教育法論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇教育法論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一中小學(xué)義務(wù)的來源

依據(jù)一般法理，普通法律主體的義務(wù)有兩個(gè)來源：法律和道德，但某些主體例如行政主體則遵循“法律無規(guī)定即為禁止的”原則行使權(quán)力，相應(yīng)地其義務(wù)也以法律規(guī)定為主要來源，學(xué)校義務(wù)的來源和其法律地位密切相關(guān)，在法國，學(xué)校是作為公立公益機(jī)構(gòu)存在的；在日本，學(xué)校的公務(wù)性也有明確規(guī)定，《日本教育基本法》第6條規(guī)定“法律所承認(rèn)的學(xué)校是具有公共性質(zhì)，因此除國家或地方公共團(tuán)體外，只有法律所規(guī)定的法人才能開辦學(xué)校?！苯逃顒?dòng)的公務(wù)性已為世界各國普遍接受，《聯(lián)合國教科文組織關(guān)于教師地位的建議書》中明確指出：“教育是有關(guān)一般公共利益的帶根本性的事業(yè)，國家應(yīng)把興辦教育視為一種責(zé)任”。在我國，中小學(xué)依其活動(dòng)的主要內(nèi)容而言，是國家實(shí)施教育職責(zé)的專門場所，《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十五條規(guī)定：“國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。我國法律、法規(guī)對(duì)教育的公務(wù)性也有相應(yīng)規(guī)定：原國家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見》中指出：“實(shí)施義務(wù)教育，主要是政府行為；我國普及義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，主要依靠公辦中小學(xué)?！?。中小學(xué)依相關(guān)教育法律、法規(guī)行使權(quán)利應(yīng)視為是行政主體的活動(dòng)，學(xué)校作為行政主體與其他分擔(dān)政府統(tǒng)治職責(zé)的行政主體相比，更多的體現(xiàn)為公益性，其依法履行職責(zé)的行為是一種公務(wù)行為，但這種行為不是單純的命令與服從，管理與被管理關(guān)系，其目的是增進(jìn)公益和提供服務(wù)的活動(dòng)，也即是非權(quán)力性公務(wù)，這在我國法律規(guī)定中也有體現(xiàn)：其他行政主體，法律規(guī)定其行使的是“職權(quán)”；而教育法中則規(guī)定“教育者”與“受教育者”都享有“權(quán)利”。中小學(xué)義務(wù)以法律規(guī)定為主要來源。目前我國已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育法律體系，以《憲法》為根本，《教育法》為核心包括《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及相關(guān)教育法規(guī)。其中對(duì)中小學(xué)義務(wù)也有明確規(guī)定，這即有利于學(xué)校適當(dāng)履行其義務(wù)，更益于受教育者權(quán)益的保護(hù)。

二、中小學(xué)義務(wù)的內(nèi)容

義務(wù)作為法律關(guān)系內(nèi)容的構(gòu)成部分，在不同的法律關(guān)系中其范圍也是大相徑庭的，學(xué)生與中小學(xué)之間的法律關(guān)系是確定學(xué)校義務(wù)的基礎(chǔ)，學(xué)校是行政主體，也是行政相對(duì)人和民事主體，但在實(shí)踐中往往是把學(xué)校的多重身份一元化為民事主體，而忽視了真正體現(xiàn)學(xué)校性質(zhì)的行政主體的資格；法律關(guān)系的形成離不開相應(yīng)的法律調(diào)整，學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是基于憲法有關(guān)教育的規(guī)定及相應(yīng)教育法的調(diào)整形成的教育法律關(guān)系，

依據(jù)現(xiàn)行的教育法律體系，中小學(xué)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，完成教育教學(xué)任務(wù)。這是學(xué)校義務(wù)的核心，其他權(quán)利和義務(wù)均是該義務(wù)的延伸和保障，《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@一義務(wù)貫穿于整個(gè)教育法律體系，《未成年人保護(hù)法》第十三條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育?！薄督處煼ā返诎藯l，《義務(wù)教育法》第三條，也都有類似明確規(guī)定。（二）保護(hù)受教育者的生命、健康權(quán)學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是由教育法律調(diào)整形成的，該義務(wù)就學(xué)校而言主要應(yīng)指其在行使權(quán)利時(shí)無違法侵犯學(xué)生生命健康權(quán)的行為，那種認(rèn)為學(xué)生在校受到的任何人身傷害都應(yīng)有學(xué)校負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)并不符合法律規(guī)定；學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害負(fù)責(zé)的前提是其有過錯(cuò)，需要明確的是，由于受教育者的人身、認(rèn)知狀況不同，我國教育法律也有不同規(guī)定，其中對(duì)作為社會(huì)弱勢(shì)群體的未成年人保護(hù)更有力些；《教育法》第八十一條：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”，《未成年人保護(hù)法》第十七條：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故”。（三）尊重受教育者受教育權(quán)、人格權(quán)的義務(wù)受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，無正當(dāng)理由不得隨意剝奪，《未成年人保護(hù)法》第十四條：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生”；學(xué)生的人格權(quán)包括名譽(yù)權(quán)，榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等，學(xué)校在行使其權(quán)利時(shí)，不得侵犯學(xué)生的各項(xiàng)人格權(quán)，《教師法》第八條，三十七條的規(guī)定禁止教師體罰學(xué)生，要求教師尊重學(xué)生的人格；《未成年人保護(hù)法》第十五條：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”；《義務(wù)教育法》第十六條也有類似明確規(guī)定。（四）正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù)中小學(xué)的職責(zé)較為特殊，其義務(wù)內(nèi)容不獨(dú)限于法定的范圍，還應(yīng)包括行使權(quán)利的不當(dāng)，史尚寬在論及公務(wù)員違法行為時(shí)認(rèn)為“公務(wù)員違背職務(wù)之行為，其行為無須為其義務(wù)，只須有權(quán)為之為已足”。作為公務(wù)活動(dòng)，學(xué)校及其教育人員如何行使權(quán)利才是正當(dāng)？這不僅僅是個(gè)法律問題，對(duì)教育人員的道德修養(yǎng)也提出了較高要求。教育法律、法規(guī)對(duì)學(xué)校的義務(wù)尚有其他規(guī)定，但就其宗旨而言莫不是圍繞以上問題展開，隨著我國教育法律體系的進(jìn)一步完善，中小學(xué)的義務(wù)也日漸明確，這對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生權(quán)益的保護(hù)將有積極影響。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]高職生養(yǎng)成教育習(xí)慣

一、養(yǎng)成教育對(duì)高職生具有特殊意義

養(yǎng)成教育是教育者通過有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟的教育訓(xùn)練活動(dòng)，使受教育者的言行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育過程，是一種使自然人成為社會(huì)人的教育過程。

一個(gè)人的行為習(xí)慣不是與生俱來的，而是后天慢慢形成的。教育家葉圣陶先生認(rèn)為：“教師工作的最終目的，無非是培養(yǎng)學(xué)生具有各種良好的社會(huì)習(xí)慣?！彼€說：“從小學(xué)老師到大學(xué)教授，他們的任務(wù)就是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，幫助學(xué)生養(yǎng)成政治方面、文化科學(xué)方面的良好習(xí)慣?！笨梢姡B(yǎng)成教育不僅在小學(xué)階段、中學(xué)階段，乃至教育的整個(gè)過程中都有著重要的地位和作用。

由于社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、以及個(gè)人素質(zhì)等諸多因素的影響，導(dǎo)致高職生中的不少人在中小學(xué)階段特別是高中階段沒能較好地接受系統(tǒng)扎實(shí)的文化學(xué)習(xí)和基本的思想道德及行為規(guī)范教育，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣，應(yīng)變能力不強(qiáng)；對(duì)社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響抵抗能力差，法制觀念、公德意識(shí)比較淡薄。這一切致使高職生雖然享有大學(xué)生的稱呼，卻不完全具有當(dāng)代大學(xué)生的理想境界、道德水平和認(rèn)知能力。沒有打好基礎(chǔ)就得從頭開始，沒有好的習(xí)慣就得重新養(yǎng)成。因此，對(duì)高職生來說，養(yǎng)成教育更具有特殊的意義。

二、對(duì)當(dāng)代高職生養(yǎng)成教育的現(xiàn)狀分析

1.當(dāng)代高職生普遍缺乏文明的生活習(xí)慣，生活自理能力不強(qiáng)

當(dāng)代高職生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，家長把他們當(dāng)成“小皇帝”，他們過慣了“衣來伸手，飯來張口”的生活，但是家長卻很少對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育，致使其缺乏生活能力、自理能力。

2.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)高職生價(jià)值取向的影響

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)了重實(shí)惠，輕道德；拜金主義，為謀取錢財(cái)不擇手段，甚至違法犯罪；、錢權(quán)交易、腐敗墮落、醉生夢(mèng)死、以追求享樂為生活的唯一目的的問題和現(xiàn)象。我們必須加以正確引導(dǎo)和教育，要讓高職生懂得這些現(xiàn)象決不代表社會(huì)主流。

3.當(dāng)代高職生普遍缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)自覺性差

學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，思想不統(tǒng)一，缺乏自信心，存在悲觀情緒、沉淪情緒，學(xué)習(xí)和生活都存在著麻木狀態(tài)；學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、刻苦精神、鉆研精神，學(xué)習(xí)紀(jì)律渙散；缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，上課看閑書，說閑話，玩手機(jī)短信，課后玩電腦游戲等。

4.當(dāng)代高職生普遍是獨(dú)生子女，存在著許多人格缺陷

缺乏生活閱歷，生活自理能力差，依賴性強(qiáng)；心理表現(xiàn)不成熟，缺乏堅(jiān)忍不拔的意志；任性，我行我素，不顧其他人的感受；自私狹隘，難于與人交往，難于適應(yīng)集體生活。

常言道，入芷蘭之室，久而不聞其芬，入鮑魚之肆，久而不知其臭?？陀^環(huán)境的潛移默化作用對(duì)高職生思想的形成有極大的影響，我們只有在正確分析當(dāng)代高職生成長的客觀環(huán)境之后，有針對(duì)性的開展養(yǎng)成教育，才可以收到事半功倍的效果。

三、高職生養(yǎng)成教育的方法和途徑

養(yǎng)成教育是塑造高職生完美人格的重要手段。當(dāng)代高職院校生普遍是獨(dú)生子女，存在著許多人格缺陷。這些缺陷如果不及時(shí)進(jìn)行“治療”，即使他們學(xué)到了很深的專業(yè)知識(shí)，也難于在社會(huì)上立足。因此，要使高職生德、智、體、美全面發(fā)展，就必須對(duì)他們進(jìn)行完美人格的塑造，對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育。

1.上好入學(xué)第一課“軍訓(xùn)”。軍事訓(xùn)練對(duì)養(yǎng)成教育所起的作用是其他教育形式不可替代的，近年來的軍訓(xùn)工作的實(shí)踐表明，軍訓(xùn)獨(dú)特的育人功能，極大地拓展了養(yǎng)成教育工作的活動(dòng)空間，有效地推動(dòng)了高職學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.組織養(yǎng)成教育講座。在新生“軍訓(xùn)”之后，可以采取講座的形式從思想教育、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣教育、行為習(xí)慣教育、成材教育、學(xué)習(xí)目標(biāo)引導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法介紹、專業(yè)知識(shí)介紹等方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，采取嚴(yán)格的紀(jì)律約束，目的是使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，這種習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)自己一生都有好處。通過各種學(xué)習(xí)方法教育，使學(xué)生不必自己摸索，減少從中學(xué)向高職院校學(xué)習(xí)方法轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)間。通過目標(biāo)教育可以幫助學(xué)生確立畢業(yè)后的人生目標(biāo)，為高職院校生活確立奮斗方向。

3.通過教育創(chuàng)新提高實(shí)施養(yǎng)成教育的成效。創(chuàng)新教育應(yīng)該在日常的教育過程中，并不是另起爐灶的一種教育體制，而是教育的一項(xiàng)改革，這項(xiàng)改革同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)造適合與教育創(chuàng)新的環(huán)境，建立學(xué)校創(chuàng)新教育的評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等系統(tǒng)配套的機(jī)制，只有這樣才能真正將教育創(chuàng)新落到實(shí)處。只有將創(chuàng)新精神貫穿于學(xué)生養(yǎng)成教育的全過程，才能給高職院校養(yǎng)成教育帶來巨大的適應(yīng)性，才能給學(xué)生養(yǎng)成教育以生機(jī)，才能造就一代具有創(chuàng)新行為和創(chuàng)新能力的新人。

4.運(yùn)用典型帶動(dòng)的方式，使養(yǎng)成教育的內(nèi)容更加豐富多彩。學(xué)?？梢悦總€(gè)學(xué)期在學(xué)生中民主評(píng)出講道德典型、尊師守紀(jì)典型、勤奮學(xué)習(xí)典型、文明禮貌典型等，并在學(xué)習(xí)這些學(xué)生德育標(biāo)兵的活動(dòng)中，組織這些先進(jìn)典型與相應(yīng)的落后學(xué)生開展“手拉手”幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，從而更好地營造出學(xué)先進(jìn)、看先進(jìn)、幫后進(jìn)、趕先進(jìn)的良好校園氛圍。同時(shí)，要切實(shí)重視道德輿論導(dǎo)向的作用。為了保證道德教育的順利開展，必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向?？梢酝ㄟ^宣傳板報(bào)、黑板報(bào)、校報(bào)、校園廣播等方式正確引導(dǎo)、教育學(xué)生。

5.有組織地參加社會(huì)實(shí)踐。高職院校應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記培養(yǎng)學(xué)生的目的是為社會(huì)培養(yǎng)有用人才，如果我們不讓學(xué)生接觸社會(huì)，就會(huì)閉門造車，培養(yǎng)出社會(huì)不需要的廢材。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能引導(dǎo)學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把愛國熱情和成長成才的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。要使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)，必須有組織的使學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)國情，奉獻(xiàn)社會(huì)，提高素質(zhì)。

總之，“行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成性格，性格決定命運(yùn)”。培養(yǎng)良好習(xí)慣是現(xiàn)代教育的歸宿，我們的高職教育工作者的任務(wù)是繼續(xù)幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。只有把學(xué)生的素質(zhì)演化為習(xí)慣，才能成為他們終生受用的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1]連淑芳．試論高校道德教育的過程[J]．中國社會(huì)科學(xué)院研究生學(xué)報(bào)，2003．

[2]余麗珍．試論高校教育與心理健康教育的關(guān)聯(lián)性[J]．中國高教研究，2004．

[3]陳廷斌．養(yǎng)成教育：未成年人道德建設(shè)的著力點(diǎn)[J]．思想政治教育，2004．

篇(3)

1.1一般資料

2012年1月～2013年12月，本院八個(gè)病區(qū)的臨床護(hù)士共68人，年齡在20～46歲，其中，近兩年新進(jìn)護(hù)士8人，本科學(xué)歷18人，大專學(xué)歷39人，中專學(xué)歷11人，身心均健康，自愿積極配合醫(yī)院及科室的工作管理。醫(yī)院結(jié)合臨床加強(qiáng)護(hù)理管理，護(hù)理部采取“協(xié)調(diào)式教育法”，實(shí)行“院科兩級(jí)負(fù)責(zé)制”，兩年間通過這種教育和管理模式，本院的護(hù)理工作成效顯著。

1.2結(jié)果

實(shí)施“協(xié)調(diào)式教育法”后：（1）2012年本院患者的滿意度測(cè)評(píng)平均93.2%，2013年上升為98.6%。（2）2012年～2013年全院無一例護(hù)理不良事件發(fā)生，各項(xiàng)護(hù)理指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，全年護(hù)理質(zhì)量取得了平均得分>99.5分的好成績。

2協(xié)調(diào)式教育的方法和過程

2.1崗前培訓(xùn)重思想素質(zhì)教育，核心制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個(gè)人專業(yè)理論和操作技能，為臨床工作打好基礎(chǔ)

崗前培訓(xùn)是新護(hù)士成長的良好開端,是培養(yǎng)新護(hù)士實(shí)際工作能力、促進(jìn)職業(yè)道德形成的重要過程。對(duì)本院的新護(hù)士由護(hù)理部統(tǒng)一進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)，重視護(hù)士的愛崗敬業(yè)教育，使他們了解醫(yī)院的發(fā)展經(jīng)歷，樹立主人翁意識(shí)，加強(qiáng)護(hù)士的職業(yè)道德、禮儀、心理素質(zhì)、人文素質(zhì)教育，使他們牢固樹立以“患者為中心”，以“質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，并加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)和操作技能的學(xué)習(xí)，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，為今后做好臨床護(hù)理工作打下了良好的基礎(chǔ)。為了使新護(hù)士能勝任臨床護(hù)理工作，我們給予專題崗前培訓(xùn)講座，具體課程安排共6天：第1天醫(yī)院概況、醫(yī)院護(hù)理管理現(xiàn)狀（教授2學(xué)時(shí)）；第2天護(hù)理法律法規(guī)、護(hù)理核心制度（教授2學(xué)時(shí)）；第3天護(hù)患溝通技巧和護(hù)士禮儀培訓(xùn)、護(hù)理安全及醫(yī)院感染培訓(xùn)（教授2學(xué)時(shí)）；第4天護(hù)理文書的書寫標(biāo)準(zhǔn)和要求、抗腫瘤藥物知識(shí)、腫瘤健康宣教（教授3學(xué)時(shí)）；第5天常用護(hù)理操作技術(shù)、護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程（教授3學(xué)時(shí)）；第6天護(hù)士職業(yè)暴露、化療防護(hù)常識(shí)（教授2學(xué)時(shí)），授課均采用放映幻燈片的方式進(jìn)行專題講解。

2.2改變傳統(tǒng)觀念，連續(xù)教育，樹立職業(yè)形象

我國在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，只注重培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員自身技術(shù)水平，而忽略了職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)、人文素質(zhì)和禮儀規(guī)范的教育，造成醫(yī)護(hù)人員缺乏與患者接觸的親和力。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，已從單純的生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域向心理、社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，醫(yī)護(hù)人員的形象、言談舉止，對(duì)患者尤其是腫瘤患者的身心健康可以產(chǎn)生直接或間接的影響，從而影響治療和護(hù)理效果。因此，新護(hù)士進(jìn)入工作科室，要盡快熟悉所在科室的環(huán)境、設(shè)施和布置，物品及藥品的放置，逐漸認(rèn)識(shí)并熟悉同事，成為科室中的一員，與他們和睦相處，團(tuán)結(jié)友善，工作上互幫互助，互相學(xué)習(xí)，共同提高。延續(xù)崗前培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到臨床，樹立“以人為本”的服務(wù)理念，以飽滿的工作熱情，周到的職業(yè)禮儀，因人而異地做好患者身心護(hù)理，改善護(hù)患關(guān)系，減少醫(yī)護(hù)患糾紛的發(fā)生。良好的護(hù)士形象，可以提升服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)護(hù)人員的“信任度”，拉近護(hù)患距離，便于在臨床上有效地護(hù)理各種類型的腫瘤患者，促進(jìn)臨床管理，提高患者滿意度。

2.3方便臨床護(hù)理管理，掌握科室護(hù)理制度，給予協(xié)調(diào)教育，落實(shí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

為了方便管理，教育護(hù)士熟悉腫瘤科護(hù)理常規(guī)，臨床護(hù)理“日程序、周計(jì)劃、月目標(biāo)”制度的內(nèi)容，護(hù)士各班次的職責(zé)等，給臨床工作提供指引和目標(biāo)，使護(hù)理工作有條不紊，便于護(hù)士長的管理。護(hù)士長根據(jù)相應(yīng)的制度每天進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)哪項(xiàng)工作有紕漏或失誤，及時(shí)找當(dāng)事人，給予彌補(bǔ)或更正；每天對(duì)各班次的工作進(jìn)行核查，每周組織全科進(jìn)行醫(yī)囑單、護(hù)理單、體溫單、特護(hù)單、床頭牌等的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題給予客觀真實(shí)的記錄，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重者給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；護(hù)士長根據(jù)各項(xiàng)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)工作中出現(xiàn)不足的原因，查找根源，提出整改措施，對(duì)護(hù)士進(jìn)行協(xié)調(diào)式教育，并強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和記憶，每月對(duì)近期工作中出現(xiàn)的薄弱知識(shí)點(diǎn)，科內(nèi)新開展的工作內(nèi)容，組織全科護(hù)士進(jìn)行考試，考試成績記錄在科內(nèi)個(gè)人技術(shù)檔案內(nèi)，作為年終個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)。

2.4夯實(shí)護(hù)理技能，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)患合作，因患者而異，采用科學(xué)的溝通技巧和護(hù)理，實(shí)行人性化服務(wù)等教育方式，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

2.4.1溝通技巧的教育

腫瘤科患者的性格、心理特點(diǎn)有：①內(nèi)向型：不善于表達(dá)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員工作不滿意，會(huì)尋找機(jī)會(huì)表達(dá)意見，比如：患者滿意度測(cè)評(píng)時(shí)，得分較低，使工作人員難預(yù)測(cè)，比較難溝通；②外向型：脾氣暴躁易怒，不容易控制情緒，偶爾對(duì)醫(yī)護(hù)人員不滿，會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，影響護(hù)患關(guān)系，甚至造成糾紛。所以，護(hù)理腫瘤患者難度較大，需要護(hù)士使用良好的溝通技能，包括：語言溝通、肢體溝通、表情溝通、文字溝通等，加強(qiáng)人文關(guān)懷，如：使用患者接受的稱謂；患者疼痛時(shí)給予撫摸分散注意力；播放患者喜愛的音樂或提供愛好的書籍，誘導(dǎo)其潛意識(shí)的轉(zhuǎn)移，忘卻疼痛。根據(jù)患者不同的性格特點(diǎn)，因人而異地實(shí)施護(hù)理。

2.4.2強(qiáng)化腫瘤專科技能訓(xùn)練與考核

腫瘤患者中有藥物過敏史的、肥胖而外周靜脈不明顯的、接受過多次化療或長期輸液造成靜脈穿刺困難的、伴有心腦血管及免疫等疾病的患者,容易發(fā)生靜脈化療風(fēng)險(xiǎn)。作為腫瘤科護(hù)士要提高靜脈穿刺技術(shù)，苦練基本功，提高穿刺成功率，減少患者痛苦；在穿刺前仔細(xì)選擇要注射的靜脈，確保穿刺成功率，要考慮先從遠(yuǎn)端靜脈開始，保護(hù)靜脈的合理使用，便于長期靜脈輸液治療，還要考慮輸液順暢，輸液期間不會(huì)發(fā)生化療藥物局部滲漏；規(guī)避化療風(fēng)險(xiǎn)，減輕患者痛苦；熟悉化療藥物的毒副作用，化療藥物外滲的處理，輸液過程中仔細(xì)觀察局部和全身反應(yīng)；在化療前使用巧妙的溝通和告知，不同的患者使用不同的告知方法，如：文化層次高，性格開明，知道病情的患者，可以告知化療的目的、化療藥物的毒副作用、化療期間的配合方法和主要事項(xiàng)；對(duì)于性格內(nèi)向，恐懼癌癥，不知道病情的患者，可對(duì)其隱瞞化療藥物的作用，簡單告知化療期間的配合方法和注意事項(xiàng)；化療中嚴(yán)格按照醫(yī)囑執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑有疑問，及時(shí)和醫(yī)生聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)患者病情有什么變化，及時(shí)向醫(yī)生反映病情，給予妥善處理，日常工作中加強(qiáng)醫(yī)護(hù)患之間的相互信任，團(tuán)結(jié)與協(xié)作，將一些隱患消滅在萌芽中，為患者的康復(fù)創(chuàng)造有利條件。經(jīng)過練習(xí)后，護(hù)理部對(duì)護(hù)士進(jìn)行腫瘤?？萍寄芸己?，平均成績由以前的86.2分上升至現(xiàn)在的91分以上。

2.5科學(xué)的管理流程，及時(shí)溝通教育

本院每年組織全院的中層領(lǐng)導(dǎo)到上級(jí)優(yōu)秀的知名醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理方法、先進(jìn)技術(shù)，開拓思想、拓寬思路，勇于管理、善于管理的精髓，把學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)傳授給全院專業(yè)技術(shù)人員；本院還每年派技術(shù)骨干到北京、上海、濟(jì)南等專業(yè)對(duì)口醫(yī)院進(jìn)修，進(jìn)修回來人員，不僅個(gè)人的專業(yè)技能有了長足的發(fā)展，還在本院舉行的每周業(yè)務(wù)講座時(shí)，介紹上級(jí)醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，前端的治療、護(hù)理理論知識(shí)，達(dá)到提高全院整體專業(yè)技術(shù)水平的作用。在醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部的督導(dǎo)下，科護(hù)士長利用交接班時(shí)，觀察各班次的工作職責(zé)是否履行到位，包括：病房的整潔性，各班次治療、護(hù)理是否完善、危重患者的觀察治療及護(hù)理是否到位，醫(yī)護(hù)的協(xié)調(diào)性工作是否嚴(yán)密；對(duì)于做得不到位者，晨會(huì)時(shí)給予指出，或采用問答的方式強(qiáng)化管理，使當(dāng)事人明白錯(cuò)誤，加強(qiáng)記憶，預(yù)防其他人員再犯同樣的錯(cuò)誤；利用晨間護(hù)理，加強(qiáng)病房管理，使房間內(nèi)整齊化一，與患者交流，方便進(jìn)一步觀察病情，了解其對(duì)治療護(hù)理的意見，及時(shí)地給予解決，并與主管醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士反饋信息，及時(shí)給予工作改進(jìn)；護(hù)理部每周組織全院護(hù)士長，了解各病區(qū)出現(xiàn)的普遍問題，包括：護(hù)理管理、心理護(hù)理、影響護(hù)理質(zhì)量的因素，臨床護(hù)理缺陷和護(hù)理隱患等，分析問題出現(xiàn)的原因，提出有針對(duì)性的整改措施；護(hù)理部每月到各病區(qū)進(jìn)行護(hù)理業(yè)務(wù)查房，改進(jìn)工作思路，提高護(hù)理技能、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善患者的護(hù)理；并進(jìn)行患者滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，及時(shí)反饋給各病區(qū)護(hù)士長，進(jìn)一步加強(qiáng)工作改進(jìn)，對(duì)于問題護(hù)士，進(jìn)行批評(píng)教育；護(hù)理部根據(jù)各病區(qū)臨床護(hù)理中出現(xiàn)的薄弱問題，腫瘤治療護(hù)理的發(fā)展，知識(shí)的更新需要，每周組織全院護(hù)士進(jìn)行業(yè)務(wù)講座兩次，每季度組織全院護(hù)士進(jìn)行講座知識(shí)考試，專業(yè)技術(shù)操作考核各一次，總結(jié)成績，改正不足，督促學(xué)習(xí)。形成“管理-工作的預(yù)見性-工作督導(dǎo)-協(xié)調(diào)教育-學(xué)習(xí)-改進(jìn)工作方法”的科學(xué)管理流程。

3小結(jié)

篇(4)

特殊教育法律建設(shè)研究主要表現(xiàn)為專著和論文，由于專著總體數(shù)量有限、不具有樣本作用，而論文數(shù)量和類型較多，具有較強(qiáng)的代表性，因此能直觀反映特殊教育法律建設(shè)的研究狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本文僅選取論文作為主要研究對(duì)象。在中國知網(wǎng)以“特殊教育法律”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，截至2014年12月23日共有文章21079篇。從成果數(shù)量看，有一個(gè)明顯的分界線：1990年以前，成果增長極其緩慢，每年發(fā)表的成果數(shù)量都少于40篇，有的年份較上一年甚至有所降低。從1990年開始，特殊教育法律建設(shè)的研究成果呈爆發(fā)式增長，除1996年、2010年較上一年略有下降和2014年未完全統(tǒng)計(jì)外，保持年均10%以上增幅，2013年成果數(shù)量為1990年的76.8倍。（見表一）從研究層次看，研究成果中屬于基礎(chǔ)研究、政策研究、高等教育、行業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)用研究范疇的，分別為11647篇、1634篇、834篇、1930篇、264篇，其他均屬于公報(bào)文稿、科普宣傳、文藝作品等，與特殊教育法律建設(shè)關(guān)聯(lián)度較小。在上述范疇中，政策研究與法律建設(shè)聯(lián)系最緊密，但此類成果數(shù)量僅1634篇，占總數(shù)的8.1%。（見表二）從基金資助看，獲得資助的共有762篇，占總數(shù)的3.8%；獲得國家級(jí)基金資助的有559篇，獲得省部級(jí)基金資助的有134篇，獲得各省教育主管部門社科基金等市廳級(jí)基金資助的有69篇。（見表三）綜上可見，1990年以來，特殊教育法律建設(shè)研究取得了很大進(jìn)展，成果數(shù)量增長迅速。但總體研究層次偏低，相關(guān)高層次成果比重很??；獲得基金資助的成果比重更低，其中以國家級(jí)基金占比較大，既反映出國家正大力推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展，更反映出中央部委、地方政府推動(dòng)力度不一，存在“上熱下冷”的情況。

二、特殊教育法律建設(shè)代表性研究成果概述

（一）國內(nèi)特殊教育法律建設(shè)的研究。1.條文解讀。唐淑芬從義務(wù)教育均衡發(fā)展和特殊教育學(xué)校建設(shè)、隨班就讀、教師待遇、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)等5個(gè)方面，全面解讀了新《義務(wù)教育法》中與特殊教育相關(guān)的內(nèi)容［1］。顧定倩、陳琛比較了新舊《義務(wù)教育法》，肯定我國特殊教育立法的進(jìn)步，指出還存在教育對(duì)象界定、“殘疾人”概念等比較混亂的問題［2-3］。2.體系分析。劉春玲、江琴娣認(rèn)為我國特殊教育法律體系由憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等五個(gè)層次構(gòu)成［4］。陳久奎、阮李全認(rèn)為立法層次低、缺乏專門性立法，現(xiàn)行法律規(guī)范過于原則籠統(tǒng)、缺少特有制、操作性不強(qiáng)等是我國特殊教育法律建設(shè)的主要問題［5］。于靖指出存在立法程序和法律用語不規(guī)范、特殊教育司法制度薄弱的問題［6］。包萬平等認(rèn)為，我國特殊教育法律的缺陷主要是法治環(huán)境不完善、行政領(lǐng)導(dǎo)不到位、法律難以貫徹等［7］。劉全禮認(rèn)為，特殊教育法律建設(shè)更重要的問題是執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制不完善，導(dǎo)致殘疾人教育狀況不容樂觀［8］。3.建設(shè)方向。鄧猛、周洪宇認(rèn)為由于缺乏法律切實(shí)保障，特殊教育發(fā)展過度依賴于行政推動(dòng)，應(yīng)盡快起草通過《特殊教育法》［9］。孟萬金認(rèn)為我國特殊教育法律條文比較分散，制定《特殊教育法》是當(dāng)務(wù)之急［10］。汪海萍詳細(xì)論證了加強(qiáng)特殊教育立法的必要性和可行性，認(rèn)為特殊教育立法已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)［11］。汪放著重討論特殊兒童受教育權(quán)的公平問題和實(shí)現(xiàn)途徑，并提出了制定特殊教育法、開展立法研究、提高立法質(zhì)量、保障家長參與和呼吁權(quán)利、加大政府執(zhí)政力度等五點(diǎn)建議［12］。（二）境外特殊教育法律建設(shè)的研究。境外尤其是發(fā)達(dá)國家(地區(qū))特殊教育法律完備、理念先進(jìn)，吸引了眾多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。1.美國特殊教育法律建設(shè)。楊柳認(rèn)為美國對(duì)殘疾的認(rèn)識(shí)更具人性化，對(duì)殘疾人教育的目標(biāo)和原則更加明確，充分調(diào)動(dòng)家長、地方政府和社會(huì)各界參與殘疾人教育事業(yè)，強(qiáng)化了殘疾人教育的效果［13］。于松梅、侯冬梅著重分析了美國殘疾人教育法中零拒絕、無歧視性評(píng)估、個(gè)別化教育、最少限制環(huán)境、合法的程序和家長參與等6條基本原則及其特殊教育理念［14］。黎莉分析了殘疾嬰幼兒早期干預(yù)的規(guī)定，認(rèn)為我國也應(yīng)加快制定早期干預(yù)的法律法規(guī)，重視早期干預(yù)理念的建立與推廣［15］。崔鳳鳴、林霄紅等人對(duì)比分析了有關(guān)高等教育規(guī)定，指出我國對(duì)殘疾的觀念認(rèn)識(shí)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，在立法技術(shù)上應(yīng)增強(qiáng)操作性［16-17］。高杭指出我國應(yīng)注重特殊教育立法，形成完備的特殊教育法律體系，增強(qiáng)可操作性［18］。肖非、李繼剛認(rèn)為司法判例是美國特殊教育法律體系的重要部分，對(duì)推動(dòng)立法進(jìn)程、解釋說明和補(bǔ)正法律具有重要作用，建議我國加以借鑒，在特殊教育領(lǐng)域引入判例制度［19-20］。2.其他國家和地區(qū)特殊教育法律建設(shè)。蘇雪云認(rèn)為加拿大特殊教育法律體系比較完備，特別是地方政府頒布的具體法律對(duì)保障殘疾人教育發(fā)揮了重要作用［21］。牟玉杰認(rèn)為丹麥特殊教育法律直接反映從隔離式教育到一體化教育的變化，貫徹了“正?；崩砟詈腿诤辖逃Ｊ剑?2］。賴德勝認(rèn)為英國特殊教育法律注重對(duì)有特殊教育兒童的評(píng)估和鑒定工作，并強(qiáng)調(diào)家長參與和不同教育階段間的銜接服務(wù)［23］。黃霞認(rèn)為韓國《特殊教育法》具有對(duì)象細(xì)化擴(kuò)充、無償教育年限擴(kuò)大、重視殘疾人終身教育、保障學(xué)生與家長的權(quán)利等突出特點(diǎn)［24］。張繼發(fā)、李賢智認(rèn)為臺(tái)灣《特殊教育法》多部門協(xié)商、重視專家作用等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，具有責(zé)權(quán)細(xì)化、內(nèi)容具體、易于操作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［25］。

三、特殊教育法律建設(shè)的趨勢(shì)展望

篇(5)

【關(guān)鍵詞】高校管理 大學(xué)生權(quán)利 研究評(píng)價(jià)

目前學(xué)界研究現(xiàn)狀

自上世紀(jì)80年代以來，學(xué)界發(fā)表的關(guān)于高校管理中學(xué)生權(quán)利保障方面的論文大概1000篇左右，核心期刊200多篇，碩士論文100多篇，博士論文相對(duì)較少；此方面的學(xué)術(shù)專著和資料書籍也有幾十部之多，研究內(nèi)容主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：

從大學(xué)生權(quán)利及權(quán)利救濟(jì)角度進(jìn)行研究。在權(quán)利意識(shí)日益崛起的現(xiàn)代法治社會(huì)，人們對(duì)于以往忽略掉的少數(shù)人的利益保障問題，開始加大關(guān)注力度。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，處于“邊際公民”和“準(zhǔn)成年人”的狀態(tài)，其在高校就讀期間的權(quán)利保護(hù)就顯得格外重要。我國的憲法、教育法等法律也作出了相應(yīng)規(guī)定。但是在高校管理實(shí)踐中，侵害學(xué)生權(quán)利的事件屢屢發(fā)生，而權(quán)利救濟(jì)力度和廣度卻相對(duì)不足，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利難以得到充分保障。

若要對(duì)學(xué)生權(quán)利進(jìn)行有力保障，首先要對(duì)“大學(xué)生權(quán)利”范圍進(jìn)行界定，學(xué)界對(duì)此觀點(diǎn)紛呈。有學(xué)者把學(xué)生權(quán)利等同于公民權(quán)，要求給予學(xué)生以社會(huì)公民一樣的兩大類權(quán)利:一類是實(shí)體性權(quán)利如生命權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等，另一類是程序性權(quán)利如告知權(quán)、申辯權(quán)、權(quán)等。①與之不同的是，有學(xué)者認(rèn)為學(xué)生的身份是特殊的，學(xué)生除了擁有社會(huì)公民的一切權(quán)利外，還具有其特殊身份作用的身份權(quán)，即學(xué)生權(quán)。②還有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)生權(quán)利作為一個(gè)復(fù)合概念，他們既擁有社會(huì)公民所享有的基本權(quán)利，如政治權(quán)利的選舉權(quán)和言論自由權(quán)，人身自由權(quán)中的人身自由和人格尊嚴(yán)權(quán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)和文化教育權(quán)等；同時(shí)學(xué)生又有作為學(xué)校的主體擁有的基本權(quán)利，如參與學(xué)校管理權(quán)、學(xué)生自治權(quán)、團(tuán)體組織權(quán)、參與課程內(nèi)容與計(jì)劃權(quán)、參與教學(xué)與教育評(píng)價(jià)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等。③

在具體的學(xué)校管理過程中漠視甚至侵害學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象嚴(yán)重，也同樣引起了學(xué)界廣泛關(guān)注。如有學(xué)者從成因角度進(jìn)行分析，一是校規(guī)、校紀(jì)忽視學(xué)生，缺乏審核環(huán)節(jié)。處罰性條款邏輯不嚴(yán)、處罰過重；表述不嚴(yán)，無明確的法律概念；缺乏嚴(yán)密的可操作規(guī)則，自由裁量權(quán)濫用。二是學(xué)生申訴制度不健全、不完善，《教育法》對(duì)學(xué)生申訴的范圍規(guī)定得比較寬泛，申訴的對(duì)象和內(nèi)容，受理學(xué)生申訴的機(jī)關(guān)、職權(quán)，申訴處理程序等不夠明確。④還有學(xué)者認(rèn)為，在高校教育管理實(shí)踐中，忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成大學(xué)生權(quán)利的失落，主要表現(xiàn)在：1、高校管理者濫用權(quán)力，導(dǎo)致學(xué)生的一些合法權(quán)利受到侵犯。2、高校教師固守“師道尊嚴(yán)”，忽視或侵犯了學(xué)生的權(quán)利。3、高校與學(xué)生之間缺乏必要的溝通渠道，學(xué)生的合法權(quán)利得不到充分體現(xiàn)。

基于學(xué)生權(quán)利保護(hù)的重要性和實(shí)際保護(hù)力度不足的落差，應(yīng)嘗試從整體上構(gòu)建學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制角度來進(jìn)行分析，如有學(xué)者認(rèn)為從如下幾個(gè)方面構(gòu)建：1、明確高校的定位，理清高校與學(xué)生的關(guān)系。2、學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式。3、健全學(xué)生校內(nèi)校外申訴制度。4、完善學(xué)生聽證程序。5、完善司法救濟(jì)制度。有學(xué)者指出應(yīng)確立尊重權(quán)利的管理理念，建立保障學(xué)生權(quán)利的制度系統(tǒng)，建立保障學(xué)生權(quán)利的組織系統(tǒng)等。

從高校管理方面進(jìn)行研究。首先，有學(xué)者從高校依法管理的必要性角度進(jìn)行研究。如有學(xué)者認(rèn)為高校學(xué)生工作依法管理的必要性有：1、大學(xué)生權(quán)利意識(shí)要求高校學(xué)生工作依法管理。2、學(xué)校轉(zhuǎn)型要求高校學(xué)生工作依法管理。如高校后勤社會(huì)化、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化、學(xué)生違紀(jì)類型增多等，要求學(xué)校不斷轉(zhuǎn)型。3、建設(shè)法治社會(huì)要求高校學(xué)生工作依法管理。有學(xué)者認(rèn)為，依法治校是高校法人地位的必然要求。依法治校是高校領(lǐng)導(dǎo)體制的必然要求。依法治校是應(yīng)對(duì)法律訴訟的內(nèi)在要求。

其次，有學(xué)者從推進(jìn)依法治校的角度進(jìn)行闡述。如有學(xué)者認(rèn)為從以下方面加強(qiáng)高校管理法治化：樹立依法治校的理念；建立以學(xué)生為權(quán)利主體的管理制度；高校學(xué)生管理應(yīng)提倡“從學(xué)生中來，到學(xué)生中去”的民主參與性。還有學(xué)者提出發(fā)達(dá)國家高校依法治校的經(jīng)驗(yàn)以資借鑒。

從高校與學(xué)生的法律關(guān)系定位角度研究。首先，有學(xué)者從高校管理權(quán)的法律屬性角度進(jìn)行分析，如有學(xué)者認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系不是行政法意義上的行政法律關(guān)系，而只能是民事法律關(guān)系……學(xué)校與學(xué)生之間所發(fā)生的糾紛，因此也只能是民事糾紛。有學(xué)者則明確地將高校管理權(quán)納入到行政權(quán)力的范疇。有學(xué)者將高校法律地位定位為三個(gè)方面，即行政主體地位、民事主體地位和行政相對(duì)方地位。其次，有學(xué)者從高校與學(xué)生之間的關(guān)系角度進(jìn)行分析，如有學(xué)者指出高校與學(xué)生之間存在著多重法律關(guān)系，在高校作為法人時(shí)，其與學(xué)生之間形成平權(quán)型民事法律關(guān)系；在高等學(xué)校作為法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政主體時(shí)，其與學(xué)生之間形成縱向型管理與被管理的行政法律關(guān)系；在高校作為教育事業(yè)單位時(shí)，其與學(xué)生之間形成特別權(quán)力關(guān)系；此外依據(jù)其他法律的相關(guān)規(guī)定，高校在保護(hù)未成年人、預(yù)防未成年人犯罪、保護(hù)婦女合法權(quán)益方面還可能形成相應(yīng)的法律關(guān)系。⑤

對(duì)學(xué)界研究成果的分析評(píng)價(jià)

學(xué)界爭議問題的分析。學(xué)界在對(duì)個(gè)別問題的研究和評(píng)價(jià)上還存在爭議。首先，在高校與學(xué)生法律關(guān)系的地位方面爭論頗多：1、高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)是特別權(quán)力關(guān)系。秦惠民認(rèn)為：高校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是普通的民事關(guān)系，也不是普通的行政關(guān)系，而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。⑥2、高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系是行政法律關(guān)系。蔣少榮認(rèn)為：國家舉辦的學(xué)校所涉及到的教育法律關(guān)系，從內(nèi)容講，主要包括相對(duì)于國家的教育法律關(guān)系和相對(duì)于教育者的教育法律關(guān)系，這兩方面的教育法律關(guān)系從性質(zhì)上講，都屬于行政法律關(guān)系。3、高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系。蘇萬壽認(rèn)為：二者之間是一種特殊的民事合同關(guān)系。這個(gè)合同關(guān)系，具有如下特征：第一，學(xué)校與學(xué)生之間是雙方自愿達(dá)成的知識(shí)教育合同關(guān)系；第二，學(xué)校與受教育者法律地位平等；第三，學(xué)校與受教育者所確定的教育關(guān)系是民事法律關(guān)系。4、高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系是教育法律關(guān)系。勞凱聲提出，學(xué)校與學(xué)生之間不是民事法律關(guān)系，而是一種特殊的具有公法性質(zhì)的法律關(guān)系，是基于教育關(guān)系而成立的一種公權(quán)關(guān)系。據(jù)此，他提出了教育法律關(guān)系的概念。其次，學(xué)界對(duì)于大學(xué)生的權(quán)利范圍也沒有達(dá)成一致。有學(xué)者將權(quán)利分為兩類：實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利，并側(cè)重程序權(quán)利保障方面的分析，有學(xué)者將學(xué)生權(quán)利具體分為幾個(gè)部分：第一部分是人身權(quán)利，第二部分是情感權(quán)利，第三部分是受教育的權(quán)利，第四部分是陳述權(quán)、申辯權(quán)、權(quán)。

學(xué)術(shù)發(fā)展趨向的評(píng)價(jià)。首先，學(xué)界相關(guān)方面的研究論文、著作數(shù)量多，涵蓋面廣。從學(xué)生權(quán)利范圍的界定，到學(xué)生權(quán)利的保障；從高校法律地位的定位，到高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的界定；從高校管理過程中的侵權(quán)行為，到學(xué)生權(quán)利保障缺失的現(xiàn)狀，再到學(xué)生遭受侵權(quán)的事后救濟(jì)；甚至包括對(duì)高校與學(xué)生之間矛盾深層根源的挖掘等都有很全面的研究。但研究覆蓋面的廣泛也帶來一個(gè)困惑：對(duì)于學(xué)生權(quán)利保障或依法治校方面，大多數(shù)論文通常是列舉出若干解決路徑，但也往往是蜻蜓點(diǎn)水，而沒有做深入論述并架構(gòu)具體制度。故，未來的研究動(dòng)向應(yīng)側(cè)重于具體制度的建設(shè)和完善，諸如申訴制度，學(xué)生自治組織制度等。其次，學(xué)界側(cè)重靜態(tài)研究，而對(duì)動(dòng)態(tài)實(shí)踐的研究相對(duì)缺乏。當(dāng)前學(xué)界對(duì)于高校管理和學(xué)生權(quán)利保障方面的法律法規(guī)建設(shè)、高校內(nèi)部制度設(shè)計(jì)、學(xué)生權(quán)利救濟(jì)路徑選擇等角度靜態(tài)的分析闡述較集中，而很少有學(xué)者從具體個(gè)案出發(fā)來分析當(dāng)前在司法實(shí)踐中存在的問題，或?qū)θ舾赡陙砦覈l(fā)生過的生校之間的訟案進(jìn)行梳理并從中發(fā)掘沖突的根源，繼而為司法實(shí)踐和進(jìn)一步的理論研究提供一個(gè)新視角。當(dāng)然也有學(xué)者開始關(guān)注這方面的研究，但相對(duì)于龐大的“紙面到紙面”的靜態(tài)研究，實(shí)戰(zhàn)方面的探悉顯得捉襟見肘。再次，學(xué)界對(duì)于某些關(guān)鍵問題仍然存在爭議，并且這些爭議直接影響到后續(xù)的司法救濟(jì)。如學(xué)界對(duì)于大學(xué)生權(quán)利的界定爭執(zhí)不下，眾所周知，“有權(quán)利，必有救濟(jì)”，而權(quán)利范圍尚未劃定，則權(quán)利救濟(jì)則更是空中樓閣。再如高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系也是觀點(diǎn)不一，這也直接引起了司法實(shí)踐中法律關(guān)系判斷的困惑，要么“無法可依”，要么互相推諉，要么模棱兩可，致使學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的蒼白乏力。（作者單位：山東理工大學(xué)法學(xué)院；本文系山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃課題《和諧社會(huì)視角下的農(nóng)村基層民主建設(shè)問題研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：J10WC06）

注釋

①尹力：“試論學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系”，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第2期。

②楊彥輝、范樹成：“學(xué)生的權(quán)利及其保護(hù)”，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第7期。

③張震、晉保山：“淺談學(xué)生權(quán)利的內(nèi)涵與保障機(jī)制”，《高教高職研究》，2007年第4期。

④劉愛東：“學(xué)生權(quán)利的回顧與前瞻”，《現(xiàn)代教育科學(xué)》，2004年第6期。

篇(6)

論文摘要：蒙臺(tái)梭利教育法強(qiáng)調(diào)教師要在兒童的主動(dòng)學(xué)習(xí)中扮演引導(dǎo)者和支持者的角色。在蒙臺(tái)梭利教學(xué)活動(dòng)中，教師要觀察兒童的活動(dòng)狀況，了解兒童的發(fā)展需要，誘發(fā)兒童的活動(dòng)欲望，引導(dǎo)兒童專心活動(dòng)，同時(shí)還要支持兒童的獨(dú)立活動(dòng)，消除無關(guān)因素的干擾，以提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量。這些對(duì)現(xiàn)代幼兒教師來說仍然具有很大的啟發(fā)意義。  

 

1994年，蒙臺(tái)梭利教育法開始在我國流行，至今我國幼兒教育工作者仍在自發(fā)學(xué)習(xí)和實(shí)踐蒙臺(tái)梭利教育法。這不僅說明蒙臺(tái)梭利教育法的無窮魅力吸引著我國幼教工作者，而且作為一種具有較強(qiáng)可操作性的幼兒教育模式，它對(duì)于推動(dòng)我國幼兒教育實(shí)踐與發(fā)展具有借鑒意義。 

時(shí)代的進(jìn)步要求人們不能再把教師的角色視為“已經(jīng)定型了的東西的傳聲筒”、“既定思想與既定材料的供應(yīng)商”、“照章行事而毫無創(chuàng)見的盲從者”，而應(yīng)把教師視為“先知”、“導(dǎo)師”、“學(xué)科設(shè)計(jì)者”、“文化詮釋者”和“課程創(chuàng)造者”。早在100多年前，蒙臺(tái)梭利就旗幟鮮明地提出，教師應(yīng)該成為兒童的“導(dǎo)師”，應(yīng)該采取支持性干預(yù)的方式為兒童提供適宜的主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境，還應(yīng)該是引導(dǎo)、陪伴兒童在適宜環(huán)境中體驗(yàn)主動(dòng)學(xué)習(xí)樂趣的引導(dǎo)者和合作者。蒙臺(tái)梭利關(guān)于教師角色的論述可為當(dāng)今幼兒教師更好地開展幼兒教學(xué)活動(dòng)提供有益的理論借鑒和實(shí)踐支持。 

一、蒙臺(tái)梭利教育法對(duì)幼兒教師的要求 

蒙臺(tái)梭利認(rèn)為幼兒教育是成人通過為兒童提供“有準(zhǔn)備的環(huán)境”協(xié)助兒童的“潛在生命力”主動(dòng)發(fā)展的過程。正是在這個(gè)意義上，蒙臺(tái)梭利教育法認(rèn)為教師擔(dān)當(dāng)著“引導(dǎo)者”的角色，教師被稱為“導(dǎo)師”。在蒙臺(tái)梭利看來，“導(dǎo)師”最重要的品質(zhì)是尊重、熱愛兒童，觀察、了解兒童。“導(dǎo)師”的主要任務(wù)有三： 

第一，為兒童精心設(shè)計(jì)活動(dòng)環(huán)境，使之服務(wù)于兒童的發(fā)展，激發(fā)兒童的探索欲望。也就是說，“導(dǎo)師”不能把教育內(nèi)容停留在“口頭上和書本上”，而應(yīng)該把教育內(nèi)容“物化”為操作材料，并且要給幼兒留出創(chuàng)造的空間，通過準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和操作材料引發(fā)兒童的興趣。 

第二，在為兒童提供了適宜的環(huán)境之后，教師應(yīng)該引導(dǎo)兒童積極、主動(dòng)地探索，而且要善于發(fā)現(xiàn)并解決問題，讓兒童成為教育活動(dòng)的“主體”?！皩?dǎo)師”的角色應(yīng)該是提供舞臺(tái)、指出方向、關(guān)鍵時(shí)刻給予指導(dǎo)的引導(dǎo)者。 

第三，正確評(píng)價(jià)兒童的活動(dòng)，在分析問題的基礎(chǔ)上，為兒童提供更適合其年齡特征與興趣特點(diǎn)的環(huán)境和活動(dòng)材料，激發(fā)幼兒的求知欲、好奇心和探索興趣，促使幼兒向更高的水平發(fā)展?！皩?dǎo)師”的工作應(yīng)進(jìn)入“提供環(huán)境—進(jìn)行引導(dǎo)—調(diào)整環(huán)境—繼續(xù)引導(dǎo)”這樣一個(gè)周而復(fù)始的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)兒童的可持續(xù)發(fā)展。 

由此可知，蒙臺(tái)梭利教育法是一種全面提升兒童素質(zhì)，充分挖掘兒童潛能的教育方法。蒙臺(tái)梭利認(rèn)為兒童的成長就是兒童“內(nèi)在生命力”的不斷發(fā)展，教育的任務(wù)正是為了激發(fā)和促進(jìn)兒童“內(nèi)在潛力”的發(fā)展。教育兒童就是要對(duì)兒童進(jìn)行認(rèn)真研究、觀察，解讀其內(nèi)心世界，使之在自主活動(dòng)中健康成長。 

二、蒙臺(tái)梭利教育法對(duì)幼兒教師的啟示 

發(fā)現(xiàn)和解放兒童是教育的基本目的。從這個(gè)基本目的出發(fā)，教師首先必須發(fā)現(xiàn)兒童的存在；其次，當(dāng)他日趨成熟時(shí)，還必須為他提供一個(gè)能夠自由發(fā)展的環(huán)境。 

教師要克服內(nèi)心的傲慢和怒火，學(xué)會(huì)謙恭和慈愛，時(shí)刻不能忘記自己的身份和使命。在蒙臺(tái)梭利教育法的啟發(fā)下，幼兒教師需要以沉默取代表達(dá)，以觀察取代灌輸，以卑微取代自命不凡。 

1.幼兒教師需時(shí)刻鍛煉自己的觀察能力。教師在教育過程中是觀察者，要耐心地等待，使兒童能夠自由地展示自己的內(nèi)在需求。蒙臺(tái)梭利要求教師一方面要觀察兒童的行為表現(xiàn)，另一方面要觀察兒童在活動(dòng)中的精神狀況。教師只有在全面觀察兒童，真正了解兒童之后，才能給予兒童適時(shí)、適量的幫助。 

根據(jù)蒙臺(tái)梭利教育法，教師的觀察能力需要培養(yǎng)。首先，要有正確的觀察態(tài)度，重視觀察在教育中的作用。教師只有通過觀察，才能真正了解每個(gè)兒童的不同水平，從而給予其發(fā)展所需的支持。其次，教師必須掌握正確的觀察方法，在實(shí)踐中不斷提高觀察能力。最后，由于不同教師對(duì)兒童觀察的側(cè)重點(diǎn)或角度不同，教師之間應(yīng)互相交流，全面了解兒童的身心狀況，同時(shí)提高自己的觀察能力。 

2.幼兒教師應(yīng)不斷豐富自身的有關(guān)兒童身心發(fā)展的知識(shí)。觀察的內(nèi)容不應(yīng)把兒童的生理方面排除在外，因此，教師的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作應(yīng)該包括學(xué)習(xí)兒童身體發(fā)育方面的知識(shí)。換句話說，教師應(yīng)按照生物科學(xué)的方法進(jìn)行自我準(zhǔn)備，他應(yīng)該像學(xué)習(xí)自然科學(xué)或醫(yī)學(xué)的學(xué)生那樣，在更深入地進(jìn)行特別研究的課題之前，就以直率與客觀的態(tài)度步入自然科學(xué)和醫(yī)學(xué)的研究領(lǐng)域。 

此外，自然應(yīng)是教師的教材，這種基礎(chǔ)讀物將喚醒并吸引他對(duì)生命之謎抱有的強(qiáng)烈情感，幫助他完成指導(dǎo)幼兒生活的使命。 

3.幼兒教師要做環(huán)境的保護(hù)者和管理者。外部環(huán)境對(duì)兒童的發(fā)展很重要，正如蒙臺(tái)梭利所說，“無疑，環(huán)境是生命現(xiàn)象的第二因素，它可以促進(jìn)和阻礙生命的發(fā)展。”“教育的基本任務(wù)是使每個(gè)兒童的潛能在一個(gè)有準(zhǔn)備的環(huán)境中得到自我發(fā)展的自由?！边@種有準(zhǔn)備的環(huán)境必須由了解兒童內(nèi)在需要的教師來準(zhǔn)備。教師作為環(huán)境的準(zhǔn)備者，其任務(wù)有二： 

（1）提供適合主動(dòng)學(xué)習(xí)的物質(zhì)環(huán)境。環(huán)境為幼兒的發(fā)展提供了外部條件。一個(gè)好的物質(zhì)環(huán)境會(huì)引導(dǎo)兒童糾正自己的錯(cuò)誤行為，并為其發(fā)展提供支持。物質(zhì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)應(yīng)為幼兒進(jìn)行活動(dòng)提供一個(gè)自由、開放的空間。教師“有必要根據(jù)蒙臺(tái)梭利女士的設(shè)計(jì)原理——而不是單純地根據(jù)流行趨勢(shì)與習(xí)慣——在自己的世界觀基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出更多的教具”。 

（2）營造適合主動(dòng)學(xué)習(xí)的人文環(huán)境。教師在創(chuàng)設(shè)環(huán)境的過程中，不應(yīng)僅僅關(guān)注物質(zhì)環(huán)境，更應(yīng)重視精神環(huán)境；教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于兒童心理健康發(fā)展的人文環(huán)境，教師、保育員、家長、同伴等都是兒童所處人文環(huán)境的重要構(gòu)成要素。教師的言行很可能影響兒童人格的發(fā)展，因此教師應(yīng)在言行、儀表等方面對(duì)兒童起示范作用；教師與兒童之間應(yīng)建立關(guān)愛、尊重、相互信賴的關(guān)系，讓兒童在一個(gè)輕松愉快的環(huán)境中主動(dòng)學(xué)習(xí)；教師之間通過溝通交流，對(duì)兒童的行為要求達(dá)成一致，教師之間的關(guān)系是否融洽對(duì)兒童的發(fā)展也有潛移默化的影響；教師還要加強(qiáng)與兒童家長的溝通和聯(lián)系，爭取家長的支持與配合，要為兒童營造一個(gè)適宜主動(dòng)學(xué)習(xí)的人文環(huán)境。 

4.幼兒教師也要干涉兒童的一些行動(dòng)。對(duì)那些不守秩序的甚至變化無常的幼小心靈，教師應(yīng)該怎樣做才能使之正常呢？由于幼兒此時(shí)注意力尚不能集中，各種重要的心理過程還未開始，所以教師可以適當(dāng)?shù)夭扇∽约赫J(rèn)為是最好的措施。在幼兒活動(dòng)的時(shí)候，如果有兒童不斷地打擾別人，那教師就可以進(jìn)行干預(yù)。 

蒙臺(tái)梭利是20世紀(jì)享譽(yù)全球的幼兒教育家，她所創(chuàng)立的幼兒教育方法風(fēng)靡了整個(gè)西方世界，深刻地影響著世界各國，至今仍然對(duì)世界幼兒教育存在巨大的影響。在蒙臺(tái)梭利教育法中，對(duì)于教師的理論闡述與要求對(duì)現(xiàn)代幼兒教師來說仍然具有極大的啟發(fā)，對(duì)解決現(xiàn)代幼兒教師存在的一些問題有很大的幫助。在今后的幼兒教師的培養(yǎng)鍛煉過程中，我們要多多借鑒蒙臺(tái)梭利教育法，從而使幼兒教師在自己的工作崗位上發(fā)揮更大的作用。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]瑪利亞·蒙臺(tái)梭利.蒙臺(tái)梭利教育法[m].霍力巖,李敏誼,胡文娟譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2008. 

篇(7)

 

一、當(dāng)前高校管理涉及的法律問題

 

各式教育訴訟層出不窮，但主要與高校發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證行為，招生行為，紀(jì)律處分行為這三個(gè)高校管理中最主要的部分有關(guān)。其中涉及的法律問題是多樣的，但就其共性分析包括以下幾種：

 

1.相關(guān)法律、法規(guī)的混亂及缺位。雖然《教育法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)都授予了高等學(xué)校學(xué)生管理的權(quán)利，但相互之間的關(guān)系不夠明確，且低位法缺乏可操作性。如《教育法》規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量;《學(xué)位條例》規(guī)定，國務(wù)院已批準(zhǔn)授予學(xué)位的單位，在確認(rèn)不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平時(shí)，可以停止或撤銷其授予學(xué)位的資格。但在這些法律、法規(guī)中卻沒有規(guī)定保證教學(xué)質(zhì)量的方法和不授予學(xué)位的情形，也沒有授權(quán)高等學(xué)校不授予學(xué)位的權(quán)利。高等學(xué)校為了保證教學(xué)質(zhì)量和所授予的學(xué)位而制定的校內(nèi)規(guī)章制度，又多次在司法審查中被認(rèn)定為沒有法律依據(jù)。由此出現(xiàn)了對(duì)有學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校而言，其對(duì)所有層次的畢業(yè)生，不授予學(xué)位都是沒有法律依據(jù)的現(xiàn)象。因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)沒有不授予學(xué)位的具體規(guī)定。由于法律、法規(guī)的缺陷，學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得學(xué)位的權(quán)利與高等學(xué)校履行管理義務(wù)不授予不符合學(xué)校規(guī)定條件的學(xué)生學(xué)位的權(quán)利之間出現(xiàn)法律沖突，產(chǎn)生糾紛也就是必然的了。

 

2.規(guī)章制度的陳舊和不規(guī)范。在高等學(xué)校自行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度中，我們不僅看到有立法技巧上的不足，而且其本身在制定過程中也存在著許多不規(guī)范。主要表現(xiàn)有：(1)規(guī)章、制度設(shè)定的內(nèi)容不規(guī)范。如對(duì)受教育者的知情權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)規(guī)定不明確;有些規(guī)定過于模糊，沒有具體規(guī)定，不便于操作;而有些規(guī)定又因太過于具體，不能包括現(xiàn)實(shí)生活中新出現(xiàn)的具體現(xiàn)象，使自己在進(jìn)行管理時(shí)缺乏依據(jù)。(2)規(guī)章、制度設(shè)定的形式不規(guī)范。如有部分規(guī)章、制度是以《……規(guī)定》、《……制度》的形式出現(xiàn)的，有一部分卻并不是以規(guī)范性文件的形式出現(xiàn)的，而是以《……通知》、《……意見》等形式出現(xiàn)的，即不規(guī)范也不嚴(yán)肅，卻仍在發(fā)揮著規(guī)范性文件的效用。(3)缺乏程序性的規(guī)范。高等學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)某一項(xiàng)管理活動(dòng)需要的程序缺乏規(guī)定。如對(duì)學(xué)生的處分如何申辯、申訴;在什么時(shí)間內(nèi)進(jìn)行;向哪一級(jí)組織申辯、申訴等缺乏程序，性規(guī)定。從法院判決學(xué)校敗訴所采用的法律依據(jù)上看，這一部分的內(nèi)容往往是高校容易忽視或不容易做好的地方。

 

3.高校與學(xué)生之間模糊的法律關(guān)系。首先，學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理是一種內(nèi)部的管理行為，還是一種外部的管理行為的法律關(guān)系模糊。從理論上看，學(xué)校與學(xué)生之間到底是一種什么樣的法律關(guān)系，還沒有一個(gè)明確的共識(shí)。從司法實(shí)踐來看也不明確。如：在劉燕文訴北京大學(xué)案中法院認(rèn)定高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為是外部行政行為;而在六名學(xué)生訴湖南外語外貿(mào)學(xué)院案中，法院認(rèn)定學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為適用的又是屬于內(nèi)部行政管理行為的法律、法規(guī)。由于不能準(zhǔn)確判斷學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為到底適用內(nèi)部行政管理行為還是外部管理行政行為，又導(dǎo)致了學(xué)校與學(xué)生之間的管理與被管理者的法律關(guān)系模糊。這從另一方面來看，也表現(xiàn)了司法界內(nèi)部亦對(duì)高校管理行為可訴范圍存在爭議。

 

其次，權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系模糊。高等學(xué)校根據(jù)《教育法》、《學(xué)位條例》等法律、法規(guī)要承擔(dān)保證教學(xué)質(zhì)量和學(xué)位授予水平的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一義務(wù)的對(duì)象是高校的學(xué)生，即是通過學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)業(yè)水平來體現(xiàn)的，但是，對(duì)學(xué)校通過什么途徑來履行這一義務(wù)，法律、法規(guī)規(guī)定模糊。其表現(xiàn)形式是學(xué)校規(guī)定的學(xué)位授予條件沒有法律、法規(guī)確認(rèn)。由此，高等學(xué)校是否需要制訂自己的學(xué)位授予條件，有沒有權(quán)利規(guī)定，高等學(xué)校規(guī)定什么樣的條件是合法的等問題仍然模糊不清。從學(xué)生方面講，學(xué)生的合法權(quán)利應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，但他們需要履行哪些義務(wù)并不清晰。由此引出學(xué)校合法的規(guī)定他們是不是應(yīng)該遵守，遵守學(xué)校的合法規(guī)定是不是他們的義務(wù)等與此相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也是模糊的。

 

二、當(dāng)前高校管理涉及的管理問題

 

法律法規(guī)、規(guī)章制度是硬性的管理規(guī)則，高校的管理活動(dòng)引起諸多的法律糾紛也顯示出，高校在管理活動(dòng)中存在的一些問題和漏洞：

 

1.高校管理理念滯后于高等教育體制改革。由于在教育活動(dòng)中，受教育者是教育的對(duì)象，處于受動(dòng)的地位，因此，在教育法律關(guān)系中，受教育者的權(quán)利一直得不到充分重視。長期以來，我國的教育事業(yè)都是國家舉辦的，學(xué)校作為國家授權(quán)舉辦教育的單位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，內(nèi)部管理一直沿用行政管理體制，校內(nèi)的各種主體關(guān)系，如學(xué)校與老師、學(xué)校與學(xué)生之間一般是“我命令，你服從”的行政隸屬關(guān)系。隨著教育體制改革的深入，這種關(guān)系得到了逐漸的調(diào)整，但是高校的管理理念仍跟不上這種調(diào)整的需要。

 

2.高校管理行為脫節(jié)于依法治校。在依法治校方面，高校從主觀上來講仍存在一些誤區(qū)，如認(rèn)為依法治校就是用法規(guī)治理學(xué)校，再由學(xué)校用法規(guī)治老師和學(xué)生，卻忽視了依法治校的主體應(yīng)是所有教育法律關(guān)系的主體，管理者依法得到授權(quán)也要受制于法，因此出現(xiàn)了有的高校自行制訂的一些內(nèi)部規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)明顯相違背的現(xiàn)象。這種依法治校的管理理念相對(duì)滯后于教育體制改革的矛盾，使得管理者與被管理者之間產(chǎn)生法律糾紛成為必然。

 

3.高校管理職能設(shè)置存在越位和不合理。由案例可見，職能設(shè)置上最明顯的已產(chǎn)生沖突的是答辯委員會(huì)和學(xué)位(術(shù))委員會(huì)。答辯委員會(huì)是一個(gè)學(xué)術(shù)性的專家組織，其決議不應(yīng)為其他組織推翻，除非其組織成員不合格，答辯中有弄虛作假或違反程序的情形。學(xué)位(術(shù))委員會(huì)是一個(gè)具有行政權(quán)能的機(jī)構(gòu)，它代表學(xué)校作出是否授予學(xué)生學(xué)位的決定。它雖然也是由專家組成，但其在審查非本專業(yè)的論文時(shí)則是外行。因此，學(xué)位委員會(huì)一般不應(yīng)審查學(xué)生論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量，而應(yīng)只審查學(xué)生的學(xué)習(xí)成績表、論文答辯委員會(huì)的組成、資格、答辯程序等。但是高校在學(xué)位管理中兩者往往職能混淆，以致學(xué)位委員會(huì)多數(shù)委員不得不去評(píng)價(jià)、審查非本人專業(yè)領(lǐng)域，從而自己完全不懂或僅懂得某些皮毛的天書式的論文，并還要盲目地去就其論文學(xué)術(shù)質(zhì)量是否合格投上一票。

 

4.高校管理中責(zé)任機(jī)制的缺失容易使民主流于形式。一個(gè)學(xué)校如何創(chuàng)造一個(gè)責(zé)任機(jī)制的問題，也就是責(zé)任要明確的問題，高?，F(xiàn)行的委員會(huì)制度、無記名投票制度，使得最終決策責(zé)任的相關(guān)承擔(dān)者不易分辯，極易出現(xiàn)爭功諉過的現(xiàn)象，沒人負(fù)責(zé)亦成為此類集體主義制度最大的缺陷之一。責(zé)任沒有人負(fù)，榮譽(yù)也不能夠得到特定化，懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)都不能產(chǎn)生很好的穩(wěn)定和激勵(lì)效用，對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展而言存在負(fù)面影響。

 

三、解決高校管理問題的對(duì)策

 

高校的管理，既是法律行為，亦是管理行為。在這一層面上，教育法律體系與高校管理是密不可分，相互影響的。如何針對(duì)上述高校管理中諸多問題來提出對(duì)策，需要法律界人士與教育學(xué)、管理學(xué)專家的共同努力。筆者認(rèn)為可以嘗試在以下方面來綜合構(gòu)建一個(gè)高校的法律管理體系：

 

1.要建立健全高等學(xué)校管理法律體系。首先，要通過修改《學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等教育行政管理的法律法規(guī)，明確國家對(duì)大學(xué)生管理的具體要求，特別是要明確哪些相應(yīng)的規(guī)章制度可授權(quán)給高等學(xué)校制定等問題，并進(jìn)一步明確國家立法與學(xué)校制定校紀(jì)校規(guī)的法律關(guān)系，從而使高等學(xué)校的規(guī)章制度真正具有法律賦予的權(quán)威，性;其次，要清理與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章制度。在長期的教育管理活動(dòng)中，各高等學(xué)校根據(jù)自身的情況，制定了一些行之有效的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度對(duì)于穩(wěn)定學(xué)校的各項(xiàng)工作起到了十分重要的作用，但是，這些規(guī)章制度存在著不足或逐漸的不合時(shí)宜也是可以確定的。對(duì)高等學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)章制度中的那些不符合或者違背法律法規(guī)的部分要取消，對(duì)那些規(guī)章制度中不完善的部分要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況予以完善，使之適應(yīng)法律規(guī)定和公民道德準(zhǔn)則的要求;第三，要通過建立健全的法律制度明確高等學(xué)校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系。高等學(xué)校與大學(xué)生之間既有民事法律關(guān)系的內(nèi)容又有行政法律關(guān)系的內(nèi)容。高等學(xué)校與大學(xué)生之間作為民事法律主體的權(quán)利保護(hù)，我國《民法通則》及其相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有了明確而具體的規(guī)定，而他們作為行政法律主體的權(quán)利保護(hù)，還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確，以形成一個(gè)完整的高等學(xué)校學(xué)生管理的法律體系。

 

2.要加強(qiáng)法制教育，牢固樹立依法治校的觀念。加強(qiáng)法制教育包括兩個(gè)方面，一方面是要提高高等學(xué)校的管理者的法律意識(shí)。要在高等學(xué)校的管理者中樹立對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理要立法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的法律意識(shí)。既要嚴(yán)格要求又要規(guī)范管理。高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)決定了維護(hù)學(xué)生正當(dāng)合法權(quán)益也是法律賦予高等學(xué)校的義務(wù)。因此，在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)既要保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序又要維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)合法權(quán)益。另一方面，加強(qiáng)學(xué)生法制教育，要使其明確學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。要通過法制教育使學(xué)生明確既沒有無權(quán)利的義務(wù)也沒有無義務(wù)的權(quán)利，任何權(quán)利和義務(wù)都是相適應(yīng)的。只有認(rèn)真履行義務(wù)的權(quán)利才是受法律保護(hù)的權(quán)利。高等學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，作為校內(nèi)管理的規(guī)范性文件是高等學(xué)校實(shí)施內(nèi)部行政管理的必要和有效方式，在校紀(jì)校規(guī)合法的前提下，是可視為法律規(guī)范的延伸。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是高等學(xué)校依法管理的必不可少的制度規(guī)范。對(duì)高等學(xué)校制定的這些符合法律規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度，大學(xué)生也必須要遵守。

 

3.以人為本。不斷探索適應(yīng)大學(xué)生的管理新模式。高等學(xué)校的學(xué)生管理與其他類型的學(xué)校的學(xué)生管理具有特殊性，需要在管理模式上不斷探索。首先，高等學(xué)校學(xué)生管理的模式要適應(yīng)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。大學(xué)生是具有完全行為能力的群體，高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生的管理不能繼續(xù)適用以往長期實(shí)行的大包大攬的管理模式，而應(yīng)該建立一套充分尊重受教育者權(quán)利，使管理者與被管理者權(quán)利義務(wù)關(guān)系相一致的管理模式。其次，高等學(xué)校學(xué)生管理要注重以人為本。這也是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn)。以人為本的管理模式要求管理者尊重被管理者的基本權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，建立起大學(xué)生自我管理、自我發(fā)展，能使個(gè)體與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理模式。第三，高等學(xué)校學(xué)生管理的模式要鼓勵(lì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展。這是由高等學(xué)校的特殊性決定的。高等學(xué)校的教育目的是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，如果高等學(xué)校的學(xué)生管理忽視大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展就無法培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，也就無法實(shí)現(xiàn)高等教育的目的。

 

4.建立一套健全的高校糾紛司法救濟(jì)制度。教育行政職權(quán)的獲取和行使做到有法可依只是實(shí)現(xiàn)依法治校最基本的要求，依法治校還要求相對(duì)人在受到高校違法行政侵害肘能得到法律切實(shí)有效的救助，這就需要建立一套完備的教育行政救濟(jì)制度。但目前作為教育行政救濟(jì)制度基礎(chǔ)的教育法律方面的行政復(fù)議和行政訴訟如前所述，都存在許多不足之處。為了結(jié)束高校侵權(quán)救濟(jì)無門的現(xiàn)狀，首先應(yīng)建立統(tǒng)一的行政復(fù)議前置制度。行政復(fù)議有及時(shí)、效率較高的特點(diǎn)，作為復(fù)議機(jī)關(guān)教育行政部門又有掌握高等教學(xué)規(guī)律，熟悉高校管理的條件，實(shí)行復(fù)議前置制度，有關(guān)糾紛有可能在行政訴訟之前就得到解決，不僅能減少各方當(dāng)事人的訴累，更能保障行政管理秩序的持續(xù)和穩(wěn)定。其次，盡快從立法上將有關(guān)教育行政行為明確規(guī)定在行政訴訟的受案范圍內(nèi)。也就是說，相對(duì)人在面對(duì)高校作出的、對(duì)其有重大影響的決定時(shí)，可先行提起行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，還可提行政訴訟。只有這樣，才能使高校管理活動(dòng)既受行政法基本原則和行政程序的規(guī)范，也受上級(jí)行政教育主管部門的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法審查約束;也只有這樣，才不至于放任高校的行政職權(quán)隨意侵犯相對(duì)人的基本權(quán)利，才能保證行政法治原則在高校管理中的順利實(shí)現(xiàn)。