小微企業(yè)回頭看工作精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇小微企業(yè)回頭看工作范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：小微企業(yè) 融資 信貸 方向

一、關于銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務情況

2013年，某市各銀行業(yè)高度重視小微企業(yè)金融服務工作，大力構(gòu)建小微企業(yè)金融服務體系，不斷加大對小微企業(yè)的信貸投入，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務的質(zhì)量和水平。 截止2013年三季度末，某市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款8千余戶戶，小微企業(yè)貸款戶數(shù)新增近20%，貸款增速近13%，低于全部貸款平均增速約2.5個百分點。

從機構(gòu)類型分析：從各家銀行的貸款余額可以看出，國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和某市銀行對小微企業(yè)的支持力度比較大。

銀行截至2013年三季度末貸款余額比年初新增月20%，比年初增加 17個百分點，戶數(shù)比年初增加18個百分點。

二、關于小微企業(yè)融資難現(xiàn)狀

除了少數(shù)大型知名企業(yè)，一般的小微企業(yè)融資能力都有限。目前，企業(yè)的融資渠道不外有三種：向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。政府已將國有企業(yè)的股份制改造作為國有企業(yè)特別是關系到國有經(jīng)濟控制力的大中型國有企業(yè)改革的基本措施，小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股票上市融資很困難。另一方面，由于涉及到金融風險問題，小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券也難以得到批準。從目前的情況來看，小微企業(yè)的資金主要靠自有資金和銀行貸款。

某市是個小城市，經(jīng)濟實力較弱，受某市經(jīng)濟狀況的影響，小微企業(yè)在融資方面也受到各方面的制約。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，相對大中企業(yè)而言，小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，市場較狹小，抵御外部沖擊的能力較差；第二，小微企業(yè)多為加工制造業(yè)，具有高度順周期性，在經(jīng)濟進入下行期或市場需求發(fā)生逆轉(zhuǎn)時，小微企業(yè)很容易同步出現(xiàn)經(jīng)營困難、市場萎縮、償債能力下降、違約風險上升等問題；第三，小微企業(yè)很多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上中游，為大中企業(yè)配套服務，一旦大中企業(yè)受內(nèi)外因素影響而出現(xiàn)經(jīng)營困難，會首先波及小微企業(yè)；第四，近年來，我國小微企業(yè)呈爆發(fā)式發(fā)展，但多數(shù)企業(yè)的基礎制度建設和管理水平并未相應跟上，企業(yè)財務制度不健全，財務信息不規(guī)范，真實性不足；第五，小微企業(yè)融資渠道不規(guī)范，容易參與民間借貸活動，民間融資高息高風險、關聯(lián)企業(yè)或擔?；ケ＃坏┩獠拷?jīng)營環(huán)境拖累企業(yè)主營業(yè)務易導致其資金鏈斷裂，很容易引發(fā)風險；第六，小微企業(yè)自身發(fā)展前景良好，但無法提供有效的抵押擔保，被銀行拒之門外；第七；小微企業(yè)融資成本高。多數(shù)金融機構(gòu)對待大企業(yè)與小微企業(yè)德待遇不平等，前者利率基本上是基準利率甚至下浮。

三、關于銀行解決途徑

為從根本上緩解小微企業(yè)融資難問題，不斷提高銀行對小微企業(yè)的金融服務水平，促進小微企業(yè)良性發(fā)展，根據(jù)今年全國小微企業(yè)金融服務的總體目標要求即貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，銀行將緊密結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策變化情況，結(jié)合某市經(jīng)濟社會整體發(fā)展情況，努力拓展小微企業(yè)客戶群體，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，切實有效支持小微企業(yè)發(fā)展。

（一）加強信息聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)營銷機會

一是加強同當?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通，立足于信息共享、技術公用和風險共擔。

二是加強與某市各行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與溝通。了解行業(yè)最新信息及企業(yè)動態(tài)，定期搜集行業(yè)協(xié)會刊物，關注企業(yè)動態(tài)、市場行情、政策聚焦、研究探討及企業(yè)規(guī)劃。，

（二）充分利用政府增信平臺、加強對政府信用的開發(fā)利用

借助銀行信貸政策，拓寬小微企業(yè)融資擔保渠道，加強與當?shù)卣臏贤ê献?，搭建業(yè)務合作平臺，聯(lián)合政府簽約合作協(xié)議，形成政府、銀行、客戶三家共贏業(yè)務模式，既可以解決擔保難，又能通過政府增信，解決小微企業(yè)因其規(guī)模小，缺乏信貸所需的抵押擔保條件的問題。

（三）整合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、建立資料數(shù)據(jù)庫、進行行業(yè)指導

某市地區(qū)已成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)包括加工及產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)、食品加工企業(yè)、機械類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上、中端，組織人員分行業(yè)建立資料數(shù)據(jù)庫進行行業(yè)分析，針對不同點，定期制定具有某市特色的行業(yè)信貸指導意見及差別化信貸政策，從宏觀上駕馭銀行小微企業(yè)的經(jīng)營方針，篩選出對當?shù)刎暙I度較高、成長性較好的企業(yè)，通過不同的信貸產(chǎn)品確保銀行有限的信貸資源落到實處。

四、風險控制措施

對于銀行來講，應對當前小微企業(yè)融資的高風險有清醒認識，在繼續(xù)堅持大力發(fā)展小微企業(yè)融資的戰(zhàn)略方向的同時，必須在策略上做好調(diào)整，堅決把過快的發(fā)展速度降下來，實施均衡穩(wěn)定的增長；高度警惕當前小微企業(yè)貸款中可能的風險，提前做好應對的措施；從長遠來講，既已把小微企業(yè)當作發(fā)展重點，就應當盡快總結(jié)經(jīng)驗，建立適合小微企業(yè)貸款的風險管理體系。具體做好以下幾點：

（一）創(chuàng)新小微企業(yè)貸后管理辦法、加大非現(xiàn)場監(jiān)測力度

針對銀行小微企業(yè)信貸業(yè)務快速發(fā)展的實際，制定了《銀行小微企業(yè)貸后日常跟蹤管理辦法》，建立起風險管理部、公司事業(yè)部、平臺行三位一體的貸后日常跟蹤管理機制，規(guī)定平臺行按月持續(xù)報送所經(jīng)辦小微企業(yè)日常貸后跟蹤管理材料，定期分析異常經(jīng)營指標及平臺行報送情況，指定專門人員針對監(jiān)測出的異?，F(xiàn)象向經(jīng)營部門發(fā)送風險提示反饋單，監(jiān)測部門藉此篩選出需回訪的目標客戶，有的放矢開展貸后回訪工作。

（二）加強客戶經(jīng)理隊伍建設、提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)

防范中小微企業(yè)貸款風險關鍵是基層客戶經(jīng)理風險識別能力和個人素養(yǎng)。因此，必須加強客戶經(jīng)理隊伍建設。加強業(yè)務培訓和教育，通過培訓增強客戶經(jīng)理對市場的前瞻性分析能力、對企業(yè)經(jīng)營變化的敏感性分析能力以及對財務數(shù)據(jù)識別分析的能力，同時，要加強客戶經(jīng)理職業(yè)道德建設，嚴防道德風險。

（三）總結(jié)經(jīng)驗、開展“回頭看”活動

篇(2)

一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作指導思想

1.以黨的十及十八屆五中全會精神為統(tǒng)領，以貫徹《職業(yè)病防治法》為主線，以全面落實企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任為中心，深化職業(yè)病危害專項治理，拓展職業(yè)衛(wèi)生基礎活動范圍，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，防范重點行業(yè)和領域職業(yè)病高發(fā)和群體性職業(yè)病危害事件。

二、切實落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任

2.督促用人單位重視職業(yè)病防治宣傳培訓工作，強化主體責任意識。一是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”等活動，加強職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳，引導勞動者關心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護。二是貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》等相關文件要求，加強對接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)病防治知識和個體防護能力的培訓，努力提高勞動者的職業(yè)病防治意識。三是要按照《省安委會辦公室關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)承諾和報告制度>通知》等相關法規(guī)要求，認真履行職業(yè)衛(wèi)生事項告知和承諾義務，嚴格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》，切實落實主體責任。

3.進一步深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。一是強基固本，開展職業(yè)病危害重點企業(yè)基礎建設工作“回頭查”活動，鞏固前期基礎建設活動成果。二是以問題為導向，把職業(yè)病危害問題突出的行業(yè)企業(yè)納入到基礎建設活動中，2016年，力爭基礎建設新達標企業(yè)數(shù)增加3家。

4.強力推進職業(yè)病危害較重以上用人單位檢測評價和健康監(jiān)護工作。一是要依法開展檢測評價和健康監(jiān)護工作。存在職業(yè)病危害的企業(yè)必須按照規(guī)范要求定期開展檢測、評價，并依據(jù)檢測報告的建議和現(xiàn)狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是要依法開展健康監(jiān)護工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者要按規(guī)范組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康檢查個人臺賬。

5.督促用人單位不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。一是所有企業(yè)要根據(jù)《職業(yè)病防治法》及相關法規(guī)的要求，樹立管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生的理念，進一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，確保本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有人管。二是要按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，進一步建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。三是要根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求，結(jié)合自身實際，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案。

三、深化職業(yè)病危害重點行業(yè)企業(yè)的專項治理

6.堅持問題導向，積極拓展職業(yè)病危害專項治理行業(yè)范圍。根據(jù)國家總局和省安監(jiān)局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)開展專項治理工作。

7.堅持鞏固提升，對前期專項治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產(chǎn)品生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業(yè)開展整治效果“回頭看”。重點檢查職業(yè)病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求，檢測評價和健康監(jiān)護是否落實到位等。

四、進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

8.嚴格規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)容和行為。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，積極開展職業(yè)病危害申報，建立健全用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作臺賬和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，夯實用人單位職業(yè)病危害防治工作基礎。按照《職業(yè)衛(wèi)生檢查程序》，采取兩人執(zhí)法并配備執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場制作檢查記錄，對危害較重且無法現(xiàn)場整改的開具責令限期整改指令書，到期后10個工作日內(nèi)必須予以復查確保整形成閉環(huán)。

篇(3)

對當前全市經(jīng)濟形勢，要從兩個方面來認識:一個方面，全市經(jīng)濟運行總體上是平穩(wěn)的，工業(yè)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物價水平趨于穩(wěn)定，可以說，總體上趨穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變，這是我們堅定信心和決心的重要基礎；另一方面，在經(jīng)濟運行當中，確實存在一些問題，面臨一些不容忽視的困難。從問題上看，全市經(jīng)濟增速比較弱，雖然有增長，但增長的速度放緩。有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，在全市226家規(guī)模以上企業(yè)中，減產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)幾乎達到一半。盡管企業(yè)困難的面比較大，但是工業(yè)還在增長，說明許多企業(yè)今年開局非常好，這對我們下一步調(diào)結(jié)構(gòu)提出了一個問題，就是哪些應該保、哪些應該促、哪些應該壓，應該分析一下。另外，項目支撐作用還不是很明顯。今年確定的100個重點項目，目前開工的不到70%，需要進一步地去促、去推?？偠灾?，我們既要看到問題和困難，同時也要看到有利的一面，要認真分析原因。宏觀的原因、外部的原因是客觀存在的，比如銀根地根趨緊，外部需求下降，企業(yè)經(jīng)營成本上升等。但更要注重分析內(nèi)部的原因，比如我們的主觀努力是否到位，辦法是否管用，對企業(yè)的服務是否到位，或者說發(fā)展環(huán)境是不是還有一些問題。在自治區(qū)對各個市的發(fā)展環(huán)境測評當中，的測評成績比較靠后。從三個區(qū)縣來看，大武口和平羅居中，惠農(nóng)墊底，說明我們在發(fā)展環(huán)境方面，還有一些主觀方面的問題。張毅書記在區(qū)直機關領導干部大會上指出，發(fā)展是解決所有問題的前提和基礎，要毫不動搖地推動經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。希望大家堅定信心和決心，高度重視經(jīng)濟工作，從區(qū)縣和部門實際出發(fā)，切實抓好經(jīng)濟工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，要突出重點，全力抓好經(jīng)濟工作

第一個重點，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這和“四保”是相輔相成的?，F(xiàn)在面臨困難的時候，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級一個非常好的時機，請大家強化這方面的意識，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造、要升級，對于特別落后的產(chǎn)能，該淘汰的要淘汰，該調(diào)整的要調(diào)整。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在招商引資當中，在抓項目的過程中，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策，以及對未來的發(fā)展具有良好支撐作用的一些項目，要加大支持力度，在促發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促發(fā)展。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括房地產(chǎn)、文化旅游、物流業(yè)等。過去，我們重視工業(yè)比較多，基礎也比較好。在新一輪發(fā)展當中，我們既要重視工業(yè)發(fā)展，也要特別重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、政府提出環(huán)星海湖綜合開發(fā)，其中一個很重要的原因，就是要通過環(huán)湖開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并作為重大戰(zhàn)略和一號工程去全力推進。第二個重點，要大力推進項目建設。今年市上確定的100個重點項目及各縣區(qū)確定的重點項目，都要進一步明確責任，加大推進力度，已經(jīng)動工的，要加快進度；沒有動工的，要及早動工。第三個重點，要進一步加大“三爭雙招”力度。近幾年，投資拉動對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在65%左右，是舉足輕重的。目前，全市已經(jīng)有了一些好的項目，在此基礎上還要繼續(xù)加大“三爭雙招”的力度，加大項目儲備，引進實施更好更多的項目。只有這樣，保投資、保增長才更有底氣。第四個重點，要扎實實施“雙龍工程”。市委、市政府果斷地出臺了“雙龍工程”，對大企業(yè)、對小微企業(yè)采取不同的辦法，來加以支持、加以扶持，應該說還是很敏銳、很及時的?，F(xiàn)在的關鍵是要把“雙龍工程”實施好，真正把政策效應發(fā)揮出來。要加大宣傳力度，引導企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策更好地發(fā)展。要深入基層、深入企業(yè)，多宣傳、多溝通，了解企業(yè)的困難，促進企業(yè)的發(fā)展。對大企業(yè)、大項目要重視，對小微企業(yè)也要提高重視程度。從前兩個月的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)中我們看到，小微企業(yè)的增長勢頭很好，完成增加值同比增長16.7%，說明小微企業(yè)的發(fā)展是很有潛力的，在目前相對困難的形勢下，還實現(xiàn)了可觀的增長。如果我們再扶持一把，再加大一些支持力度，就會發(fā)展得更好。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，做好各項工作

全市工作是一盤棋。經(jīng)濟工作是重中之重，其它工作也必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。這里強調(diào)幾個方面的工作：一要深入開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動。這本身也是為經(jīng)濟發(fā)展提供保障、提供支撐的。目前，第一個階段的工作已經(jīng)進行到一定程度，實事求是地講，活動的效果還不能過高的評價，很多部門還沒有給予足夠的重視，對于發(fā)展環(huán)境中所存在的問題，還沒有找準、沒有找細、沒有找實。還有很多部門沒有設身處地替企業(yè)、替老百姓著想，怎么能讓他們更方便一些、辦事效率更高一些。請各部門、各單位站在服務對象的角度好好考慮考慮，我們還有哪些政策、制度是可以優(yōu)化的，還有哪些方式方法是可以改進的，要通過點點滴滴的事情，使發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境和爭創(chuàng)全國文明城市的很多內(nèi)容基本上是一致的，爭創(chuàng)全國文明城市更加注重長效機制建設，所以可以把這些工作結(jié)合起來做，既爭創(chuàng)全國文明城市，同時也從根本上進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要重視和做好“三農(nóng)”工作。全市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的份額比較少，但是涉及到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，其重要性一點也沒有下降，也始終不應該下降。希望大家要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視促進農(nóng)民增收，包括以水利為重點的綜合生產(chǎn)能力的提升，等等。決不能在抓工業(yè)經(jīng)濟的時候、重視三產(chǎn)發(fā)展的時候，把“三農(nóng)”工作給忽視了。三要堅定不移地抓好民生事業(yè)。發(fā)展的目的是為了老百姓，這是最基本的道理。要促進就業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化以及體育、廣電等社會事業(yè)全面發(fā)展，扎實做好社會保障和生態(tài)移民工作，確定的民生實事要早動手、早實施、早完成、早見效。四要抓好生態(tài)環(huán)境建設不放松。近幾年，在生態(tài)環(huán)境建設方面取得了顯著成績，為外界所關注、所肯定，各方面工作還要繼續(xù)加強。綠化美化工作要做好，環(huán)境保護只能加強，不能放松。要從保護環(huán)境、改善環(huán)境的角度，抓好節(jié)能減排、煤炭市場規(guī)范整治等工作，加大力度，堅決推進。三個區(qū)縣和有關部門要對濫采砂石專項治理工作搞一次“回頭看”。市委、政府下決心治理的事情、老百姓歡迎的事情，要真正做實做好。五要加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。要把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項基礎性、經(jīng)常性的工作，始終不能松懈。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“兩個中心”建設、村和社區(qū)網(wǎng)格化管理，今年要不斷地規(guī)范和提升?！捌桨病苯ㄔO要深化，“六五”普法工作要加強。特別要抓好安全生產(chǎn)，要支持企業(yè)發(fā)展，安全生產(chǎn)就不能放松，不能出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展快了，安全事故上升了，這是得不償失的。

篇(4)

據(jù)統(tǒng)計，遼寧省存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)有3萬余家，僅接觸粉塵和毒物的勞動者就超過60萬人，由于職業(yè)病發(fā)病具有明顯的滯后性，職業(yè)病防治工作在一些地區(qū)和企業(yè)得不到足夠的重視，防治措施沒有落實。

按照省衛(wèi)生計生委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011-2015年，遼寧省職業(yè)病年新發(fā)病例分別為981例、1 308例、1 178例、3 088例、1 614例，其中90%以上為塵肺病。據(jù)預測，遼寧省未來幾年的職業(yè)病年發(fā)病率都將超過1 000人。職業(yè)病危害積累的問題已進入凸顯期，防控形勢十分嚴峻。

加強職業(yè)衛(wèi)生基礎服務

2011年12月31日，國家對《職業(yè)病防治法》進行了修改，明確了安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的法律地位。2012年1月1日，遼寧省安監(jiān)局開始全面承擔遼寧省職業(yè)病的預防工作。到2013年底，遼寧省14個市已全部完成職能劃轉(zhuǎn)。截至2015年底，遼寧省職業(yè)衛(wèi)生專職監(jiān)管人員達到517人，所轄的14個市均成立了獨立的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)。

2016年初，遼寧省出臺《遼寧省人民政府關于加強職業(yè)病防治工作的指導意見》，填補了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管領域沒有省級綱領性文件的空白。

嚴格職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)要求

遼寧省安監(jiān)局在接管職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)后，了《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為倡議書》等系列文件，嚴格機構(gòu)資質(zhì)認可。

截至2016年初，遼寧省共有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)64家。其中，甲級機構(gòu)5家（1家同時具有放射乙級資質(zhì)），乙級機構(gòu)40家，丙級機構(gòu)16家，職業(yè)病危害因素檢測機構(gòu)3家。

為提高技術服務機構(gòu)專業(yè)人員技能，自2013年起每年組織全省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行實驗室間檢測能力比對，并定期舉辦專業(yè)技術人員培訓班。

2015年，遼寧省共有53家技術服務機構(gòu)參加職業(yè)衛(wèi)生技術機構(gòu)實驗室檢測能力比對。比對項目包括活性炭管中乙苯、活性炭管中丙酮、濾膜中銅、濾膜中鎘和水中氨的檢測能力。經(jīng)綜合測評，11家機構(gòu)優(yōu)秀、6家機構(gòu)合格、30家機構(gòu)基本合格、5家機構(gòu)不合格，另有1家機構(gòu)因搬遷未按時上報結(jié)果。

遼寧省安監(jiān)局宣教中心舉辦了2期職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)專業(yè)技術人員培訓班，由職安處有關同志結(jié)合工作實際，自行策劃教學內(nèi)容和編制考試試題。全省共376人參加了考試，其中247人通過，通過率為65.7%。

加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設

自2013年7月起，遼寧省安監(jiān)局開始在全省范圍內(nèi)組織開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動，包括建章立檔、規(guī)范用工行為、職業(yè)病防護設施改造、組織勞動者職業(yè)健康體檢、應急救援等多項內(nèi)容。

每年年初，遼寧省安監(jiān)局都會將本年度的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動任務指標分解下達到各市，作為安全生產(chǎn)目標管理考核的重要依據(jù)。每季度對各市指標完成情況進行通報，并在省局政務網(wǎng)站上公示基礎建設示范企業(yè)和達標企業(yè)名單，有效促進了各市工作開展。

沈陽市組織同行業(yè)企業(yè)集中招標，開展現(xiàn)狀評價，為基礎建設奠定基礎；大連、朝陽、葫蘆島等市通過樹立行業(yè)典型，召開現(xiàn)場觀摩會的方式帶動各行業(yè)開展基礎建設；本溪、營口等市統(tǒng)一了職業(yè)衛(wèi)生基礎建設管理要求和檔案標準，解決了用人單位不會做的問題；錦州市開展了與企業(yè)簽訂職業(yè)衛(wèi)生“承諾書”活動。

截至2015年底，遼寧省共有1萬1 523家用人單位完成了職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，占存在職業(yè)病危害用人單位總數(shù)的47.9%。

職業(yè)衛(wèi)生形勢依然嚴峻

遼寧省安監(jiān)局自2012年起接管職業(yè)衛(wèi)生工作以來，遼寧省職業(yè)衛(wèi)生建設已逐步走向軌道。但由于某些職業(yè)病發(fā)病具有滯后性、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎薄弱等問題，遼寧省職業(yè)病形勢依然十分嚴峻。

遼寧省礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開采業(yè)發(fā)達，而工藝相對落后，粉塵危害嚴重；加之20世紀八九十年代礦山無序、非法開采嚴重，職能部門疏于監(jiān)管，造成大批勞動者成為塵肺病的潛在人群，于若干年后的今天陸續(xù)發(fā)病，成為當下遼寧省職業(yè)病群體的一個重要組成部分。

在過去的十幾年間，職業(yè)衛(wèi)生工作一直沒有得到各級政府部門和企業(yè)的重視。即使《職業(yè)病防治法》出臺后，也沒有很好地貫徹落實，加之職能監(jiān)管部門幾經(jīng)變更、企業(yè)負責人有法不依、監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴，造成職業(yè)病隱患逐年積累，發(fā)病人數(shù)陸續(xù)增多。

目前，雖然有47%的企業(yè)基本完成了職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，但大多是規(guī)模以上、基礎條件相對較好的大中型用人單位。而基礎條件差、管理水平低、職業(yè)病危害嚴重的小微型用人單位的職業(yè)衛(wèi)生能力依然薄弱，部分企業(yè)對職業(yè)病防治不想管、不會管的問題突出，他們無視國家法律，對職業(yè)病危害不警示、不告知、不檢測，對從業(yè)人員不培訓、不體檢、不配備防護用品，任由勞動者暴露在職業(yè)病危害之下。

目前從事苦、臟、累、險作業(yè)的人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，其文化程度低、維護自身勞動保護權(quán)益能力差，對改善勞動條件很少要求。特別是在礦山、建筑、建材等行業(yè)工作的農(nóng)民工流動性很大，不簽勞動合同，缺乏自我防護意識。有的多年沒有做過職業(yè)健康體檢，有的職業(yè)健康監(jiān)護形同虛設，甚至弄虛作假。

在對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的評估檢查中發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)技術服務客觀真實性欠缺，采樣點、采樣對象、采樣時段選擇不規(guī)范，采樣操作、樣品流轉(zhuǎn)、原始記錄書寫不規(guī)范，檔案管理不嚴格，報告信息不及時公示等問題仍然嚴重，甚至還發(fā)現(xiàn)有報告、代簽字的現(xiàn)象。

重點行業(yè)治理遠沒有達到預期效果。以石材加工和水泥制造兩個行業(yè)為例，雖然開展了近兩年的治理，但據(jù)遼寧省安全生產(chǎn)技術中心的抽檢結(jié)果表明，重點崗位粉塵濃度超標率依然達到45%～90%的高比例。

全力防控職業(yè)病危害

2016年，遼寧省安監(jiān)局將繼續(xù)以職業(yè)病危害防治評估為載體，持續(xù)推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，集中開展重點行業(yè)職業(yè)病危害治理，著力提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務質(zhì)量，全力預防、控制、消除職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生。

推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設

對規(guī)模以上企業(yè)和重點行業(yè)企業(yè)進行梳理，督促上述兩類企業(yè)中未達標的盡快完成基礎建設工作。對小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的難點問題進行深入調(diào)研，力爭破解其不想搞、不會搞的難題。

每個市培育各行業(yè)1～2個示范企業(yè)，特別是樹立一批中小微型企業(yè)先進典型，通過召開現(xiàn)場會的方式，帶動全行業(yè)基礎建設活動的開展。

強化職業(yè)衛(wèi)生技術支撐和服務能力建設

從2016年開始，新申請資質(zhì)的機構(gòu)和資質(zhì)到期的機構(gòu)都將嚴格按照新的手冊進行評審，凡是達不到乙級要求的，一律降為丙級或不予延續(xù)。考慮到機構(gòu)分布不均衡，遼寧省安監(jiān)局將支持有條件的單位在機構(gòu)少的地區(qū)成立實驗室，組建丙級機構(gòu)。

為做好技術服務機構(gòu)的管理，遼寧省安監(jiān)局將籌建技術服務機構(gòu)管理系統(tǒng)，推廣應用二維碼識別和現(xiàn)場設備GPS定位技術，對技術服務機構(gòu)人員、設備變化情況，現(xiàn)場采樣時間和使用設備情況，評價報告內(nèi)容等進行信息采集，強化對技術服務過程的監(jiān)管，推進評價報告信息公開。

開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?/p>

2016年，遼寧省要集中開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造行業(yè)粉塵危害專項治理，并于2017年下半年對治理結(jié)果進行集中驗收。

對水泥制造和石材加工兩個行業(yè)治理開展“回頭看”。要繼續(xù)深入推進石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化，提升石材加工企業(yè)的機械化水平，淘汰干法作業(yè)。在治理過程中，對于職業(yè)病防治主體責任不落實、作業(yè)場所缺少必要的職業(yè)病防護設施、不為勞動者提供有效的個人防護用品、不與勞動者簽訂勞動合同、不組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、作業(yè)場所職業(yè)病危害嚴重超標、對從業(yè)人員身體健康造成嚴重威脅的企業(yè)，均納入“黑名單”，并作為失信懲戒典型案例報告省局，由遼寧省安監(jiān)局在相關平臺公布。

改進建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管方式

目前，取消了建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的行政審批。但取消行政審批，并不是取消“三同時”制度，企業(yè)必須履行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病防護設施控制效果評價、竣工驗收等法定義務，把住職業(yè)病危害的源頭控制關。

篇(5)

今年2月以來，開發(fā)區(qū)根據(jù)市委“進企業(yè)（項目）促發(fā)展，進村（居）戶促致富”活動部署，在各級干部中深入開展以服務企業(yè)、推進項目、聯(lián)系群眾、富民惠民為主要任務的“雙進雙促”強區(qū)富民活動，區(qū)領導和掛鉤部門沉下心、俯下身、邁開腿，深入54家重點企業(yè)和34個重大項目走訪調(diào)研。經(jīng)過梳理匯總，全區(qū)共摸排出制約企業(yè)發(fā)展的問題116個，通過問題交辦形式解決了45個，正在解決32個，移交難題會辦1個，上報市級層面解決20個，做好解釋說明18個?，F(xiàn)結(jié)合上述問題，對企業(yè)生產(chǎn)運行情況和發(fā)展中存在的問題分析如下。

一、走訪企業(yè)整體運行情況

54家企業(yè)中，除恒隆水務、瑞豐醫(yī)藥、新航電氣等7家企業(yè)外，共有規(guī)上企業(yè)47家。經(jīng)濟運行情況穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）企業(yè)運行穩(wěn)中有進。根據(jù)走訪調(diào)查情況看，53家企業(yè)處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，72.1%的企業(yè)營業(yè)收入有不同程度的增長。其中，生命健康產(chǎn)業(yè)利潤率高達21.9%，較上年提高2.8個百分點；先進材料產(chǎn)業(yè)利潤率為5.1%，較上年提高0.2個百分點；臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)利潤率為5.4%。

（二）科技人才投入加大。大部分企業(yè)對于科研工作的重視程度不斷提升，通過加大資金投入、創(chuàng)新運行機制、優(yōu)化平臺載體，提高企業(yè)核心競爭力。54家企業(yè)中是省級以上高新技術企業(yè)的32家，擁有企業(yè)院士工作站2個，企業(yè)研究生工作站11個，省級企業(yè)技術中心14個，省級企業(yè)工程技術研究中心17個，與清華大學、復旦大學、淮海工學院等16所高校建立產(chǎn)學研合作關系。業(yè)在科技人才方面的持續(xù)投入，也創(chuàng)造了一系列研發(fā)成果，如中復聯(lián)眾研發(fā)的高原型風電葉片成功下線、佑源醫(yī)療設備研發(fā)出全球首創(chuàng)的高低溫中藥粉滅菌器等等。

（三）企業(yè)發(fā)展預期向好。大多數(shù)企業(yè)對于今年的生產(chǎn)經(jīng)營充滿信心，表示能順利完成年度經(jīng)營目標。如杜鐘氨綸制定公司“2020”目標，即在2020年達到產(chǎn)值20億元，計劃建設新材料產(chǎn)業(yè)園。正大農(nóng)牧在全國飼料行業(yè)不景氣的情況下，優(yōu)化人員、節(jié)約開支，并及時調(diào)整公司經(jīng)營產(chǎn)品，一直保持盈利。天緣物流在鮮切果蔬技術成熟的同時，開發(fā)速凍及水煮產(chǎn)品，多重經(jīng)營，提高銷售收入等等，眾多企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)中向好。

二、制約企業(yè)發(fā)展的問題及原因分析

活動中梳理出的116個問題主要集中在科技、人才、財稅金融、交通、環(huán)保、配套設施、土地、其他等8個方面。其中，配套設施問題占比20.7%，交通問題占比16.4%，環(huán)保問題占比12.9%，人才問題占比10.3%，財稅金融問題占比10.3%，科技問題占比7.8%，土地問題占比3.4%，其他問題占比18.2%。

（一）未能形成創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，公共服務平臺不夠成熟，產(chǎn)學研合作不夠深入

1、區(qū)內(nèi)由行業(yè)重點企業(yè)、中小型科技企業(yè)、小微型科技企業(yè)和孵化企業(yè)等構(gòu)成的創(chuàng)新梯隊不完善，相關企業(yè)對自身的等級定位不明確，危機感不強，相關科技創(chuàng)新研究和開發(fā)投入不足。

2、區(qū)內(nèi)公共服務平臺不夠成熟，相關平臺功能和定位不夠明晰，平臺運營模式不夠完善?？萍计髽I(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量明顯不足?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺不夠完善。

3、區(qū)內(nèi)校企之間的產(chǎn)學研合作不夠深入，在企業(yè)自建、校企共建、政府領建方面較為缺乏，阻礙了部分科技成果在區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設不夠深入，高價值專利培育工程有待實施。

（二）高層次人才招引難，技能型人才培養(yǎng)難，人才流失現(xiàn)象較為普遍

1、在地區(qū)競爭和企業(yè)發(fā)展中，高精尖缺的專業(yè)技術人才越來越成為“香餑餑”，在業(yè)內(nèi)比較“搶手”，區(qū)內(nèi)大企業(yè)由于具備相對成熟的用人機制和激勵手段，引進人才情況相對較好，但目前仍以柔性引才為主，真正在**工作和生活的高層次人才數(shù)量不多。

2、企業(yè)對技能型人才培養(yǎng)仍然不夠重視，高技能人才在地位、收入、待遇上明顯低于管理人員和專業(yè)技術人才。在技能型人才培養(yǎng)方面的體制機制也不夠靈活。

（三）基礎設施建設不夠精細，生產(chǎn)生活配套不完善，區(qū)內(nèi)外交通不夠便捷

1、我區(qū)在路網(wǎng)建設、河道整治、水電氣供應等方面，不斷加大投入，基礎設施建設大為改觀。但是在污水管網(wǎng)建設、道路綠化、交通信號燈設立等細微之處顯得較為薄弱。

2、缺乏生產(chǎn)性配套主要體現(xiàn)在沒有固廢處理機構(gòu)、缺乏上下游關聯(lián)企業(yè)。缺乏生活性配套主要體現(xiàn)在缺少高端教育、醫(yī)療、娛樂設施，區(qū)內(nèi)人氣商氣不足。

3、對內(nèi)對外交通不夠便捷，區(qū)內(nèi)公共交通線路覆蓋少、班次密度低、便捷程度不夠，需要以調(diào)整優(yōu)化公交線路，增設公共自行車站點等方式加以改善。

（四）區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)資金融通較為困難、融資成本較高

1、經(jīng)濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行的大環(huán)境下，中小型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，抵御市場風險能力弱，且銀行信貸收緊，不愿意承擔信用風險，導致銀行對中小型企業(yè)“惜貸”。區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)獲取銀行貸款多以房產(chǎn)、設備抵押擔保為主，信用擔保尤其是第三方擔保機構(gòu)少，擔保方式單一，銀行抵押率較低，進一步加劇了企業(yè)融資困難。

2、雖然區(qū)內(nèi)已出臺科技貸款、專利質(zhì)押等一系列貸款政策，但落實到實際貸款銀行，單獨的專利質(zhì)押貸款在實際操作中很難實現(xiàn)，必須要輔助以固定資產(chǎn)抵押、擔保等，利息的支出加上擔保費用的支出造成貸款成本居高不下。且商業(yè)銀行針對中小型企業(yè)的信貸產(chǎn)品缺失，貸款手續(xù)繁瑣，部分銀行在基準利率基礎上上調(diào)貸款利率，導致中小型企業(yè)融資成本高。

三、促進企業(yè)加快發(fā)展對策建議

（一）構(gòu)建常態(tài)機制，推動“雙進雙促”行穩(wěn)致遠。一是進一步擴大走訪覆蓋面。由區(qū)活動辦牽頭將走訪范圍由88家企業(yè)（項目）增加至130家企業(yè)（項目），實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的企業(yè)全覆蓋。同時及時跟蹤領辦問題的解決情況，逐一整改銷號，對問題解決進展進行督查、對企業(yè)群眾滿意度進行回頭看，使解決問題真正落實到位，持續(xù)提升活動的溫度和質(zhì)感。二是進一步固化走訪責任。出臺規(guī)范性文件固化常態(tài)化走訪責任，落實考核督查機制，明確掛鉤幫扶重點、要點，構(gòu)建問題收集—梳理—會辦長效機制，建議各領導、部門深化協(xié)作，將“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，探索多部門合一、扁平化的走訪新模式，使走訪工作“長流水、不斷線”。三是進一步完善問題解決機制。始終把活動落腳點放在解決好企業(yè)、項目提出的問題上，由企業(yè)服務中心牽頭定期對走訪過程中的發(fā)現(xiàn)問題進行收集匯總，通過召開問題交辦會、難題會辦會等形式，形成解決問題長效機制。針對共性問題及機制體制上存在的問題，建議開展專項攻堅行動，從根本上探索解決問題的有效舉措，努力優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級，強化科技創(chuàng)新首要地位。一是建立創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。制定創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育計劃，實施以行業(yè)重點企業(yè)“領航計劃”，中小型科技企業(yè)“速航計劃”，小微型科技企業(yè)和孵化企業(yè)為主的“啟航計劃”，建立和完善企業(yè)創(chuàng)新梯隊。針對三類企業(yè)的特征和需求，實施科技服務“五進計劃”，安排技術專家、金融業(yè)者、知識產(chǎn)權(quán)中介、科技管理干部、大學教授（科技鎮(zhèn)長團）進企業(yè)服務，為企業(yè)提供個性化服務。二是發(fā)揮平臺載體集聚孵化功能。推動生命健康產(chǎn)業(yè)公共服務平臺盡快運營，進一步完善平臺功能和定位，確立我區(qū)公共平臺運營模式。依托科技園區(qū)、高等院校、科研院所，加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設，輔導美多利省級孵化器升格國家級孵化器，猴嘴省級眾創(chuàng)空間升格國家級眾創(chuàng)空間，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是推動產(chǎn)學研合作邁向深入。全面深化落實與高校院所的戰(zhàn)略合作，促進科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推進知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設，實施高價值專利培育工程，啟動實施專利導航工程以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺搭建工作，打造具有產(chǎn)業(yè)特點和自身特色的示范園區(qū)。推動科技金融融合，增強企業(yè)科技融資、貸款、上市的能力，緩解科技型中小微企業(yè)融資難問題，培育具有核心競爭力的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅持引育并舉，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力。一是人才+資本，促進創(chuàng)業(yè)“落地”。在抓好重大項目招引的同時也抓好高科技人才創(chuàng)業(yè)項目的落戶，實現(xiàn)以招商引資為主、招才引智為輔的“雙招雙引”格局。經(jīng)常性舉辦人才項目與金融資本對接活動，通過周期性、高頻次、多機構(gòu)、常態(tài)化的項目路演，評審產(chǎn)生一批優(yōu)秀人才項目，聯(lián)合招商主體對接落地。深化與高等院校合作，與淮海工學院合作創(chuàng)建“3+1”訂單式人才培養(yǎng)模式，支持園區(qū)企業(yè)與清華大學等高校共建102個校企研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。二是孵化+載體，筑造雙創(chuàng)“搖籃”。構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)服務平臺、政企互動交流平臺、銀企對接合作平臺等3個平臺，以恒瑞醫(yī)藥牽頭建設的“省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心”為主體 ，打造“六加一技術服務平臺”。健全完善人才政策體系，實施“力達英才”人才引進計劃。建立健全促進人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展政策，提升對初創(chuàng)期、孵化期創(chuàng)業(yè)項目支持力度，逐步形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”協(xié)同互動的發(fā)展格局。三是產(chǎn)業(yè)+服務，釋放攬才“信號”。依托生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦“省生物醫(yī)藥雙創(chuàng)人才園區(qū)行”等人才交流活動，進一步促進人才項目對接，服務創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。舉辦高層次人才聯(lián)誼會、科技人才政策宣講會等活動，做好“360服務”，打造高端人才生態(tài)圈，全面激發(fā)人才內(nèi)生活力。

篇(6)

（一）依法治縣委員會辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設群眾滿意度調(diào)查報告》，并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調(diào)研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。

（二）法治政府建設全面推進?？h政府常務會議學法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業(yè)單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴格規(guī)范性文件制定程序，對水務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理。印發(fā)《關于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯(lián)系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調(diào)研，下發(fā)《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進行了統(tǒng)計，并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息，制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執(zhí)法“三項制度”進行制度規(guī)范，召開行政執(zhí)法“三項制度”學習推進會議，對行政執(zhí)法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進行了公布，全面接受社會各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創(chuàng)建項目評審。

（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發(fā)了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結(jié)進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復工復產(chǎn)等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。

（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設實施意見》，制定下發(fā)了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現(xiàn)讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續(xù)推進司法所規(guī)范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標識和內(nèi)部設置，司法所規(guī)范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管，實現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機定位、1名社區(qū)矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進行電子監(jiān)管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學習《社區(qū)矯正法》10場次，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區(qū)矯正對象58名，解除社區(qū)矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業(yè)律師服務團為民營企業(yè)開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產(chǎn)提供法律意見建議18條，為企業(yè)職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作，進一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實，充分發(fā)揮法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，在全縣117個村實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。

（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業(yè)務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫(yī)務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經(jīng)濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。

二、存在的主要問題

一是公共法律服務還有待于進一步加強；二是法治政府建設有待進一步提升；三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務規(guī)范化服務水平不高。

篇(7)

今年以來，經(jīng)開區(qū)在疫情防控的同時，穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟指標

至月份，區(qū)內(nèi)家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，同比增長.%，其中億元以上企業(yè)家；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資.億元，完成全年任務的%；實現(xiàn)工業(yè)投資.億元，完成全年任務的.%；完成技改投資.億元，完成全年任務的%；實現(xiàn)稅收.億元，完成全年任務的%，同比增長.%；工業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)稅收萬元，其中千萬元企業(yè)兩家（xx、xx），萬元以上家，萬元以上家。

（一）規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況

首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)家，-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%。-月份產(chǎn)值相比同期減少近億元，同比下降.%。下降主要原因系衛(wèi)康產(chǎn)能大幅下滑，相比同期減少.億元，稅收減少萬元，下降%。xxx相比同期減少萬元。另外一方面，區(qū)內(nèi)部分醫(yī)藥健康企業(yè)抓住防疫物資生產(chǎn)機遇，產(chǎn)值上升較快，主要有xx醫(yī)藥、xx、xx醫(yī)療，相比同期分別增加萬元、萬元、萬元。

機械機電規(guī)上企業(yè)家，-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。此外xx實現(xiàn)產(chǎn)值增幅.%，增長.億元，實現(xiàn)稅收萬元，增幅.%。為園區(qū)機械機電行業(yè)貢獻較大，有力的支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但部分企業(yè)受疫情影響，xx機電（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx實業(yè)（稅收同期下降.%）、xx礦山（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）等出現(xiàn)了較大下滑，主要是由于疫情影響下企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能下滑，同時企業(yè)對轉(zhuǎn)型時機把握不準，市場預期過高，新市場拓展能力下滑，產(chǎn)品成本出現(xiàn)較大波動，導致企業(yè)面臨發(fā)展動力不足、資金鏈困難的狀況。

紡織服裝規(guī)上企業(yè)家，-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。紡織服裝企業(yè)在疫情期間，企業(yè)運行整體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型較快，對市場環(huán)境的敏感度較強，在產(chǎn)能和稅收方面對全區(qū)增長貢獻率較大。

輕工建材規(guī)上企業(yè)家，-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長萬元。該行業(yè)企業(yè)在受疫情和今年雨水的雙重影響下，xx、xx、xx、xx等部分企業(yè)下滑較為明顯，主要是由于產(chǎn)品需求不足，銷路不暢，企業(yè)未轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收出現(xiàn)較大跌幅。此外xx在市場環(huán)境不佳的情況下，逆勢上揚，產(chǎn)值增幅.%，稅收增幅.%，主要是市場開拓能力較強，產(chǎn)品質(zhì)量口碑較好，加之企業(yè)采取訂單式供銷策略，企業(yè)前景良好。

（二）簽約開工投產(chǎn)項目情況

截止目前，新簽約項目個，分別是投資億元的xxx開發(fā)項目，投資億元xx健康產(chǎn)業(yè)園項目，xx有限公司投資.億元年產(chǎn)噸熔噴布和億只口罩項目，xx材料投資.億元的熔噴布及口罩生產(chǎn)項目。

新開工項目個，分別是xx、xx、xx醫(yī)療、xx產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx醫(yī)療和xx衛(wèi)生材料。新投產(chǎn)項目個，分別是xx新材料二期、xx科技、xx機電民用防護口罩和隔離衣、xx醫(yī)療器械、xx傳統(tǒng)服裝改造和眾漿衛(wèi)生材料。另外，xxxxx項目月日主體工程封頂；xxx高端護理化妝用品生產(chǎn)線技改項目新建平米廠房正在裝修，計劃月份投產(chǎn)。

二、工作舉措

一是抓早抓實抓細，化危為機。由于xx是疫情防控低風險地區(qū)，經(jīng)開區(qū)月初召開專題會議，研究部署、研究制定符合經(jīng)開區(qū)實際的復工復產(chǎn)操作流程和指導方案，全力保障疫情防控和企業(yè)有序復工。月日前，xx醫(yī)藥等四家企業(yè)復工。最早復工企業(yè)xx米業(yè)是月日。至月底，全區(qū)復工企業(yè)就達到%。

在《全市工業(yè)企業(yè)復工工作方案》出臺后，經(jīng)開區(qū)組建一個復工服務專班，在防控機制、員工排查、設施物資、內(nèi)部管理、宣傳引導等方面，指導企業(yè)逐一落實到位，從服務指導到企業(yè)復工，整個流程兩天內(nèi)結(jié)束。經(jīng)開區(qū)領導班子成員、二級機構(gòu)以上負責人和黨建指導員人，聯(lián)系包保區(qū)內(nèi)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩個重點項目，下沉一線，宣傳各級扶持政策，督導企業(yè)防疫復工。月日之后，經(jīng)開區(qū)又抽調(diào)人員組成專班，開展“回頭看”指導和督查，確保企業(yè)健康復工。

面對企業(yè)復工后防疫物資的緊缺，經(jīng)開區(qū)逐個企業(yè)進行登記，協(xié)調(diào)指揮部與物資生產(chǎn)企業(yè)幫助解決。累計幫助復工企業(yè)調(diào)配紅外線測溫儀個，口罩近萬只。在人員輸入排查隔離觀察期間，經(jīng)開區(qū)采取包?！熬艂€一”，由包保責任人負責隔離人員天的健康信息采集和生活安排。

為了助力企業(yè)復工復產(chǎn)，經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)相關部門做好各項政策的扶持。聯(lián)合人社部門在市內(nèi)幾家媒體平臺及時企業(yè)用工信息，zz、xx醫(yī)療等用工需求量大的企業(yè)在疫情期間實現(xiàn)滿員。各金融機構(gòu)強化金融政策支持，發(fā)放貸款筆.億元。涉及設備投資補貼、物流補貼、穩(wěn)崗就業(yè)補貼、失業(yè)保險返還、稅收減免和緩繳等工業(yè)、商務、服務業(yè)、稅務等政策扶持陸續(xù)發(fā)放企業(yè)，預計各級政策惠及企業(yè)近家支持資金多萬元。

疫情防控期間，經(jīng)開區(qū)企業(yè)化危為“機”，抓住機遇，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。xxx材在口罩緊缺的情況下，新增防護口罩生產(chǎn)線；xx抓住時機上含氯消毒劑，“xx”消毒劑取得由省衛(wèi)健委頒發(fā)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。xx啟動新型醫(yī)用個人綜合防護系統(tǒng)，研制可重復洗消使用的防護服以代替現(xiàn)有一次性防護服，并新增條口罩生產(chǎn)線；xx機電加緊建設萬級潔凈廠房，新增防塵防疫呼吸器、防化服、手套、口罩產(chǎn)品生產(chǎn)；區(qū)內(nèi)xx、xx等傳統(tǒng)服裝企業(yè)開始向防護服裝、防護口罩方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，新增改性聚丙烯項目家，熔噴布生產(chǎn)銷售項目家，有一定規(guī)模的防護型口罩、醫(yī)用口罩項目余家。有四家企業(yè)取得醫(yī)用醫(yī)療器械注冊證，有兩家企業(yè)入選商務部白名單。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級彌補了我區(qū)醫(yī)療器械、醫(yī)用防護服裝的空白，延伸了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是抓項目推進。經(jīng)開區(qū)始終堅持項目為王、優(yōu)先發(fā)展。今年以來開發(fā)區(qū)簽約落地項目個，在談項目個，投產(chǎn)項目個。實行項目月調(diào)度制，對重點項目采取按時間節(jié)點清單管理。確保xx、xx物流、xx等項目近期開工建設，確保xx產(chǎn)業(yè)園二期.萬平廠房、開發(fā)區(qū)號號近萬平標準化廠房、xx生產(chǎn)基地等項目年內(nèi)建成。力爭大數(shù)據(jù)中心項目、xx產(chǎn)業(yè)園、xx健康產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落實土地指標和項目規(guī)劃設計，年內(nèi)開工建設。對立項項目跟蹤辦理入統(tǒng)。目前在庫個項目投資額.億元，其中個萬以上項目合計.億元，個萬以下項目合計.億元。

三是抓產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。大力開展“招商引資提升年”活動，深入推進工業(yè)骨干企業(yè)培育和工業(yè)“專精特新”工程，積極爭取省級“三重一創(chuàng)”專項支持，以首位產(chǎn)業(yè)政策為杠桿，以防護用品包括口罩在內(nèi)的項目為支撐，培育新的醫(yī)藥健康增長點，指導辦理醫(yī)療器械注冊證，發(fā)展醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩。加速支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)升級紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)引入新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài)，實施重點技改項目個以上。

四是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展，著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。利用與xx有限公司招商與運營合作契機，加強與xx和xx（醫(yī)谷）合作共建。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，支持清理盤活閑置企業(yè)用地，目前已處置閑置資產(chǎn)兩家，對接在談兩家，出租閑置廠房萬平方米。年內(nèi)啟動“智慧園區(qū)”建設，打造“便捷、安全、高效、綠色、溫馨、共享”的數(shù)字化園區(qū)。

五是優(yōu)化營商環(huán)境。強化服務意識，提升服務質(zhì)效。在實際工作中實行“一企一策”，創(chuàng)新服務方式，入園項目從簽約到竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提供全流程精準化“店小二”服務。同時，堅持問題導向，努力踐行“一線工作法”。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題，推行“我來辦”作風，打造“我來辦”品牌，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時辦結(jié)。今年來，開發(fā)區(qū)幫辦項目個。

三、當前存在問題

從發(fā)展平臺來看，發(fā)展空間有限。要素制約依然嚴重。存量土地有限，低效用地難以解決；人才缺乏、招工難、用工難等矛盾仍不同程度存在，并持續(xù)趨緊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主導產(chǎn)業(yè)支撐不強。經(jīng)開區(qū)稅收億元以上企業(yè)一家，千萬元企業(yè)幾年來一直是三家。主導產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)、大項目引領。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不緊，協(xié)作配套程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，沒有形成聚集效應。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)份額小。從企業(yè)發(fā)展來看，工業(yè)投資缺乏顯著拉動效應。重資產(chǎn)投資意愿不強、能力不足。企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品大多處于供應鏈末端，缺乏核心競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級的壓力大。 

從當前工作來看，一是項目建設進展遲緩。一些項目受土地報批，辦理施工、規(guī)劃等許可時間較長，項目落地難、開工難問題較為突出。二是防疫物資產(chǎn)能過剩。疫情期間，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)投資防疫物資項目，但是隨著疫情得到控制，需求大幅回落，訂單下降。目前區(qū)內(nèi)大部分生產(chǎn)口罩、熔噴布企業(yè)已停產(chǎn)，產(chǎn)能嚴重過剩。三是主業(yè)產(chǎn)值嚴重下降。疫情期間，部分企業(yè)丟失主業(yè)，瘋狂上馬防疫物資產(chǎn)品，致使主業(yè)受損。xx由于疫情影響，緊缺機械配件國外采購受阻，人員流失嚴重，今年以來一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，產(chǎn)值、稅收較去年大幅度下降。四是項目入庫難度加大。一些項目備案后未實際開工，達不到入庫條件；部分項目備案投資金額較大，而實際投入較小，申請入庫難以通過；統(tǒng)計部門對入庫資料的要求變動較大、難度加大，通過率低。五是數(shù)據(jù)上報顧慮重重?，F(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法檢查嚴格，企業(yè)法人和財務人員法律意識增強，加上每月的各種查詢讓企業(yè)害怕承擔風險。

從市場環(huán)境來看，受疫情和當前汛期的影響，對企業(yè)發(fā)展是相當不利的，不僅競爭會越來越激烈，供需矛盾越來越突出，而且，外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和不確定性因素的增多，使各類企業(yè)的生存與發(fā)展困難加大、矛盾疊加、生存和發(fā)展的空間變小。比如，前期我區(qū)大量企業(yè)轉(zhuǎn)型上馬防疫物資項目，頂峰達到余家，在疫情期間確實支持了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但到當前疫情降溫，大量防疫物資需求下降，大量企業(yè)倉忙停產(chǎn)、停業(yè)，大量原材料過剩，最終導致企業(yè)主業(yè)發(fā)展受困，產(chǎn)能下降。此外從政策環(huán)境來看，當前比以往任何時候都好。減稅降費、簡化審批程序、加大對企業(yè)的融資支持力度、降低中小企業(yè)的融資成本等，一系列政策措施的出臺，對中小微企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。關鍵在于企業(yè)如何用好政策，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，尤其是創(chuàng)新優(yōu)勢，把政策資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。

四、下步工作與建議

一是夯實園區(qū)基礎。重點抓好園區(qū)“七通一平”、雨污分流等基礎設施建設。全力提升園區(qū)層次，積極做好開發(fā)區(qū)硬化、綠化、量化、美化工程，打造設施完備、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的“美麗開發(fā)區(qū)”，加大用地保障，繼續(xù)向北擴展，加快擴區(qū)建設，為園區(qū)發(fā)展拓展空間。推進標準化廠房建設速度，力爭明年月前投入使用。

二是加快項目推進。針對上半年已經(jīng)簽約落地的xx健康產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx中心、xx設備等項目，加快建設速度，盡快達產(chǎn)達效；對在手在談的特種零部件、高端機械制造、重力機電、牛乳鐵蛋白活性肽、醫(yī)療器械c產(chǎn)業(yè)服務平臺等項目，加大跟蹤力度，力爭早簽約、早落戶。針對長三角區(qū)域，挖掘和承接一批好的項目線索。同時謀劃在上海建立產(chǎn)業(yè)招商中心，打造上海研發(fā)潛山制造的招商新格局。