鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的組成部分。

堅(jiān)持管理理念創(chuàng)新。管理理念是一個(gè)企業(yè)的精神文化，是思想上的指導(dǎo)，在企業(yè)管理中起到主導(dǎo)的作用，伴隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和變遷，外部環(huán)境的改變一定程度上影響管理理念，是企業(yè)的靈魂。堅(jiān)持組織結(jié)構(gòu)管理。管理組織結(jié)構(gòu)包括決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)三大部分三部分形成樹狀結(jié)構(gòu)，使得信息、資源組織管理更加的清晰化，使企業(yè)的管理更加完善。堅(jiān)持管理制度。制度能夠規(guī)范各個(gè)組織成員的責(zé)任和權(quán)利，普遍的適用于各個(gè)人員，是企業(yè)的一般準(zhǔn)則，最終起到的是約束作用。同樣管理制度還受到企業(yè)文化和管理理念的影響。堅(jiān)持作風(fēng)管理。作風(fēng)管理是管理各個(gè)組織成員的價(jià)值取向，約束在作風(fēng)管理下的行為，個(gè)人的作風(fēng)管理受到管理理念、組織結(jié)構(gòu)和制度的影響。通過(guò)作風(fēng)管理使得企業(yè)成員形成以企業(yè)為重的觀念，堅(jiān)持更好地為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)的管理方法。管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列的決策，不同的素質(zhì)和水平，決定著個(gè)人的決策能力，建立科學(xué)的管理方法，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，決策者是否能夠做出正確的判斷，完全取決于科學(xué)的管理結(jié)果，決策是否正確，決策者能否正確判斷，這對(duì)企業(yè)的成敗也具有重要影響。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)。

現(xiàn)階段利潤(rùn)最大化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但是轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫，逐漸形成以管理的唯一主題，成為當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)。過(guò)度的追求利潤(rùn)最大化，會(huì)嚴(yán)重的阻礙著企業(yè)的發(fā)展，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)，知識(shí)、技術(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新發(fā)展已成為時(shí)代的主題，創(chuàng)新已然成為現(xiàn)代企業(yè)面臨的重要的課題研究對(duì)象。新的世紀(jì)，企業(yè)之間逐漸形成虛擬的合作，合作網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，供應(yīng)鏈合作，國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是產(chǎn)品和服務(wù)，更多的是技術(shù)合作的專業(yè)技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)合作，整合資源，彌補(bǔ)的缺陷與局限性。員工技能和專業(yè)技術(shù)知識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，同樣是重要的資源，員工的互相協(xié)作、知識(shí)管理、組織學(xué)習(xí)能力等成為企業(yè)培訓(xùn)的核心。

二、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

1.管理觀念的創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的管理理念會(huì)使企業(yè)越來(lái)越落后，嚴(yán)重的違背市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，只有采取新的管理理念才能可持續(xù)發(fā)展。同樣高管的創(chuàng)新理念對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，高管們必須明確責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持管理掌握和了解新的管理理念和管理方法，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷的制定出適合自己企業(yè)的管理模式、機(jī)制和方法。

2.企業(yè)組織的創(chuàng)新。

只有創(chuàng)新才能不斷的注入新的活力，帶來(lái)全新的理念，新的政策才能落到實(shí)處?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多采用集權(quán)制，組織結(jié)構(gòu)采用線制或直線職能制，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性和應(yīng)變能力較差，所以新的組織結(jié)構(gòu)能夠使得企業(yè)的發(fā)展更加的長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織體系可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.堅(jiān)持.技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

企業(yè)發(fā)展的核心力量是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。新的理論、技術(shù)和方法，可以使資源配置得到最大限度的優(yōu)化，并且改善高耗能、污染重的問(wèn)題，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品更具有科技含量。技術(shù)的創(chuàng)新更加離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新，更加需要人才的支持，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才是企業(yè)獲得效益的重要途徑。新世紀(jì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，了解人才的需求，才能更好地為企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)秀的產(chǎn)品。

4.堅(jiān)持營(yíng)銷方法創(chuàng)新。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何推銷自己的產(chǎn)品，是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)家化的市場(chǎng)環(huán)境必須運(yùn)用各種營(yíng)銷的方法，掌握市場(chǎng)行情和消費(fèi)觀念，明確市場(chǎng)定位，采用多變的營(yíng)銷方式，推銷出自己的商品才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)服務(wù)體系的創(chuàng)新。充分的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)行服務(wù)體系的不斷深化和改進(jìn)。例如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)的各種信息，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系。

5.健全規(guī)范的人事分配制度，人員構(gòu)成成份比較復(fù)雜。

員工缺乏積極的行動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)管理較難很難管理，不敢管、搬不動(dòng)，甚至?xí)?lái)更大的麻煩。很多員工勞動(dòng)態(tài)度不好，技術(shù)不好，待遇分配不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響勞動(dòng)的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。如何發(fā)揮應(yīng)有的作用是關(guān)鍵，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宏觀調(diào)控及審計(jì)、監(jiān)察管理。堅(jiān)持巡查，科學(xué)地、客觀地、明確地、定崗、定員，進(jìn)行直接的勞動(dòng)定額分配管理。公平，實(shí)現(xiàn)公正，公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，堅(jiān)決杜絕人員腐敗，如不適應(yīng)工作條件，就直接下崗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)進(jìn)入較完善的階段，規(guī)范的、合理的人員分配制度是企業(yè)具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的重要標(biāo)志，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的有力保障。

三、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

寫作科技小論文，開(kāi)篇引題，顯示了研究問(wèn)題的實(shí)在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文，作者開(kāi)頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題，并將錯(cuò)誤的解答過(guò)程陳述給讀者，引起讀者的強(qiáng)烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。

2、揭示背景法

將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。

這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。

3、指出危害法

許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。

4、概述論點(diǎn)法

在前言部分，作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門。

5、設(shè)置疑問(wèn)法

設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。

以上是寫好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。

四、分述要點(diǎn)

經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜，怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應(yīng)手。這種寫法的好處是條理性強(qiáng)，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當(dāng)然，每個(gè)觀點(diǎn)，都必須是深思熟慮的結(jié)晶，概述性要強(qiáng)，客觀性要強(qiáng)，創(chuàng)新性也要強(qiáng)。

文章開(kāi)頭處于定調(diào)的特殊位置，歷來(lái)為寫作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開(kāi)頭部分雖短，卻是全篇的有機(jī)組成部分，提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取，因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。

科技小論文的開(kāi)頭，不一而足，并無(wú)固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對(duì)各種開(kāi)頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟，根據(jù)寫作實(shí)際靈活運(yùn)用。

1、例題引路法

寫作科技小論文，開(kāi)篇引題，顯示了研究問(wèn)題的實(shí)在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文，作者開(kāi)頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題，并將錯(cuò)誤的解答過(guò)程陳述給讀者，引起讀者的強(qiáng)烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。

2、揭示背景法

將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。

這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。

3、指出危害法

許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。

4、概述論點(diǎn)法

在前言部分，作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門。

5、設(shè)置疑問(wèn)法

設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。

以上是寫好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。

四、分述要點(diǎn)

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 員工流失 對(duì)策研究

江西省是中部地區(qū)六省（山西、安徽、河南、江西、湖南、湖北）之一，同相鄰的浙江、福建和廣東省相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很落后，但是由于周邊省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好，江西省90％的外出務(wù)工人員都集中在這三個(gè)省，經(jīng)歷了近20年的打工生涯的江西人不少帶著在外務(wù)工獲得的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，以及人脈，依托江西的地理優(yōu)勢(shì)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江西省政府也大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，提倡“全民創(chuàng)業(yè)”。

一、江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工流失的現(xiàn)狀分析

江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量從1998年的143.5萬(wàn)個(gè)增加到2006年的151.7萬(wàn)個(gè)，而從業(yè)人數(shù)從1998年的822.7萬(wàn)人降低到2006年的815.5萬(wàn)人，2007年暑假筆者走訪了江西、浙江、福建和廣東省的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，四個(gè)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的共同的問(wèn)題是人力資源的的流失，其中以江西省的最為重要，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于員工的匱乏導(dǎo)致生存困難。浙江，福建和廣東的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相應(yīng)的人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等中介服務(wù)市場(chǎng)比較完善，流失的員工在短時(shí)期內(nèi)比較容易補(bǔ)充。江西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的員工大部分是家族成員，或者是通過(guò)企業(yè)家自身的人脈聯(lián)系到的員工，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，這些員工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不少企業(yè)家花費(fèi)高成本從云南、貴州等省市聘請(qǐng)員工，但是這些花好價(jià)招聘過(guò)來(lái)的員工在半年之后往往會(huì)相繼離職。一家企業(yè)在半年內(nèi)從云南招來(lái)的70名員工流失了67名。就在筆者的走訪過(guò)程中，企業(yè)主一致反映的問(wèn)題不是資金不是技術(shù)，而是人員。特別是在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)企業(yè)，員工的嚴(yán)重流失導(dǎo)致的后果更為嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入了“招人難”、“留人更難”的圈子。

本文主要分析江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工流失的原因并在此基礎(chǔ)上研究控制員工流失的對(duì)策。同時(shí)因?yàn)檎诮魇∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用，所以本文在分析江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工流失原因及對(duì)策研究中分別從政府和企業(yè)自身兩方面進(jìn)行分析。

二、江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工流失的原因分析

1.政府行為導(dǎo)致員工流失的原因

(1)對(duì)企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。江西省的不少政府更多的是偏向企業(yè)主的利益，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主未及時(shí)執(zhí)行相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)睜一只眼閉一只眼，造成企業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞保防護(hù)用品不齊全。員工即使受到企業(yè)的不公正待遇也難以及時(shí)得到改善。

(2)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管理觀念缺乏正確的引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主因?yàn)橹R(shí)水平，以及資金方面的原因，在發(fā)展中難免有點(diǎn)短視，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的打算，缺乏正確科學(xué)的管理理念；對(duì)員工缺乏人文的關(guān)懷和正確的用人理念。政府對(duì)企業(yè)主缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)的培訓(xùn)。

(3)對(duì)本土員工缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。本土員工是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的主要來(lái)源，但是由于留在本土的員工都是年齡較大，文化、技術(shù)水平較低的員工，這樣的員工只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后才能上崗。單個(gè)企業(yè)往往支付不起高額的培訓(xùn)費(fèi)用，政府集體進(jìn)行培訓(xùn)的措施比較少。

2.企業(yè)自身導(dǎo)致員工流失的原因

(1)薪資福利低。薪資福利是員工最看重的，由于國(guó)家一些保障勞動(dòng)者利益的規(guī)章制度企業(yè)主執(zhí)行不到位，導(dǎo)致員工薪資福利低。企業(yè)內(nèi)部的罰款措施很多，不少員工的工資一半被企業(yè)主以各種形式扣除，拖欠工資的情況時(shí)有發(fā)生。

(2)工作環(huán)境惡劣、工作強(qiáng)度大。江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都是通過(guò)銀行貸款和個(gè)人出資建立，所以資金投入有限，企業(yè)作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)陋、勞保防護(hù)用品不全，員工發(fā)生工傷的幾率很高。由于江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，機(jī)械化水平低，員工作業(yè)主要靠體力，每天工作時(shí)間經(jīng)常在12小時(shí)以上，節(jié)假日也基本上沒(méi)有休息，工作強(qiáng)度非常大。

(3)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才激勵(lì)手段單一，只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)，忽視精神激勵(lì)。在物質(zhì)激勵(lì)上，也只有薪資部分，且薪資水平往往也偏低，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)內(nèi)，家族內(nèi)外人員薪資水平相差懸殊，分配不公，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平性；結(jié)果員工業(yè)績(jī)得不到體現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)，必然導(dǎo)致員工流失。

(4)員工缺乏被尊重感、歸屬感。由于江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多文化水平不高和江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工大部分是家族成員，導(dǎo)致他們不能擺正在企業(yè)中正確位置，不能公平對(duì)待員工和家族員工，使員工不能融入企業(yè)，總是感覺(jué)自己是外人。

企業(yè)主一直把員工當(dāng)外人看，不少員工想多了解一點(diǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展有用的信息的時(shí)候，往往會(huì)收到企業(yè)主的猜疑，辦事積極性受到打擊。

(5)缺乏培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)少。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視不足，沒(méi)有了培訓(xùn)員工也就失去了學(xué)習(xí)新知識(shí)和提升自己的機(jī)會(huì)，不少年輕的員工離職率高都是因?yàn)樵谶@個(gè)企業(yè)學(xué)不到新的知識(shí)和技術(shù)。由于江西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的員工大部分是家族成員或者是通過(guò)家族成員介紹的朋友，對(duì)于外來(lái)員工很難有提升的機(jī)會(huì)，很多企業(yè)都是任人唯親。外來(lái)工作人員的能力強(qiáng)的經(jīng)常受到排擠，使得外來(lái)工作人員職業(yè)發(fā)展上沒(méi)有前景。

三、控制江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工流失的對(duì)策

1.政府改善員工流失的對(duì)策

(1)政府應(yīng)加大對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)章制度執(zhí)行狀況的監(jiān)督、新的《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日起施行，新《勞動(dòng)合同法》的頒布給員工利益帶來(lái)了一個(gè)更全更完整的法律保障，但是很多企業(yè)主根本不能按照合同法的規(guī)定來(lái)保障員工的利益。地方政府在這方面應(yīng)該加大監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行新的《勞動(dòng)合同法》企業(yè)主進(jìn)行處理。

(2)政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)提高其管理水平。由于江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工大部分是家族成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主在用人上往往存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行培訓(xùn)，能提高他的管理水平，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的用人觀念，讓其明白不是任人唯親，而是任人唯賢。對(duì)員工多點(diǎn)關(guān)心，而不是用懲罰制度來(lái)威脅員工。

(3)政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)提高他的技術(shù)水平。江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、資金有限同時(shí)，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展一般呈現(xiàn)出企業(yè)群落的趨勢(shì)。比如說(shuō)在江西省金溪縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有兩大塊，一是種桑養(yǎng)蠶；一是水晶加工。單個(gè)企業(yè)一般難以承受對(duì)員工培訓(xùn)費(fèi)用的支出，政府則有更多的資源可以用，費(fèi)用平攤到每個(gè)企業(yè)就比較低，可以使資源得到充分使用。

2.江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身控制員工流失的對(duì)策

(1)提高員工的薪資福利待遇。嚴(yán)格執(zhí)行新的《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)提高員工的薪資福利待遇，企業(yè)為員工及時(shí)辦理各項(xiàng)社會(huì)保障福利，如社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴。同時(shí)因?yàn)槲飪r(jià)上漲的幅度大，企業(yè)應(yīng)該的工資水平也應(yīng)該考慮到物價(jià)的原因。

(2)改善工作環(huán)境、降低勞動(dòng)強(qiáng)度。企業(yè)應(yīng)該以人為本，克服困難加大投入改善員工的工作環(huán)境和購(gòu)置完備的勞保用品，提高企業(yè)的機(jī)械化水平，減輕員工的工作強(qiáng)度和工作時(shí)間。對(duì)存在安全隱患的工作環(huán)境及時(shí)改善。

(3)改變管理者的用人觀念。任人唯親也是導(dǎo)致員工流失的一個(gè)重要原因，由于江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工大部分是家族成員，管理者的用人觀念如果不正確，往往直接影響員工的工作積極性，心里感覺(jué)不平衡。改變管理者的用人觀念，樹立正確的用人觀念，管理者能做到公正公平，使有能力的員工晉升到更好的職位，待遇也相應(yīng)提高，這樣能提高員工的工作的積極性，使員工更容易融入企業(yè)，與企業(yè)一起成長(zhǎng)。

(4)完善激勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要留在員工，完善激勵(lì)制度是很有必要的，不能只有物質(zhì)激勵(lì)，沒(méi)有精神激勵(lì)，也不能只有精神激勵(lì)，沒(méi)有物質(zhì)激勵(lì)，而應(yīng)該物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)同時(shí)使用。首先，在提供薪酬和福利等物質(zhì)激勵(lì)時(shí)，要調(diào)查市場(chǎng)薪酬，了解市場(chǎng)薪酬水平，據(jù)此制定出有外部競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系；同時(shí)，將員工的薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，通過(guò)建立公正有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)薪酬和績(jī)效的公平分配。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在重視物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)精神激勵(lì)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的多元化，采用多元化的福利和利潤(rùn)分享，滿足員工不同層次的需求，不斷進(jìn)行精神激勵(lì)創(chuàng)新，真正地尊重員工，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到事業(yè)留人、情感留人的目的。

總之，江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府和企業(yè)的共同努力，員工作為企業(yè)最重要的財(cái)富需要得到足夠的重視，對(duì)員工足夠的好，才不至于導(dǎo)致招人難，留人更難。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

論文摘要農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)是科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁。文章介紹了山西省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)及存在的問(wèn)題,并對(duì)如何發(fā)展山西省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)提出了5點(diǎn)具體意見(jiàn)。

1山西農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家自主的基礎(chǔ),而我省發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使我省5年實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡、農(nóng)村達(dá)小康目標(biāo),關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步。

農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)是科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁。發(fā)展和開(kāi)拓農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng),加速溝通科技部門與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)系,加速農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技成果由知識(shí)形態(tài)向商品形態(tài)、由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,縮短農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,才能實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

山西省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)一直較好,特別是國(guó)家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國(guó)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)試點(diǎn)縣后,我省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)得到長(zhǎng)足發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術(shù)市場(chǎng)先進(jìn)縣和鄉(xiāng),如朔州城區(qū)、夏縣、侯馬市、壽陽(yáng)縣、大同市小南頭鄉(xiāng)等。但也存在許多問(wèn)題:一是農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)管理薄弱,大多數(shù)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi),難以開(kāi)展經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作;二是缺乏發(fā)展和開(kāi)拓農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策,難以調(diào)動(dòng)科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的積極性;三是普遍沒(méi)有實(shí)行技術(shù)合同,現(xiàn)有的技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)惠政策難以落實(shí);四是技術(shù)信息少、資金少,難以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果;……。

目前,要發(fā)展和開(kāi)拓農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng),就必須逐步解決農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)存在的上述主要問(wèn)題,同時(shí)要加強(qiáng)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)功能,扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦一件或幾件實(shí)事,轉(zhuǎn)化一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù),推銷一個(gè)或幾個(gè)新產(chǎn)品,逐步把農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引到技術(shù)市場(chǎng)上來(lái),靠技術(shù)市場(chǎng)求生存、找出路、謀發(fā)展。

2關(guān)于發(fā)展山西農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

(1)緊緊圍繞山西省科教興農(nóng)的5大重點(diǎn)工程吸收、應(yīng)用、推廣新技術(shù)。

種子工程、節(jié)約灌水工程、旱作農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程、人才開(kāi)發(fā)工程等5大重點(diǎn)工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉(zhuǎn)化。為此,要充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重要作用。凡有利于完成5大重點(diǎn)工程的科技成果,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)、積極吸引、認(rèn)真推廣。其中:種子工程:應(yīng)抓選育,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,有條件的縣,應(yīng)逐步形成新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、生產(chǎn)一條龍服務(wù)。節(jié)約灌水工程:應(yīng)研究當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,引進(jìn)、推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù),有條件的,可引進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備。旱作農(nóng)業(yè)工程:應(yīng)抓改土和保墑新技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程:應(yīng)抓農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝技術(shù)和設(shè)備。

人才開(kāi)發(fā)工程:應(yīng)抓緊對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),特別是宣傳普及實(shí)用技術(shù),培育農(nóng)民科技人才。

(2)積極為省科委確定的龍頭企業(yè)服務(wù)。

山西省科委為了打好科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),搞好農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),1997年培育和完善了大約100個(gè)以科技為先導(dǎo)的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)。農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)把壯大龍頭企業(yè)作為今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。一要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,深入了解龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀、農(nóng)戶要求及存在問(wèn)題,提出建設(shè)性意見(jiàn);二是盡快研究掌握龍頭企業(yè)對(duì)科技成果的需求,有的放矢地開(kāi)展服務(wù)工作,引進(jìn)科技成果,幫助技術(shù)改造等,提高龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是協(xié)助龍頭企業(yè)引進(jìn)人才和資金,促進(jìn)龍頭企業(yè)攀登新高峰;四是發(fā)現(xiàn)和培育各行各業(yè)的新的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè);五是不斷總結(jié)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)為“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,召開(kāi)專門會(huì)議交流、研究。

(3)建立農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),交流情報(bào),開(kāi)展聯(lián)銷。

農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交流情報(bào)、開(kāi)展聯(lián)銷十分必要。

交流情報(bào)。即要求省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)科技部門各指定一名技術(shù)市場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)搜集農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級(jí)傳遞,每傳遞一次,接受部門應(yīng)整理、過(guò)濾一次,對(duì)本地區(qū)能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應(yīng)向上傳遞,一直傳遞到省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室。省市場(chǎng)辦對(duì)下邊傳遞的供求信息應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,整理后輸入計(jì)算機(jī),并盡快將供求信息傳遞到有關(guān)部門,然后將供求銜接情況逐級(jí)或直接反饋回去。

開(kāi)展聯(lián)銷。聯(lián)銷是技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)的一種形式,負(fù)責(zé)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)信息供求的人員可兼任聯(lián)銷員。聯(lián)銷員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)技術(shù)成果和新產(chǎn)品的銷售。聯(lián)銷方法同情報(bào)交流。聯(lián)銷側(cè)重推銷縣“龍頭”企業(yè)產(chǎn)品、各種優(yōu)良品種、各種新肥料、新的農(nóng)作方法以及適合農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技成果。

(4)開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)“結(jié)對(duì)”活動(dòng)。

技術(shù)市場(chǎng)“結(jié)對(duì)”是指省、地(市)科研單位、大專院校、科協(xié)、高新技術(shù)企業(yè)等具有新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力或擁有大量技術(shù)信息以及能夠開(kāi)展技術(shù)咨詢或服務(wù)的單位與縣結(jié)成一對(duì),通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1996年,太原市科技咨詢中心與平遙縣結(jié)對(duì),該中心到平遙縣技術(shù)信息,平遙縣到太原市考察技術(shù),彼此建立了感情,取得了信任?！敖Y(jié)對(duì)”有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,有利于促進(jìn)城市、農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)并肩發(fā)展。今后應(yīng)把技術(shù)市場(chǎng)“結(jié)對(duì)”活動(dòng)列入各級(jí)科委技術(shù)市場(chǎng)管理部門的工作重點(diǎn)。1997年年底,各地市均應(yīng)建立一個(gè)技術(shù)市場(chǎng)“結(jié)對(duì)”試點(diǎn)?！敖Y(jié)對(duì)”的對(duì)象可以自已找,各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理部門亦可牽線搭橋。根據(jù)情況,1998年將召開(kāi)一次技術(shù)市場(chǎng)“結(jié)對(duì)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：蘇南模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游后集聚

 

改革開(kāi)放初期，蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)立了蘇南模式，30多年過(guò)去了，蘇南模式取得了巨大的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)的前列。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始轉(zhuǎn)型，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，其發(fā)展的方向和模式發(fā)生了哪些變化？有何經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒？為此，我們重點(diǎn)考察調(diào)研了無(wú)錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村晨東農(nóng)莊和蘇州吳江市同里靜思園，并對(duì)其進(jìn)行了深入研究。

從無(wú)錫蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合兩個(gè)個(gè)案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度集聚的特征，我們提出了后集聚時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展模式這一重要觀點(diǎn)，以期對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展能有所啟發(fā)。

1、兩個(gè)案例分析

1.1晨東農(nóng)莊

晨東農(nóng)莊位于無(wú)錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村，占地1000余畝，以園林、茶葉、花卉、苗木綜合開(kāi)發(fā)利用為主題旅游論文，集園林觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)莊始建于2003年左右，目前累計(jì)投資1300余萬(wàn)元。農(nóng)莊建有茶園、孔雀養(yǎng)殖園、靈芝養(yǎng)殖園、魚塘、苗圃、飯店、靈芝研究基地等。目前農(nóng)莊主要收入來(lái)源于茶葉銷售、飯店經(jīng)營(yíng)。去年農(nóng)莊開(kāi)始靈芝養(yǎng)殖和深加工，將成為農(nóng)莊的主要特點(diǎn)和未來(lái)的主要收入來(lái)源，靈芝養(yǎng)殖剩余物（培養(yǎng)基）可以進(jìn)行循環(huán)利用，處理污水廠污泥。農(nóng)莊吸收勞動(dòng)人50余人，另外需要一些季節(jié)工。

農(nóng)莊所在錫北鎮(zhèn)，是以生產(chǎn)摩托車、電動(dòng)車及其配件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而著名。農(nóng)莊主人擁有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行摩托車、電動(dòng)車配件生產(chǎn)，農(nóng)莊投資資金來(lái)源于該企業(yè)的盈利。

沿途每隔一段距離就能看見(jiàn)一個(gè)“生態(tài)農(nóng)莊”、“綠色蔬果基地”、“農(nóng)家樂(lè)”等等。可以看見(jiàn)當(dāng)?shù)赝菩械囊淮逡粓@、一鄉(xiāng)一景初見(jiàn)成效。

1.2靜思園

靜思園位于蘇州吳江市同里鎮(zhèn)往西3公里處。1993年開(kāi)始建園，歷十年始成，園中建筑沿襲蘇州古典園林文脈。奇石館陳列著大量靈璧石等奇石。園中建材多收集全國(guó)各地在建設(shè)、改造中拆除的古建筑材料等，進(jìn)行異地恢復(fù)、保護(hù)論文格式。對(duì)中國(guó)古代造園藝術(shù)的傳承和古建筑保護(hù)有一定的意義，目前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好。園主人擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事玻璃鋼生產(chǎn)。造園資金基本來(lái)自于該企業(yè)的盈利。

2、后集聚時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展

蘇錫常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟隨經(jīng)濟(jì)體制改革而大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革前期集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起階段；90年代末集體經(jīng)濟(jì)衰弱和外資經(jīng)濟(jì)騰飛階段；以及2002年后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起階段。而目前形成民營(yíng)、外資和國(guó)有三分天下的經(jīng)濟(jì)格局，因?yàn)樵谌珖?guó)具有獨(dú)樹性，而被專家廣泛稱為“新蘇南模式”（相對(duì)于以集體經(jīng)濟(jì)為代表的蘇南模式）。

以晨東農(nóng)莊和靜思園為代表，體現(xiàn)了蘇南在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種新的發(fā)展模式，我們稱之為“后集聚式農(nóng)業(yè)”——它是在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到盛期后，許多企業(yè)主曾經(jīng)從事于農(nóng)業(yè)，又開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一部分資金又轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)，集群化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新發(fā)展。而蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)就是以生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

無(wú)錫以晨東農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，無(wú)錫目前上規(guī)模的正常經(jīng)營(yíng)的已經(jīng)近百家，市政府更是借機(jī)提出一村一園的思路和戰(zhàn)略，雖然每個(gè)農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)不同、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，發(fā)展的策略和思路以及收入來(lái)源也不盡相同，但投資者均是利用經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的盈利，投資于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，投資的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不再是簡(jiǎn)單的種植業(yè)，一般是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，是更高層次的農(nóng)業(yè)旅游論文，在農(nóng)業(yè)中融入新的要素，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新的價(jià)值和收入來(lái)源。也改變了農(nóng)村的面貌。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了休閑旅游景點(diǎn)，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)的特色，是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。

但是，在新蘇南模式的發(fā)展中，我們要抓住后集聚農(nóng)業(yè)的特征、深刻理解和充分地發(fā)展后集聚式農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)蘇南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所謂工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，怎樣反哺？怎樣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？我們抓住當(dāng)今蘇南農(nóng)村的關(guān)鍵問(wèn)題，從以下三個(gè)方面入手：

2．1反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

后集聚式農(nóng)業(yè)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，可以按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、拓展和提升，實(shí)行區(qū)域化布局、設(shè)施化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化動(dòng)作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷。既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素，提高了農(nóng)業(yè)土地集約利用水平，又拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮蘇南的地理氣候優(yōu)勢(shì)，打造蘇南天然糧倉(cāng)。

2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

后集聚式農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后集聚式農(nóng)業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距，在經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)的地理布局上，形成了轄區(qū)、縣市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多點(diǎn)網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群。將蘇錫常在地域上連綿一片，市區(qū)趨于相連，與鄉(xiāng)村界限模糊，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，而蘇錫常早年的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)已經(jīng)向城市化邁進(jìn)旅游論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變城，大有燎原之勢(shì)。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈和新概念產(chǎn)品為導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)新需求，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的高附加值。比如：生態(tài)米、茶油、有機(jī)蔬果、食用菌、原生態(tài)家禽、天然礦泉水等。把農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民利用農(nóng)村的生活資料、生產(chǎn)資料，開(kāi)展餐飲、采摘、休閑、避暑等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、去景點(diǎn)名勝逛逛等原汁原味的農(nóng)家生活、自然生態(tài)作為賣點(diǎn)提供旅游服務(wù)。

后集聚式農(nóng)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)部就業(yè)的良好載體，并可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)有效途徑。它除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．3開(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游一方面為城市居民提供走進(jìn)農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂(lè)的機(jī)會(huì)，加深對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的接觸，了解農(nóng)藝知識(shí)，體現(xiàn)農(nóng)家生活，享受田園風(fēng)光；另一方面也給農(nóng)村帶來(lái)人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來(lái)觀光旅游，將先進(jìn)理念、城市文明、市場(chǎng)意識(shí)、生活方式融入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面。

蘇南一帶地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠最早觸及最新市場(chǎng)。因此在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上不能老一套，而要引進(jìn)新觀念、走在創(chuàng)新前沿。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求。比如蘇錫常有發(fā)達(dá)的公路交通，高速公路兩旁有豐富的景觀，可以開(kāi)發(fā)汽車宿營(yíng)地滿足當(dāng)今汽車時(shí)代的新需求。

3、問(wèn)題和建議

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，有60%以上的企業(yè)主沒(méi)有真正了解生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游意義。他們不是把環(huán)境、時(shí)間與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)合，不了解生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游具有長(zhǎng)效性，不是短平快項(xiàng)目，而是以辦中國(guó)農(nóng)村企業(yè)的觀念，以效益最大化為宗旨。不免存在一定問(wèn)題旅游論文，主要有：

（1）科學(xué)規(guī)劃重視不夠。在規(guī)劃中沒(méi)有或很少考慮以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的整體和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，把主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理的設(shè)計(jì)論文格式?，F(xiàn)在有像上世紀(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)的一哄而上發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的趨勢(shì)，再次把大量的耕地變?yōu)槠渌玫亍?/p>

（2）配套政策沒(méi)跟上。對(duì)如何保障主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、適度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完整。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以自行開(kāi)發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，隨意性較大，存在著一定的無(wú)序性和盲目性。有些人打著生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的旗號(hào)，享受著政府的優(yōu)惠政策，高于50%的企業(yè)主，以買地囤地為目的，沒(méi)有真正的去搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)際在生態(tài)農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)少于30%。

（3）管理亟需規(guī)范。在管理上要宏觀和微觀兩頭抓。市場(chǎng)行為、設(shè)施建筑、衛(wèi)生安全、稅收上仍需進(jìn)一步規(guī)范。管理要與國(guó)際接軌，遏制欺詐、不誠(chéng)信等不良競(jìng)爭(zhēng)行為。

（4）扶持力度不夠。體現(xiàn)在資金、輿論宣傳、政策等方面。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：

（1）統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展。確定新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)整體規(guī)劃和論證，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。依托政府、社會(huì)等各類有效平臺(tái)和資源，不斷為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、資金以及各種服務(wù)支持。

（4）按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)特性規(guī)范用地以及落實(shí)具體生態(tài)環(huán)境指標(biāo)或規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

 

建國(guó)50多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了輝煌的成就，但農(nóng)村社會(huì)保障制度是適應(yīng)原有高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，隨農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障制度的功能卻始終處于邊緣地帶，突出地表現(xiàn)為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的不完善。在農(nóng)村實(shí)行之后，一些原有的對(duì)農(nóng)村老年人的保障政策被削弱，但新的保障制度卻又未建立，農(nóng)村老年人不得不面臨著嚴(yán)峻的生活風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，滯后的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法發(fā)揮“社會(huì)安全閥”的作用，就會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生危害。因此，在當(dāng)前改革開(kāi)放的縱深發(fā)展的趨勢(shì)下，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，構(gòu)建合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫和至關(guān)重要。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問(wèn)題。

1、 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面小，保障水平低。

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平上，農(nóng)民可支配的收入十分有限，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)保障，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。。而且現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是在一個(gè)縣的統(tǒng)籌范圍內(nèi)進(jìn)行的，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差別也很大，再加上農(nóng)民手頭可支配的錢少，造成參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也少，而且繳納的保費(fèi)很低，無(wú)法滿足年老時(shí)的生活需求。湖南省邵東縣是一個(gè)比較富裕的地區(qū)，該縣有人口113萬(wàn)，其中農(nóng)民有一百零幾萬(wàn)，而參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民僅為5萬(wàn)，占農(nóng)民總數(shù)的5%，且大多數(shù)農(nóng)民選擇的都是養(yǎng)老保險(xiǎn)中層次最低的一次性繳納200元的投保檔次。如果按照20年投保期計(jì)算，每月只能領(lǐng)取幾十元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再扣除通貨膨脹因素，實(shí)際上并不能起到養(yǎng)老的作用。

2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)有誤，范圍籠統(tǒng)，且阻礙社會(huì)發(fā)展。

現(xiàn)行《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則。”但是由于設(shè)有具體規(guī)定集體繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的義務(wù)，并且對(duì)國(guó)家的責(zé)任也設(shè)有具體規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中，“以個(gè)人繳納為主”變成了“完全由個(gè)人繳納”。如山東省《平陰縣農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》就規(guī)定：保險(xiǎn)費(fèi)“集體確無(wú)力補(bǔ)助的，由個(gè)人全部繳納”。這已經(jīng)連社區(qū)保障的性質(zhì)都不具備了，而變成了徹頭徹尾的自我保障。而且農(nóng)民的個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶形式上與個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄賬戶相同，但實(shí)際上不如銀行的儲(chǔ)蓄賬戶，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶不可以隨時(shí)支取，必須在退休年齡后才能支取。農(nóng)民要承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用開(kāi)支，以及保險(xiǎn)基金被違法擠占、挪用的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相違背，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)力接受和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并未落到實(shí)處。同時(shí)，現(xiàn)行《方案》將農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工，經(jīng)商等各類人員全部納入保險(xiǎn)對(duì)象，這就將實(shí)際上脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工、經(jīng)商人員再次束縛在土地上，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。并且以前的戶籍制度與二元的社會(huì)保障制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的固定化，也最終導(dǎo)致了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程受阻礙，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型速度大大減緩。由此可見(jiàn)，只有對(duì)農(nóng)村社會(huì)的保障對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的劃分，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力建立適合自己的保障體系，割斷他們與土地的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、國(guó)家投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)退化為商業(yè)保險(xiǎn)，而且基金保值增值難。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“個(gè)人交納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家在政策上予以扶持”的原則。這項(xiàng)政策扶持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具有益處，集體補(bǔ)助部分可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前支出。而現(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口享受不到這一待遇。當(dāng)前，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，可以利用資金非常有限；盡管集體經(jīng)濟(jì)較雄厚的村組，其養(yǎng)老金積累在收入分配中所占的比例也是很少，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的集體補(bǔ)助為輔就成了空話。實(shí)際上農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上成了純個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)退化為商業(yè)保險(xiǎn)。而且農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨與城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣的投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要采取存銀行、買定期國(guó)債，非常有限的投資渠道導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難，極難以度過(guò)承諾較高的養(yǎng)老金的支付風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策。

1、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)村社會(huì)保障基金的根本。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障水平的高和低。因此，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的根本。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著社會(huì)保障水平的高低，然而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又不夠發(fā)達(dá)，再加上生產(chǎn)力水平的多層次性，這就要求我們因地制宜大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要求我們按照現(xiàn)實(shí)情況建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老保障。

2、范圍的劃分合理化。

我國(guó)嚴(yán)格的戶籍管理制度下，農(nóng)村人口按照其實(shí)際生活和工作情況可以劃分為四類人：第一類是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又生活在農(nóng)村的農(nóng)民，全部家庭收入的大部分是其的農(nóng)業(yè)收入，這些人是最為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)人口；第二類在農(nóng)村和城市之間來(lái)回遷移的農(nóng)村人口，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)承擔(dān)著沉重的家庭負(fù)荷，而且農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城從事流動(dòng)性較強(qiáng)的工作。第三類是生活在小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村人口，其非農(nóng)業(yè)收入占全部家庭收入的大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是這部分農(nóng)村人口的典型代表。第四類是生活和工作在城市，從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村人口。他們的工作相對(duì)穩(wěn)定，而且完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活習(xí)慣實(shí)際上已經(jīng)城市化的農(nóng)村人口。因此，我們不能把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度混為一談，并且在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下要消除一切不和諧的因素，為新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。。所以要區(qū)分他們的實(shí)際情況，選擇加入相對(duì)應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。。筆者認(rèn)為第一、二類人應(yīng)加入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，第三類人應(yīng)選擇加入小城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，第四類人應(yīng)選擇加入城市社會(huì)保障制度。

3、建立正式、規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

根據(jù)世界各國(guó)的發(fā)展養(yǎng)老保障的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)社會(huì)老齡化高峰到來(lái)之前的30-40年是以儲(chǔ)備積累方式建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度的最佳時(shí)期，時(shí)間越短暫越被動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村如果現(xiàn)在不抓緊建立并完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么在不久的將來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定會(huì)陷入嚴(yán)重的困境。因此，根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，建立正式、規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。（1）、第一、二類人應(yīng)加入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（2）第三類人應(yīng)加入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，改變現(xiàn)行《方案》將其納入農(nóng)村社會(huì)保障體系中的做法。一方面，這樣做能夠吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓他們把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展之地，減少向大中城市的盲目流動(dòng)，而且可以減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。另一方面，小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系還必須與城市的相區(qū)別，因?yàn)槌鞘猩鐣?huì)保障體系的參照系的標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目全，然而小城鎮(zhèn)的主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，難以按照這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。所以要做到保障職工的合法權(quán)益，又要不能減損因繳納保險(xiǎn)成本增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)相結(jié)合的基金籌集方式，建立個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶。只有構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的，合理的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，才能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)的獨(dú)特作用，促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。（3）、第四類人應(yīng)納入城市社會(huì)保障體系中，現(xiàn)行《方案》將第四類人納入農(nóng)村社會(huì)保障體系的做法，不僅不能夠減弱農(nóng)民流向城市的熱度，反而增強(qiáng)了他們的流動(dòng)盲目性。對(duì)于有相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的進(jìn)城農(nóng)民，他們已在城市居住多年，而且有能力加入城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但對(duì)于進(jìn)城時(shí)間短，且求職不易的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，支出這筆養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用有利于限制他們的盲目進(jìn)城。因此，將第四類人納入城市社會(huì)保障制度，不僅可以拓寬城市保險(xiǎn)金的籌集渠道，而且打開(kāi)了為中國(guó)城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)的進(jìn)城農(nóng)民踏入城市社會(huì)保障的大門，割斷了他們與土地的聯(lián)系，這樣有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。

4、加大政府重建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的投入。

社會(huì)保障原則上要求國(guó)家出面組織并承擔(dān)一定的義務(wù)。在社會(huì)保障這項(xiàng)工作中，國(guó)家不但是非營(yíng)利的，而且應(yīng)該保證此項(xiàng)工作的人力、物力和財(cái)力的投入，不應(yīng)從群眾所繳納的保險(xiǎn)金中提取，否則就難保證社會(huì)保險(xiǎn)的給付率高于商于保險(xiǎn)。在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，可以通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的方法，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)行政策的目標(biāo)，把現(xiàn)在主要用于糧食流通環(huán)節(jié)的大量低效財(cái)政補(bǔ)貼，以對(duì)實(shí)行產(chǎn)品換保障計(jì)劃的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定額補(bǔ)貼的方式，逐步轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，承擔(dān)起建立農(nóng)民養(yǎng)老制度的財(cái)政責(zé)任，達(dá)到加快建立農(nóng)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度的目的。國(guó)家財(cái)政提供的支持額度和農(nóng)民繳納農(nóng)產(chǎn)品的一定比例對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，不僅可以保證財(cái)政開(kāi)支的可控性，而且可以使農(nóng)民直接感到國(guó)家的財(cái)政扶持，進(jìn)而提高農(nóng)民的種糧積極性。這樣政府作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的責(zé)任主體也可以成功地構(gòu)建。

5、加快農(nóng)村社會(huì)保障法制建設(shè)。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體和核心，是以強(qiáng)制性為基本特征的。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的這一強(qiáng)制性又必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到保證。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村舉步維艱，其中一個(gè)很重要的原因是社會(huì)保險(xiǎn)立法的滯后。例如，在許多私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)中，由于一些企業(yè)主和民工的知識(shí)水平低，造成了企業(yè)主以政府有關(guān)強(qiáng)制社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件不是法律為由，拒絕給廣大農(nóng)民購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，要建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體制，加快社會(huì)保障的法制建設(shè)至關(guān)重要，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍苁罐r(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有法可依，進(jìn)而為構(gòu)建社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)奠定基石。

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篇(7)

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村金融； 城鄉(xiāng)收入差距； 金融抑制； 非正規(guī)金融

［中圖分類號(hào)］F832.35［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-9339(2012)02-0020-07

一、文獻(xiàn)綜述金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)資源配置的核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配不平等均有不可低估的作用。但是隨著農(nóng)村金融體系的不斷發(fā)展，中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距卻呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。在這一問(wèn)題的研究上，很多學(xué)者討論了國(guó)家整體金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。多數(shù)文獻(xiàn)是從中國(guó)整體金融發(fā)展的宏觀視角出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)整體金融發(fā)展顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距；而從農(nóng)村自身金融發(fā)展出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行研究則較少。比較有代表性的研究如下：

張立軍、湛泳（2006）［1］運(yùn)用改革開(kāi)放后與農(nóng)村金融相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。結(jié)果顯示：由于農(nóng)村資金的大量流失，農(nóng)村金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)收入差距。但該研究中僅采用了農(nóng)戶儲(chǔ)蓄加上農(nóng)業(yè)貸款之和除以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比值作為衡量農(nóng)村金融發(fā)展的指標(biāo)，忽略了農(nóng)村金融發(fā)展具有發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率兩個(gè)方面，所以結(jié)論中僅提出要擴(kuò)大農(nóng)村金融資源的供給，節(jié)制農(nóng)村資金外流，而未提及農(nóng)村金融資源的利用效率。姚耀軍（2005）［2］從農(nóng)村金融與城市金融的相對(duì)滯后的視角出發(fā)，選擇了城市金融發(fā)展水平與農(nóng)村金融發(fā)展水平之比的農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。張立軍、湛泳（2006）［3］在金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的作用機(jī)制方面進(jìn)行了研究，提出了金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距作用機(jī)制的三大理論假設(shè)，并運(yùn)用1978～2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果顯示：金融發(fā)展通過(guò)門檻效應(yīng)、地區(qū)與城鄉(xiāng)的非均衡性以及降低貧困效率影響城鄉(xiāng)收入差距，與理論假設(shè)相符。

然而上述文獻(xiàn)僅僅使用農(nóng)村金融規(guī)模來(lái)衡量農(nóng)村金融發(fā)展，忽視了農(nóng)村金融中介的效率和非正規(guī)金融的發(fā)展。為了更完整深入地探討農(nóng)村金融發(fā)展的影響，本文將從金融發(fā)展的規(guī)模、效率以及結(jié)構(gòu)三個(gè)方面研究農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。

［收稿日期］2011-11-03

［基金項(xiàng)目］本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大研究課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的理論與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：11JZD019）的階段性成果。

［作者簡(jiǎn)介］付榮（1982- ），女，河南安陽(yáng)人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)系博士生。

二、 農(nóng)村金融發(fā)展目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的定義。本文根據(jù)農(nóng)村金融體系的自身特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的涵義給予界定：我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展是指增加農(nóng)村金融的相對(duì)供給數(shù)量、提高資金配置效率和對(duì)內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。在規(guī)模上，突出金融相對(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有能力提供相應(yīng)的金融服務(wù)；在效率上，防止農(nóng)村金融資金的流失，并在農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中有效率地對(duì)資源重新配置，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化；在結(jié)構(gòu)上，提高農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)性和自主性，同時(shí)，規(guī)范非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，形成合理的內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融結(jié)構(gòu)。

1. 農(nóng)村金融的相對(duì)規(guī)模

國(guó)際上常用金融相關(guān)比率（FIR）［4］來(lái)衡量一國(guó)的金融發(fā)展水平，即在某一時(shí)點(diǎn)上現(xiàn)存的金融資產(chǎn)總額與國(guó)民財(cái)富之比，為了方便，常用金融資產(chǎn)總額與一國(guó)的GDP之比來(lái)計(jì)算。衡量我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的相對(duì)規(guī)模時(shí)，以上述表達(dá)式為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際加以變動(dòng)。在我國(guó)農(nóng)村金融系統(tǒng)中，銀行業(yè)具有極強(qiáng)的壟斷地位，它對(duì)各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是最直接、最重要的，因此，以各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸總和作為農(nóng)村金融資產(chǎn)總額的一個(gè)窄的衡量指標(biāo)，同時(shí)選取農(nóng)村GDP總值來(lái)衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，定義農(nóng)村金融相關(guān)比率RFIR（Rural Financial Interrelations Ratio）為全部農(nóng)村存貸款總和與農(nóng)村GDP之比，即：

RFIR=RC+RDRGDP（1）

其中RFIR為農(nóng)村金融相關(guān)比率，RC為農(nóng)村存款總和，RD為農(nóng)村貸款總和，RGDP為農(nóng)村GDP農(nóng)村GDP根據(jù)各年的《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》整理而得。。

2. 農(nóng)村金融發(fā)展的效率指標(biāo)

農(nóng)村金融發(fā)展的效率主要分為農(nóng)村金融資源的轉(zhuǎn)化效率和配置效率兩部分。［5］金融資源的轉(zhuǎn)化效率衡量農(nóng)村的大量存款是否有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)村貸款，是否滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求；農(nóng)村金融的配置效率是指農(nóng)村金融資源即農(nóng)村貸款是否根據(jù)市場(chǎng)利率自由流動(dòng)，在重新配置中是否達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

（1）農(nóng)村金融資源的轉(zhuǎn)化效率。在農(nóng)村的金融市場(chǎng)中，金融資源的供給來(lái)源多是農(nóng)戶在銀行中的儲(chǔ)蓄，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)化為貸款流入資金市場(chǎng)。但其中只有一小部分金融資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村貸款（包括農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款）投入到農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)中。因此，對(duì)于農(nóng)村金融效率中的轉(zhuǎn)化效率，應(yīng)著重考察農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)化能力，即農(nóng)村儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)村貸款的能力。

因此，選取農(nóng)村存貸款比率（SLR）來(lái)衡量農(nóng)村金融轉(zhuǎn)化效率：

SLR=RLRS（2）

其中RS和RL分別為農(nóng)村儲(chǔ)蓄和農(nóng)村貸款。

（2）農(nóng)村貸款的配置效率。衡量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的另一方面是農(nóng)村貸款在生產(chǎn)中的配置效率，即金融資源在生產(chǎn)過(guò)程中的重組是否實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)配置。

我國(guó)農(nóng)村貸款分為農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款兩大部分。其中，在政府主導(dǎo)的農(nóng)村信貸體系下，農(nóng)業(yè)貸款主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，向國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的貸款，農(nóng)業(yè)貸款效率較為低下，而且增大了農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。［6］而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款主要是為農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的，用于創(chuàng)建各種企業(yè)來(lái)支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)貸款的配置效率往往低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的效率。

因此，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農(nóng)村GDP的比率來(lái)衡量農(nóng)村金融資源的配置效率亞洲開(kāi)發(fā)銀行（1992）以對(duì)私人部門的信貸量與名義GDP之比反映資金配置狀況，King和Levine（1993）提出指標(biāo)PRIVY等于提供給非金融私人部門的信貸與GDP的比率，兩個(gè)指標(biāo)的上升均表示金融資源配置效率的提高。。

ALLOE=RELRGDP（3）

其中，ALLOE為農(nóng)村金融資源配置效率，REL和RGDP分別代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和農(nóng)村GDP。

3.非正規(guī)金融的相對(duì)規(guī)模關(guān)于農(nóng)村正規(guī)金融在拙作《金融發(fā)展的規(guī)模、效率》中已經(jīng)給予全面的討論，因此，對(duì)于衡量農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，本文選擇非正規(guī)金融的規(guī)模測(cè)算。

與正規(guī)金融不同，非正規(guī)金融由于缺少政府部門的正式監(jiān)管以及大量非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的隱蔽性，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，缺乏準(zhǔn)確的官方數(shù)據(jù)。因此，要衡量非正規(guī)金融相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，必須先對(duì)非正規(guī)金融貸款總額進(jìn)行測(cè)算。

（1）非正規(guī)金融貸款總額。由于缺乏公開(kāi)準(zhǔn)確的農(nóng)村非正規(guī)金融總額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以一般采取抽樣調(diào)查研究或者模型估計(jì)進(jìn)行測(cè)算。本文利用田光寧等［7］估計(jì)出的農(nóng)村非正規(guī)貸款的上下限，求其平均和來(lái)代表農(nóng)村非正規(guī)金融渠道貸款額。

IRL=IRL1+IRL22 (4)

IRL1為非正規(guī)貸款總額的下限，IRL2為非正規(guī)貸款總額的上限 IRL1和IRL2數(shù)據(jù)來(lái)自田光寧、李建軍在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持結(jié)構(gòu)演變》中的測(cè)算結(jié)果。，IRL為農(nóng)村非正規(guī)金融貸款總額的測(cè)算。

（2）非正規(guī)金融相對(duì)規(guī)模。［8］依照金融發(fā)展理論中衡量金融發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，得到一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確地衡量農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)，即農(nóng)村的非正規(guī)金融相關(guān)比率，采用非正規(guī)金融貸款總額與農(nóng)村國(guó)民收入的比率。

IRF=IRLRGDP (5)

其中，IRF代表農(nóng)村非正規(guī)金融相對(duì)規(guī)模，IRL代表農(nóng)村非正規(guī)金融貸款額，RGDP代表農(nóng)村GDP。

三、 我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、效率以及非正規(guī)金融相對(duì)規(guī)模見(jiàn)表1。

表1中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、效率及非正規(guī)金融相對(duì)規(guī)模

年份RFIRSLRALLOEIRF年份RFIRSLRALLOEIRF1978年0.27 0.89 0.01 0.26 1994年0.44 0.79 0.79 0.18 1979年0.28 0.79 0.01 0.29 1995年0.35 0.78 0.78 0.20 1980年0.32 0.87 0.01 0.28 1996年0.46 0.79 0.79 0.16 1981年0.34 0.82 0.01 0.32 1997年0.49 0.78 0.78 0.21 1982年0.35 0.77 0.02 0.34 1998年0.54 0.82 0.82 0.20 1983年0.36 0.74 0.03 0.32 1999年0.57 0.82 0.82 0.19 1984年0.42 1.03 0.06 0.30 2000年0.57 0.73 0.13 0.17 1985年0.39 1.02 0.09 0.27 2001年0.60 0.72 0.13 0.16 1986年0.47 1.08 0.12 0.29 2002年0.56 0.71 0.12 0.14 1987年0.50 1.10 0.13 0.27 2003年0.59 0.70 0.12 0.13 1988年0.46 1.14 0.13 0.24 2004年0.57 0.68 0.10 0.13 1989年0.49 1.12 1.12 0.27 2005年0.59 0.63 0.09 0.10 1990年0.52 1.08 1.08 0.31 2006年0.57 0.54 0.06 0.08 1991年0.57 1.00 1.00 0.27 2007年0.55 0.53 0.06 0.07 1992年0.59 1.01 1.01 0.21 2008年0.57 0.48 0.06 0.08 1993年0.52 1.04 1.04 0.17 數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年農(nóng)村金融相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。

農(nóng)村金融的相對(duì)規(guī)模在改革開(kāi)放后取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然處于起步階段。農(nóng)村的金融相關(guān)率體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平。該比率從1979年的28%提高到2008年的57%，其中農(nóng)村FIR在2001年達(dá)到最高點(diǎn)為60%，進(jìn)一步表明經(jīng)濟(jì)貨幣化程度在農(nóng)村是逐漸加深的。

農(nóng)村金融資源轉(zhuǎn)化效率逐漸降低，存貸款比率縮小，說(shuō)明銀行將存款轉(zhuǎn)化為貸款的能力減弱，農(nóng)村儲(chǔ)蓄與農(nóng)村貸款之間的缺口不斷加大。農(nóng)村資源的轉(zhuǎn)化效率在1984～1993年普遍較高，甚至有些年份大于1；但是在1993年后轉(zhuǎn)化效率逐漸降低，到2008年底降至0.48。農(nóng)村貸款與農(nóng)村存款的差距越來(lái)越大，大量的農(nóng)村金融資源流失。

農(nóng)村金融資源配置效率指標(biāo)ALLOE區(qū)分了農(nóng)村貸款總量中投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分和單一投向農(nóng)業(yè)的部分，指標(biāo)值越大代表投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款比重越大，農(nóng)村貸款配置效率越高。我國(guó)農(nóng)村金融貸款配置效率經(jīng)歷了先上升，再平穩(wěn)波動(dòng)，而后下降的變化過(guò)程。從1978～1987年，十年間從最初的0.01增加到了0.13，其原因是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是經(jīng)營(yíng)資本密集型的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村貸款使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融貸款的配置效率較高。從1988～2003年配置效率一直在0.15~0.12之間平穩(wěn)波動(dòng)，但2003年以后開(kāi)始下降，2008年下滑至0.06。在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)貸款大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，2003年農(nóng)業(yè)貸款為8 411.35億元，2008年底升為17 628.82億元，增長(zhǎng)了110%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)額基本保持不變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度明顯放緩造成了農(nóng)村貸款配置效率下降。

非正規(guī)金融相對(duì)規(guī)模在長(zhǎng)期內(nèi)呈下降的趨勢(shì)。從1978～1991年，由于農(nóng)村金融資金流失，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正規(guī)金融資源的供給短缺，使得一大批非正規(guī)金融借貸發(fā)生。IFIR在0.30左右輕微波動(dòng)，說(shuō)明非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了很大的作用。從1992～2000年，政府出臺(tái)取締非正規(guī)金融的政策，但由于農(nóng)村非正規(guī)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有著有利幫助，使得地方政府與非正規(guī)金融“合謀”，出現(xiàn)了非正規(guī)金融屢禁不止的狀況。因此IFIR在0.21到0.17之間呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，但是下降趨勢(shì)并不明顯。從2001～2008年，受信息、交易成本等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村非正規(guī)金融在規(guī)模和范圍上的劣勢(shì)。［9］同時(shí)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面不斷完善，農(nóng)信社采用浮動(dòng)的存貸款利率，上調(diào)了農(nóng)村貸款利率，減少了金融資源供給方面的抑制性；而且小額農(nóng)戶貸款的大量發(fā)行，使得農(nóng)民更容易在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)取得符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的小額貸款。IFIR從0.16快速下降到0.08，下降的幅度達(dá)到50%。

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題：農(nóng)村金融規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)村金融需求受到抑制；［9］農(nóng)村金融資源的轉(zhuǎn)化效率低下，農(nóng)村金融資源嚴(yán)重流失；用于大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款短缺，農(nóng)業(yè)貸款尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村金融資源配置效率低下；內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融發(fā)展遭遇“瓶頸”，相對(duì)規(guī)模逐漸縮小。

四、 農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證分析我們運(yùn)用改革開(kāi)放后我國(guó)農(nóng)村金融以及城鄉(xiāng)收入差距的數(shù)據(jù)建立半對(duì)數(shù)模型如下：

lnCJ=c+α1FIR+α2SLR+α3ALLOE+α4RIF+ε（6）

其中，CJ為城鄉(xiāng)收入比率；FIR為農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模；SLR為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資源轉(zhuǎn)化效率；ALLOE為農(nóng)村貸款的配置效率；RIF為非正規(guī)金融規(guī)模；ε為估計(jì)誤差。

1. 變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

為避免出現(xiàn)偽回歸問(wèn)題，使用ADF檢驗(yàn)對(duì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村金融相關(guān)率、農(nóng)村金融資源轉(zhuǎn)化效率、農(nóng)村貸款配置效率、非正規(guī)金融規(guī)模均是非平穩(wěn)序列，而且這些變量經(jīng)過(guò)一階差分后均平穩(wěn)，故這些變量是一階單整的。所以可以對(duì)這些變量進(jìn)行下面的協(xié)整檢驗(yàn)（見(jiàn)表2）。［10］

表2變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

變量檢驗(yàn)類型ADF臨界值（1%）臨界值（5%）平穩(wěn)性Problncj（c，t，0）-2.8995-4.2967-3.5683不平穩(wěn)0.1767D(lncj)（0，0，2）-2.5741-2.6534-1.9538平穩(wěn)0.0121RFIR（c，t，1）-2.7664-4.3098-3.5742不平穩(wěn)0.2199D(RFIR)（0，0，1）-3.4193-2.6501-1.9533平穩(wěn)0.0013SLR（c，t，1）-0.6777-4.3098-3.5742不平穩(wěn)0.9655D(SLR)（0，0，1）-2.9184-2.6501-1.9533平穩(wěn)0.0051ALLOE（c，t，1）0.7129-4.3098-3.5742不平穩(wěn)0.9625D(ALLOE)（0，0，0）-7.9491-2.6471-1.9529平穩(wěn)0.0000RIF（c,t,0)-3.5313-4.2967-3.5683不平穩(wěn)0.0540D(RIF)（0,0,0)-4.8474-2.6471-1.9529平穩(wěn)0.0000資料來(lái)源：作者利用計(jì)量軟件計(jì)算得出。

2. 協(xié)整檢驗(yàn)。

本文采用Johanson協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)分析城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村金融發(fā)展水平、效率以及非正規(guī)金融規(guī)模的長(zhǎng)期關(guān)系。

首先，構(gòu)建包含城鄉(xiāng)實(shí)際收入比率對(duì)數(shù)、農(nóng)村金融相關(guān)率、農(nóng)村金融資源轉(zhuǎn)化效率、農(nóng)村貸款配置效率、非正規(guī)金融規(guī)模五個(gè)變量的VAR模型，用AIC、SC信息準(zhǔn)則和LR等統(tǒng)計(jì)量作為VAR模型的最優(yōu)滯后期數(shù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3，最優(yōu)滯后期數(shù)為1。

表3最優(yōu)滯后期數(shù)的選擇

LaglnLLRFPEAICSCHQ0 185.8747 NA 2.63e-12-12.47412-12.23838-12.400291 299.9373 180.9268* 5.83e-15*-18.61636-17.20192*-18.17338*2 326.019632.37811 6.41e-15 -18.69101*-16.09786-17.87887資料來(lái)源：作者利用計(jì)量軟件計(jì)算得出。

其次，采用Johanson協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)分析城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、效率、非正規(guī)金融規(guī)模的長(zhǎng)期關(guān)系。結(jié)合ADF單位根檢驗(yàn)的結(jié)果，采用包含常數(shù)項(xiàng)、不包含趨勢(shì)項(xiàng)的協(xié)整檢驗(yàn)形式，同樣選取滯后期數(shù)為1。

表4Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果(跡統(tǒng)計(jì)量)

協(xié)整關(guān)系個(gè)數(shù)特征值跡統(tǒng)計(jì)量5%臨界值置信概率None* 0.742973 87.92802 69.81889 0.0009At most 1* 0.561219 48.52942 47.85613 0.0431At most 2 0.481348 24.64051 29.79707 0.1747資料來(lái)源：作者利用計(jì)量軟件計(jì)算得出。

協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果由表4可知：在5%的顯著性水平下，五個(gè)變量之間至少存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，即表明農(nóng)村金融相關(guān)率RFIR、農(nóng)村金融資源轉(zhuǎn)化率SLR、農(nóng)村貸款配置效率ALLOE、農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模RIF與城鄉(xiāng)收入差距之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

3. 誤差修正模型的建立。

構(gòu)建如下VEC模型:

lncjt=αlncjt-1+βrfirt-1+γslrt-1+ηalloet-1+λrift-1+ecmt-1+C

rfirt=αlncjt-1+βrfirt-1+γslrt-1+ηalloet-1+λrift-1+ecmt-1+C

slrt=αlncjt-1+βrfirt-1+γslrt-1+ηalloet-1+λrift-1+ecmt-1+C

alloet=αlncjt-1+βrfirt-1+γslrt-1+ηalloet-1+λrift-1+ecmt-1+C

rift=αlncjt-1+βrfirt-1+γslrt-1+ηalloet-1+λrift-1+ecmt-1+C（7）

其中ecm為誤差修正項(xiàng)。如果變量之間存在的長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系為如下形式：

lncjt=θ1rfir+θ2slr+θ3alloe+θ4rif+C（8）

則誤差修正項(xiàng)為：ecmt=lncjt-θ1rfir-θ2slr-θ3alloe-θ4rif-C(9)

長(zhǎng)期均衡關(guān)系為：lncj=84.75rfir-18.92slr-85.39alloe-38.93rif-0.24(10)

沒(méi)有差分的協(xié)整模型表現(xiàn)出城鄉(xiāng)實(shí)際收入比率對(duì)數(shù)、農(nóng)村存貸款比率、農(nóng)村貸款配置效率、農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模等變量之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系。代表農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的金融相關(guān)率對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有正的影響，即城鄉(xiāng)收入差距隨著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大而增加；而農(nóng)村金融發(fā)展效率（包括金融資源轉(zhuǎn)化效率SLR和貸款配置效率ALLOE）和農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模RIF均對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有負(fù)的影響，隨著農(nóng)村金融發(fā)展效率的提高和非規(guī)模金融規(guī)模的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)縮小。而且這四個(gè)有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展的變量對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響具有統(tǒng)計(jì)顯著性。

在差分后的方程中誤差項(xiàng)ecm系數(shù)反映了短期波動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期均衡的影響。在城鄉(xiāng)收入差距方程中，誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)數(shù)，而且顯著。這說(shuō)明當(dāng)城鄉(xiāng)收入差距偏離其長(zhǎng)期均衡狀態(tài)時(shí)，誤差修正項(xiàng)對(duì)其有負(fù)向的調(diào)整作用，符合反向修正機(jī)制，即當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，誤差修正模型以-0.006985的速度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。

4. 格蘭杰因果分析。

Granger(1988)指出，如果一對(duì)時(shí)間序列是協(xié)整的，那么至少存在一個(gè)方向上的Granger因果關(guān)系。中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、效率、非正規(guī)金融規(guī)模是存在協(xié)整關(guān)系的，因此需要進(jìn)一步討論的是城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、效率、非正規(guī)金融規(guī)模是否具有短期的因果關(guān)系。

表5格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

考察變量零假設(shè)F統(tǒng)計(jì)量置信概率RFIRRFIR不是LNCJ的Grange原因26.47232E-05LNCJ不是RFIR的Grange原因1.168540.2893SLRSLR不是LNCJ的Grange原因0.473120.4974LNCJ不是SLR的Grange原因9.954960.0039ALLOEALLOE不是LNCJ的Grange原因18.18280.0002LNCJ不是ALLOE的Grange原因7.578590.0104RIFRIF不是LNCJ的Grange原因15.19770.0006LNCJ不是RIF的Grange原因0.298960.5890資料來(lái)源：作者利用計(jì)量軟件計(jì)算得出。

格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明：至少在95%的置信水平下，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模RFIR、農(nóng)村金融發(fā)展效率中的貸款配置效率ALLOE以及非正規(guī)金融規(guī)模RIF的變動(dòng)都會(huì)影響城鄉(xiāng)收入差距；反過(guò)來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距的變動(dòng)會(huì)影響農(nóng)村金融發(fā)展效率中的資源轉(zhuǎn)化效率SLR。

5. 脈沖響應(yīng)分析。

利用VEC模型分析城鄉(xiāng)收入差距LNCJ對(duì)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)新生信息的脈沖響應(yīng)。圖1為基于VEC模型的脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線，橫軸代表追蹤期數(shù)，縱軸代表響應(yīng)程度，描述了城鄉(xiāng)收入差距LNCJ對(duì)其自身、RFIR、SLR、ALLOE及RIF的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊在各期的“響應(yīng)”。

圖1城鄉(xiāng)收入差距脈沖響應(yīng)城鄉(xiāng)收入差距LNCJ對(duì)于自身信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的影響為正，在第1期影響最大，約為0.045，隨后逐漸下降。

LNCJ對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模RFIR信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的影響也為正，意味著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大將拉大城鄉(xiāng)收入差距，其影響在第1期為0，第6期達(dá)到最大，此后基本不變。這表明農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的滯后效應(yīng)在第6期得到完全的展現(xiàn)并長(zhǎng)期保持。

LNCJ對(duì)于農(nóng)村金融資源的轉(zhuǎn)化效率SLR信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的影響第5期以前是負(fù)的，而從第6期開(kāi)始影響變?yōu)檎?。這表明在前5期擴(kuò)大農(nóng)村儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)村貸款的能力有助于減少城鄉(xiāng)收入差距。

農(nóng)村金融資源的配置效率ALLOE的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響在前8期是正的，到第9期逐漸變?yōu)樨?fù)的，說(shuō)明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的比重、增強(qiáng)資金的配置效率，是可以減少城鄉(xiāng)收入差距的，但是有著較嚴(yán)重的滯后性。

LNCJ對(duì)于非正規(guī)金融規(guī)模RIF信息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)的影響是負(fù)的。在第1期為0，而后負(fù)的影響逐漸變大，到第3期達(dá)到最大，為-0.0074，隨后保持不變。說(shuō)明合理地規(guī)范和發(fā)展非正規(guī)金融的規(guī)模，將縮小城鄉(xiāng)收入差距，而且這種負(fù)效應(yīng)將持續(xù)保持。

五、 結(jié)論性評(píng)價(jià)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)，這符合金融發(fā)展理論的主流觀點(diǎn)。農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模是城鄉(xiāng)收入差距的Granger原因，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響貢獻(xiàn)度高達(dá)49.53%。其隱含的政策結(jié)論是：農(nóng)村金融相對(duì)規(guī)模的擴(kuò)大放大了金融城鄉(xiāng)非均衡效應(yīng)，拉大了城鄉(xiāng)收入差距。所以不能單純地增加金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)，只有加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村資金外流的狀況，才能擴(kuò)大農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

農(nóng)村金融資源的轉(zhuǎn)化效率SLR與城鄉(xiāng)收入差距是負(fù)相關(guān)的，SLR的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的擾動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響在前5期均是負(fù)的。這表明通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)村貸款的能力來(lái)提升農(nóng)村金融發(fā)展效率，減少農(nóng)村金融供給的抑制性，可以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

農(nóng)村金融貸款的配置效率ALLOE與城鄉(xiāng)收入差距是負(fù)相關(guān)的，并且農(nóng)村貸款配置效率是城鄉(xiāng)收入差距的Granger原因,但是這種負(fù)相關(guān)性具有一定的滯后性。表明農(nóng)村金融資源配置向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的傾斜對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縮小城鄉(xiāng)差距有積極的影響，所以應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問(wèn)題的重要性。

農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模RIF與城鄉(xiāng)收入差距是負(fù)相關(guān)的，是城鄉(xiāng)收入差距的Granger原因，而且通過(guò)脈沖響應(yīng)分析可知，非正規(guī)金融對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的積極影響是長(zhǎng)期有效的。這表明內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，規(guī)范和擴(kuò)大非正規(guī)金融，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高了農(nóng)村居民的相對(duì)收入，進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

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An Empirical Analysis of Impact of Rural Financial Development

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Fu Rong

(Economics College, Xiamen University, Xiamen 110036,China)