新能源節(jié)能減排精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新能源節(jié)能減排范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

率，滿足生產發(fā)展需要，已是企業(yè)刻不容緩的戰(zhàn)略課題。

關鍵詞：能源管理；節(jié)能減排；能源計量

水泥行業(yè)是國家能源管理的重點行業(yè)，國家對影響能源消耗、能源利用水平的建材行業(yè)生產設備、用能設備實施了相應的產業(yè)政策與法規(guī)，對能源計量、能源統計、能源績效等方面也規(guī)定了最低標準。青松建化股份有限公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，依靠科技進步，創(chuàng)新能源管理，建立完善節(jié)能降耗管理體系，形成節(jié)能降耗工作規(guī)范化、程序化的長效機制，促進企業(yè)科學發(fā)展。

1、科學建立能源管理組織網絡

青松建化股份有限公司成立了以總經理任組長、副總經理任副組長的節(jié)能工作領導小組，領導小組下設辦公室。明確領導小組和辦公室職責。領導小組的主要職責是結合公司生產經營目標，制定公司節(jié)能減排目標；審定公司節(jié)能規(guī)劃及落實措施；對主要節(jié)能項目進行效果評定。辦公室的職責是擬定公司節(jié)能減排規(guī)劃；將公司節(jié)能減排目標分解、落實到各部門、車間；對各部門節(jié)能項目進行跟蹤檢查；對各部門節(jié)能工作提出考核意見。

2、建立健全各種能源管理制度，從源頭上抓節(jié)能。

在原有的能源管理規(guī)章制度基礎上，公司依據GB17167《用能單位能源計量器具配備與管理通則》、GB/T24851《建筑材料行業(yè)計量器具配備和管理要求》以及GB16780《水泥單位產品能源消耗限額》、GB/T2589《綜合能耗計算通則》等國家標準的要求，制定、完善了能源管理的條例、制度，形成了全方位的能源管理規(guī)章制度體系。先后制定下發(fā)了《新疆青松建材化工股份有限公司水泥、化工行業(yè)能效對標達標實施辦法》、《加強節(jié)能工作的意見》、《能源管理工作考核細則》、《運行控制管理程序》、《測量與評價管理程序》等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的下發(fā)和實施，明確了公司內部各部門、單位在節(jié)能工作上的職責，細化了能源管理工作的內容，提出了公司能源管理工作的奮斗目標。

3、能源計量是實現節(jié)能目標的保證

新《節(jié)約能源法》強化了對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)管，而且將監(jiān)管重點用能單位的節(jié)能工作列為節(jié)能工作的重中之重。為了提高產品競爭力，企業(yè)也必須降低能耗和生產成本。按照國家和企業(yè)能源計量標準文件，以及計量、標準化工作體系，公司配備并逐步完善了生產過程必備的衡器、電度表、流量計、溫度計、壓力表等能源計量器具，計量裝置和器具的數量、規(guī)格和溯源情況等都達到國家標準要求。公司能源計量、數據統計網絡由公司、車間、班組三級組成，有效保證了能源計量數據的及時性、準確性和有效性。做到原始記錄清楚，統計臺賬健全，檔案保存完好。并聘請有資質的能源審計機構對各生產線進行強行能源審計，認真編制能源審計報告。

4、依靠科技進步，改造落后工藝設備

2011年青松建化以新疆大建設、大發(fā)展、大開發(fā)的歷史機遇，及時調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質量效益型企業(yè)為目標，采取硬件投入與軟件提升相結合的方式，積極引進先進生產工藝技術和設備，推動企業(yè)節(jié)能降耗，增產增效工作。

4.1采用先進工藝，降低能源消耗

通過采用“兩輥拖一磨”、高效燃燒器、使用低熱煤等生產工藝，對6000噸熟料生產線3.8m×13m水泥磨實施提產技術改造，增加一臺HFCG150-100輥壓機，改造后42.5普通硅酸鹽水泥臺產達到95t/h以上（改造前55t/h）、復合硅酸鹽水泥32.5達到125t/h以上（改造前75t/h），提產幅度達到40.0%以上，科比綜合電耗降低30%。通過對窯頭排風機、磨機磨頭、尾排風機、輥壓機進行技術改造，使物料經過V型選粉機時分選、輥壓機擠壓、V型選粉機分選，粗物料全部循環(huán)進入輥壓機，細物料就是半成品，其中含有50%-80%的成品。輥壓機利用高壓擠壓力粉碎物料，使臺產量提高46.7%，混合材摻加量增加，噸水泥電耗大大降低。另一方面，通過使用低熱沫煤，調整燃燒器攏煙罩，加大一次風量，在配料時提高石灰石的配比，采用高SiO2砂巖，將煤粉細度控制在3%以下，水分

4.2利用余熱發(fā)電，降低生產耗能

通過改造、新建等方式公司配備裝機容量55.5MW的純低溫余熱發(fā)電站，全年節(jié)約標煤4.9萬噸，減少二氧化碳排放量12.2萬噸。

4.3應用變頻設備、節(jié)能電機，降低生產能耗

通過對高溫風機1000KW高壓電機、窯頭引風機185KW電機、水泥磨系統引風機220KW電機進行變頻調速，輥壓機循環(huán)風機450KW高壓電機改造為內斬波調速，生產線一年可節(jié)約電能267120KWh。

5、強化宣傳教育，全面提高員工的節(jié)能意識

節(jié)能工作是一個需要全員參與，無時不在的工作。提高全體員工的節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣是作好能源管理工作的基礎。為此，企業(yè)多年來堅持把節(jié)能宣傳教育作為重要工作，利用“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”、“地球一小時”等大型活動，在公司范圍內舉辦節(jié)能知識講座、搶答賽、演講比賽及黑板報巡展等活動，進行廣泛的宣傳教育，組織相關領導和相關業(yè)務人員聽取節(jié)能知識講座和經驗交流，提高員工的節(jié)能法律、政策水平和業(yè)務技術能力。通過一系列宣傳教育活動和配套制度，節(jié)能降耗已經成為全體員工的自覺行動。

6、結束語

通過學習國家節(jié)能減排法律法規(guī)，制定能源管理規(guī)章制度，積極引進先進生產工藝技術，企業(yè)各部門和能源管理部門能夠定期對能耗指標的完成情況進行專業(yè)技術分析，對能耗指標進行監(jiān)視、測量和評價，進而采取糾正和預防措施，不斷改進能源管理方式，降低能源消耗，提高能源管理水平。

參考文獻：

[1]上海市質量協會.能源管理體系的建立與實施[M].北京：中國標準出版社，2010.

篇(2)

【關鍵詞】建筑；電氣；節(jié)能減排；光伏；能源

1 引言

隨著社會經濟的快速發(fā)展，信息技術水平的逐步提升，節(jié)能與減排已成為社會經濟發(fā)展衡量的兩種重要指標。尤其是近幾年，社會對于建筑電氣節(jié)能要求的提高，使得一種新能源也被廣泛也應用于建筑中，即光伏，這種能源具有無污染、便于維護且無噪聲等優(yōu)勢，所得到的節(jié)能效果較為顯著和良好。

2 建筑電氣節(jié)能減排方法

2.1 電氣設計

在電氣設計過程中，應綜合考慮電氣設計所產生的影響以及可獲得的效益，基于建筑結構自身的特點和其使用功能來進行設計，比如新風量、照明亮度、空調溫度以及顯色指數等。同時還應合理進行電力負荷的計算，優(yōu)先選用具備節(jié)能減排功效的電氣設備，確保其設計符合建筑節(jié)能使用需求。其中在進行供配電系統的設計時，應盡量簡單且可靠，同時配電級數不要過多，可按照建筑用電負荷等級、分布以及容量等將變壓器裝入至負荷中心，盡量采用環(huán)式配電系統，從而達到降低電能損耗的目的，并在此基礎上進一步使供電質量得到提高。

在建筑電氣總能耗中，所產生的損耗主要為磁性材料和電氣導體電阻，而這些損耗一般表現在電動機、電纜線路以及照明設備這三個方面，對此，在實施建筑電氣節(jié)能減排工作時，筆者建議可從這幾個方面來著手實施該項工作，即電動機、電纜線路與照明設備。

2.2 電氣節(jié)能減排之電動機

第一，在建筑的建設與使用中，基于建筑基本要求的符合，盡量選用工作效率比較高的電動機，同時還應采取相應的措施來合理改善設備功率因素，比如降低無功功率或者負荷電流等。若資金相對較為充裕，應該優(yōu)先選用具備環(huán)保節(jié)能功能的電動機設備，且根據設備自身實際運行的要求以及運行維護所需的費用來明確電動機容量以及荷載。

第二，由于在啟動與制動電能時，其所產生的損耗非常大。對此，在實際應用過程中，應減少電動機設備啟動次數和制動次數。同時對于建筑結構中借助于電動機帶動的這些設備，也應采取相應的節(jié)能減排措施，比如在電梯運行中，可采取并聯控制法，以此來降低單臺電梯行程，達到節(jié)能的目的。

第三，在電動機的運行過程中，應該盡量減少其出現空載運行或者輕載運行情況的頻率，可借助于變頻調速的方式來進行電動機設備的控制，使其在負載量發(fā)生變化的時候，可自動進行轉速的調節(jié)，以此確保其適應負載變化，達到節(jié)能與提升運行效率的目的。

2.3 電氣節(jié)能減排之照明設備與電纜線路

第一，照明設備。首先在設計照明設備時，應結合建筑附近環(huán)境與用戶的實際照需求，基于基礎照明需求的保障，盡量選擇高效且耐用的節(jié)能性照明設備，比如LED燈、太陽能節(jié)能燈具、細管徑的熒光燈等。其次對于照明度需求相對比較高的建筑場所，應適當地提升其照明率，且用高效照明設備；而照明度需求相對較低的建筑場所，可適當地將其照明度降低。此外，還可按照實際要求采取集中照明、自動照明或者分組照明的方式來對照明進行有效地控制。

第二，電纜線路。在進行電纜線路的設計時，應采用規(guī)格合理且導電率比較小的電線電纜，從而使電流大小得降低。基于電纜溫升與熱效符合要求的條件下，可適當地增加線路橫截面積，同時在敷設電纜線路時，要注意迂回問題，盡量采取曲線的方式，從而減少傳輸距離。此外，變壓器的位置也應該接近于負荷中心。

3 新能源應用―光伏

從當前所有的這些能源來看，太陽能是眾多能源中最為理想的一種潔凈能源，其不僅具備零碳優(yōu)勢，不會產生噪音與污染，同時建設周期相對較短，故障流較低，便于維護等。目前我國對于太陽能的應用主要分為兩種，即光熱應用和光電應用，其中光熱應用為將太陽能用作為建筑物供熱熱源，以此來解決人們日常生活與生產中所需的熱水以及采暖等，如太陽能空調。而光電應用則是借助于半導體光生伏打效應來獲得電能，這種電能能夠為建筑供于試驗用電、公共區(qū)域照明、生產用電以及應急照明燈等。

太陽能光伏系統為逆變器、太陽能電池板、放電控制器、充電控制器、用電負荷以及蓄電池等各元件所構成，在該系統中電源系統為太陽能電池板和蓄電池，保護與控制系統為充電控制器、逆變器以及放電控制器。在建筑中該系統的應用方式一般為獨立系統、并網混合、混合系統、并網系統與群控系統。在太陽能發(fā)電的應用中，光伏建筑一體化為新概念，即通過在建筑圍護結構的外表面安裝相應的太陽能光伏發(fā)電方陣，來提供相應的電力。按照光伏方陣和建筑結合方式所存在的差異，可將光伏建筑一體化劃分為兩種：第一，光伏方陣和建筑結合，即把建筑看作光伏方陣應用的載體，將其依附在建筑上，從而起到一定的支撐作用。第二，光伏方陣和建筑集成，即將光伏組件表現為某種具體的建筑材料，比如光電采光頂、光電瓦屋頂或者光電幕墻等，使光伏方陣成為建筑中不可或缺的重要組成部分。

在建筑中應用光伏所具備的優(yōu)勢主要如下：第一，只需要把光伏陣列安裝于建筑墻面或者屋頂就可，占地面積較少，這一優(yōu)勢也是目前在城市建筑與土地資源比較稀缺中表現最為突出的一種；第二，借助于光伏建筑一體化并網發(fā)電，由于太陽能和公共電網所產生的這些電能都可以提供于負載用電，對此，建筑系統就能隨時在電網中進行電能的輸入以及取出，通過這種方式不僅降低了電能的消耗量，同時還可借助于光伏系統把所產生的多余電能及時饋入至電網中，發(fā)揮出一定的調峰作用，強化供電的安全性以及可靠性；第三，所用這種建筑材料為太陽能電池板，在減少安裝成本與整體造價的同時，也美化了建筑的結構外觀，降低了二氧化排放，適應建筑節(jié)能減排的需求。

在應用光伏這種新能源時，應注意以下幾個方面的內容：第一，在安裝時，要注意在光伏板前不可有高大建筑物，以免將陽光遮擋住，可事先利用指南針來明確具體方位。第二，光伏幕墻必須要可以有效防火與防雷，同時還要避免膨脹與敲擊等，以免使其元器件受到影響與損壞。第三，定期實施常規(guī)性檢查，且采取相應的防護措施，避免其受到惡劣天氣的影響而受到損壞。

4 結束語

綜上所述，在今后建筑工程設計與建設過程中，還應加大建筑電氣節(jié)能減排的探索以及研究力度，充分利用各種高效新能源，繼而進一步提高建筑建設質量，為人們的居住創(chuàng)設一個更為健康且舒適的環(huán)境。

參考文獻：

[1]朱永強，朱甫泉.建筑電氣節(jié)能減排措施和光伏新能源的應用[C].首屆中國中西部地區(qū)土木建筑學術年會論文集，2011.

篇(3)

關鍵詞：汽車節(jié)能減排發(fā)展趨勢

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0209-02

一、研究背景

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。我國能源總體供應短缺，并且呈現多煤、少氣和缺油的特點。汽車作為國家發(fā)展的支柱產業(yè)之一，消耗的能源主要是石油產品――汽油和柴油。1993年我國成為石油進口國。2010年我國石油進口量達29450萬噸，對外依存度高達52.6%，預計2020年我國對進口石油的依存度將達到70%，能源安全風險進一步加大。近年來我國汽車消耗的燃料以兩位數比例逐年增長，汽車交通成為我國成品油的主要消耗領域。據預測2015年，汽車交通領域的石油消耗將達到2.5億噸，屆時我國石油短缺的局面將更加嚴峻。

在機動車保有量持續(xù)快速增長的情況下，機動車污染排放對我國大氣質量，特別是城市大氣質量形成了嚴重威脅。為了有效應對全球環(huán)境問題，全世界積極行動，我國政府也承諾到2020年我國單位GDP的CO₂排放比2005年下降40%~50%。這將對我國汽車工業(yè)提出嚴峻的挑戰(zhàn)。要解決能源的巨大消耗和環(huán)境污染的持續(xù)惡化的問題，我國汽車必須在節(jié)能減排上采取有效措施進行應對。

二、2011年~2015年我國汽車主要工業(yè)指標預測

2000年以來，我國汽車工業(yè)即以進入了發(fā)展史上的黃金時期。根據我國汽協統計，2010年我國汽車產量達到1826.47萬輛，是2000年207萬輛的8.8倍，完全滿足了國內市場需求。2011年我國汽車產量預計要突破2000萬輛大關。

（一）汽車總產量預測

未來五年汽車產量以年增長15%預計，2015年我國汽車產量將超過3600萬輛，如圖1。

（二）汽車保有量預測

2010年我國以9100萬輛的汽車保有量一躍超過日本，成為全球汽車保有量排名第二的國家。汽車保有量的快速增長一方面進一步提高了城市交通現代化的程度，另一方面也帶來了極大的環(huán)境和能源壓力[1]。

到2015年按報廢率10%（廢期為10年）計算，我國汽車保有量預計達到1.66億輛。如圖2。

到2015年按報廢率8%（廢期為12年）計算，我國汽車保有量預計達到1.73億輛，如圖3。

三、我國汽車節(jié)能減排狀況

（一）目前國家關于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全的相關政策

隨著汽車的不斷增加，我國汽車尾氣對大氣的污染日益嚴重，能源與環(huán)境社會發(fā)展的矛盾日益突出。如何完善我國的節(jié)能減排政策，逐步提高我國汽車的燃油經濟性及尾氣排放標準，達到節(jié)約能源，減少污染的目的是迫在眉睫的問題[2]。同時，我們也堅信國家關于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全政策的實施對于促進我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作和新能源汽車的發(fā)展至關重要。2009年是新能源汽車產業(yè)的破局之年，扶持新能源汽車的政策也進入密集期[3]。這些政策對新能源汽車產業(yè)的發(fā)展具有深遠影響，其措施要點歸納如表1。同時，節(jié)能減排政策依然在不斷加碼和細化。

（二）我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)能力狀況分析

在“863”計劃和“十一五”國家科技專項等國家項目的支持下，我國節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)取得了階段性的研究成果，培養(yǎng)了一支能力較強的研發(fā)隊伍，人才儲備體系正在日趨完善。近年來，隨著全球汽車工業(yè)中心開始向我國轉移，我國節(jié)能減排和新能源汽車的產業(yè)化進程明顯加快。據不完全統計，目前從事混合動力客車研制和生產的廠家就有30多家。各汽車集團節(jié)能減排及新能源汽車發(fā)展的主要成績和規(guī)劃如表2。

（三）目前內資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得的成績及遇到的問題

近年來，我國內資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得很大突破：新能源汽車產量迅速增加，新能源汽車質量快速提升，具備了實現產業(yè)化發(fā)展的基本條件。目前混合動力汽車初步具備產業(yè)化生產能力，進入小批量商業(yè)示范應用；純電動汽車有效地開拓了特定區(qū)域的市場；燃料電池汽車主要技術性能接近國際先進水平；傳統燃料車用動力系統改造研究已處于起步階段；氣體燃料、生物質燃料和煤基燃料等代用燃料車用動力系統研究進入產業(yè)化示范階段。

但總體來看，我國節(jié)能減排和新能源汽車產業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個方面：

1、關鍵技術缺乏：企業(yè)研發(fā)力度不夠，且尚未掌握核心零部件技術

主要表現在：混合動力整車的核心集成能力、動力系統優(yōu)化和匹配技術有待于進一步提高；動力系統技術平臺已被整車企業(yè)所接受，但推廣工作尚需進一步磨合；基礎技術研究仍是制約瓶頸，致使關鍵部件和材料尚需進口，增加了零部件和整車的成本，等等。

2、資金缺乏：技術攻關、示范工程、基礎設施建設都需要較大投入

目前，新能源汽車的成本比傳統汽車高出很多，要實現產業(yè)化，還需要度過艱難的市場導入階段。要真正實現其產業(yè)化，尚需大量資金投入到技術攻關、基礎設施建設和示范推廣等方面。單憑企業(yè)自行解決資金問題，會給企業(yè)在激烈的市場競爭中增加很大的資金壓力，因此需要政府在車輛購置、稅費等方面出臺實質性措施，以推動新能源汽車的發(fā)展。

3、人才缺乏：科技人才和管理人才存在較大缺口

新能源汽車的研發(fā)還處于起步階段，相關科技人員相當匱乏，尤其在基礎研究和關鍵零部件和材料的研發(fā)方面。而且，目前新能源汽車的車型開發(fā)、試驗驗證等技術能力與傳統汽車相比，仍然很不完善，也需要專業(yè)的人才隊伍。因此，我國新能源汽車的研究開發(fā)存在嚴重的科研人才瓶頸。同時，隨著新能源汽車示范工作將在全國幾十個城市大規(guī)模的鋪開，相關管理方面的人才將出現較大的空缺。

4、相關配套產業(yè)發(fā)展滯后

一方面，鋰、鉑、鎳、稀土等原材料應用能力較弱，以及提高動力電池能力密度和充放電性能等關鍵元器件缺失；另一方面，充電設備等相關的新能源汽車配套設施發(fā)展滯后。

四、我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展趨勢

基于我國汽車動力系統的發(fā)展現狀和面臨的挑戰(zhàn)，我國汽車動力系統的發(fā)展應從節(jié)能汽車和新能源換汽車兩方面出發(fā)。結合我國當前汽車產業(yè)政策和汽車研發(fā)方向，分析我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車的發(fā)展趨勢如下：

（一）傳統燃料車用動力系統

汽油機方面，目前國內各類微型汽車及轎車基本上為汽油車，廣泛采用了電子燃油噴射、多氣門等技術，可變進氣系統和渦輪增壓技術也得到一定程度的應用。目前在我國尚處于發(fā)展和完善階段的一些技術，有可能成為我國未來汽車技術的發(fā)展方向，如發(fā)動機本身的結構優(yōu)化，包括多氣門可變進氣系統、稀薄燃燒技術等，輕質材料的應用也會得到初步的發(fā)展。

柴油機方面，總體來說，國內柴油機高速直噴、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等技術已經得到開發(fā)和逐步應用，而電控燃油噴射、高壓共軌、排氣后處理等世界先進技術則處于起步階段。今后我國車用柴油機的發(fā)展趨勢主要表現在廣泛采用直噴、增壓及增壓中冷技術，渦輪增壓技術想小缸徑多缸柴油機延伸。未來的技術趨勢為電子控制燃油噴射技術、排氣再循環(huán)技術、增壓及增壓中冷技術以及均質充氣壓縮燃燒等。

（二）待用燃料車用動力系統

我國從20世紀90年代末開始大規(guī)模研制、開發(fā)和推廣代用燃料汽車，經過十幾年的發(fā)展，已經取得了很大的成績。當前，在我國開展研究和應用比較集中的車用替代燃料主要有：氣體燃料、生物質燃料和煤基燃料。

氣體燃料方面，我國已經初步建立起燃氣汽車產業(yè)化的技術平臺，相當于國際上第二代燃氣汽車產品的電子閉環(huán)控制、燃氣供給加三元催化轉化等技術在中國燃氣汽車上得到普遍應用。當前氣體燃料的開發(fā)重點是以電控閉環(huán)多點順序噴射為特征的第三代燃氣發(fā)動機技術。

生物質燃料方面，國內生物燃料研究工作有所加強，應用形成一定規(guī)模。車用乙醇汽油和生物柴油（BD100）等國家標準已相繼頒布實施，生物燃料的生產工藝研究也取得了較大進展。今后，車用乙醇汽油和生物柴油將得到更大規(guī)模的發(fā)展。

煤基燃料方面，相比與氣體燃料和生物質燃料汽車的產業(yè)化示范的有序開展，我國煤制油的研究工作剛剛起步。煤合成油CTL尚處于產業(yè)化準備階段，煤間接液化合成油進入產業(yè)化也還有大量工作要做。但是，煤制油也是今后研究的方向之一。

（三）電動汽車動力系統

鑒于中國私人轎車和公交車集中在大中城市的國情，中國混合動力汽車主要是起停式微弱混合、ISG輕混合和主副電機中度混合等三種不同的技術方案，產品設計面向市場，EVT等強混合動力汽車和PLUG-IN混合動力汽車業(yè)逐步得到關注。純電動汽車和燃料電池汽車的研發(fā)都取得了一定的進展，這也是今后我國汽車節(jié)能減排的主要研究方向之一。

作者單位：北京林業(yè)大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]方紅燕，王今，劉克強．對我國汽車行業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的思考[J]．汽車工業(yè)研究，2009．

篇(4)

【關鍵詞】 節(jié)能 稅收 政策選擇

一、引言

能源是人類生存和發(fā)展的重要基礎，能源對經濟和社會的發(fā)展起著必不可少的推動作用。隨著經濟的發(fā)展及人口的快速增長，常規(guī)能源的消耗幅度不斷增加，致使常規(guī)能源資源儲量日益減少。尤其是改革開放以來的很長一段時期內，我國經濟發(fā)展遵循粗放型的經濟發(fā)展模式，導致自然資源過度消耗和環(huán)境污染嚴重。

我國在“十二五”規(guī)劃中提到要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。未來，我國將把發(fā)展新型能源、規(guī)范常規(guī)能源作為能源發(fā)展的導向，把盡快建立起完善的現代能源產業(yè)體系作為目標，大力促進我國能源的建設發(fā)展。在構建現代能源產業(yè)體系過程中，不但要依靠科技的發(fā)展，也需要政府政策研究干預和支持。稅收作為政府干預經濟的重要手段之一，與其他的經濟行政手段相比對促進能源的發(fā)展有著更有效的促進作用。正確理解稅收與能源發(fā)展的關系，運用與能源有關的稅收制度有效促進能源發(fā)展的實現將是一項重要的課題。

二、我國促進節(jié)能減排的稅收政策存在的問題

1、節(jié)能稅收優(yōu)惠政策存在的不足

從現行稅收政策可以看出，我國目前為止在稅收政策方面對節(jié)能需求沒有明確的規(guī)定。稅收政策更多地關注能源的利用，例如，我國現行的消費稅的稅目中涉及到能源利用的稅目有成品油、摩托車、小汽車等。從2009年1月1日起，對小汽車（乘用車和中輕型商務用車）按排量大小實行差別稅率（稅率從1%到40%）征收消費稅。

在傳統能源的可替代新能源的利用和開發(fā)方面沒有相關的稅收政策體系，新能源的政策支持僅在具體的能源產業(yè)體系發(fā)展過程中根據產業(yè)發(fā)展需要制定相關政策措施，造成了稅收政策的相對滯后性，無法與新能源發(fā)展同步，無法充分有效地利用政策調控增加對新能源的需求。以我國目前新能源主要消費市場――發(fā)電消費市場為例，新能源發(fā)電的優(yōu)惠政策培育落后于產業(yè)的發(fā)展，目前主要依靠財政補貼、直接投資等措施解決新能源發(fā)電的市場失靈問題，還沒有相關的稅收政策予以支持。

2、高能耗稅收政策存在的缺陷

現行的稅收政策未將一些高耗能高污染的消費品及消費行為納入征稅范圍，并且我國目前主要僅針對生產環(huán)節(jié)征收消費稅，對消費者的消費行為這一環(huán)節(jié)未充分考慮，導致企業(yè)不斷增加高能耗產品的產量，滿足消費者對該類產品的需求。同時，對汽油、柴油等化石燃料征收的消費稅的定額稅率較低，總體稅負低于國際水平，造成能源利用的低效，不利于能源消費結構的調整和環(huán)境污染的控制。另外，我國的消費稅收政策并沒有依據資源耗費的程度不同和對環(huán)境污染程度的不同對產品規(guī)定不同的消費稅稅率，我國現行消費稅除了個別稅目外，對大多數的消費品只設置了單一的稅率，而這種單一稅率對經濟和消費都起不到很好的調節(jié)效果。

3、節(jié)能稅收獎懲結合有待完善

在我國目前的稅收政策中，企業(yè)所得稅中規(guī)定了在計算應納稅所得額時對企業(yè)用于相關節(jié)能技術的研究開發(fā)費用予以扣除、對企業(yè)使用相關的節(jié)能、環(huán)保設施采取稅收鼓勵的措施，但沒有對造成污染、排放量比較大的企業(yè)制定相應的稅收懲罰措施，縱容了一些污染企業(yè)的環(huán)境污染行為。為此，我國應對在國外實施效果較好的稅收措施進行借鑒，利用所得稅政策促進我國節(jié)能減排技術的研發(fā)，豐富我國企業(yè)所得稅促進節(jié)能減排的方式。

4、缺乏促進以“節(jié)能”為對象的專門稅種

我國現階段的各個綠色稅種開征都有著不同的目的，它們的目標大多是以形成收入、調節(jié)利潤、促進資源的合理配置為主，目前還沒有特別為促進節(jié)能而設置的稅種。目前在我國對高能耗進行抑制的主要方法是征費，其征收的范圍較廣，幾乎覆蓋了廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射性等五大領域，各項排污費均由環(huán)境保護部門收取并用來作為治理環(huán)境污染的資金。全社會對排污費的使用缺乏必要的監(jiān)督，排污費的征收不能及時入庫并用于環(huán)境保護，各級環(huán)保部門截留、擠占或挪用排污費的現象嚴重。由于這些綠色費用征收過于分散，很難發(fā)揮統一的合力作用，使得我國在節(jié)能減排方面缺乏主體稅種必要的調節(jié)作用，使得我國政府在促進節(jié)能減排時力不從心。

三、完善我國促進節(jié)能減排現行的稅收政策建議

1、完善稅收優(yōu)惠制度

（1）完善流轉稅對節(jié)能的支持。首先，調整增值稅稅率。增值稅的稅率是稅制要素中的重要部分，稅率的大小直接影響納稅人稅負的輕重。應該按照我國對新能源產品設備的界定，將這部分產品設備納入稅收優(yōu)惠的范圍，作為增值稅稅收優(yōu)惠的重點支持對象，有效降低新能源或節(jié)能產品設備的稅收負擔。其次，嚴格規(guī)范支持方式。對直接從事新能源技術開發(fā)生產產品的企業(yè)以及生產最終節(jié)能產品的企業(yè)，可以在特定期限內實行增值稅即征即退、先征后退的政策，同時規(guī)范退還的增值稅需繼續(xù)用于新能源及節(jié)能方面的生產。最后，廢舊物資回收的企業(yè)實行先征后退的稅收政策，對其進行定期的檢查，規(guī)范管理并對核算健全的企業(yè)給予退稅；對廢舊物品進項計提的比例可適當地提高，鼓勵企業(yè)提高對資源的綜合利用；按照適用稅率對生產企業(yè)所產生的廢棄物進行征稅。

（2）建立新能源稅收的征收和優(yōu)惠制度。就可再生能源利用的光伏企業(yè)而言，由于受歐盟國家對中國光伏產業(yè)的進口限制，我國有約47%的光伏產能需要國內消化，這對于國內的太陽能電力利用而言是挑戰(zhàn)也是機遇，其可以利用這一產業(yè)的過剩鼓勵居民個人購買太陽能發(fā)電設備，在滿足自身家庭供電需求的情況下可以向國家電網出售剩余電能，促進我國從高能耗的電力供應轉向可再生能源的電力供應。為此，在稅收征收手續(xù)方面，居民向國家電網出售剩余電能，國家電網可參照農產品采購的增值稅繳交方式，由國家電網開具收購的增值稅發(fā)票，代收代繳增值稅，解決居民個人無法向國家電網開具相關發(fā)票的情況。同時，對于居民個人向國家電網出售新能源電力可以在3―5年的時間予以免稅或減稅，對于居民個人購買光伏設備也可予以免稅或減稅優(yōu)惠，鼓勵居民利用太陽能設備自行發(fā)電。

（3）完善企業(yè)所得稅對節(jié)能的影響。除對新能源供給予以企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施外，應對清潔、高效的常規(guī)能源參照企業(yè)所得稅對新能源供給的部分優(yōu)惠措施給予稅收優(yōu)惠，對專門從事節(jié)能產品設備生產的企業(yè)可以減半征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)購置的節(jié)能減排設備，實行投資抵稅、再投資退稅制度；對用以生產節(jié)水、節(jié)能等節(jié)約資源型產品的關鍵設備，政府鼓勵發(fā)展的節(jié)約資源型重要產品生產企業(yè)的關鍵設備以及循環(huán)經濟示范企業(yè)所使用的資源循環(huán)型的關鍵設備準予加速折舊，或縮短折舊年限。根據資源綜合利用企業(yè)所生產產品中實際耗費的廢舊資源的比例，實行部分先征后退或者全部返還的稅收政策。

（4）調整消費稅征稅范圍及稅率。以高耗能高稅率、低耗能低稅率的基本原則為導向，擴大消費稅的征稅范圍，并調整消費稅稅率，抑制常規(guī)能源的使用，從而間接鼓勵新能源的推廣。將目前尚未納入征稅范圍的高耗能高污染的消費品及消費行為納入消費稅的征收范圍。對高耗能高污染的消費品消費行為計征額度較高的消費稅，提高稅收成本，有利于納稅人在能源生產方面選擇高效環(huán)保的產品，進一步抑制能源浪費，保護生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。一是把危害生態(tài)環(huán)境、人類健康的消費品都納入到消費稅的征稅范圍中。在恰當的時候，可以根據煤炭的污染程度確定稅額，逐步對煤炭征收消費稅，而對清潔煤炭則免予征收消費稅。這既可以緩解煤炭的消費壓力，也可以刺激企業(yè)對節(jié)能型清潔煤的開發(fā)，有利于促進煤炭消費企業(yè)的節(jié)能減排，使煤炭的綜合利用效率得到提高。二是對污染破壞生態(tài)環(huán)境及能耗高的消費品實行高稅率。適當提高對人類健康有危害、對生態(tài)環(huán)境產生污染的鞭炮、煙花、炸藥等消費品的稅率。三是適當地對消費稅的優(yōu)惠政策進行調整。對能達到一定低能耗、低污染排放標準的越野車、小轎車和小客車等其他應稅消費品給予減征消費稅的稅收優(yōu)惠。對采用節(jié)能減排新技術的交通工具如混合動力型車輛、氫能動力車輛、風能動力及太陽能動力車輛等車輛可以適當降低稅率。

2、開征節(jié)能新稅種

（1）開征能源稅。這是針對化石燃料中能量的含量征收的一種稅，其納稅人主要是能源消費者與能源使用者，其目的就是通過征收能源稅提高能源消費品的價格，促使企業(yè)和家庭減少使用能源產品，同時對新的清潔能源的研究和開發(fā)起到刺激作用。在制定能源稅時，其征稅對象應該根據不同能源產品的特點和能源稅本身的功能，立足于我國的國情和能源稅發(fā)展的方向來確定。如果只是像一般消費品那樣對最終的消費環(huán)節(jié)征收相應的能源稅，則控制不了能源再生產過程中的消費問題，難以起到應有的調節(jié)作用。能源稅在我國最好采用從量計征的計稅方法，并對一次性的能源制定相對較高的單位稅額標準，例如原油和原煤；對二次能源則制定相對較低的單位稅額標準，例如煤炭制品和石油。這樣的能源稅稅制設計相對來說更為合理可行，可以緩解二次能源產品稅負過重的問題。

（2）開征碳稅。根據我國現階段的經濟社會的發(fā)展狀況，我國現階段應以在生產、經營等活動過程中因消耗化石燃料直接向自然環(huán)境排放的二氧化碳作為開征碳稅的征稅范圍和對象，對在我國境內生產、經營過程中向自然環(huán)境中直接排放二氧化碳的單位和個人，以碳含量作為計稅依據，采取從量定額征收的方法。考慮到納稅人的實際承受能力，碳稅的稅率在設計上不宜過高，應該從低稅率起步，逐步過渡到高稅率，碳稅征收初期，應確定在10―20元/噸較為合適。同時，為了鼓勵二氧化碳減排技術的發(fā)展，防止碳稅對特定行業(yè)產生不利影響，應對積極減排的能源密集型企業(yè)以及積極采用技術減排或回收二氧化碳達到一定標準的企業(yè)采取稅收返回或者減免稅的稅收優(yōu)惠。

目前，我國與能源有關的稅收政策滯后于能源的發(fā)展，所以完善稅收政策勢在必行。同時，解決能源問題不僅要依靠稅收政策，也需要財政政策和必要的行政手段支持。只有構建完善的現代能源產業(yè)體系，才能實現能源結構的徹底轉變，達到經濟結構的優(yōu)化調整，確保實現節(jié)能減排的目標，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

【參考文獻】

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[2] 史丹：國際金融危機以來中國能源的發(fā)展態(tài)勢、問題及對策[J].中外能源，2010（6）.

[3] 姚占輝：我國新能源汽車市場化困境分析及對策研究[J].上海汽車，2010（9）.

篇(5)

關鍵詞:商業(yè)銀行;新能源;對策研究

中圖分類號:F83 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0036-02

伴隨著社會財富的積累,在人類大肆消耗能源和享受眼前利益的同時,環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等問題愈演愈烈,石油危機、能源危機、資源爭奪、大氣污染等現實問題嚴重威脅著人與自然的和諧發(fā)展,也威脅著國家安全。這一系列危機的發(fā)生促使著我們不斷思考。面對嚴峻的節(jié)能減排形勢,作為以“綠色信貸”為主題的銀行業(yè)改革與創(chuàng)新將成為必然趨勢,呼喚著商業(yè)銀行積極參與到保護環(huán)境、節(jié)能減排、促進新能源發(fā)展等活動中來,在社會可持續(xù)和諧發(fā)展方面發(fā)揮其社會作用。

一、新能源產業(yè)發(fā)展融資的現狀

改革開放以來,我國經濟發(fā)展迅速,但是我國經濟發(fā)展是建立在資源的過度開采和低效利用基礎上的,從一定意義上講,GDP的增加和能源的消耗呈高度正相關,生態(tài)環(huán)境呈現不斷惡化趨勢,經濟發(fā)展與生態(tài)平衡之間的矛盾日益突出。隨著社會經濟的快速發(fā)展,國家把發(fā)展循環(huán)經濟、推進節(jié)能減排、加強資源綜合利用和推動新能源發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的重要舉措,著力構建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式,探索可持續(xù)發(fā)展道路,但是對于新能源產業(yè)發(fā)展的資金支持程度仍然較低。

從目前新能源產業(yè)發(fā)展和節(jié)約減排項目的融資情況看,以天津市2009年節(jié)能環(huán)保及新能源貸款為例,各銀行天津分行總體新能源貸款額415.51億元,占地方全年新增貸款10.42%。其中國有商業(yè)銀行和政策性銀行的新能源貸款分別占其全年新增貸款的22.63%和18.15%,其他依次為城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和其他(農村合作、外資)銀行,總體貸款資金投入不是很充足,融資渠道較為單一,增加新能源項目融資成為銀行業(yè)的重要課題。

二、商業(yè)銀行支持新能源產業(yè)發(fā)展中存在的問題

商業(yè)銀行已經逐步重視新能源產業(yè)的發(fā)展,在行業(yè)政策的導向下,開始著手進行信貸調整,大力支持新能源產業(yè)發(fā)展,發(fā)展綠色信貸。但在目前,信貸調整及銀行支持過程還存在以下問題。

1.信息的有效性和披露機制。在商業(yè)銀行支持過程中,缺少相應的信息披露機制,缺乏信息獲取渠道,在項目界定上還普遍以地方環(huán)保部門提供的相關信息為準繩。由于信息的時效性、針對性不強和傳遞的延遲性導致項目的擱置和延誤,不能適應銀行審查信貸申請的具體進度需要,從而影響綠色信貸執(zhí)行效果。

2.項目專業(yè)體系和風險管理。在新能源產業(yè)的銀行支持項目中,由于商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的制度體系、決策機構和專業(yè)人員,面對項目的隱性的風險不能做出及時判斷,對項目貸款的資金用途和還款來源沒有明確掌握,缺乏前瞻性,從而導致風險發(fā)生,在一定程度上制約了綠色信貸深入發(fā)展。

3.銀行內部評級和信貸標準。目前對新能源產業(yè)的支持標準并不明確,缺少具體的指導目錄、環(huán)境風險評級標準,商業(yè)銀行對新能源項目沒有明確的內部評級體系和信貸標準,難以制定相關的實施細則,降低了綠色信貸的可操作性。

4.綠色信貸激勵和扶持政策。雖然商業(yè)銀行已經將支持新能源產業(yè)信貸作為新時期信貸發(fā)展的重要組成部分,但是由于缺少推進綠色信貸的激勵機制,對新能源企業(yè)和支持銀行缺少鼓勵性扶持政策,不能有效吸引銀行支持新能源項目。

5.項目融資渠道和創(chuàng)新能力。近幾年來,新能源項目主要從銀行貸款和國家政策支持來進行相應的企業(yè)運作,其中商業(yè)銀行貸款仍是企業(yè)融資的主要方式,新能源企業(yè)融資信心不足,融資渠道單一。

三、商業(yè)銀行支持新能源產業(yè)發(fā)展的對策研究

商業(yè)銀行是現代金融的核心,低碳經濟的推進、新能源的發(fā)展離不開商業(yè)銀行的支持。商業(yè)銀行要明確其支持方向,把有限的資源投入到優(yōu)化經濟結構、發(fā)展新能源項目、促進產業(yè)結構調整當中。為此本文對商業(yè)銀行支持新能源產業(yè)發(fā)展提出以下對策建議。

(一)加強外部導向,促進產業(yè)發(fā)展

1.建立信貸指標系統,增加窗口指導作用

政策制定和銀行監(jiān)管部門通過建立一套完整的新能源產業(yè)信貸指標體系,通過貸款項目的綜合評測,建立從項目原材料到產成品整個生命周期的能耗預測、預報和預警系統,同時各級政府部門和商業(yè)銀行對新能源融資所出現的各類問題及時進行協調溝通,通過合理有序的協調機制和窗口指導引導資金的合理流向,提高資金利用效率。

2.金融政策適度傾斜,充分發(fā)揮配置作用

按照國家有關節(jié)能減排的最新安排部署,不斷修訂和完善金融政策。其中對于銀行信貸政策可向新能源產業(yè)適度傾斜,在銀行支持項目中探索差別利率制度、差別再貼現政策和差別準備金率制度,在法律法規(guī)要求和防控貸款風險的基礎上,運用利率工具、再貼現資格和存款準備金參數指導商業(yè)銀行增加新能源產業(yè)的貨幣供給,有效調整社會經濟產業(yè)結構。

3.研究支持配套措施,增強信息平臺溝通

金融機構通過聯合政府機構、財政稅務部門和高等院校共同研發(fā)一體化的銀行支持配套措施,如建立銀行支持新能源產業(yè)建設補貼基金,實行減免新能源信貸資金稅收等措施,以鼓勵金融機構支持節(jié)能減排。與此同時,商業(yè)銀行通過聯席會議、信息平臺等方式參與到新能源產業(yè)的信息共享,完善能源局、地方政府、環(huán)保部門與金融機構的信息溝通機制。

(二)改善內部體系,提高綜合效率

1.改革信貸決策機制,加強風險管理能力

商業(yè)銀行應加強自身的風險管理能力,建立健全針對新能源產業(yè)的信貸管理委員會、信貸經營部門和風險管理部門。隨時關注和研究國家的環(huán)境政策和新能源產業(yè)發(fā)展政策,及時調整銀行貸款策略,借鑒國際已有的先進經驗,切實結合實際情況,建立商業(yè)銀行新能源信貸風險防控機制,切實做好貸前調查、評估、發(fā)放、貸后及回收的各個流程,對企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤檢查,加強對新能源產業(yè)貸款的風險管理能力。

2.積極研發(fā)金融產品,加強金融融資創(chuàng)新

作為社會節(jié)能減排重要參與者的商業(yè)銀行,要在節(jié)能減排項目的資金支持基礎上,不斷開發(fā)金融低碳創(chuàng)新產品,大力開拓多元化的新能源金融服務,致力于為新能源企業(yè)提供債券發(fā)行、并購重組、財務顧問、咨詢研究等投資銀行服務;利用國內外資本市場,為新能源企業(yè)提供公司理財、投資管理和資產管理服務;通過設立社會責任基金、產業(yè)綠色基金,集合全社會金融資源,為新能源項目提供資金支持、股權投資等多渠道融資。

3.構建長效支持機制,提升銀行服務效率

在落實新能源產業(yè)銀行支持工作中,為提高項目貸款的業(yè)務辦理效率和金融服務水平,商業(yè)銀行可與相關企業(yè)達成長期全面戰(zhàn)略合作協議,對節(jié)能減排重點項目和新能源項目開辟“綠色通道”,優(yōu)化貸款流程,提高放款效率,進一步提供優(yōu)質的金融服務,提升銀行服務效率,發(fā)揮商業(yè)銀行資源優(yōu)勢,最終在節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、踐行企業(yè)公民責任等方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻:

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[3] 劉蔚.金融機構能為綠色信貸做什么?[EB/OL].中國環(huán)境報社..[4] 蔡林海.低碳經濟大格局――綠色革命與全球創(chuàng)新競爭[M].北京:經濟科學出版社,2009.

[5] 劉江.“綠色信貸”與節(jié)能減排[J].中國經濟周刊,2007,(47).

Study on the countermeasure of the commercial bank supporting

new energy source industry development

YANG Bing

(Tianjin bank,Tianjin 300060,China)

篇(6)

關鍵詞：節(jié)能減排 城市交通 居民生活 城市產業(yè)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.005

當前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速興起，如何加快城市轉型，走節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的迫切問題。

2014年的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提到，堅持生態(tài)文明、綠色低碳的原則，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。總理要求我們要實現的新型城鎮(zhèn)化，也必須是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。要以節(jié)能減排作為結構調整和創(chuàng)新轉型的重要突破口，加快發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產業(yè)。

“新型城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)化”有著本質的區(qū)別，在城市規(guī)劃建設上，就是要轉變過去粗放的發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳生態(tài)發(fā)展之路，建設生態(tài)文明社會。[1]因此，本文著重提出幾點在此背景下的城市可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排策略。

一、城市交通的節(jié)能減排

城市交通以客運為主，私人汽車、出租車是能耗主體。城市交通發(fā)展尤其是快速的機動化導致能源消耗逐年增長，城市交通的燃油消耗占到了全國燃油消耗的17.2%，其中私人機動車的消耗占據城市交通總能耗的64.9%，并呈現增長的趨勢。[2]

歐洲對城市交通的節(jié)能減排也非常重視，主要通過“減少（無效交通需求）”、“轉型（促進低碳客運模式發(fā)展）”、“提高（能源利用效率）”三大策略來提高城市交通的能源利用率，促進低碳城市交通系統的實現，具體通過規(guī)劃、管理、技術、經濟、信息等措施來推進實施。[3]

我國現階段的城市交通，可以采用以下節(jié)能減排策略。

（一）減少交通出行需求

交通出行的總量和交通能耗和碳排放呈現正相關的關系。在人口規(guī)模持續(xù)增長的情形下，不同的城市空間形態(tài)對應的交通出行方式結構是不一致的，其產生的交通能耗和碳排放也是不一致的。城市結構和土地使用形態(tài)的是否合理是減少交通需求的關鍵。建設緊湊型的城市形態(tài)，提倡土地混合使用，以減少交通出行，特別是遠距離的小汽車出行。

此外，可以利用現代信息技術的服務交通，實現跨空間的交流，也能對交通出行的需求起到調節(jié)作用。

（二）倡導低碳出行方式

地面公交、地鐵等出行方式以相對較少的能源承擔了較大一部分客運周轉比重，在載客量較高的情況下，其人均能源消費和碳排放明顯低于私家車，因此應該作為優(yōu)先發(fā)展的對象。值得一提的是，城市客流有著明顯的潮汐現象和城區(qū)與郊區(qū)客流特征的差異性，公交和地鐵的建設需要避免出現低效行駛。

步行和自行車交通是最低碳的出行方式。通過比較研究，我們還發(fā)現相當一部分的私家車出行，實際上是可以用步行和自行車來代替的。提倡這兩種出行的方式，可以將人們從現代化的運輸設施中解脫出來，是一種自由度更高、更加健康，同時也更加節(jié)能減排的交通方式。提倡步行和自行車，也是基于我國城市具有高密度和土地混合使用的特點。城市交通與土地使用的5D的發(fā)展模式，也就是POD>BOD>TOD>XOD>COD，是將以人為本作為城市交通規(guī)劃的先導，把步行和自行車方式放到了優(yōu)先位置。因此，我們應當優(yōu)化城市步行和自行車的交通出行環(huán)境，讓人們的出行向節(jié)能減排的方式轉變。[4]

除此之外，作為慢速交通的新型交通方式，電動自行車同樣是一種較低碳的方式，然而現在對電動自行車的管理還未到位，為了使電動自行車能夠有序發(fā)展，相關部門需要盡早出臺相應的管理方案。

（三）交通新能源新技術應用

隨著對新能源技術的研究和發(fā)展，使用混合動力、燃料電池、純電動汽車等新能源交通工具漸漸成為城市交通節(jié)能減排的發(fā)展途徑之一。通過對車輛能耗利用效率的提升，實現節(jié)約能耗的目的；通過優(yōu)化能源結構，發(fā)展新能源，實現CO2的集中捕捉和處理，可以實現節(jié)能減排的目的。

然而新能源汽車產業(yè)發(fā)展還處于起步階段，其技術還未成熟，城市里新能源交通的配套設施還不完善，新能源消費市場也不夠成熟。城市新能源交通的發(fā)展還需要更多的投入以及耐心，不可急功近利。同時政府也應該加大扶持力度，積極搞好試點項目，[5]另外我們也必須從初級能源的來源、產品制造和回收利用的全生命周期過程分析各種新能源技術的碳效。

二、居民生活的節(jié)能減排

人們在生活中處處都涉及到能源消耗和碳排放，如果能夠改變一些不良習慣，人人做到在生活中節(jié)能減排，那么整體上對城市節(jié)能減排將會起到非常大的貢獻。

（一）合理控制需求

控制合理的人均居住面積。住房面積過大，首先帶來的是建筑和裝修耗材的能源過度消費；其次，在夏季制冷、冬季采暖、清潔衛(wèi)生等方面都會比人均面積小的住房帶來更高的能源消耗和碳排放。

居住建筑占城市能源消耗較大比例，推廣綠色建筑以及對現有建筑節(jié)能改造有助于整個城市的節(jié)能減排。仇保興提出了建筑節(jié)能減排設計五原則：（1）建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源使用，還必須考慮盡量采用低品質（低能值轉換率）的能源，如地熱能、太陽能；（2）在建筑設計中盡可能應用簡單技術，如通風、外遮陽等，達到能源節(jié)約的目的；（3）用低品質能源進行建筑整體性、基礎性調溫，用高品質能源進行局部性、精細性調溫；（4）建筑成為能源產生的單元，如屋頂計劃中的太陽能；（5）從單一產能建筑走向集合――分布式綠色能源。[6]

減少食物浪費?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現在浪費糧食的現象仍比較嚴重。而少浪費0.5千克糧食（以水稻為例），可節(jié)能約0.18千克標準煤，相應減排二氧化碳0.47千克。如果全國平均每人每年減少糧食浪費0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬噸標準煤，減排二氧化碳61.2萬噸。每人每年少浪費0.5千克豬肉，可節(jié)能約0.28千克標準煤，相應減排二氧化碳0.7千克。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費0.5千克，每年可節(jié)能約35.3萬噸標準煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

節(jié)能裝修。（1）減少裝修鋁材使用量。鋁是能耗最大的金屬冶煉產品之一。減少1千克裝修用鋁材，可節(jié)能約9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.7千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約19.1萬噸標準煤，減排二氧化碳49.4萬噸。（2）減少裝修木材使用量。適當減少裝修木材使用量，不但保護森林，增加二氧化碳吸收量，而且減少了木材加工、運輸過程中的能源消耗。少使用0.1立方米裝修用的木材，可節(jié)能約25千克標準煤，相應減排二氧化碳64.3千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約50萬噸標準煤，減排二氧化碳129萬噸。

（二）資源的合理使用

用布袋取代塑料袋。盡管少生產1個塑料袋只能節(jié)能約0.04克標準煤，相應減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標準煤，減排二氧化碳3.1萬噸。

減少一次性餐具的使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性筷子會大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。

盡量少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度。通過較低樓層改走樓梯、多臺電梯在休息時間只部分開啟等行動，大約可減少10%的電梯用電。這樣一來，每臺電梯每年可節(jié)電5000度，相應減排二氧化碳4.8噸。全國60萬臺左右的電梯采取此類措施每年可節(jié)電30億度，相當于減排二氧化碳288萬噸。

合理用水。（1）給電熱水器包裹隔熱材料。有些電熱水器因缺少隔熱層而造成電的浪費。如果家用電熱水器的外表面溫度很高，不妨自己動手“修理”一下――包裹上一層隔熱材料。這樣，每臺電熱水器每年可節(jié)電約96度，相應減少二氧化碳排放92.5千克。如果全國有1000萬臺熱水器能進行這種改造，那么每年可節(jié)電約9.6億度，減排二氧化碳92.5萬噸。（2）淋浴代替盆浴并控制洗浴時間。盆浴是極其耗水的洗浴方式，如果用淋浴代替，每人每次可節(jié)水170升，同時減少等量的污水排放，可節(jié)能3.1千克標準煤，相應減排二氧化碳8.1千克。如果全國1千萬盆浴使用者能做到這一點，那么全國每年可節(jié)能約574萬噸標準煤，減排二氧化碳1475萬噸。（3）適當調低淋浴溫度。適當將淋浴溫度調低1℃，每人每次淋浴可相應減排二氧化碳35克。如果全國13億人有20%這么做，每年可節(jié)能64.4萬噸標準煤，減排二氧化碳165萬噸。（4）洗澡用水及時關閉。洗澡時應該及時關閉自來水開關，以減少不必要的浪費。這樣，每人每次可相應減排二氧化碳98克。如全國有3億人這么做，每年可節(jié)能210萬噸標準煤，減排二氧化碳536萬噸。（5）使用節(jié)水龍頭。使用感應節(jié)水龍頭可比手動水龍頭節(jié)水30%左右，每戶每年可因此節(jié)能9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.8千克。如果全國每年200萬戶家庭更換水龍頭時都選用節(jié)水龍頭，那么可節(jié)能2萬噸標準煤，減排二氧化碳5萬噸。（6）避免家庭用水跑、冒、滴、漏。一個沒關緊的水龍頭，在一個月內就能漏掉約2噸水，一年就漏掉24噸水，同時產生等量的污水排放。如果全國3.9億戶家庭用水時能杜絕這一現象，那么每年可節(jié)能340萬噸標準煤，相應減排二氧化碳868萬噸。（7）用盆接水洗菜。用盆接水洗菜代替直接沖洗，每戶每年約可節(jié)水1.64噸，同時減少等量污水排放，相應減排二氧化碳0.74千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可節(jié)能5.1萬噸標準煤，減少二氧化碳排放13.4萬噸。

用太陽能燒水。太陽能熱水器節(jié)能、環(huán)保，而且使用壽命長。1平方米的太陽能熱水器1年節(jié)能120千克標準煤，相應減少二氧化碳排放308千克。2006年底，我國太陽能熱水器面積已達到9000萬平方米左右，如果在此基礎上每年新增20%的使用面積，那么全國每年可節(jié)能216萬噸標準煤，減少二氧化碳排放555萬噸。

采用節(jié)能方式做飯。（1）煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸?0分鐘。如此，可大大縮短米熟的時間，節(jié)電約10%。每戶每年可因此省電4.5度，相應減少二氧化碳排放4.3千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可省電8億度，減排二氧化碳78萬噸。（2）盡量避免抽油煙機空轉。在廚房做飯時，應合理安排抽油煙機的使用時間，以避免長時間空轉而浪費電。如果每臺抽油煙機每天減少空轉10分鐘，1年可省電12.2度，相應減少二氧化碳排放11.7千克。如果對全國保有的8000萬臺抽油煙機都采取這一措施，那么每年可省電9.8億度，減排二氧化碳93.6萬噸。

合理利用紙張。（1）重復使用教科書。重復使用教科書，是大勢所趨。減少一本新教科書的使用，可以減少耗紙約0.2千克，節(jié)能0.26千克標準煤，相應減排二氧化碳0.66千克。如果全國每年有三分之一的教科書得到循環(huán)使用，那么可減少耗紙約20萬噸，節(jié)能26萬噸標準煤，減排二氧化碳66萬噸。（2）紙張雙面打印、復印。（3）用電子書刊代替印刷書刊。（4）用電子郵件代替紙質信函。（5）使用再生紙。（6）用手帕代替紙巾。[7]

三、城市產業(yè)節(jié)能減排

（一）提倡低碳經濟

提倡低碳經濟，主要從兩方面入手，一方面是提高能源資源利用效率，另一方面是發(fā)展清潔的能源。提高能源效率，指放棄高能耗的老舊技術工藝，研發(fā)新的工業(yè)生產加工技術工藝，比如水泥、煤炭、鋼鐵生產技術和汽車驅動途徑等，讓更少的資源和排放創(chuàng)造更多的價值。其次要發(fā)展新的能源，城市能源消耗和碳排放很大部分來自于對電力的消耗。因此引入清潔能源如水電、風電等多種能源方式，可以逐漸調整能源結構，從而達到節(jié)能減排的目的。然而現階段煤電作為主要的能源來源還將持續(xù)，因此對于煤炭的節(jié)能新技術的研究還有很大意義，如熱電聯產、潔凈煤、洗煤、煤炭液化、燃煤聯合循環(huán)發(fā)電等方面有所突破，同樣有利于節(jié)能減排的低碳經濟發(fā)展。[8]

（二）強化重點用能單位節(jié)能減排

加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。

比如建筑行業(yè)現在已經開始了“綠色建筑”的研究和嘗試。綠色建筑是指“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的生存空間，以及與自然和諧共生的建筑”，綠色建筑已成為世界建筑業(yè)發(fā)展的總趨勢。諸如建筑行業(yè)這類在城市能源消耗和碳排放比重較大的行業(yè)，理應受到重視。[9]

（三）合理控制能源消費總量

建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。工業(yè)部門應當進行科學的市場研究，制定合理的生產計劃，避免產能過剩，造成能源資源浪費。

所以城市節(jié)能減排任重而道遠，我們必須及早建立低碳城市建設的概念，從城市交通、城市生產和消費等多方面出發(fā)，才能實現在快速城市化進展中的節(jié)能減排的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]張一成.深圳低碳生態(tài)示范市創(chuàng)新實踐――新型城鎮(zhèn)化探索之路[J].建設科技，2013（16）.

[2]曹艷梅，丁冬梅.我國城市交通節(jié)能減排發(fā)展分析及對策研究[J].經濟研究導刊，2012（2）.

[3]李振宇，張好智，陳徐梅，等.歐洲城市交通節(jié)能減排的主要途徑與經驗啟示[J].公路與汽運，2011（3）.

[4]潘海嘯.后世博上海低碳城市的交通與土地使用5D模式[J].上海城市規(guī)劃，2011（1）.

[5]周安，劉景林.新能源汽車對城市節(jié)能減排影響的新探索[J].學術交流，2012（7）.

[6]低碳生活 節(jié)能減排 綠色建筑成為建設行業(yè)新目標[J].中國住宅設施，2010（2）.

[7]蔡娟.節(jié)能減排三十六計[J].廣東科技，2008（1）.

篇(7)

《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出了一些技術上的建設性意見，建立節(jié)能環(huán)保的交通運輸設備體系，積極運用像甩掛運輸這樣的現代運輸方式，大力推廣甩掛運輸節(jié)能工程，形成長期有效的甩掛運輸機制，從而保證節(jié)能減排工作的順利開展，提高資源的利用效率，減少污染物的排放。2009年到2013年之間，國家陸續(xù)了《關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》(交運發(fā)［2009］808號)、《甩掛運輸試點工作實施方案》(交運發(fā)［2010］562號)、《關于第1批公路甩掛運輸推薦車型的通知》(交運發(fā)［2012］27號)、《公路甩掛運輸推薦車型(第2批)公示》;同時2013年國家啟動了公路甩掛運輸第三批試點工作。(1)通過甩掛運輸方式的廣泛運用，大力提高企業(yè)的管理水平，擴大業(yè)務網絡，增強經濟實力，保證自己的運輸質量，從而形成一批優(yōu)秀的運輸企業(yè)。(2)重視對第三方物流的發(fā)展，建立存儲、包裝、運輸一體化的大型企業(yè)。(3)大力發(fā)展第四方物流，制定一套完整的物流調整方案，實現公路的甩掛運輸與其他運輸方式的完美結合，提高貨物的運輸效率，實現節(jié)能減排。

2加強運力調控，促進公路客運組織管理水平的提升

加大運力的調控力度，不得增加實載率不足70%的客運線的運力;不斷改善客運線，在政府調控和市場機制的作用下，擴大企業(yè)的規(guī)模，并提升企業(yè)的集約化水平;加強實地調研，根據實際情況，利用先進的組織模式，既要保證服務質量，又要適當提高實載率，細化公共服務，對干線客運、鄉(xiāng)村客運、旅游客運等不同層次的客運體系進行系統化管理，提高客運的管理水平，減少能源的消耗。

3優(yōu)化車輛運力結構

3．1建立嚴格的準入和淘汰制度，優(yōu)化車輛運力結構。車輛是人們出行的重要交通工具，車輛自身的質量對大氣污染也有著直接作用，引進高質量的車輛，將那些高耗能高污染的車輛淘汰掉是保證節(jié)能減排工作順利進行的有效手段。交通運輸企業(yè)是交通行業(yè)的主體，對交通運輸企業(yè)采取準入和淘汰制度是運輸行業(yè)有序發(fā)展的重要保障。所以，可以從兩方面進行管理，一是制定嚴格的運輸車輛準入與淘汰制度，兩一方面是制定嚴格的運輸企業(yè)的準入與淘汰制度。

3．2使用新能源車輛，優(yōu)化車輛運力結構。隨著技術的發(fā)展，新能源車輛也陸續(xù)上市，大力應用新能源車輛，促進車輛結構的優(yōu)化，是交通運輸業(yè)完成節(jié)能減排的一項重要任務。以下是車輛運力結構優(yōu)化的主要內容:客運新能源車輛運力結構:(1)公交車運力結構。減少汽油、柴油車的使用量，積極引進電動汽車和天然氣機車，并擴大其使用量，逐步將燃油汽車全部淘汰。(2)出租車運力結構。先選擇一些試點城市，將所有出租車都更換為電動汽車;擴大天然氣出租車在全國的使用量。(3)城際客運車輛運力結構。對于短途客運，可以使用壓縮天然氣汽車，對于中長途客運，可以使用液化天然氣汽車。貨運新能源車輛運力結構:大力使用甲醇和液化天然氣汽車;進一步推行生物柴油等新清潔燃油的使用。

4合理規(guī)劃運輸線網，科學設置客貨運站點

合理規(guī)劃運輸路線，科學選擇運輸的起止點，對能源的消耗將產生直接影響。公路樞紐站是公路線網的重要節(jié)點，在于其他運輸方式的銜接中起著極其重要的作用，所以在進行運輸網線布局和貨運點設置時要堅持將運輸戰(zhàn)場和樞紐作為中心點，將普通客運站和貨運站作為輔助點，對整體路線進行全面合理規(guī)劃，實現公路與其他運輸方式的完美銜接，縮短運輸路程，減少能耗?？拓涍\站點的布局與當地城市的發(fā)展狀況及其產業(yè)規(guī)劃有著密不可分的關系，所以在進行運輸線和客貨運站點設計時要深刻分析城市的發(fā)展現狀，依據站場布局的基本原則，并結合城市的發(fā)展需要，進行合理分布，實現點、線、網的協調。

5結語