新農(nóng)村建設(shè)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農(nóng)村建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文題目：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

一、文獻(xiàn)綜述

1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究述評(píng)

國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重險(xiǎn)的嘗試無一幸存。對(duì)于農(nóng)業(yè)一切險(xiǎn)和多重險(xiǎn)的保險(xiǎn)，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營(yíng)。1970年以后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會(huì)出現(xiàn)私人多重險(xiǎn)和一切險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈問題時(shí)，理論界主要從三個(gè)方面進(jìn)行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重，因此，保險(xiǎn)很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間在信息不對(duì)稱條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率問題上，國(guó)外有很多的實(shí)證和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果，也存在很多爭(zhēng)論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的原因中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避僅僅是一個(gè)很小的因素，而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會(huì)隨著農(nóng)場(chǎng)位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對(duì)于所有沒有保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)或者對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)場(chǎng)主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，那些對(duì)于保險(xiǎn)能夠帶來的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購(gòu)買保險(xiǎn)，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率增加、農(nóng)場(chǎng)在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購(gòu)買MPCI。隨著保險(xiǎn)費(fèi)率的增高，那些農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)或者收入風(fēng)險(xiǎn)變化顯著的單位傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1989年美國(guó)農(nóng)業(yè)部作了一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查，對(duì)沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險(xiǎn)的原因，并進(jìn)行排序(WrightandHewitt，1994)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費(fèi)太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)是分散化經(jīng)營(yíng)的、擁有其他農(nóng)作物保險(xiǎn)，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告。可見，國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求問題主要是從逆向選擇這個(gè)角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于美國(guó)農(nóng)民，隨著其初始財(cái)富到達(dá)一定程度以后的增加，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避減弱，因而購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)降低。

由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財(cái)富存量等方面與中國(guó)有著非常大的差異，因此，對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求問題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國(guó)的實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及對(duì)策研究述評(píng)

我國(guó)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作制度進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體情況，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，開始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢，直到1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國(guó)柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險(xiǎn)費(fèi)率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國(guó)柱1994、劉寬1999等)、庹國(guó)柱、王國(guó)軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn)，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊屬性的基礎(chǔ)上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī)，以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(xiǎn)(郭曉航1986、庹國(guó)柱和王國(guó)軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國(guó)禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不旺盛的主要原因有以下幾個(gè)：(1)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險(xiǎn)種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，相當(dāng)多投資型保險(xiǎn)在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺少購(gòu)買力，而中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重，購(gòu)買保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)；(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)過程中的正外部性作用，以至相對(duì)于社會(huì)最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小，農(nóng)民沒有動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)。這與國(guó)外的一些研究成果類似。同時(shí)，庹國(guó)柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過其他傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑，例如，中國(guó)農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，從而他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求將會(huì)降低！。

然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利增進(jìn)問題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的高、中、低端三個(gè)層次對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行研究更為少見。本文將在對(duì)歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的“雙軌式”發(fā)展模式。

3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)

前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，利用保險(xiǎn)學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法，并有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做到多而全、專而廣。并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的整體方向，使理論最終服務(wù)于實(shí)踐。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度，從制度、社會(huì)、公司、個(gè)人四大層面把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于研究之中。

預(yù)期可以得出，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險(xiǎn)的需求不足、供給更不足，導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險(xiǎn)需求與供給規(guī)律找到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的激勵(lì)方法與手段，為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的決策提供理論支持。農(nóng)村保險(xiǎn)，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險(xiǎn)制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國(guó)際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)制度必須基于政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險(xiǎn)必須努力構(gòu)建其激勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險(xiǎn)約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動(dòng)力機(jī)制，切實(shí)為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。

本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實(shí)、深、新”三個(gè)特點(diǎn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)，并為農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行建策建言，尋求農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告論文。

二、選題背景和選題意義

中國(guó)有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展起來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險(xiǎn)業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務(wù)，為生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的特殊性，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災(zāi)害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障；另外，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是農(nóng)村保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是保險(xiǎn)扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

縱上綜述，國(guó)內(nèi)外農(nóng)村保險(xiǎn)理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學(xué)者專門對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計(jì)異常欠缺，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱。我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險(xiǎn)供給的因素分析，并對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。

三、初步擬定的論文提綱

農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理芻議

一、農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活福利化的影響

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

三、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈分析

(一)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的直接原因

1.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈

2.高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給十分短缺

(二)農(nóng)村保險(xiǎn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈

(三)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆選擇

四、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)原則，調(diào)整我國(guó)對(duì)農(nóng)民救濟(jì)政策，提高農(nóng)村保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力

篇(2)

（一）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠缺，設(shè)備設(shè)施落后資金缺乏是各業(yè)余文藝隊(duì)所面臨的最主要的問題，目前多數(shù)業(yè)余文藝隊(duì)的資金來源主要是依靠隊(duì)員自籌資金和村、組給予一部分以及一些熱心人事的贊助來維持，始終不是長(zhǎng)久之計(jì)。尤其對(duì)于那些村級(jí)經(jīng)濟(jì)本身就很薄弱的村子，根本沒有能力發(fā)展文化事業(yè)?？h級(jí)政府文化部門只能幫助暫時(shí)性的資金調(diào)節(jié)，資金數(shù)額也很有限。政府目前并沒有出臺(tái)對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)資金扶持的相關(guān)財(cái)政政策，相應(yīng)的管理機(jī)制不夠完善。由于缺少充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致沒有充足的節(jié)目排練場(chǎng)地，沒有能力購(gòu)置新的服裝、道具以及音響設(shè)備，也不夠條件安排日常的排練活動(dòng)。物質(zhì)條件上的匱乏、硬件設(shè)施上的落后，對(duì)節(jié)目整體的演出效果必然造成很大的影響?？傊?，資金不足的問題嚴(yán)重制約了文藝隊(duì)的發(fā)展。

(二)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，隊(duì)伍素質(zhì)不高農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)隊(duì)伍人才十分匱乏，嚴(yán)重影響了業(yè)余文藝隊(duì)的發(fā)展腳步。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由文化廣播電視服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)余文藝隊(duì)的統(tǒng)一管理，然而文廣中心缺少藝術(shù)專業(yè)科班出身的文藝工作人員，也沒有專職的藝術(shù)指導(dǎo)老師，沒有能力對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)進(jìn)行日常的藝術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。業(yè)余文藝隊(duì)主要由老、中、青三個(gè)年齡段的隊(duì)員組成，中老年人居多，并且以女性為主，文藝隊(duì)整體素質(zhì)偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于農(nóng)村區(qū)域的局限性導(dǎo)致了文藝隊(duì)隊(duì)員的文化水平普遍不高，大多數(shù)人都只是初中及以下的文化水平，他們沒有經(jīng)受過正規(guī)的藝術(shù)培訓(xùn)，藝術(shù)水平較低，文化素養(yǎng)較低，加上隊(duì)伍負(fù)責(zé)人自身組織藝術(shù)活動(dòng)能力不強(qiáng)，沒有培養(yǎng)新人的意識(shí)，出現(xiàn)了后繼無人的情況，這也是很多業(yè)余文藝隊(duì)難以得到長(zhǎng)久的發(fā)展的原因。

（三）編創(chuàng)水平偏低，節(jié)目?jī)?nèi)容陳舊業(yè)余文藝隊(duì)嚴(yán)重缺少專業(yè)的、具有節(jié)目編創(chuàng)能力的文藝人才，因此無論是節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)作上還是節(jié)目形式的編排上都受到了很大的局限，作品缺乏深度，嚴(yán)重影響了文藝隊(duì)今后的發(fā)展?，F(xiàn)在多數(shù)業(yè)余文藝隊(duì)節(jié)目的編排創(chuàng)作都是由各文藝隊(duì)自行組織的。節(jié)目的主創(chuàng)人員也都是普通的群眾，他們沒有受過專業(yè)的藝術(shù)培訓(xùn)，單純依靠對(duì)藝術(shù)的熱愛和喜好，根據(jù)自己的理解進(jìn)行創(chuàng)作，由于缺乏創(chuàng)新思維，導(dǎo)致很多節(jié)目都是依靠網(wǎng)絡(luò)上搜集的資料并加以適當(dāng)改編而成，有些生搬硬套。同時(shí)節(jié)目的內(nèi)容都比較陳舊，缺乏新意，沒有可觀賞性和思想性，難以滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，影響了業(yè)余文藝隊(duì)未來的發(fā)展。

二、推動(dòng)業(yè)余文藝隊(duì)發(fā)展的策略

針對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)在發(fā)展中面臨的困境，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村文化建設(shè)指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況以及群眾的文化需求，提出以下幾個(gè)策略來推動(dòng)業(yè)余文藝隊(duì)的發(fā)展建設(shè)。

（一）加強(qiáng)管理服務(wù)，全面發(fā)展建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)的全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措，各級(jí)政府和相關(guān)的主管部門要解放思想，提高對(duì)文藝隊(duì)發(fā)展的重視，提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)業(yè)余文藝隊(duì)發(fā)展建設(shè)起到積極的引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別一般由鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)余文藝隊(duì)的統(tǒng)籌管理，文廣中心的工作人員要積極開展工作，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，做好宣傳工作，主抓隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)要深入基層，了解各個(gè)文藝隊(duì)的困難，有針對(duì)性地幫助他們解決實(shí)際問題，積極協(xié)調(diào)村級(jí)土地，爭(zhēng)取國(guó)家扶持的項(xiàng)目資金。另外，管理部門對(duì)文藝隊(duì)的日?；顒?dòng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新，實(shí)行考評(píng)制度，起到監(jiān)督管理的作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村子，政府增加對(duì)文化建設(shè)方面的扶持資金，并做好宣傳動(dòng)員工作，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)中來，幫助那些沒有能力成立自己業(yè)余文藝隊(duì)的村子也感受到新農(nóng)村文化建設(shè)的惠及，同時(shí)也豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦臉I(yè)余文化生活，提高村民的精神生活水平。

（二）加大資金投入，更新設(shè)備設(shè)施加大資金的投入，通過多種渠道籌措資金，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增加對(duì)當(dāng)?shù)貥I(yè)余文藝隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，另一方面由于業(yè)余文藝隊(duì)在群眾活動(dòng)中有一定的影響力和宣傳作用，可以通過出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位和其它社會(huì)團(tuán)體對(duì)文藝隊(duì)進(jìn)行資金支持。同時(shí)積極鼓勵(lì)文藝隊(duì)隊(duì)員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用各種資源積極自籌資金。在資金充足的保證下，及時(shí)更新活動(dòng)所需的各種設(shè)備設(shè)施，并根據(jù)節(jié)目的需要定制服裝等，盡一切可能地為演出質(zhì)量和演出效果做好保障工作，同時(shí)硬件設(shè)施的提高完善也增強(qiáng)了隊(duì)員們參與活動(dòng)的積極性。

（三）增加專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)文化主管部門應(yīng)該把對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)的教育培訓(xùn)形成長(zhǎng)效機(jī)制，聘請(qǐng)文化館的藝術(shù)老師、退休的音樂教師或者其它從事藝術(shù)工作的專業(yè)人員作為文藝隊(duì)的藝術(shù)顧問，對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)進(jìn)行定期的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，主抓基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和文化水準(zhǔn)。充分發(fā)掘人才，培養(yǎng)文藝業(yè)務(wù)骨干，鼓勵(lì)有能力的文藝工作者投身到業(yè)余文藝隊(duì)的建設(shè)上來，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，以傳、幫、帶的方式提高整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)，并對(duì)節(jié)目的編創(chuàng)工作提出意見和建議。面對(duì)業(yè)余文藝隊(duì)隊(duì)員年齡整體偏大的現(xiàn)狀，要多鼓勵(lì)年輕人甚至兒童也加入到業(yè)余文藝隊(duì)伍中來，豐富文藝隊(duì)的年齡層次和節(jié)目的多樣性，增加文藝隊(duì)的活力，滿足不同觀眾的觀賞需求。

（四）傳承地方文化，創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容特色的地方文化是業(yè)余文藝隊(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)地方文化的發(fā)源地，而這些地方文化是符合農(nóng)民審美層次的，是最容易被接受和認(rèn)可的，所以要充分發(fā)掘地方藝術(shù)特色，使每個(gè)業(yè)余文藝隊(duì)都有自己的特色文化，推出精品節(jié)目，打造品牌隊(duì)伍。針對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容陳舊，形式單一的問題，要積極開拓思路，堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)新是藝術(shù)創(chuàng)作的生命。首先要深入挖掘具有藝術(shù)創(chuàng)作才能的民間人才，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)作。因?yàn)樗麄兲幱谏鐣?huì)的基層，是最貼近生活的，所創(chuàng)作出的作品能夠貼近民生，表達(dá)群眾的情感，得到群眾的共鳴。其次，要堅(jiān)持“走出去”原則，為文藝隊(duì)編創(chuàng)人員提供出去考察和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開闊眼界，同時(shí)加強(qiáng)各地區(qū)文藝隊(duì)之間的交流合作，互相學(xué)習(xí)。另外，還要多提供展演的平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的演出機(jī)會(huì)，滿足文藝隊(duì)隊(duì)員展現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。

三、結(jié)語

篇(3)

1．1邊緣化的經(jīng)濟(jì)區(qū)位

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)區(qū)位上的邊緣化特征，首先表現(xiàn)為在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的邊緣化地位。在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域分工協(xié)作程度低，對(duì)現(xiàn)代交通的依賴性小。民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落生產(chǎn)自給自足，與外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不大，并充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，聚族而居，創(chuàng)建了其獨(dú)特的聚落空間，而且其中一些傳統(tǒng)村落，甚至因?yàn)樘幱诓?、鹽、糧、棉等關(guān)鍵生活物資輸運(yùn)線上而盛極一時(shí)。但在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于位處偏遠(yuǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，又受制于地理位置與現(xiàn)代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區(qū)域分工協(xié)作、接受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的輻射作用弱，長(zhǎng)期被置于一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現(xiàn)為，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的弱勢(shì)、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對(duì)農(nóng)村的要素投入和政策支持長(zhǎng)期不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、生活水平和公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重滯后。這種二元化結(jié)構(gòu)在民族地區(qū)的表現(xiàn)尤甚，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力弱，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出嚴(yán)重不足，投入來源主要依賴于國(guó)家財(cái)政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農(nóng)村地區(qū)時(shí)，早已杯水車薪。

1．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更新的動(dòng)力不足

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，仍然在很大程度上秉承了傳統(tǒng)的自給自足式農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)特性，表現(xiàn)為以家庭為生產(chǎn)單位，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用度低，市場(chǎng)參入度嚴(yán)重不足，產(chǎn)品單一，從而不可避免地導(dǎo)致村落經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)離當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，所獲得的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐少。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更新動(dòng)力主要源于自發(fā)式改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步遲緩，失去了與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入水平低。無論是從發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還是從國(guó)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點(diǎn)）和特色農(nóng)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷更新離不開3個(gè)方面的推動(dòng)力：政府扶持、穩(wěn)定有效的投入和農(nóng)業(yè)科技，而且往往是這3種動(dòng)力的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)使之在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在上述3種推動(dòng)力上都極度缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更新的動(dòng)力嚴(yán)重不足。

1．3相對(duì)惡劣的自然環(huán)境條件對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)模式的囿限性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落大多位于自然環(huán)境條件相對(duì)惡劣的地區(qū)，如我國(guó)西南地形復(fù)雜的山地，西北干旱氣候區(qū)。這些地區(qū)往往土地貧瘠，農(nóng)業(yè)用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農(nóng)業(yè)灌溉困難，自然生產(chǎn)潛力小，農(nóng)業(yè)氣象與地質(zhì)災(zāi)害多。這些因素大大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的大面積推廣使用，農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化效率低，而且轉(zhuǎn)化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，建設(shè)具有地方特色的特色農(nóng)區(qū)，克服自然環(huán)境條件的囿限性。

1．4人口發(fā)展的退化趨勢(shì)

首先表現(xiàn)為在數(shù)量上的人口空心化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落盡管在現(xiàn)行戶籍制度下，賬面上的人口數(shù)量大，但在打工潮驅(qū)動(dòng)下，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移務(wù)工，常住人口少，傳統(tǒng)家庭成了驛站式空巢，而且一部分農(nóng)村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區(qū)的民族地區(qū)傳統(tǒng)村落消退，交通沿線村落擴(kuò)張。再者是人口結(jié)構(gòu)老年化、婦幼化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的富余勞動(dòng)力特別是青壯年和農(nóng)村精英長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工，由于收入有限、子女就學(xué)和醫(yī)療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農(nóng)村，家庭結(jié)構(gòu)殘缺。最后是人口素質(zhì)成長(zhǎng)機(jī)制的嚴(yán)重缺失。當(dāng)前民族地區(qū)傳統(tǒng)村落農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，無力參與到當(dāng)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)村落的農(nóng)民素質(zhì)成長(zhǎng)機(jī)制一片空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能仍然源于傳統(tǒng)農(nóng)耕模式下的樸素認(rèn)識(shí)，幾乎沒有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與教育。即使在基礎(chǔ)教育上，傳統(tǒng)村落學(xué)齡兒童的學(xué)前教育、義務(wù)教育困難重重，教育資源嚴(yán)重不足，醫(yī)療衛(wèi)生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會(huì)生活公共設(shè)施更是極少。

1．5現(xiàn)代科技文明沖擊下民族傳統(tǒng)社會(huì)文化的傳承間

斷文化的傳承是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統(tǒng)文化的傳承有其自身演進(jìn)動(dòng)力，如相對(duì)封閉的地域環(huán)境，宗族、民族內(nèi)部緊密的生產(chǎn)協(xié)作、社會(huì)交往，表現(xiàn)出顯著的內(nèi)聚性。在當(dāng)代社會(huì)文化背景下，民族傳統(tǒng)文化往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，面臨嚴(yán)重的傳承間斷風(fēng)險(xiǎn)，所受到的沖擊力主要來自于3個(gè)方面。首先，現(xiàn)代交通、信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一體化極大地壓縮了民族地區(qū)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文明的時(shí)空距離，在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交往中，現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)俗被不斷吸納，傳統(tǒng)文化符號(hào)和形式由于在村民的生產(chǎn)、生活中的象征意義和內(nèi)涵被不斷弱化，傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)在基礎(chǔ)被削弱，內(nèi)外動(dòng)力的失衡使得傳統(tǒng)文化日益消退。再者，在我國(guó)多元文化格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區(qū)，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，也是一個(gè)歷史悠久的大一統(tǒng)國(guó)家，在長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)發(fā)達(dá)、在社會(huì)發(fā)展上的相對(duì)先進(jìn)，使得其他民族傳統(tǒng)文化在文化交融中往往處于弱勢(shì)地位。最后，傳承民族傳統(tǒng)文化的繼承人斷代和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統(tǒng)文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發(fā)展演進(jìn)。在現(xiàn)代科技文明的沖擊下，傳統(tǒng)文化形式對(duì)年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)生和發(fā)展有其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，往往與農(nóng)耕、狩獵或游牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有關(guān)，傳統(tǒng)村落在融入現(xiàn)代工商經(jīng)濟(jì)體系的過程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的地位越來越弱，村民商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)文化原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位逐漸消退。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅(qū)動(dòng)作用，在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護(hù)傳統(tǒng)文化的多樣性，又要合理吸納現(xiàn)代先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展更新。

2民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)路徑

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于在發(fā)展能力上的機(jī)能缺失和在自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境上的局限性，在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)中，一個(gè)重要課題就是找到實(shí)現(xiàn)其發(fā)展更新的可持續(xù)路徑，避免“運(yùn)動(dòng)式”突擊建設(shè)，重塑其發(fā)展能力。

2．1構(gòu)建有效驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展更新的內(nèi)部動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從人地關(guān)系地域系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，傳統(tǒng)村落的發(fā)展急需持續(xù)穩(wěn)定的、有效的外部驅(qū)動(dòng)力支持，在新農(nóng)村建設(shè)中，有必要通過凝聚政府、市場(chǎng)、投資和農(nóng)業(yè)科技等多方面力量，構(gòu)建起推動(dòng)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。正確認(rèn)識(shí)各動(dòng)力因子在推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展中的地位及其相互配合關(guān)系，對(duì)提升傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)有重要意義。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)成為傳承傳統(tǒng)文化、推動(dòng)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力源。無論是從推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新，還是從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)來看，其主體是當(dāng)?shù)鼐用?，即農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)在于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使其承擔(dān)起傳統(tǒng)村落更新的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的智慧動(dòng)力源，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的居民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌握和應(yīng)用程度都很低，國(guó)家和地方政府部門應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)膸头鰠f(xié)助形式，協(xié)調(diào)科技部門、現(xiàn)代農(nóng)區(qū)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方力量，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成為趨使傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的核心和持續(xù)動(dòng)力。穩(wěn)定有效的資金投入是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的資本動(dòng)力。傳統(tǒng)村落自身的農(nóng)業(yè)投入能力極為有限，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式，增加對(duì)資金投入的需求。甚至有學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村的建設(shè)核心就是錢的問題，對(duì)于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展而言更是如此。農(nóng)村資金問題是學(xué)界和決策部門甚為關(guān)心的問題，十八屆三中全會(huì)對(duì)此已明確指出了方向。在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)中，需要拓寬傳統(tǒng)村落的融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增加財(cái)政資金和財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，增加農(nóng)村信貸力度，為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)應(yīng)成為推進(jìn)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的核心外部動(dòng)力。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)，在市場(chǎng)不完善、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足的條件下，政府于農(nóng)村發(fā)展的重要作用和承擔(dān)的任務(wù)已為人們所關(guān)注。民族地區(qū)由于自身力量和組織生產(chǎn)要素能力所限，在公共資源分配、引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、引導(dǎo)外部資金投入農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民等各個(gè)方面，更是離不開政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。

2．2確立基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色生態(tài)農(nóng)莊的生產(chǎn)模式

在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)就是促使其建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化和市場(chǎng)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的選擇上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則，充分利用民族地區(qū)在自然資源和歷史文化資源上的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持下，建設(shè)具有地方特色和生態(tài)友好的現(xiàn)代化農(nóng)莊。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展能力的羸弱，在此過程中，當(dāng)?shù)卣谫Y源調(diào)控、科技力量組織和引導(dǎo)市場(chǎng)要素上的優(yōu)勢(shì)和能力，使得其理應(yīng)承擔(dān)推進(jìn)傳統(tǒng)村落生產(chǎn)模式更新的重任。促進(jìn)傳統(tǒng)村落與農(nóng)業(yè)教育科研單位的密切結(jié)合，開展專業(yè)生產(chǎn)技能的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)與農(nóng)工協(xié)作經(jīng)營(yíng)，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促使傳統(tǒng)村落融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

2．3培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的根本動(dòng)力

在于當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展能力，而這種能力嚴(yán)重地依賴于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。自新農(nóng)村建設(shè)政策提出以來，人們已經(jīng)注意到了“新型農(nóng)民”培養(yǎng)問題的重要性，國(guó)家也推動(dòng)了多項(xiàng)旨在提升農(nóng)民素質(zhì)的實(shí)踐措施和培訓(xùn)工程，如農(nóng)業(yè)部的《2003～2010年全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落教育基礎(chǔ)薄弱，科教力量不足，農(nóng)民現(xiàn)代科技文化素養(yǎng)極為欠缺，農(nóng)民素質(zhì)提升的有效培養(yǎng)模式尚待探索，迫切需要形成培養(yǎng)傳統(tǒng)村落新型農(nóng)民的長(zhǎng)效機(jī)制，可以從以下4個(gè)方面考慮。其一，建立專門的農(nóng)民培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)民素質(zhì)成長(zhǎng)的組織依靠。在民族地區(qū)普遍缺乏專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件下，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)長(zhǎng)期定向服務(wù)于農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合傳統(tǒng)村落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)文化傳承等方面的實(shí)際需要，組織相關(guān)科技力量和專業(yè)人才，開展職業(yè)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)及生產(chǎn)指導(dǎo)。其二，完善農(nóng)民培訓(xùn)投入機(jī)制。通過國(guó)家和地方財(cái)政、社會(huì)資金及農(nóng)民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農(nóng)民培訓(xùn)資金問題，特別是前者應(yīng)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入支持。科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農(nóng)業(yè)科教項(xiàng)目的形式實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入。其三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應(yīng)向傳統(tǒng)村落傾斜，切實(shí)提升傳統(tǒng)村落村民基本文化素質(zhì)。應(yīng)支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習(xí)俗。其四，建設(shè)民族文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)的傳承與更新。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落有著寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化，亦是傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要精神力量，不僅要采取恰當(dāng)措施保護(hù)這些傳統(tǒng)文化內(nèi)容，更要建設(shè)文化設(shè)施、場(chǎng)所，通過開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)、項(xiàng)目等形式，并借助現(xiàn)代信息設(shè)施傳承、推廣傳統(tǒng)文化。

2．4建立基于傳統(tǒng)村落保護(hù)與更新的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的重要制度保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃問題的重要性。由于民族地區(qū)更嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃更緊迫，在規(guī)劃措施上，應(yīng)重視以下4個(gè)方面的問題。其一，城鄉(xiāng)一體化并不是均質(zhì)化和片面的城鎮(zhèn)化，相反地，還要努力維護(hù)城鄉(xiāng)的異質(zhì)空間特性，特別是對(duì)傳統(tǒng)村落在空間布局、建筑形制、傳統(tǒng)文化符號(hào)等方面呈現(xiàn)的歷史、民族和傳統(tǒng)特質(zhì)，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)、適應(yīng)。其二，應(yīng)注重資源配置和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌布置，并適當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜，以協(xié)助、培育其發(fā)展。其三，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展上的協(xié)同化發(fā)展，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的融合與一體化發(fā)展。其四，應(yīng)重視傳統(tǒng)村落物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護(hù)與更新規(guī)劃。

3小結(jié)

篇(4)

（一）科學(xué)規(guī)劃分步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關(guān)系著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成效，近年來，張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行，不下硬指標(biāo)，不搞一刀切。狠抓各項(xiàng)規(guī)劃的編制，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。在這方面張掖市臨澤、高臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明新村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)三種不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，對(duì)沿街沿路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，通過土地置換，異地搬遷先行規(guī)劃建設(shè)；對(duì)規(guī)模小的村，通過合并等辦法，創(chuàng)造條件進(jìn)行建設(shè)；對(duì)較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村，注意先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待條件成熟后再進(jìn)行建設(shè)。高臺(tái)縣科學(xué)合理布局，進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃，把生態(tài)文明新村建設(shè)納入十二五規(guī)劃，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設(shè)，整體布局，一次到位，分年實(shí)施，配套建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，以農(nóng)民住宅建設(shè)為載體，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化，環(huán)境整治，能源開發(fā)，土地利用等因素，建設(shè)生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，功能區(qū)劃科學(xué)合理，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，文明特色鮮明的農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時(shí)期是張掖加快發(fā)展，大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢(shì)，把新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃，制定了通過示范普及和過渡三個(gè)階段，使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅示范點(diǎn)，按照“縣（區(qū)）有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)、社有示范戶”的要求，村村都有示范點(diǎn)，社社都建樣板房，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造步伐，生態(tài)賬算到家家戶戶。使農(nóng)民奔小康，不僅僅是物質(zhì)生活的滿足，更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實(shí)危房改造農(nóng)戶292戶，已全部完工，補(bǔ)助資金已全部足額發(fā)放，結(jié)合農(nóng)村危房改造，完成能源沼氣建設(shè)143戶，全鎮(zhèn)沼氣用戶累計(jì)達(dá)到2162戶，新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座，全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條，13.2公里，生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國(guó)生態(tài)文化村”。高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”，每年都要選擇1至2個(gè)社作為示范點(diǎn)，配套建設(shè)，采取上級(jí)扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色、旅游景區(qū)開發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點(diǎn)，全區(qū)集中興建標(biāo)準(zhǔn)較高的文明示范點(diǎn)75個(gè)。在張掖市政府的大力支持下，全市農(nóng)戶參與文明新村建設(shè)的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持分類指導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得中的一個(gè)基本原則，農(nóng)民愿意不愿意，支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)此張掖市政府采取各項(xiàng)措施積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，一是深化村務(wù)公開管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，二是提供優(yōu)惠扶持政策，為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，多渠道籌集資金，解決生態(tài)文明新村建設(shè)的資金問題，與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大拆大建，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、充分尊重農(nóng)民意愿，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（一）生態(tài)文明新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，生態(tài)文明新村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。近年來張掖市政府以引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提，從農(nóng)民最關(guān)心最迫切，最容易見到實(shí)效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手，堅(jiān)定扶持政策，讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個(gè)大類，27個(gè)項(xiàng)目，3537萬元資金的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設(shè)資金5000多萬元，農(nóng)戶投入建設(shè)資金1億多元，有力推動(dòng)了生態(tài)文明新村建設(shè)的進(jìn)程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，與其它涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點(diǎn)18個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，文教衛(wèi)體設(shè)施健全的目標(biāo)，闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子，現(xiàn)在全市申請(qǐng)生態(tài)文明新村建設(shè)的村民越來越多。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)提供充分保障。當(dāng)今世界，生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強(qiáng)音，維持生態(tài)平衡，既是我們共同的責(zé)任和使命，也是我們追求的愿望和目標(biāo)，把生態(tài)文明新村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)，形成工作合力和整體效益，全力推動(dòng)生態(tài)文明新村建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此張掖市十分注重村級(jí)班子建設(shè)，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型人才選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從“雙強(qiáng)”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用，新建各類文化活動(dòng)室，為黨建活動(dòng)開展提供場(chǎng)地保證，使文明新風(fēng)進(jìn)戶到人。

三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心

（一）按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的“四化”要求，加快生態(tài)文明新村建設(shè)，以生產(chǎn)專業(yè)化助推農(nóng)民增收，就是要把促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動(dòng)的重要途徑和有力抓手。高臺(tái)縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。山丹縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑，立足本縣比較優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施“全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點(diǎn)縣”等項(xiàng)目，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肅南縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策，使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活，具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式，以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美化、亮化、綠化，真正讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明新生活。

（三）以農(nóng)民知識(shí)化提升素質(zhì)，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進(jìn)農(nóng)民增收，著眼點(diǎn)都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的生態(tài)觀，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)，這也是建設(shè)生態(tài)文明新村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過召開座談會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行整體培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)民自我?guī)?dòng)、自我管理、自我發(fā)展的目的，呈現(xiàn)出人人爭(zhēng)當(dāng)文明村民、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實(shí)凝聚了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四、生態(tài)文明新村建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住政策機(jī)遇，積極溝通銜接，努力爭(zhēng)取生態(tài)文明新村建設(shè)列入西部生態(tài)文明示范工程，積極順應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國(guó)家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機(jī)會(huì)，集中力量，力爭(zhēng)將我市生態(tài)文明新村建設(shè)列入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)部門出臺(tái)政策，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持力度，有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明新村建設(shè)和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設(shè)的原則，著力解決嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎(chǔ)設(shè)施問題，以道路建設(shè)為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目等資金，以群眾投入為主體，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)綜合治理。

（三）要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的綜合試驗(yàn)示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會(huì)富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的目的。

篇(5)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要加快涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和申報(bào)速度，用足用活上級(jí)的扶持政策，集中精力抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，為新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目和資金保障。要切實(shí)落實(shí)好整合項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，對(duì)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔(dān)保貸款等涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。進(jìn)一步完善多元化投入機(jī)制，縣財(cái)政應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持示范村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔(dān)保等辦法，強(qiáng)化金融支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

二、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)性

政府要在落實(shí)好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，配合推進(jìn)，形成齊抓共建的良好氛圍。同時(shí)，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)地投身于新農(nóng)村建設(shè)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)工作保障水平

要按照全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，全力保障基礎(chǔ)教育投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和生活救助體系建設(shè)；大力弘揚(yáng)尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)；依托“農(nóng)民免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓(xùn)與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)，健全民主管理新機(jī)制，加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，著力提高政策理論水平、增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

篇(6)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資金政策

新農(nóng)村建設(shè)資金投入是一筆巨額的長(zhǎng)期投資，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，到2020年我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)資金需求總量大致在15萬億元左右。這些資金除了國(guó)家財(cái)政投入外，更多的還是來自社會(huì)投入。然而由于種種原因，社會(huì)資金的進(jìn)入存在諸多障礙。因此，建立多元化、多渠道籌措支持新農(nóng)村建設(shè)資金的有效機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)中急需解決的問題。

農(nóng)村社會(huì)資金構(gòu)成及投資現(xiàn)狀

一.農(nóng)村社會(huì)資金構(gòu)成

新農(nóng)村建設(shè)視野下的社會(huì)資金，主要是指除了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金之外，可投入新農(nóng)村建設(shè)的各種資金。主要包括：

1.工商業(yè)資本。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的道路，在多數(shù)農(nóng)民自身積累水平較低難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作的情況下，大力引入工商業(yè)資本進(jìn)入將是一個(gè)非常有效的辦法。在城市部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，部分工商業(yè)資本有對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行投資的動(dòng)機(jī)，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)和規(guī)范，既要保證工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)有利可圖，又能保障農(nóng)民利益不受侵犯并實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民自籌資金。農(nóng)民自籌資金主要來源于農(nóng)民純收入。我國(guó)農(nóng)民人均純收入2007年達(dá)到4140元，按每戶4口人計(jì)算，戶均收入可達(dá)16000多元，戶均貨幣收入應(yīng)超過10000元。我國(guó)目前農(nóng)戶有2.3億，這樣計(jì)算農(nóng)民總貨幣收入可達(dá)2.3萬億。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累。2007年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有2084.66萬個(gè)，企業(yè)資產(chǎn)總額約為48710億元，比1996年增長(zhǎng)54.22%，年均增長(zhǎng)速度11.44%。2007年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入28萬億元，同比增長(zhǎng)14.08%；利潤(rùn)總額17000億元，增長(zhǎng)14.56%；上交稅金7200億元，增長(zhǎng)14.73%。2007年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)資金突破200億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)而主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累。我國(guó)目前有集體經(jīng)濟(jì)組織70多萬個(gè)，資產(chǎn)達(dá)到15000多億元，2006年鄉(xiāng)村集體可分配收入達(dá)到817億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)80.21萬個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)不僅是發(fā)展農(nóng)村的重要載體，更是農(nóng)村資金積累的重要來源。

5.外商投資。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資金額有較快增長(zhǎng)，到2005年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外商直接投資協(xié)議金額已經(jīng)超過329億美元。項(xiàng)目范圍已遍及全國(guó)所有省、市、自治區(qū)，包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)各行業(yè)的所有方面。外商投資的介入彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)良品種和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。

二.社會(huì)資金的農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題

1.工商業(yè)資本投資偏好明顯。工商業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)屬于增量資本經(jīng)營(yíng)，其特點(diǎn)是注重資本的流動(dòng)性，回避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，工商業(yè)資本大都投向經(jīng)營(yíng)周期短，收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大量工商資本的投入還推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入的增加。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的傳統(tǒng)種植業(yè)工商資本則很少問津。

2.農(nóng)戶生產(chǎn)投資強(qiáng)度不高。農(nóng)戶支出通常包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。由于農(nóng)戶年收入偏低，我國(guó)農(nóng)戶大部分現(xiàn)金用于非生產(chǎn)性支出，其中主要為生活消費(fèi)支出。自20世紀(jì)80年代以來，各年份生產(chǎn)性支出現(xiàn)金所占比重在27％－34％之間波動(dòng)。在生產(chǎn)性支出中，農(nóng)戶偏好于短期投資。自2004年國(guó)家對(duì)農(nóng)戶實(shí)施直補(bǔ)政策以來，農(nóng)民生產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快。這一方面是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民預(yù)期增收信心增強(qiáng)；另一方面是由于農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加了農(nóng)戶生產(chǎn)投資費(fèi)用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增速下滑。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民在基本上沒有獲得國(guó)家直接投資的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)積累的速度是十分驚人的，2007年的資本總額幾乎為1978年的150倍。但值得注意的是，自1997年以來，其增長(zhǎng)速度急速下滑。1995－2007年為0.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1978以來年平均26.9%的增長(zhǎng)速度。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)萎縮。實(shí)行20余年來，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在雙層經(jīng)營(yíng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但在一些地方，集體經(jīng)濟(jì)不僅沒有發(fā)展，反而呈現(xiàn)出萎縮、弱化狀態(tài)，有的甚至成了有名無實(shí)的空殼狀態(tài)。集體經(jīng)濟(jì)這種嚴(yán)重弱化現(xiàn)象，使集體經(jīng)濟(jì)層次缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很難為家庭經(jīng)營(yíng)層次提供服務(wù)，更談不上為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持。

5.農(nóng)業(yè)利用外資水平不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資雖然有較快增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目絕大多數(shù)是50萬美元以下的小項(xiàng)目，大大低于外商投資項(xiàng)目的平均規(guī)模。同時(shí)，農(nóng)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)也不合理。一是農(nóng)業(yè)利用直接投資的區(qū)域分布不平衡。二是利用外資額占全國(guó)利用外資總額的比重低。農(nóng)業(yè)利用外資在全國(guó)利用外資總額中所占比例還不足4％，外商直接投資農(nóng)業(yè)的協(xié)議金額僅占外商直接投資總額的1.93％。

三.阻礙社會(huì)資金流向農(nóng)村的原因

1.農(nóng)村投資環(huán)境不良。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境都程度不同地存在著一些問題。從農(nóng)業(yè)投資的硬環(huán)境來看，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、通信、供水、供電條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件有惡化的趨勢(shì)。從軟環(huán)境看，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的法律、政策環(huán)境欠佳，有些地方存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。在有些地方有的人誠(chéng)信程度差，遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)投資環(huán)境方面存在的問題直接影響農(nóng)業(yè)投資者的投資信心。

2.信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。由于投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，高水平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站數(shù)量不多，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展十分落后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，不能及時(shí)提供農(nóng)業(yè)投資信息，這在一定程度上限制了社會(huì)資金的投入。

3.民間融資渠道不暢。社會(huì)資金因金融政策的所有制歧視、信用資料缺乏、能為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)融資能力有限等因素的制約，限制了社會(huì)資本的進(jìn)一步擴(kuò)張。目前，我國(guó)滬深兩地股市的定位是主要為國(guó)企改革服務(wù)；國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)策略，民營(yíng)企業(yè)融資渠道變窄；信用社的融資能力有限，無法滿足民營(yíng)企業(yè)的融資需求。因此，民營(yíng)企業(yè)主要是通過種種非正規(guī)渠道籌措發(fā)展資金，提高了融資成本，加大了融資風(fēng)險(xiǎn)。

4.農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的雙重制約，造成農(nóng)村資金大量外流。盡管針對(duì)這一現(xiàn)象，政府加大了對(duì)農(nóng)村的資金支持，但仍然沒有改變農(nóng)村資金凈流出的狀況。以郵政儲(chǔ)蓄為例，截至2006年底，全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到1.6萬億元，存款規(guī)模列全國(guó)第五位，其中65%來自縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄地區(qū)農(nóng)村。但由于郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，變成了農(nóng)村金融資金外流的源頭。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（2005）估算，我國(guó)農(nóng)村每年的資金流出至少在3000億元以上。這種情況，加劇了新農(nóng)村建設(shè)的資金矛盾。

助推社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有利因素

（一）政策因素

我國(guó)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來，中央不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，包括：進(jìn)一步落實(shí)“反哺農(nóng)業(yè)”的方針政策，深化“三農(nóng)”投入機(jī)制創(chuàng)新；完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)；加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；創(chuàng)新機(jī)制體制性措施，進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合；支持推進(jìn)農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。近一段時(shí)期，財(cái)政部將大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，使“三農(nóng)”投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重都明顯高于往年。同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制創(chuàng)新，積極探索財(cái)政貼息、投資參股、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等行之有效的投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金、民間資本投入新農(nóng)村建設(shè)。這些政策的實(shí)施，毫無疑問會(huì)起到助推社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著潛在的投資機(jī)會(huì)。首先，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，但由于農(nóng)產(chǎn)品需求相對(duì)穩(wěn)定，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品仍很暢銷。特別是農(nóng)業(yè)還受到政府的重點(diǎn)保護(hù)和支持，這充分表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較小，且盈利相對(duì)穩(wěn)定。其次，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益在總體上偏低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業(yè)或項(xiàng)目。在種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)的草食畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和精加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，都存在著大量的投資回報(bào)較高的項(xiàng)目。再次，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不可能改變的，即是今后農(nóng)業(yè)人口減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)份額下降，農(nóng)業(yè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)盛不衰的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第四，如果從“由田間到餐桌”大農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)不僅不是低效產(chǎn)業(yè)，相反是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)衰落的高效產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外大量的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只要能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)上通過一定的組織形式有機(jī)地連接起來，農(nóng)業(yè)比較效益偏低的狀況是可以改變的。最后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低下是農(nóng)業(yè)低效的主要原因，但從近幾年和未來的經(jīng)濟(jì)走向看，在全世界范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)時(shí)代已經(jīng)成為歷史，這對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是極為有利的。農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)時(shí)代的到來，無疑將吸引大量社會(huì)資金注入農(nóng)業(yè)。

（三）市場(chǎng)因素

社會(huì)資金充裕，為滿足新農(nóng)村建設(shè)大量的資金需求提供了條件。首先，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13786元，增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村居民人均純收入4140元，增長(zhǎng)了9.5%。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)17萬億元。特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，農(nóng)民工資性收入特別是務(wù)工收入保持較快增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的46.25%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民家庭用于發(fā)展的能力增強(qiáng)。其次，近幾年企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，盈利水平繼續(xù)提高，積聚了強(qiáng)大的投資沖動(dòng)和再投資能力。再次，我國(guó)外匯儲(chǔ)備充裕且逐年快速增加。目前，我國(guó)以美元為主的外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，規(guī)模日益龐大，截至2007年年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15282.49億美元。最后，外國(guó)資金看好中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)已與140多個(gè)國(guó)家及主要國(guó)際農(nóng)業(yè)和金融組織，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。據(jù)專家估計(jì)，2005-2015年將是中國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的第二個(gè)黃金時(shí)期，用于“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、減少貧困、農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的對(duì)華官方貸款(和贈(zèng)款)會(huì)大大增加。2015年前我國(guó)每年利用國(guó)外貸款規(guī)模將維持在大約50億美元的水平，約占我國(guó)每年度利用外資總規(guī)模的10%。大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)將具有更大的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，獲得更多國(guó)外貸款的支持。

新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資金籌措機(jī)制的構(gòu)建

（一）優(yōu)化民間投資環(huán)境

各級(jí)地方政府，要積極貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)家的法律政策，出臺(tái)相關(guān)的配套政策，引導(dǎo)和規(guī)范民間投資行為，為民間投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是明確發(fā)展規(guī)劃思路。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向制定重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。三是出臺(tái)確實(shí)傾向于民間投資的發(fā)展政策。四是對(duì)各種優(yōu)惠政策要做好落實(shí)，在稅收方面要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁；土管部門要按土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有關(guān)規(guī)定，解決好民間投資所需用地，對(duì)列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，要保證征地指標(biāo)；工商部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)民間企業(yè)投資的審批權(quán)限，減少現(xiàn)行體制對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的種種限制。

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息平臺(tái)建設(shè)包括加快建立相應(yīng)政策信息、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)絡(luò)和渠道，收集整理、分析研究與民間投資有關(guān)的信息，并定期。當(dāng)前特別要設(shè)立為民間投資服務(wù)的信息服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、投資咨詢中心等機(jī)構(gòu)，專門從事民間投資項(xiàng)目可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會(huì)公共協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。提高農(nóng)村投資主體的自身素質(zhì)，鼓勵(lì)民間投資走產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展的道路，避免投資方向過于集中。

（三）大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，反哺農(nóng)業(yè)和支援新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。目前一些有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始投資高效農(nóng)業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立了公益事業(yè)基金，在捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困、支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)和支援新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)在要解決的問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速下滑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)嚴(yán)重弱化問題。應(yīng)采取的政策措施有：拓寬融資渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；完善服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供保障。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要加大政策扶持力度：加大財(cái)政支持，幫助集體經(jīng)濟(jì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善稅收與信貸，發(fā)展農(nóng)村合作金融；加快對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、能人、專業(yè)人才的培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)。同時(shí)，要推進(jìn)改革，理順體制，建立健全新型集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善治理結(jié)構(gòu)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)組織與社區(qū)社會(huì)組織（村委會(huì)）之間的職能，明確各自的責(zé)任，建立相應(yīng)的配套制度。

（五）發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)

通過資本市場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式。據(jù)相關(guān)專家調(diào)查分析，利用資本市場(chǎng)將一部分市民引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用城市居民資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)的前景是不可低估的。如果以利用股票形式，將城市居民手中資金的5％吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，那么將會(huì)有不少的資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。當(dāng)然要將這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個(gè)中間載體，農(nóng)業(yè)類公司上市發(fā)行股票則是一種比較理想的途徑。

（六）建立資金回流機(jī)制

農(nóng)村資金原本不足，每年還源源不斷流向城市。應(yīng)采取有力措施，盡快制止農(nóng)村資金外流，以保證新農(nóng)村建設(shè)有足夠資金供給。首先，為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定社區(qū)再投資法或修改現(xiàn)行商業(yè)銀行法，明確規(guī)定在縣域內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)的信貸支農(nóng)責(zé)任和義務(wù)，縣域金融機(jī)構(gòu)必須將吸收自本縣內(nèi)的一定比例的存款，用于在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，這包括全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的縣支行和農(nóng)信社。其次，合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資?？梢圆捎枚愂諆?yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施引導(dǎo)資金回流農(nóng)村。

（七）擴(kuò)大利用外資規(guī)模

利用國(guó)外貸款不單純是國(guó)外資金的引入，同時(shí)也是國(guó)外先進(jìn)科技成果、人才智力和先進(jìn)管理模式等先進(jìn)生產(chǎn)力的引入。首先，要增加農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。我國(guó)農(nóng)業(yè)一直是貸款國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)愿意優(yōu)先安排貸款的領(lǐng)域，同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。但近幾年來，用于農(nóng)業(yè)的國(guó)外貸款所占的份額很少。應(yīng)繼續(xù)按照有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確國(guó)外貸款中可能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用工業(yè)的比重，以確實(shí)保證農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的總量。其次，要給予政策性支持。建議國(guó)家和地方政府真正將農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款納入國(guó)家總體資金利用計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資的統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)使用國(guó)外貸款給予一定的貼息，延長(zhǎng)還款期限，轉(zhuǎn)貸不增加利差，并積極尋找國(guó)外贈(zèng)款，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的支持。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款投資重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，提高項(xiàng)目的科技含量。積極扶持農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，提高外資利用質(zhì)量。超級(jí)秘書網(wǎng)

（八）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用

新農(nóng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的財(cái)政作支撐。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行收入再分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主渠道，成為國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供求，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要工具。由于我國(guó)財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的眾多投入無法納入財(cái)政的范圍，因此，財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)除增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的直接投入外，最主要的是通過稅收、補(bǔ)貼、貼息等優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)業(yè)投資給予激勵(lì)和引導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)向帶動(dòng)作用。在目前我國(guó)支農(nóng)資金不能大幅度增加的情況下，建議將部分外匯儲(chǔ)備用于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立農(nóng)村社會(huì)保障和醫(yī)療教育基金，以解決廣大農(nóng)民的后顧之憂。這樣還可使農(nóng)民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平大大提高，從而改變多年來一直沒有解決好的農(nóng)村市場(chǎng)的增長(zhǎng)率低于城市的局面。這一惠民政策如果能夠?qū)嵤瑢?duì)啟動(dòng)內(nèi)需扭轉(zhuǎn)過度依賴外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，將產(chǎn)生重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.唐立新.我國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)外商直接投資現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008

2.梅付春.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素萎縮的影響、原因及對(duì)策[J].商業(yè)研究，2007

篇(7)

1新農(nóng)村聚落

當(dāng)前的農(nóng)村需要在“生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”理念指導(dǎo)下，以綠色建筑科學(xué)理論為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村居住建筑和空間關(guān)系展開全面研究，以探索采用綠色的低成本建筑節(jié)能技術(shù)對(duì)居住環(huán)境、舒適度的綜合影響，從而找尋出經(jīng)濟(jì)可行的符合現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際情況的綠色建筑設(shè)計(jì)策略(本文中所涉及的低成本建筑節(jié)能低技術(shù)更注重的是能滿足農(nóng)民居住需求和經(jīng)濟(jì)承受力，而非對(duì)農(nóng)村地區(qū)在技術(shù)上的歧視)，從而因地制宜實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能耗和成本最低的目標(biāo)。

2綠色建筑的概念

綠色建筑是在人與自然、人工環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上所提出的一種建筑形式，它凝聚了人類建筑文化、生態(tài)文明與生態(tài)智慧。綠色建筑是“指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”綠色建筑追求建筑與自然的和諧共生，滿足使用者需求的同時(shí)，最大化地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益并體現(xiàn)出對(duì)未來的關(guān)懷。因此，綠色建筑在本質(zhì)上是一種追求生態(tài)、降低能耗、可持續(xù)發(fā)展的建筑形式，其主旨是與地球和諧共生。作為一名設(shè)計(jì)人員，首先應(yīng)該具備環(huán)境倫理學(xué)的觀念，將建筑與適宜技術(shù)相結(jié)合，采用低能耗達(dá)到高效率的能源循環(huán)模式，將建筑從建造到全壽命周期的能耗減到最低，并有利于建筑材料的重復(fù)利用。

3綠色建筑技術(shù)

在談?wù)摼G色建筑技術(shù)時(shí)，首先要明確一個(gè)觀點(diǎn)———建筑技術(shù)的適宜性。福斯特曾經(jīng)指出:“談?wù)摷夹g(shù)不時(shí)髦了，但我卻不知道，你怎么能不制造物品?而這正是技術(shù)之所在，也即我們的文化之所在”。任何時(shí)代建筑的每一步發(fā)展，無不與建筑師對(duì)當(dāng)時(shí)先進(jìn)技術(shù)與結(jié)構(gòu)的大膽運(yùn)用和拓展密切相關(guān)。技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)扮演著更加重要的角色乃至成為當(dāng)代的文化特征，建筑亦不能不把技術(shù)的運(yùn)用當(dāng)作一個(gè)關(guān)鍵課題。在分析當(dāng)代技術(shù)的前提下，如果以建筑所利用技術(shù)的特征和差異作為分類標(biāo)準(zhǔn)，則可劃分為三個(gè)層次:低技術(shù)、中間技術(shù)(或稱輕技術(shù))、高技術(shù)。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)有助于理解技術(shù)的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)性和可普及性之間的關(guān)系。(1)低技術(shù)是指在傳統(tǒng)建筑的技術(shù)基礎(chǔ)上，按照資源條件和當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，在建筑營(yíng)造中使用的技術(shù)。當(dāng)今低技術(shù)的源泉是傳統(tǒng)建筑，它偏重于從鄉(xiāng)土建筑、地方建筑中挖掘傳統(tǒng)的節(jié)能、通風(fēng)、利用土生材料等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并加以技術(shù)改良，不用或很少用現(xiàn)代技術(shù)手段來達(dá)到建筑生態(tài)化的目的。在形式上主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土、地方特征。(2)中間技術(shù)是因其并不拘泥于技術(shù)類型的時(shí)空性，并在上述低技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)的原理和設(shè)備，通過深入的建筑設(shè)計(jì)，提高對(duì)環(huán)境和資源的利用效率，減少不可再生資源的浪費(fèi)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在運(yùn)用層面上，它傾向于利用現(xiàn)代科技的研究成果和工業(yè)產(chǎn)品，也不排斥傳統(tǒng)低技術(shù)。中間技術(shù)的核心是依據(jù)建筑所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件適度地選擇合適的技術(shù)形態(tài)。(3)高技術(shù)是指積極主張運(yùn)用當(dāng)代最新的技術(shù)成果來解決生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的問題。并把其他領(lǐng)域內(nèi)的最新技術(shù)，如信息技術(shù)、電子技術(shù)等，按照生態(tài)要求移植進(jìn)來且以高新技術(shù)的運(yùn)用為主題。即使使用一些傳統(tǒng)技術(shù)手段，也是建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)的材料和工藝來加以實(shí)現(xiàn)。技術(shù)的三個(gè)層次在這里并不是一種絕對(duì)觀念，而是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。中間技術(shù)相對(duì)低技術(shù)而言是高技術(shù)，而相對(duì)高技術(shù)則是低技術(shù)。同時(shí)技術(shù)也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，不同層次之間的技術(shù)，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的發(fā)展而相互轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)建筑的很多地方體現(xiàn)了生態(tài)的觀點(diǎn)，在技術(shù)上是人們?cè)陂L(zhǎng)期適應(yīng)環(huán)境的過程中逐步摸索所形成的，其所依據(jù)的建筑技術(shù)往往是最樸素最直觀的自然規(guī)律和千百年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。相對(duì)現(xiàn)代建筑而言，低技術(shù)具有良好的普及性、簡(jiǎn)單直觀、容易掌握和應(yīng)用、成本低廉。傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)主要受到社會(huì)生產(chǎn)力制約，營(yíng)建模式需要結(jié)合地域的自然氣候、地理資源，表現(xiàn)出與自然和諧統(tǒng)一。正由于以上諸多的原因，傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)設(shè)計(jì)方法保留和延續(xù)著較多的傳統(tǒng)因子，攜帶的文化信息較多，同時(shí)也在技術(shù)層面上最結(jié)合自然，采用最少的改造自然的技術(shù)手段來達(dá)到舒適、適宜的居住環(huán)境，在這個(gè)層面上，傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)特征是綠色建筑技術(shù)的一個(gè)分支研究方向。

4綠色節(jié)能建筑實(shí)例分析

對(duì)綠色節(jié)能建筑的案例研究主要集中在德國(guó)的相關(guān)節(jié)能建筑上，德國(guó)在居住建筑中的能源節(jié)約計(jì)劃主要有:主動(dòng)式太陽(yáng)能利用、其他可再生能源的利用。且將這些節(jié)能方式運(yùn)用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一項(xiàng)建筑技術(shù)讓我們的感受尤為深刻，那就是“石灰砂砌塊”和泡沫混凝土砌塊。德國(guó)的砌體外墻和中國(guó)的砌體外墻非常相近，砌塊的基本模數(shù)是一樣的，原來也是以實(shí)心粘土磚為主，后來發(fā)展成為空心粘土磚，但粘土磚都要開采粘土而破壞植被，還需要消耗大量能源燒結(jié)并釋放有害氣體。而石灰砂磚砌塊是在200攝氏度下，蒸汽養(yǎng)護(hù)數(shù)小時(shí)即可成型，不需要高溫?zé)Y(jié)。泡沫混凝土砌塊也不需要燒結(jié)，這樣就大大減輕了環(huán)境壓力，原材料也可以反復(fù)利用，同時(shí)，這種方式形成的砌塊的力學(xué)和熱工性能都比粘土磚好。低能耗是世界上比較公認(rèn)的一種可以推廣的實(shí)用型節(jié)能建筑，而且技術(shù)也相對(duì)成熟。節(jié)能建筑是一種在建筑建造完成之后，在使用過程中探求的一種能耗節(jié)約模式，在綠色建筑技術(shù)的層面上來講是對(duì)于建筑的使用壽命周期的研究。德國(guó)的零能耗建筑實(shí)驗(yàn)表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系統(tǒng)提供，而可以僅依靠建筑自身從太陽(yáng)能和地?zé)岬荣Y源中取得，所以這種建筑也叫太陽(yáng)能全自給建筑。在設(shè)計(jì)上主要從建筑設(shè)計(jì)、外墻和窗戶的構(gòu)造、通風(fēng)系統(tǒng)、屋頂光電池和電力系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)這幾個(gè)方面入手，通過每個(gè)方面的相互搭配補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)建筑的零能耗;建筑設(shè)計(jì)上，講究建筑的進(jìn)深盡可能小，這樣采暖能耗小;外墻和窗戶的構(gòu)造上，首先要避免“熱橋效應(yīng)”的產(chǎn)生，還有墻體的保溫、隔熱性能及墻體砌體材料的選擇;通風(fēng)直接關(guān)系到建筑使用的舒適性，這一點(diǎn)尤為重要，應(yīng)在設(shè)計(jì)上盡量減小風(fēng)速，室內(nèi)通風(fēng)的方式應(yīng)根據(jù)室內(nèi)的溫度來選擇是自然通風(fēng)還是被動(dòng)進(jìn)風(fēng)或排風(fēng)系統(tǒng)，同時(shí)配合采暖系統(tǒng)保證室內(nèi)溫度在一個(gè)范圍內(nèi)的恒定，這樣才會(huì)創(chuàng)造一個(gè)舒適的室內(nèi)環(huán)境;屋頂光電池和電力系統(tǒng)主要采用太陽(yáng)能電池系統(tǒng)和氫氧電池系統(tǒng)為建筑提供能源和供熱，這在一定程度上可以自給自足，為建筑提供良好的電力供應(yīng)和保持室內(nèi)溫度的恒定;熱水系統(tǒng)主要以太陽(yáng)能熱水器為主要設(shè)備，在冬季太陽(yáng)能不足時(shí)，可利用氫氧電池系統(tǒng)為熱水器提供熱源。實(shí)際上，在建筑投入使用后，常有多種節(jié)能方式可以運(yùn)用。太陽(yáng)能只是其中一種。傳統(tǒng)建筑雖不能做到完全的零能耗，但可采用適宜技術(shù)來降低建筑使用過程中的能耗，比如沼氣、利用鄉(xiāng)土材料來加強(qiáng)建筑的保溫隔熱性能等。為此，在設(shè)計(jì)綠色建筑時(shí)，首先是要認(rèn)真審視建筑周圍現(xiàn)狀，哪些技術(shù)和條件有利于節(jié)能，哪些可以提供能源;如果常規(guī)成熟的技術(shù)可以運(yùn)用，不妨與高新技術(shù)進(jìn)行仔細(xì)比較，何者更經(jīng)濟(jì)可靠;同時(shí)還要找到在熱工學(xué)上的平衡點(diǎn)，既減少能量損失又增加能量獲得，力求節(jié)能效益更大化。

5綠色建筑技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)的前景

綠色建筑技術(shù)是從建筑的全壽命周期著眼，從建筑的材料到建筑全壽命周期后建筑垃圾的再利用，這是綠色建筑技術(shù)研究的一個(gè)重要方面。誠(chéng)然，這只是從空間建構(gòu)的材料方面為考量，在建筑空間的使用過程中，綠色建筑又應(yīng)該對(duì)建筑投以什么樣的關(guān)注呢?筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從建筑的使用能耗、建筑的生態(tài)性、建筑對(duì)環(huán)境造成影響這三個(gè)方面來思考。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村從傳統(tǒng)居住模式中轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代居住模式，勢(shì)必會(huì)造成居住方式的改變和建筑觀念的轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的分散式居住，演變?yōu)樾罗r(nóng)村的集中、密集、小區(qū)化居住形態(tài)。傳統(tǒng)的居住建筑是人們長(zhǎng)期同自然環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)物，往往是采用簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)來達(dá)到生產(chǎn)生活居住的目的。而在新農(nóng)村的建設(shè)中，我們必須應(yīng)該以綠色建筑技術(shù)理念為指導(dǎo)，遵循可持續(xù)原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡力與地域特色相結(jié)合，充分利用自然而不破壞自然，使人與生態(tài)環(huán)境和諧相處。因此，在建筑前期階段，應(yīng)全面考慮地域特色、當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷乩項(xiàng)l件、調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?并在建筑設(shè)計(jì)過程中將這些因素加以重點(diǎn)思考，力圖做到建筑與周圍的環(huán)境結(jié)合、設(shè)計(jì)與自然結(jié)合。而在建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)中，也應(yīng)該對(duì)工程作出系統(tǒng)分析和合理科學(xué)的規(guī)劃，使工程施工對(duì)自然環(huán)境的影響最小，同時(shí)針對(duì)建筑的各種物理性能，還需要作出相應(yīng)評(píng)估，例如采光、通風(fēng)、保溫、隔熱、遮陽(yáng)等物理性能。此外，也要對(duì)當(dāng)?shù)氐墓猸h(huán)境進(jìn)行分析，是否適合采用太陽(yáng)能，在農(nóng)村沼氣也是一種環(huán)保的新型能源，在設(shè)計(jì)過程中同樣需要給予重視。