商業(yè)賄賂論文精品(七篇)

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篇(1)

論文關(guān)鍵詞 概念 特征 危害 立法

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國(guó)改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫。

（一）商業(yè)賄賂的概念

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳?！痹撘?guī)定分為兩款，可以劃分出三層含義：第一款前段，即“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品”，是對(duì)一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定；第一款后段，即“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對(duì)商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定；第二款表面上是直接規(guī)范折扣和傭金的，但其目的顯然是對(duì)商業(yè)賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。

由此可知，商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。

（二）商業(yè)賄賂的相關(guān)法律特征

1.商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，客觀上通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物的行為，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋，具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。該行為是在帳外暗中進(jìn)行，帳外即不入正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，暗中即在合同，發(fā)票中不明確表示，最后進(jìn)入個(gè)人腰包或者單位小金庫(kù)。它違反了國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，如大宗買賣房地產(chǎn)等，借此對(duì)交易行為施加不正當(dāng)影響，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)地位，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，促成交易。

（三）商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

商業(yè)賄賂行為有其自身的構(gòu)成要件，商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件須符合下列條件：

1.商業(yè)賄賂的主體方面：商業(yè)賄賂的主體有三類：即行賄人和受賄人以及與交易行為密切相關(guān)的其他人。

2.商業(yè)賄賂的主觀方面：商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3.商業(yè)賄賂的客體方面：商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。商業(yè)賄賂行為所侵犯的具體社會(huì)關(guān)系，即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)交易。

4.商業(yè)賄賂的客觀方面：受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間，不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會(huì)和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對(duì)人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂具有極大的社會(huì)危害性，具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了平等、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞了正常的交易秩序；二是商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門；三是商業(yè)賄賂特別是醫(yī)院醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)中的賄賂行為對(duì)社會(huì)保障體系構(gòu)成嚴(yán)重沖擊；四是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪、加劇腐敗的溫床。

在筆者看來(lái)，商業(yè)受賄之所以成為各國(guó)法律嚴(yán)密規(guī)制和重拳防治的對(duì)象，關(guān)鍵在于其從根本上動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的基石——商業(yè)信用。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的時(shí)間較短，信用基礎(chǔ)十分薄弱，加之信用制度不健全，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家隨著金融全球化的推進(jìn)而紛紛進(jìn)入“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”時(shí)，信用嚴(yán)重缺失的狀況在我國(guó)卻發(fā)展到了觸目驚心的程度。對(duì)于商業(yè)信用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則的破壞，才是商業(yè)受賄行為所直接侵害的法益，也是商業(yè)受賄罪的社會(huì)危害實(shí)質(zhì)所在。

三、商業(yè)賄賂犯罪的原因

商業(yè)賄賂的存在和盛行與中國(guó)社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)有關(guān)。在這個(gè)社會(huì)里，人們做事情首先想到的是關(guān)系。在一般民眾看來(lái)，規(guī)則是由人制定出來(lái)的，也是由人來(lái)執(zhí)行的。比如醫(yī)院禁止醫(yī)生收受病人“紅包”，但這往往禁而不止。病人生病住院，需要手術(shù)，病人的親屬就會(huì)急于與醫(yī)生搭上某種關(guān)系，托熟人“稍個(gè)話”，送上個(gè)紅包，心里就踏實(shí)了。如果醫(yī)生不收下紅包，就會(huì)被人認(rèn)為比較怪或者醫(yī)療時(shí)不會(huì)盡心盡責(zé)?？梢?jiàn)，熟人社會(huì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過(guò)度依賴人情關(guān)系，而不是出于對(duì)市場(chǎng)契約的信賴與遵守。隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。

商業(yè)賄賂受到來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余的影響，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度中，政府機(jī)關(guān)還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然要看權(quán)力者的眼色行事，因此通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著巨大變革，尚未完全實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)分配社會(huì)資源，于是賄賂往往成為經(jīng)營(yíng)者取得資源的重要手段。各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面上，均有產(chǎn)生商業(yè)賄賂的跡象。

一般情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，買賣雙方出于公平地位，自愿達(dá)成合意，否則各自散去，不會(huì)有一方曲意迎合另一方的行為，自然也就沒(méi)有了商業(yè)賄賂，所以商業(yè)賄賂發(fā)生的根源之一在于交易雙方市場(chǎng)地位差異懸殊。在中國(guó)，這種懸殊的地位源于兩個(gè)方面，其一，整體市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放制度建設(shè)不足，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在行政背景下的競(jìng)爭(zhēng)缺失；其二，對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)磨合，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備壟斷地位的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)，這類企業(yè)雖然具備不同的發(fā)展特征，但是其共同之處就是在于具備一定的行業(yè)壟斷地位。無(wú)論西方還是中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)證實(shí)，只要處于壟斷地位的企業(yè)能夠不受規(guī)制，市場(chǎng)正常交易和發(fā)展就必受其影響。這也正是商業(yè)賄賂行為成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的原因之一。

四、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

治理商業(yè)賄賂，需要從健全法律法規(guī)，完善體制機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督管理和深化體制改革等多方面進(jìn)行綜合治理。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造清廉、誠(chéng)信的氛圍，使人“不愿為”

要把反對(duì)商業(yè)賄賂納入廉政文化建設(shè)，在公益廣告、“廉政墻”、廉政文化“一條街”上，增加關(guān)于治理商業(yè)賄賂的宣傳內(nèi)容，營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的商業(yè)文化和社會(huì)氛圍。支持、引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的法律、紀(jì)律、職業(yè)道德教育，運(yùn)用已查辦的商業(yè)賄賂案件，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的反對(duì)商業(yè)賄賂的輿論氛圍。

（二）健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī)，使人“不盲為”

一是加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信法規(guī)體系，以及科學(xué)的商業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，使商業(yè)誠(chéng)信法制化、規(guī)范化。二是建立和完善會(huì)計(jì)制度，防止做假賬；健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。三是修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制，保證商業(yè)賄賂行為能夠得到法律的懲治。適時(shí)制定反商業(yè)賄賂法規(guī)，為治理工作提供有力的法律支持。通過(guò)健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī)，把全社會(huì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化軌道。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，使人“不敢為”

要集中力量，重點(diǎn)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織進(jìn)行規(guī)范，打擊在市場(chǎng)交易中給予、收受回扣、手續(xù)費(fèi)和禮金、以購(gòu)代銷的假借和假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為。各部門之間建立信息通報(bào)、案件協(xié)辦等機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)。建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)掌握商業(yè)賄賂的線索、動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

篇(2)

醫(yī)藥企業(yè)資助形式,一般分為資金、設(shè)備、實(shí)物三種。例如：學(xué)術(shù)會(huì)議資助、新技術(shù)培訓(xùn)、各類公益活動(dòng)、設(shè)備、儀器、試劑捐贈(zèng)資助等。

1.1藥品生產(chǎn)企業(yè)一般采用學(xué)術(shù)會(huì)議、新藥推廣會(huì)、講座培訓(xùn)、以及臨床觀察、科研合作等方式。

1.2設(shè)備廠商一般采用捐贈(zèng)設(shè)備、試用設(shè)備(廠家主要考慮通過(guò)通用及專用試劑以及醫(yī)用耗材牽制醫(yī)院對(duì)設(shè)備的選擇),資助組織及參加學(xué)術(shù)交流會(huì),臨床試用、培訓(xùn)參觀,醫(yī)療科研合作等方式。此外,還包括大中型設(shè)備的培訓(xùn)、延長(zhǎng)維保期、贈(zèng)送配件等(廠家主要考慮大型醫(yī)院品牌廣告效應(yīng))。

1.3醫(yī)用耗材(高值、低值)廠商一般在維持采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上贈(zèng)送產(chǎn)品,資助組織及參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議。包括參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議,新技術(shù)推廣會(huì)議。公司在與醫(yī)院交往過(guò)程的財(cái)務(wù)列支賬目方面,主要將賬目列入促銷費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公關(guān)費(fèi)用或績(jī)效獎(jiǎng)金等,各類公司由于內(nèi)部政策及利潤(rùn)空間的不同,而采取不同的資助方式,進(jìn)而列入不同賬目。

2規(guī)范捐贈(zèng)資助管理對(duì)策

2.1正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助問(wèn)題一方面,按照國(guó)際慣例要肯定醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資助,能夠促進(jìn)國(guó)際交流和醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也是醫(yī)藥企業(yè)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任；另一方面要明確政策界限,規(guī)范管理,杜絕違法行為,對(duì)于廣泛發(fā)生在醫(yī)藥領(lǐng)域的現(xiàn)象應(yīng)從體制上找準(zhǔn)原因,對(duì)于反復(fù)發(fā)生的商業(yè)賄賂要從規(guī)律上找準(zhǔn)原因要針對(duì)商業(yè)賄賂的利益鏈條,分析產(chǎn)生的原因,從根本上解決藥價(jià)虛高而造成的商業(yè)賄賂。

2.2規(guī)范公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)不同形式的捐贈(zèng)資助,強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

2.2.1嚴(yán)格按照衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的規(guī)定。建議協(xié)調(diào)政府各部門,管理辦法法制化,補(bǔ)充細(xì)則具體化,便于基層依法操作。

2.2.2規(guī)范捐贈(zèng)資助財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理,獲贈(zèng)資產(chǎn)均以醫(yī)院名義接受,明示入賬、預(yù)算列支,由醫(yī)院財(cái)務(wù)處、器材處統(tǒng)一管理和監(jiān)督使用〔2〕。醫(yī)院科室、個(gè)人私自暗中接受廠家利益,以違法違紀(jì)嚴(yán)肅處理,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。對(duì)媒體曝光和涉案公司,落實(shí)黑名單制度,不得接受其捐贈(zèng)資助。

2.3結(jié)合不同企業(yè)的資助特點(diǎn)和不同形式的捐贈(zèng)行為,有針對(duì)性地加強(qiáng)醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助的管理

2.3.1規(guī)范接受學(xué)術(shù)會(huì)議資助,按規(guī)定歸口審批。出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,必須有會(huì)議組委會(huì)的正式邀請(qǐng)信；除參會(huì)人員是相關(guān)國(guó)際性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的理事、會(huì)員或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)成員外,參會(huì)者應(yīng)有論文或發(fā)言。分別報(bào)科室主任、醫(yī)務(wù)、科研、教育等相關(guān)部門審核參會(huì)學(xué)術(shù)價(jià)值。參會(huì)人員不得借會(huì)議之機(jī),從事與其會(huì)議內(nèi)容不符的一切活動(dòng)。接受公司資助參會(huì),要按國(guó)際慣例、學(xué)術(shù)會(huì)議規(guī)律,規(guī)定每人每年參會(huì)次數(shù)。企業(yè)組織的會(huì)議原則上不予參加,尤其是涉及藥廠、器械推銷及媒體曝光企業(yè)的會(huì)議資助不予接受。企業(yè)(藥廠)的邀請(qǐng)信不能作為參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的出訪依據(jù)。企業(yè)(藥廠)與學(xué)術(shù)團(tuán)體共同主辦的研討會(huì)或?qū)W習(xí)班,必須有會(huì)議舉辦方的邀請(qǐng)函。公司資助醫(yī)務(wù)人員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì),需提交“捐贈(zèng)資助項(xiàng)目意向書”,說(shuō)明項(xiàng)目名稱、資助目的、資金來(lái)源、列支科目、費(fèi)用說(shuō)明、金額明細(xì)及廉潔承諾,且需法人簽字加蓋公司章。

2.3.2規(guī)范接受設(shè)備資助。接受捐贈(zèng)資助設(shè)備,需向醫(yī)院醫(yī)療、器材、設(shè)備、物價(jià)、財(cái)務(wù)等主管部門備案申請(qǐng),主管部門按職責(zé)分工及業(yè)務(wù)規(guī)范履行備案審批職責(zé),紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)?？剖壹皞€(gè)人未經(jīng)審批,不得私自接受醫(yī)療設(shè)備違規(guī)在院使用。招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,不得接受投標(biāo)廠商的捐贈(zèng)資助。防止以捐贈(zèng)資助形式規(guī)避招投標(biāo),防范利益沖突和不良競(jìng)爭(zhēng)投訴。要防止廠家通過(guò)設(shè)備的捐贈(zèng)對(duì)專用試劑以及專用耗材牽制。涉及需要使用試劑、后續(xù)耗材的檢驗(yàn)設(shè)備,要對(duì)試劑及耗材進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和價(jià)格評(píng)議。同時(shí)廠家對(duì)于捐贈(zèng)的設(shè)備的維保做出說(shuō)明,給予最大限度的維保支持。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞 法律制度 誠(chéng)信 規(guī)范 保障機(jī)制

我省（或稱廣東?。┳蚤_(kāi)展“三打兩建”工作以來(lái)，在“打擊制假售假”“打擊商業(yè)賄賂”以及“打擊欺行霸市”等領(lǐng)域，取得了突出的成果?！叭颉背删腿绱丝上?，從另一個(gè)方面來(lái)看，這也反映了制假售假、商業(yè)賄賂和欺行霸市等行為的廣泛存在與影響惡劣。不論是制假售假，還是商業(yè)賄賂或是欺行霸市，其所反應(yīng)的一個(gè)深層次問(wèn)題，就是“市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)信用”的缺失。制假售假是直接對(duì)誠(chéng)信的挑戰(zhàn)，而商業(yè)賄賂與欺行霸市，也是通過(guò)暗中交易和非法控制，損害誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信已成為牽動(dòng)社會(huì)的中樞神經(jīng)。

從“三打”取得的成就來(lái)看，社會(huì)上存在著嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題。但社會(huì)的誠(chéng)信問(wèn)題的影響業(yè)已波及社會(huì)生活、政治領(lǐng)域等各個(gè)方面?！岸灸z囊”“皮革制奶”事件。窺一斑而知全豹，可見(jiàn)市場(chǎng)領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失問(wèn)題。

誠(chéng)信的缺失，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。誠(chéng)信問(wèn)題不僅是簡(jiǎn)單的道德建設(shè)問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境問(wèn)題，它的重要意義在于關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家精神文明建設(shè)、關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力建設(shè)，更重要的是關(guān)乎著社會(huì)主義的聲譽(yù)前途問(wèn)題。

根據(jù)民眾的一般意識(shí)，誠(chéng)信是一個(gè)道德領(lǐng)域的概念；而在法學(xué)研究者、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者以及決策者的頭腦中，不僅視誠(chéng)信為道德概念，更視其為法律概念，誠(chéng)實(shí)信用是一條非常重要的法律原則。因此，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，要從道德教化和法制建設(shè)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。此部分內(nèi)容，主要解決的是“怎么立”的問(wèn)題。

一、通過(guò)道德教化，提高人們的誠(chéng)信意識(shí)與水平

（一）開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)的誠(chéng)信文化

中國(guó)歷史上，有著豐富的誠(chéng)信文化資源。不論是從古時(shí)的“民無(wú)信不立”到后來(lái)的“誠(chéng)信為人之本”再到當(dāng)代的“明禮誠(chéng)信”，不論是儒家的“養(yǎng)心莫善于誠(chéng)”、還是法家的“巧詐不如拙誠(chéng)”，“誠(chéng)信”二字，在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，占有非常重要的席位。

在進(jìn)行誠(chéng)信教化時(shí)，可以充分開(kāi)發(fā)我國(guó)傳統(tǒng)的誠(chéng)信文化資源，善加利用，借其中與當(dāng)代價(jià)值取向較為吻合的部分，提高人們個(gè)人的誠(chéng)信修養(yǎng)和為人處世的水平。

（二）借鑒國(guó)外的誠(chéng)信經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家。隨著與世界各國(guó)交流的廣度的擴(kuò)大與深度的增加，我國(guó)文化受到外國(guó)文化的影響也越來(lái)越大。對(duì)于一個(gè)聰明的運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，與對(duì)手較量，了解對(duì)手，分析對(duì)手之長(zhǎng)處，并從對(duì)手那里學(xué)習(xí)其所長(zhǎng)，才能讓自己強(qiáng)壯與進(jìn)步。對(duì)于其他國(guó)家優(yōu)秀的誠(chéng)信文化與經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可以以寬闊的胸襟與其交流，并加以借鑒、吸收，以為我國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)服務(wù)。

（三）把誠(chéng)信的法律屬性寓于誠(chéng)信教育之中

既然在民眾的眼中，誠(chéng)信只是道德問(wèn)題，覺(jué)得失信不過(guò)是帶來(lái)道德上的瑕疵，而不必為此付出實(shí)質(zhì)的后果或是受到現(xiàn)實(shí)的“不利益”，那么，在道德教育時(shí)，有必要將誠(chéng)信的法律屬性向其做出闡釋。民眾在得知誠(chéng)信的法律屬性后，才能真正意識(shí)到，如果自己失信，所面對(duì)的不止是道德評(píng)價(jià)的降低，還將受到“不利益”的制裁。只有通過(guò)這樣的途徑，才能改變民眾對(duì)誠(chéng)信的單純道德看法，而把誠(chéng)信與法律相聯(lián)系。這樣才能在依法進(jìn)行誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)時(shí)，調(diào)動(dòng)民眾的法律情感，遵守誠(chéng)信法則。

二、用法律制度規(guī)范、保障誠(chéng)信體系的建設(shè)

道德教化有其局限性，關(guān)鍵之處，還需要大力進(jìn)行法治建設(shè)，完善我國(guó)法律制度，以保障誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（一）法律制度對(duì)建立誠(chéng)信社會(huì)的作用

1.彌補(bǔ)道德教化之不足

道德教化的局限性需要彌補(bǔ)，也就意味著需要以具有規(guī)范性、強(qiáng)制性并且具有實(shí)質(zhì)懲罰內(nèi)容的某種東西來(lái)彌補(bǔ)道德教化之不足。而具有這些特性的“某種東西”，當(dāng)首推法律。要用懲戒機(jī)制來(lái)規(guī)制“誠(chéng)信”行為，就需要把這一道德調(diào)整的內(nèi)容納入法律調(diào)整的范圍。法律剛好又“是最低限度的道德”?？梢?jiàn)，法律是以補(bǔ)充道德之不足而登上調(diào)整“誠(chéng)信”行為的舞臺(tái)的。但是，其登上舞臺(tái)的那一刻，便扮演了非常重要的角色；并且，以后的戲，注定要由法律來(lái)唱主角。

2.法治對(duì)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的價(jià)值

我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且也取得了舉世矚目的成就。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體自然人、合伙、法人和其他組織等來(lái)看，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、加工、建設(shè)、交易、服務(wù)、投資、收益等過(guò)程來(lái)看，處處需要法律的規(guī)范與調(diào)整。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。當(dāng)事人雙方的意思自治是民商事活動(dòng)進(jìn)行的前提，人們往往也是因?yàn)榛凇靶湃巍倍M(jìn)行民商事活動(dòng)。這種信任，一方面是基于對(duì)交易相對(duì)人的信任。另一方面，這種信任是基于對(duì)市場(chǎng)的信任。人們的初次選擇，往往是“盲目”的，無(wú)法評(píng)價(jià)選擇對(duì)象的優(yōu)劣。然而，基于對(duì)市場(chǎng)的信任，人們?cè)谛睦頃?huì)認(rèn)為：既然在市場(chǎng)出現(xiàn)，就應(yīng)該是安全的。人們之所以會(huì)被其信賴的產(chǎn)品所害，本質(zhì)上也是由于對(duì)市場(chǎng)的信任。相信市場(chǎng)，也就是相信國(guó)家的法治。由此，我們可以發(fā)現(xiàn)，法治所確定的行為規(guī)則的穩(wěn)定性與確定性是法律能夠提供給社會(huì)的最大的誠(chéng)信。

3.法律制度在建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)中的作用

如果說(shuō)“誠(chéng)信與法治的結(jié)合是社會(huì)和諧的基石”，那么，就應(yīng)當(dāng)“讓誠(chéng)信生長(zhǎng)在法治的陽(yáng)光下”。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)也需要依法進(jìn)行。依法進(jìn)行誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的前提，需要有一個(gè)完善的法律制度，來(lái)確保可以依法進(jìn)行誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。

法律是具有強(qiáng)制性的規(guī)范，而誠(chéng)信在人們心目中是“道德規(guī)范”，會(huì)認(rèn)為對(duì)自己沒(méi)有強(qiáng)制約束力。如果是這樣，那么，在法律信用制度的強(qiáng)制規(guī)范下，誠(chéng)實(shí)守信的道德自律約束力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)的外在他律會(huì)逐漸變成內(nèi)在的道德自律，從而使誠(chéng)信原則植根于人們心中，植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。這也不失為是法律制度對(duì)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的重要作用。

（二）法律制度保障誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

“三打”工作進(jìn)行的同時(shí)，便應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行“兩建”的工作。本次“三打”運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)域涉及市場(chǎng)領(lǐng)域的一些方面，也取得了重大的成就，這為“兩建”工作提供了一個(gè)“端口”：建立誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，可以先由此“插入”。當(dāng)雜草被清理干凈了，種子更容易播種，生長(zhǎng)的障礙也減少了。從這里插入，繼而推動(dòng)其他領(lǐng)域的信用體系的建設(shè)，把“誠(chéng)信”這一指令向各個(gè)領(lǐng)域傳輸，最終建立社會(huì)誠(chéng)信體系。進(jìn)行“兩建”工作，可以分為兩步來(lái)進(jìn)行：

第一步：建立市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系和監(jiān)管體系。這一步可以走成“一條線”，即以信用體系和監(jiān)管體系為出發(fā)點(diǎn)，最后在市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)⑦@兩個(gè)點(diǎn)連成一條線，完成第一步的工作。法律的作用主要是規(guī)范作用和保障作用。在一個(gè)法治完備的國(guó)家，政策的施行、決策的改變，往往要“立法先行”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治精神高度統(tǒng)一，因此，市場(chǎng)信用體系和監(jiān)督體系的建立，也應(yīng)該“立法先行”。立法可以確保市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系與監(jiān)管體系的建設(shè)有法可依?？梢栽诜芍幸?guī)定信用體系與監(jiān)督體系的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，這樣的體系的建設(shè)是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠取得法律所欲達(dá)到的效果，以及對(duì)于人們的行為是否符合信用標(biāo)準(zhǔn)，都可以由法律來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這可以視為法律制度對(duì)建立市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系和監(jiān)管體系的規(guī)范作用。

法律除了具有規(guī)范作用外，還具有強(qiáng)制作用。而且，法的強(qiáng)制作用是其他作用得以實(shí)現(xiàn)的保障。在法律制定完成，法律制度基本建立起來(lái)之后，接下來(lái)的就是要發(fā)揮法律制度的作用了。但是，如果沒(méi)有法律的強(qiáng)制力作為保障，市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系以及監(jiān)管體系是難以建立起來(lái)的；縱然可以把它寫出來(lái)、說(shuō)出來(lái)，也難以真正用來(lái)指揮排兵布陣。

法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為。在建立市場(chǎng)領(lǐng)域的信用體系與監(jiān)管體系的始終，法律的“強(qiáng)制作用”都會(huì)有所體現(xiàn)。比如在構(gòu)建體系之時(shí)，便應(yīng)該注意到應(yīng)該用怎樣違反后果來(lái)規(guī)制違反誠(chéng)信的行為，怎樣進(jìn)行監(jiān)督以及當(dāng)監(jiān)督行為本身違法之時(shí)，對(duì)違法的監(jiān)督行為應(yīng)該怎樣處理等。而在市場(chǎng)領(lǐng)域，建立市場(chǎng)信用體系并保障這一體系的良好運(yùn)行，在目前的形勢(shì)下，就是建立并完善失信懲戒體系，并將“失信懲戒”這一違反誠(chéng)信規(guī)則的后果認(rèn)真落實(shí)下來(lái)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：超市通道費(fèi) 性質(zhì) 合法性

最近，超市通道費(fèi)再次成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。雖然，商務(wù)部以及各地政府均曾出臺(tái)過(guò)多個(gè)辦法以及相關(guān)的規(guī)定試圖對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，但效果甚微。對(duì)此問(wèn)題的研究，首先應(yīng)當(dāng)深入地了解何謂超市通道費(fèi)。

1、超市通道費(fèi)概述

1.1超市通道費(fèi)的定義

超市通道費(fèi)（Slotting Allowance），在2001年美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)于"供應(yīng)商投訴連鎖商向其收取通道費(fèi)"召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)報(bào)告中是這樣被描述的："供應(yīng)商或生產(chǎn)商為使自己的產(chǎn)品進(jìn)入零售商的銷售區(qū)域并陳列在貨架上，而實(shí)現(xiàn)一次性支付給零售商的費(fèi)用，成為通道費(fèi)。從這段話中，我們不難得出超市通道費(fèi)的性質(zhì)，從生產(chǎn)商和供應(yīng)商的角度來(lái)考慮，超市通道費(fèi)是他們進(jìn)入連鎖商場(chǎng)的一個(gè)敲門磚，為了能夠使自己的產(chǎn)品進(jìn)入連鎖商的銷售通道，并成列在商場(chǎng)的貨架之上，得到較好的展示和銷售的位置，從而支付與連鎖商的這樣一筆費(fèi)用；而從連鎖商的角度來(lái)考慮，超市通道費(fèi)是基于與生產(chǎn)商或供應(yīng)商之間預(yù)先簽訂的合同中所確定收取的這樣一筆費(fèi)用，其主要是作為連鎖商提供銷售通道、銷售場(chǎng)所以及陳列商品的貨架等一系列對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)稀缺的流通資源所收取的成本。

超市通道費(fèi)，可以作狹義和廣義兩種理解。狹義通道費(fèi)即上述由供應(yīng)商在供貨前一次性支付零售商或是由零售商在之后的銷售貨款中逐步扣除的費(fèi)用。廣義的通道費(fèi)，則是指供應(yīng)商為了進(jìn)入連鎖超市等零售終端所支付的一系列費(fèi)用的總稱。

1.2超市通道費(fèi)的分類

在實(shí)踐當(dāng)中，超市向供應(yīng)商收取的超市通道費(fèi)用名目繁多，譬如"進(jìn)場(chǎng)費(fèi)"、"端頭費(fèi)"、"年節(jié)費(fèi)"、"店慶費(fèi)"、"堆垛費(fèi)"、"上架費(fèi)"、"廣告費(fèi)"等等20多種收費(fèi)名目。零售商收取的費(fèi)用總額大致占到了銷售總額的20%左右，各個(gè)企業(yè)收費(fèi)的具體情況雖有所差別，但是基本上可以歸納為三種類型：

1）進(jìn)場(chǎng)費(fèi)

這里所提及到的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)指的是狹義的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，該類費(fèi)用的收取與超市門店的規(guī)模、門店數(shù)量、商品陳列位置的優(yōu)劣相關(guān)聯(lián)，一般也被稱之為渠道費(fèi)，主要包括了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、新增商品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、上架費(fèi)。除此以外，供應(yīng)商為了取得旺銷位置的優(yōu)先權(quán)，同意支付給零售商一定的費(fèi)用包括堆臺(tái)位置費(fèi)、立柱位置費(fèi)、促銷區(qū)域位置費(fèi)、其他旺銷位置費(fèi)等費(fèi)用也可以列入該類費(fèi)用當(dāng)中。

2）返利費(fèi)用

該類費(fèi)用的收取，一般是以商品銷售額為前提，根據(jù)雙方的事先約定，依據(jù)商品的進(jìn)貨額，以一定的時(shí)間為單位，通常為月或者年，按照一定的比例收取的費(fèi)用，主要包括了月返利費(fèi)、年返利費(fèi)等等。這樣一種根據(jù)商品進(jìn)貨額或者是銷售額想供應(yīng)商收取的返利費(fèi)用，從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，是基于上方對(duì)于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配或者銷售利益分配的約定，只要不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是符合民法通則意思自治原則的，所以當(dāng)屬有效。若出現(xiàn)零售商違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，譬如違反了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第六條，存在零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位，在合同中強(qiáng)迫供應(yīng)商無(wú)條件返利，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，違背法律強(qiáng)制性規(guī)定和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)營(yíng)原則時(shí)，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該行為無(wú)效。

3）服務(wù)費(fèi)用

該類費(fèi)用的收取與超市提供的促銷服務(wù)或勞務(wù)直接掛鉤，主要包括廣告費(fèi)、促銷費(fèi)、堆臺(tái)勞務(wù)費(fèi)等。服務(wù)費(fèi)在實(shí)踐中也是三類費(fèi)用之中最易辨別的，通常如果零售商為該商品的銷售提供了相關(guān)的服務(wù)或勞務(wù)，那么根據(jù)等價(jià)有償?shù)拿穹ɑ驹瓌t，收取相關(guān)的費(fèi)用是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?；反之，如零售商并未提供相關(guān)的服務(wù)或勞務(wù)，以其他名義變相收取費(fèi)用，則應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的相關(guān)費(fèi)用。

1.3超市通道費(fèi)的由來(lái)及演變

超市通道費(fèi)，最早產(chǎn)生于美國(guó)，對(duì)于其起源存在不同的說(shuō)法。有的學(xué)者認(rèn)為通道費(fèi)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，伴隨著超級(jí)市場(chǎng)這一新型商業(yè)模式的興起，美國(guó)工業(yè)開(kāi)始依靠計(jì)算機(jī)時(shí)，就出現(xiàn)了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。在當(dāng)時(shí)，增加或者減少一個(gè)產(chǎn)品，都需要計(jì)算機(jī)程序員進(jìn)行重新變成，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)就是支付編程的費(fèi)用?？梢?jiàn)，與如今相比，其含義都有了較大的變化。隨著現(xiàn)代零售業(yè)的快速發(fā)展，如今的超市通道費(fèi)更多的意義在于其作為超市零售方將供應(yīng)商提供的這樣一筆費(fèi)用作為為其提供一個(gè)相應(yīng)的、盡可能好的銷售環(huán)境以期達(dá)到最大利潤(rùn)率，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。從前文可知，超市通道費(fèi)的種類繁多，各大賣場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)大賣場(chǎng)所收取的通道費(fèi)已經(jīng)占到供應(yīng)商總銷售額的8%-25%，最高可以達(dá)到35%。如此高的比例，尤其對(duì)于小型供應(yīng)商的確是筆不小的支出。在供應(yīng)商們多年的堅(jiān)持下，對(duì)于超市通道費(fèi)廢除的呼聲也一直不絕于耳。然而，筆者卻認(rèn)為，超市通道費(fèi)不僅合理且必須。

2、超市通道費(fèi)合法性評(píng)析

2.1超市通道費(fèi)的合法性

超市通道費(fèi)雖然是舶來(lái)品，在中國(guó)出現(xiàn)還不到20年的時(shí)間，但普及迅速，目前已然成為我國(guó)零售渠道中一個(gè)重要的組成部分。之所以對(duì)通道費(fèi)的廢除不絕于耳的原因在于未能認(rèn)清超市通道費(fèi)的本質(zhì)，其本質(zhì)是合同約定的對(duì)價(jià)，并非供應(yīng)商向超市方支付費(fèi)用的單方法律行為或單向義務(wù)。各項(xiàng)通道費(fèi)都應(yīng)當(dāng)是在超市方與供應(yīng)商在合同中明確約定的，一方面供應(yīng)商支付相應(yīng)的金額，作為對(duì)價(jià)，超市方應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)方產(chǎn)品，提供相應(yīng)的銷售資源，譬如提供良好的銷售環(huán)境、顯眼的銷售位置等。故供應(yīng)商所支付的通道費(fèi)并非無(wú)因而發(fā)，對(duì)于超市通道費(fèi)的發(fā)生在法律上應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是支付合同約定的由超市方提供與銷售商品對(duì)應(yīng)的服務(wù)的對(duì)價(jià)。

2.2超市通道費(fèi)并非"商業(yè)賄賂"

對(duì)于反對(duì)超市通道費(fèi)的主要理由是認(rèn)為其本身是一種"商業(yè)賄賂"。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)，是無(wú)稽之談。主要原因如上文所述，通道費(fèi)的支付是為了購(gòu)買超市所掌握的稀缺的銷售資源，超市的銷售資源有限，好的銷售環(huán)境更是，供應(yīng)商為了得到好的銷售展示平臺(tái)，支付相應(yīng)的費(fèi)用作為對(duì)價(jià)，是合理的，況且通道費(fèi)往往明碼標(biāo)價(jià)，雖支付的費(fèi)用有高有低，但這完全取決與對(duì)方的談判技巧，作為一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，一定是具有一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的，這一點(diǎn)無(wú)無(wú)可厚非，且談判后經(jīng)雙方合意達(dá)成，這并不能說(shuō)一種商業(yè)賄賂。

2.3超市通道費(fèi)應(yīng)當(dāng)適度收取

另一種反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，通道費(fèi)是超市濫用優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)物，將超市收取通道費(fèi)的行為定性為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于這種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分情況討論。首先，就通道費(fèi)本身來(lái)說(shuō)，是具有合法性的，但若超過(guò)必要限度，譬如超市利用其市場(chǎng)地位和優(yōu)勢(shì)，肆意向供應(yīng)商收取以通道費(fèi)為名的不合理費(fèi)用，則為對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生負(fù)面影響且不利于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，如此一來(lái)，通道費(fèi)必然成了超市濫用支配地位的表現(xiàn)。

綜上所述，對(duì)于超市和供應(yīng)商雙方來(lái)講，收取一定限度內(nèi)的通道費(fèi)是合理且必須的。但是作為超市方如果惡意拖欠貨款，甚至以收取名目繁多的通道費(fèi)為掩護(hù)收取不合法的費(fèi)用，則政府必須通過(guò)法律的途徑或者加強(qiáng)政府監(jiān)管等措施介入干涉。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所：《中國(guó)連鎖超市通道費(fèi)研究報(bào)告之二：性本善還是性本惡--建立在通道費(fèi)用基礎(chǔ)上的超市盈利模式的合理性》，載《中國(guó)商貿(mào)》2003年第2期

[2]《超市行業(yè)的采購(gòu)體系與進(jìn)場(chǎng)費(fèi)》，作者周勇《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2001年11期

[3]《超市通道費(fèi)合理性縫隙級(jí)對(duì)策研究》，作者李娟，載《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》，2011年15期

[4]《超市進(jìn)貨交易關(guān)系法律調(diào)整的若干問(wèn)題探討--論零供關(guān)系法律調(diào)整》，作者劉建民，上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年11月，第9卷第6期

篇(5)

主治醫(yī)生每年通過(guò)述職報(bào)告向醫(yī)院上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),主管部門和下屬群眾陳述任職情況。下面是小編為您精心整理的主治醫(yī)生年終述職報(bào)告范文，僅供參考!

主治醫(yī)生述職報(bào)告1

一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績(jī)，但與組織的要求還差得很遠(yuǎn)，與其它同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續(xù)努力，克服不足，創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績(jī)。

一、深入學(xué)習(xí)，規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

為了適應(yīng)時(shí)代要求和工作需要，本人一直把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)。首先，始終堅(jiān)持黨的路線、方針和政策，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的思想精髓，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐觀，全面提高自身的思想覺(jué)悟和政治素養(yǎng)，工作中能夠講大局、講原則。

其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，自覺(jué)做到學(xué)法、知法、懂法、守法。積極參加醫(yī)患溝通技能培訓(xùn)，進(jìn)一步樹立以人為本的服務(wù)理念，增強(qiáng)病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一的意識(shí)。工作中遵循醫(yī)師規(guī)范，恪守職業(yè)道德，不以醫(yī)謀私。最后，嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同事，積極參加單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

二、愛(ài)崗敬業(yè)，提高業(yè)務(wù)水平

對(duì)于一名醫(yī)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，如果滿足于自己的現(xiàn)有水平，那他的醫(yī)療技術(shù)就會(huì)止步不前，更談不上更好地服務(wù)于病人。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)入到了技術(shù)領(lǐng)域和人文的深層次境界，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必然離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療水平，這就要求醫(yī)務(wù)工作者必須技術(shù)過(guò)硬。本人愛(ài)崗敬業(yè)，事業(yè)心強(qiáng)，熟悉科內(nèi)各種檢查設(shè)備的操作使用。

在科內(nèi)能勝任主治醫(yī)師職責(zé)范圍內(nèi)的工作，高質(zhì)量地完成報(bào)告審核任務(wù)，晨會(huì)讀片中勤于思考、積極發(fā)言，毫無(wú)保留地傳、幫、帶科室年輕同志成長(zhǎng)，及時(shí)做好放射質(zhì)控疑難病例的定期隨訪及手術(shù)追蹤記錄，參與課題研究和。同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互尊互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。業(yè)余時(shí)間通過(guò)各種媒體手段了解放射影像學(xué)的最新進(jìn)展，積極參與網(wǎng)上影像學(xué)習(xí)、交流和疑難病例的討論。

定期參加繼教充電，從而學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)用于本職工作。鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，診斷水平走在科室前列。今年在沒(méi)有磁共振設(shè)備和未系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下通過(guò)自學(xué)順利通過(guò)了全國(guó)大型醫(yī)療設(shè)備診斷上崗證考試。我對(duì)畸形性骨炎、腹繭癥和家族性骨干發(fā)育異常等疑難病例的確診解除了病人多年的思想顧慮和無(wú)謂的奔波求醫(yī)，給患者留下了深刻印象。

三、溝通交流，和諧醫(yī)患關(guān)系

本人工作盡心盡責(zé)，始終把病人利益放在第一位，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)，方便，規(guī)范，真誠(chéng)”的服務(wù)準(zhǔn)則，把以“病人為中心”的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)處。接待病人熱情主動(dòng)、文明禮貌，不“生、冷、硬、頂、推”，不與病人爭(zhēng)吵。站在病人角度換位思考，急病人之所急，想病人之所想，配合醫(yī)院綠色通道合理優(yōu)化檢查流程，盡量縮短檢查及取片時(shí)間。嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，安全意識(shí)強(qiáng)，用“愛(ài)心、耐心、責(zé)任心”對(duì)待每一位患者，嚴(yán)防醫(yī)療事故的發(fā)生。

規(guī)范操作每一次檢查，仔細(xì)閱讀每一張片子，認(rèn)真書寫每一份報(bào)告。加強(qiáng)醫(yī)患交流與溝通，耐心解釋，盡量滿足病人需求，取得病人信任，多次協(xié)調(diào)和化解了幾起可能導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的投訴，給科室和醫(yī)院減少了不必要的損失。遵守醫(yī)德規(guī)范要求，堅(jiān)決響應(yīng)反商業(yè)賄賂，廉潔行醫(yī)、嚴(yán)以律已，自覺(jué)做到“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)嚴(yán)禁”。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常找差距、找不足，從點(diǎn)滴做起，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

獨(dú)絲難以成線，獨(dú)木難以成林。其實(shí)，我所做的一切都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)們的支持和同事們的幫助，正是有了“我們”這個(gè)大集體，讓我對(duì)工作充滿激情，更讓我對(duì)未來(lái)充滿希望。雖然取得了一些成績(jī)，但我深知服務(wù)無(wú)止境的道理，仍將一如既往地以務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的工作不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我。明年當(dāng)以進(jìn)修為契機(jī)，爭(zhēng)取在德、能、勤、績(jī)等多方面收獲更多，做一名出色的白衣戰(zhàn)士，為醫(yī)院和廣大患者多作貢獻(xiàn)。

主治醫(yī)生述職報(bào)告2

各位領(lǐng)導(dǎo)同仁：

大家好!

20__年以來(lái)，本人在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)學(xué)習(xí)八榮八恥，抵制醫(yī)藥賄賂，打造醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療工作，對(duì)本職工作盡職盡責(zé)。

現(xiàn)將半年來(lái)的工作情況向大家作以匯報(bào)：

1、強(qiáng)化自身素質(zhì)

半年來(lái)，積極參加院辦的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成的原則，使學(xué)習(xí)工作有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)共同提高。

2、做好本職工作

作為一名醫(yī)生，治病救人是我的天職，無(wú)論何時(shí)何地，都會(huì)認(rèn)真熱忱的對(duì)待每一位病人，無(wú)論貧窮富貴，邋遢整潔，從來(lái)都是一視同仁。不但有著很好的醫(yī)患關(guān)系，在患者心中也留下了很好的口碑。

作為科室主任，帶領(lǐng)科室人員不斷學(xué)習(xí)新的東西，吸取更多的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，使科室工作更加順利，人員更加團(tuán)結(jié)努力。不但自己以身作則，更給科室人員起到了帶頭作用。

作為主治醫(yī)師，認(rèn)真作好每一臺(tái)手術(shù)，帶好每一位學(xué)員，在不斷的工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新技術(shù)，撰寫專業(yè)性極強(qiáng)的醫(yī)學(xué)論文。一貫兢兢業(yè)業(yè)工作，明明白白做人。認(rèn)認(rèn)真真的完成著自己的本職工作。

3、不足與打算

金無(wú)足赤人無(wú)完人，雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但也有許多缺點(diǎn)和不足。

我會(huì)在今后的工作中，努力學(xué)習(xí)，作到正人先正己，不但作好科室的帶頭人，還要把科室的工作做的更好更扎實(shí)。對(duì)自己更加嚴(yán)格要求，在工作與實(shí)踐中，使自己的業(yè)務(wù)水平再創(chuàng)新高。

主治醫(yī)生述職報(bào)告3

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我積極參加院內(nèi)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，并在考試中取的好成績(jī)，在20__年遼化醫(yī)院技術(shù)大賽中取得臨床總分第一名的成績(jī)、在20__年遼陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的臨床醫(yī)生查房大賽中取得外科第三名的成績(jī)、在20__年被評(píng)為醫(yī)院先進(jìn)工作者。

從事外科工作，意味著要學(xué)習(xí)、要投入、要付出。參加工作以來(lái)，自己從未放棄過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，虛心向上級(jí)醫(yī)生、科主任學(xué)習(xí)臨床操作技能，并善于將書本上的理論知識(shí)與外科操作技能相結(jié)合，學(xué)會(huì)在醫(yī)療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)書本和向上級(jí)醫(yī)師請(qǐng)教找到解決問(wèn)題的方法?，F(xiàn)如今對(duì)外科、尤其普外科相關(guān)疾病的診斷及系統(tǒng)治療已能較好掌握，能獨(dú)立完成骨折復(fù)位固定、肌腱吻合、闌尾切除、大隱靜脈曲張剝脫、腹股溝疝修補(bǔ)術(shù)等，并在急診獨(dú)立成功對(duì)一例心臟刀刺傷患者實(shí)施心肺復(fù)蘇。

今年8月份科室收治一名胸腹聯(lián)合刀刺傷患者，入院時(shí)患者處于休克狀態(tài)，在積極抗休克同時(shí)，急診在全麻下行剖腹探查，術(shù)中發(fā)現(xiàn)左側(cè)血?dú)庑?、膈肌、胃破裂，給予左側(cè)胸腔沖洗、止血、胃、膈肌破裂修補(bǔ)、胸腔閉式引流術(shù)，休克搶救成功。由于患者胸腔污染嚴(yán)重，術(shù)后出現(xiàn)患側(cè)胸腔積液，局部肺不張，劇烈咳嗽引起腹部切口裂開(kāi)，行二次手術(shù)切口減張縫合、重置胸腔閉式引流管，但是二次手術(shù)后患者仍發(fā)熱，經(jīng)檢查證實(shí)為膿胸。

在此情況下，我?guī)ьI(lǐng)患者先后2次在超聲引導(dǎo)下穿刺抽膿，同時(shí)行支氣管鏡檢查吸痰沖洗，膿胸仍不好轉(zhuǎn)，第三次在超聲引導(dǎo)下行膿胸置管引流，每日引出膿性液體300余毫升，第三天出現(xiàn)引流管賭塞，在此情況下，在局麻下用粗尿管進(jìn)行盲穿引流成功，每日2次用慶大霉素生理鹽水為其沖洗、引流，持續(xù)近2個(gè)月后，復(fù)查肺部CT膿胸消失痊愈出院，出院后患者自行到醫(yī)大二院會(huì)診，醫(yī)大二院胸科專家對(duì)我院的治療給予了很高的評(píng)價(jià)?；颊叻浅８袆?dòng)，激動(dòng)地說(shuō):“是遼化醫(yī)院給了我二次生命，給了我一個(gè)完整的家。”

工作中，認(rèn)真接待每一位患者，不推諉患者，作到首診負(fù)責(zé)、文明行醫(yī)、禮貌待人，不拿患者一針一線，不接受患者請(qǐng)吃喝，不拿紅包，拒絕一切商業(yè)賄賂。日常工作中，積極與患者溝通和交流，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)章制度和病情告知義務(wù)，及時(shí)規(guī)范完成各種醫(yī)療文書，有效地將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，工作以來(lái)，無(wú)一例差錯(cuò)事故和投訴。

篇(6)

今年2月在全州檢察長(zhǎng)會(huì)議上，薛獻(xiàn)斌檢察長(zhǎng)在工作報(bào)告中明確提出2006年要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想。4月下旬，高檢院對(duì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育作出統(tǒng)一部署后，州院和各基層院及時(shí)召開(kāi)了黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)書記的重要批示，同志在社會(huì)主義法治理念研討班上的重要講話及上級(jí)院、州委政法委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，明確意義、任務(wù)和目標(biāo)。然后制定教育活動(dòng)方案，為加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，州院還成立了以黨組書記、檢察長(zhǎng)薛獻(xiàn)斌為組長(zhǎng)，黨組副書記、副檢察長(zhǎng)張召貴為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并從政治部、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)督部門抽調(diào)人員組成工作班子，為加強(qiáng)對(duì)縣市院開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)，每位院領(lǐng)導(dǎo)均掛點(diǎn)一個(gè)縣（市）院，加強(qiáng)督辦、指導(dǎo)和檢查。并召開(kāi)干警大會(huì)對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了全面的部署。7月28日，根據(jù)州委政法委的要求，州院召開(kāi)大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員，再部署，接著組織干警進(jìn)行集中培訓(xùn)。目前，正在進(jìn)行清理思想和查擺整改存在的突出問(wèn)題。

二、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著眼于理論武裝

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，針對(duì)性強(qiáng)，貼近檢察人員思想和工作實(shí)際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，內(nèi)容具體，內(nèi)涵豐富，要求明確，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重大課題。為此，全州檢察機(jī)關(guān)對(duì)怎樣搞好這次學(xué)習(xí)作了精心安排。

一是組織中心組學(xué)習(xí)。4月初，全國(guó)性的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)尚未開(kāi)始，州院黨組就根據(jù)高檢院的要求，決定開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，并于4月6日組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育問(wèn)題，黨組成員、政治部主任田智慧同志作《牢固樹立社會(huì)主義法治理念》的中心發(fā)言。8月22日，州院黨組理論學(xué)習(xí)中心組第三次集中學(xué)習(xí)時(shí)，再次組織院領(lǐng)導(dǎo)、副處級(jí)干部、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞怎樣樹立社會(huì)主義法治理念展開(kāi)討論，黨組副書記、副檢察長(zhǎng)張召貴作了牢固樹立執(zhí)法為民理念的中心發(fā)言，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馬林海作了題為“堅(jiān)持依法治國(guó)、強(qiáng)化法律監(jiān)督”的中心發(fā)言，與會(huì)的其它同志也踴躍發(fā)言。

二是組織集中培訓(xùn)。為全州檢察人員發(fā)放了中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》和高檢院編輯印發(fā)的《中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度學(xué)習(xí)教材》，并安排檢察人員自學(xué)。要求每個(gè)檢察人員讀懂、弄通、全面把握社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)。6月份州院派出州院黨組成員、政治部主任田智慧同志參加了全省檢察機(jī)關(guān)法治理念教育培訓(xùn)，7月上旬又安排張召貴副檢察長(zhǎng)、政治部主任田智慧、宣傳科副科長(zhǎng)王岸參加全州政法系統(tǒng)法治理念教育培訓(xùn)。州院檢察長(zhǎng)薛獻(xiàn)斌親自為全州政法系統(tǒng)法治理念教育培訓(xùn)班人員作題為“牢固樹立服務(wù)大局理念”的輔導(dǎo)講座。7月31日至8月4日，州院機(jī)關(guān)全體干警集中人員、集中時(shí)間通讀教材和觀看中央政法委錄制的社會(huì)主義法治理念教育講座光盤，全院92名干警除因公外出請(qǐng)假人員外，其余人員自始自終參加了學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)到85%以上，州院還將對(duì)因故未能參加學(xué)習(xí)的人員專門安排補(bǔ)課。集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，廣大干警積極做筆記，寫心得，共收到學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章80篇，辦學(xué)習(xí)心得專欄二期。各縣市院也采取不同形式組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是開(kāi)展討論和征文活動(dòng)。5月下旬州院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范檢察活動(dòng)與文明執(zhí)法、社會(huì)主義法治理念大討論和征文活動(dòng)》的通知。截止目前，州院共收到縣市院報(bào)送的論文18篇。與此同時(shí)，州院領(lǐng)導(dǎo)深入縣市院進(jìn)行督促檢查，具體指導(dǎo)，政治部主任田智慧在檢查中還為古丈縣院全體干警上了一堂社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。州院還在湘西檢察網(wǎng)開(kāi)辟專欄，開(kāi)展網(wǎng)上心得交流及征文選登。

四是學(xué)習(xí)正面典型。組織干警觀看電影《生死牛玉儒》和《守望公正——第六屆中國(guó)十杰檢察官訪談錄》特別節(jié)目，使廣大檢察人員進(jìn)一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。為配合這次教育，州院還利用鳳凰縣院被高檢院記集體一等功之契機(jī)，樹立身邊正面典型，在全州檢察機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展向鳳凰縣院學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼州院作出向鳳凰縣院學(xué)習(xí)決定之后，6月中旬，州委政法委也作出了《關(guān)于開(kāi)展向鳳凰縣人民檢察院學(xué)習(xí)的決定》，號(hào)召全州政法部門向鳳凰縣院學(xué)習(xí)。為學(xué)趕先進(jìn)，查找差距，有效整改，龍山、永順縣院還組織該院中層以上骨干專程到鳳凰縣院現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)取經(jīng)。版權(quán)所有

三、理清執(zhí)法思想，著重于整改問(wèn)題

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，旨在提高認(rèn)識(shí)，端正理念，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)際工作。為此，全州檢察機(jī)關(guān)在教育活動(dòng)中，注重統(tǒng)籌兼顧，搞好“三個(gè)結(jié)合”，著重在求真、求實(shí)上下功夫。

一是注重把社會(huì)主義法治理念教育與廣大檢察人員的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)持從執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念上找差距，從執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上找差距，從職業(yè)道德和執(zhí)法作風(fēng)上找差距，把社會(huì)主義法治理念的基本原則與干警的執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，把提高思想覺(jué)悟和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，把社會(huì)主義法治理念貫串于檢察人員日常的學(xué)習(xí)、生活、工作中去，變?yōu)闄z察人員的自覺(jué)行動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)我州檢察人員的法治理念，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)，有效預(yù)防和減少違法違規(guī)現(xiàn)象和對(duì)檢察職業(yè)和行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。州院制訂了《湘西自治州檢察人員職業(yè)行為規(guī)范》，編發(fā)了《湘西檢察人員職業(yè)行為規(guī)范手冊(cè)》和《湘西檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)手冊(cè)》，下發(fā)了《湘西自治州人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，還將職業(yè)行為規(guī)范手冊(cè)寄送300多名州人在代表，請(qǐng)他們加強(qiáng)對(duì)全州檢察人員職業(yè)行為的監(jiān)督，以此使每位檢察人員真正做到遵守職業(yè)行為不動(dòng)搖，執(zhí)行職業(yè)行為規(guī)范不走樣，切實(shí)解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)案件質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提高。同時(shí)，州院成立督查室，負(fù)責(zé)對(duì)全州檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行檢察人員職業(yè)行為規(guī)范、檢風(fēng)檢紀(jì)和案件質(zhì)量及執(zhí)行《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》的情況進(jìn)行全面督促檢查。督查室按照今年省院頒發(fā)的“執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)去年10月26日以來(lái)至今年6月30日已辦結(jié)的各類案件進(jìn)行了抽查，共檢查各類案件315件，其中偵查監(jiān)督81件、公訴202件、自偵3件、民行8件、控申2件、技術(shù)18件、監(jiān)所1件。此外，州院督查室對(duì)全州檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物及財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。為加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法質(zhì)量。8月上旬在全州檢察長(zhǎng)座談會(huì)上，針對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理提出的意見(jiàn)及建議，研究制定了整改措施。

篇(7)

［論文內(nèi)容摘要］本文提出了工商行政管理部門如何從四個(gè)方面依法行政，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)以及如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

建設(shè)和諧社會(huì)是黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。工商行政管理部門作為以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為基本職責(zé)的行政管理部門，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的責(zé)任。工商行政管理部門應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)工作力度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、加強(qiáng)維權(quán)工作，營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境

消費(fèi)環(huán)境如何與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域中還存在著大量的不良現(xiàn)象，如有些企業(yè)利用其獨(dú)占地位，強(qiáng)制消費(fèi)者進(jìn)行不合理的消費(fèi)、利用起強(qiáng)勢(shì)地位及信息不對(duì)等的優(yōu)勢(shì)，制定有利于己的消費(fèi)規(guī)則，免除自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任、利用虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳進(jìn)行消費(fèi)欺詐。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且也影響到我國(guó)由外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步提高處理消費(fèi)投訴的效率，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)品的抽檢，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)公布消費(fèi)信息，警示消費(fèi)陷阱，保障消費(fèi)安全，營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境。

二、維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，打造公平交易平臺(tái)

當(dāng)前，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的大量存在，阻礙著技術(shù)進(jìn)步，浪費(fèi)社會(huì)資源，損害用戶利益，危害社會(huì)和諧。工商行政管理部門作為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的執(zhí)法主體，對(duì)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前工商制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重點(diǎn)應(yīng)放在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重危害正常的交易秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)和諧的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上。對(duì)此類行為要按照快查、嚴(yán)懲的要求堅(jiān)決打擊。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為單靠工商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要積極主動(dòng)地與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合辦案，形成制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的合力。對(duì)構(gòu)成犯罪的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送，決不能以罰代法。

三、打擊假冒偽劣，營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境

目前，制售假冒偽劣商品的情況還比較嚴(yán)重，特別是食品安全問(wèn)題還比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。工商行政管理部門應(yīng)該按照《食品安全管理特別規(guī)定》的要求，引導(dǎo)和監(jiān)督商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)及食品經(jīng)營(yíng)門店建立食品安全自律制度、承諾制度，購(gòu)銷臺(tái)賬制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管，對(duì)不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，嚴(yán)禁上市銷售，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的上市食品要采取暫停銷售、撤柜、召回、銷毀等措施，使其退出市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、高污染、低效益的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患的無(wú)照小煤礦、小磚窯、小食品加工廠；存在環(huán)境污染的無(wú)照小餐館、小加工廠、小作坊等要積極與各有關(guān)部門協(xié)作，堅(jiān)決予以取締。要積極宣傳有關(guān)的政策、法規(guī)，要求房屋出租者不向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所。對(duì)無(wú)視政策、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所的，要依法予以懲處。要通過(guò)立法手段,對(duì)存在污染環(huán)境、危害人身安全、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者,實(shí)行斷水、斷電措施。

五、應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1.推行政務(wù)公開(kāi)，拓展陽(yáng)光行政。工商行政管理部門要切實(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，取得公眾的理解、信任和支持，保障執(zhí)法效果。要廣開(kāi)言路，暢通工商行政管理部門與廣大消費(fèi)者和監(jiān)管對(duì)象的溝通渠道；要利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快電子工商建設(shè)；借助大眾媒體，把國(guó)家的政策法規(guī)、工商部門的實(shí)施方案、相關(guān)措施等告知公眾，并取得人們的支持，進(jìn)而使公眾的言行朝著有利于工商目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)建工商文化，提升干部素質(zhì)。工商文化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)工商部門的凝聚力，在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部形成和諧的組織氛圍，減少形式主義和虛夸主義現(xiàn)象，能夠發(fā)揮一種“軟約束”的作用，為工商干部提供“免疫”功能。優(yōu)秀的工商文化能夠提高工商干部的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性和自我約束，提升他們的責(zé)任感和使命感；能夠向社會(huì)大眾展示著工商隊(duì)伍良好的工作作風(fēng)、道德規(guī)范、精神風(fēng)貌，從而成為工商部門塑造良好的形象，樹立信譽(yù)，擴(kuò)大影響，提供有力的支持。