學(xué)校學(xué)歷教育精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】成人；學(xué)歷教育；管理

成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。成人教育管理是教育管理的一個組成部分和分支，是以成人教育系統(tǒng)為對象，為貫徹國家的成人教育方針政策，執(zhí)行成人教育法規(guī)，實現(xiàn)成人教育培養(yǎng)目標(biāo)所進(jìn)行的計劃、組織、控制等一系列有目的的連續(xù)活動。成人教育有學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育有脫產(chǎn)和業(yè)余形式，在具體教學(xué)形式上有面授、自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等形式。中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育在我國很普遍的，大多數(shù)學(xué)校都開展此項工作，它可以使學(xué)校資源得到充分利用，充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。中職學(xué)校成人教育的學(xué)歷層次一般有本科、大專、中專三種層次，本科、大專主要與高校成人繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)辦，盡管不是國家提倡的，但客觀上由于節(jié)約學(xué)生成本，市場是很廣擴的。中專層次主要面向農(nóng)村培養(yǎng)在職人員。

1. 中職學(xué)校的成人教育管理機構(gòu)問題 目前，中等職業(yè)學(xué)校盡管開展成人學(xué)歷教育已有較長歷史了，但大多數(shù)學(xué)校沒有專門的成人教育管理機構(gòu)，相關(guān)工作大多由相應(yīng)職能科室承擔(dān)，但職能科室主要是承擔(dān)全日制學(xué)生的管理工作，因而成教工作成了這些科室的附屬工作。這對教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)籍管理等都造成困難，甚至?xí)斐晒芾砩系幕靵y。因而，成人學(xué)歷教育管理在中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立專門的管理機構(gòu)，規(guī)范成人教育教學(xué)管理。成人教育的管理機構(gòu)不一定像大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院一樣，有較多層級管理機構(gòu)，但必要的管理機構(gòu)是要建立的。首先要有校級領(lǐng)導(dǎo)分管，其次要有專門的科室負(fù)責(zé)學(xué)生管理、教學(xué)管理，再次就是要有專門的管理人員。只有機構(gòu)健全，職能明確，才是搞好成人教育管理的關(guān)鍵。

2. 中等職業(yè)學(xué)校成人學(xué)歷教育的特點

（一）學(xué)歷層次多 中職學(xué)校成人教育的學(xué)歷層次有本科、?？坪椭袑Ｈ齻€層次，各學(xué)歷層次的學(xué)生進(jìn)校的渠道不同。本科、?？仆ㄟ^國家成高校入學(xué)考試，由高校辦理錄取手續(xù)入校，此種形式名職學(xué)校相當(dāng)于高校成人教育的辦學(xué)點。中專層次主要是培養(yǎng)基層在職管理人員、技術(shù)人員，不通過任何考試手段，一般是由項目承接機構(gòu)組織相關(guān)行政管理部門招生入校，與普通中職學(xué)生一樣實行學(xué)籍注冊。

（二）聯(lián)辦機構(gòu)多 成人學(xué)歷教育有學(xué)校自主招生的，但學(xué)生數(shù)量有限，與其他機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)生數(shù)量較多。大專和本科主要與高等院校聯(lián)辦，中專層次較為復(fù)雜，有行政主管部門、政府、其他社會團(tuán)體、慈善機構(gòu)等。由于不同聯(lián)辦單位學(xué)生來源不同，目的不同，管理要求有差異，在管理上帶來的問題相對較多。

（三）專業(yè)多、各班級人數(shù)差異大 各中等職業(yè)學(xué)校一般都與高校聯(lián)合辦學(xué)與自主招生相結(jié)合開辦成人學(xué)歷教育，專業(yè)數(shù)量比較多，專業(yè)從幾個到幾十個不等，但有的專業(yè)、班級人數(shù)多，有的人數(shù)少，甚至有的專業(yè)、班級一個級只有幾個人，因此有時一個班有100多人，甚至200多人，有時有的班級只有幾個人，給教學(xué)安排和教學(xué)管理都造成了一定的難度。

3. 中等職業(yè)學(xué)校成人學(xué)歷教育存在的普遍問題

（一）學(xué)生學(xué)習(xí)目的不統(tǒng)一 參加成人學(xué)歷教育的學(xué)生來學(xué)習(xí)的目的多種多樣的，多數(shù)學(xué)生是因為晉升職稱、晉升職務(wù)和晉升工資的需要，目前也有相當(dāng)一部份年齡較小的學(xué)生是因為求職的需要，只有極少數(shù)學(xué)生是為了學(xué)到實際知識和技能。由于學(xué)習(xí)目的不同，學(xué)習(xí)的動力和積極性也就不同，學(xué)習(xí)的效果自然就不同。

（二）成人教育學(xué)歷文憑社會認(rèn)可度低 過去相當(dāng)長一段時間，由于國家成人教育管理混亂，社會教育機構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，降低教學(xué)質(zhì)量，使成人教育文憑含金量下降，造成目前社會對成人教育學(xué)歷認(rèn)可度越來越低?，F(xiàn)在國家對用成人教育學(xué)歷參加各種考試采取了一定的限制措施，有的晉職、晉升也受到限制。

（三）學(xué)生工學(xué)矛盾突出 這是一個老生常談的問題，也是解決起來最困難的問題之一。來參加成人學(xué)歷教育的學(xué)生大多數(shù)是中年人，已經(jīng)拖家?guī)Э?，在單位還是業(yè)務(wù)骨干，一到脫產(chǎn)學(xué)習(xí)就問題多多。有的單位支持不夠，請假困難，或是工作崗位特殊無法脫身；有的身懷有孕、臨產(chǎn)或在產(chǎn)褥期；有的家庭有特殊事務(wù)等，總之都是不能正常參加學(xué)校組織的學(xué)習(xí)和考試。

（四）沒有專業(yè)成人教育教師 無論在高校還是在中職學(xué)校，成人教育的教學(xué)工作都是由全日制教師來承擔(dān)，但教師主要精力是集中在全日制教學(xué)上，研究的也主要是針對全日制學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，很少顧及成人教育。教師在觀念上也不重視成人教育，安排到教學(xué)任務(wù)就采取應(yīng)付的辦法，從而影響教學(xué)質(zhì)量。

4. 制定合適的管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量

（一）管理原則

原則指說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)。管理原則是決定整個管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。成人教育管理原則是成人教育管理過程中必須遵循的指導(dǎo)原理和行動準(zhǔn)則，是進(jìn)行成人教育管理工作的基本要求。從本質(zhì)上說，成人教育管理活動是國家意志和教育管理客觀規(guī)律的體現(xiàn)，因此我校成人教育管理活動所遵循的管理原則，是以唯物辯證法為指導(dǎo)，以黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)為依據(jù)。為了實現(xiàn)特定的成人教育目標(biāo)和管理目標(biāo)，學(xué)校根據(jù)不同聯(lián)辦機構(gòu)的要求、成人教育規(guī)律的特點和規(guī)律以及我校的實際情況，制定具有共性、切實可行的、便于操作的管理措施。

（二）管理制度

教學(xué)管理制度是教學(xué)質(zhì)量的根本保證，要提高教學(xué)質(zhì)量，首先必須制定較為完善的、系統(tǒng)的教學(xué)管理制度。制定教學(xué)管理制度要根據(jù)管理原則進(jìn)行，它必須切實可行，便于操作，且要符合學(xué)校的具體情況，符合教育教學(xué)規(guī)律，在制定過程中需要科學(xué)規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、多番討論。管理制度至少至少應(yīng)包括以下幾類：一是學(xué)籍管理制度，包括學(xué)生入學(xué)與注冊、請假制度、考勤制度、違紀(jì)的處理與處分；二是教學(xué)管理規(guī)定，包括教師選派制度、教學(xué)計劃、排課制度、教師職責(zé)、考試制度、教學(xué)督查制度、學(xué)生成績管理；三是教學(xué)評價制度，對教學(xué)過程怎樣進(jìn)行評價等。管理制度規(guī)范了學(xué)校校對成人教育管理的方方面面，從學(xué)校內(nèi)部本身而言，管理各部門和教師知道了自己的職責(zé)是什么、應(yīng)該怎樣做，相當(dāng)于“有法可依”。作為學(xué)生而言，他也知道自己在學(xué)校學(xué)習(xí)期間應(yīng)該怎樣學(xué)、怎樣完成學(xué)歷。

5. 討論

（一）中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育勢在必然

1、學(xué)校的教學(xué)資源教師得到充分利用 中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育，是在完成全日制教學(xué)任務(wù)的前提下進(jìn)行的，成人學(xué)歷教育一般都安排在寒暑假，那段時間教學(xué)設(shè)備是閑置的，教師是休息的，因而不影響全日制學(xué)生的教學(xué)。充分。

2、學(xué)生就近入學(xué)，學(xué)習(xí)成本低 成人教育學(xué)生一般都是在職職工比較多，多數(shù)已成家立業(yè)，到省城或外地學(xué)習(xí)，花費高，而中等職業(yè)學(xué)校一般各專業(yè)在地區(qū)所在地就有，如能就近入學(xué)學(xué)習(xí)，成本則大大降低。

3、社會需求大 在職職工中低學(xué)歷是普遍現(xiàn)象，而社會的發(fā)展對學(xué)歷的要求較高，無論職務(wù)晉升、職稱晉升、工資提高等都與學(xué)歷掛鉤，因而提升學(xué)歷是這部分人的利益訴求。

（二）中等職業(yè)學(xué)校必須規(guī)范成人學(xué)歷教育管理

1、中等職業(yè)學(xué)校只能開辦與學(xué)校專業(yè)相關(guān)的專業(yè) 中職學(xué)校只能利用好自身資源優(yōu)勢，培養(yǎng)合格的、有專業(yè)技能的畢業(yè)生，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更應(yīng)注重社會效益。不能什么專業(yè)都可開辦，不管有無實驗條件、師資條件，只顧經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會效益。作為教育行政主管部門，應(yīng)加強監(jiān)管，審查辦學(xué)資格，辦學(xué)條件。

篇(2)

關(guān)鍵詞：成人學(xué)歷教育；經(jīng)費預(yù)算；經(jīng)費支出

中圖分類號：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)07-035-02

教育作為一項準(zhǔn)公共產(chǎn)品，同時具有部分消費的競爭性和排他性。成人學(xué)歷教育作為高等教育的重要組成部分，多年來為高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，其在競爭性與排他性方面的表現(xiàn)更為明顯。

一、成人學(xué)歷教育經(jīng)費體制

目前，我國采取的是多渠道籌資的教育經(jīng)費體制。建立以國家財政撥款為主，輔以征取用于教育的稅費，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐集資收入和建立教育基金制度等渠道籌措教育經(jīng)費的體制。

成人學(xué)歷教育學(xué)生的款項，其經(jīng)費來源僅僅是收取學(xué)生的學(xué)費。成人學(xué)歷教育收費由政府部門進(jìn)行定價，其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)自1999年北京市發(fā)改委確定后，12年來沒有絲毫變化。本科為4.5元／學(xué)時，?？茷?元／學(xué)時，在所有教育形式中是最低的。在社會高速發(fā)展的今天，教育成本不斷增大，很多學(xué)校還把成人學(xué)歷教育的學(xué)費收入當(dāng)成了學(xué)校創(chuàng)收的重要來源，不斷要求其擴大收入。

成人學(xué)歷教育成本逐年增加，但學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)卻十幾年不變。低學(xué)費不僅僅造成高校的困難，同時使得學(xué)生對于成人學(xué)歷教育的學(xué)籍不是那么重視。每年流失的學(xué)生不在少數(shù)，而其在經(jīng)濟(jì)方面幾乎沒有損失。但對于學(xué)校來說，流失的學(xué)生必然造成經(jīng)濟(jì)損失，且目前政策不允許辦學(xué)單位補充流失學(xué)生數(shù)，所有的損失不得不由辦學(xué)單位及本來有機會上學(xué)的學(xué)生來承擔(dān)。

二、成人學(xué)歷教育經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費支出

(一)成人學(xué)歷教育經(jīng)費預(yù)算

教育經(jīng)費已經(jīng)納入國家行政預(yù)算當(dāng)中，但當(dāng)前我國教育預(yù)算管理體制中還存在很多問題，其主要來源于財政管理體制。在舊的預(yù)算編制中，只是按功能分類，預(yù)算沒有細(xì)化到二級單位，教育事業(yè)費屬于文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費類中的款級，因此，教育經(jīng)費在人代會上不能被直接審議，形不成統(tǒng)一的教育預(yù)算。

目前，各高校所辦成人學(xué)歷教育也納入到預(yù)算和決算機制中。根據(jù)收支兩條線的原則，學(xué)費收入全部上交北京市教委，北京市教委再按照一定的比例下?lián)芊颠€。而辦學(xué)部門如高校的繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育處等將當(dāng)年預(yù)算情況報請學(xué)校審批，預(yù)算方法多采取的是經(jīng)費=學(xué)生學(xué)費×學(xué)生人數(shù)×比例。

高校承辦成人學(xué)歷教育面臨很多問題，一方面學(xué)校要求降低成本，一方面辦學(xué)的學(xué)院必須考慮辦學(xué)中各種必要的支出。很多時候，學(xué)校在審批辦學(xué)學(xué)院經(jīng)費時缺乏科學(xué)的計算過程，僅僅以一個給定的百分比就決定了其預(yù)算多少，而不考慮實際的問題。諸如成人學(xué)歷教育的課程是否計人教學(xué)任務(wù)，在教師晉升職稱時有無作用，成人學(xué)歷教育教師休息時間上課所得回報，上課教師之間學(xué)時平衡的問題等。

(二)成人學(xué)歷教育經(jīng)費支出

我國公共教育支出的特點是：一是兩個支出：公共教育支出占國民生產(chǎn)總值的比重和財政支出中教育支出的比重是衡量公共教育支出的重要指標(biāo)。我國目前公共教育占GDP的4％，占財政支出的17％。二是三個增長：教育費用、教師工資、學(xué)生人均公用費用。三是教育經(jīng)費在小學(xué)、中學(xué)、高等教育之間分配不均，高等教育過重。四是教育支出的項目結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步合理、規(guī)范。

成人學(xué)歷教育經(jīng)費的支出在項目結(jié)構(gòu)中仍需進(jìn)一步規(guī)范，獲得審批的成人學(xué)歷教育經(jīng)費主要分為教學(xué)經(jīng)費和管理經(jīng)費。教學(xué)經(jīng)費的使用主要有三種類型：一是按照各學(xué)院所承擔(dān)的學(xué)時數(shù)進(jìn)行經(jīng)費的撥付，即教學(xué)經(jīng)費的形式。二是由辦學(xué)學(xué)院全部外聘教師進(jìn)行教學(xué)，支付教師酬金的形式。前一種形式比較適合綜合類院校，學(xué)院建設(shè)、學(xué)系建設(shè)比較健全的高校，它完全可以自己消化全部專業(yè)學(xué)生的教學(xué)。后一種適合教育教學(xué)資源缺乏的辦學(xué)單位，它通過外聘或者說是二種轉(zhuǎn)包的形式將教學(xué)活動商品化。三是以上兩種形式的結(jié)合，這也是目前高校采取較多的方式，在考慮成本的情況下，部分課程自己承擔(dān)，部分外包，綜合運用來降低成本。當(dāng)然在給予教師酬金的時候，需要考慮上級財政部門對辦學(xué)單位的要求，例如，在人員經(jīng)費支出上的比例控制等。

三、成人學(xué)歷教育經(jīng)費使用面臨的問題

(一)盲目擴招導(dǎo)致的惡性競爭

近年來，成人學(xué)歷教育的生源人數(shù)逐年小幅下降，對于辦學(xué)單位來說，沒有生源就沒有生存。因此，各辦學(xué)單位想盡辦法招攬生源，出現(xiàn)了違規(guī)招生，不實承諾等現(xiàn)象。同類型成人學(xué)歷教育辦學(xué)單位彼此之間搶奪生源，采用低分錄取、放松出口等方法吸引學(xué)生。惡性競爭使得成人學(xué)歷教育的社會形象有所下降，其證書的社會認(rèn)可度不高。

(二)追求利益導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降

根據(jù)支出函數(shù)和成本函數(shù)的有關(guān)內(nèi)容，成人學(xué)歷教育的學(xué)生其支出和成本相對簡單。成人學(xué)歷教育學(xué)生檔案不進(jìn)入高校，僅僅是到校上課，其與學(xué)校的關(guān)系相對游離，而學(xué)校對其的管理力度也確有不足。在考慮其成本時，除了學(xué)生培養(yǎng)的成本，科研成本、社會服務(wù)成本幾乎可以忽略不計。高校對于成人學(xué)歷教育的認(rèn)識存在偏差，單純追求其經(jīng)濟(jì)利益，甚至將成人學(xué)歷教育當(dāng)成高校行政經(jīng)費的重要補充。

各院校在辦學(xué)過程中采取擴大生源，增大學(xué)費收入的辦法來保證辦學(xué)的“不虧”，這就導(dǎo)致了近年來成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量有所下降的情況。理論授課成本相對降低，實驗課成本很高，以至于絕大部分高校在成人學(xué)歷教育課程設(shè)置上取消了實驗課的學(xué)時，或采取不做實驗、光盤教學(xué)的方式，使得上課效果大大下降。

篇(3)

1,本辦法所指非學(xué)歷教育培訓(xùn),是指除技師,技工崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證考試以外的各種職業(yè)技能培訓(xùn)及認(rèn)證考試(之下簡稱職業(yè)技能培訓(xùn)及考試)的組織實施和由自學(xué)考試行政部門管理的(除國家英語等級考試(CET)以外)面向社會進(jìn)行的各種等級考試(包括全國英語等級考試(PETS)考試,全國計算機等級考試)的考前培訓(xùn)及考試的組織實施以及各行業(yè)單位委托的崗位技能培訓(xùn),教學(xué)單位,部門聯(lián)系的其他各種培訓(xùn),不占用學(xué)校招生計劃的聯(lián)辦研究生班,成人教育,網(wǎng)絡(luò)教育等形式的培訓(xùn).

2,學(xué)院非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作,由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)1歸口管理.繼續(xù)教育學(xué)院是全校非學(xué)歷教育培訓(xùn)的組織管理部門,負(fù)責(zé)對全校各種對內(nèi)對外非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理.

3,非學(xué)歷教育培訓(xùn)的管理：

1,由國家頒發(fā)證書的各種職業(yè)技能培訓(xùn)及考試和各種等級考試的考前培訓(xùn),原則上由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)組織.繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)中心根據(jù)國家職業(yè)技能認(rèn)證考試和等級考試要求,制定培訓(xùn)計劃,并組織教學(xué).所需教師和教學(xué)設(shè)備由繼續(xù)教育學(xué)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,發(fā)生的費用由繼續(xù)教育學(xué)院從非學(xué)歷教育培訓(xùn)費中支付,并計入培訓(xùn)成本.

2,各行業(yè)各單位委托的崗位技能培訓(xùn),由培訓(xùn)部門根據(jù)送培單位要求,制定教學(xué)計劃,報繼續(xù)教育學(xué)院審核后組織教學(xué).所需教師和教學(xué)設(shè)備由培訓(xùn)部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,發(fā)生的費用從收取的培訓(xùn)費中支付,計入培訓(xùn)成本.

3,為積極推進(jìn)培訓(xùn)工作,各教學(xué)單位,部門均可開展各類型培訓(xùn)工作,但事前需將培訓(xùn)項目及培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)方案,培訓(xùn)時間等相關(guān)資料書面報告繼續(xù)教育學(xué)院.經(jīng)繼續(xù)教育學(xué)院審核,報分管校長批準(zhǔn)后,方可對外組織實施培訓(xùn).繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)負(fù)責(zé)對各院系組織的非學(xué)歷教育培訓(xùn)進(jìn)行管理,指導(dǎo),促進(jìn)學(xué)校非學(xué)歷教育培訓(xùn)總體質(zhì)量的提高,以維護(hù)學(xué)院對外培訓(xùn)的信譽和形象.

4,為確保學(xué)校培訓(xùn)市場的正常秩序和教育資源的合理利用,凡是利用學(xué)校教育資源私自組織的教育培訓(xùn),或不按報批內(nèi)容規(guī)定組織的培訓(xùn)視為違規(guī)辦學(xué)行為,學(xué)校將停止其辦學(xué)并扣除其年終學(xué)校成教目標(biāo)獎,并根據(jù)情況,會同有關(guān)部門部門,按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)責(zé)任人予以處分,造成的1切損失自負(fù).

4,非學(xué)歷培訓(xùn)經(jīng)費分配辦法：

1,各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)所收培訓(xùn)費總額(不包括聯(lián)辦單位分成部分)的10%上繳學(xué)校;80%用于培訓(xùn)單位的培訓(xùn)成本,培訓(xùn)管理費和部門經(jīng)費;10%劃撥給繼續(xù)教育學(xué)院作為發(fā)展學(xué)校培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)費,用于學(xué)校培訓(xùn)工作的市場開拓發(fā)展費.

2,各種職業(yè)技能認(rèn)證考試和各種等級考試所收費用,按"以考養(yǎng)考"原則,用于組織考試所需考務(wù)等費用,自負(fù)贏虧.

3,培訓(xùn)費由培訓(xùn)單位到計財處領(lǐng)取正式發(fā)票后統(tǒng)1收取,交學(xué)校財務(wù),由學(xué)校計財處和繼續(xù)教育學(xué)院核對后,按照確定的分配比例進(jìn)行劃撥使用.

篇(4)

關(guān)鍵詞：終身教育；普通高校；非學(xué)歷教育

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

終身教育理念的廣泛傳播，為非學(xué)歷教育的發(fā)展提供了適宜的土壤。多年來，我國很多高校對非學(xué)歷教育進(jìn)行了一些探索，但大多數(shù)效果不理想，沒能讓非學(xué)歷教育發(fā)揮應(yīng)有的作用，在這樣的大背景下，我國的非學(xué)歷教育多數(shù)被各種培訓(xùn)機構(gòu)所承擔(dān)。雖然現(xiàn)在的情況還不樂觀，但是普通高校具有人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和教學(xué)優(yōu)勢, 可以通過認(rèn)真的調(diào)查研究，了解企業(yè)及市場需求，根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特點和優(yōu)勢安排不同的可供選擇的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，制作培訓(xùn)項目菜單，積極向企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行推介。使普通高校成為傳播非學(xué)歷教育最活躍的力量之一，通過多渠道、多種手段，廣泛地開展各種成人非學(xué)歷教育，增加人們獲取知識的機會。

一、非學(xué)歷教育各方面的界定

非學(xué)歷教育基本上是按照“供求”關(guān)系規(guī)律來組織培訓(xùn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)規(guī)模, 并期望按照經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律取得回報, 以使自身得到更大發(fā)展。每所高校都有自己的專業(yè)優(yōu)勢，這為非學(xué)歷教育奠定了良好的基礎(chǔ)。鑒于有關(guān)非學(xué)歷教育的性質(zhì)、內(nèi)容、目標(biāo)、對象、課程設(shè)置、教育手段等方面的認(rèn)識還存在許多疏漏、偏頗之處，這對日漸蓬勃興起的非學(xué)歷教育產(chǎn)生一定的阻礙。

教育性質(zhì)——高校非學(xué)歷教育是在國家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的無權(quán)授予學(xué)歷證書的各類教育活動，沒有入學(xué)資格的嚴(yán)格限制，沒有學(xué)時長短的固定安排，結(jié)業(yè)時一般不設(shè)統(tǒng)一的考試，重在學(xué)習(xí)過程的參與和學(xué)習(xí)意義的理解，是一種以學(xué)習(xí)者為主體的自覺自愿的活動。高校非學(xué)歷教育屬于中學(xué)后教育體系，可以有多次重復(fù)性。它是繼續(xù)教育的主要形式，是終身教育觀的重要體現(xiàn)。

教育內(nèi)容——主要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能和專題知識培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)與定向培訓(xùn)；此外，家庭與生活教育、社會與閑暇教育、社區(qū)教育將不斷走進(jìn)非學(xué)歷教育的課堂，成為逐漸興起的重要組成部分。

教育目標(biāo)——促進(jìn)受教育者知識、技能的增長，拓展受教育者的職業(yè)選擇空間和提高生存智慧，增強適應(yīng)社會和發(fā)揮自我的能力；強化受教育者的職業(yè)傾向、職業(yè)敏感、職業(yè)情懷，深化專業(yè)研究領(lǐng)域；增進(jìn)受教育者的意志、人格的完善，提升生活質(zhì)量和道德水準(zhǔn)；愉悅心靈，發(fā)展個性，健全素質(zhì)，成為創(chuàng)建和諧社會的積極力量。

教育對象——不分年齡、性別、層次，超越學(xué)歷、資歷、履歷，遵從學(xué)習(xí)者的主觀需要和職業(yè)安排，為一切有志于學(xué)、有心向?qū)W甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細(xì)致的服務(wù)；根據(jù)學(xué)習(xí)者的動機不同，可以分為主動學(xué)習(xí)者和被動學(xué)習(xí)者；根據(jù)學(xué)習(xí)者的性質(zhì)不同，可以分為單位派出者和費用自助者；根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的不同，可以分為職業(yè)求助者和生活陶冶者，等等。

課程設(shè)置——因受訓(xùn)的目的和性質(zhì)不同以及時間長短的差異，課程設(shè)置變化多樣，呈開放性、靈活性等特點，可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓(xùn)者的需要。這種課程組合也是動態(tài)的而非靜態(tài)的，時新的而非陳舊的。實際考察、研習(xí)討論、實踐操作會占有相當(dāng)大的比重。

教育手段——在師資上，大部分為兼職者和自愿服務(wù)者，但多是這個學(xué)科領(lǐng)域的專家和教書育人的行家；在教學(xué)設(shè)施上，實驗設(shè)備、教學(xué)環(huán)境及學(xué)習(xí)資料方面充分滿足學(xué)員的需求。可以預(yù)見的是，現(xiàn)代化的教學(xué)手段像衛(wèi)星傳播技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會大量地應(yīng)用于高校非學(xué)歷教育，以期達(dá)到教育的廣泛性、普遍性之功效。

二、普通高校非學(xué)歷教育存在的問題

（一）對發(fā)展非學(xué)歷教育認(rèn)識不到位，發(fā)展力度不夠

就社會來說，學(xué)歷主義[1]的存在是和現(xiàn)實的社會環(huán)境密切相關(guān)的，學(xué)習(xí)、工作生活已經(jīng)成為人們交替進(jìn)行的生命過程。人們在這樣的一個過程中，在學(xué)習(xí)獲得知識和技能的同時，也得到了極大的心理滿足，這是一種“學(xué)習(xí)化生活”的享受，那種只把學(xué)習(xí)當(dāng)作某種“敲門磚”的觀念是膚淺和庸俗的；就學(xué)校來說，目前非學(xué)歷教育的重要性已逐步被高校所承認(rèn)，但重視程度遠(yuǎn)不如學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷的觀念還未根本轉(zhuǎn)變。所以，要從理論上確認(rèn)成人非學(xué)歷教育的本質(zhì)屬性是社會生產(chǎn)，才能在實踐中對其真正重視起來；[2]就個人來說，追求高學(xué)歷本無可厚非，但若是為了追求高學(xué)歷才去求學(xué)讀書，就難以獲得真才實學(xué)。

（二）培養(yǎng)培訓(xùn)模式陳舊，針對性和實效性不強

非學(xué)歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學(xué)校教育相比，它具有階段性、周期短的特點。而現(xiàn)階段的課內(nèi)知識及其應(yīng)用，在教學(xué)中多采取模擬性手段，理論的顯現(xiàn)過程也是演繹式的。這些都和實際應(yīng)用基本上形成脫節(jié)狀態(tài)。非學(xué)歷教育的內(nèi)容不存在課程的概念，它只是某一項目和某種需要所必須具備的相關(guān)知識。一般并非為了積累而學(xué)習(xí)，是為了“實際需要”或“馬上使用”而進(jìn)行學(xué)習(xí)，目的性既明確又具體。它很少追究理論產(chǎn)生和發(fā)展的源淵，只注重其使用價值。對非學(xué)歷教育的學(xué)員而言，無論在職與否，其參加學(xué)習(xí)都要受到社會分工的客觀約束，與他們擔(dān)任的社會職務(wù)和義務(wù)密切相關(guān)，并為其服務(wù)。其學(xué)習(xí)與工作、生活需求高度吻合，從而使教學(xué)內(nèi)容緊扣需求這一實際。因此，在非學(xué)歷教育中自然就形成了教育、生產(chǎn)和科研的有機結(jié)合，使學(xué)習(xí)與需求、知識與應(yīng)用之間的距離縮短到最低限度，使知識形態(tài)的生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。但應(yīng)當(dāng)指出，我們所強調(diào)的速成，是指既要“速”又要“成”，不能缺一。

（三）管理隊伍專業(yè)性不強，缺乏市場管理和運作經(jīng)驗

管理工作對教育教學(xué)質(zhì)量的影響,主要是通過管理者的理念、管理運行機制、管理隊伍的素質(zhì)和水平來體現(xiàn)的。時代的發(fā)展必將對成人高校管理人員尤其是非學(xué)歷教育的管理隊伍提出更高的要求。在這樣的背景下，一些高校繼續(xù)教育管理隊伍的素質(zhì)雖然有了一定程度的改善，但由于不少培訓(xùn)機構(gòu)不重視培養(yǎng)繼續(xù)教育管理人員，致使這支隊伍的整體素質(zhì)仍然不高，缺乏市場開拓精神和市場運作能力。當(dāng)前,對于高校來講,迫切需要樹立“經(jīng)營大學(xué)”的思想,要有成本意識和效益意識。因為,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質(zhì)量,管理可以出水平。很多問題,歸根到底都是管理的問題。所以,應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強管理工作,加強管理隊伍建設(shè)工作。

（四）缺乏專門師資隊伍，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證

目前大多數(shù)高校的培訓(xùn)機構(gòu)都還沒有組建一支專門的繼續(xù)教育師資隊伍，主要是靠兼職教師從事非學(xué)歷培訓(xùn)，他們分別來自師范院校、綜合大學(xué)、公司企業(yè)或科研機構(gòu)，有的具有豐富的實踐經(jīng)驗，缺乏理論知識；有的學(xué)富五車，但教學(xué)技能匱乏，而且在聘請教師時隨意性較大，教學(xué)任務(wù)主要靠教師的誠實度來完成，對教師的教學(xué)質(zhì)量沒有行之有效的監(jiān)管和考核。因此，組建具有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗的教師隊伍，是當(dāng)前各非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急，也是形成非學(xué)歷教育特色、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。當(dāng)前,我國普通高校非學(xué)歷教育的教師隊伍，普遍存在著以下兩個方面的問題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學(xué)院的教師幾乎都是由專業(yè)院系的教師兼任, 真正從事非學(xué)歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育，對非學(xué)歷教育的特點和經(jīng)驗明顯不足，這就直接影響到教學(xué)的質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對象的特點決定著教育者和被教育者的關(guān)系即師生關(guān)系區(qū)別于普通學(xué)校。正如第三屆成人教育國際會議提出的“傳統(tǒng)的師生關(guān)系應(yīng)該變?yōu)閰⑴c和互教為基礎(chǔ)的一種組合”。就是說非學(xué)歷教育的教師就是“幫助者、指導(dǎo)者、鼓勵者、咨詢服務(wù)者和資源提供者”，是“顧問和協(xié)助者”。[3]而許多非學(xué)歷教育工作者面對教育對象的變化無動于衷,固守傳統(tǒng)的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當(dāng)?shù)慕巧?/p>

三、 對策與建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對普通高校自身建設(shè)

普通高校必須在新的形勢下確定自己的位置，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合自身發(fā)展的實際和特點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，堅持學(xué)校教育形式和其他各種教育形式相結(jié)合，堅持多層次、多形式、多渠道地培養(yǎng)實用型人才，進(jìn)一步完善制度，主動適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展要求。在辦學(xué)理念上要樹立為社會、為考生主動服務(wù)的意識，以成人為中心，以成人的需要為中心，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求為己任，使學(xué)員通過學(xué)習(xí)能夠真正提高生存競爭能力，個人的才智和價值得到最好的體現(xiàn)；要充分考慮成人的身心特點、社會經(jīng)歷、知識水平等方面因素，重視理論與實踐的結(jié)合，采取多種教學(xué)方式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高教學(xué)效果。

（二）建立評估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1.發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

政府應(yīng)發(fā)揮在非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系中的導(dǎo)向作用,重視質(zhì)量保障機制的理論研究。建立一個統(tǒng)管高校教育質(zhì)量的全國性組織,致力于促進(jìn)和支持非學(xué)歷教育與標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)。政府應(yīng)該建立非學(xué)歷教育質(zhì)量管理的指導(dǎo)性文件,設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和論證制度,并及時將有關(guān)質(zhì)量保障的文件、審查鑒定和評估結(jié)果向公眾公開,使公眾了解各校的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

2.以社會為主體,市場機制為核心監(jiān)控體系的建立

應(yīng)逐步從以政府為主體,轉(zhuǎn)向以社會為主體,讓社會參與監(jiān)督和評估教學(xué)質(zhì)量,并將高校畢業(yè)生質(zhì)量的評估作為社會評估的主要內(nèi)容。政府應(yīng)推動建立以社會為主體的教育評價社會中介組織和教育評價專家隊伍,積極支持、發(fā)展社會學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介組織、新聞媒體的教育評價活動,通過立法對之進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,促進(jìn)社會評價的健康發(fā)展。同時，應(yīng)加強對民間評估機構(gòu)的研究與借鑒,并對評估機構(gòu)的組成及其評估活動的實施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié),并逐步形成制度。

3.全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

建立國家、區(qū)域和高校有機結(jié)合的全方位、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要制定非學(xué)歷教育質(zhì)量保障細(xì)則,構(gòu)建具有區(qū)域特色的非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系,聽取本地區(qū)用人單位對非學(xué)歷教育教學(xué)工作和畢業(yè)生質(zhì)量的意見,建立國家、地區(qū)級的非學(xué)歷教育畢業(yè)生社會評價信息庫，逐步實現(xiàn)對非學(xué)歷教育的計算機網(wǎng)絡(luò)化評價。

（三）加強與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等部門交流合作，共同舉辦教育培訓(xùn)項目

1.以職業(yè)培訓(xùn)為發(fā)展方向，營造良好學(xué)習(xí)氛圍

成人教育的發(fā)展方向應(yīng)是向“職業(yè)培訓(xùn)”發(fā)展，與行業(yè)、部門合作是發(fā)展非學(xué)歷教育的切入點。各級考試部門要注重與產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢，逐步改變單一的學(xué)歷教育模式，推動學(xué)歷證書與部門、行業(yè)、職業(yè)資格證書的結(jié)合。要為需要知識的人們營造良好的學(xué)習(xí)條件和氛圍，使學(xué)生能自愿接受教育和自覺學(xué)習(xí)，這就需要從教育形式、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)，尤其在專業(yè)和課程設(shè)置上要順應(yīng)社會發(fā)展的要求，并要不斷創(chuàng)新和完善。

2.科學(xué)定位，辦出特色

高校非學(xué)歷教育辦的是否有活力、有競爭力，關(guān)鍵看是否有辦學(xué)特色。高校必須強化特色意識，以特色求生存，以特色求發(fā)展。而是否有特色，又往往取決于學(xué)校是否能根據(jù)自己的實際進(jìn)行科學(xué)定位。定位的科學(xué)性主要體現(xiàn)在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務(wù)的，應(yīng)以滿足成人的生活、發(fā)展需求為核心，選擇適合成人特點的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。高校必須建立起主動適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的辦學(xué)機制，辦學(xué)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及人才培養(yǎng)模式都要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求實際相適應(yīng)。

3.教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合

教育市場化的唯一解釋是將教學(xué)內(nèi)容和體現(xiàn)市場需求的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,才能實現(xiàn)滿足社會需求帶來的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)教育的市場性非學(xué)歷教育如果不和具體的企業(yè)、項目結(jié)合,就無法得到可觀的經(jīng)濟(jì)回報。將教學(xué)內(nèi)容和某一企業(yè)、行業(yè)的需要聯(lián)合，是知識盡其用、教育有回報的最有效途徑；而在產(chǎn)業(yè)中的市場運作結(jié)果,也是對教學(xué)效果的最真實評估。

4.推行“雙證制”，實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的溝通與并重

國家教育部門在全國范圍內(nèi)啟動并推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重的“雙證書”制度，這給成人教育帶來了新的活力。在此基礎(chǔ)上成人教育進(jìn)行了重大調(diào)整，即在繼續(xù)辦好學(xué)歷教育考試的同時，與行業(yè)部門合作，積極開展職業(yè)資格的教育與培訓(xùn)，并將此作為今后一個時期成人教育改革和發(fā)展的方向。成人教育應(yīng)重新定位，從制度上改變以往那種單一的學(xué)歷教育模式,逐步實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育和培訓(xùn)的融通。在我國,學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書在國家人力資源開發(fā)過程中都起著不可或缺的作用，但兩者是不同教育或培訓(xùn)體系下的產(chǎn)物,兩種證書在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、操作運行的依據(jù)和結(jié)構(gòu)等方面有很大區(qū)別。為了提高教育投入的效率，避免不必要的重復(fù),就必須盡快將兩者納入一個科學(xué)、規(guī)范的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行融通。因此，成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系，實現(xiàn)“雙證書”并重的制度,即在成人教育中實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的相互溝通與銜接，已成為目前亟待研究解決的一個重要問題。

5.大力發(fā)展師資隊伍建設(shè)

要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要，綜合考察師資力量的總體水平，細(xì)致考慮教師的使用、培養(yǎng)、流動及自然減員等方面的因素，建立能進(jìn)能出的合理用人機制，制定科學(xué)的補充計劃，提高教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。首先，采取得力措施，優(yōu)化教師隊伍成才環(huán)境。教師隊伍的優(yōu)化，需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境和高質(zhì)量的生活環(huán)境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上，要轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，在政策上要體現(xiàn)激勵競爭機制。其次，強化教師培訓(xùn)，全面提高教師素質(zhì)。加強教師隊伍繼續(xù)教育，建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高成人高等教育教師的素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)的目的。并以高層次培訓(xùn)為重點，著眼于加強師德教育，更新和拓展知識結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)和科研能力，推動學(xué)科發(fā)展。第三，加強兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學(xué)?；蜣k學(xué)機構(gòu)根據(jù)教學(xué)的需要，從社會上、企事業(yè)單位、普通高?；蚩蒲袡C構(gòu)的專家、學(xué)者、教師、工程技術(shù)人員中聘請的教學(xué)人員。這些人員的特點是，大都是生產(chǎn)和教學(xué)中的業(yè)務(wù)骨干，有較強的業(yè)務(wù)能力或教學(xué)能力，因而是非學(xué)歷教育中的重要力量，必須對兼職教師的組織管理給予足夠重視。

四、制度保障

（一）宏觀層面

要抓緊相應(yīng)的法律法規(guī)政策建設(shè)，以促進(jìn)高校成人非學(xué)歷教育的有效開展。盡管成人非學(xué)歷教育遵從自覺自愿的原則，但是國家制定有關(guān)行業(yè)和部門通行的規(guī)則和基本的準(zhǔn)則并且把它上升到法律的高度，還是十分必要的。許多發(fā)達(dá)國家都非常重視非學(xué)歷教育的立法工作。如美國在1966年頒布了《成人教育法案》，后來又陸續(xù)頒布了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》（1973年）、《工作訓(xùn)練伙伴法案》（1982年）、《再就業(yè)法案》（1994年）等，除了美國之外，許多其他發(fā)達(dá)國家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國經(jīng)過多年的努力,也相繼出臺并實施了一系列教育法規(guī),比如1996年的《職業(yè)教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國劃分的四大教育體系（基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育）中唯獨沒有成人教育法。所以從經(jīng)費投入、辦學(xué)機制、管理與監(jiān)督等方面尚缺乏明晰的法律保證，這對成人非學(xué)歷教育的健康有序發(fā)展是十分不利的。另外，地方政府和社會團(tuán)體要給予相應(yīng)的制度、經(jīng)費支持，切實保障高校成人非學(xué)歷教育的有力開展。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的需要，在與國家政策法規(guī)相一致的情況下，制定具體的規(guī)范、條例，使成人非學(xué)歷教育落到實處。

（二）微觀層面

非學(xué)歷教育微觀管理研究，應(yīng)堅持從實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思路，從成人教育的封閉模式、奉命辦學(xué)模式和沿襲普通教育模式，走向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)及我國進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定所需要的成人教育開放模式。深化教育體制改革，優(yōu)化教育質(zhì)量。我國高校要增強國際競爭力，必須順應(yīng)教育發(fā)展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進(jìn)教育管理體制和機制，在教育觀念、運行機制、管理體制、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面取得突破性進(jìn)展。各高校要努力增強辦學(xué)的自主性和積極性，加強科學(xué)研究和科技開發(fā)，優(yōu)化教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)語

總之，高校不能把成人非學(xué)歷教育僅作為附屬工作、僅當(dāng)成經(jīng)濟(jì)利益的渠道來對待，而應(yīng)該把成人非學(xué)歷教育和學(xué)校的戰(zhàn)略重點、發(fā)展聲譽聯(lián)系起來，把成人非學(xué)歷教育培訓(xùn)作為學(xué)校的一塊品牌推向社會，贏得民眾的尊重和認(rèn)同。高校應(yīng)有功能齊備、職能明確的繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，有專門的教學(xué)場地、實驗設(shè)施、學(xué)習(xí)資料，有相對固定的高水平的師資，以及其他配套服務(wù)體系。同時，在成人非學(xué)歷教育市場還遠(yuǎn)未發(fā)育成熟的今天，高校需要做好宣傳工作，從而促進(jìn)成人非學(xué)歷教育的快速、持續(xù)發(fā)展。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷繼續(xù)教育；現(xiàn)狀分析；思路對策

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、新疆大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國高校的繼續(xù)教育是高等教育事業(yè)中的重要組成部分，其重要意義是眾所周知的。隨著社會發(fā)展與變革，繼續(xù)教育也在發(fā)生著一系列深刻變化，學(xué)生與社會的需求日益提高，繼續(xù)教育質(zhì)量與管理水平面臨種種新的挑戰(zhàn)，尤其是非學(xué)歷教育是繼續(xù)教育不斷探索的新模式。為了構(gòu)建與社會同步發(fā)展的繼續(xù)教育，要從辦學(xué)規(guī)模、教育層次、學(xué)科設(shè)置、運行機制、管理隊伍以及管理方式等方面開展研究與實踐探索，才能全面提升繼續(xù)教育質(zhì)量。多年來，新疆大學(xué)積極開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)了大批應(yīng)用型、實用型人才，為服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從新的形勢要求來看，繼續(xù)教育競爭激烈，非學(xué)歷繼續(xù)教育任務(wù)繁重，學(xué)校目前的非學(xué)歷繼續(xù)教育在質(zhì)量與管理上都存在一些突出問題，這與新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)是：

目前，新疆大學(xué)的各教學(xué)院系、包括部分行政管理部門都設(shè)有非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)設(shè)立培訓(xùn)部（培訓(xùn)中心）在負(fù)責(zé)非學(xué)歷繼續(xù)教育管理。但由于學(xué)校缺乏校級層面的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，各學(xué)院、各單位的培訓(xùn)工作基本上是各自為政、自由發(fā)展，處于非公平競爭狀態(tài)，從管理機制上看，缺乏學(xué)校的統(tǒng)籌與監(jiān)督，管理制度也不夠健全，這種分散的、“地攤式”的非學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式弊病很多，已成為限制非學(xué)歷繼續(xù)教育良性發(fā)展的“瓶頸”，也直接影響了非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。因此，統(tǒng)一規(guī)范管理是推動高校非學(xué)歷教育管理健康發(fā)展的有效途徑和必然趨勢。

新疆大學(xué)目前開展的繼續(xù)教育培訓(xùn)項目主要面向企業(yè)、事業(yè)單位，其中包括各學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、骨干教師通識培訓(xùn)、校長及后備干部培訓(xùn)、公安干警培訓(xùn)、地方科級干部培訓(xùn)等方面，還辦有一些科技類和人文類培訓(xùn)，如IT類、經(jīng)濟(jì)類、語言類等。大部分社會培訓(xùn)都涉及人才素質(zhì)提高等內(nèi)容，但培訓(xùn)層次相對較為低端。因此，學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育如果除掉政府委托項目外，其他從市場發(fā)展需求所獲得的培訓(xùn)項目規(guī)模偏小，也影響了非學(xué)歷繼續(xù)教育的全面發(fā)展。

從目前新疆大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展實際狀況分析，存在問題的主要原因是：

（一）對非學(xué)歷教育發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識還有待提高

新疆高校普遍重視發(fā)展學(xué)歷教育，對新形勢下非學(xué)歷教育的重要性還認(rèn)識不足，甚至還是沿用傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣做法，將非學(xué)歷教育未納入高校教育的主流之中，甚至將其視為各單位從事創(chuàng)收的一種途徑。事實上，新時期加強非學(xué)歷教育的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)方面，除了培養(yǎng)社會各類人才，它還擔(dān)當(dāng)著提高高校的社會聲譽、增強學(xué)校服務(wù)社會的功能、創(chuàng)建學(xué)校品牌的作用。正如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長胡東成所說：“現(xiàn)在高校面臨兩種人才的培養(yǎng)，一種是學(xué)歷教育，一種是繼續(xù)教育。前者是潛在的人才，后者是現(xiàn)實的人才。從某種意義上講，后者是學(xué)校快出人才、出好人才的重要途徑?！绻覀儸F(xiàn)在能在現(xiàn)實的人才中培養(yǎng)一部分有發(fā)展前途的人，把他們培養(yǎng)成單位留得下、穩(wěn)得住、用得上的人才，無疑將有利于提升高校的社會聲譽?！彼?，如果高校對非學(xué)歷教育缺乏應(yīng)有的重視，認(rèn)為非學(xué)歷教育發(fā)展可大可小、可有可無，或即便發(fā)展，對其認(rèn)識也只是停留在經(jīng)濟(jì)效益層面上，對社會效應(yīng)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，會使非學(xué)歷教育無法得到有效發(fā)展。

（二）對非學(xué)歷教育資源的整合和利用還明顯不足

繼續(xù)教育工作是對高校辦學(xué)能力的一種考驗。高校面臨的考驗不僅僅在對學(xué)歷教育、師資隊伍、科學(xué)研究等方面，還包括在繼續(xù)教育教學(xué)資源的整合與利用方面。如何充分利用好學(xué)校的教育資源，如何整合和引進(jìn)社會資源為非學(xué)歷教育發(fā)展所用，以提高繼續(xù)教育的社會影響力和認(rèn)可度，提高非學(xué)歷繼續(xù)教培訓(xùn)的針對性和實效性，已是當(dāng)前非學(xué)歷繼續(xù)教育中的熱點和難點問題。這一方面的研究與實踐還很不足，一是缺乏共識，二是缺乏機制，也就是說，在學(xué)校內(nèi)部還沒有建立整合校內(nèi)外各類教育資源來充實學(xué)校培養(yǎng)人才的實力的體制機制。

（三）非學(xué)歷教育輻射或涉及的培訓(xùn)領(lǐng)域偏窄，培訓(xùn)層次還處于低端

目前，新疆大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)主要集中在教師、機關(guān)事業(yè)單位的培訓(xùn)項目上，對其他的一些領(lǐng)域，諸如企業(yè)的總經(jīng)理、總裁、高管等高端培訓(xùn)和研修班，大部分都還沒有開展，即便是在各類教師培訓(xùn)上，也只是承擔(dān)了政府委托的單一任務(wù)，還沒有主動對其進(jìn)行全面細(xì)分，實行個性化的多元化培訓(xùn)。事實上，僅就教師教育培訓(xùn)來說，就存在一個巨大的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場，需求與開拓空間都很大。在非學(xué)歷教育培訓(xùn)層次上，學(xué)校也還未辦出具有自身優(yōu)勢特色的非學(xué)歷繼續(xù)教育，也就無法將培訓(xùn)層次進(jìn)一步提升、規(guī)模進(jìn)一步擴大，無法將非學(xué)歷繼續(xù)教育推向高端層次，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到更為重要的示范引領(lǐng)作用。

（四）非學(xué)歷教育管理機構(gòu)還不合理，管理制度不夠健全，師資隊伍的專業(yè)性水平還不夠高

目前，學(xué)校在管理機構(gòu)設(shè)置上，還沒有形成全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)；在管理體制機制上，也缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；在師資隊伍建設(shè)上，大部分是依托全日制學(xué)歷教育教學(xué)的教師，缺乏專門化、職業(yè)化、綜合素質(zhì)高的非學(xué)歷教育教師隊伍。因此，學(xué)校的非學(xué)歷教育管理比較凌亂、各行其是，質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象時有發(fā)生；在教育教學(xué)質(zhì)量上，也缺乏與社會培訓(xùn)機構(gòu)可競爭、可合作的整體能力與綜合實力。

（五）非學(xué)歷教育管理的信息化程度偏低，管理效率不高

雖然學(xué)校繼續(xù)教育管理方式較之以前有所改善，但很多管理方面仍然停留在最原始階段，還沒有構(gòu)建專門的管理信息網(wǎng)站和內(nèi)部局域網(wǎng)。在學(xué)生登陸學(xué)校網(wǎng)站就可以查詢考試成績、學(xué)校最新的考試信息和培訓(xùn)招生報名資訊、建立學(xué)生與學(xué)校間的網(wǎng)絡(luò)互動等方面都還有較大差距；從事非學(xué)歷管理的人員還主要是依靠手工勞動進(jìn)行，簡單的重復(fù)勞動也時有發(fā)生，造成一定人力浪費。

二、新疆經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)實需求

根據(jù)新疆自治區(qū)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，新疆未來10年是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。自治區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)、跨越發(fā)展，與全國同步邁入小康社會，必須要有一大批高素質(zhì)的人才作保證。為了要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，將對全面建設(shè)小康社會發(fā)揮重要推動作用，從而實現(xiàn)以人才的跨越式發(fā)展支撐新疆跨越式發(fā)展，以人才的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)新疆長治久安。

近年來，新疆人才工作總的形勢較好。但從新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)看，全區(qū)人才發(fā)展與內(nèi)地先進(jìn)水平相比還有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求還有許多不適應(yīng)的地方。主要問題是：人才資源開發(fā)投入不足，人才結(jié)構(gòu)和布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才嚴(yán)重匱乏，人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，人才穩(wěn)定和引進(jìn)難的問題仍然突出，人才工作體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，人才發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。因此，自治區(qū)預(yù)計到2020年，將重點培養(yǎng)開發(fā)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才約8萬人；宣傳文化、教育、科技、衛(wèi)生、政法、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才約15萬人。培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立新疆人才競爭的比較優(yōu)勢，進(jìn)入西部人才強省（區(qū)）行列。到2020年少數(shù)民族人才比例要有明顯提高，培養(yǎng)造就1000名少數(shù)民族學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、1萬名各行業(yè)領(lǐng)域的中青年少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干、500名少數(shù)民族優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。

同時，自治區(qū)考慮到不同領(lǐng)域人才發(fā)展特點，要重點培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺專門人才，一大批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才。因此，自治區(qū)計劃在現(xiàn)代工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，每年支持和培養(yǎng)100名具發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新人才；爭取國家和援疆省市支持，在高等學(xué)校、科研院所、國有重要骨干企業(yè)建設(shè)一批青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，每年選拔100名優(yōu)秀青年科技人才和緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)。到2020年，培養(yǎng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人500名，緊缺人才5000名；充實基層政法人才2萬人，培養(yǎng)情報研判分析、刑事科學(xué)技術(shù)、刑事偵查等高層次、復(fù)合型專業(yè)人才8000名，引進(jìn)和招錄法學(xué)、計算機、心理學(xué)、信息工程、司法鑒定等急需緊缺專業(yè)人才1萬名，培養(yǎng)和引進(jìn)外語人才800名；到2020年，全區(qū)普通本科高等學(xué)校專任教師學(xué)歷學(xué)位和職稱結(jié)構(gòu)達(dá)到全國平均水平，高職高專院校專任教師達(dá)到1.1萬人，中等職業(yè)學(xué)校專任教師達(dá)到2.2萬人，其中“雙師型”教師達(dá)到70%以上等。

從上述自治區(qū)對未來人才的需求來看，高校要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為實現(xiàn)各行各業(yè)人才和管理者實現(xiàn)知識、能力的“梯次漸進(jìn)”服務(wù)，要進(jìn)一步加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，使自治區(qū)從人力資源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源豐富和優(yōu)化——這也是黨政干部、企業(yè)高管、各類師資等專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)、不斷成長的內(nèi)在需要。高校的社會責(zé)任是加快高等教育大眾化進(jìn)程，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，完善終身教育體系，大學(xué)責(zé)任就是要推動高等教育的改革創(chuàng)新，推動學(xué)校與社會經(jīng)濟(jì)活動更加密切地融合和對接，建立高校、政府和企業(yè)的合作平臺。因此，高校一定要充分認(rèn)識非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，要在推動非學(xué)歷繼續(xù)教育中有所作為，多做貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路對策

新疆大學(xué)是國家“211工程”、“區(qū)部共建”的教學(xué)研究型大學(xué)。目前，學(xué)校有81個本科專業(yè)，10個國家特色專業(yè)，8個自治區(qū)緊缺人才專業(yè)；有8個一級學(xué)科博士點，47個二級學(xué)科博士點，29個一級學(xué)科碩士點，154個二級學(xué)科碩士點；有23個學(xué)院，4個教學(xué)實踐中心；學(xué)校具有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等8個學(xué)科門類，涵蓋了各類專門人才培養(yǎng)的主要領(lǐng)域。多年來，學(xué)校與大中型企、事業(yè)單位多有合作，為新疆經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)培養(yǎng)了大批研究生和本科生人才。因此，開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，為社會發(fā)展培養(yǎng)和提升應(yīng)用型非學(xué)歷繼續(xù)教育人才，依托新疆大學(xué)具有非常好的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。

近年來，通過政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的多方努力為開展非學(xué)歷教育提供了良好的發(fā)展空間與環(huán)境，使非學(xué)歷教育得到規(guī)范有序地發(fā)展。目前，國內(nèi)許多高校對繼續(xù)教育中的非學(xué)歷教育培訓(xùn)越來越重視，并逐步將此作為學(xué)校教育的重要組成部分，相繼成立了繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育研究院，結(jié)合學(xué)校建設(shè)實際，從理論和實踐上進(jìn)行研究和探索，并取得了較好成效。因此，大力推動非學(xué)歷教育是新疆大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的一個必然趨勢，其思路對策是：

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，加強對非學(xué)歷教育的領(lǐng)導(dǎo)

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上充分認(rèn)識到非學(xué)歷繼續(xù)教育對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，要充分認(rèn)識高校發(fā)展非學(xué)歷教育對學(xué)校提升服務(wù)社會能力的重要性，要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來研究和定位非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，才能不斷提高管理水平，保障繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校開展各種非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為根本宗旨，以促進(jìn)各類人才自身素質(zhì)不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會對人才的需求，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需求，從而在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮主力軍作用。高校要明確開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建校級層面的統(tǒng)一規(guī)范的管理體制機制，特別是在更新繼續(xù)教育管理制度，規(guī)范市場運作等方面提高認(rèn)識，加強統(tǒng)籌管理的力度，保障非學(xué)歷教育工作又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，樹立符合非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)律的人才觀念

有學(xué)者指出，高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育、高端培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；二是內(nèi)部向外部轉(zhuǎn)變，在充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部資源的前提下，努力拓展外部市場，尋找內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資料向外部輻射的結(jié)合點和落腳點，實現(xiàn)繼續(xù)教育的生根、發(fā)芽；三是從國內(nèi)市場向國外市場轉(zhuǎn)變，從最初的國內(nèi)小市場逐步走向國際市場的辦學(xué)定位，實現(xiàn)國內(nèi)國外的繼續(xù)教育兩頭開花的局面。

與高校的學(xué)歷教育不同，非學(xué)歷繼續(xù)教育具有明顯的市場特點，受人才需求市場影響特別顯著，其培養(yǎng)培訓(xùn)的根本目的也在于為社會和市場培養(yǎng)出大批急需的、適用的各類應(yīng)用型人才。因此，非學(xué)歷繼續(xù)教育要以社會需求為導(dǎo)向，面向社會、面向市場，不斷探索非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的人才培養(yǎng)規(guī)律和人才評價體系。這就要求從事非學(xué)歷繼續(xù)教育的各類人員要樹立起市場意識，建立以市場需求為導(dǎo)向，以成本核算為基礎(chǔ)，以綜合效益為驅(qū)動力的市場化機制的運行；做到主動去滿足社會對非學(xué)歷教育的多種需求，開展多層次、多結(jié)構(gòu)、多門類、高質(zhì)量的實用型人才培養(yǎng)。

（三）整合優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，有效為非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)

為了更好推進(jìn)高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，必須要充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部教育資源的優(yōu)勢，加強校內(nèi)教學(xué)資源的整合力度，要充分利用學(xué)校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)的契機，積極打造校內(nèi)各學(xué)院、各學(xué)科、各專業(yè)共享的公共教育培訓(xùn)資源平臺，通過整合資源推動繼續(xù)教育的發(fā)展。要整合校內(nèi)的辦學(xué)力量，優(yōu)化配置辦學(xué)資源，集中力量，形成合力，與那些社會上急需的專業(yè)人才的相關(guān)學(xué)院建立良好交流的合作機制，最大化地發(fā)揮優(yōu)勢，樹立品牌，為學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，并擴大社會影響力。

（四）開門辦學(xué)，與社會接軌，走專業(yè)化、職業(yè)化、品牌化道路

高校在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的過程中，既要開門辦學(xué)，與社會接軌，針對市場需求，結(jié)合自身的優(yōu)勢開展教育培訓(xùn)工作，還要在開展培訓(xùn)的過程中，規(guī)劃管理，走專業(yè)化、品牌化的道路，克服單純追求一時經(jīng)濟(jì)效益而忽略了長遠(yuǎn)社會效益的誤區(qū)，要始終把提高教育教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量放在首位。在非學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)化建設(shè)上，學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院要充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)好非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理和評估，負(fù)責(zé)與政府和社會各方面建立人才培養(yǎng)工作的聯(lián)系渠道。在加強教師隊伍專業(yè)化方面，學(xué)校要從加強教育培訓(xùn)內(nèi)容的實用性、可操作性、技術(shù)和實踐要求上多下功夫，既要依托現(xiàn)有學(xué)校的專業(yè)老師，還有吸引校外企事業(yè)單位具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才補充到師資隊伍中來，特別要加大非學(xué)歷教育的“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要構(gòu)建一支既有理論水平又有與實踐、與市場緊密結(jié)合的高水平教師隊伍。

（五）加強非學(xué)歷教育管理隊伍建設(shè)，提高管理水平與效益

目前，隨著社會不斷發(fā)展，繼續(xù)教育管理隊伍的建設(shè)在很大程度上決定著未來繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，更直接關(guān)系到繼續(xù)教育工作能否建立一種良好的機制，保證可持續(xù)發(fā)展的問題。學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院要根據(jù)實際情況和工作需要，對各類管理人員（包括基層學(xué)院和單位的管理人員）提出科學(xué)合理的業(yè)務(wù)指標(biāo)要求，制定可行的人才進(jìn)修和培養(yǎng)計劃，盡最大努力，為全體管理人員提供必要條件，創(chuàng)造更多機會，保證他們順利，完成業(yè)務(wù)進(jìn)修或者其他技能培訓(xùn)。在工作安排、人事任用、日常管理等方面，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動和發(fā)揮全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強集體凝聚力，提高工作效率，可根據(jù)據(jù)不同層次不同需求，舉辦短期培訓(xùn)班，專題研討班等。在繼續(xù)教育學(xué)院的組織下，承擔(dān)非學(xué)歷教育的各個學(xué)院、單位要定期開展交流和研討活動，彼此交流，互通有無，共同提高，以保障非學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展。

（六）建立非學(xué)歷教育的評估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升

由于非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)有明顯的市場特征，因此社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可是根本前提，也是高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的生命線。要實現(xiàn)社會認(rèn)可目標(biāo)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是人才培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校要把非學(xué)歷教育的質(zhì)量管理提高到戰(zhàn)略高度來抓，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，以質(zhì)量拓展人才市場，以質(zhì)量擴大人才影響。這就要求學(xué)校要研究建立科學(xué)的質(zhì)量評估和保障機制，加大管理信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建開放的、動態(tài)的、符合非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)規(guī)律的評估指標(biāo)體系，以此檢查非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)狀況、教學(xué)水平、管理質(zhì)量，促使其改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是規(guī)范和保證非學(xué)歷教育向高水平、高效益健康發(fā)展的必要手段。

當(dāng)前，社會上各種辦學(xué)力量蓬勃發(fā)展，這就需要我們高校的繼續(xù)教育機構(gòu)努力改進(jìn)自身的不足，不斷完善自己，建立認(rèn)識到位、內(nèi)涵豐富、機制健全、管理高效、有一定影響力的新疆大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)新體系、新機制，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出我們更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]劉林峰，段淑珍.對普通高校成人教育轉(zhuǎn)型問題的探討[J].繼續(xù)教育研究，2007，（2）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：知識 知識共享 web2.0

【中圖分類號】G724

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[ 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》]，是人們持續(xù)更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。其對象主要是高中后和大學(xué)后的在職人員。廣義的繼續(xù)教育包括成人教育、遠(yuǎn)程教育、教育培訓(xùn)。本文所談的繼續(xù)教育是指普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育。

成人高等學(xué)歷教育是國家為了建立學(xué)習(xí)型社會、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、增強綜合國力而建立的學(xué)歷教育體系，是繼續(xù)教育體系的重要組成部分。其培養(yǎng)主體包括普通高等學(xué)校舉辦的成人教育（函授部、夜大學(xué)、脫產(chǎn)）、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)。

一、成人高等學(xué)歷教育教育現(xiàn)狀。

1、成人高等學(xué)歷教育占高等學(xué)歷教育比例有所下降

我國的成人高等教育在其發(fā)展過程中曾經(jīng)占據(jù)了高學(xué)歷人才培養(yǎng)的半壁江山，為推薦我國高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨高等教育擴招，網(wǎng)絡(luò)教育等各類高等教育迅速發(fā)展，以夜大學(xué)、函授為主的繼續(xù)教育比例有所下降。

2、本科生比例上升，專科呈下降趨勢。

在我國普通高校所舉辦的成人教育中，成人本、?？迫藬?shù)均處于上升趨勢。本科生所占全部成人學(xué)生的比例不斷上升，而?？粕急壤氏陆第厔?，2000年?？粕既砍扇藢W(xué)生的93.52%，到2009年僅占55.48%。

3、普通高校主要的成人高等學(xué)歷教育為函授教育。

二、普通高等學(xué)歷教育與成人高等學(xué)歷教育在培養(yǎng)模式上的區(qū)別

普通高等學(xué)校舉辦的成人學(xué)歷教育由國家和地方成教部門主管，由教育部下達(dá)招生計劃，實行全國統(tǒng)一的成人高考，學(xué)習(xí)形式分為脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及業(yè)余等，尤以業(yè)余學(xué)習(xí)為主。學(xué)習(xí)者在規(guī)定的時間內(nèi)完成教學(xué)計劃所規(guī)定的課程學(xué)習(xí)，可獲得由國家教育行政管理部門驗印的成人高等教育文憑。我國的大部分高校把成人教育簡單的等同于學(xué)歷補償教育，這已成為成人教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

辦學(xué)形式 入學(xué)方式 教學(xué)方式 培養(yǎng)目標(biāo)

全日制 普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試 傳統(tǒng)教學(xué)模式、面試+網(wǎng)絡(luò)+自主學(xué)習(xí) 提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

普通高等學(xué)歷教學(xué) 成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試 自學(xué)為主，面授為輔 具有熟練職業(yè)技能的在職人員

三、高等學(xué)歷教育存在問題、困難

教學(xué)改革問題

普通高等學(xué)校開辦成人高等學(xué)歷教育基本上沿用普通全日制本、?？粕Ｊ剑渑囵B(yǎng)方案的制定、教材的選擇、任課教師、教育教學(xué)管理與全日制本、?？粕疽恢拢皇窃诓块T職能劃分上由繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院統(tǒng)一管理。

教材片面移植普通高等教育，教學(xué)內(nèi)容僵化。

教學(xué)方法單一，教學(xué)手段落后。

教學(xué)質(zhì)量問題

普通高校招生規(guī)模逐年擴大后，函授教育生源匱乏，造成函授教育在錄取時不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，生源質(zhì)量下降明顯。

其次，缺乏一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)控體制，不能夠綜合、全面、科學(xué)的對教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，同時由于成人教育的特點導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控體制的實施難度非常大。

四、改進(jìn)方案

1、調(diào)整培養(yǎng)方案

在構(gòu)建課程體系的同時改革課程內(nèi)容，強化實踐課程，突出職業(yè)教育和技能培養(yǎng)。在理論教學(xué)內(nèi)容方面不能過于追求系統(tǒng)化，而要突出重點、適當(dāng)拓寬、突出應(yīng)用，并能適應(yīng)崗化需要。

2、加強教材體系建設(shè)

教材體系建設(shè)是關(guān)系教學(xué)質(zhì)量的重要因素，成人高等學(xué)歷教育定位為培養(yǎng)中高級實用型人才，教材的選擇要突出“實踐性、應(yīng)用性、前沿性”，合理選擇各學(xué)科的教材由“普教化”轉(zhuǎn)向“成教化”。

更新教學(xué)手段

開發(fā)教育手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)的成人教學(xué)手段進(jìn)行改造，做好向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過渡的準(zhǔn)備，大力推進(jìn)成人高等學(xué)歷教育 “網(wǎng)絡(luò)化”、“遠(yuǎn)程化”進(jìn)程?，F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)上的使用，可以解決了工學(xué)矛盾的難題，彌補了教師巡回輔導(dǎo)教學(xué)的不足，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)條件和“零”距離的教學(xué)服務(wù)，從而真正體現(xiàn)繼續(xù)教育的對象特征，極大地增強了管理的針對性、推動了管理的現(xiàn)代化。

五、結(jié)語

展望未來，繼續(xù)教育將繼續(xù)探索與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的成人高等教育新模式，為構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批高素質(zhì)專門人才，不斷開創(chuàng)繼續(xù)教育事業(yè)的新局面而努力奮斗 ！

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：成人教育；轉(zhuǎn)型；思考

成人高等教育作為我國高等教育的重要組成部分。20多年來。為國家培養(yǎng)造就了數(shù)以萬計的管理人才、科技人才和高素質(zhì)勞動者，以其鮮明的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，在提高全民族素質(zhì)和文化水平。促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，成人高等教育完成了“補償學(xué)歷教育”的特定歷史使命，已進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展時期，但目前大多數(shù)成人高等教育院校還以學(xué)歷教育為重心。從而導(dǎo)致出現(xiàn)了地位不明、生源不足、質(zhì)量不高等問題，很大程度上弱化了成人高等教育的作用。并對成人高等教育形成強有力的挑戰(zhàn)。同時成人教育也面臨著非常好的發(fā)展機遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速。知識社會的悄然興起，人才成為決定勝負(fù)的關(guān)鍵，而這些人才不可能通過普通學(xué)歷教育而一勞永逸，他們需要不斷地學(xué)習(xí)新知識、培訓(xùn)新技能。通過繼續(xù)教育開發(fā)人力資源，越來越成為提高勞動者素質(zhì)和造就各類專門人才的重要途徑，作為人才培養(yǎng)的重要組成部分的成人高等教育，在優(yōu)化智能結(jié)構(gòu)、提高智能素質(zhì)、促進(jìn)入的創(chuàng)造力的發(fā)展、挖掘人的潛能、激勵人才不斷升值等方面具有不可替代的作用。因此成人高等教育要在市場化進(jìn)程中獲得發(fā)展，要在新世紀(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，就必須沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，用終身教育思想重塑成人高等教育。

一、終身教育體系中的成人高等教育

傳統(tǒng)教育將人的一生分成職前職后兩個階段，職前在學(xué)校集中學(xué)習(xí)，之后則一心工作。這種“前端模式”的傳統(tǒng)教育是一種不完全的教育。已不能適應(yīng)社會發(fā)展，因為教育不應(yīng)僅僅是單一的、階段性的學(xué)校教育，而應(yīng)是在任何時刻都能以最恰當(dāng)?shù)姆绞綖槿魏稳颂峁┍匾R和技能的終身教育。

終身教育是一種新型教育理念和教育思想，它包括教育的一切方面，在時間上突破了學(xué)習(xí)時期與工作時期的界限，包括正規(guī)和非正規(guī)教育教學(xué)和技能培訓(xùn)的過程，在空間上突破了正規(guī)學(xué)校教育的固有框架，終身教育的過程實際上是促進(jìn)教育社會化和學(xué)習(xí)社會化發(fā)展的過程。終身教育理論一經(jīng)提出就被國際社會和文化教育界普遍認(rèn)同和接受。它不僅成為世界各國教育改革和發(fā)展的理念與原則，而且成為日益廣泛的社會實踐活動。

聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會《學(xué)會生存――教育世界的今天和明天》的報告中指出，“教育過程的正常頂點是成人教育”，并指出要“建立一個不斷演進(jìn)的知識體系――學(xué)會生存”，如果研究成人教育在終身教育體系中的作用，我們不難看出，成人教育所具有的廣泛性、終身性、多樣性等特點在很大程度上同終身教育是相吻合和一致的，也是別的類型教育所無法替代和比擬的，成人教育發(fā)展的最高層次是終身教育。

當(dāng)今世界各國都在進(jìn)行大量的、富于開拓性的終身教育實踐，但不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，實踐終身教育理念最活躍、最富于成效的還是成人教育領(lǐng)域，正如(終身教育引論)一書所指出的，正是由于成人教育豐富的理論與實踐，“才提出和制定了終身教育的理論，而且在一定程度上也發(fā)展了終身教育的實踐?！?976年聯(lián)合國教科文組織第總會通過的《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書》也指出，由于科學(xué)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的急速變化，為了人格的完善。教育必須貫穿人的終身。而實行終身教育，首先就要實現(xiàn)成人教育的發(fā)展，作為終身教育不可分割的一部分――成人教育，它對經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展、社會進(jìn)步、世界和平等都有不可估量的貢獻(xiàn)。1997年聯(lián)合國教科文組織在德國漢堡召開的第五屆國際成人教育會議，主題確定為“成人學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的關(guān)鍵”。大會發(fā)表的《漢堡宣言》稱：“一個溫和的建設(shè)性的以成人教育為主體的全民終身教育、全民終身學(xué)習(xí)的時代，正向我們大踏步走來，”在我國，根據(jù)國際國內(nèi)形勢的新發(fā)展和教育改革發(fā)展所面臨的新使命，黨和國家適時提出了“發(fā)展終身教育”的新要求。黨的“十六大”報告提出，“要加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。成人高等教育被賦予了新的使命和任務(wù)，成人高等教育轉(zhuǎn)型成為一種歷史的必然。

二、突出建設(shè)重點，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系

成人高等教育以往主要承擔(dān)學(xué)歷教育，學(xué)歷教育基礎(chǔ)厚實，體系完善，發(fā)展較好，但未來成人教育應(yīng)該大力發(fā)展非學(xué)歷教育，如對在職人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新知識培訓(xùn)等。應(yīng)定位于“社會需要什么人才，人們需要什么新的知識技術(shù)，成人教育就提供相應(yīng)的服務(wù)”，向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是加強非學(xué)歷教育比重。構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的新型人才培養(yǎng)體系。為此，要按照以重點突破帶動教育轉(zhuǎn)型全面發(fā)展的思路，突出建設(shè)重點，鼓勵以就業(yè)、上崗、轉(zhuǎn)崗為導(dǎo)向，走“定單培養(yǎng)”、校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，培養(yǎng)技能型、實用型、應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型等應(yīng)用性高等專門人才。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋

崗位教育、職業(yè)培訓(xùn)是學(xué)歷教育的延伸和繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，一個人在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識只能維持5年，之后知識就需要更新。大量的企業(yè)、公司員工需要專業(yè)知識更新，需要進(jìn)修或短期培訓(xùn)，人們不可能脫產(chǎn)去學(xué)習(xí)。只能邊工作邊學(xué)習(xí)。目前我國高等教育的辦學(xué)形式有普高、職高、夜大、電大等，辦學(xué)形式豐富，但缺乏相互認(rèn)證、銜接，不能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要，因此在教育轉(zhuǎn)型中，應(yīng)加大各類型教育與成人教育、非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育等的接軌與溝通，促進(jìn)不同層次和不同形式教育的相互銜接，構(gòu)建與學(xué)歷教育承接、與崗位教育、職業(yè)培訓(xùn)對接的培養(yǎng)模式，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高層次和高素質(zhì)人才。

二是建立“學(xué)歷+技能”專業(yè)設(shè)置

專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)和社會需求之間實現(xiàn)最佳結(jié)合的載體。也是成人教育發(fā)展的生命力所在。目前，成人高等學(xué)歷教育在專業(yè)建設(shè)；課程體系方面基本上照搬了普通高校的做法，難以達(dá)到其人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵要求。因此在專業(yè)設(shè)置上擯棄傳統(tǒng)的以學(xué)科體系來建構(gòu)專業(yè)、課程的舊觀念。應(yīng)確立以社會需求為主導(dǎo)。以學(xué)以致用為目標(biāo)，為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供所需的人才；二是要注重專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，打造特色專業(yè)，品牌專業(yè)，從中提升成人教育品質(zhì)，擴大影響；三是改造舊專業(yè)，或?qū)捄窕A(chǔ)，或強化應(yīng)用，使專業(yè)重現(xiàn)生機活力；四是積極調(diào)研，捕捉信息，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，強化前瞻意識?！皩I(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”，“跟著畢業(yè)學(xué)生需求走”。根據(jù)不同專業(yè)崗位需求，設(shè)置專業(yè)教學(xué)專題。建立新的課程體系。

三是建設(shè)“雙師型”的教師隊伍

要保證成人教育教學(xué)質(zhì)量，必須要逐步建立一支

熟悉成人教育特點和規(guī)律，能夠針對成教學(xué)生特點開展相應(yīng)的教學(xué)工作，又有豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍，這樣一支隊伍是成人教育完成“學(xué)歷+技能”型人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提。同時制定優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加大對成教教師的培訓(xùn)和政策支持力度，使教師專注成教教學(xué)工作。還可以聘請社會上相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才為成教兼職教師，充分利用他們在社會實踐方面的優(yōu)勢，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

四是優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)

成人教育學(xué)生在校時間盡管較短，但也有比較明顯的階段區(qū)分。要針對學(xué)生特點，加強教學(xué)過程控制，按照入學(xué)教育、理論教學(xué)、專業(yè)實踐、畢業(yè)考核四個階段，設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把“過程關(guān)”，通過學(xué)習(xí)教育，增強學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。突出學(xué)生主體地位，加強學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五是采取多樣化的教學(xué)方法與手段

隨著科技的發(fā)展和信息社會的來臨，成人高等學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教育手段，采取多樣化得教學(xué)方法，使其朝向多元化的途徑，教學(xué)方法的多樣化將是學(xué)習(xí)化社會的主要特征之一。但是目前成人高等學(xué)校的教學(xué)方法。仍然偏向在基礎(chǔ)理論之上獲得能力。哈伯瑪斯曾將學(xué)習(xí)分成三大類：即技術(shù)的學(xué)習(xí)、意義的學(xué)習(xí)及解放的學(xué)習(xí)。所謂“意義的學(xué)習(xí)”系指在教育的經(jīng)驗中獲得新意義、新價值或新觀點。所謂“解放的學(xué)習(xí)”是超越個人、機構(gòu)和環(huán)境的控制與限制，而在生活與自下而上的目標(biāo)上，獲得更高、更廣、更深的認(rèn)識與了解。它包括了批判、統(tǒng)整和行動三層面。此三大類的學(xué)習(xí)與教學(xué)方式的選用有關(guān)。例如電視、廣播等單向教學(xué)方式已成為技術(shù)性學(xué)習(xí)的重要方法；而課后討論、小組學(xué)習(xí)、討論和計算機教學(xué)等師生互動式的方法也已成為意義學(xué)習(xí)的方法，而所有這些方法，如能使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中獲得批判的、統(tǒng)整的和行動層面的學(xué)習(xí)，就可產(chǎn)生解放的學(xué)習(xí)，成人高等學(xué)校應(yīng)多提供成人學(xué)習(xí)者能夠產(chǎn)生意義的和解放的學(xué)習(xí)。

三、把握轉(zhuǎn)型規(guī)律，推動成人教育轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育不是矛盾和孤立的，而是辯證統(tǒng)一的，具有互補性。這種互補性，是學(xué)歷教育向?qū)W歷與非學(xué)歷并重轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢所在，發(fā)揮得好。能整合教育資源，使兩者相得益彰，和諧發(fā)展。因此，要積極探索規(guī)律，推動學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使之從根本上由學(xué)歷主義向能力主義轉(zhuǎn)變。

一是要遵循非均衡發(fā)展規(guī)律。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展的不均衡，是成人高等院校轉(zhuǎn)型的起點。由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型，就是要實現(xiàn)由學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展不均衡的起點。向均衡的方向轉(zhuǎn)變，形成并重的格局，符合非均衡發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，利用高水平的學(xué)歷教育帶動非學(xué)歷教育發(fā)展，將學(xué)歷教育優(yōu)勢擴散到非學(xué)歷教育之中，借助學(xué)歷教育成熟的學(xué)科理論、教學(xué)方法、設(shè)施資源，帶動非學(xué)歷教育快速發(fā)展，逐步實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育均衡發(fā)展。

二是要遵循協(xié)同發(fā)展規(guī)律。在多元化體系中，要實現(xiàn)“2+2=5”的效益，就必須加強各單元構(gòu)成要素的有機聯(lián)系，實現(xiàn)各單元之間相互協(xié)作，是現(xiàn)代社會的協(xié)同發(fā)展規(guī)律。近年來職業(yè)教育在培養(yǎng)應(yīng)用型實用型人才方面發(fā)展迅速，得到了社會的認(rèn)可，成人高?？梢栽诓糠謶?yīng)用性較強的專業(yè)引入職業(yè)教育的辦學(xué)理念，選擇信譽好，有實力的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)勢互補，在課程體系設(shè)計、教學(xué)過程實施等方面將學(xué)歷教育與職業(yè)教育(技能培訓(xùn))相結(jié)合，采用課程學(xué)分互認(rèn)的方式，開展學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的“雙證教育”，提高學(xué)生的積極性和職業(yè)競爭力。同時也提高學(xué)校的核心競爭力。

三、重視質(zhì)量建設(shè)，建立教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系

教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控系統(tǒng)針對影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素，包括教師水平、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)條件和教學(xué)管理水平等因素加以協(xié)調(diào)和控制。力求達(dá)到最佳教學(xué)效果，在內(nèi)容上重視對學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展實施全面質(zhì)量管理和監(jiān)控；在監(jiān)控過程上。貫穿于從招生到畢業(yè)整個教學(xué)過程的全程性質(zhì)量管理和監(jiān)控；建立教學(xué)質(zhì)量檢查信息反饋制度等環(huán)節(jié)。例如對成人教育教學(xué)采用學(xué)生評價、同行評價、專家評價相結(jié)合方式進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評價，不失為一種行之有效的方法。

四、推進(jìn)開放辦學(xué)，提高教育轉(zhuǎn)型效益水平