中國周邊安全形勢論文精品(七篇)

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篇(1)

論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時(shí)無刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強(qiáng)校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。社會(huì)是大環(huán)境，學(xué)校是小社會(huì)，是社會(huì)大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，小社會(huì)的安全與否勢必會(huì)影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識(shí)，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力?，F(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段，忽視校園安全教育。同時(shí)，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一?，F(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時(shí)，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報(bào)告、班會(huì)等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng)，簡單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴(yán)，管理不善，安全保護(hù)措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會(huì)上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時(shí)，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對(duì)性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機(jī)制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。

二、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是校園安全形勢的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，對(duì)防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)。學(xué)生時(shí)代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會(huì)需要四個(gè)方面來衡定人一生的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的最佳時(shí)期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會(huì)影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長。

3.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。校園是社會(huì)的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的原則

1.科學(xué)性原則。科學(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達(dá)到。

2.發(fā)展性原則。隨著時(shí)代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預(yù)見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機(jī)的整體。選取時(shí)應(yīng)從防范對(duì)象的各個(gè)方面著眼，既突出重點(diǎn)，重點(diǎn)指標(biāo)具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)。在防范指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個(gè)方面，建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性，這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個(gè)學(xué)校所接受。

四、校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，安全制度等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀

⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作,研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次，是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時(shí)，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估，為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)防主要針對(duì)各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。同時(shí)組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。

應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃措施的落實(shí)情況。同時(shí)，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長和師生的希望與建議、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

當(dāng)然，校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來,提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊連義：《校園傷害事故的預(yù)防措施探析》，《現(xiàn)代中小學(xué)教育》，2005.9。

[2]鄭大瑋：《校園安全減災(zāi)教育不容忽視》，《城市與減災(zāi)》，2003.6。

篇(2)

關(guān)鍵詞：比較政治學(xué)；大國崛起；對(duì)外戰(zhàn)略；和平崛起；馬歇爾計(jì)劃

比較政治學(xué)是需要以問題為導(dǎo)向的政治學(xué)學(xué)科分支之一，從其學(xué)科化的歷程來看，其發(fā)展與興盛得益于國家地位的提升以及國家“外向化”程度的增長，受現(xiàn)實(shí)政治需求的影響較大。在改革開放以來的很長一段時(shí)間內(nèi)，中國一直將主要精力集中于國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家戰(zhàn)略的外向性并不明顯。但現(xiàn)階段，中國崛起成了不可否認(rèn)地事實(shí)，現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)刻都更加迫切地需要從全球比較的視野來審視自己的國家。伴隨著這一需要的同時(shí)，比較政治學(xué)也將開創(chuàng)學(xué)科發(fā)展的新時(shí)代，從而為中國對(duì)外戰(zhàn)略的實(shí)施提出具有針對(duì)性的政策建議。

一、比較政治學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義

比較，是一個(gè)古老的概念，源于簡單的觀察，是人類意識(shí)形態(tài)生活中最早的形態(tài)之一，之后人類社會(huì)的組織形式不斷發(fā)展，從母系社會(huì)到父系社會(huì)，再到奴隸制社會(huì)之后封建社會(huì)，到現(xiàn)在的資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)并存的現(xiàn)狀，當(dāng)人類開始用比較的方法認(rèn)識(shí)社會(huì)組織形式的時(shí)候，就產(chǎn)生了比較政治學(xué)這門學(xué)科。

比較政治學(xué)作為一門獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)研究學(xué)科，有三點(diǎn)核心的要素作和其他學(xué)科的區(qū)分概念，第一，顧名思義，比較的研究方法必須始終貫穿每一項(xiàng)研究工作，在進(jìn)行研究工作的時(shí)候，使用比較方法進(jìn)行時(shí)，必須在理論上有合理科學(xué)的理論依據(jù)，以使得該項(xiàng)研究有理論意義和實(shí)際意義。所以比較方法是一種可以包容其他學(xué)科原理和理論的研究方法，可以依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)所新發(fā)現(xiàn)的任何具有科學(xué)性的理論概念和事實(shí)。作為比較政治學(xué)的研究對(duì)象，必須是具有實(shí)際意義的獨(dú)立的政治實(shí)體，現(xiàn)今社會(huì)形勢下的比較政治學(xué)可以概括為“對(duì)民族國家的比較”。只有跨國的政治比較才屬于比較政治學(xué)，這是其學(xué)科邊界。在這一理論意義下我們可以理解為研究對(duì)象是民族國家，但是這并不是說所有的研究對(duì)象都是以上述對(duì)象為唯一。在研究的事實(shí)上，所有的在同一個(gè)民族國家框架和情境下的每一個(gè)政府組織和非政府組織都可以成為研究對(duì)象。第三，作為一門以比較方法貫穿始終的研究學(xué)科，我們可以清楚的知道，這是一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，每一項(xiàng)研究都不能在推斷中尋找理論依據(jù)而是必須以已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)為依據(jù)，再事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究才是唯一的可取之道，通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)的描述和研究來陳述比較政治現(xiàn)象，是本門學(xué)科的第三個(gè)要素。

改革開放以來，中國比較政治學(xué)的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，再到豐富發(fā)展的過程。日益提升的國家地位，對(duì)外戰(zhàn)略的提出，為中國比較政治學(xué)的發(fā)展提供了更加直接的動(dòng)力：開拓了新的研究領(lǐng)域，提供了新的研究議題。

二、中美崛起對(duì)外戰(zhàn)略比較

大國崛起的概念是二戰(zhàn)以后興起的研究現(xiàn)象，通過對(duì)世界上主要資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展興衰史進(jìn)行總結(jié)研究，意圖對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。改革開放以后，伴隨著我國國力的不斷上升，西方社會(huì)開始流傳“中國”的聲調(diào)，在此情況下，我國國內(nèi)研究學(xué)者開始把目光投向大國崛起的研究領(lǐng)域。大國崛起一般指的是葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、俄國、日本、美國等九個(gè)資本主義大國興衰的歷史過程。

美國在不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)從殖民地迅速崛起，并在后崛起階段持續(xù)走強(qiáng)。縱觀美國崛起歷史，地理位置的天然優(yōu)勢使其占據(jù)了有利地緣政治條件，除了這一主要原因之外，在制定國家對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略方面，美國審時(shí)度勢，也做出了正確的決策。比如，建國初期，處理與霸主英國的關(guān)系，冷戰(zhàn)后對(duì)蘇聯(lián)的遏制、對(duì)歐州的援助關(guān)系。中國崛起的歷史情況遠(yuǎn)比美國的復(fù)雜。但比較幸運(yùn)的是，中國有一個(gè)比較良好的崛起環(huán)境，除了獲益于冷戰(zhàn)結(jié)束之后總體向好的國際和區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在一定程度上要?dú)w結(jié)于對(duì)外政策的轉(zhuǎn)變（改革開放），不僅使中國對(duì)周邊和西方國家的威脅降低，也使中國對(duì)它們更具經(jīng)濟(jì)吸引力。

中美在崛起的過程中都需要處理與霸權(quán)國、與其他大國和與周邊國家這三個(gè)方面的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，也都有與之相應(yīng)的對(duì)外戰(zhàn)略的提出。本文通過對(duì)“一帶一路”與“馬歇爾計(jì)劃”提出背景、目的、方式分析比較后發(fā)現(xiàn)，兩者有著本質(zhì)差異。

（一）馬歇爾計(jì)劃

“馬歇爾計(jì)劃”又稱“歐洲復(fù)興方案”。通過捐贈(zèng)、貸款、有條件補(bǔ)貼等形式對(duì)二戰(zhàn)后的歐洲進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)、物資援助，但和西歐相關(guān)接受援助的國家簽訂美援的相關(guān)協(xié)定，這些條件對(duì)美國當(dāng)時(shí)國內(nèi)大量的過剩產(chǎn)能提供了出路，由于，美國在二戰(zhàn)中大量的軍事工業(yè)產(chǎn)品可以隨時(shí)轉(zhuǎn)成民用工業(yè)和產(chǎn)品，面對(duì)西歐二戰(zhàn)后的一片殘破，這些產(chǎn)能對(duì)西歐來說正是他們?nèi)鄙俚?，雙方一拍即合，這一計(jì)劃既能為西歐在戰(zhàn)后的重建提供急需的物資和財(cái)政支持，又能讓美國在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后勁更足，在此基礎(chǔ)上，西歐避免了向東歐和俄國那樣的社會(huì)主義革命的發(fā)展和發(fā)生，保護(hù)了西歐的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的穩(wěn)定，維護(hù)了美國的霸權(quán)地位。

（二）一帶一路

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”。因與美國的馬歇爾計(jì)劃有很多相似之處，因此，稱之為“中國版馬歇爾計(jì)劃”?；趪H戰(zhàn)略的考慮，中國一再反對(duì)在兩者之間劃等號(hào)――馬歇爾計(jì)劃的成功實(shí)施，確立了美國在全球的霸權(quán)地位，而中國當(dāng)前面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同于二戰(zhàn)結(jié)束以后，中國是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和政治秩序的參與者而不是挑戰(zhàn)者。

（三）兩者的比較

“一帶一路”略與馬歇爾計(jì)劃之間確實(shí)有很多相似之處，但是這種相似性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，在政治及其他層面，兩者是不同的。

1、經(jīng)濟(jì)層面的相似性

都是在全球經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整中提出的戰(zhàn)略構(gòu)思，主要體現(xiàn)在海外存在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，本國擁有充足的資金、過剩的商品和閑置的生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等方面。

（1）大規(guī)模的國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求

基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的增長。在二戰(zhàn)中，歐洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施遭到大規(guī)模的破壞，但是自身無法解決這些問題，迫切需要外來資金的援助。當(dāng)前的亞洲，中亞、西亞和南亞等國的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，廣大亞洲發(fā)展中國家迫切的需要改善本國落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

（2）本國擁有充足的資金、過剩的商品和閑置的生產(chǎn)能力

南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國進(jìn)行第二次工業(yè)革命的最大障礙被清除，第二次工業(yè)革命隨后大規(guī)模開展，以制造業(yè)為首的美國經(jīng)濟(jì)全面工業(yè)化開啟，十九世紀(jì)末，美國一舉超越英國，成為全球最大的工業(yè)國家。二十世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)，由于美國遠(yuǎn)隔重洋，雖然以主要參戰(zhàn)國的性質(zhì)進(jìn)行了兩次世界大戰(zhàn)，但是戰(zhàn)火沒有燒到美國本土，美國本土工業(yè)因此大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái)，隨著兩次戰(zhàn)爭后德國、英國、法國的徹底衰落，美國成為全球資本主義世界全面的霸主，戰(zhàn)爭結(jié)束后，沒有了巨大的消耗來源，巨大的工業(yè)產(chǎn)能使得美國本土市場急劇飽和，美國迫切需要尋找新的市場來化解國內(nèi)的過剩工業(yè)產(chǎn)能。

目前，經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，盡管中國國內(nèi)市場巨大，但是中國地方政府高企的債務(wù)和地方政府支持下持續(xù)的工業(yè)產(chǎn)能，無法完全被消耗，制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)展過速，國內(nèi)過剩的產(chǎn)能難以被化解。

（3）積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化

美國在實(shí)行馬歇爾計(jì)劃時(shí)首次正式提出“歐洲一體化”的觀念，為歐洲的復(fù)興和發(fā)展指明了方向。

“一帶一路”特別強(qiáng)調(diào)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的對(duì)接，逐步建立起歐亞非互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。

2、兩者的不同性

（1）運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)平等互利

馬歇爾計(jì)劃將歐洲整體納入其主導(dǎo)的自由經(jīng)濟(jì)政策秩序之下，維護(hù)了美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，確立了美元的霸權(quán)地位。作為一項(xiàng)政治和安全戰(zhàn)略，出臺(tái)的背景是美蘇圍繞戰(zhàn)后歐洲形成的政治真空進(jìn)行爭奪，所以制定之初就將蘇聯(lián)排除在外，具有明顯的謀求勢力范圍的特征。

相較之下，當(dāng)今世界各國的相互依存度不斷加深，一國的長期可持續(xù)發(fā)展與其他國家的發(fā)展密不可分，各國只有共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖耍耙粠б宦贰睉?zhàn)略首先強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)古絲綢之路和平友好、開放包容的精神，任何有合作意愿的沿線國家都可以參與，是一項(xiàng)完全開放的合作倡議。

（2）合作內(nèi)容更加豐富

中國政府提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的五通方式，其實(shí)已經(jīng)基本指明了“一帶一路”戰(zhàn)略的合作內(nèi)容。

（3）開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)合作新模式

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家大部分屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)比較落后，如何在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為南南合作的偉大構(gòu)想，既是對(duì)理論界的挑戰(zhàn)，也對(duì)實(shí)際操作提出了更高要求。而馬歇爾計(jì)劃只是發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，是在美國的主導(dǎo)下支持歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

三、馬歇爾計(jì)劃對(duì)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的啟示

中國提出的“一帶一路”建設(shè)在很多方面與“馬歇爾計(jì)劃”存在差異，但兩者都是在產(chǎn)能過剩背景下促進(jìn)出口增長和就業(yè)增加，在借鑒“馬歇爾計(jì)劃”成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要根據(jù)當(dāng)前的國際國內(nèi)實(shí)踐提出有效的策略。

（一）重視國家層面的整體規(guī)劃，成立國際層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

客觀準(zhǔn)確定位自己，審慎地處理好與世界霸主美國的關(guān)系。受各種地緣政治因素影響，“一帶一路”戰(zhàn)略面臨重重困難。而目前的中國只是具備了資金和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，軍事和政治影響力還比較低。因此，如此大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在國內(nèi)，需要成立強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)。在國際上需要成立一個(gè)跨國家的區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，處理諸如國際鐵路、公路等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營事宜，以及其他需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（二）國內(nèi)率先完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“利益共同體”

從國際分工看，中國以低附加值的加工制造業(yè)為主，與“一帶一路”區(qū)域的很多國家大多是直接競爭關(guān)系。中國想要順利推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，使其他國家在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中受益，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是對(duì)外直接投資順利的保證。

（三）構(gòu)建促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策組合，政府和市場齊頭并進(jìn)

目前，“一帶一路”戰(zhàn)略主要由政府積極推動(dòng)，但是，再好的規(guī)劃也需要企業(yè)的配合，市場才是戰(zhàn)略實(shí)施的主體。在馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施過程中，在政府推動(dòng)之下，大量的企業(yè)以市場化方式參與其中，使大量的過剩產(chǎn)能和美元流向西歐國家。當(dāng)前，中國企業(yè)在把握經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系、輸出中國的文化和理念、加強(qiáng)與所在國民眾的溝通等方面，可以肩負(fù)較大的責(zé)任。另外，亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等金融機(jī)構(gòu)在提高自身決策能力的同時(shí)，也需要處理好與現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，這些問題都需要通過實(shí)踐探索逐步解決。

（四）促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的支持，加大人民幣國際化的力度

當(dāng)美國將自己包裝成一個(gè)捐助者的形象，以一種近乎饋贈(zèng)的方式，使大量的美元注入歐洲的同時(shí)，馬歇爾計(jì)劃大大促進(jìn)了美國對(duì)西歐的商品和資本輸出，更為用經(jīng)濟(jì)手段控制歐洲打下了基礎(chǔ)，因而顯示了“美元換盟友”的效果。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是重中之重，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最關(guān)鍵的是資金問題。當(dāng)前，人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域、投資領(lǐng)域以及儲(chǔ)備貨幣領(lǐng)域的地位和影響力都非常小，還需要在貿(mào)易等方面加大人民幣國際化的力度。

四、結(jié)論

在改革開放以來的很長一段時(shí)間內(nèi)，中國一直將主要精力集中于國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家戰(zhàn)略的外向性并不明顯。這一背景下的中國比較政治學(xué)成為我國的政治學(xué)學(xué)科體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，與西方國家不同，中國比較政治學(xué)對(duì)于他國政治的研究不是為了推廣自己的制度，而是為本國的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。不僅可以有效避免西方國家曲解和誤讀中國，而且中國的現(xiàn)實(shí)國情，為中國比較政治學(xué)的發(fā)展也創(chuàng)造了條件。

國家地位日益提升的基礎(chǔ)上，對(duì)外戰(zhàn)略的提出也為中國比較政治學(xué)的發(fā)展提供了更加直接的動(dòng)力：它不僅為中國的比較政治學(xué)研究開拓了新的研究領(lǐng)域，而且也為中國的比較政治學(xué)研究提供了新的研究議題。

本文以“一帶一路”與“馬歇爾計(jì)劃”為例，通過比較政治視角對(duì)其加以客觀剖析，兩者在解決資本過剩和產(chǎn)能過剩上有共同點(diǎn)，但之間有著本質(zhì)差異。中國應(yīng)該在借鑒馬歇爾計(jì)劃成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境制訂有效的策略：重視國家層面的整體規(guī)劃，成立國際層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；國內(nèi)率先完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“利益共同體”；構(gòu)建促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策組合，政府和市場齊頭并進(jìn)；促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的支持，加大人民幣國際化的力度。（作者單位：華東理工大學(xué)人文科學(xué)研究院）

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篇(3)

論文關(guān)鍵詞：研究,高層,滅火

城市的高層建筑、超高層建筑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物和大勢所趨，火災(zāi)已成為此類“摩天大樓”致命的“殺手”，高層建筑火災(zāi)撲救成了一個(gè)世界性的現(xiàn)實(shí)難題。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，高層建筑鱗次櫛比，呈現(xiàn)出數(shù)量越來越多，高度越來越高，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，功能越來越多樣的趨勢，使得城市高層建筑的消防安全形勢越來越嚴(yán)峻。

近年，一些城市發(fā)生的高層、超高層建筑火災(zāi)案例反映現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀：年發(fā)生數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)損失重，人員傷亡大，社會(huì)影響深等。并有逐年增多的趨勢，成為急需解決的重要問題。例如，2008年1月2日，新疆德匯國際廣場批發(fā)市場發(fā)生的火災(zāi)，過火面積達(dá)65000多平方米，價(jià)值數(shù)億元的商品眼睜睜地化為烏有，大火持續(xù)15個(gè)小時(shí)，3名消防員英勇獻(xiàn)身；

2009年2月9日，北京中央電視臺(tái)新址附屬文化中心30層高159米的在建大樓發(fā)生火災(zāi)；

2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路728號(hào)一幢28層的高層公寓發(fā)生火災(zāi)，造成58人遇難，56人失蹤的慘劇。

大量的案例表明，高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)往往會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡和社會(huì)影響，甚至帶來災(zāi)難性的后果。因此，筆者通過實(shí)際調(diào)研分析，探索符合本地區(qū)實(shí)際的高層建筑消防安全管理的有效途徑，制定科學(xué)合理的火災(zāi)撲救措施，對(duì)于避免火災(zāi)造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。

1、現(xiàn)代高層建筑火災(zāi)的新特點(diǎn)

1.1、火勢迅猛，煙火蔓延途徑多，易形成立體火災(zāi)。有些高層建筑周圍有裙房，而按規(guī)定主體建筑至少留有1/4邊不設(shè)裙房。建筑形式多樣化，有四方形、塔形、階梯型、凹形、人形等，結(jié)構(gòu)體系有框架、筒體等；豎井、管道多，如樓梯間、電梯間、電纜井、管道井、排煙道等，特別設(shè)有共享空間的高層建筑，煙、火蔓延途徑多，形成立體火災(zāi)、“跳躍”式燃燒和煙囪效應(yīng)。試驗(yàn)證明，煙氣豎向擴(kuò)散速度為3—4米/秒，100米的高層建筑在25--35米/秒左右，因此，火災(zāi)發(fā)生后，煙氣即順垂直通道從底層擴(kuò)散到頂層。

1.2、人員疏散困難，傷亡嚴(yán)重。高層民用建筑容納人數(shù)多在千人以上，因此，難以在較短的時(shí)間內(nèi)將人員全部撤離危險(xiǎn)區(qū)，而且在慌亂中，心理壓力大難免會(huì)發(fā)生擠傷、摔死等慘劇。美國消防組織曾做過一次模擬測試，點(diǎn)燃一只廢紙簍，發(fā)現(xiàn)僅2分鐘煙探器報(bào)警，約3分鐘后起火，房間達(dá)到使人致死溫度，同時(shí)樓內(nèi)充滿有毒氣體，約4分鐘樓內(nèi)過道被煙火封堵而徹底無法通行。

測試結(jié)果表明：樓房內(nèi)一旦起火，4分鐘后逃離現(xiàn)場的可能性很小，加上由于濃煙烈火急需升騰，嚴(yán)重影響人們的視線，使人看不清逃離的方向而陷入困境。救援人員多在4分鐘后才到達(dá)現(xiàn)場，受難者由于當(dāng)時(shí)的心情十分焦急，往往會(huì)作出不理智的舉動(dòng)。

1.3、火災(zāi)撲救難度大。由于我國技術(shù)條件的限制，救援裝備滯后；登高車輛少，高度有限；大功率供水能力有限；消防員自身防護(hù)裝備有限；高層建筑周邊情況復(fù)雜，舉高車架設(shè)受條件限制不能展開；玻璃幕墻受高溫火焰的作用，易形成“玻璃雨”，造成人員傷亡；如果燃燒時(shí)間過長，鋼混和鋼結(jié)構(gòu)建筑均會(huì)有可能出現(xiàn)建筑物整體或局部的倒塌現(xiàn)象；部分高層建筑內(nèi)部的消防設(shè)施不完善等都會(huì)影響火災(zāi)撲救，都導(dǎo)致了高層建筑火災(zāi)撲救難度的增加。

1.4、裝修材料多且防火性能差。高層建筑的裝修面積大，使用的裝修材料生產(chǎn)廠家多，質(zhì)量參差不齊，材料的防火性能魚龍混雜。高層建筑的柱子、頂梁、墻面、吊頂裝修材料用量極大，尤其是墻面、豪華吊頂面積大，夾板和夾層裝修用材較多，如果選擇材料耐火性能低下，遇火源極易引起火災(zāi)。另外，防火性能較好的材料通常價(jià)格較為昂貴，為節(jié)約費(fèi)用，或缺乏消防安全意識(shí)，裝修單位往往會(huì)私自使用一些未經(jīng)阻燃處理的木條、墻毯等廉價(jià)的不防火、不阻燃的裝修材料。由于室內(nèi)大量可燃物的存在，降低了房屋的耐火等級(jí)，為高層建筑埋下火災(zāi)隱患。即使使用了合格的裝修材料，但由于大多數(shù)裝修材料是可燃的，當(dāng)高層建筑使用中發(fā)生火災(zāi)后，裝修材料自身會(huì)增加室內(nèi)火災(zāi)荷載，延長燃燒時(shí)間，燃燒溫度升高速度較快，將會(huì)導(dǎo)致建筑物內(nèi)的承重構(gòu)件垮塌，而增大火災(zāi)損失。例如2008年10月9日，哈爾濱市正在建設(shè)的28層高層建筑物“經(jīng)緯360度”發(fā)生的火災(zāi)就是因電焊工違章電焊，引燃天棚上的裝修材料導(dǎo)致火災(zāi)。

1.5、滅火用水量大，供水難度大。用于滅火、冷卻和控制蔓延擴(kuò)大的消防用水量市相當(dāng)大的，除依靠建筑物本身的供水能力外，還要由消防隊(duì)千方百計(jì)往高樓接力供水。目前，我國的登高消防車多為22米，消防云梯一般為30—48米，普通消防車向室內(nèi)消防系統(tǒng)輸水的供水高度約50米。因此，發(fā)生火災(zāi)的建筑的高層部分無法依靠室外消防設(shè)施協(xié)助救火，50米以上部位已超出室外消防設(shè)施的供水能力，只能完全依靠“自救”滅火。另外，高層建筑樓層高，水帶鋪設(shè)越高，水壓越大，水帶容易爆裂。受消防車功率限制，供水高度有限。

2、高層建筑火災(zāi)撲救中面臨的問題和挑戰(zhàn)

2.1火勢和煙霧擴(kuò)散渠道多、速度快。

高層建筑的樓梯間、電梯井、通風(fēng)管井、電纜井、排氣道及其他立體豎井，數(shù)量多且分布廣。而且，高層建筑多采用易燃建材裝修，燃燒時(shí)發(fā)煙量大。據(jù)消防科研部門測試證明：在火災(zāi)燃燒的猛烈階段，延期在水平方向上的擴(kuò)散速度為0.5-0.8米/秒；煙氣沿樓梯間等豎向的垂直擴(kuò)散速度為3-4米/秒。500°C以上的熱煙所到之處，既為使可燃物起火而蔓延。按照估算，一幢高度為100米的建筑，若無阻擋，只需30秒左右的時(shí)間，煙氣就可由底層順豎井蔓延擴(kuò)散至頂層。同時(shí)，高層建筑頂部一般無遮無擋，高空的強(qiáng)勁風(fēng)力進(jìn)一步加速了火勢的蔓延和擴(kuò)散。據(jù)測定：在10米高處的風(fēng)速為5米/秒。而在60米高處的風(fēng)速為12.3米/秒，在90米高處的風(fēng)速為15米/秒。由于建筑物高處的風(fēng)力作用，使著火物所需的氧氣供應(yīng)充分，火場熱對(duì)流加快，加之樓內(nèi)外的溫度增大，“煙囪效應(yīng)”也隨之增強(qiáng)，燃燒愈來愈猛烈，火勢蔓延更為加快。

2.2滅火裝備施救高度有限，難以撲滅高層建筑火災(zāi)。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，一般采用內(nèi)外結(jié)合的方式滅火，即消防云梯車戶外射水和救援人員室水相結(jié)合。但消防云梯車也不是萬能的，目前，全球消防體系能夠提供的最高云梯約130米，而國內(nèi)最高的云梯只能舉高101米，實(shí)際使用中，通常消防云梯車只能升至限定值的80%左右，在這個(gè)基礎(chǔ)上，高壓水槍還能噴射出10米左右的水柱。但目前全球高層建筑最高已達(dá)到101層、492米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出云梯車的滅火能力范圍。如果著火的摩天大樓超過云梯滅火高度，則無法從室外進(jìn)行高層建筑的火災(zāi)撲救，除非讓消防員冒險(xiǎn)進(jìn)入火點(diǎn)，人工啟動(dòng)大樓內(nèi)部的消防栓，或動(dòng)用直升機(jī)，否則只能依靠樓內(nèi)自救。

2.3高層建筑火場供水效率不高。消防部隊(duì)撲救高層建筑火災(zāi)，主要應(yīng)利用建筑內(nèi)消火栓滅火或通過水泵接合器給消火栓供水滅火。但從實(shí)戰(zhàn)情況看，固定消防設(shè)施利用率偏低。另外，消防泵壓力不足、水帶承壓不夠、鋪設(shè)方式不合理等情況，都可能造成高層供水壓力不足或供水失敗。

3、高層建筑火災(zāi)撲救措施

3.1高層建筑火災(zāi)撲救遵守的基本原則

3.1.1、集中優(yōu)勢兵力，加強(qiáng)第一出動(dòng)的原則。因?yàn)樵诟邔咏ㄖ?nèi)人員密集，發(fā)生火災(zāi)時(shí)蔓延速度快，撲救困難，人員易造成大量傷亡，所以必須在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)足夠兵力，快速抵達(dá)，才能確保及時(shí)營救出被困人員。同時(shí)控制住火勢，抓住滅火救援的的主動(dòng)權(quán)。

3.1.2、堅(jiān)持“救人第一，救滅結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則。正確處理救人與其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系，一般情況下救人與滅火應(yīng)同步部署實(shí)施。針對(duì)高層建筑內(nèi)人員集中、發(fā)生火災(zāi)后煙霧大、毒氣多、人員容易恐慌、疏散困難、搶救人命任務(wù)重的特點(diǎn)，消防隊(duì)到場后，首先要消滅人員被困地點(diǎn)及疏散通道的火勢，驅(qū)散煙霧，打開疏散通道，迅速救出被困人員。同時(shí)派出搜索分隊(duì)，深入著火層及著火層以上樓層逐層搜尋、引導(dǎo)或搶救疏散被困人員。在力量允許的情況下，同時(shí)還要及時(shí)深入著火層以下各層，搜尋受火勢威脅的人員，進(jìn)行引導(dǎo)疏散。

3.1.3、“以固為主，固移結(jié)合”的撲救原則。針對(duì)高層建筑內(nèi)部情況復(fù)雜、火災(zāi)發(fā)展蔓延速度快、外部撲救困難的特點(diǎn)，消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，迅速關(guān)閉空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，將室內(nèi)消火栓處的水槍、水帶與消火栓連接，開啟消火栓滅火。同時(shí)利用室內(nèi)消防電梯、儲(chǔ)水系統(tǒng)快速投入救援工作。當(dāng)室內(nèi)固定消防設(shè)施不能完全撲滅火災(zāi)時(shí)，就要快速組織外部移動(dòng)式消防裝備進(jìn)行火場供水，確?；饒錾喜婚g斷用水的需要，實(shí)現(xiàn)救援行動(dòng)中固移消防設(shè)施的有機(jī)結(jié)合。在借助消防電梯登高時(shí)，必須要在低于起火樓層二層以上的地方下電梯，然后利用通道到達(dá)起火樓層救援被困人員，尋找著火源，并利用建筑消防設(shè)施進(jìn)行滅火。

3.2高層建筑火災(zāi)撲救的戰(zhàn)術(shù)措施

高層建筑火災(zāi)撲救基本戰(zhàn)法：一般可采取內(nèi)攻外堵、上截下防、阻止蔓延、分層消滅的戰(zhàn)術(shù)措施。作戰(zhàn)部署應(yīng)以內(nèi)攻為主，把主要力量部署在起火樓層，實(shí)施近戰(zhàn)，直接撲滅火災(zāi)。高層民用建筑的耐火性能比較好，且內(nèi)部設(shè)計(jì)安裝有固定的消防給水系統(tǒng)和其他消防設(shè)施，因此高層建筑火災(zāi)的撲救方法和普通建筑火災(zāi)的撲救方法有所不同，指揮員在組織指揮撲救時(shí)，應(yīng)確立救人優(yōu)先的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以內(nèi)攻為主和充分發(fā)揮固定消防設(shè)施作用的原則。

3.2.1、利用內(nèi)部固定消防設(shè)施，及時(shí)處置初期火災(zāi)。高層建筑起火后，如果在初期火災(zāi)時(shí)間內(nèi)不能及時(shí)撲滅，火勢就會(huì)沿樓層外部、樓內(nèi)通風(fēng)管道、豎井、樓梯、電梯井等迅速向上下蔓延，形成立體燃燒。因此，利用本單位的消防組織和職工，及時(shí)撲救初期火災(zāi)，有秩序地疏散人群，將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)十分重要。

3.2.2、適應(yīng)立體作戰(zhàn)需要，部署消防力量。高層建筑火災(zāi)撲救力量的編成，應(yīng)按照高層建筑的功能、體量、火災(zāi)特點(diǎn)，火災(zāi)事故的等級(jí)和規(guī)模，現(xiàn)有滅火力量和作戰(zhàn)能力，在火災(zāi)撲救中所承擔(dān)的任務(wù)來進(jìn)行，平時(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合演練，戰(zhàn)時(shí)實(shí)施分級(jí)力量調(diào)派，重點(diǎn)加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，強(qiáng)化第一時(shí)間段的救人和滅火行動(dòng)。

按照高層建筑火災(zāi)級(jí)別制定以下力量編成，供參考：

編成一：對(duì)于50m以下高層建筑火災(zāi)，出動(dòng)5-9輛消防車，其中，舉高消防車1-2輛，水罐消防車3-5輛（含泡沫車），搶險(xiǎn)救援車1輛，照明車、后援車和指揮車根據(jù)需要調(diào)集。

以及配套的警戒、偵察、供水、破拆、救生、排煙、通信等器材。

編成二：對(duì)于50m～100m高層建筑火災(zāi)，出動(dòng)10-30輛消防車，其中，舉高消防車3-8輛，水罐消防車6-20輛（含泡沫車），通信指揮車1輛，搶險(xiǎn)救援車、照明車、后援車和根據(jù)需要調(diào)集。以及配套的警戒、偵察、供水（氣）、破拆、救生、排煙、通信等器材。

編成三：對(duì)于100m～200m高層建筑火災(zāi)，出動(dòng)20-50輛消防車，其中，舉高消防車5-10輛，水罐消防車20-30輛（含泡沫車），搶險(xiǎn)救援車2-3輛，通信指揮車1輛，泡沫消防車、照明車、后援車根據(jù)需要調(diào)集。以及配套的警戒、偵察、供水（氣）、破拆、救生、排煙、通信等器材和保障物資。

編成四：對(duì)于200m以上高層建筑火災(zāi)，出動(dòng)50輛以上消防車，其中，舉高消防車10輛以上，水罐消防車30輛以上（含泡沫車），搶險(xiǎn)救援車3輛以上，后援消防車3輛以上，通信指揮車1-2輛，照明消防車根據(jù)需要調(diào)集。以及配套的警戒、偵察、供水（氣）、破拆、救生、排煙、通信等器材和保障物資。有條件的可以調(diào)集消防直升機(jī)。

3.2.3、搞好火場偵察。高層建筑的火場偵察，是撲救火災(zāi)的重要環(huán)節(jié)，火情偵察準(zhǔn)確，能為指揮員的科學(xué)指揮提供依據(jù)。因此，公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后首先要利用大樓消防控制中心的各種消防設(shè)備顯示系統(tǒng)和閉路監(jiān)視系統(tǒng)，向現(xiàn)場職工、單位負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況，還要組織偵察小組，攜帶好照明工具、氧氣呼吸器、安全繩等，必要時(shí)用水槍掩護(hù)前進(jìn)，深入重點(diǎn)區(qū)域偵察，迅速查明高層建筑的起火部位，燃燒物質(zhì)的性能和數(shù)量，火勢蔓延方向，起火樓層及其上、下有關(guān)各層受火勢威脅的程度，通行道路、救人任務(wù)和方法等情況，以確保安全?；鹎閭刹煲灤┱麄€(gè)滅火戰(zhàn)斗的始終，根據(jù)偵察來的信息，隨時(shí)掌握火勢變化情況及時(shí)采取搶救措施。

3.2.4、堅(jiān)持“救人第一”的原則，疏散和搶救人員。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要有效地組織疏散群眾和救出被困人員，是一項(xiàng)十分難巨的任務(wù)，因此應(yīng)組織精干的搶救力量，攜帶救護(hù)和破拆工具，深入起火樓層，仔細(xì)搜索被困人員。執(zhí)行救人任務(wù)，不能少于2人，事先要約定聯(lián)絡(luò)信號(hào)，互相照應(yīng)，應(yīng)攜帶救生器材，以備救人自救，進(jìn)入有煙火的區(qū)域，要配戴空氣呼吸器等防護(hù)器材。

3.2.5、保持不間斷火場供水，滿足火場用水量。高層建筑發(fā)生火災(zāi)，能否及時(shí)而不間斷的將水輸送到滅火陣地，滿足火場所需的水量和水壓，是戰(zhàn)斗成敗的關(guān)鍵。尤其是基建工地發(fā)生火災(zāi)后，火勢蔓延迅速，且周圍消防水源缺乏，施工工地上固定供水系統(tǒng)未建成或不完善，當(dāng)供水高度超過單車供水高度時(shí)，采取沿樓層鋪設(shè)水帶或在樓梯間垂直鋪設(shè)水帶的供水方法，較難保證不間斷供水，此時(shí)，應(yīng)采取多車藕合供水或消防車與手抬機(jī)動(dòng)泵串聯(lián)供水的方式。若缺少耐高壓水帶，則宜采取最后一種方式，以確保安全使用。

4結(jié)論

4.1、科學(xué)合理的分析高層建筑火災(zāi)的特點(diǎn)，對(duì)指戰(zhàn)員撲救高層建筑火災(zāi)提供了依據(jù)；

4.2、高層建筑功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜程度，固定消防設(shè)施實(shí)際能發(fā)揮的作用，相對(duì)落后的消防車輛裝備成為制約高層建筑火災(zāi)撲救的幾個(gè)主要方面。

4.3、堅(jiān)持“以固為主，移固結(jié)合”的火災(zāi)撲救原則，加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的預(yù)先謀劃，合理編配高層建筑火災(zāi)的力量編程，是解決高層建筑火災(zāi)的幾個(gè)著手點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

1 滅火戰(zhàn)術(shù)/公安政治部編.—北京:群眾出版社,2004.9。

2 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,GB50016-2006,2006 年修訂版。

3 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95,2005年版。

4 陳寒根.略述高層建筑火災(zāi)中的直接供水技術(shù).新安全東方消防.1996年09期。

5 伍和員.略述高層建筑火災(zāi)撲救的戰(zhàn)術(shù)措施.中國警察網(wǎng)—電子版—消防周刊03版.2009.4。