xué)中，我們要積極進(jìn)行探索，這樣就可以發(fā)揮初中地理課堂的教育功效，收到好的環(huán)保教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：