城市治理建議精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：城市交通;擁堵;成因;對策

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社科研究課題：“私家車激增背景下城市交通擁堵的成因與治理策略”（編號(hào)：2014jytq）階段性成果

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年11月21日

近年來，城市交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。城市交通不僅要滿足社會(huì)生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，同時(shí)也要受到地理環(huán)境和資源的制約，這就使得城市交通供給與需求的矛盾日益加劇，由此而引發(fā)的交通擁堵問題已成為許多城市亟待解決的難題之一。

一、我國城市交通擁堵現(xiàn)狀

交通擁堵是指某一時(shí)空由于交通需求和供給產(chǎn)生矛盾所引起的交通滯留現(xiàn)象，主要是道路交通設(shè)施所能提供的交通容量不能滿足當(dāng)前交通需求量而又得不到及時(shí)疏通的結(jié)果。

目前，無論是一線大城市，還是二、三線城市，乃至縣城，都不同程度出現(xiàn)城市道路交通擁堵問題。隨著近年來私人小汽車逐漸普及，我國各大城區(qū)交通擁堵狀況變得日逐嚴(yán)重。這不但嚴(yán)重影響到城市居民的日常通行，而且也阻擋了城市加快建設(shè)發(fā)展中的步伐，最終導(dǎo)致了停車泊位短缺，道路交叉口堵塞，機(jī)動(dòng)車通行不暢，交通事故頻繁發(fā)生等各種問題。我國城市交通擁堵的現(xiàn)狀總體呈現(xiàn)出兩個(gè)特征：一方面空間上從路口向路段與路網(wǎng)滲透，從市中心向城區(qū)與郊區(qū)滲透，交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車道路段為固定的交通擁堵地段;另一方面時(shí)間上由高峰時(shí)段向平峰時(shí)段延伸，擁堵時(shí)間變得越來越長，在時(shí)間分布上，市區(qū)交通擁堵一般出現(xiàn)在上下班高峰時(shí)段，早高峰在7：00至8：30之間，晚高峰在17：00至19：00之間，且后者的交通流量高于前者交通流量，即發(fā)生交通擁堵的時(shí)間段主要為每天的上下班高峰期，上下班車流、旅游休閑車流、政務(wù)商務(wù)車流同時(shí)集聚在一起的時(shí)間。

二、城市道路交通擁堵的危害

隨著城市化進(jìn)程的明顯加快，城市人口與機(jī)動(dòng)車輛快速增長，我國城市的道路交通擁堵狀況日益突出，這不僅給城市居民帶來了出行時(shí)間浪費(fèi)、運(yùn)營成本上升、停車泊位短缺、交通事故頻發(fā)、空氣和噪聲污染加劇等，還給人民的生活、工作帶來諸多不便，增加了巨大的社會(huì)成本，嚴(yán)重地阻礙了城市的健康發(fā)展。因此，治理交通擁堵問題已經(jīng)成為城市各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門刻不容緩的艱巨任務(wù)。

（一）交通擁堵增加了人們的出行時(shí)間與出行成本。交通擁堵對社會(huì)生活最直接的影響是增加了居民的出行時(shí)間和成本。由于城市道路交通擁堵造成時(shí)間上的延誤，交通堵塞必然增加了出行者的時(shí)間成本，使得可用于工作或生產(chǎn)的時(shí)間減少，從而造成出行者及該區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的損失。同時(shí)，由于汽車引擎在塞車時(shí)仍不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)消耗燃料，并且在堵塞的時(shí)候，車輛必須不斷加速、剎車，增加燃料的耗費(fèi)，因此交通堵塞必然增加燃料的耗費(fèi)，加大人們的出行成本。

（二）交通擁堵容易引發(fā)交通事故。每逢出行的高峰時(shí)段，車輛越多交通事故越頻發(fā)。許多上班族和接送孩子的市民，還有不良駕駛習(xí)慣的司機(jī)紛紛爭搶道路，擾通秩序，開快車以致發(fā)生事故導(dǎo)致道路堵塞。此外，交通堵塞會(huì)引起駕駛?cè)嗽诘却^程中感到焦急、憤怒及煩躁，增加了他們的壓力，如果嚴(yán)重的煩躁不安和心理失衡極易引發(fā)交通事故的發(fā)生。所以，交通擁堵會(huì)導(dǎo)致了事故的增多，事故增多又加劇了擁堵。

（三）交通擁堵破壞城市生存環(huán)境。交通堵塞不僅浪費(fèi)能源，也加重了城市的空氣污染。根據(jù)相關(guān)檢測報(bào)告顯示，大氣中74%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。交通對環(huán)境的污染正逐步成為城市環(huán)境質(zhì)量惡化的主要污染源。交通擁堵導(dǎo)致車輛只能在低速狀態(tài)行駛，頻繁停車和啟動(dòng)不僅增加了汽車的能源消耗，也增加了尾氣排放量和噪聲污染，引發(fā)城市生存環(huán)境持續(xù)惡化，影響人們的身體健康與生活質(zhì)量。

（四）交通擁堵增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。交通擁堵在對城市造成經(jīng)濟(jì)損失的情況下，不僅降低了社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)福利水平，也向社會(huì)施加了一種額外的成本，即每個(gè)人在擁堵期間內(nèi)由于緩慢行駛甚至停止不前所花費(fèi)的額外時(shí)間和額外付出。例如，為了應(yīng)對交通擁堵造成的行車不便，國家必須增設(shè)交通信號(hào)設(shè)施、崗?fù)さ仍O(shè)施，增加交通警察的工作量與工作強(qiáng)度，而這些額外的成本其實(shí)最終都是由整個(gè)城市或者社會(huì)來承擔(dān)的。不僅如此，交通擁堵還加重了治理空氣污染的社會(huì)成本。

三、城市道路交通擁堵原因分析

目前，我國城市交通發(fā)展中存在的一系列不合理因素，埋下了城市交通擁堵的隱患。

（一）城市居民出行機(jī)動(dòng)化率提高。近年來，我國城市公共交通運(yùn)營車數(shù)和運(yùn)營線路網(wǎng)的長度呈現(xiàn)出同步增長的態(tài)勢。這一變化盡管提高了居民出行的機(jī)動(dòng)化率，但隨著公交運(yùn)營車輛增多，公交運(yùn)營速度不斷下降，反而抵消新增運(yùn)力的營運(yùn)效率。由于公共交通受到?jīng)_擊，轉(zhuǎn)移出來的乘客要尋找其他出行方式，特別是私家車的大量使用。城市居民出行機(jī)動(dòng)化率提高，使得主城區(qū)尤其是中心城區(qū)道路不堪重負(fù)，交通擁堵日益嚴(yán)重。

（二）私家車快速增長。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市私家車的數(shù)量呈現(xiàn)出遞增趨勢，從而使得城市交通擁堵問題日趨嚴(yán)重起來，導(dǎo)致了停車泊位短缺，機(jī)動(dòng)車通行不暢，道路交叉口堵塞，交通事故頻繁發(fā)生等各種問題。如宜昌未來5年內(nèi)，全市機(jī)動(dòng)車保有量如果以每年11.3%的速度逐年遞增的話，到2018年全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到或突破120萬輛，汽車保有量將達(dá)到或突破45萬輛。私家車的逐漸普及化對城市交通擁堵的產(chǎn)生帶來了不容忽視的負(fù)面作用。當(dāng)前，一些滯后的城市建設(shè)發(fā)展難以短期緩解目前的交通擁堵難題，因此從加強(qiáng)對私家車運(yùn)行管理的角度出發(fā)將是解決這一難題的重要突破口，適當(dāng)?shù)貙λ郊臆嚨馁徺I與使用進(jìn)行限制是非常有必要的。

（三）城市道路網(wǎng)絡(luò)不合理。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是道路密度低，不注重次干道、支路的建設(shè)，建設(shè)中往往干道間距過大、支路短缺、功能混亂。此外，瓶頸路、斷頭路、交叉口過多等問題也十分突出?？梢?，我國城市道路基本屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)汽車時(shí)代交通的需要。

（四）交通管理水平較低。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，發(fā)展智能交通已是大勢所趨。盡管我國有些城市采用了一些智能交通管理技術(shù)，但與建立智能交通系統(tǒng)（ITS）還有較大距離。有限的道路交通資源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。

四、城市交通擁堵問題治理建議

（一）大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略將是解決城市交通擁堵問題的根本出路。要破解現(xiàn)代城市交通擁堵難題，就是要以舒適快捷的公共交通系統(tǒng)以及靈活而便捷的區(qū)域公共交通服務(wù)的組合為基礎(chǔ)，以出租車為輔助，超前謀劃城區(qū)軌道交通，并努力建成完善的公共交通體系，尤其是將重點(diǎn)放在站點(diǎn)、路線、換乘點(diǎn)等的規(guī)劃、建設(shè)與管理上。通過營造舒適便捷的乘車環(huán)境，建設(shè)“公交都市”，積極搭建城市快速路網(wǎng)來吸引大量私家車主以及坐出租車的市民轉(zhuǎn)乘公共交通，從而緩解交通堵塞、節(jié)約能源和改善城市環(huán)境。

（二）推進(jìn)科學(xué)合理的城市交通規(guī)劃。要加強(qiáng)科學(xué)合理、有預(yù)見性的路網(wǎng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃、停車場規(guī)劃等，避免缺少預(yù)見的交通規(guī)劃對城市的快速發(fā)展所帶來的交通擁堵方面的問題。要改變過去重干道建設(shè)輕支路建設(shè)的狀況，加強(qiáng)次干道和子路的建設(shè)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路整體效能。同時(shí)，還要完善行人過街設(shè)施、調(diào)整公交線路及場站、消除道路平交路口瓶頸、完善交通工程配套設(shè)施、搞好道路養(yǎng)護(hù)和維修、完善公套設(shè)施、新建公交港灣、調(diào)整道路出入口設(shè)置、清理城區(qū)電線桿占路等。

（三）有序推行錯(cuò)時(shí)上下班制度。目前，城市交通在上下班高峰時(shí)段擁堵比較明顯，而錯(cuò)時(shí)上下班正好能夠緩解這一難題。結(jié)合各城市交通現(xiàn)狀條件，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時(shí)間錯(cuò)開，可采取分區(qū)域調(diào)整上下班時(shí)間的方法，來減少單位時(shí)間擁堵路段的流量，從而減少高峰時(shí)段各種機(jī)動(dòng)車輛與非機(jī)動(dòng)車輛混亂出行的問題，有助于形成比較均衡的交通流量，有效減少交通壓力。

（四）加強(qiáng)對私家車的出行管理。私家車逐漸普及化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也是城市化進(jìn)程中提高市民生活水準(zhǔn)的必然要求，所以說過分地限制私家車的發(fā)展并不是明智之舉。但是，因?yàn)樗郊臆嚨倪\(yùn)量小，而人均占用的道路面積又比較多，所以在道路資源有限的制約因素下，私家車的過快發(fā)展便成了導(dǎo)致車路矛盾的重要原因，因此適當(dāng)?shù)貙λ郊臆嚨氖褂眠M(jìn)行限制也是非常必要的。合理有序地發(fā)展小汽車交通，必須在加強(qiáng)城市道路交通管理的基礎(chǔ)上，保證道路承載量與私人小汽車的平衡增長，積極采取各類不同政策，合理調(diào)節(jié)小汽車的出行。具體而言，可以采用減緩私家車的增長速度、引導(dǎo)私家車錯(cuò)時(shí)出行、增加私家車的停車設(shè)施、推行“拼車”出行的“合乘車制”、組織安全可靠的“校車”替代私家車接送以及對私家車采取一定的限行措施等來緩解私家車時(shí)代的城市交通擁堵。

（五）增加大量各種停車設(shè)施。目前，各大城區(qū)停車場地、停車位缺口較大，致使各類車輛亂停亂放嚴(yán)重，擾亂了交通秩序。相關(guān)部門應(yīng)積極新建停車場，并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)停車設(shè)施對外開放，引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)停車，同時(shí)大力推廣和應(yīng)用各種停車設(shè)施新技術(shù)，從而避免市中心城區(qū)各類車輛尤其是私家車的停放占用道路及公共場所區(qū)域，影響車輛及行人的通行，加劇了交通的擁堵。

（六）有效控制交通總量。引導(dǎo)和限制社會(huì)車輛的使用，增收小汽車牌照費(fèi)或道路擁堵費(fèi)，有步驟的引導(dǎo)自行車擁有量和上路行駛，限制各種車輛的惡性發(fā)展?？刂瞥鞘袃?nèi)出租車的總量，嚴(yán)格控制過境交通的入市率，調(diào)整停車收費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿減少車輛出行率。

（七）積極應(yīng)用交通誘導(dǎo)技術(shù)。相關(guān)部門應(yīng)積極開展交通誘導(dǎo)技術(shù)的研究，在居民出行前，就應(yīng)根據(jù)道路交通情況為居民出行提供最優(yōu)路線，這樣不僅能有效避免道路擁堵路段交通負(fù)荷的繼續(xù)增加，還能提高道路交通管理的主動(dòng)性。此外，還可通過電子顯示屏、可變標(biāo)志、導(dǎo)航系統(tǒng)和無線電廣播等，及時(shí)道路交通信息，引導(dǎo)居民出行。

（八）借助當(dāng)?shù)亟煌ㄒ魳放_(tái)實(shí)時(shí)播報(bào)路況資訊。為了讓市民及時(shí)掌握城市道路運(yùn)行情況，各地交警部門與各地人民廣播電臺(tái)合辦了“交通音樂臺(tái)”，每天17個(gè)小時(shí)連續(xù)9次滾動(dòng)播出最新城市道路交通路況，以提示駕駛員和市民盡量避開堵點(diǎn)繞行。這種及時(shí)宣傳與提醒有利于出行者避開繁忙路段，在一定程度上緩解了交通路段擁堵的局面。

主要參考文獻(xiàn)：

篇(2)

一、城市治理主要工作成績

(一)通過“創(chuàng)建省級(jí)文明城”活動(dòng),市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和進(jìn)步。近幾年來,我縣各級(jí)政府和職能部分對城市治理工作非常重視,在深進(jìn)開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級(jí)文明城創(chuàng)建”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口,進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級(jí)文明城創(chuàng)建’活動(dòng)的開展,城市品位進(jìn)一步進(jìn)步,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿足。

(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化治理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)治理工作逐步納進(jìn)規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

(三)出租車行業(yè)治理規(guī)范有序。近兩年來,縣政府及相關(guān)單位對出租車經(jīng)營治理十分重視,在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)治理,嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時(shí),加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和同一規(guī)范,新增設(shè)大型貿(mào)易戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過同一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整潔美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運(yùn)行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設(shè)。

(六)近幾年來,政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,*鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備,開展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造,通訊、飲水、電力功能日益完善,廣大*工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”,并獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國家園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)作出了貢獻(xiàn)。

二、城市治理工作中存在的主要題目

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深進(jìn)

近幾年,縣政府為進(jìn)步城市品位,投進(jìn)大量資金,對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會(huì)公德意識(shí)還很差,要切實(shí)進(jìn)步城市治理化水平,實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與,深進(jìn)開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時(shí)手段,解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠*部分治理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時(shí)候,城市治理也難以搞好。

(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不同一

1、城市治理局是治理城市的行政主管部分,可實(shí)際上很多執(zhí)法治理權(quán)未到位或不在*部分。治理權(quán)力劃分繁雜,由于治理不同一,造成目前多頭治理、交叉治理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成協(xié)力,給城市治理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、*內(nèi)部體制不順。一是*機(jī)構(gòu)治理職責(zé)不同一。*局只對市容治理負(fù)責(zé);市政治理,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局治理,市民不清楚情況投訴*局。給工作造成被動(dòng)。

(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農(nóng)民進(jìn)城,外來經(jīng)商職員的愿看;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,上學(xué)難、進(jìn)廁難、賣菜難、停車難等題目得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費(fèi)多,企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來很多不便

(四)*經(jīng)費(fèi)不足,*、環(huán)衛(wèi)職員工資待遇低

隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投進(jìn)的*經(jīng)費(fèi)、*隊(duì)員、清掃保潔員數(shù)目及工資也應(yīng)逐步增加,但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金不足,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計(jì)劃盡快改造和建設(shè);二是由于經(jīng)費(fèi)不足,影響了工作的正式常開展。

三、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大對城市治理工作的宣傳教育力度

城市治理涉及社會(huì)的各個(gè)方面,是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實(shí)進(jìn)步城市治理水平,實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo),使*工作真正步進(jìn)規(guī)范化、制度化、法制化治理軌道,需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市治理的重要條件和基礎(chǔ)。各級(jí)政府各級(jí)行政主管部分及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強(qiáng)對全縣人民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭回人民愛秭回”?！翱h城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深進(jìn)持久的宣傳教育,切實(shí)進(jìn)步全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí),把人人關(guān)心愛護(hù)家園變成自覺行動(dòng)。

(二)理順*體制,公道調(diào)整劃分治理職能范圍,進(jìn)步城市綜合治理水平

為了從根本上解決城市治理工作中存在的實(shí)際題目,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉治理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市治理逐步走向綜合治理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議鑒戒外地經(jīng)驗(yàn),一、切實(shí)理順城市治理體制,同時(shí)為了便于工作治理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立城市治理綜合執(zhí)法局;二、公道劃分*職責(zé)范圍,強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級(jí)政府、*局、社區(qū)、居委會(huì)的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生治理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作,同時(shí)要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相同一?？h*部分主要負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。三、改革治理運(yùn)行機(jī)制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公然招標(biāo)承包等形式,將公廁建設(shè)治理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強(qiáng)*隊(duì)伍自身建設(shè),全面進(jìn)步執(zhí)法職員綜合素質(zhì)和執(zhí)法治理水平。

(三)增加*經(jīng)費(fèi)投進(jìn),加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜盡亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當(dāng)增加*經(jīng)費(fèi)投進(jìn)。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè),同時(shí)要指定專人加強(qiáng)公廁的日常治理,切實(shí)體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加*經(jīng)費(fèi),進(jìn)步*執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔職員的工資待遇,改變工資低的現(xiàn)狀。

篇(3)

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染，為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)**河，近年來，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、**河環(huán)境治理對策

(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

(三)對策。

1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成，各自職責(zé)，工作計(jì)劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。**水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，建議成立**河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如**河道管理站)，編制和人員，管理的內(nèi)容和職責(zé)，縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，整治工作，管理工作落到實(shí)處。

2、盡快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》(〔2017〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2017〕41號(hào))要求，省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥?ldquo;關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

污水截流管網(wǎng)建設(shè)[/page]

3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議，考慮到**河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠?？紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。

4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施，警示提示標(biāo)語，補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象，**河，被贊為高原明珠的貴陽還會(huì)嫵媚動(dòng)人。

**河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。查字典

篇(4)

城市管理是一個(gè)綜合性的社會(huì)大課題，是政府為保障城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，關(guān)系民生，關(guān)系發(fā)展，關(guān)系形象。加強(qiáng)城市管理，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。為學(xué)習(xí)城市管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓工作視野，更好地服務(wù)貴溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2013年11月22日-23日，市政府 帶領(lǐng)城建口相關(guān)單位人員，赴玉山、婺源學(xué)習(xí)考察城市管理相關(guān)工作，實(shí)地參觀了玉山縣菜市場、居民生活小區(qū)、城市街道以及工程施工現(xiàn)場，參觀了婺源縣城市廣場、居民生活小區(qū)、城市街道以及綠化景觀，所聽、所看、所談深有感觸，倍受啟發(fā)，整體感覺兩縣的城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理意識(shí)超前，水平很高。所到之處城市市容整潔、有序、靚麗，環(huán)境優(yōu)美宜人，人民安居樂業(yè)。通過實(shí)地學(xué)習(xí)考察，收獲不少，認(rèn)為在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、兩縣在城市管理方面的做法與經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？疾熘校麄冋劦米疃嗟氖强h領(lǐng)導(dǎo)親自抓城市管理，帶動(dòng)了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉(zhuǎn)起到了非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。婺源縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片包干，一包到底；小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳存在困難，縣政府常務(wù)副縣長親自調(diào)度等。

2.專項(xiàng)整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動(dòng)攤販、沿街店面無占道現(xiàn)象、沒有發(fā)現(xiàn)亂貼和亂涂，在主要街道沒有發(fā)現(xiàn)一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現(xiàn)了城市管理部門的執(zhí)行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項(xiàng)整治的力度，一是戶外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業(yè)清理公司承包治理，既節(jié)約成本，又效果明顯。這些做法體現(xiàn)了強(qiáng)有力的管控能力，給我們很大啟發(fā)。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環(huán)境營造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據(jù)了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財(cái)、物的投入，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

4.部門配置高規(guī)格。兩縣在城市管理中發(fā)揮職能作用的單位都是高規(guī)格配置，如設(shè)立了正科級(jí)的綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處、市政局、園林局等，還設(shè)立渣土中隊(duì)、路燈所等。

5.督查質(zhì)量到位。由縣委縣政府督查組、紀(jì)委督查組、創(chuàng)建辦督查組、組織部督查組四個(gè)督查組針對各個(gè)不同側(cè)重面進(jìn)行督查，就某一個(gè)問題，實(shí)行一事一議，專題調(diào)度。

二、幾點(diǎn)建議

通過此次學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識(shí)到，市委、市政府提出的“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市”思路完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對照兩縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，建議下步要切實(shí)解決好以下幾個(gè)問題：

1.關(guān)于規(guī)劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規(guī)劃上注重標(biāo)準(zhǔn)、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發(fā)展預(yù)留空間。

建議：一是進(jìn)一步拉大城市框架，要把城市外環(huán)路的建設(shè)早日提上議事日程。二是在規(guī)劃中要注重城市的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和品位。三是在城市規(guī)劃中要為城市公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間。四是在土地出讓前要堅(jiān)持先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再出讓。

2.關(guān)于注重大項(xiàng)目帶動(dòng)的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項(xiàng)目帶動(dòng)，如玉山通過教育園區(qū)帶動(dòng)周邊發(fā)展，注重大項(xiàng)目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項(xiàng)目的布局，以大項(xiàng)目帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統(tǒng)籌考慮，整體布局，以點(diǎn)帶面，提升城市品位。

3.關(guān)于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規(guī)劃上要預(yù)留、布局綠化空間，進(jìn)一步加大城區(qū)綠化力度，充分利用閑置土地加強(qiáng)建流動(dòng)綠地建設(shè)，積極開展全城造綠活動(dòng)；市園林所出臺(tái)精細(xì)養(yǎng)護(hù)方案，加強(qiáng)園林綠化的養(yǎng)護(hù)，實(shí)行精細(xì)化管理，如加強(qiáng)苗木土質(zhì)、肥力管理，切實(shí)管護(hù)好樹木。

4. 關(guān)于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規(guī)范。

建議：進(jìn)一步規(guī)范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見，明確從那條路開始，啟動(dòng)主干道廣告的清理工作；充分結(jié)合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經(jīng)營，在重要道路、節(jié)點(diǎn)設(shè)置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關(guān)于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業(yè)公司管理（第一年40萬，以后每年20萬承包給專業(yè)公司）；執(zhí)法力度大，玉山堅(jiān)持嚴(yán)管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進(jìn)行24小時(shí)拘留，要求家人清理后再罰2萬元。

建議：學(xué)習(xí)玉山、婺源方法，實(shí)行社會(huì)化管理，請專業(yè)清理公司來管理；加強(qiáng)和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關(guān)于渣土運(yùn)輸?shù)慕ㄗh。兩縣渣土運(yùn)輸均采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，揚(yáng)塵少。

建議：嚴(yán)格按照渣土運(yùn)輸百日整治辦法，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在施工場地內(nèi)，由建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場出入口做標(biāo)準(zhǔn)場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內(nèi)分別在開發(fā)項(xiàng)目、公建項(xiàng)目各選2個(gè)做示范；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規(guī)范操作、加強(qiáng)管理。

7.關(guān)于衛(wèi)生保潔工作的建議。兩縣衛(wèi)生好，清掃力度大，保潔人員作業(yè)每天不少于10小時(shí)；垃圾處理費(fèi)收取科學(xué)合理，單位辦公區(qū)域采取單位代扣方式，有物業(yè)的小區(qū)采取和物業(yè)簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對路、小區(qū)實(shí)行劃分區(qū)片，由市領(lǐng)導(dǎo)對每個(gè)片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，采取網(wǎng)格化管理；市環(huán)衛(wèi)處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關(guān)于市政建設(shè)工作的建議。市政工程管理科學(xué)；市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、品位高，如路燈的造型、材質(zhì)等；投入大，每年市政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算高達(dá)270萬。

建議：對于市政工程需要開挖的，要按照相關(guān)程序?qū)徟⒓皶r(shí)告知相關(guān)單位；要采取精細(xì)化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關(guān)于物業(yè)管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區(qū)多，如婺源縣有40個(gè)，并且采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)；物業(yè)管理費(fèi)收取上升到領(lǐng)導(dǎo)層面、法院層面，對經(jīng)常不繳物業(yè)費(fèi)且有單位的，先告知業(yè)主單位，有相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計(jì)劃（意見），對當(dāng)前6個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行具體細(xì)化，形成我市物業(yè)管理“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關(guān)于停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個(gè)，社會(huì)停車場2個(gè)；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現(xiàn)象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機(jī)動(dòng)車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐扎步行街城管中隊(duì)，整個(gè)街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費(fèi)方案。

11.關(guān)于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調(diào)選取科學(xué)（以白黃藍(lán)為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規(guī)劃，色彩重新定位；根據(jù)三座橋不同特點(diǎn)進(jìn)行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區(qū)出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內(nèi)涵的亮化航道標(biāo)志。實(shí)行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關(guān)于店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強(qiáng)主要商業(yè)街店面招牌的規(guī)劃、管理，適時(shí)選擇一條或幾條街進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)打造示范，逐步推開，提升品位。

13.關(guān)于市場服務(wù)中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點(diǎn)布局規(guī)范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

建議：進(jìn)一步完善我市農(nóng)貿(mào)市場功能，科學(xué)布局、加強(qiáng)管理。市場服務(wù)中心要在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)對禽類市場的管理，做到讓市場更干凈、更有秩序。由市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)盡快拿出在城東選點(diǎn)增建農(nóng)貿(mào)市場初步意見供研究。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】城市化城市病治理對策

當(dāng)前我國進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)和城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市在兩化過程中承擔(dān)者重要作用。但是，任何事物都有兩面性，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造物質(zhì)和精神文明同時(shí)，城市本身出現(xiàn)了一系列城市病，如人口膨脹、交通擁堵、就業(yè)困難、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、犯罪率上升等。對此，“十二五”規(guī)劃建議明確指出，“完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理”，“預(yù)防和治理城市病”。城市病是與城市化進(jìn)程相伴而生的，具有普遍性和自身的客觀規(guī)律。

一、城市病及其產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)

⑴ 城市?。ㄓ⑽腸ity disease）：在城市化過程中，因管理模式與手段等落后于城市發(fā)展進(jìn)程，使城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗^度集中，城市規(guī)劃和建設(shè)盲目攤大餅，從而突破了其自身資源環(huán)境承載能力，進(jìn)而造成的一系列明顯影響城市社會(huì)生產(chǎn)與生活的負(fù)面社會(huì)問題。這些問題統(tǒng)稱為城市病。

⑵ 城市病的根源：客觀方面，城市病是由于城市資源環(huán)境承載能力與城市發(fā)展規(guī)模失衡造成的。城市資源的有限性客觀上要求資源需求與供給之間必須保持適度關(guān)系，一旦人口過渡膨脹和城市盲目擴(kuò)張就會(huì)超過這個(gè)度，必然產(chǎn)生一系列負(fù)面問題。主觀方面，城市病產(chǎn)生的根本原因在于城市管理落后于城市化進(jìn)程，這包括對問題認(rèn)識(shí)不足、管理理念落后、管理水平落后等方面。

⑶ 我國城市病的主要表現(xiàn)

人口膨脹。隨著城市化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)，城市面臨前所未有的擁擠。目前，我國大多數(shù)特大城市中心城區(qū)的人口密度已經(jīng)超過10000人/平方千米，上海的某些地區(qū)甚至達(dá)到了50000人/平方千米。人口密度超高是城市病的最主要成因。

交通擁堵。雖然城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但始終趕不上機(jī)動(dòng)車輛的增加，尤其是近年來隨著收入水平的提高，城市機(jī)動(dòng)車輛急劇增長。同時(shí)，公共交通發(fā)展依然滯后，滿足不了廣大市民的出行需求。2010年北京機(jī)動(dòng)車已近500萬輛，而且仍以每年35萬輛的速度增長。目前我國城市的人均道路面積不足發(fā)達(dá)國家的1/3，大城市則更低。

環(huán)境污染與生態(tài)惡化。受先污染后治理觀念的影響，不惜犧牲環(huán)境而片面追求GDP，導(dǎo)致絕大多數(shù)城市大氣、水體、固體廢物污染到了觸目驚心的地步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2/3的城市地下水遭到嚴(yán)重污染；95的城市河流受到嚴(yán)重污染，魚蝦絕跡。空氣中的粉塵、二氧化硫、氮氧化物等不但造成酸雨嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)，而且直接威脅到廣大市民的身體健康。

另外，就業(yè)困難、住房緊張、抑郁癥、青少年犯罪、流浪乞討等問題普遍存在，有些地方還非常嚴(yán)重。

二、城市病是與城市化進(jìn)程相伴而生的普遍現(xiàn)象

城市病是隨著城市化進(jìn)程與之相伴而生的，盡管各地城市病癥狀不同，程度不一，但卻是普遍存在的?？傮w來說，城市化不同發(fā)展階段具有不同的表現(xiàn)特征：

在起步階段，由于城市化進(jìn)程極其緩慢，城市規(guī)模小、數(shù)量少，零星分布，結(jié)構(gòu)簡單，功能單一，總體運(yùn)轉(zhuǎn)正常，城市病尚未顯現(xiàn)。但卻容易導(dǎo)致城市管理者管理模式僵化、規(guī)劃理念落后，為以后發(fā)展留下隱患。

在加速發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，城市人口劇增，規(guī)模迅速膨脹，而先前的城市功能無法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城市急劇擴(kuò)張的需求，導(dǎo)致交通擁堵、住房緊張、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，城市病開始顯現(xiàn)。

在基本實(shí)現(xiàn)階段，城市系統(tǒng)更加復(fù)雜，功能更加多樣，人口、資源、環(huán)境承載力接近極限，過去逐漸顯現(xiàn)的城市病集中爆發(fā)。加上管理模式僵化落后和居民消費(fèi)需求極度提高，城市病愈發(fā)嚴(yán)重，各種社會(huì)問題日益嚴(yán)重。

在完全實(shí)現(xiàn)階段，城市化發(fā)展趨于平穩(wěn)，城鄉(xiāng)融合進(jìn)入一體化發(fā)展階段。城市發(fā)展主要表現(xiàn)為內(nèi)涵的提升，功能的完善，社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)，城市由單極化向多極化發(fā)展，形成布局合理、功能互補(bǔ)的新城鎮(zhèn)體系。城市病得以逐步康復(fù)。

三、我國城市病治理對策建議

我國城市病問題日益嚴(yán)重，尤其是北京、上海等特大城市，已經(jīng)造成廣大市民幸福感下降，也與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳，因此，“十二五”規(guī)劃建議明確提出“預(yù)防和治理城市病”。

⑴ 治理城市病的總體思路

十二五期間，我國城市化處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，城市化水平將超過50。從發(fā)展規(guī)律來看，城市病將由開始顯現(xiàn)階段進(jìn)入集中爆發(fā)階段，因而必須將預(yù)防和治理城市病提高到戰(zhàn)略高度。否則，不能保證不出現(xiàn)其他國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的發(fā)展停滯、社會(huì)動(dòng)蕩情況。結(jié)合我國實(shí)際情況，當(dāng)前城市病主要是指特大城市病、大城市病。

世界上許多國家走的都是先污染后治理的路子，尤以“霧都”倫敦最為典型。我們應(yīng)以發(fā)達(dá)國家為鑒，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將關(guān)口前移，防患于未然。因此，我國城市病治理的總體思路應(yīng)為全面治理、重在預(yù)防。

⑵ 對策建議

一要樹立以人為本的城市治理理念，積極引導(dǎo)公眾參與社會(huì)決策。在強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展宏觀背景下，城市公共產(chǎn)品供給要改變以往單向的政府決策為社會(huì)公眾參與決策。要提高決策的透明度，積極引導(dǎo)普通市民逐步參與社會(huì)決策，使政策的出臺(tái)真正體現(xiàn)市民的需求，以提高公共產(chǎn)品的使用效率，進(jìn)而提高城市公共服務(wù)的滿意度和城市發(fā)展的可持續(xù)性。例如，可與參考國外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立簇狀多用途步行生態(tài)社區(qū)。該種社區(qū)就是建立一種城市與自然和諧共存的生態(tài)角落，在社區(qū)內(nèi)，住宅建筑式樣與戶型適合于不同收入階層、不同生活方式；通過營造綠色空間來隔斷噪音和視線；利用天然河流與湖泊就勢連綴成永久性綠化帶；鼓勵(lì)步行和自行車出行方式等等。

二要通過科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定城市開發(fā)邊界，強(qiáng)化城市系統(tǒng)整體功能，提高城市發(fā)展的內(nèi)涵。城市是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，具有整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。因此，城市發(fā)展要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，綜合評價(jià)并合理確定城市開發(fā)邊界，通過人口、交通、環(huán)境等方面的統(tǒng)籌，強(qiáng)化城市系統(tǒng)整體功能，提高城市內(nèi)涵。以城市交通為例，應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)合理化。在城市土地開發(fā)過程中應(yīng)采取公交引導(dǎo)的土地開發(fā)政策，在大城市及周邊地區(qū)修建新的軌道或快速公交，在交通沿線布置新建居住用地和新的就業(yè)崗位；大力發(fā)展公共交通，并予以適度財(cái)政傾斜；設(shè)置自行車專用通道，鼓勵(lì)自行車出行等。

篇(6)

“三長一站”是群眾參與城市管理、社會(huì)各方力量協(xié)同共治的工作模式。建立“三長一站”工作模式，做到“事事有人干、處處有人管”，打通城市管理“最后一公里”，從源頭上預(yù)防和化解問題與矛盾，探索建立群眾參與城市治理的制度化渠道。

一、人員組成及運(yùn)作模式

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我街道制定“三長一站”工作方案，根據(jù)“網(wǎng)格化”管理范圍，結(jié)合實(shí)際情況劃分路段長、區(qū)片長、樓院長和城市治理服務(wù)站的工作區(qū)域。以6個(gè)管區(qū)為單位建立管區(qū)城市治理服務(wù)站(管區(qū)負(fù)責(zé)人任站長)，以30個(gè)社區(qū)行政管轄區(qū)域劃分為主設(shè)立社區(qū)城市治理服務(wù)站(社區(qū)書記任站長)，統(tǒng)籌工作開展，落實(shí)上情下達(dá)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，綜合執(zhí)法、公安、交警、城管、市場監(jiān)督、國土、供電、聯(lián)通、移動(dòng)等部門安排專人參與。社區(qū)城市治理服務(wù)站下設(shè)“三長”（路段長、樓院長、區(qū)片長），由街道干部（城管、執(zhí)法、安監(jiān)、社會(huì)治理等）、社區(qū)居委會(huì)兩委成員、社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員、樓組長、協(xié)管員、退休干部黨員、市政園林環(huán)衛(wèi)巡檢作業(yè)人員等擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)好、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心公益的人員擔(dān)任路段長、樓院長、區(qū)片長。

（二）發(fā)揮” 三長”作用。 街道設(shè)置“三長”共326名，其中路段長138名、樓院長133名、區(qū)片長55名?！叭L”根據(jù)劃定的路段、樓院小區(qū)或者公共區(qū)域，在進(jìn)行每日巡查、填寫工作日志的同時(shí)，針對階段性專項(xiàng)工作或重大活動(dòng)保障等開展專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)上報(bào)網(wǎng)格巡查信息，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置。

（三）建立六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，提升工作開展聯(lián)動(dòng)性。通過六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，由專職網(wǎng)格員牽線搭橋，聯(lián)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源，將水、電、氣、醫(yī)療、教育等部門力量及社區(qū)內(nèi)熱心公益、具有一技之長的居民志愿者充實(shí)到網(wǎng)格組團(tuán)化隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)居民“小事群內(nèi)辦、難事聯(lián)動(dòng)辦、件件閉環(huán)辦”，有效形成工作合力。三要成立社區(qū)微網(wǎng)格隊(duì)伍，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。將原有網(wǎng)格細(xì)分成108個(gè)社區(qū)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格成立由社區(qū)“兩委”、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格組團(tuán)化服務(wù)管理工作深入開展，豐富做實(shí)“1+1+N”運(yùn)行體系。

（四）、“三長一站”作用初顯，自4月初“三長一站”工作模式開展以來，已解決問題1251起，其中解決店外經(jīng)營223起，占道攤點(diǎn)415起，垃圾清理210起，違章建設(shè)20起,噪音擾民92起,排水管網(wǎng)處理49起，增綠補(bǔ)綠27起,規(guī)范交通秩序156起,疫情防控79起。

二、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)，初步確定轄區(qū)“三長一站”的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)區(qū)域。

（二）實(shí)施階段：2020年4-9月底。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)街道“三長一站”工作方案，開展相關(guān)工作，完善充實(shí)城市治理服務(wù)站站長組團(tuán)，及時(shí)發(fā)掘典型案例。根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整。

（三）總結(jié)階段：2020年7-12月底。召開社區(qū)“三長一站”現(xiàn)場會(huì)，相互借鑒學(xué)習(xí)，并廣泛征求各方意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施，完善工作方案，建立長效機(jī)制。

三、下步打算

（一）以30個(gè)社區(qū)為依托實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。建立社區(qū)城市治理服務(wù)站，社區(qū)書記任站長，路段長由經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)兩委干部擔(dān)任，居民樓院長由社區(qū)“三基工程”黨員（居民）小組成員擔(dān)任，企事業(yè)單位樓院長由相應(yīng)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，九小場所、體育場和北海公園片區(qū)長由相應(yīng)網(wǎng)格員擔(dān)任，成員涵蓋城市管理、交警、行政執(zhí)法、市政、物業(yè)公司、志愿者等，構(gòu)建起橫到邊縱到底的雙向組織體系，實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田殘膜污染 防止措施 建議

塔城盆地自1989年開始推廣示范地膜種植技術(shù)，1992年開始大面積推廣使用，到目前推廣應(yīng)用21年，實(shí)踐證明，該項(xiàng)種植技術(shù)具有抗旱、增溫保墑、防除雜草，節(jié)本增效等諸多優(yōu)點(diǎn)，主要用于玉米、打瓜作物的機(jī)械化鋪膜種植。但由于長期使用地膜，已經(jīng)造成殘膜在土壤中積累，農(nóng)田土壤污染日趨嚴(yán)重。針對這一重大農(nóng)業(yè)隱患，塔城地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站10名技術(shù)人員在塔城市選擇鋪膜年限長、種植面積大的鄉(xiāng)（村）進(jìn)行殘膜取樣調(diào)查。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)列表說明

1.一組直線法調(diào)研數(shù)據(jù)

2.二組蛇形調(diào)研數(shù)據(jù)

3.二組合計(jì)數(shù)據(jù)

從調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果看，殘留在耕地土壤中的地膜主要分布在耕作層，集中在0～10cm的土壤中，幾乎占?xì)埩舻啬さ?/3，其余則分布在10～30cm的土壤中。殘膜的形狀各異，主要有片狀，卷縮的圓筒狀和球狀等。它們在土壤中呈水平、垂直和傾斜狀分布，殘留地膜往往出現(xiàn)龜裂、分層現(xiàn)象，而且這種變化與存留在土壤中的年限有極大的關(guān)系。塔城市耕地土壤殘留地膜平均達(dá)到39.8kg/667m2，去除雜質(zhì)、碎土耕地土壤殘留地膜平均達(dá)到23.8kg/667m2，平均年殘留量在1.2～1.6kg/667m2，之間。塔城市殘留地膜達(dá)1156.68噸，連續(xù)種植地膜作物15年以上的大田，地膜殘留量最高達(dá)到45.6kg/667m2，地膜殘留量最低也7.8kg/667m2；連續(xù)20年以上種植地膜作物的田塊，殘膜量最高達(dá)到30.6kg/667m2，地膜殘留量最低也12.7kg/667m2。

由此可見，連續(xù)使用地膜的時(shí)間越長，殘留量越大，對農(nóng)作物產(chǎn)量影響也越大，按照種植地膜作物15年的土壤每年以平均增加3kg/667m2殘膜計(jì)算，再過五年、十年，地膜殘留量可達(dá)到60kg/667m2，甚至達(dá)到75kg/667m2，那將是怎樣的一片田地？最終我們看到的是老百姓顆粒無收。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。因此，防治地膜污染是減少土地污染及保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、治理農(nóng)田殘膜污染的現(xiàn)狀

隨著殘膜污染的逐年加重，政府部門及廣大老百姓對殘膜污染也逐漸被重視，但與殘膜污染的嚴(yán)重程度和危害的發(fā)展速度以及潛在的威脅性相比仍然顯得步履蹣跚。

1.各級(jí)黨委、政府對地膜污染的嚴(yán)重性都有清醒的認(rèn)識(shí)，但實(shí)踐證明：治理地膜污染是一項(xiàng)很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。它涉及到地膜生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)資銷售市場的監(jiān)管，農(nóng)膜質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督，機(jī)械技術(shù)的成熟程度，農(nóng)民投入產(chǎn)出的成本核算，計(jì)劃、財(cái)政、科技的支持和投入力度，農(nóng)藝技術(shù)、耕作制度等各個(gè)方面的因素，單靠那個(gè)部門都是行不通的。這是地膜污染多年來沒有得到治理并逐年加重的根本所在。

2.調(diào)研組一行在與村民交談中了解到，村民普遍認(rèn)為耕地殘膜污染嚴(yán)重，地塊板結(jié)越來越厲害，上化肥也感覺自己秧苗沒勁，但又無可奈何。反過來村民還都大量使用0.006mm的超薄膜，而且不采用機(jī)械回收，究其原因：一是采取超薄膜每畝地可節(jié)省8元的開支，如果采用機(jī)械回收又要增加一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，增加開支，若采用厚度為0.008mm以上地膜并進(jìn)行機(jī)械回收，每畝農(nóng)民就多支出16元錢.。

3.各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門十多年來雖然在殘膜回收機(jī)引進(jìn)、示范工作中做了很大努力，投入了很多人力、物力和財(cái)力，也引進(jìn)、研制出適合本地推廣的殘膜回收機(jī)械，但最終未能推廣的原因，一是由于殘膜回收作業(yè)要增加一個(gè)作業(yè)層次農(nóng)民不愿意多支出機(jī)械作業(yè)費(fèi)，二是殘膜回收機(jī)價(jià)格高，又沒有補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)戶無購買欲望。

三、農(nóng)用地膜污染防治措施

1.利用多種形式加強(qiáng)殘膜危害性的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾對地膜污染危害的長遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性、恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí)，提高回收地膜的自覺性，教育農(nóng)民使用合格地膜，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，并動(dòng)員他們自覺采取措施治理殘膜污染逐步降低耕地中的地膜殘留量，防止殘膜污染面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.加快對農(nóng)田白色污染治理的立法，用法律來明確土地的污染治理主體，對農(nóng)膜生產(chǎn)廠家實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，必須按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn)。

3.積極引進(jìn)各類殘膜回收機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范。農(nóng)機(jī)部門在春播和秋后進(jìn)行殘膜回收機(jī)的試驗(yàn)示范，農(nóng)機(jī)推廣部門首先掌握各種機(jī)具的性能，以便給廣大農(nóng)牧民推廣更先進(jìn)的殘膜回收機(jī)。

四、農(nóng)用地膜污染的建議

治理農(nóng)田殘膜是一件功在當(dāng)今，利在千秋，為子孫后代造福的大事。

建議一：制定殘膜回收和再生利用的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對進(jìn)行殘膜回收和從事廢膜再生利用單位和個(gè)人在政策上給予優(yōu)惠。