污染環(huán)境的種類精品(七篇)

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篇(1)

根據(jù)我國1997年《刑法》第338條規(guī)定，重大污染環(huán)境罪是指：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公、私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”而根據(jù)我國《刑法修正案（八）》第46條規(guī)定，污染環(huán)境罪是指：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”通過修改前后法條的對比可以看出，兩個罪名有著明顯的區(qū)別，主要包括以下方面：第一，從犯罪的客體看，修改后的污染環(huán)境罪改變了以前以通過注重對人身、財產(chǎn)的保護來實現(xiàn)環(huán)境治理的保護方式，而是更加注重對環(huán)境資源的生態(tài)功能和生態(tài)價值本身的保護，而且降低了該罪的入罪門檻，擴大了其刑事追究范圍，同時也增強了定罪的可操作性。第二，從犯罪的客觀要件看，在危害結(jié)果上取消了對“造成重大環(huán)境污染事故”的限制，使得污染環(huán)境罪的成立標準確定為“嚴重污染環(huán)境”。第三，從犯罪的主觀要件看，重大污染事故罪的主觀要件為過失，行為人由于疏忽大意或過于自信的過失，可能造成重大環(huán)境污染事故、致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果；而污染環(huán)境罪的主觀要件規(guī)定不明確，在學界也存在爭議。上述對于兩個罪名的不同之分析，對修改后的污染環(huán)境罪的研究存在必要的意義。

二、我國污染環(huán)境罪的缺陷及分析

（一）主觀要件之模糊致使刑罰失衡

學界關于污染環(huán)境罪的主觀罪過到底是故意還是過失眾說紛紜，主要有四種不同的觀點：第一種觀點認為污染環(huán)境罪的主觀方面只能是過失，這種過失表現(xiàn)為行為人對危害結(jié)果的主觀狀態(tài)，表現(xiàn)為疏忽大意或過于自信的過失。這種過失說被看作學術界關于污染環(huán)境罪主觀方面的通說。第二種則認為故意和過失均可以是本罪的主觀方面，其中又包含了兩種不一樣的觀點：一種認為主要是過失，但也不排除故意，該觀點為故意過失并存說觀點的通說；另一種觀點認為主要是故意，但也不排除過失。第三種觀點認為本罪主觀方面是故意，行為人在明知所實施的行為違反了國家環(huán)境保護法的相關規(guī)定仍去實施，而過失不構(gòu)成本罪。還有學者認為污染環(huán)境罪主觀方面僅為間接故意，即明知危害結(jié)果而放任結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪。如果過失實施了上述的違法行為，則不認為構(gòu)成犯罪。這些不同的觀點源于刑事立法對污染環(huán)境罪的主觀罪過形式?jīng)]有做出明確規(guī)定。此罪主觀要件的模糊勢必導致刑罰定罪量刑的不明與失衡。

（二）刑罰較輕

在《刑法修正案八》出臺后，污染環(huán)境罪的法定刑為“3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金”。該罪的法定最高刑只有7年，這與造成嚴重環(huán)境事故的法益侵害性相比，顯然刑罰略顯較輕，而且嚴重違背環(huán)境法益的立法宗旨。第一，同其他環(huán)境污染罪名相比的角度看，例如與非法處置進口的固體廢物罪和擅自進口固體廢物罪相比，污染環(huán)境罪的法定刑明顯偏低。即觸犯污染環(huán)境罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；觸犯擅自進口固體廢物罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；觸犯非法處置進口的固體廢物罪的，可以處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；如果發(fā)生同樣結(jié)果，造成嚴重污染環(huán)境要被判處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。同樣造成后果特別嚴重時，污染環(huán)境罪的法定刑是3年以上7年以下有期徒刑。由此可以看出，發(fā)生了嚴重污染環(huán)境的法定刑與沒發(fā)生嚴重污染環(huán)境的法定刑相同甚至比沒有發(fā)生嚴重污染環(huán)境的法定刑還要輕；同樣都產(chǎn)生了嚴重或特別嚴重污染環(huán)境的后果，法定刑卻輕重不一；在刑事處罰方面，社會危害性大的反而比社會危害性小的還要輕，法定刑標準的不一致不僅違背了罪刑相適應原則，而且違背了環(huán)境資源保護立法的初衷，甚至達不到預防和懲治犯罪的目的。第二，從犯罪的成本和風險而言，由于我國環(huán)境污染犯罪行為的刑罰過輕，使環(huán)境污染犯罪者認識到違法犯罪的獲益遠遠高于犯罪的成本，使行為人敢于冒著可能受到我國刑法追究的法律風險，而繼續(xù)從事污染環(huán)境的違法犯罪活動。同時，對于負有環(huán)境監(jiān)管職責的國家工作人員為追求某種不正當利益，僥幸逃脫刑事追究，使這些人意識到不履行或不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責而承擔刑事責任的風險比較小。所以，基于這種不擇手段的獲利行為和對環(huán)境法益的特殊保護，刑法應當適當提高環(huán)境犯罪的法定刑幅度，加大環(huán)境犯罪的成本，約束和限制環(huán)境污染者的不擇手段。

（三）刑罰方式單一

根據(jù)我國刑法第37條的有關規(guī)定，對犯罪情節(jié)輕微或免于刑事處罰的，可以予以訓誡或責令補償損失，或者給予行政處罰。但在司法實踐中，我國環(huán)境刑法的非刑罰性措施針對性較差，可操作性不強。然而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，刑罰作為懲治犯罪的工具并非是唯一有效的觀點已被法學界各學者所認同。我國現(xiàn)有刑法對環(huán)境污染犯罪的刑事責任承擔的規(guī)定種類單一，主要是以自由刑為主，廣泛適用罰金刑，同時對單位犯罪采取雙罰制。然而，我國刑法對環(huán)境犯罪并沒有達到預期的目的，自由刑的適用也不能有效遏制環(huán)境污染犯罪的持續(xù)危害后果，只能對行為人近期累犯的可能性加以預防，從而使得刑罰的實際效果大打折扣。刑罰制裁手段的嚴厲程度卻遠不如行政處罰手段。從處罰種類來看，根據(jù)我國行政處罰法的有關規(guī)定，對單位犯罪的行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照等。而刑法中對單位犯罪的處罰只有罰金刑一種。從嚴厲程度來看，責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照都比罰金刑程度要重。傳統(tǒng)的刑罰處罰方式主要是強調(diào)對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護，而隨著生態(tài)文明建設的提出，現(xiàn)階段對環(huán)境法益的保護愈加重視，如果還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的刑罰處罰方式來懲治環(huán)境犯罪，會使遭受污染的環(huán)境得不到及時的補救和恢復，從而讓社會承擔了過多的環(huán)境危害和環(huán)境責任。因此，強化環(huán)境犯罪的刑罰處罰方式，完善我國環(huán)境刑事責任的實現(xiàn)方式勢在必行。

三、污染環(huán)境罪的完善建議

（一）主觀要件下的罪名之重構(gòu)

由于修改后的污染環(huán)境罪的法律規(guī)定不夠明確，致使對該罪的主觀要件是過失犯還是故意犯存在較大的爭議。有過失說、故意說，還有過失加故意說，甚至還有間接故意說等等。但是，從法理學上講，法律主要是研究和解決法律制度與社會現(xiàn)實相互如何對應的問題。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境污染既存在故意也存在過失，如果一個罪名只包含故意犯或者過失犯，顯然不實際、不科學。因此，我不贊同單純的過失說或是單純的故意說。既然如此學說之爭議無法統(tǒng)一，我們不妨換一種思路，“擱置爭議，重構(gòu)罪名”。我們可以比照“故意殺人罪”和“過失致人死亡罪”，將這種故意和過失合理地應用于環(huán)境犯罪當中。既然，污染環(huán)境的行為既包括過失行為也包括故意行為，那我們就分別設立“過失罪”和“故意罪”。保留修改之前的重大環(huán)境污染事故罪名，把該罪規(guī)定為污染環(huán)境的“過失罪”；而修改后的污染環(huán)境罪規(guī)定為“故意罪”。其具體規(guī)定大體為：一是針對設置排污處理設施，或是有意識地預防和減少環(huán)境污染的企業(yè)，由于其排污等設施破損，或非故意的致使環(huán)境污染的，按過失犯論處，以重大環(huán)境污染事故罪定罪；二是針對沒有設置排污處理設施的，或者沒有減少環(huán)境污染意識以及環(huán)境保護意識的，故意或者是間接故意任意排放污染物等污染環(huán)境的行為致使環(huán)境污染的，按故意犯論處，以污染環(huán)境罪定罪。在環(huán)境污染問題日益頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀下，用上述兩種罪名加以規(guī)范，更符合環(huán)境污染現(xiàn)狀的需要，更有利于懲治與打擊污染環(huán)境嚴重的行為，從而達到預防和懲治犯罪的目的。

（二）適當提高法定刑

介于上述污染環(huán)境罪名之重構(gòu)，兩罪的法定刑也應作出相應的變更。當然，遵循罪刑法定的原則，污染環(huán)境罪的定罪量刑要重于重大環(huán)境污染事故罪。具體定罪量刑為：重大環(huán)境污染事故罪的法定刑為：“處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”污染環(huán)境罪的法定刑為：“處5年以上10年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金。”對重大污染事故罪法定刑的保留和污染環(huán)境罪法定刑的提高，使刑罰處罰力度加大，從而更有力地打擊環(huán)境污染犯罪。

（三）多元化處罰方式的探析

本罪的處罰方式過于單一，未充分體現(xiàn)財產(chǎn)刑的適用和多元處罰原則。對于多元化處罰方式的具體措施主要有以下幾點：第一，明確和完善非刑罰處罰方式。借鑒環(huán)境行政法的有關規(guī)定，設置相應的處罰體系，如責令恢復原狀、限期治理、責令關停等處罰，這有利于生態(tài)環(huán)境的恢復，還可以降低污染環(huán)境罪的持續(xù)危害性后果，從而起到預防犯罪的效果。第二，設立排污處理設施登記制度。要求生產(chǎn)型企業(yè)在創(chuàng)辦注冊時，與企業(yè)相配套的排污處理設施也要隨之登記。在有關行政環(huán)保部門登記備案，對環(huán)境保護有著積極的作用。一方面，間接強制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營之初，其環(huán)境污染處理的配套設施就準備就緒，使之在生產(chǎn)經(jīng)營過程中減少或避免對污染物處置不當?shù)那樾?；另一方面，當企業(yè)出現(xiàn)污染環(huán)境犯罪時，根據(jù)此登記制度，分析企業(yè)的主觀意志及客觀狀況，更有利于對企業(yè)合法合理地定罪量刑。此外，有些學者還提出刑罰與行政罰相結(jié)合的處罰方式，我們認為不妥。雖然，刑法與行政法在立法上沒有真正意義上的結(jié)合，但在現(xiàn)實環(huán)境執(zhí)法過程中，兩種處罰方式常常不謀而合。例如，針對某環(huán)境污染犯罪者的犯罪行為，法院對其作出刑罰處罰，行政主管部門對其作出限期治理或停業(yè)整頓的行政處罰；或者法院作出刑罰處罰的同時，建議行政主管部門給予相應的行政處罰。而在現(xiàn)實執(zhí)法操作中，相關行政主管部門往往會出于私利或地方保護主義的考慮，致使其行政不作為，從而未能達到對環(huán)境污染犯罪者合法有效的懲罰效果。相反，若能強化刑法的強制與威懾作用，增加針對環(huán)境犯罪的附加刑，勢必會提高環(huán)境執(zhí)法的可操作性和有效性。而以下兩種附加刑值得我們考慮：其一，增加限期治理的非刑罰措施。在追究污染環(huán)境罪的刑事責任時，要遵循刑罰與非刑罰措施方法相結(jié)合的原則。上述所提到的我國刑法第37條規(guī)定，即對犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或免于刑事處罰的，適用非刑罰措施。而這里的限期治理措施不僅僅是對犯罪輕微或免于刑罰的適用，而且對于犯罪嚴重或給予刑罰的更為適用。即對環(huán)境污染犯罪者刑罰制裁的同時，責令其在一定期限內(nèi)有效地排除環(huán)境污染的妨害。其二，增設吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑。我國當前的污染環(huán)境犯罪中，單位犯罪的比重較大，造成的危害也相當大。然而，我國目前對污染環(huán)境罪的單位的懲罰方式只有罰金刑一種，與其較大的社會危害性難以相匹配，不能有效地遏制單位環(huán)境污染犯罪。因此，改變以前單一的刑罰方式，增設吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑很有必要。通過這種吊銷營業(yè)執(zhí)照的方式，尤其是在環(huán)境污染犯罪者未達到限期治理的效果時，取消其營業(yè)資格，使其無法再通過不顧環(huán)境污染或犯罪成本等等的不擇手段而獲取利潤。這一資格刑的增設和實施，會督促環(huán)境污染犯罪者更好地履行限期治理的環(huán)境義務，從而使得受到環(huán)境污染的區(qū)域得以及時有效地治理，以及產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效果。

四、結(jié)語

篇(2)

論文關鍵詞　個案　污染環(huán)境罪　立法缺陷

一、問題的提出

案例一：2007年11月底至2009年2月16日期間，原鹽城市標新化工有限公司董事長胡某、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁某，在明知標新化工有限公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒有害物質(zhì)的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側(cè)的五支河內(nèi)，污染市區(qū)自來水廠取水口，并致使該市20多萬居民飲用水停水達66小時40分，直接造成經(jīng)濟損失543.21萬元。后人民法院以投放危險物質(zhì)罪對被告人胡某一審判處有期徒刑10年，同時合并其他罪行，決定對胡某執(zhí)行有期徒刑11年；以同罪判處被告人丁某有期徒刑6年。

案例二：2009年6月，曹某謊稱自己為上海某環(huán)保有限公司的業(yè)務員，通過他人與上海某香料廠法定代表人黃某聯(lián)系為該廠處理工業(yè)廢水。之后曹某又將廢水處理事宜轉(zhuǎn)給無工業(yè)廢水處理資質(zhì)的陳某，讓其自行處理該廠工業(yè)廢水。6月某日和6月某日，陳某將該廠工業(yè)廢水傾倒在某區(qū)一泥漿塘內(nèi)，致使刺激性氣體蔓延，周邊土地污染，200多人緊急疏散，造成重大環(huán)境污染事故，經(jīng)濟損失達71萬余元。事故發(fā)生后，香料廠承擔了受污染土地修復費用等全部經(jīng)濟損失。最終曹某被判有期徒刑一年6個月，罰金15萬，陳某被判有期徒刑10個月，罰金10萬元，黃某因犯罪情節(jié)顯著輕微而未被起訴。

案例三：2011年4月某日，顧某某于將廢油殘液通過下水道排入公司旁的河流內(nèi)，造成河流污染、某水廠緊急停運的重大環(huán)境污染事故。經(jīng)鑒定，該次事故共造成公私財產(chǎn)損失計人民幣38萬余元。顧某某因有自首情節(jié)被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。

從以上案例可以看出，這樣的刑罰處罰顯然無法起到足夠的威懾作用。

二、污染環(huán)境罪的立法缺陷

（一）罰金刑的作用沒有充分發(fā)揮

在污染環(huán)境的行為中，國家和人民財產(chǎn)的損失往往是巨大的。罰金刑作為財產(chǎn)刑，在污染環(huán)境罪中不僅可以懲治犯罪，還能對尚未作出違法犯罪行為的行為人產(chǎn)生威懾，起到預防犯罪的作用。然而實踐中，由于刑法未對罰金的數(shù)額進行明確的規(guī)定，罰金刑的判決具有隨意性且處罰數(shù)額普遍偏低，如案例一“投放危險物質(zhì)罪”中無法通過罰金刑對受利益驅(qū)使的企業(yè)或者個人進行經(jīng)濟上的制裁。案例二、三中罰金數(shù)額僅為損失的三分之一，違法成本的過于低廉也在一定程度上導致污染環(huán)境行為的泛濫。

（二）法定刑種類過于單一，罪責刑不相適應

由于我國立法中只規(guī)定了罰金刑和自由刑，案例二、三中，法院僅能以現(xiàn)有法律為依據(jù)對行為人處以這兩種刑罰，不免顯得單一。此外，實踐中環(huán)境污染犯罪所造成的后果不僅僅會導致環(huán)境的破壞、經(jīng)濟利益的巨大損失，嚴重的還會危及人類的健康，如1931年日本富山平原神道川河附近工廠排放含鎘廢水，造成居民患骨骼疼痛病，重者全身多處骨折，甚至在痛苦中死亡。如此嚴重的社會危害后果，我國刑法中的法定最高刑僅為7年有期徒刑并處罰金，對于懲治行為人難以發(fā)揮刑罰的威懾力，達到預想的效果，對于環(huán)境的保護，也會顯得心有余而力不足。

（三）不利于有針對性地懲治不同環(huán)境犯罪

雖然《刑法修正案（八）》出臺后，第338條已經(jīng)刪去了“向土地、水體、大氣”這一限定性的前綴，并將“危險廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴大了適用范圍，但是卻忽略了不同的犯罪對象會帶來不同的環(huán)境風險，如海洋污染具有擴散范圍廣、持續(xù)性強，對鳥類、魚類危害嚴重等特點，我國卻將海洋污染的治理等同于內(nèi)水污染，不利于有針對性地懲治此類犯罪。

（四）事后懲治的不足

將犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，雖然在一定程度上降低了該罪的入罪門檻，但不能否認修改后的“污染環(huán)境罪”針對的仍是客觀方面的行為犯、結(jié)果犯。而我們知道，環(huán)境污染造成的人身傷害和財產(chǎn)損害以及對環(huán)境的破壞往往具有潛伏性和滯后性（日本的鎘污染從最初的病狀出現(xiàn)到最后判明是工廠廢液中的鎘中毒所致，前后經(jīng)過了20年的時間）。刑法的這種事后懲治不利于發(fā)揮其在環(huán)境保護方面的預防和保護作用。

三、污染環(huán)境罪的立法完善

（一）轉(zhuǎn)變立法理念，確立污染環(huán)境罪獨立的犯罪客體

污染環(huán)境犯罪在刑法中位于“妨害社會管理秩序”中的“破壞環(huán)境資源保護罪”，從其所屬章節(jié)就可看出，我國在立法時更加注重的不是環(huán)境法益本身，而是國家的監(jiān)管秩序、國家和人民的財產(chǎn)安全，即關注的重點是人本主義而非生態(tài)環(huán)境法益。在這樣的立法理念驅(qū)使下，必然無法使人們對生態(tài)環(huán)境的保護有足夠重視。時至今日，環(huán)境的重要性不言而喻。越來越多的學者亦認為污染環(huán)境罪應有自己獨立的犯罪客體，即環(huán)境法益。只有立法理念的徹底轉(zhuǎn)變，才能從根本上改變污染環(huán)境的現(xiàn)狀，凸顯環(huán)境生態(tài)的重要性。

（二）細化罪名，進一步降低入罪門檻

如前所述，不同的污染物質(zhì)所造成的損害后果是不一樣的。完善污染環(huán)境罪的立法，就應在污染環(huán)境罪的基礎上析離出如水污染罪、土地污染罪、海洋污染罪等罪名。同時對于我國已有的環(huán)境保護單行法規(guī)，如噪聲污染、光污染等也應有相應地刑法予以規(guī)制，罪名的進一步細化，能夠使刑法對環(huán)境保護更具針對性。

此外，還應將故意犯和危險犯納入污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成中。實踐中，行為人往往被高額利益所惑，置大多數(shù)人的生命健康和財產(chǎn)以及環(huán)境的破壞于不顧，在這種直接或者間接故意的驅(qū)使下去污染環(huán)境。因此，有必要明確規(guī)定污染環(huán)境罪的主觀罪過包括故意和過失。根據(jù)過錯大小，故意犯本罪的，應根據(jù)罪責刑相適應的原則按法定刑定罪處罰；而過失犯，則可在法定刑的基礎上予以從輕或者減輕處罰。對于增設“危險犯”，學界中歷來呼聲很高，主張行為人的污染行為一旦具有造成嚴重損害的危險，若符合犯罪構(gòu)成要件，即可成立污染環(huán)境罪，進一步降低了入罪門檻。雖然這樣更有利于打擊污染環(huán)境犯罪，但應注意不能盲目擴大該罪的認定范圍。只有當污染行為導致危害結(jié)果或者危險發(fā)生的可能性具有高度蓋然性時，才可認定該行為與損害結(jié)果或者危險的發(fā)生之間具有因果關系，從而認定為污染環(huán)境罪。

（三）適度引入嚴格責任原則

隨著環(huán)境問題的日益激化，有學者提出引入英美刑法的嚴格責任來增強刑罰的威懾力，然而有些學者卻持反對態(tài)度，他們認為不問過錯，一概認定污染環(huán)境行為即構(gòu)成犯罪，會使企業(yè)因懼怕犯罪而縮手縮腳，不敢大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，同時也會有客觀歸罪之嫌，并且現(xiàn)階段我國刑法并不承認嚴格責任原則，盲目引入可能會適得其反。對此，筆者認為，嚴格責任在本質(zhì)上是免除舉證方證明被告人過錯的舉證責任，與行為人主觀上是否實際具有過錯無關。持反對觀點的學者顯然是將嚴格責任與無過錯責任、絕對責任相混淆。同時，為保障嚴格責任適用的準確性，建議適度引入嚴格責任。即適用嚴格責任時，控訴方仍要搜集足夠的證據(jù)，提供該污染行為必然會導致環(huán)境嚴重污染的科學證據(jù)，避免僅憑犯罪人的一家之言；也要允許行為人以自己無過錯或該污染行為系第三人所謂為由進行申辯，防止無辜的人遭受刑罰處罰。

（四）加大污染環(huán)境罪的刑罰處罰力度

篇(3)

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測實驗室；實驗室污染；防治措施

1引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護越來越受到人們的關注。在健全的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)下，應時產(chǎn)生了各種環(huán)境監(jiān)測實驗室，大量使用化學試劑必然會產(chǎn)生很多實驗室廢物。對此如不能妥善處理將會污染環(huán)境，危害人類健康，環(huán)境監(jiān)測實驗室將會是一個名副其實的污染源，必將引起社會重視和認真對待。

2環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要污染源

2.1固體廢棄物污染

環(huán)境監(jiān)測實驗室會產(chǎn)生含有成分復雜的各種固體廢棄物。如：破損實驗用品、過期失效或殘存的化學試劑、樣品分析的產(chǎn)物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄，將會使有害物質(zhì)進入土壤環(huán)境中，增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機會。同時隨著雨水也會將這些實驗室固體廢物的有害物質(zhì)帶進河流和湖泊等地表水體環(huán)境中，這對環(huán)境和人類安全將是一個很大的隱患。

2.2廢液污染

實驗室產(chǎn)生的廢液量大且種類繁多，主要包括具有較強腐蝕性的強酸強堿、含有各種有機物的廢液、氰化物、重金屬離子及細菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測實驗室對這些廢液的后處理工作做的不盡完善，甚至不處理直接倒入下水道，這將極大的危害環(huán)境，危害人類健康。例如：腐蝕性強酸強堿直接倒入下水道，不僅會腐蝕地下水管，還會抑制水生物的生長，降低水體自凈能力，破壞生態(tài)平衡；含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后，很難被分解，很有可能通過食物鏈在人體內(nèi)富集，危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液，不僅會引起人體機能失調(diào)，降低人體免疫功能系統(tǒng)，同時它們也在生物體內(nèi)富集，危害自身安全以及后代的健康。

2.3廢氣污染

環(huán)境監(jiān)測實驗室的廢氣污染物主要有碳氫化合物、碳氧化合物、鹵化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經(jīng)處理的廢氣如直接排入空氣中，對環(huán)境和人類等一切生物無疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當條件下形成酸雨，不僅損害各種農(nóng)作物，對建筑物等也產(chǎn)生不可逆的損害；大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應，改變地球氣候，危害整個生態(tài)環(huán)境；甲醛具有致癌性，很有可能導致胎兒畸形，危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大，輕則刺激人體眼角膜、消化道，重則將會破壞人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，最終影響人體健康。

3監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的原因

3.1環(huán)境監(jiān)測實驗室污染種類齊全

環(huán)境監(jiān)測實驗室通常會含有各種檢測項目，所涉及的品種更是數(shù)不勝數(shù)，這樣就增加了檢測實驗室環(huán)境污染的概率。不僅會因?qū)嶒灧治霎a(chǎn)生的固體廢棄物、檢測實驗過程中使用到的各種廢液，更會因為種類繁多、涉及的品種重多，揮發(fā)產(chǎn)生的廢氣所含有害物質(zhì)更甚。

3.2有機溶劑使用頻繁

石油、洗滌劑等都存在有機溶劑污染環(huán)境的問題。而這些有機溶劑一部分揮發(fā)成廢氣，大多數(shù)則變?yōu)閺U液。年復一年，日積月累的排放產(chǎn)生的污染量就已經(jīng)不可估計，更何況那些毒性較強的有機物。同樣，如今檢測項目中使用強酸、強堿溶劑的檢測項目也不勝枚舉。

3.3實驗室的環(huán)境污染重視不夠

實驗室人員對實驗室環(huán)境污染的危害認識不足，為徒省事忽略技術規(guī)范的要求，隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實驗室管理不足，管理者疏于管理，實驗室技術規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠，沒有起到應有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測實驗室環(huán)境污染的重要原因。

4對監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的防治措施

4.1提高認識，制定技術規(guī)范

各級監(jiān)測站應進一步提高對實驗室環(huán)境污染問題的認識，做到不回避，不聽之任之，而是根據(jù)本站監(jiān)測工作的重點、特點，想方設法、積極探索減少實驗室污染。對于上級監(jiān)測部門應該認真研究監(jiān)測實驗室的污染特點，聽取下級監(jiān)測站，甚至普通實驗員的意見，制定出簡便實用、操作性強、盡量減免污染環(huán)境的技術規(guī)范，并匹配相應的考核辦法，使其融入到監(jiān)測站的標準化建設中，并且使之成為考察能力的一部分，以利于落實各項實驗室環(huán)境污染的防治措施。

4.2建立正規(guī)嚴格的實驗室管理制度

建立正規(guī)嚴格的管理制度，使對實驗室的管理有法可依，有據(jù)可循。在科學的管理制度下，約束監(jiān)測人員，規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫在紙上、掛在墻上，關鍵的是銘記于心并在實際工作得到充分的落實。

4.3選擇有效的三廢處理方式

按分類放置、分質(zhì)處理的原則對監(jiān)測實驗室產(chǎn)生的三廢進行處理。合理調(diào)度資源，積極利用本地現(xiàn)有的資源處理。對三廢的處理務必要合理，切不可馬虎應付，確保處理方法切實可行。針對特殊三廢要制定特殊方法，確保不會造成危害人類健康的重大隱患。而針對比較常見的三廢，或是認為自研方法可以達到效果的，有條件的實驗室可以自行處理。

4.4選擇污染少的分析方法

大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測的分析方法都不止一種，應該結(jié)合當前實驗條件、環(huán)境因素充分考慮，選擇可以與環(huán)境相容、對環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析，可以通過采用快速消解分光光度法，在保證準確度的前提下將環(huán)境污染降到最低?，F(xiàn)如今科技快速發(fā)展，完全可以通過采用先進技術、現(xiàn)代分析儀器等，如：色譜儀、傳感器，代替經(jīng)典方法減少環(huán)境污染。

4.5成立試劑調(diào)度網(wǎng)絡

對過期、失效的化學試劑的處理一直以來是世界性的難題，這也是無然實驗室環(huán)境污染的重要來源。對此我們可以參照國外的方法，借用網(wǎng)絡迅速、實時的作用，成立區(qū)域性試劑調(diào)度網(wǎng)。將危害大，用量少，易失效的試劑收納入網(wǎng)絡，使得實驗室間實現(xiàn)資源共享，這將很有效的避免此類化學試劑失效。

4.6提高實驗室工作人員的環(huán)保意識

良好的環(huán)境條件與我們息息相關，是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測實驗室的工作人員，我們都在為環(huán)境安全效力，但由于環(huán)境監(jiān)測實驗室的特殊情況，我們更要謹慎，以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應保持良好的習慣，按規(guī)定的操作，及時處理好實驗室廢物，合理處置過期化學試劑，爭取實驗室廢物零排放，努力建立綠色實驗室。同時應做好相應的宣傳工作，使人們意識到實驗室環(huán)境污染的危害性和嚴重性，使防止和防治實驗室污染成為一種新理念。

5結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測實驗室作為環(huán)境保護組成必不可少的部分，由于其分析過程存在著明顯的環(huán)境污染，如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測實驗室更應從自身做起，完善管理制度，采取有效措施，提高防范意識等，建立綠色實驗室，確保為我國的環(huán)保事業(yè)樹立好榜樣，做出更大的貢獻。

參考文獻

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篇(4)

一、農(nóng)藥污染對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的影響

1、專業(yè)知識缺乏，違規(guī)施藥，導致農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴重污染。

在多年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于有許多農(nóng)藥經(jīng)銷商及農(nóng)民對農(nóng)藥法律、法規(guī)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)知識了解甚少。因此，某些農(nóng)民噴施農(nóng)藥仍采用，別人打藥我打藥的方式，不自己地里有沒有此病蟲，別人打幾次，自己也打幾次；或防治一種病蟲或幾種病蟲只使用一種藥劑；有的農(nóng)民不按說明書要求噴藥，錯誤地認為，隨便增加用藥量、或施藥次數(shù)增多，防效就會提高。還有的農(nóng)民配制農(nóng)藥憑借經(jīng)驗，把藥劑倒入瓶蓋中，再倒入噴霧器內(nèi)，不搖勻就直接噴霧，導致防治效果不佳。個別農(nóng)民噴完藥后，隨意將農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料袋丟棄在路邊、田間地頭，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴重污染。

2、防治病蟲不適時，導致農(nóng)藥殘留污染農(nóng)田

大多數(shù)農(nóng)民對病蟲害的預測預報知識缺乏，因而不能掌握病蟲害防治適期，如：在防病前，錯誤認為發(fā)病前用藥、是對農(nóng)藥的一種浪費，往往農(nóng)田病害發(fā)展到了盛發(fā)期，才噴施農(nóng)藥，即使噴了好多農(nóng)藥，病害也沒防住，反而錯過了防病最佳時期。再如：防治蟲害也一樣，錯過了害蟲幼蟲低齡防治階段，后期防治達不到好的效果，導致事倍功半。相反地在農(nóng)田噴施了大量農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留，污染了農(nóng)田，污染了果實，通過食物鏈，人們食入這些果實，身體健康受到了嚴重摧殘。

3、施藥機械質(zhì)量差、導致大量農(nóng)藥污染環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有80%以上農(nóng)戶，還在使用16型手動背負式噴霧器，此種噴霧器，型號老，噴頭單一，大霧滴噴霧，霧化性差，易造成大量農(nóng)藥流失。還有部分農(nóng)戶，由于受經(jīng)濟條件限制，購買廉價的劣質(zhì)器械，再加上缺乏器械的使用、維修及保養(yǎng)知識，常常是只用不修，這樣很容易導致施藥過程中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏” 現(xiàn)象，落后器械的使用不僅造成田間大量農(nóng)藥流失，而且還會造成人體中毒現(xiàn)象發(fā)生。

二、科學、合理使用農(nóng)藥的建議

1、提高認識，加大宣傳

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳和普及科學使用農(nóng)藥的新知識，印制各種類型的農(nóng)藥宣傳材料、小冊子以及掛圖，將其資料都發(fā)放到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會。通過宣傳，進一步加快全市植保社會化服務工作上一個新臺階的步伐。

2、整合項目資源，多渠道增加投入

實施綠色植保防控是一項公益性措施，需要各級政府給予資金扶持，同時，還需要各級農(nóng)業(yè)植保部門積極主動爭取各方面的資金支持，充分整合項目資源，多渠道增加投入。積極爭取將綠色植保防控納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)日叻龀值姆秶畠?nèi)，千萬百計創(chuàng)造條件，爭取資金，全面推進綠色植保防控快速發(fā)展。

3、大力提倡使用沼液防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染

沼液中含有多種氨基酸、赤霉素、生長素、糖類、核酸以及抗生素等。它被譽為是一種廣譜性的生物肥料和生物農(nóng)藥。其殺蟲原理為：沼液中所含的乙酸、丁酸、丙酸、乳酸菌、芽胞桿菌、維生素B、植物激素中的赤霉素、吲哚乙酸，以及較高含量的氨、銨鹽和一些抗生素等成分是沼液抗病防蟲的主要因素。據(jù)趙靜等人，于2007年，在河北省臨城縣藍天生態(tài)園， 對園內(nèi)韭菜地進行了沼液灌根防治韭蛆的試驗， 試驗表明，在韭菜生長期間，在沒有施用任何農(nóng)藥和化肥情況下，每一周使用沼液灌根韭菜田。發(fā)現(xiàn)韭菜生長葉寬色綠， 長勢健壯， 沒有發(fā)生韭蛆危害，產(chǎn)量、品質(zhì)雙提高。同時，沼液還對白粉病、霜霉病、灰霉病、赤霉病、枯萎病、炭疸病等幾十種農(nóng)作物經(jīng)常發(fā)生的病害有明顯的抑制效果，因此，大力提倡使用沼液防治病蟲害，對減少農(nóng)藥殘留對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染十分必要。

4、加大病蟲測報力度，指導農(nóng)民適時噴藥防治病蟲害

要認真搞好測報工作， 提高測報準確率，充分運用植保信息平臺，將病蟲測報信息到農(nóng)戶手中，真正起到預測預報的作用，指導農(nóng)民科學用藥，有效防治病蟲害，減農(nóng)藥污染環(huán)境。

5、采用多種培訓方式，加強技術培訓

由于我國現(xiàn)行的體制是農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營，種植規(guī)模小，施藥人員多，農(nóng)民素質(zhì)和科學文化水平較低。對農(nóng)民的培訓形式可以采取多種多樣的措施，首先采取先集中培訓農(nóng)民技術骨干、農(nóng)藥經(jīng)營人員，利用其示范帶頭作用帶動廣大農(nóng)民群眾普及植保新技術；其次還可以讓科技人員深入到村、深入到田間地頭，開展手把手培訓，確保安全用藥技術到位。培訓內(nèi)容應包括：國家明令禁止使用的23種高毒農(nóng)藥品種，在蔬菜、果樹上禁止和限制使用的19種農(nóng)藥名稱；以及防治病蟲害采取的生物、物理、農(nóng)業(yè)等多種綜合防治技術；介紹先進的噴藥器械，逐步引導農(nóng)民科學選購農(nóng)藥和施藥工具，按正確的方法來施藥，選擇合適的時間施藥，交替輪換用藥，盡量減少用藥次數(shù)，做到用藥量適宜，嚴格按照安全間隔期采收，施藥要注意采取的安全防護措施，以確保農(nóng)藥使用安全不再污染環(huán)境。

6、建立專業(yè)化機防隊伍，大力推廣植保實用新技術

在種植規(guī)模較大的區(qū)域內(nèi)，要有序組建專業(yè)化機防隊伍，開展統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，可起到有效提升病蟲防控率、農(nóng)藥使用率及節(jié)省勞動力的作用。同時要加大對植保實用技術、新型藥械的推廣力度，提高病蟲害防治效果，降低防治成本， 減少環(huán)境污染，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

7、安全合理使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染環(huán)境

篇(5)

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。

國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術標準。

第十二條國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第十四條建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

檢查機關進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務院標準化行政主管部門應當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。

國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。

進口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。

第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

第二十八條國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環(huán)境保護標準。

第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應當由土地使用權(quán)受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

第三十六條礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標準使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關規(guī)定。

第五十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。

第五十四條國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，報國務院批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當依據(jù)危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。

危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時通知沿途經(jīng)過的設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

第五章法律責任

第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。

逃避海關監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。

第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關閉。

第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。

篇(6)

漫長的21世紀過去了。22世紀，人類成功將“污染”逼出地球……

早晨的第一縷陽光潛入我的房間，我用力伸了伸懶腰，“嗯！該起床了。”我把頭上的頭盔取了下來。你肯定會覺得奇怪：睡覺還要帶頭盔？其實這種頭盔是用一種特殊的藤條制成，白天將它種在土中，晚上，戴在頭上有很強的催眠作用。這種藤條一旦接觸到陽光就會分泌一種可喚醒人的香味，讓人自然醒來，睡意全無。

你看！我們的家在樹上，這種樹的樹枝堅硬無比，樹葉巨大，用幾十片樹葉巧妙地搭起來，就成了我們的房屋，冬暖夏涼。一顆這樣的巨樹上可以住八戶人家，占地面積只有普通住房面積的三分之一。

樹上還長著一種奇怪的藤蔓，有的有手臂粗，有的比頭發(fā)還細，各數(shù)之間的藤蔓纏繞在一起，成了四通八達的“林間小道”，是我們鄰居之間串門的通道。

21世紀的車是污染環(huán)境的一大元兇。那22世紀呢？科學家早已發(fā)明一種非常環(huán)保的車。外殼是由一種巨大的果實做成，這種果殼是由一種很奇妙的元素和一種類似于橡皮的纖維長成，不怕撞，很輕，在一定的情況下可以脹大，不用擔心車內(nèi)空間擁擠。雖然這種車很環(huán)保，但這種果實不易種植，因而價格昂貴，而不夠普及。普通的家庭都用“會飛”的車。只要去附近的加工廠灌十升廢水，車內(nèi)裝置會自動把廢水轉(zhuǎn)化為能量和純凈水。這樣不僅恰當?shù)靥幚砹藦U水，省下了車的能源——石油，還合理的利用了水。這些純凈水雖然不能喝，但可以澆灌花草樹木。

這里還有利用埃及金字塔原理制成的“冰箱”，不需要冷凝劑，這樣又少了一個污染環(huán)境的元兇。還有一種奇妙的水晶球代替了空調(diào)，使空氣中的二氧化碳更少……

篇(7)

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條國家已制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門，制定嚴于國家標準的地方標準，報省人民政府批準后施行。

國家未制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標準，報省人民政府批準后施行。

第五條省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負責組織實施。

市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。

第七條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任，應當減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。

第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應當建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。

第十條機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的，應當在本條例實施后一年內(nèi)補建。

第十一條運輸單位和個人對運輸活動中產(chǎn)生的固體廢物，應當按照有關規(guī)定收集，并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理，禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒。

第十四條發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個人應當立即采取應急措施，停止排污，防止污染擴散，消除污染危害，并及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。

第十五條鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施，鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置設施。

第十六條固體廢物集中處置設施的建設，應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施，應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。

本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的，縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。

第十七條建設項目單位自行處置固體廢物的，污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置設施處置的，可以不自建固體廢物處置設施。

第十八條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的，應當支付處置費用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所，經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染。

第二十條從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險固體廢物。

申請領取危險廢物經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施；

（二）有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第二十一條任何單位和個人，應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔。

跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條轉(zhuǎn)移危險廢物，應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十三條高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物，應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后。

第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。

第二十五條經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置，并治理被污染的環(huán)境。

第二十六條未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴格控制其利用和處置過程。

第二十七條采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位，應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴控廢物。

申請領取嚴控廢物處理許可證，應當符合下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施；

（二）有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第二十八條危險廢物經(jīng)營許可證和嚴控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：

（一）申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，同時提交有關材料；

（二）受理申請的環(huán)境保護行政主管部門，應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定；

（三）省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證或者嚴控廢物處理許可證；不許可的，應當書面告之理由。

最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應當受理。

第二十九條禁止下列行為：

（一）露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物；

（三）在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物；

（四）用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物；

（五）將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置；

（六）省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本省；

（七）在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十條進口可用作原料的國家限制進口類的廢物，必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。

進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求，不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并按有關規(guī)定處理。

第三十一條任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。

第三十二條對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題，應當依法及時處理。

第三十三條違反本條例規(guī)定，非法從事收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物等經(jīng)營活動，造成環(huán)境污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以依法查封、扣押其經(jīng)營的固體廢物和由固體廢物分離出的產(chǎn)品，并作出處理。

第三十四條違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實施的，由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。

第三十五條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險廢物的；

（二）違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設固體廢物接收、貯存設施的，或者逾期未補建的；

（三）違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的；

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染的，或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的；

（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，有關單位和個人將高危險廢物擅自處置，或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的；

第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴控廢物處理許可證，或者不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由發(fā)證機關吊銷處理許可證。

第三十七條違反本條例第二十九條第（一）項規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，設置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營者，干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的，由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。